ISSN 1980-5772 eISSN 2177-4307

DOI: 10.5654/actageo2012.0613.0006 ACTA Geogrfica, Boa Vista, v.6, n.13, set./dez. de 2012. pp.93-115

UMA ANLISE DA ESTRUTURA DE COORDENAO E REGULAO DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE INSUMOS MDICO-ODONTOLGICOS DE CAMPO MOURO - PR
An analysis of the coordenation and regulation structure of the medical dentistry cluster in Campo Mouro-PR Un anlisis de la estructura de coordinacin y regulacin de el cluster de artculos dentales mdica de Campo Mouro - PR

Tiago Roberto Alves Teixeirai

Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - Brasil

urea Andrade Viana de Andradeii

Universidade Estadual do Paran - Brasil
RESUMO Esta pesquisa teve como objetivo analisar a estrutura de regulao e coordenao do Arranjo Produtivo Local Mdico-Odontolgico do municpio de Campo Mouro - PR, o qual se destaca pela produo de produtos mdico-odontolgicos como autoclaves, filtros para hemodilise, indicadores biolgicos entre outros. Este aglomerado industrial marcado por uma gesto pblico-privado onde o municpio juntamente com empresrios criou diversos incentivos legislativos, para que o arranjo produtivo pudesse se modernizar e tambm desenvolver o municpio, porm considera-se que estas relaes pblicas privadas no sistema de gesto simplesmente buscaram beneficiar uma determinada classe social, cumprir seus interesses e no o da populao do municpio. Palavras-chave: arranjo produtivo mdico-odontolgico; estrutura de regulao e coordenao; municpio de Campo Mouro. ABSTRACT This study aimed to analyze the structure of regulation and coordination of the Medical - Dentistry Cluster in the city of Campo Mouro - PR, which stands for the production of products such as autoclaves, filters for hemodialysis, biological indicators etc. This industrial cluster is marked by public-private management where the city along with several entrepreneurs created regulatory incentives for the development of the cluster and also for the development of the municipality, but here its considered that these public-private relations in management system, simply sought to benefit a particular social class, to fulfill their interests and not the general people. Keywords: medical dentistry cluster; structure of regulation and coordination; Campo Mouros city. RESUMEN Este estudio tuvo como objetivo analizar la estructura de la regulacin y coordinacin del cluster mdicodental del municipio de Campo Mouro - Paran, que se destaca por la produccin de productos mdicos, tales como autoclaves dentales, filtros para hemodilisis, entre otros indicadores biolgicos. Este grupo industrial se caracteriza por una gestin pblica-privada, donde el municipio junto con empresarios crearon varios incentivos legislativos para que el arreglo productivo podra se modernizar y desarrollar el municipio, pero se considera que estas relaciones en el sistema de gestin pblica-privada simplemente trat de beneficiar una determinada clase social, alcanzar sus intereses y no de la poblacin del municipio. Palabras clave: cluster mdico-dental; estructura de coordinacin y regulacin; municipio de Campo Mouro.

INTRODUO Atualmente com a globalizao as grandes corporaes tm atingido todas as regies do globo, assim acirrando a competio entre as empresas e dificultando o desenvolvimento dos pequenos empresrios. Como resposta a este fato, empresas locais tm, em conjunto, buscado medidas para conseguirem resistir a competio e permanecer no mercado. Como exemplo citaactageo.ufrr.br

se os Arranjos Produtivos Locais (APLs), um grupo de pequenas empresas que produzem mercadorias similares ou que tm alguma relao entre si, as quais cooperam, interagem e participam de processos de aprendizagem uma com as outras, assim se fortalecem e resistem competio. A gesto destas empresas marcada por polticas mistas, pblico privadas, onde agncias

Enviado em setembro/2011 Modificado em junho - Aceito em agosto/2012

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e instituies (pblicas e privadas), juntas tomam decises para o desenvolvimento

futuras

discusses

pertinentes

polticas

pblicas e desenvolvimento local. A metodologia foi dividida em duas fases, primeiramente realizou-se um levantamento bibliogrfico de monografias, teses, artigos e livros que tratam sobre Arranjo Produtivo Local. Na segunda fase de cunho emprico buscouse identificar e analisar as empresas do APL no municpio, assim como, as instituies pblicas e privadas da governana do APL, objetivando compreender as formas de coordenao e regulao do aglomerado. Nesta etapa, do mesmo modo, analisou-se o sistema de redes do APL e a implicncia desta configurao para as relaes de poder. Procurou-se tambm

econmico das empresas e da sociedade. Assim por meio de incentivos (fiscais, monetrios, legislativos) o governo passa a investir no desenvolvimento do APL, visando a gerao de emprego e renda para a populao, e consequentemente desenvolver

economicamente e socialmente o local. Em Campo Mouro h o caso do APL Mdico-Odontolgico empresas), que (conjunto fabricam automtico de 14 um de

desde de filtros

reprocessamento

aparelhos de hemodilise1 at autoclaves2 e equipamentos para a movimentao e higiene de pessoas com limitaes fsicas. Este APL em conjunto com o governo municipal, estadual e federal tem-se desenvolvido modificando o espao geogrfico e suas relaes de poder. O APL neste caso tem recebido diversos incentivos municipais, sendo este o objeto de anlise deste trabalho, isto , analisar como este processo tem ocorrido, assim como, as

identificar e analisar as relaes polticas entre o APL e o governo municipal por meio de suas aes de incentivos. Para a pesquisa dados foram pesquisados nos seguintes rgos: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE, no Servio Social da Indstria - SESI, na Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior SETI, na Financiadora de Estudo e Projetos FINEP, e no SENAI. Outras fontes de pesquisas foram: Cristfoli

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vantagens e desvantagens desta gesto pblico privada. Portanto, aqui sero analisadas as diversas maneiras que as polticas pblicas do municpio de Campo Mouro tem incentivado o APL, e at que ponto isto tem sido vivel sociedade como um todo, j que o Estado deve ser visto como um agente o qual busca o bem comum da populao e no de uma determinada classe. Desta forma pode-se afirmar que tal

Equipamentos de Biossegurana, sites e jornais, site da prefeitura municipal de Campo Mouro, publicaes do Dirio Oficial do Estado, as Leis Municipais e por fim a Fundao Educere.

pesquisa somente uma mera contribuio para

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DO GLOBAL AO LOCAL, OS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS Neste item ser discutido sobre as mudanas em nvel global, e principalmente em nvel local, geradas capitalista, pela transformao as do sistema

inevitavelmente expansvel; esse sistema cria uma fora permanentemente revolucionria que, incessantemente e constantemente reforma o mundo em que vivemos (HARVEY, 2005, p.43). O autor ainda assevera que na circulao do capital o objetivo vencer o espao e o tempo, dominar o tempo de trabalho e transform-lo em lucro dentro do tempo de rotao socialmente necessrio, portanto o espao aparece como um empecilho frente busca da rpida circulao e venda de produtos. Assim havendo a necessidade de superar o espao pelo tempo, se constri rodovias, ferrovias, redes de transportes, redes de

enfatizando

modificaes

espaciais ocorridas nos municpios quanto s suas relaes com os micro e mdios

empresrios, mais especificamente nos Arranjos Produtivos Locais. a partir de 1970 que as anlises marxistas na geografia vo ganhar nfase no Brasil, isto se deu graas a uma intensificao das

desigualdades sociais, e contradies espaciais, onde a emergncia do sistema capitalista de acumulao-flexvel reproduziu no espao

comunicao relacionadas necessidade de mximo lucro e consumo dos produtos. Estas formas se materializam no espao geogrfico conforme a histria (em razo da tecnologia de cada poca, formas de governo, relaes de produo etc.), relaes que vo se transformando conforme a necessidade do capitalismo. Neste contexto valoriza-se no mais somente a localizao da empresa como sendo fator determinante de seu desenvolvimento, mas sua logstica e a quantidade de informao materializada no produto. Assim iniciou a corrida pelo domnio da informao, de

complexos fenmenos, que no podiam mais ser respondidos por um paradigma ultrapassado, cheio de dualismos e singularidades. O sistema capitalista de acumulao flexvel emergiu, ancorado na busca em romper as barreiras do espao e do tempo, objetivando a maximizao do lucro, e no bojo desta busca as consequncias se materializaram e se

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materializam, mudanas no espao que tm como finalidade viabilizar o lucro, reflexos das contradies do sistema. A relao de produo e a fora produtiva esto em constantes mudanas, mudam o espao para que haja circulao e distribuio de maneira rpida e longnqua, investem em tecnologia assim modificando as relaes de produo, buscam se expandir geograficamente. David Harvey afirma que O sistema capitalista , portanto, muito dinmico e

produtos com alta tecnologia, por isso empresas investem tanto em centros de pesquisa e tecnologia. Como instrumento da busca em anular o espao e o tempo, assim como pelo domnio da informao analisa-se o papel das redes como fator determinante para que isso ocorra.

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O conceito de espao entendido conforme as discusses realizadas por Lefebvre (1969) no livro Direito Cidade, como uma trade entre as prticas espaciais materiais, as interaes fsicas e materiais (espao vivido), os signos e significaes, cdigos e conhecimentos (espao percebido) e as invenes mentais que

assim produtor e reprodutor. Esta anlise de Lefbreve influenciou as discusses geogrficas sobre o conceito do espao. Vrios gegrafos foram influenciados pelos pressupostos tericos metodolgicos, a exemplo de Milton Santos e David Harvey. Para Santos (1977) em Sociedade e Espao o geografo deve analisar o espao como sendo a linguagem do modo de produo, ou resultado das aes dos homens sobre o prprio espao, intermediados artificiais. Na obra Condio Ps-Moderna Harvey (1994) conceitua o espao como relativo, pelos objetos naturais e

imaginam novos sentidos para as prticas espaciais (espao imaginado). Ainda de acordo com Lefebvre (1969) o espao no um instrumento poltico, nem um campo de aes, vai alm, sendo o locus da reproduo das relaes sociais de produo, reproduo da sociedade, onde suas formas so linguagens do modo de produo, assim as relaes sociais so inflexionadas pelo espao, porm o autor ressalta que o espao no uma mera cpia dos processos produtivos, mas componente das relaes de produo e age neles. No livro Espao e Poltica: Lefebvre (2008) assevera que: O espao entendido como espao social, vivdo, em estreita correlao com a prtica social no deve ser visto como espao absoluto, vazio e puro, lugar por excelncia dos nmeros e das propores, nem como produto da sociedade, ponto de reunio dos objetos produzidos, o conjunto das coisas que ocupam e de seus subconjuntos, efetuado, objetivado, portanto funcional (LEFEBVRE, 2008, p. 29 - 30). Portanto o espao aqui entendido como o locus da reproduo do capitalismo, reproduo da sociedade, mas no somente reproduo, faz parte do processo total sendo tambm produtor,

absoluto e relacional. Relacional pois, o objeto somente existe quando est em contato com outro objeto, relativo j que sua medida ou distncia depende de nossos sentido e absoluto como o receptculo de todas as aes. Sabe-se que h uma relao direta entre a imerso das redes e as novas espacialidades. Castro, Corra e Gomes (2003) afirmam que os processos de integrao produtiva, integrao de mercados, integrao financeira e de

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informaes redesenharam o mapa do mundo, pases e regies, assim emergindo as redes simultaneamente e instantaneamente. Na viso de Santos (2006) as redes possuem um aspecto material (infraestrutura) e socialpoltico (pessoas, mensagens e valores),

portanto material e imaterial, rede tcnica e rede social, as quais esto presentes em todas as esferas da sociedade, articulando-as e

integrando-as.

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Outra contribuio de Haesbaert (2006), pois percebe a importncia das redes e destaca que os processos de produo do espao envolvem sempre, consequentemente a

Portanto, por meio das redes que as informaes so transmitidas, por meio das redes o poder exercido, as redes constituem no espao territrios imateriais e materiais,

desterritorializao e reterritorializao dentro das dimenses polticas, econmicas e culturais onde as redes de circulao e comunicao so essenciais a estes processos. As sociedades tradicionais eram cada vez mais territorializadas, enraizadas, e a sociedade moderna foi se tornando mais reticulada, isto transformada atravs de fluxos cada vez mais dinmicos, de tradicional se torna mais moderno e globalizado. Isso gera um processo de desreterritorializao.(HAESBAERT, 2006, p.123) Seguindo a mesma discusso Saquet (2007) afirma que as redes de circulao e comunicao substantivam o territrio, territorializa, se

mltiplos, dentro de um processo histrico e relacional. Nesta perspectiva, Saquet assegura que: [...] O territrio se d quando se manifesta e exerce-se qualquer tipo de poder, de relaes sociais. So as relaes que do o concreto ao abstrato, so as relaes que consubstanciam o poder. Toda relao social, econmica, poltica e cultural marcada pelo poder, porque so relaes que os homens mantm entre si nos diferentes conflitos dirios [...] (SAQUET 2003, p. 24). Sendo por meio das redes (materiais e imateriais) que as relaes de poder surgem e se do, , portanto por meio das redes que os territrios sero construdos e desconstrudos, espaos sero apropriados as e recebero

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apropria de espaos, constri e desconstri, dialeticamente. Santana (2007) analisa as redes como um dos meios de se controlar ou dominar o territrio, fato tambm apontando por Harvey (2005) ao analisar que o controle do fluxo de informaes se converteu em arma vital na batalha

identidades,

conforme

caractersticas

culturais, econmicas, polticas e naturais, objetivadas por certos atores. Em suma a expanso das redes est ligada com a dinmica do sistema capitalista, sendo principalmente a partir da dcada de 1950, que se v uma expanso destas em nvel global, consequncia das seguintes caractersticas:

competitiva, das empresas que visam o domnio do mercado. Ao discutir o papel das redes na sociedade Sposito (2008) conclui que as redes de circulao (pessoas e mercadorias) e informao

mercado interno dos pases desenvolvidos saturados, matrias-primas a baixos preos nos pases subdesenvolvidos, assim como a mo de obra barata e a falta de polticas de proteo ambiental, culminando com a expanso das multinacionais. Face a este panorama as

modificam as relaes entre as pessoas, a organizao interna das cidades, a cultura, os sistemas de produo e etc.

multinacionais, empresas que se instalaram em

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pases subdesenvolvidos para ampliarem seu mercado consumidor, articulado com o modelo liberal nas naes, ganham o cenrio mundial. O Modelo liberal discutido por Sposito (2004) no livro Geografia e Filosofia marcado por um esvaziamento do Estado, o qual passa a ser influenciado, ou at controlado pelas grandes corporaes. Dentro deste cenrio de globalizao as grandes empresas passam a controlar o mercado (quando analisamos em termos de concorrncia), j que possui alta tecnologia, melhores marketing, matria-prima localizaes, onde as a baixo custo, e

confrontando com as micro e mdias empresas no lugar. Neste sentido, no lugar onde se v a contradio, os excludos econmicos e sociais. Porm poucas so as anlises nesta

perspectiva como se percebe na fala do autor No debate sobre a globalizao no temos encontrado anlises que consideram os

fragmentos que ele acarreta. Ao contrrio, ressaltam-se as suas vantagens aparentes,

porm sem configur-las com maior preciso (RIBEIRO, 1995, p.18) Desta maneira no Brasil tem crescido o nmero de cidades com concentrao de empresas semelhantes, interagem, que as produzem quais so e mercadorias articuladas, disseminam

incentivos empresas

fiscais

nacionais,

principalmente as pequenas e mdias empresas comeam a ter uma grande instabilidade econmica face desleal concorrncia com as transnacionais. Porm em meio a este quadro, pequenas e mdias empresas comeam a resistir ao

cooperam

aprendizagem entre si, buscando resistir competio com as grandes empresas. Neste sentido estas zonas so servidas por meios de conhecimento, e as empresas possuem maior capacidade de utilizao das informaes, desta forma tais localidades detentoras de recursos competem vantajosamente. (SANTOS, 2006) De acordo com Porter (1999) aglomerados de empresas, o qual intitula de clusters, so aglomeraes de empresas concentradas com

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fenmeno, ganhando fora a partir do momento que buscam se desenvolver em conjunto, cooperando umas com as outras, onde juntas se fortalecem e assim como as grandes empresas passam a ter poder para mudar a realidade local, as polticas municipais, estatais e at federais, sendo uma resposta da pequena burguesia aos seus irmos bastardos. Isso nos remete a afirmao de Ribeiro (1995) em A Quem Interessa a Globalizao ao discutir que a globalizao no deve ser vista como uma homogeneizao, ou igualdade, mas sim uma fragmentao, fruto do sistema dialtico, onde o mundial entra em contradio com o local, neste caso as empresas globais se

geograficamente,

inter-relacionadas

fornecedoras especializadas, prestadoras de servios que mantm a competio normal, porm cooperam entre si, j que h vnculos entre elas. Giacomo Becattini (2004) define este

conjunto de empresas como distrito industrial sendo estas uma entidade scio-territorial

caracterizada pela presena ativa das pessoas da

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comunidade local e das pessoas das empresas em uma determinada rea natural e histrica, como observa-se na citao I define the industrial district as a socialterritorial entity which is characterized by the active presence of both a community of people and a population of firm in one naturally and historically bounded rea3. (BECATTINI, 2004, p.19). Conforme as palavras de Poletto (2009) um arranjo produtivo seria: Os APLs podem ser designados como aglomeraes de agentes econmicos, polticos e sociais, localizados em um mesmo territrio, com foco em um conjunto especfico de atividades do setor produtivo e que apresentam vnculos expressivos de interao, cooperao e aprendizagem. (POLETTO, 2009, p. 66) Apesar dos conceitos parecerem similares, o cluster e arranjo produtivo local possuem certas diferenciaes. De acordo com Cunha e Terra (2008) as discusses focadas em clusters, enfatizam o ganho do capital econmico, dos atores envolvidos, na competitividade,

com a constituio de 1988, pois aqui os municpios se tornam um ente federativo, recebendo autonomia, isto , poder para legislar sobre determinados assuntos. Podendo estabelecer impostos e tributos municipais, participar na arrecadao de

tributos estaduais e federais como 50% imposto territorial rural, 70% operaes sobre o ouro, 50% sobre o imposto sobre a propriedade de veculos automotores - IPVA, 25% do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e prestao de servios de

transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao - ICMS, 25% imposto sobre produtos industrializados IPI e 21% do imposto de renda - IR. (PINTO, 2002) Mas qual a relao da Constituio de 1988 e o APL? O APL marcado por um trabalho conjunto que articula um sistema de gesto pblico privado, o termo que tem sido utilizado nas anlises de pesquisadores para este sistema o de governana, sendo este definido por diversos autores como um processo que

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enquanto nos APLs o destaque no somente nos ganhos econmicos, mas tambm na importncia para o desenvolvimento local, a formao do capital social, a relevncia das questes histricas e culturais que envolvem o aglomerado. Neste estudo ser empregado o termo Arranjo Produtivo Local, j que ser enfatizado, as relaes pblico privadas, questes histricas locais, e sobre o desenvolvimento local. Ao analisar a trajetria dos APLs no Brasil percebe-se uma forte ligao destas empresas

possibilita o Estado, as autoridades locais e o poder pblico a construir, em conjunto com a sociedade, em todos os nveis, decises para o bem comum pensando nas consequncias

futuras. Conceito que pode ser visto na seguinte citao: [...] exerccio do poder e autoridade para gerenciar um pas ou regio, compreendendo os mecanismos, processos e instituies por meio dos quais os cidados e grupos articulam seus interesses a partir dos consensos mnimos, acontecendo por meio de diferentes atores nas instituies e

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organizaes da sociedade civil, em redes de poder. [...] (DALLABRIDA E BECKER, 2003, p. 73) A ideia aqui fixada a de que o Estado deixa de ser ator e passa a ser facilitador, mediador entre atores, assim as estruturas de coordenao e regulao entre o setor pblico e privado dos arranjos produtivos so justificadas, onde o governo passa a criar rgos pblicos e a investir dinheiro para que haja um

classes dominadas 1980, p. 36)

(POULANTZAS,

Desta maneira a Constituio de 1988 ao tornar o municpio um ente federativo

autnomo (podendo arrecadar impostos e investir dinheiro diretamente em projetos que lhe interessa) o torna tambm um recurso ou fonte de matria-prima (municpio) desejada pelos empresrios, que buscam se apropriar deste para sustentarem e se modernizar. Assim ocorre nos APLs, onde as empresas recebem investimentos pblicos, por meio de doaes de terrenos, dinheiro ou barraces, emprstimos a baixssimos juros, escolas e fundaes mantidas pelo governo para fornecer mo de obra qualificada s empresas e etc. Porm at que ponto benfico para a populao local que o governo passe a investir dinheiro pblico em determinadas empresas, e no em outros setores como sade, educao, transporte e/ou segurana? Esta situao demonstra o quadro apontado por Poulantzas apud David Harvey (2005) onde afirma que o poder do Estado pode ter toda a aparncia de autonomia diante das classes dominantes, ao mesmo tempo em que expressa a unidade do poder de classe, onde o interesse da classe dominante se transforma num

desenvolvimento econmico local. Portanto percebe-se que h certo consenso entre muitos autores que discutem o sistema de governana, como sendo este, democrtico e potencializador de desenvolvimento local. Mas seria possvel um consenso entre o proletariado e a burguesia? Ambos possuem metas em comum? Qual seria este consenso mnimo? Baixssimos salrios a altssimos

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lucros, ou vice-versa? Para se aceitar esta concepo seria necessrio desconsiderar a histria da luta de classes, as divises sociais, omitir os fatos de uma realidade existente, portanto deve haver uma maior reflexo crtica a est ideia. Como afirmou Poulantzas: A relao das massas com o poder e o Estado, no que se chama especialmente de consenso, possui sempre um substrato material. Entre outros motivos, porque o Estado, trabalhando para a hegemonia de classe, age no campo de equilbrio instvel do compromisso entre as classes dominantes e dominadas. Assim, o Estado encarrega-se ininterruptamente de uma srie de medidas materiais positivas para as massas populares, mesmo quando estas medidas refletem concesses impostas pela luta das

interesse geral ou comum, porm ilusrio. Exerccio do poder para o interesse de uma classe afirmando ser para o bem de todos. Assim pode-se analisar este sistema de governana da seguinte forma: Os polticos que possuem a aparncia de autonomia, quanto aos empresrios, na verdade criam benefcios com

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suas medidas, projetos, programas e leis, isto ao mesmo tempo em que iludem a classe

trabalho,

infraestrutura

social

fsica

(importantes para a maximizao do lucro, pois se os capitalistas tivessem que investir em infraestrutura o lucro diminuiria sendo assim se utiliza do poder Estatal, do dinheiro da populao, para se beneficiarem e no em prol do povo). O Estado passa a ser um pilar de sustentao para o desenvolvimento da burguesia, se submetendo aos interesses desta classe, em grande escala aos grandes burgueses e em nvel local/municipal aos pequenos. Poulantzas (1980) destaca que o interesse da burguesia pelo controle do Estado existe, pois o Estado no considera as lutas de classe, como se no houvesse, ao invs de considerar as lutas de classes leva em conta interesses econmicos diferentes, de indivduos particulares. Desta maneira se oculta a diviso de classes, a classe trabalhadora isolada e afastada do poder poltico, onde o interesse da classe dominante aceito como senso comum. O Estado organiza e reproduz a hegemonia de classe ao fixar um campo varivel de compromissos entre as classes dominantes e classes dominadas, ao impor muitas vezes at s classes dominantes certos sacrifcios materiais a curto prazo com o fim de permitir a reproduo de sua dominao a longo termo (POULANTZAS, 1980, p. 213). Sendo assim o Estado capitalista se

trabalhadora criando a aparncia de uma poltica do povo, ao afirmar que a sociedade em conjunto com os empresrios toma as decises. Masson-Vicent (2008) discute a ideia de que este modelo de governana nada mais que um instrumento do liberalismo, o qual busca limitar a ao do Estado e das autoridades eleitas, pois os atores privados tomam decises conforme seus interesses, decises que em tese deveriam ser tomadas pelo Estado, conforme o interesse da sociedade. Ainda a autora ao analisar empiricamente esta ferramenta de gesto, aponta que no h uma participao significativa da populao, mas sim de poucos representantes, estudiosos e associaes. Sendo assim a tomada de decises recai sobre uma determinada classe social, a qual influencia as tomadas de decises

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conforme seus interesses. Para Harvey (2005) no modo capitalista as noes especficas sobre indivduo,

liberdade, igualdade, direitos e justia nada mais so do que ferramentas ideolgicas que se ligam ao Estado, visando uma

dominao de classe, garantindo seus interesses. Atualmente o Estado tem sido usado como instrumento empresas, se capitalista tornando para cada as grandes mais

vez

subordinado ao capital, Harvey (2005) discorre que esta subordinao se materializada atravs de atos governamentais como regulao da competio, legislaes que beneficiam os

apresenta como representante do interesse geral da populao podendo dar uma passo para trs contra seus interesses para posteriormente dar dois passos rumo aos seus interesses.

capitalistas em relao a salrios e condies de

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Outro ponto discutido por Poulantzas (1980) a burguesia sendo composta por diferentes grupos de interesses onde um grupo no poder lidera os outros conforme seus interesses. A maioria das pesquisas sobre os APLs buscam enaltecer e exaltar o arranjo, como um meio de produzir solidariedade,

cumprem no mundo das ideias? Assim se faz importante analisar como os municpios tm incentivado os APLs para que estes se desenvolvam economicamente, como recebem estes investimentos e se tem sido benfico populao.

desenvolvimento e distribuio de renda. Porm analisando o APL e o sistema de governana nota-se o Estado apoiando o setor privado, investindo em empresas de forma direta e indireta, instrumento neoliberal

ARRANJO PRODUTIVO LOCAL MDICOODONTOLGICO DE CAMPO MOUROPR Neste item ser discutido sobre o Arranjo Produtivo Local Mdico-Odontolgico de

limitando a ao do Estado e beneficiando uma classe dominante local, assim at que ponto o Estado por meio desta relao pblico privado tem beneficiado a sociedade? A grande parcela da populao? No seria esta poltica uma maneira de esconder as verdadeiras intenes dos detentores da de poder, apregoando em a

Campo Mouro, questes pertinentes ao seu surgimento, e s principais caractersticas do arranjo e do municpio de Campo Mouro-PR. De acordo com o Instituto Brasileiro de Estatstica e Geografia (2009) o Municpio de Campo Mouro, situa-se no Estado do Paran, na mesorregio Centro Ocidental Paranaense, possuindo uma populao estimada de 85.896 habitantes, como visto no mapa 1.

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participao

sociedade

decises,

apresentando simbolismos que somente se

MAPA 1 - Campo Mouro e a regio da COMCAM.

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municpio por

de sua

Campo

Mouro

regio da COMCAM, uma vez que o municpio de Peabiru que se localiza aproximadamente 15 km de Campo Mouro, j possui uma empresa ligada ao APL de insumos mdico-

caracterizado

economia

agrcola,

principalmente pela alta produo de soja, milho e trigo, possuindo a maior cooperativa da Amrica Latina, a COAMO Agroindustrial Cooperativa. Municpio polo da regio denominada COMCAM, Comunidade dos municpios da regio de Campo Mouro (total de 25

odontolgicos. De acordo com as informaes do Sebrae (2010) o faturamento anual destas empresas se caracteriza da seguinte maneira: empresas de porte mdio entre R$ 10.500.001,00 e R$ 60.000.000,00 e micro empresas entre R$

municpios os quais juntos totalizam mais de 300 mil habitantes), est localizada a 456 km de Curitiba. Apesar desta sua caracterstica agrcola o municpio tem-se destacado pelo crescimento do nmero de empresas que produzem

216.001,00 e R$10.500.000,00. Para Maybuk (2009) as mercadorias do APL tm como destino a regio sul (21,88%), regio sudeste (19,14%,), as regies centro-oeste e nordeste (14,89%), a regio norte (12,76%), a Amrica Central com (6,38%), pases do

mercadorias mdico-odontolgicas, ou produtos relacionados, sendo atualmente um dos 22 municpios a abrigar um Arranjo Produtivo Local no Estado do Paran. (APLDASAUDE, 2010). O Arranjo Produtivo local (APL) Mdicoodontolgico de Campo Mouro de acordo com a Rede APL (2010) gira em torno de produtos de base tecnolgica, produzindo aparelhos de

MERCOSUL e Amrica do Sul (4,24%) e Oriente Mdio (2,12%). A maioria das empresas do arranjo

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produtivo local micro ou pequenas empresas, possuem um elevado faturamento anual, um baixo nmero de funcionrios, onde a maioria de seus produtos vendida para a regio da COMCAM, provavelmente empresa Cristfoli Equipamentos 2010). De acordo com entrevista realizada com Ater Cristfoli, pela revista eletrnica Inovao Unicamp (2005), o incio do APL Mdicoodontolgico de Campo Mouro se deu a partir da empresa de sua empresa, fundada em 1991, a Cristfoli Equipamentos de Biossegurana, onde de acordo com o empresrio, este era um 14 empresas h grande simples vendedor de autoclaves6, o qual decidiu produzi-los, formando uma cadeia de de Biossegurana. (SEBRAE,

profilaxia odontolgica4, equipamentos para laboratrios de anlises clnicas, reprocessadora automtica de dialisadores5, equipamentos de higiene e limpeza, indicadores biolgicos,

lavadora de instrumentais cirrgicos, entre outros, possuindo cerca de 14 empresas as quais juntas geram em mdia 200 empregos

comercializando 70 produtos em nvel nacional e internacional. Alm destas

possibilidade de uma expanso do APL para a

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fornecedores produto.

simplesmente

montando

Um dos papis da Fundao qualificar mo de obra, onde seleciona os melhores alunos das escolas estaduais (de acordo com Ater Cristfoli os que tocam de ouvido), e com a criatividade e inteligncia destes alunos criam projetos viveis, desenvolvendo produtos com potencial para a formao de uma empresa.

Nesta entrevista Ater Cristfoli afirma que no incio buscou apoio do setor pblico para conseguir consolidar sua empresa, porm no recebeu incentivo, como visto na citao. [...] Queria dinheiro para montar os laboratrios e para pagar os professores pois eu s tinha o prdio e a ideia. O fato de no termos conseguido apoio que criou o nosso diferencial. O que fizemos? Fizemos uma escola para poucos alunos, mas muito talentosos; uma escola sem lista de presena e sem prova. Qual a razo de termos agora em Campo Mouro nove empresas na rea de sade e a perspectiva de mais uma meia dzia dentro de dois anos? O diferencial est na escola, que deu oportunidade a jovens talentosos de desenvolver alguma coisa e construir uma empresa.[...] (INOVAO UNICAMP, 2005) A formao do APL de Campo Mouro tem relao principalmente com Ater Cristfoli e sua empresa Cristfoli Equipamentos de

Produtos pertinentes ao APL. Sendo assim a fundao alm de formar mo de obra responsvel pela criao de novas tecnologias, produtos os quais, so o pontap inicial para a criao de incubadoras que futuramente sero empresas do APL local, j que tudo o que ocorre no local est relacionado ao arranjo. Fato que tem tido sucesso em seu objetivo, sendo responsvel pela formao do APL. As empresas criadas na Fundao Educere so: Alfa Eletrnica, Clean-Up Brazil

104

Biotecnologia Ltda, Ortus Indstria e Comrcio LTDA, Visium Biossegurana, Projetare

Projetos Mecnicos Ltda, MGE do Brasil, Saubern, Sieger Equipamentos Mdicos

Biossegurana, sendo relevante discutir o papel da Fundao Educere, pois a partir desta escola que surgem vrias empresas

Laboratoriais, Medical Via Lctea Ltda, Fuchs Equipamentos Mdicos, Leve Vida Ltda e Evolutec Indstria e Comrcio de Eletrnicos. Partindo da discusso de Raffestin (1993) sobre conceito de territrio como sendo: [...] um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e informao, e que, por conseqncia, revela relaes marcadas pelo poder. (...) o territrio se apia no espao, mas no o espao. uma produo a partir do espao. Ora, a produo, por causa de todas as relaes que envolve, se inscreve num campo de poder [...] (RAFFESTIN, 1993, p.144).

consolidando o APL. A Fundao Educere uma escola tcnica, centro de pesquisa para o desenvolvimento de produtos na rea de sade, assim como uma incubadora de empresas. Foi criada por Ater Cristfoli visando a gerao de mo de obra e de empresas que pudessem produzir produtos a serem utilizados na CEB, assim no seria necessrio compr-los de outras regies,

portanto diminuindo o custo da produo.

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A Cristfoli Equipamentos de Biossegurana tem criado e dominado seu territrio, onde h uma busca pelo visto domnio nos e controle da em

principais atores locais, suas relaes de poder e planos de aes. As polticas pblicas de apoio s indstrias tm se tornando algo corriqueiro nos municpios brasileiros. Tais polticas que o de incentivo de

informao,

investimentos

pesquisa e desenvolvimento de seus produtos, sendo esta informao materializada em

compreendem

processo

mercadorias, com a criao de empresas que as fabricam. Sua busca pela territorializao do municpio tambm pode ser vista por meio da influncia que o APL tem sobre as polticas pblicas municipais, como ser discutido

desenvolvimento local se d por uma nica via, a gerao de empregos, por meio da empresa. neste ponto que Santos (1997) traa fortes crticas, ao perceber que as empresas so apresentadas como salvadoras dos lugares, em face da gerao de empregos e modernidade que trazem, fato o qual, gera condies para que estas empresas faam requisitos para o governo, pedidos os quais podem ser feitos por meio de chantagens por meio Por de ameaas de o

posteriormente. A necessidade pela troca de informao e a busca pela cooperao entre as empresas levam estas a se configurarem em formato de redes, estas empresas cooperam entre si, pois no fabricam produtos que concorrem, existindo tambm uma grande dependncia entre a Cristfoli Equipamento de Biossegurana (CEB) e as outras empresas do APL, j que CEB responsvel por produzir informao, assim como tambm responsvel pela criao destas indstrias e compra a maior parte dos produtos fabricados.

abandono do local.

conseguinte

interesse geral deixado de lado e as precondies fragmentao 1997) A formao do arranjo produtivo local Mdico Odontolgico de Campo Mouro est intrinsecamente empresa ligada consolidao da de para so a desordem e

105

inseridas.

(SANTOS,

Cristfoli

Equipamentos

A ESTRUTURA DE COORDENAO E REGULAO DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL MDICO ODONTOLGICO: UMA PARCERIA PBLICO PRIVADA Neste item ser analisada a estrutura de coordenao e regulao do arranjo produtivo local Mdico Odontolgico de Campo Mouro objetivando compreender a relao de poder entre os diferentes atores e a implicncia para a comunidade local. Para isso sero analisados os

Biossegurana, ambos centrados na figura do empresrio Ater Cristfoli. a partir da consolidao da CEB que medidas comeam a ser tomadas para que o arranjo produtivo local fosse formado. A estrutura de coordenao e regulao do arranjo produtivo local marcada por relaes de poder, as quais se do por meio de redes, matrias e imateriais, formais e informais. Os principais ns desta rede de relaes de poder

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podem ser vistos na figura do empresrio Ater Cristfoli, da Fundao Educare, do SEBRAE e do governo municipal. Como dito anteriormente a Fundao

imposto de renda do doador de at o limite de 1,5% do lucro operacional. Desta maneira dos 100% doados, a empresa estaria realmente desembolsando cerca de 66%, pois os 34% restantes podem ser reduzidos do imposto de renda da empresa. No caso da Cristfoli Equipamentos de Biossegurana que doa a maior parte do recurso para a Fundao Educere, provavelmente tenha parte das doaes deduzidas de seu imposto de renda, lucrando, j que a fundao

Educere possui papel central para o arranjo produtivo local, pois alm de qualificar a mo de obra responsvel pela criao de novos produtos e novas empresas, esta pertencia a CEB, porm a escola recebeu o ttulo de Utilidade Pblica Estadual, gozando ento dos seguintes benefcios: Iseno do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana IPTU e Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS, auxlio financeiro concedido pelo poder pblico local, iseno de tarifas pblicas no municpio (gua, luz). (FUNDAO

desenvolve produtos que vo beneficiar a prpria empresa, ou empresas da rede que cooperaram umas com as outras. As doaes das empresas fazem parte dos novos meios de se competir no mercador, promovendo a instituio e fortalecendo sua

EDUCERE, 2010) Em 2009 a escola foi mantida

imagem como corporao, onde estas utilizam as doaes para adquirirem selos de

106

financeiramente pelas seguintes instituies privadas: PADTEC (28.905,00 reais) e Cristfoli Equipamentos de Biossegurana (210.000,00 reais) e das instituies pblicas: Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE (141.476,97 reais), Servio Social da Indstria SESI (6.387,00), Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior SETI (14.386,11), e Financiadora de Estudo e Projetos FINEP (92.143,91). Desta forma cerca de 50% dos fundos, a qual visa desenvolver as empresas do APL, so oriundos de instituies pblicas. As doaes feitas por empresas privadas s

responsabilidade social, ou de qualidade da empresa, fazendo assim marketing. Assim a Fundao Educere com recursos oriundos de doaes tanto de empresas quanto do governo, seleciona jovens talentosos para trein-los, extraindo deles inovaes e projetos (ou no mnimo geram mo de obra qualificada) para que novas empresas apaream e se desenvolvam firmando o APL, a rede de produo necessria para abastec-lo,

maximizando o lucro. Neste ponto h uma grande vantagem para a CEB, pois com a fundao providenciando mo de obra especializada e barata, assim como, desenvolvendo pesquisas e incorporando

instituies de ensino e pesquisa podem ser, de acordo com a Lei 9.249/95 (aprovada no perodo do Governo de Fernando Henrique Cardoso), descontadas da base de clculo do

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informao/tecnologia em seus produtos, a torna mais competitiva. Para que o APL fosse consolidado Ater Cristfoli e sua empresa CEB buscou se envolver com vrias fundaes de influncia poltica para converter as polticas municipais em benefcios para o arranjo. Uma das instituies pblico privadas que mais tem ajudado no crescimento do APL o Sebrae, onde junto com o APL elaborou o Programa de Desenvolvimento do Arranjo Produtivo Local de Insumos e Equipamentos Mdicos de Campo Mouro. (Rede APL, 2010). Este propostas programa e metas tinha os como principais pontos:

assim como potencializar a atuao da Educere por meio da Prefeitura. Ressalta-se que as propostas no ficaram somente no plano da educao (criao de cursos), buscando agir na legislao municipal e pr em prticas os incentivos fiscais federais e estaduais, e principalmente criar leis municipais com o objetivo de gerar um ambiente legal favorvel ao processo de inovao e criao de empresas. Para tal se props a criao do Fundo de Desenvolvimento - Pr-Campo, um projeto de desenvolvimento industrial com leis municipais objetivando a iseno de impostos e a criao de incentivos financeiros. Pode-se ver no site do Municpio de Campo Mouro (2010) que o programa Pr-campo (enviado pelo SEBRAE com o peso do APL) cmara de vereadores de Campo Mouro foi aprovado conforme a lei 1940 de 10 de junho de 2005, demonstrando as relaes de poder entre o APL e o municpio, sendo ntida sua grande influncia sobre as polticas municipais. No site do Municpio de Campo Mouro (2010) so demonstradas as leis sancionadas pertinentes ao desenvolvimento do arranjo produtivo local, entre os artigos mais

seguintes

Sistematizar a formao de empreendedores, por meio do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI, SESI, Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC, SEBRAE, Faculdade Estadual de Cincias e Letras de Campo Integrado Mourode FECILCAM, Mouro Faculdade CIES,

107

Campo

Universidade Tecnolgica Federal do Paran UFTPR, Fundao Educere e o Ncleo Estadual de Educao e Secretaria Municipal de

Educao, na busca da implantao de cursos superiores tecnlogos na rea de tecnologia (Engenharia Eltrica e Engenharia Mecnica na FECILCAM e Biomedicina no CIES [curso j existente]); tcnicos: e implantao de trs cursos

importantes deste conjunto de leis cita-se o Art. 2. o qual estabelece os instrumentos

institucionais que devem dar aplicabilidade ao Pr-Campo sendo o Fundo Municipal de Desenvolvimento Econmico, o Conselho

Desenho

Industrial,

Biotecnologia

Bsica e Eletrnica. Outra meta seria a implantao de um Parque Tecnolgico setorial e de um centro de P&D&I (pesquisa, desenvolvimento e inovao),

Municipal de Desenvolvimento Econmico, os Distritos Industriais, o Projeto de Incubadoras e

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Condomnios Industriais e o Projeto Polo de Turismo. Desta forma no programa Pr-Campo foram estabelecidas as principais leis de incentivo ao desenvolvimento das pequenas e mdias

Paran - FIEP na regio de Campo Mouro e junto com essa instituio tem modificado a territorialidade da cidade. O APL de Campo Mouro por meio de suas relaes, nas dimenses polticas, econmicas e culturais tem territorializado o municpio e modificado as polticas municipais de acordo com seus interesses, influenciando tambm diversos aspectos econmicos, j que o

empresas do municpio. Os principais benefcios dados s empresas so: iseno de todos os impostos municipais por um determinado perodo (5 a 20 anos conforme o nmero de empregos gerados), proceder doao de reas, realizar campanhas de marketing e cursos de formao e qualificao de mo de obra, dar assistncia na elaborao de estudos de

municpio investe dinheiro nas empresas ou deixa de arrecadar verbas para investir em outras reas necessrias populao. Ater Cristfoli tem buscado juntamente com a FIEP criar centros de formao tcnica, como o SENAI, SENAC (ou simplesmente desenvolvlos) ou criar convnios com a Universidade Tecnolgica do Paran, a Faculdade Estadual de Cincias e Letras de Campo Mouro, Faculdade Integrado, a Universidade Estadual de Maring e com o SEBRAE, visando gerar mo de obra qualificada para beneficiar sua empresa e as do APL. No site Colunadoelly (2008) afirma-se que Ater Cristfoli entregou a vereadores eleitos de Campo Mouro, documento elaborado por algumas entidades locais, o qual citava quais seriam as prioridades para o Municpio na gesto 2009-2012, no documento Cristfoli indicou Edson Staniszewski para preencher o cargo de servidor de carreira na Secretaria de Controle Interno da Prefeitura de Campo Mouro, tal documento foi enviado com o apoio da FIEP. Este ato demonstra o poder que o APL tem no municpio, ao ponto de estabelecer para oas

viabilidade e projetos de engenharia (assim como na rea econmico-financeira), busca a aprovao de linhas de crdito, facilitar s empresas o acesso a recursos tecnolgicos, o pagamento do aluguel durante um ano (caso a empresa tenha urgncia em se fixar), e construir pavilhes, arrendar ou locar prdios, promover reformas e adapt-los para cesso aos

108

interessados. Portanto, quando se analisa o projeto criado pelo SEBRAE intitulado de Programa de Desenvolvimento do Arranjo Produtivo Local de Insumos e Equipamentos Mdicos de Campo Mouro e as leis aprovadas no Pr-Campo, percebe-se que o programa Pr-Campo, foi uma resposta aos interesses do APL, enviadas no projeto do SEBRAE e que as leis acima apresentadas visam beneficiar em especial empresas que esto comeando e que so de pequeno ou mdio porte. (REDE APL, 2010) Atualmente Ater Cristfoli o coordenador da Federao das Indstrias do Estado do

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vereadores as prioridades para o municpio, prioridades para o bem comum da populao mouroense. Quais seriam esses benefcios? Teria a comunidade acesso a essas prioridades? Outro exemplo da influncia de Cristfoli e do APL a construo do SESI, onde em matria publicada pela Tribuna do Interior em 08/10/2010 afirmou-se que a construo se deu graas ao trabalho de recuperao da atuao do SENAI e do SESI por Ater Cristfoli, assim como reivindicaes dele e de outros

desenvolvimento local. Realidade discutida por Santos (1997) ao analisar que tem ocorrido uma transferncia do poder do Estado para as empresas, poltica a qual tem como problema o fato de que as preocupaes das empresas so particulares, diferente do Estado e dos

municpios que devem se voltar ao bem-estar comum, desta forma h de acordo com o autor um abandono da noo de solidariedade. Como dito anteriormente, vrios foram os incentivos estabelecido no programa municipal Pr-Campo, e muitas so as empresas

empresrios. O SESI em terreno doado pelo Municpio tambm construiu a Indstria do Conhecimento no bairro Lar Paran, porm caber ao

pertencentes ao arranjo produtivo local, as quais receberam ou tem recebido estes benefcios governamentais. Como exemplo cita-se a

municpio manter e conservar o local quanto mo de obra, segurana, limpeza, manuteno de computadores e etc., porm a execuo do programa fica a cargo do SESI. Desta maneira o municpio doa o terreno, mantm todos os funcionrios e a estrutura visando qualificar mo de obra para um grupo de empresrios, em troca da gerao de empregos, empregos. A ampliao do SENAI no parque industrial e a construo da Indstria do Conhecimento de acordo com o site SENAI (2010) permitiro o fortalecimento do Arranjo Produtivo Local e o atendimento s necessidades industriais. Ao analisar recentes reportagens diga-se de passagem, poucos

Usicampo, a Evolutec e a MGE do Brasil as quais receberam valores que variam entre R$ 12 mil a R$ 14,4 mil anuais para o pagamento de aluguel por um ano. Empresas como Clean-up, Ortus foram beneficiadas com doaes de lotes municipais. Quanto a investimentos pblicos em dinheiro as empresas Saubern juntamente com a Ortus receberam cerca de R$ 2,5 milhes da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), para desenvolver a primeira mquina de hemodilise brasileira, recursos no

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reembolsveis, enquanto a empresa Bio Visium Limpeza e Higiene conseguiu uma subveno de R$ 300 mil da FINEP, para desenvolver um equipamento que tritura e compacta o lixo orgnico em restaurantes e residncias. Outro incentivo dado pelo governo municipal visto na construo de barraces, os quais so utilizados gratuitamente pelas empresas que receberam concesso de uso, como o caso da

jornalsticas percebe-se que face ao programa Pr-Campo e sua aprovao, vrias empresas do arranjo produtivo tm sido beneficiadas, a partir da ideia de que estas sero responsveis pelo

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Sieger, Fuchs e Ortus. (TV RURAL, 2009; DOE, 09/04/2009; DOE, 31/07/2009; DOE,

as aes do Estado em defesa do interesse da classe dominante, onde o Estado passa a ser uma mercadoria, a ser apropriada e utilizada para determinados interesses, conforme a classe que o controla? No estariam estes planos de ao, orientados, apenas, para efetuar aes com um interesse particular e especfico, o da atividade hegemnica do lugar? (SANTOS, 1997)

30/04/2008; DOE, 11/04/2008; TV CIDADE, 2008; DOE 17/04/2009; AGENCIASEBRAE, 2010) O jornal O Liberal em reportagem publicada no 18/08/2009 afirma que a Secretaria de Desenvolvimento Mouro repassou atravs no Econmico do Programa semestre de Campo

Pr-Campo de 2009

primeiro

incentivos no valor R$350 mil, a maior parte por meio da iseno de tributos, como o IPTU e ISSQN (imposto recolhido mensalmente em razo da prestao de um servio), pagamento de aluguis e doao de terrenos. Os

CONSIDERAES FINAIS Com o desmascaramento do liberalismo, onde se foi notrio que a economia capitalista precisava de uma regulao que a desse suporte, adiando assim por um maior espao de tempo as crises capitalistas, surge ento o

investimentos durante quatro anos chegam a mais de R$ 6 milhes e mais de R$ 1.875.000,00 na construo de 15 barraces Industriais, incentivos com recursos municipais, estaduais e federais. Desta maneira por meio de polticas pblicas privadas as empresas do APL tm sido beneficiadas com barraces, doao de terrenos, verbas no reembolsveis, pagamento de

neoliberalismo apontando que os Estados no devem mais estar abertos a uma economia de livre mercado, mas por sim rgos uma economia que

110

regulamentada

estatais

coordenem o mercado. Desta maneira surgem polticas pblicas privadas onde o mercado se apoia e busca o suporte no Estado, exemplo claro disto o sistema de governana dos APLs. Na discusso sobre governana muitos autores tm afirmado que o Estado, as autoridades locais e o poder pblico, em conjunto com a sociedade, tomam decises para o bem comum pensando nas consequncias futuras, onde o Estado sim ator, e no somente o mediador entre a sociedade e as empresas. No entanto Santos (1997) entende este processo como a no-poltica, no caso aes criadas pelas empresas, e v este fenmeno

aluguis, iseno de impostos como ICMS e ISSQN, pesquisas feitas por faculdades ou agncias, uso de mquinas do municpio, emprstimos, qualificao de mo de obra e marketing, recebendo em troca destes benefcios e incentivos a gerao de cerca de 200 meros empregos. Portanto levanta-se a seguinte reflexo, os R$ 8 milhes investidos para gerar 200 empregos em quatro anos refletem uma boa poltica pblica de desenvolvimento? Ou reflete

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como o decreto de morte da poltica, pois privilegia somente uma parcela da sociedade enquanto a maior parte deixada de fora. No caso de Campo Mouro este sistema confirma as palavras de Harvey (2004) ao dizer que os termos indivduo, liberdade,

informao. Nesta direo pode-se analisar no arranjo produtivo local em estudo, que tem ocorrido a busca por um incremento da produtividade espacial, que vai alm dos instrumentos tcnicos, englobando tambm os instrumentos organizacionais. No caso do APL, as relaes ganham relevncia, por estarem configurados em redes, estes cooperam entre si, inovam, trocam

igualdade, direitos e justia nada mais so do que ferramentas ideolgicas que se ligam ao Estado, visando uma dominao de classe, garantindo seus interesses. O APL de Campo Mouro e sua governana em nenhum momento foram construdos em conjunto com a sociedade, o programa PrCampo no teve nenhuma participao da populao em sua construo. Ento as

informaes e se beneficiam mutuamente, ao ser um conjunto entrelaado ganham fora ou poder para influenciar as polticas locais. Porm vale ressaltar que as redes de acordo com Raffestin (1993) podem ser apropriadas e usadas como trunfos no controle do territrio, j que se pode manipular a informao e us-la a seu favor. Assim no por mera coincidncia a importncia que a Fundao Educere tem e teve na consolidao do APL e em seu desenvolvimento, podendo ser considerada a me do arranjo produtivo. O APL est configurado em rede, pois uma empresa coopera com a outra, porm a partir do momento que as empresas no mais

empresas, mas especificamente a CEB, tm simplesmente em conjunto com os rgos pblico municipais (mas no com a sociedade) tomado decises para seu prprio bem (e no o bem comum), aqui o Estado agente (que garante a realizao dos interesses de uma determinada classe), juntamente com a empresa, os quais aprovam leis, programas e obras que visem o desenvolvimento econmico do APL. Santos (2006) discute que os lugares

111

satisfazerem os interesses umas das outras, a coeso que os mantm se rompe, j que o mercado dialtico, esta quebra pode ser causada pela competio, onde no ocorre mais somente em nvel local, mas graas ao

possuem diferentes rentabilidades em virtude dos equipamentos, da infraestrutura, da

acessibilidade e das leis locais, dos impostos, das relaes trabalhistas, e da tradio laborai. Desta forma o autor analisa que h a

desenvolvimento dos meios de transporte e de comunicao, tambm em nvel global,

possibilidade se pensar em uma produtividade espacial ou geogrfica, se referindo ao

acirrando a concorrncia. A maioria das empresas do APL so dependentes umas das outras, na verdade, a maior parte das empresas depende da CEB que

trabalho do espao, as condies artificiais que sobressaem e dos resultado suportes dos processos da

tcnicos

geogrficos

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compra seus produtos, assim mantendo a rede unida. A rede unida no pela solidariedade dos atores, pelo desejo e bondade em cooperar (soa romntico esta ideia e no a toa que grande parte dos artigos que tratam do assunto, insiste neste pensamento), mas em razo de seus interesses. Portanto a partir do momento que estas empresas ampliarem seus mercados e encontrarem melhores mercados, a coeso na rede pode se romper, assim gerando uma estagnao ou rompimento na cooperao. Porm a cooperao entre as empresas do APL quanto presso junto s polticas pblicas, no se modifica, j que tanto o pequeno empresrio, quanto o grande, entende a importncia de aes em conjunto para alcanar benefcios aos seus negcios. Conseguir incentivos do interesse de todos, no entanto, quanto a cooperarem com informao, isto pode ter um fim (j que informao pode significar poder e desenvolvimento), este fim pode estar relacionado com um aumento considervel dos preos quebrando os laos de solidariedade entre as empresas. O APL conseguiu implantar leis, influenciar na abertura de cursos em faculdades, ganhar incentivos (terrenos, barraces, iseno de leis, e dinheiro), onde j se foi investido mais de R$ 6 milhes, e como retorno gerou somente 200 empregos. Por que no se aprovou leis estabelecendo salrios em conformidade com o lucro do empresrio, menor jornada de trabalho, j que seu desenvolvimento conseguido com recursos do povo? Por que no se estabeleceu leis que geram melhor distribuio de renda?
2 1 ii

Desta forma conclui-se que o APL de Campo Mouro tem grande influncia no municpio, a ponto de aprovar leis que beneficiam seus interesses, conseguindo o acesso aos recursos em todas as esferas do poder pblico,

municipais, estaduais e at federais, recursos que poderiam ser aplicados em outros setores da sociedade aumentando a qualidade de vida das pessoas, neste sentido o Estado no se torna ausente, ele se omite quanto ao interesse das populao e se torna mais forte para a

economia dominante. (SANTOS, 1997)

NOTAS
i

Gegrafo; Mestrando em Geografia pela Estadual Paulista Jlio de

Universidade

Mesquita Filho (UNESP, campus de Rio Claro). E-mail: tiago.porto@hotmail.com

112

Gegrafa; Doutoranda em Geografia pela

Universidade Estadual de Maring (UEM); Professora da Universidade Estadual do Paran (UNESPAR, campus de Campo

Mouro/Fecilcam). E-mail: terraava@hotmail.com

Aparelho que objetiva substituir a funo do

rim, que , basicamente, a de funcionar como um filtro do sangue.

Autoclave um aparelho utilizado para

esterilizar artigos atravs do calor mido sob alta presso.

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3

Traduo livre Eu defino o Distrito

Industrial como uma entidade socioterritorial a qual caracterizada pela presena ativa das pessoas da comunidade e as pessoas das empresas e uma rea natural e histrica.

2006.pdf.part>. Acesso em 09 de Dezembro de 2010. COLUNA DO ELY. Disponvel em <http:// www.colunadoely.com.br/>. Acesso em 15 de Setembro de 2010. CRISTFOLI Equipamentos de Biossegurana Disponvel na Internet em http://www.cristofoli.ind.br>. Acesso em 19 de junho de 2010. DOE - DIRIO OFICIAL DO ESTADO. Disponvel em <http://www.campomourao.pr.gov.br/oom /download/2008/Jornal_1172.pdf>. Acesso em 22 de Setembro de 2010. DOE - DIRIO OFICIAL DO ESTADO. Disponvel em <http://www.campomourao.pr.gov.br/oom/d ownload/2008/Jornal_1176_Edicao_Extra.pdf>. Acesso 20 de em Setembro de 2010. DOE - DIRIO OFICAL DO ESTADO. Disponvel em <http://www.campomourao.pr.gov.br/oom/d ownload/2009/Jornal_1271.pdf>. Acesso em 20 de Setembro de 2010. DOE - DIRIO OFICIAL DO ESTADO. Disponvel em http://campomourao.pr.gov.br/oom/downloa d/2009/Jornal_1301.pdf>. Acesso em 20 de Setembro de 2010. FINEP. Disponvel em <http://www.finep.gov.br/>. Acesso em 01 de Outubro de 2010. FUNDAO EDUCERE. Disponvel em <http://www.educere.org.br/>. Acesso em 15 de Outubro de 2010. HAESBAERT, Rogrio. O mito da desterritorializao: do fim dos territrios multiterritorialidade. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. HAESBAERT, Rogrio. Des-territorializao e identidade: a rede gacha no nordeste. Niteri: EdUFF, 1997. HAESBAERT, Rogrio. Territrios Alternativos. So Paulo: Contexto, 2006.

Profilaxia a aplicao de meios tendentes a

evitar as doenas ou a sua propagao, neste caso h a produo de aparelhos que esterilizam os instrumentos mdico-odontolgicos.

Dialisador o filtro utilizado no processo de

filtragem na hemodilise, aqui se fabrica um produto que purifica este filtro para que o mesmo possa ser utilizado novamente.

Autoclaves so aparelhos utilizados para

esterilizar artigos mdicos ou odontolgicos.

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