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PRSIDENCE DE LA RPUBLIQUE

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Vux du prsident de la Rpublique au Conseil Constitutionnel Palais de lElyse, Lundi 7 janvier 2013
Monsieur le Prsident, Mesdames, Messieurs, Je vous remercie pour vos propos et vous adresse en retour mes vux les plus chaleureux, pour vous-mmes, et pour votre Institution. En 2012, lactivit du Conseil Constitutionnel a t particulirement intense. Vous vous tes prononcs sur la rgularit de llection prsidentielle et sur celle des lections lgislatives, dont vous avez dores et dj jug presque toutes celles ayant fait lobjet de protestations. Au titre de la QPC, plus de 170 questions vous ont t soumises. Quant au contrle avant promulgation, il a concern presque tous les projets de lois adopts lors de la session extraordinaire et de la session dautomne. Comme si dsormais le recours devant le Conseil tait devenu automatique. Vous avez dailleurs eu loccasion de rendre plusieurs dcisions remarques. Il ne mappartient pas de les commenter. Elles ont lautorit absolue de la chose juge. Ce que je peux vous confirmer cest que le gouvernement en tiendra le plus grand compte pour prsenter le moment venu au Parlement, sous dautres modalits avec le mme objectif, les dispositions censures. Une autre de vos attributions a revtu cette anne une importance particulire. Je veux parler du contrle titre prventif de la constitutionnalit des traits dans le cadre de larticle 54 de la Constitution. La dcision que vous avez rendue le 9 aot, suite ma saisine, sur le Trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance au sein de lUnion europenne a clair la France sur le choix qui soffrait elle. Elle a t suivie de ladoption dune loi organique relative la programmation des finances publiques et de la ratification du trait luimme. Elle a ouvert la voie une nouvelle tape dans la construction de lEurope, sans quil ft besoin de changer la Constitution. . Ces rappels illustrent la place minente que votre institution occupe au sein de la Rpublique.

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Cest pourquoi jai souhait, pour mes premiers vux du quinquennat, renouer avec une tradition -celle de la crmonie des vux au Conseil Constitutionnel. Je ne sais dailleurs pas pourquoi elle avait t suspendue. Vous savez limportance que jaccorde une Rpublique exemplaire, dans laquelle la sparation des pouvoirs est respecte, les comptences de chacun prserves, la dfense de nos valeurs fermement assure. Or vous y contribuez grandement. Vous veillez dabord au respect des droits du Parlement. Vous avez dailleurs toujours reconnu ne pas dtenir un pouvoir gnral d'apprciation et de dcision de mme nature que celui du lgislateur. Faire la loi au nom de lintrt gnral, telle est la mission du Parlement dont la lgitimit vient du suffrage universel. Juger la loi en droit, telle est la vtre, fonde sur les seuls principes dont vous tes les interprtes. La place du Conseil Constitutionnel est le fruit dune construction progressivement enrichie au fil du temps. patiente et

En effet, vos comptences nont cess de stendre, depuis llargissement de votre mode de saisine aux parlementaires en 1974 jusqu la cration, en 2008, de la question prioritaire de constitutionnalit. Dorgane rgulateur de la Constitution, vous tes devenus une cour constitutionnelle, considre comme telle par les autres juridictions constitutionnelles en Europe. Les valeurs dont vous tes les garants sont les plus essentielles de la Rpublique : lgalit de tous les citoyens devant la loi, le respect des droits et liberts fondamentales, la lacit, le respect de la dignit de la personne humaine, les droits sociaux comme celui de la protection de sant ou les droits constitutionnels des travailleurs. Ces droits et ces liberts, vous les avez sanctuariss dans un bloc de constitutionnalit -aux cts de la Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen, des principes fondamentaux reconnus par les lois de la Rpublique, de ceux noncs dans le Prambule de la constitution de 1946 et mme ceux plus rcemment inscrits dans la Charte de lenvironnement. Tout au long de vos dcisions, vous navez cess de les fortifier. Vous tes galement soucieux du pouvoir territorial. Et linscription de la dcentralisation dans la Constitution a fait de vous les garants de la libert des collectivits locales. Cest dans ce cadre, que jai souhait que soit engag un nouvel acte de la dcentralisation qui contribuera simplifier, clarifier, et rationaliser les comptences de chaque niveau territorial. Jentends aussi promouvoir la dmocratisation de nos institutions. A la suite du rapport que ma remis Lionel JOSPIN, jengagerai une rforme constitutionnelle destine consolider lindpendance du Conseil suprieur de la magistrature et consacrer son rle dans la nomination de la hirarchie du sige et du parquet, supprimer la Cour de justice de la Rpublique, amnager le statut du chef de lEtat et reconnatre le rle des partenaires sociaux. Je souhaite que ces dispositions soient adoptes par le Parlement runi en Congrs, dans les mois qui viennent.

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Jentends aussi mettre fin au statut de membre de droit du Conseil Constitutionnel des anciens prsidents de la Rpublique. Je proposerai donc dy mettre un terme mais uniquement pour lavenir. Enfin, jai demand au gouvernement la prparation dun projet de loi pour amliorer les conditions de financement des campagnes prsidentielles, et pour assouplir les rgles daccs des candidats aux mdias, en particulier lors de la priode dite intermdiaire . Sagissant de la proposition relative au parrainage citoyen pour llection prsidentielle, la concertation laquelle jai procd ma finalement convaincu de la difficult de sa mise en uvre. Monsieur le Prsident, Lanne 2013 marquera lachvement du mandat de Jacqueline de GUILLENSCHMIDT, Pierre STEINMETZ et Claire BAZY-MALAURIE. Jee les remercie pour leurs contributions aux travaux du Conseil. Soyez assur quil sera veill ce que les nominations venir distinguent le mrite, la comptence et lindpendance. Lanne 2013 sera une anne dactivit lgislative soutenue. Jai averti le gouvernement. La loi doit tre utile, claire et normative, votre jurisprudence limpose. Elle doit tre source de scurit et de lisibilit et non dinstabilit et dincertitude, vos dcisions le rappellent. Je veillerai ce que ces principes, inspirent toujours la fabrication de la loi. Lanne 2013 constituera une nouvelle tape dans lutilisation de la question prioritaire de constitutionnalit. Cette rforme, est un succs. Les justiciables posent des questions, les juridictions les renvoient, le Conseil constitutionnel les tranche et, dans certains cas abroge des dispositions lgislatives dont linconstitutionnalit entachait lEtat de droit. En deux ans, prs de 300 dcisions ont t rendues. La plus symbolique dentre elles est videmment celle censurant le rgime de cristallisation des pensions des trangers, dispositif ingalitaire sil en tait. Mais il y a eu, dautres progrs des droits et liberts : labrogation des articles du code de procdure pnale sur la garde vue de droit commun ; labrogation du livret de circulation pour les gens du voyage ; linconstitutionnalit du rgime antrieur de leve de l'hospitalisation d'office des personnes pnalement irresponsables. Le gouvernement de Jean-Marc Ayrault en a tir immdiatement les consquences. Il en a t ainsi pour dfinir, conformment vos prescriptions, le dlit de harclement sexuel. Aujourdhui, le gouvernement et le Parlement ont faire des choix qui correspondent leurs engagements devant les franais. Ils en ont reu mandat par le suffrage. Je sais quils ne vivent pas lintervention du Conseil constitutionnel comme un empchement, mais comme un rappel des principes fondamentaux de notre Droit. Et cest ce message de confiance dans nos institutions, que je voulais vous adresser loccasion de cette crmonie des vux.

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