Working Paper

10 de enero de 2013

Desarrollo Económico Local VALORES Y ECONOMÍA LOCAL
Local Economic Development VALUES AND LOCAL ECONOMY Tokiko Ekonomi Garapena BALOREAK ETA TOKIKO EKONOMIA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

Desarrollo Económico Local VALORES Y ECONOMÍA LOCAL

1.

Uno de los aspectos de las estrategias de desarrollo económico local cuya importancia tiende –en nuestra opinión- a infravalorarse es, probablemente, el de la gestión de valores.

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Pero el aspecto sustancial de este análisis radica en la importancia del modelo de desarrollo económico local en la configuración de los valores locales.

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Desde nuestro punto de vista, si las políticas de desarrollo económico local tienen una importancia extraordinaria a efectos del intercambio de información y de lo que se viene denominando como “aprendizaje”, es muy posible que se hayan infravalorado los aspectos menos técnicos y más motivacionales o morales de este tipo de políticas y procesos de aprendizaje.

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3.

La importancia de la relación entre el entorno local y la gestión de valores es consecuencia de que, junto a la evidente incidencia en la modulación de los valores sociales de los medios de comunicación –y, crecientemente, de Internet- son el entorno familiar, el laboral y las relaciones sociales locales los ámbitos en los que estos valores se configuran y evolucionan.

Por un lado, la mera existencia de un entorno económico local de importancia tiene ya por sí misma efectos significativos sobre los valores sociales. La confluencia de las relaciones sociales locales con las relaciones laborales favorece el flujo de información y la puesta en común de experiencias, opiniones e ideas. Todo ello incide sin duda favorablemente en la generación de cultura económica y empresarial. La conciencia de disponer en el entorno local de capacidad económica, de instrumentos adecuados para la cobertura de las necesidades económicas de la población, genera también poblaciones con mayor seguridad en sí mismas y más activas. Ello, a su vez, es un elemento esencial para el impulso del desarrollo económico futuro.

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En este contexto, el entorno local es –y va a seguir siendo- esencial para la configuración de los valores humanos y sociales.

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A efectos de las estrategias de desarrollo económico local este hecho tiene importancia desde dos vertientes distintas: a) en cuanto a la incidencia de los valores sociales en el desarrollo económico local. b) a la inversa, en cuanto a la incidencia del desarrollo económico local en la cultura y los valores sociales del territorio.

Pero no se trata sólo del nivel cuantitativo de la actividad económica. La estructura de la misma tiene también una incidencia fundamental en la configuración de los valores sociales. Es tradicionalmente conocido que en la economía agraria los valores sociales tienden a diferenciar sustancialmente al pequeño propietario individual del gran propietario y de los asalariados de las grandes propiedades. De forma similar, los entornos sociales locales o comarcales tienden a diferir sustancialmente en la configuración de sus valores según el tejido empresarial esté asentado en grandes o en pequeñas empresas.

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Por un lado, el mayor o menor peso de unos determinados valores sociales debe tenerse en cuenta a la hora de definir los objetivos estratégicos si es que se entiende que, de alguna forma, pueden incidir en los mismos.

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En los supuestos en que la estructura económica local se asienta en una o varias

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Desarrollo Económico Local VALORES Y ECONOMÍA LOCAL

grandes empresas, la mentalidad social tiende a ser sustancialmente más pasiva, a dar por supuesto que la iniciativa económica es responsabilidad y cometido de otros. En situaciones de crisis, es sustancialmente más difícil que estas poblaciones reaccionen, que impulsen nuevas iniciativas, etc.

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Por el contrario, en entornos económicos locales constituidos por pymes y autónomos, la mentalidad económica tiende a impregnar más directamente a la población. Los ciudadanos tienden a ver con más normalidad el emprendizaje empresarial, comprenden mejor las variables que inciden en la actividad de las empresas y, en conjunto, ello tiende a generar una ciudadanía más activa.

experiencia práctica de participación directa o indirecta en la titularidad empresarial, sino también como consecuencia de otros ámbitos de participación no empresariales y, fundamentalmente, como resultado de la implantación del asociacionismo en un determinado entorno local. Entornos locales activos social y culturalmente tienden a ser también entornos locales activos empresarialmente. Y a la inversa.

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Algo similar sucede en cuanto al régimen de titularidad de la empresa. Cuanto más dispersa se encuentra la titularidad de las empresas, más fácilmente se impregna el tejido social de los conocimientos económicos básicos relacionados con la actividad empresarial, más se distribuye el concepto de “responsabilidad” empresarial y más criterio e implicación tienen los ciudadanos a la hora de abordar nuevas iniciativas empresariales o de apoyar iniciativas abordadas por otras personas de su entorno. En definitiva, también la diseminación de la propiedad tiende a crear ciudadanos más activos. Esto es una realidad repetidamente constatada en la diferenciación entre grandes y pequeñas empresas, entre cooperativas y sociedades de capitales y, por supuesto, en el caso de los autónomos.

Si es esencial tener en cuenta estas referencias en el análisis y aplicación de las políticas de desarrollo económico local, es importante también considerar la incidencia que la existencia de proyectos de carácter económico territorial puede tener en la generación de un entorno local más activo y más motivado con la generación de actividad social y económica. El debate conjunto de los agentes públicos y privados puede ser de gran importancia para crear nuevos valores de compromiso con el territorio, con el desarrollo económico, con el medio ambiente, con el entorno social o con el interés general. En definitiva, puede ser un instrumento esencial para generar un mayor equilibrio entre intereses particulares e intereses generales o comunitarios del entorno local y entre las visiones funcionales o sectoriales de cada colectivo social o empresarial. Por supuesto, los cambios en los valores sociales no se generan en los meses durante los cuales se elabora una determinada estrategia de desarrollo económico local. Son los sucesivos procesos de definición estratégica, su aplicación en el tiempo, su difusión y, sobre todo, la constatación de los resultados positivos del esfuerzo común, los que pueden ir progresivamente generando avances en la cultura y en los valores sociales del entorno.

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Es importante tener en cuenta que esta mentalidad ciudadana más “activa” y económicamente responsable tiende a desarrollarse no sólo como un efecto de la

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