Working Paper

16 de enero de 2013

Cómo Financiar las Políticas Anti-Crisis en Euskadi

LA PROPUESTA DE CONFEBASK
How to finance the Basque anti-crisis policy Nola finantza ditzakegu krisiaren aurkako politikak

THE CONFEBASK PROPOSAL

CONFEBASK-EN PROPOSAMENA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

Cómo financiar las políticas anti-crisis en Euskadi LA PROPUESTA DE CONFEBASK

1.

La Confederación de Empresarios Vascos CONFEBASK ha desarrollado y planteado su propia propuesta en relación a las políticas anticrisis a desarrollar en el País Vasco y a la financiación de las mismas.

Bonos cultura y turismo Etc.

7.

2.

El informe publicado por ConfeBask y presentado ante los medios de comunicación describe un panorama ciertamente negativo de la situación y perspectivas de la economía vasca.

En la presentación del Informe, se indicaba que el Fondo a constituir se debería financiar con ahorro privado y, en concreto, se planteaba la opción de regular el destino a este fin de una parte de los recursos de las Entidades de Previsión Social Voluntarias.

3.

EKAI Center coincide con ConfeBask en la identificación de los retos básicos que a corto plazo se plantean a la economía vasca y, fundamentalmente, en la necesidad de corregir de forma inmediata la falta de financiación de nuestras empresas.

8.

Coincidiendo con la finalidad planteada por ConfeBask de reactivar la financiación de las empresas, sí hay aspectos de estas propuestas que nos resultan chocantes.

9.

4.

El informe de ConfeBask afirma al respecto que “La economía real vasca necesitaría un nuevo flujo de crédito por valor de 7.749 millones de euros”.

La primera cuestión hace referencia a los destinos. Resulta sorprendente que, a la vez que a la financiación empresarial, se plantee el destino del Fondo que se plantea constituir a la “reactivación de la demanda” a través de subvenciones al consumo.

5.

A la vez, ConfeBask plantea el problema generado de forma inmediata a nuestra industria por el hecho de que, tras cinco años de crisis, nos situemos ante una expectativa de caída de la demanda europea y española y propone como alternativa “encender el motor de la demanda interna vasca”, en estos términos: “Para rebajar la recesión de la economía vasca al nivel de la europea en 2013 (-0,1%), es necesario un Plan de Choque con fondos diferentes a los del Presupuesto ordinario para reactivar la demanda interna por valor de unos 600 Millones de euros”.

10.

Ello es especialmente llamativo si tenemos en cuenta que el Informe insiste de forma repetida en la necesidad de contener el gasto público y respetar el criterio del déficit cero.

11.

Parece desprenderse del informe que se pretende que esas subvenciones al consumo se financien a través del indicado Fondo y, por lo tanto, con ahorro privado a muy largo plazo. Y esto es, en sí mismo, ciertamente sorprendente. Ello significaría que para poder retribuir con normalidad ese ahorro privado la parte del Fondo destinada a financiación empresarial debería generar recursos extraordinarios para compensar las pérdidas derivadas de esas subvenciones al consumo. Ello no parece en absoluto lógico. Pero el planteamiento resulta tan llamativo que tenemos que reconocer que es posible que no

6.

Este Plan de choque se destinaría a los siguientes conceptos: Planes Renove Plan Interinstitucional de inversión pública

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Cómo financiar las políticas anti-crisis en Euskadi LA PROPUESTA DE CONFEBASK

hayamos interpretado correctamente redacción del Informe en este sentido.

la

bien pudiera llegar a ser calificado como un mero despilfarro?

12.

Desde otra perspectiva, y con el respeto que nos merece una organización de prestigio como ConfeBask, no consideramos que las subvenciones al mero consumo sean una política seria en este momento. No nos encontramos ante una crisis pasajera a corto plazo, ni ante unos presupuestos públicos holgados que nos permitan “jugar” con el gasto público –y menos, creemos, con el ahorro privado-. Evidentemente, las subvenciones al mero consumo interno pueden incentivar la demanda interna a corto plazo, pero, en nuestra opinión, con un coste desproporcionado. Estos recursos se canalizarían en buena parte hacia productos y servicios fabricados por empresas de otros territorios e incluso los que se destinaran a adquirir productos y servicios de nuestras empresas, al basarse en mero consumo, carecerían de cualquier efecto inducido positivo sobre la economía distinto del que generarían, con mucha mayor repercusión, subvenciones directas a las empresas. Por otro lado, ¿qué sucede si las dificultades de demanda internacional y española continúan en 2014?

14.

En cualquier caso, no parece lógico conceptualmente recurrir al ahorro privado para canalizar “subvenciones”. Si fuese necesario subvencionar gastos de formación, de investigación o de fomento de la exportación, sería probablemente lógico acudir a un instrumento tributario similar al que EKAI Center proponía denominándolo “un impuesto extraordinario y transitorio”.

15.

Finalmente, respecto a la financiación, creemos necesaria una reflexión colectiva previa que identifique con claridad la necesidad de recurrir al ahorro de las entidades de previsión social voluntaria. ConfeBask ya ha alertado de las posibles dificultades normativas de esta propuesta, pero no plantea opciones alternativas para conseguir estos recursos.

16.

13.

Las experiencias de reactivación artificial de la demanda a través de este tipo de mecanismos sólo tienen éxito en estrategias de muy corto plazo. Por otro lado, incluso si tuviéramos que subvencionar el gasto, ¿no sería más lógico priorizar el gasto “productivo”, que genere un incremento de nuestra capacidad productiva o tecnológica a medio plazo a través de la investigación o la formación, antes de subvencionar gasto de mero consumo, que muy

Por las razones que estamos exponiendo en otros documentos de la serie “Cómo financiar las políticas anti-crisis en Euskadi”, no está claro en absoluto que nuestro sistema financiero no sea capaz de una mayor implicación que la actual en el sistema productivo vasco. Muy especialmente cuando, en plena crisis, se realizan arriesgadas apuestas en otros entornos como las repetidamente efectuadas en Caja Sur, por un importe total cercano a los 1.000 millones de euros. Se supone que si este tipo de apuestas se realizan es porque existen excedentes no necesarios en el tejido productivo vasco. Si no es así, alguien debería explicar qué está sucediendo en nuestro sistema financiero.

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