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LSO

Beginn Ende

RESEARCH

(Teilkommentierte) Mitschrift der ersten gemeinsamen Gemeinderatssitzung aller 11 LSO-Teilnehmergemeinden am 1 5. Januar 201 3 im Emil-Kemmer-Haus, Oberviechtach. : 1 9.00 Uhr : 21 :30 Uhr

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BEKANNTMACHUNG Am Dienstag, den 1 5. Januar 201 3 findet um 1 9.00 Uhr im Emil-Kemmer-Haus, Oberviechtach eine ffentliche Sitzung des Marktgemeinderates Eslarn statt, gemeinsam mit den Stadt-, Marktund Gemeinde[rtInnen]n aller 11 Gemeinden der Leerstandsoffensive. Tagesordnung 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 1 0. 11 . Erffnung und Begrssung (Erster Brgermeister Georg Kppl, Altendorf) Erfolge der Leerstandsoffensive (LSO) aus kommunaler Sicht (Erster Brgermeister Reiner Gbl, Eslarn) Was hat sich durch die Leerstandsoffensive verndert? (Jens Gerhardt, Bro u.m.s., Leipzig) Ilzer Land - Erfolgreich dank Zusammenarbeit. (Erster Brgermeister Manfred Eibl, Perlesreut) Verlesung der "Charta zur gemeinsamen Entwicklung" (Erster Brgermeister Reiner Eiser, Niedermurach) Interkommunale Zusammenarbeit aus Sicht des Landkreises (Landrat Volker Liedtke, Schwandorf, evtl. auch Landrat Simon Wittmann, Neustadt/ Wn.) Diskussion (Moderation: Prof. Silke Weidner, Bro u.m.s., Leipzig) Interkommunale Kooperation aus der Sicht der Dorferneuerung (Werner Bachseitz, Amt fr Lndliche Entwicklung Oberpfalz) Gemeinsame Zukunft der Gemeinden der Leerstandsoffensive? (Leitender Baudirektor Rudolf Frschl, Regierung der Oberpfalz) Rahmen der knftigen Zusammenarbeit. Schlusswort Eslarn, den 02. Januar 201 3 Gbl, Erster Brgermeister
[Wiedergabe gem. Audioaufzeichnung - Gltig ist ausschliesslich der an der Amtstafel verffentlichte Text!]

Rot markiert - Ergnzung zum verffentlichten Text.

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Vorbemerkungen

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Beginnen mchten und mssen wir mit dem Umstand, dass es uns doch einige TelefaxSchreiben "kostete", bis wir endlich eine "Mitfahrgelegenheit" zu dieser gem. BayGO ffentlich abzuhaltenden, gemeinsamen Ge-meinderatssitzung aller 11 LSO-Teilnehmergemeinden erhalten hatten. Nicht, weil wir unbedingt dorthin gemusst htten, sondern weil man seinen Brgerinnen und Brgern von Gemeindeseite her eigentlich so eine Teilnahme nicht nur durch die Bildung von Fahrgemeinschaften, sondern wie dann auch geschehen, durch den Einsatz einer Transportmglichkeit gewhrt. Die ganze "Herumschreiberei", bis man endlich ber die Kommunalaufsicht die Mitteilung einer Fahrgelegenheit erhalten konnte, spricht leider wieder einmal nicht fr die Marktgemeinde Eslarn und deren Bereitschaft, Brgerinnen und Brger in demokratisch gebotener Weise zu informieren. Es geht eben nicht nur um "Filetstcke", wie Eslarns Erster Brgermeister vor einigen Monaten diejenigen Grundstcke bezeichnete, welche man scheinbar lngst beplant hatte, ohne dass einem diese gehr(t)en. Wir zitieren hier immer gerne den Liedtitel "Es geht nicht um ein Stck vom Kuchen, sondern um die ganze Bckerei." Es scheint hier auf dem Land eine gro angelegte, aber sehr geheim gehaltene Umstrukturierung der gesellschaftlichen Verhltnisse, der Eigentumsverhltnisse in Ortskernen - den knftig verbleibenden Zentren angedacht zu sein. Ein klein wenig auch gem. dem Motto "Nur keine Fremden herlassen, die kaufen sonst alles auf!" Zur Veranstaltung selbst ist vorab auszufhren, dass es eine hchst informative An-

gelegenheit war, welche wir gerne mehreren Brgerinnen und Brgern der LSO-Teilnehmergemeinden vergnnt htten. Bei der ber das WWW erfahrbaren Sitzzahl im Saal des Emil-Kemmer-Hauses der Stadt Oberviechtach - diese ist mit 240 Pltzen angegeben - haben wohl nur sehr wenige Brgerinnen und Brger der Orte teilgenommen. Der Saal war gut ge-, aber nicht berfllt. Aus Eslarn waren neben den drei Brgermeistern und einem wesentlichen Teil der Gemeinderatsmitglieder nur zwei Brger anwesend.

1 . Begrssung und Einfhrung


Besondere Herausforderungen machen zuweilen auch neue Wege erforderlich, so der federfhrende Brgermeister Kpp (Markt Altendorf) bei seiner Begrssung der Gste.. Es sei - so Kppl - In dieser Form ein Novum, dass sich Stadt-, Markt- und Gemeinderte aus elf Kommunen der LAG und sogar landkreisbergreifend im Emil-Kemmer-Haus OVI zu einer gemeinsamen Sitzung und Beratung der gemeinsamen Zukunft eingefunden ht-

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ten. Einige Personen wollte er dann - wofr er um Verstndnis bat - namentlich persnlich begrssen: 1 . Den Landrat des Landkreises SAD, Herrn Volker Liedtke. 2. Die Kolleginnen und Kollegen Brger-meister der 11 teilnehmenden Kommunen in al phabetischer Reihenfolge. 3. Bgmstr. Eibl aus dem Markt Perlesreuth (LKr. Freihung-Grafenau), als Vorsitzenden der ILE "Ilzer Land", einer Initiative welche 201 2 mit dem Bayerischen Staatspreis ausgezeichnet wurde. 4. Ltd. BD Rudolf Frschl von der Regierung Oberpfalz, Sachgebiet Stdtebau 5. Nach 9 Monaten in Oberbayern wieder an die Regierung der Oberpfalz zurckgekehrt, Frau BD Niegl. 6. BD Werner Bachseitz vom Amt fr Lndliche Entwicklung. Federfhrend bei der Dorferneuerung in der Gemeinde Guteneck. 7. Den Vorsitzenden der LAG Brckenland Bayern-Bhmen, Hans Eibauer, den "geistigen Vater" des Projekts "LeerstandsOffensive". 8. Den Geschftsfhrer der LAG Brckenland Bayern-Bhmen, Manuel Lischka M.A. 9. Stellvertretend fr alle Geschftsleiter und Mitarbeiter der Kommunen, den Geschftsfhrenden Beamten der Gemeinde Eslarn, Herrn Georg Wrfl, der bei der Sitzung Protokoll fhrte. Besonders freute sich Brgermeister Kppl,

dass auch Ortsplaner und Architekten der Einladung gefolgt seien: Herrn Martin Gebhardt vom Bro Gebhardt aus Weiden, vom Architekturbro Schnberger, Architekt Christian Schnberger + wie wir sehen konnten der Seniorchef persnlich, sowie Architekt Krmer. Fr die Wirtschaft und die Unternehmen: Herrn Burkhard Beissl v. Gymnich. Von der u.m.s. GmbH, dem beauftragten Stdteplanungsbro, Herrn Dipl.-Ing. Architekten Jens Gerhard und Frau Dipl.-Ing. Anne-Katrin Krmer. Beide hatten die Kommunen die letzten Jahre intensiv durch die LSO begleitet und atten die Moderation der Sitzung bernommen, nachdem u.m.s Geschftsfhrerin Professorin Silke Weidner krankheitsbedingt nicht anwesend sein konnte. Fr die Presse wurden begrsst: 1 . Vom Medienhaus "Der neue Tag": Willy Amann u. Gerhard Gtz, 2. Von der Mittelbayerischen Zeitung, Regensburg: Ralf 3. Vom RegionalTV-Sender "OTV": Frau Williamson, Frau Krs und Herr Frankenberger Man freute sich auch ber die Anwesenheit interessierter ZuhrerInnen, die unter Beweis stellten, dass ihnen dieses Thema am Herzen liegt. Brgermeister Kppl durfte dann noch Grsse von Landrat Simon Wittmann, MdL Otto Zeitler, Landschaftsarchitekten Ottfried Blank, und Brgermeister OVI Heinz Weigl ber-mitteln. Der Oberviechtacher Brgermeister samt Stadtratsgremium waren an diesem Abend mit einer eigenen Stadtratssitzung zum The-

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ma "Stadtentwicklung und Revitalisierung von Leerstnden" befasst. Die LAG will aber auch weiterhin mit der Stadt Oberviechtach, als 1 2ter Kommune der LAG in Kontakt bleiben. In einem zweiten Teil, referierte Brgermeister Kppl ber die " Erfolge der LSO aus Sicht

der Leader-Gemeinden".

In einer selbst so genannten "Zeitraffer-Rckblende" wurde der Beginn des Projekts dar gestellt, welches nach vielen Vorberlegungen Anfang 2011 mit dem vllig neuem Ansatz, Hochschulabsolventen verschiedener Berufsrichtungen in einen Leerstand in Altendorf fr ein Jahr einzuquartieren und dort arbeiten zu lassen, begann. Es ging um die "Sicht von aussen", zusammen mit 11 Kommunen, verschiedenen Zielgruppen und der Bevlkerung Ideen zur Bewltigung des Leerstandes zu entwickeln. Hauptarbeit war die: Bewusstseinsbildung fr die wachsende Herausforderung "Leerstand", Es folgte eine umfangreiche Datenerhebung, der Aufbau einer Leerstandsbrse, aoqiw die Entwicklung von Grobkonzepten zur Revitalisierung von Leerstnden. Das Budget fr das erste Projektjahr betrug rund 1 70.000.-- Euro, davon wurden 80& frderfhigen Kosten aus dem Stdtebaufrderprogramm "Kleinere Stdte und Gemeinden" finanziert. Der Rest wurde auf die beteiligten Kommunen, mit insgesamt rund 1 5.000 EW nach Einwohnerschlssel umgelegt. Hier sind pro Einwohner rund **2,81 Euro an Kosten angefallen. Im zweiten Projektjahr 201 2 folgte die sog.

"Verstetigung", Der Schwerpunkt lag in der Verwirklichung von Feinkonzepten zur unterschiedl. Nutzung von Leerstnden, die teilweise schon gestartet sind, bzw. in die Umsetzungsphase gehen knnen. Dabei zeigte sich, im Laufe der Arbeit, dass die Umsetzung und Koordinierung von Vorhaben, beispielhaft der Kontakt mit Leerstandsbesitzern, Gesprche mit Investoren und mglichen Betreibern sehr viel Zeit in Anspruch nahmen. Das Budget: betrug im zweiten Projektjahr rund 1 00.000.-- Euro. Ungedeckte Kosten werden nach Abzug der Stdtebaufrderung wieder nach Einwohnerschlssel auf die beteiligten Kommunen umgelegt. Fr den Jahresantrag 201 3 wurden vorab **1 25.000.-- Euro angemeldet, 1 00.000.-- Euro sollen dabei fr das Projektmanagement entfallen. Es sei aber bereits ein Angebot in Hhe von 85.000.-- Euro vorhanden. Der Rest des Geldes soll fr die Erstellung von Machbarkeitsstudien fr die versch. Projekte verwendet werden. Mittlerweile ist man von Datenerhebung und Auswertung auch zum "Architekteneinsatz" gekommen. Dies war nur im Verbund der Kommunen mglich, vor allem die Bewusstseinsbildung, bzgl. des demograf. Wandels und seine Auswirkungen nach aussen zu tragen wre anders nicht mglich gewesen. Dieser Prozess sei aber lngst noch nicht abgeschlossen. Dank der hohen Frderung habe man das Projekt bislang mit vergleichsweise wenig (eigenen) Finanzmitteln bewerkstelligen knnen. Fr die Gemeinde Altendorf ergab sich fr das erste Projektjahr ein Eigenaufwand von **2700.-- Euro. Fr die vergangenen zwei Jahre msse man insgesamt mit einem Gesamtbetrag von **4.500.-- Euro rechnen.

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bewirken kann. Die Frage, was man sonst fr dieses Geld bekommen htte, beantwortet sich - so Kppl von selbst. Als weiteren Aspekt nannte der Referent, dass im Kreise der Brgermeister, zusammen mit dem Planungsbro u.m.s., der Regierung der Oberpfalz sowie dem ALE (Amt fr Lndliche Entwicklung) im Rahmen von mehr als 30 Regionalkonferenzen auch der Blick fr andere Sorgen und Probleme der Kommunen ge schrft werden konnte. Damit wurde die Basis fr Vertrauen in die Zusammenarbeit auch bei weiteren Themen ber den Leerstand hinaus geschaffen. Auch das Thema Finanzen wird nicht ausge klammert werden Ob zuknftig aber der Zusammenschluss noch "Leerstandsoffensive" oder "Brckenland hat Zukunft" heissen wird, ist nicht ent scheidende Punkt. Abschliessend verwies der Referent noch auf einen Artikel in der letzten Ausgabe des "Landwirtschaftlichen Wochenblattes" mit dem Titel ""Land hat Zukunft". Dort wird von einem seit den 1 980er Jahren anhaltenden Trend zurck zum Land berichtet. Auch die Zeitungsneugrndung "Landlust" ist mit ber einer Mio. Auflage bemerkenswert, wenngleich diese mitunter auch etwas von der Realitt entfernt sein soll. Es bedarf der Bildung, der Nahversorgung, und Arbeitspltze, um Leute auf dem Land zu halten. Wenn nicht finanzielle Einschrnkungen vorhanden wren, htte man dies lngst umgesetzt.. Lngst umgesetzt, aber finanziel le Einschrnkungen. Ausser dem finanziellen "Schlssel" ist auch die "Vernetzung" zu nennen, welche nur im Verbund, im Miteinander von Praktikern, Verwaltung, Politikern und Gesellschaft eine Weiterentwicklung der lndlichen Rume

2. Erfolge der Leerstandsoffensive aus kommunaler Sicht. (Reiner Gbl)


Der Eslarner Brgermeister Gbl erwhnte, dass bereits vor mehr als zwei Jahren ein erstes Treffen und eine Diskussion ber Leerstand stattgefunden hatte. Dies war - so Gbl - nichts Neues, da man interkommunale Zusammenarbeit aus der Ttigkeit bei der LAG kennt. Etwas Besonderes war es natrlich, das The ma "Leerstand" zu beackern. Mit dem Ausspruch "Erkenntnis ist ein Erfolg, wenn man die Konsequenzen daraus zieht und zum Handeln bergeht.", begann Gbl seine weiteren Ausfhrungen. Eine erste Erkenntnis hatte Gbl bei der Bewerbung der versch. Bros, die sich um diese Aufgabe beworben hatten. Damit stellte sich "Leerstand" nicht als isoliertes Thema, sondern nur eine Auswirkung von verschiedenen Faktoren, wie Versorgung, Kinderkrippen, -grten, Schulen und Vereins leben dar. 2. Erkenntnis: Erschreckend wie deutlich die Zahlen die Augen ffneten. Latent aber in dieser Dimension nicht erkennbar, wenn man es in die Zukunft projeziert. Bereits in 1 0 Jahren ist dies gem. den Erhebungen von u.m.s. noch deutlicher erkennbar. Bereits deshalb ist Handeln angesagt. 3. Erkenntnis: Es ist ein langer steiniger Weg, fr denm es keine Patentrezepte gibt. Man muss sich mit kleinen Erfolgen zufrieden geben. 4. Erkenntnis: Die Notwendigkeit der Zusammenarbeit ist allen deutlich geworden. Man

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muss ber den Tellerrand blicken, sonst ist knftig kein berleben der Kommunen mglich. Dann kam Gbl doch noch auf die Erfolge der letzten zwei Jahre zu sprechen. In gewisser Weise hat man eine "Kreativschmiede" einen Ideenpool, ein Netzwerk gebildet. Man hat Sammlungen aufgeworfen und einen Dominoeffekt erzielt. Auch rtlich begrenzte Ideen sind genannt worden, so z. B. Besondere Wohnformen im Alter, Versorgung im rztl. Bereich, Pilgerherbergen. Mit LAG hatte begonnen, das "Pilgern" als Motto aufgegriffen wurde. In einer grsseren Dimension hat dies durchaus touristisches Potential, Der Jakobsweg kann fr den Touris mus etwas bieten. Insgesamt hat die Leerstandsoffensive bei der Bevlkerung eine Bewusstseinsnderung herbeigefhrt. Einen Vorwurf den er - so Gbl - hren musste, und wo ihm vorgeworfen wurde, gerade die negativen Seiten, nmlich die Hufigkeit der Leerstnde im Ort in den Medien publizieren zu lassen, und damit den Ort schlecht zu machen, konnte man durch massive Erfolge in der Bewusstseinsnderung bei Grundstcksverkufern entkrften. Diese sseien von Phantasiepreisen abgerckt, und htten sich der Realitt gestellt. Sobald nmlich (vorher) Interesse an einer Immobilie gezeigt wurde, stiegen die Preise, wurden Phantasiepreise gefordert. Es kam der Vorschlag, diese Preise deer Realitt anzupassen, und auf die Zukunft zu blicken. Dann zeigten auch junge Familien zeigen Interesse. Die Gemeinde kmmert sich darum, dass diese Immobilien zu vernnftigen Preisen erhalten, damit Gemeinden wieder lie-

bens- und lebenswert, die Ortskerne wiederbelebt werden. Damit wrden junge Familie nicht unbedingt in Neubaugebiete fern vom Ortskern abwandern, sondern auch mit einem charmanten Grundstck im Ortskern zufrieden sein. Die Politik der LSO brachte allein fr Eslarn binnen Jahresfrist, dass 1 4 Objekte den Besitzer gewechselt und 1 4 junge Familien etwas was Neues beginnen konnten. Darber berichtete auch das Bayerische Fernsehen. worber auch das BFS berichterte. Mit der Sanierung des Kommunbrauhauses und der Schaffung eines "Zoigl-Museums" wurde bereits im Vorfeld ein Projekt angestossen. Hierfr wurden Gesamtkosten von insgesamt **1 ,3 Mio. Euro veranschlagt. Dieses Projekt - so Gbl - muss ber die Grenzen ziehen, fr Fern- und Nahtouristen interessnt sein, so dass ber das "Zoigl-Museum" auch Gste nach Schnsee zum CeBB, und zum Eisenbahnmuseum in die Stadt Oberviechtach kommen sollen. Er - so Gbl - sei ebenfalls ein Verfechter der LSO. Auch der Freistaat habe mit dem Aktionsplan "Aufbruch Bayern" eine Sttzung des lndlichen Raumes versprochen. Hier gebe es Zuschsse abzurufen, bei diesem Vorhaben kann das Planungsbro u.m.s. behilflich sein. Schliesslich sollen gleichwertige Lebensverhltnisse in Bayern geschaffen werden. Gbl zitierte auch die beiden Brgermeister Ude und Maly, welche usserten, kein Interesse daran zu haben, dass die Stdte noch grsser werden, um dort die Wohnungsnot zu vergrssern, und das Problem der Verkehrsinfrastruktur auf die Spitze zu treiben. Vielmehr sollen die Leute in den lndlichen Regionen bleiben, dort deren Brot verdienen knnen, und dort gleiche Lebensverhltnisse haben.

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Auch sind - so er sich erkundigt habe - junge Leute nicht gezwungen die Gegend zu verlassen, weil es hier keine qualifizierten Ar beitspltze geben wrde. So sind im Jahr 201 2 im Agenturbezirk Schwandorf **2381 Stellen im akademischen Bereich zur Besetzung gemeldet gewesen. Im Arbeitsamtsbezirk Weiden, auch dies erwhnte Gbl, waren es (dagegen) nur **1 075 ge meldete Stellen. Wer beruflich Karriere machen und sich fortbilden will, findet auch hier qualifizierte Arbeitspltze. Es gibt nur die Chancen sich dem Schicksal entgegenstellen, nicht "Abwickler einer Insolvenzgeschichte" zu sein, und die Entwicklung nicht zu verschlafen. Schliesslich verwies er auf eine 201 2 erfolgte "Bayern-Studie" des Bayerischen Rundfunks, nach welcher nirgendwo in Bayern die Bindung an die Region so stark ausgeprgt ist wie in der Oberpfalz. 98 Prozent der Befragten leben gerne dort, in der Region verwurzelt, sind stolz auf die Region. Auch bei der Frage nach Lebensqualitt wurde mit einem Spitzenergebnis geantwortet. Dies ist Verpflichtung genug, um eine vernnftige Zusammenarbeit in den Kommunen zu erreichen.

deslndern einbringen. Nicht nur als Bro, sondern auch zusammen mit den Brgermeistern muss man sich die Frage stellen, was sich in den zwei Jahren getan hat. Dahingehend wurden bereits kritische Fragen herangetragen, weshalb eine Zwischenbilanz zu ziehen ist. Zu Beginn waren in der Region keinerlei Grundlagen, kein grundlegendes Problembewusstsein vorhanden. Man musste hier "von Null beginnen". Ein Hauptanliegen, bei welchem man zu Recht in die Pflicht genommen wird, sind Fragen in Bezug auf eine Leerstandsquotenreduzierung, oder auch Leerstandsaktivierung. Was passiert mit Leerstnden wenn Eigentmer wechseln. Finden Investititionen statt. Knnen vielleicht sogar Neubauvorhaben in den Ortskernen realisiert werden. Bewusstseinswandel war ein dringendes Thema um Mrkte zu aktivieren. Mitunter gab es "echte Im-mobilien", bei denen die Preisvorstellungen der Eigentmer vllig utopisch waren, aber gerade Ortslagen durch diese Immobilien, bzw. deren Status erheblich und nachhaltig geschwcht werden. Es gab auch die Frage, wie das Merkmal "Leerstand" in ffentlichkeit angekommen ist. War dies nur negativ der Fall? Es musste hier "von Null angefangen" werden. In den Gemeinden waren noch nicht einmal die Zahl der Leerstnde betreffende Unterlagen vorhanden. Fnf Experten verschiedenster Fachrichtungen mussten hier ein Jahr lang schwitzen, und waren zudem tagtglich vor Ort in Kontakt mit den Brgerinnen und Brgern. Es galt Ideen zu finden, wie - individuell auf die Region bezogen - die Probleme in den

3. Was hat sich durch die Leerstandsoffensive verndert? (Jens Gerhardt, Bro u.m.s., Leipzig)
Die Leerstandsoffensive ist ein spannendes Thema ohne vorgefertigte Lsungen, so Dipl.Ing. und Architekt Jens Gerhardt vom Planungsbro u.m.s. GmbH aus Leipzig. Es ist hier auch andere Regionen von der Leerstandsproblematik betroffen, und man knne hier auch Erfahrungen aus den Neuen Bun

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Griff zu bekommen sind. Man war von Anfang an nicht nur auf die Thematik "Leerstand" fixiert. Es gab auch keine Blaupause, sondern das Team musste kreativ losarbeiten, das Thema nach aussen tragen. Leerstand - so Gerhardt - ist kein Stigma, man muss aber die Realitten sehen und aktiv handeln. Es ist ein allgemeines strukturelles Thema in ganz Deutschland, nicht nur in den 11 Gemeinden. Es musste zu einer Strategiebildung kommen, wobei die Krfte nicht an allen Stellen eingsetzt werden konten, sondern auf einige Projekte konzentriert werden mussten. Nach zwei Jahren gehen jetzt die ersten Projekte in die Umsetzung. Ohne diese Vorbereitungszeit htte man keine Nachhaltigkeit und Zukunfts fhigkeit erreichen knnen. Gerhardt nannte beispielhaft drei Projekte, wobei er darauf hinwies, dass auch bereits andere Projekt laufen. 1 . Dorfladen. Mit einem Dorfladen wie in Altendorf mittels Brgerengagement geplant und in Realisierung befindlich, erfolgt nicht nur eine Leerstandsaktivierung, sondern man macht damit auch den Ortskern attraktiver, weil man neue Angebote in den Ort bringt. Damit soll der Ort ansprechend und attraktiv werden, damit die Leute im Ort bleiben. Im Rahmen der Leerstandsoffensive nur an Gebude zu arbeiten, diese zu sanieren, reicht nicht aus. Mit der Wiederbelebung eines Leerstandes aus den 1 980er/ 1 990er Jahren wird in Altenorf durch die Einwohnerschaft, welche sich zu einem Arbeitskreis zusammengefunden, eine Gesellschaft gegrndet und Anteile gezeichnet hatte, dafr Sorge getragen, dass einerseits blinde Fenster aus dem Ortskern verschwinden, andererseits der Ortskern

durch

neue Angebote

attraktiver wird.

3. Seniorenwohnen: Auch im Bereich "Seniorenwohnen" ist ein Projekt bereits so weit fortgeschritten, dass Architekten fr eine bestimmte Immobilie eine Machbarkeitsstudie erarbeiten. Es soll eine Zukunft fr ltere Leute im eigenen Ort geschaffen werden. Wichtig ist hier vor allem die ffentlichkeitsarbeit, denn viele Leute wssten nicht um die Mglichkeiten, welche es hier in Form von Senioren-WG's, Betreutem Wohnen etc. Natrlich ist hier immer nach den entstehenden Kosten zu fragen, eine Rentierlichkeit zu prfen, denn nur so kann ein Projekt Erfolg haben. 3. Pilgerherbergen Auch bei den "Pilgerherbergen" ist Bewegung drin. Solche Projekte funktionieren aber nur, wenn mehrere Gemeinden dieses Thema realisieren wollen. Eine sonst ungengende Dichte der Pilgerzufuhr wrde zum Scheitern solcher Projekte fhren. Deshalb sind hier nicht nur gebudebezogene, sondern auch interkommunale Vernetzung von Bedeutung. Es gilt Leute zusammenbringen, die nicht wussten, dass diese zusammen an einem Tisch sitzend etwas bewegen knnen. Auch hier sind Strukturen notwendig, da sonst kein Vernetzungsprozess erfolgen kann. Jetzt nach zwei Jahren ist das Netzwerk in gutem Zustand, und damit ist ein gutes Fundament geschaffen. Man weiss um Ansprechpartner fr bestimmte Themen, um Projekt(be)frderer fr Ideen zu finden. Die LSO wird kontrovers, aber nach aussen wahrnehmbar diskutiert. Von Anfang an wurde danach gefragt, wie ein solches Projekt mit 11 Gemeinden berhaupt klappen kann? Mittlerweile wird den regionalen Akteuren von den unterschiedlichsten Sei-

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(Teilkommentierte) Mitschrift der Sitzung ten Hochachtung entgegen gebracht. Leerstandsgemeinden sind zu Experten geworden, so wurde z. B. Brgermeister Kppl zu einem Ratgeber fr andere Kommunen. In Berlin, Mnchen, Niedersachsen werden Vortrge ber die nunmehr wertige Leerstandsof fensive gehalten. Schliesslich ging Gerhardt noch auf den Erfolgsindikator "Leerstandquote" ein. Hier handelt es sich um einen schwierigen Indikator, bei dem Sitzfleisch notwendig ist. Erfolge stellen sich nicht von heute auf morgen ein. Es muss sich das Bewusstsein verndern, und es mssten entsprechende Strukturen im Ortskern geschaffen, im Ortskern muss konsequent Innenentwicklung betrieben werden. 1 4 Leerstnde in Eslarn beseitigt zu haben, heisst neues Leben in Leerstnden etabliert zu haben. Gerhardt bat, weiterhin kritische Fragen zu stellen, aber auch die Erwartungshaltung in themengerechtem Mass zu halten. Wenn man lnger dranbleibt, sind die Chancen sichtliche Erfolge zu erzielen durchaus gegeben. ren, sondern ausschliesslich informieren will. Es muss von seiten der Kommunen der feste Wille bestehen miteinander ber Gemeindegrenzen hinweg zusammenzuarbeiten. Die Struktur der Allianz wurde im Rahmen der integrierten lndlichen Entwicklung geschaffen. Es wurde im Referat die Struktur des Vereins und die Zusammenarbeit der einzelnen Kommunen unter dem Dach eines Vorstandes, sowie die einzelnen Handlungsfelder auf denen die Allianz ttig ist dargestellt. Der besteht aus den neun Brgermeistern der einzelnen Kommunen, wobei auch die Stdtebaufrderung und das ALE (Amt fr Lndliche Entwicklung) mit einbezogen werden. ber Lenkungsgruppen, welche hier die Regierung von Niederbayern und nach Bedarf weitere mter umfassen, werden Konzepte und Massnahmen fr die einzelnen Handlungsfelder wie z. B. Energie entwickelt. Die neun Kommunen bestimmen fr jede Lenkungsgruppe jeweils zwei Brgermeister, welche die Kommunalallianz in den Lenkungsgruppen vertreten. Bei jedem Handlungsfeld arbeiten VertreterInnen der einzelnen Kommunen mit. In jedes Handlungsfeld werden die Regierung von Niederbayern, die ALE, Fachplaner und regionale Banken einbezogen. Letztgenannte bentigt man mit deren Fachkompentenz fr Kredite, sowie die Vermarkung von Immobilien. Von den regionalen Banken hat man bereits Leistungsversprechen ber Finanzierung, Sonderkredite, Vermarktung erhalten. Entwickelte Konzepte und Massnahmen werden in der Vorstandschaft des Vereins beschlossen, gehen dann in die Gremien der einzelnen Kommunen, werden dort schliesslich abgesegnet und zielorientiert umgesetzt. Entsprechende Strukturen sind wichtig, klar strukturiert und nachvollziehbar. So werden mittlerweile immer mehr Gross-

4. Ilzer Land - Erfolgreich dank Zusammenarbeit. (Erster Brgermeister Manfred Eibl, Perlesreut)
Der von den Organisatoren eingeladene Brgermeister der Marktgemeinde Perlesreuth (Landkreis Freihung-Grafenau) und Vorsitzender des Vereins "Ilzer Land" berichtete in seinem Referat ber die Entwicklungsgeschichte und die einzelnen Massnahmen, des nunmehr ber acht Jahren bestehenden, mit vielen Preisen ausgezeichneten Unternehmens, neun regional naheliegende Gemeinden inter kommunal zu verbinden. Der Verein ist landkreisbergreifend ttig, nutzt eine integrierte lndliche Entwicklungsstrategie, und wurde 2005 gegrndet. Eibl betonte besonders, dass er nicht beleh-

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(Teilkommentierte) Mitschrift der Sitzung projekte, die sonst in den Stdten wie Passau und Deggendorf stattgefunden haben, in der lndlichen Region realisiert (Beispiel: Bayerwaldgipfel). Eibel forderte auch , offen mit der demografischen Entwicklung umzugehen,welche auch seiner Region bis 2026 einen Schwund von 8.000 Einwohnern prognostiziert. Derzeit umfassed die neuen Gemeinden 34.000 Einwohner. Im Zusammenhang mit der Demografie ist auch ein wirtschaftsstruktureller Wandel zu verzeichnen. Alleine ist hier nichts machbar, weshalb es gilt, sich neu aufzustellen. Die Visitenkarte eines Ortes ist immer das Ortszentrum eines Hauptortes. Hier gilt es die Grundvoraussetzungen zu schaffen, die Daseinsvorsorge in alle infrastrukturellen Richtungen zu sichern. Hatte man bislang beim Begriff "Infrastruktur" die sog. "technische Infrastruktur", also die Ver-, Entsorgung im Blick, so gilt es auch die sog. "soziale Infrastruktur" besonders zu bercksichtigen. Bevor man die Innenentwicklung angeht, muss von kommunaler Seite der ffentliche Raum adquat vorbereitet sein, um mit einer Vermarktung von Leerstnden beginnen zu knnen. Der ffentliche Raum muss vorzeigbar sein. "Ilzer Land" hat hier ca. 3,5 Mio. Euro investiert, um die Rahmenbedingungen zu schaffen. Dies sind Dinge, die eine Kommune alleine nicht schaffen kann, weshalb ein integrierter interkommunaler Zusammenschluss, ein Verbund notwendig ist, um die Aufgaben die an die Kommunen herangetragen werden, bewerkstelligen zu knnen. Gefragt sindg emeindebergreifende Lsungsanstze. Man muss alle derzeit im lndl. Raum ttigen Frderstellen an einen Tisch zusammenholen, Lndl. Entwicklung und Stdtebaufrderung, darf vor allem das Handlungsfeld "Innenentwicklung" nicht vergessen. Wichtig sind auch auch Vertreter der beiden mter (ALE, Stdtebaufrderung) und der Regierung fr das Einluten kommunaler Entwicklungsprozesse. Im "Ilzer Land" ist man im Programm "Kleinerei Stdte und Gemeinden" aktiv. Man bentigt sowohl die ALE, wie auch die Stdtebaufrderung, da diese unterschiedli che Lsungsanstze bieten. So sind im "Ilzer Land" derzeit 5 Kommunen mit der Stdtebaufrderung, weitere 4 Kommunen mit der Dorferneuerung befasst. Ein Integriertes Entwicklungskonzept wird von beiden Frderstellen in gleicher Weise untersttzt. Man ist hier mit zahlreichen Massnahmen in der Integrierten Lndlichen Entwicklung, der Dorferneuerung, der Flurneuordnung und (weiteren) Infrastruktur massnahmen breit aufgestellt. Brgermeister Eibl berichtete dann von diversen Erfolgen seiner Allianz "Ilzer Land". Immer muss jedoch der ffentlichkeit erklrt werden, warum Hauptinvestitionen nun vor allem in Kernbereichen der Gemeinden not wendig sind. Vorhandene Mittel mssen in Zukunft so eingesetzt werden, um alle Handlungsfelder be dienen zu knnen. Es wird zuknftig nicht wesentlich mehr Mittel geben. Seit 1 ,5 Jahren hat das "Ilzer Land" auch ein Innenentwickungsmanagement, welches als fester Ansprechpartner fr Investoren dienst. Investoren zu allen Stellen begleitet, und den Kontakt auch zu Banken herstellt. Es ist auch eine "Bauhtte" geplant, welche ein Schulungszentrum fr Handwerker, denkmalgeschtzte Gebude betreffend, umfassen, und ebenfalls Investoren dienlich sein soll. Diese soll 201 3 entstehen, soll ca. 3 Mio. Euro kosten, und kommunal wie auch interkommunal genutzt werden. Zudem wird dort ein Privatinvestor barrierefreien Wohnraum schaffen.

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(Teilkommentierte) Mitschrift der Sitzung Die Ttigkeit der Innenentwicklungsmanagerin, welche die grds. Verkaufsbereitschaft fr ein Gebude klren, dafr Kontakt mit dem/ den Eigentmern aufnehmen soll, die Unterlagen bis hin zur bauhistorischen Untersuchung erstellen, sich ggf. mit Fachplanern und dem Denkmalamt in Verbindung setzen, sowie Kontakt mit Immobilienpartnern aufnehmen kann, idR. 4.000 - 7.000.-- Euro kosten. Dabei knnen 60% ber Stdtebaumittel oder ALE gefrdert werden. 40% sind dann von der je weiligen Kommune zu tragen. Letztes Jahr wurden im "Ilzer Land" folgende Projekte realisiert: 35 Projekte realisierte eine Gemeinde allein 40 Projekte wurden durch mehrere Gemein den realisiert 57 Projekte konnten ber alle Kommunen hin weg realisiert werden. Beim Marketing msse man die Bevlkerung aktiv mitnehmen, da diese Handlungsweise fr Erfolg oder Misserfolg entscheidend ist. darauf, dass der Landkreis Schwandorf sowohl infrastrukturell, als auch im Hinblick auf die interkommunale Zusammenarbeit, welche natrlich auch fr den Landkreis Schwandorf von Bedeutung ist, gut aufgestellt ist. Der Landkreis Schwandorf verfgt neben der hier versammelten LAG "Brckenland" noch ber eine weitere LAG "Oberpflzer Seenland", sowie die Zusammenarbeit unter der Bezeichnung "Stdtedreieck Burglengenfeld | Maxhtte-Haidhof | Teublitz". Dort erfolgt interkommunale Zusammenarbeit in vielfltigen Bereichen, mit einem gemeinsamen Entwicklungskonzept und einer gemeinsamen Geschftsstelle. Mit dem ""Plus der Oberpfalz" verfgt der Landkreis Schwandorf ber eine landkreisbergreifende Initiative fast bis zur Stadt Weiden. Diese bemht sich, das "Plus der Oberpfalz (Autobahnkreuz zwischen A 6 und A 93) voranzubringen, zu vermarkten und zu entwickeln. Es ist nicht schlecht um die Zusammenschlsse bestellt, dieser Zusammenschluss der 11 Gemeinden ist aber etwas ganz Besonderes. Landkreis Schwandorf versucht auch als Gebietskrperschaft selbst alle Probleme unter der berschrift "Demografischer Wandel" aufzugreifen, und sich dem demografischen Wandel entgegenzustellen. In Bezug auf die Infrastruktur verwies Liedkte auf 22 schulische Einrichtungen in Kreistrgerschaft. Aspekt Bildung ist einer der entscheidenden Punkte um dem demografischen Wandel entgegenzutreten. Kreisstrassensystem in guter Ordnung, manchmal besser als der Freistaat. Aber auch viele andere Initiativen um die Infrastruktur zu verbessern. Nahverkehrsplan der gerade fr Norden und Osten des Landkresies erstellt wurde, und derzeit stufenweise Schritt fr Schritt im Rahmen der finanzielallen Mglichkeiten umgesetzt wird. Fr den Landkreis

5. Charta zur gemeinsamen Entwicklung des Oberpflzer Brckenlandes (Bgmstr. Reiner Eiser, Niedermurach)
Siehe Vorabverffentlichung!

6. Interkommunale Zusammenarbeit aus der Sicht des Landkreises Schwandorf (Landrat Volker Liedtke).
Landrat Liedtke begrsste die Initiative, welche hier 11 Gemeinden, davon 1 0 Gemeinden seines Landkreises bereits vor zwei Jahren unternommen hatten, um der demografischen Entwicklung Paroli bieten zu knnen. Was in den letzten zwei Jahren geschafft wurde, verdient Hochachtung und ist eine grossartige Leistung und vorbildhaft fr andere Kommunen. Er verwies aber auch

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(Teilkommentierte) Mitschrift der Sitzung Schwandorf wird ein Bevlkerungsrckgang von 2,5% prognostiziert, dieser ist also nicht so schlimm betroffen. Diese 2,5% Rckgang werden aber unterschiedlich verteilt sein. Das Stdtedreieck als Profiteur des "Greater Regensburg"-Raumes wird weiter wachsen, in Schwandorf-Stadt wird die Bevlkerung in etwa gleich bleiben, aber die 11 Gemeinden der Initiative werden aber wohl die Hauptverlierer mit dem grssten Bevlkerungsrckgang sein. Deshalb ist diese Initiative so wertvoll. Ohne kommunale Zusammenarbeit wird in Zukunft nichts mehr gehen. Wichtig sind nicht die Wiedereinfhrung alter Landkreisekennzeichen, sondern Initiativen wie die Leerstandsoffensive. 7. Podiumsdiskussion Es wurden leider nur wenige Fragen aus der Zuhrerschaft eingebracht. Eine Frage nach konkreten Erfolgen brachte als Ergebnis, dass sich vier Gemeinden in der Stdtebaufrderung befinden, zwei sind in der Dorferneuerung, bzw. diese ist dort angeordnet, und fnf Kommunen sind z. Zt. in keinem Frderprogramm. Der Vorsitzende der LSO, Brgermeister Kppl verwies hier auf die Ausfhrungen von Herrn Dipl.-Ing. Architekt Gerhardt, aber auch auf Projekte in Schwarzach, Altfalter und Altendorf. So konnte in Altfalter ein Daseinsvorsorgegebiet geschaffen werden. Alles was hier nachhaltig sein soll, muss vorher geplant werden, deshalb bentigt manches Projekt mehr Zeit bis zur Realisierung. Frage in Bezug auf eine lngerfristige Laufzeit von Frderungen aus dem Programm "Kleinere Stdte und Gemeinden". Stdtebaufrdermittel fliessen schon lngere Zeit berwiegend in den lndlichen Raum. Fr die interkommunale Zusammenarbeit werden weiter Mittel fliessen. In der EU-Frderperiode 201 4 - 2020 wird man ohne interkommunale Zusammenarbeit nicht mehr an Geld kommen. (BD Frschl). Informationen durch Bgmstr. Eibl (Perlesreuth): Stdtebaufrderung hat sieben Frderprogramme aufgelegt. Im Programm "Kleinere Stdte und Gemeinden" wird auf die nchsten Jahre wesentlich mehr Geld fliessen wie bisher. Leerstandsoffensive langfristig, wie sieht Prognose aus (Eibauer): In Mitgliederversammlung der LAG soll das heute behandelte Thema aufgenommen und vertieft werden, um Mitwirkung zu prfen. Heutige gemeinsame Gemeinderatssitzung sollte als "Sitzung des Aufbruchs" verstanden werden, fr LAG-Sitzung und Sitzungen in den Gemeinden. Von 450 Leerstnden in den Kommunen sind nur 1 5% disponibel, nicht zuletzt aufgrund unmglicher Preisvorstellungen. Rat an Gemeinden, Leerstnde in strategischen Lagen in der Gemeinde bei Verkaufsbereitschaft und gnstigen Konditionen erwerben, um Entscheidungsfreiheit zu haben. Ggf. kann man diese privat weiterverussern. Man sollte hier im Rahmen der LAG Ideen entwickeln, die sich vom Mainstream bisher in der Bundesrepublik diskutierter Ideen abheben. Man sollte Antworten darauf geben, dass die Provinz nicht verwaist, und weit mehr bewirken als nur leere Huser wieder zu fllen. Ein Zuhrer lobte den ganzheitlichen Ansatz, den die Allianz "Ilzer Land" verfolgt, und forderte dies auch in den LAG-Gemeinden.

Ltd. BD Frschl

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(Teilkommentierte) Mitschrift der Sitzung Zu Anfang wollte man den Gemeinden nicht gleich mit interkommunaler Zusammenarbeit kommen. Leerstandsoffensive sollte Bewusstsein fr die Problematik schrfen, war nur der Einstieg. Es ist an die Ursachen heranzugehen. Gemeinden mssen attraktiver werden, ohne den Konkurrenzgedanken berzubewerten. Alleinstellungsmerkmale er-, Wertschpfungsmglichkeiten herausarbeiten. Gerade auch auswrts Studierende sollten nach Beendigung des Studiums wieder Lust haben in die Region zurckzukehren. Jetzt ist der Punkt erreicht, an dem die Erkenntnis eingetreten sein drfte, mehr zu machen als sich nur um Leerstnde zu kmmern. Auch eine zuknftige Beteiligung der Stadt Oberviechtach an der interkommunalen Zusammenarbeit macht Sinn. luft. Wir unter der Trgerschaft einer Teilnehmergemeinschaft, einer KdR durchgefhrt, mit einer gewhlten Vorstandschaft, um allumfassend Massnahmen in einem Dorf durchzufhren und die Finanzierung herbeizufhren. Alles was gemacht werden soll luft unter Trgerschaft der Teilnehmergemeinschaft. Frdermittel des Freistaats Bayern, aber auch Kostenbeteiligung durch Kommune. Besonderheit der umfassenden Dorferneuerung ist auch die Bodenordnung, katasterrechtliche Abwicklung und bertragung ins Grundbuch. Leerstehende Gebude knnen bercksichtigt werden. Einfache Dorferneuerung kann relativ schnell und zgig umgesetzt werden. Planung, Finanzierung und Umsetzung einer Massnahme luft hier unter Trgerschaft einer Kommune. ALE stellt Frdermittelgeber dar, Jedoch keine Bodenordnung, keine Vermessung und kein Grundbuchbergang ber ALE mglich. Luft idR ber einen Zeitraum von 2-3 Jahre. Erhaltung, Umnutzung und Gestaltung eines Gebudes fr gemeindliche, gemeinntzige Zwecke. Auch Erwerb von Gebuden zur Umnutzung oder zum Abbruch, im Zusammenhang mit Massnahmen zur Innenentwicklung. Auch Erwerb von Grundstcken auf diese Weise mglich. Bis zu 60% der Kosten frderfhig, jedoch hchstens 1 50.000.-- Euro/ Objekt. Info: www.stmelf.bayern.de ---

8. Interkommunale Kooperation aus der Sicht der Dorferneuerung (BD Werner Bachseitz, Amt fr Lndliche Entwicklung Oberpfalz)
Baudirektor Bachseitz vom ALE informierte ber die beiden Mglichkeiten, welche Untersttzung die ALE den LSO-Gemeinden bieten kann. ALE begrsst und untersttzt die iinterkommunale Zusammenarbeit sehr. Rolle des ALE ist eher begleitend. Neben dem Programm einer "einfachen Dorferneuerung", gibt es ein Programm "umfassende Dorferneuerung". Umfassende Dorferneuerung ist eines der erfolgreichsten Programme in Bayern, aber auch bundesweit. Speziell unter den LSOGemeinden sind hier zwei Gemeinden in Vorbereitung, nmlich Guteneck und Thanstein. Die Dorferneuerung ist ein Verfahren, welches ber mehrere Jahre, meist 1 0 Jahre luft, und

9. Gemeinsame Zukunft der Gemeinden der Leerstandsoffensive? (Ltd. BD Rudolf Frschl, Regierung der Oberpfalz)
Befrwortet, dass die LSO-Gemeinden in-

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terkommunal weitearbeiten. Es sollten jedoch Arbeitsstrukturen geschaffen werden, um umfassender zusammenarbeiten zu knnen. Stdtebauliche Entwicklungskonzepte die in einigen Gemeinden bereits laufen oder angedacht sind, sollten miteinander vernetzt werden, damit hier Synergien geschaffen werden knnen. ***
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Herausgeberin: Theresia M. Zach, Ludwig-Mller-Str. 2, D-92693 Eslarn. V.i.S.d.P.: Michael W. Zach, Ludwig-Mller-Str. 2, D-92693 Eslarn. Auch diese Verffentlichung erscheint im Rahmen dessozialen Projektes "iSLING", einer Initiative gegen Antisemitismus, Rassismus und Fremdenfeindlichkeit in der bayerisch-tschechischen Region.

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