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Programme de

S alut public
Avec le programme de Salut Public, nous proposons aux citoyens un nouveau chemin pour la France au 21me sicle.

PROGRAMME 2012 PRESENTE PAR LE MOUVEMENT REPUBLICAIN & CITOYEN

MRC

SOMMAIRE
Introduction p3 p8 p 12 p 16 p 20

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Ouvrir une phase radicalement nouvelle de lhistoire europenne. Peser linternational pour changer la donne mondiale. Rassembler les Franais autour dun projet pour la France. Imaginer un nouveau modle de dveloppement.

Programme de Salut Public 2012 - MRC

Le capitalisme financier mondialis est entr dans une crise de longue dure. Cette crise est la fois celle du modle capitaliste anglo-saxon drglement et globalis, et celle de lhyperpuissance amricaine qui tenait le systme, comme la cl de vote la cathdrale. Cette crise ne peut se rsorber rapidement pour toutes sortes de raisons. La principale est que les Etats-Unis ne peuvent plus dominer seuls le reste du monde mais que la Chine ne pourra pas avant longtemps assurer la relve.

Entre les Etats-Unis et la Chine

Pour qui sait lire travers les chiffres, il est clair quune certaine co-gestion implicite sest tablie. Les Chinois savent quils doivent grer dans le temps long, cest--dire avec prudence, leur inluctable monte en puissance. Dans limmdiat ils continuent dacheter des bons du trsor amricain mais ils prparent pour le moyen terme un successeur ou du moins des succdans au dollar. long terme ils seront gagnants : leur PNB dpassera celui des EtatsUnis dici quinze vingt ans. Ils sont dores et dj la deuxime conomie et le premier exportateur mondial. Ils attirent le reste de lAsie et dabord le Japon dans leur orbite. Dans la course aux matires premires dont ils ont besoin, ils prennent pied en Asie, en Afrique, en Amrique du Sud. Prodigues de dclarations pacifistes, ils dveloppent, bas bruit, leur arsenal. Ils sont dores et dj non seulement une grande puissance conomique et financire mais aussi scientifique et technologique. Le temps joue pour eux et ils le savent. Ils tiennent le dollar dans leurs mains. Le dollar a donc encore de beaux jours devant lui, car la Chine, quoi quelle en dise, a besoin du dollar pour poursuivre son dveloppement. Les Etats-Unis quant eux se sont installs dans le confort dune conomie rentire. En lisant Barack Obama comme Prsident, ils ont cependant montr une ractivit et un instinct vital de premier ordre. Ils croient avoir reconquis dun seul coup le pouvoir dinfluence qui leur avait chapp depuis linvasion de lIrak en 2003. Certes la tche du nouveau Prsident est rude. Du moins a-t-il su demble oprer le cadrage des problmes quil a rsoudre : lintrieur enrayer la crise et oprer travers un nouveau New Deal, la reconqute des couches populaires. Pour cela il lui faut la fois mettre sur pied le systme de sant auquel il sest engag, rtablir lpargne des Etats-Unis et rindustrialiser le pays. En mme temps il lui faudra faire ratifier par un Snat rticent le trait dinterdiction des essais nuclaires, faute de quoi sa vision dun monde exempt darmes nuclaires seffondrerait brutalement. A lextrieur, les Etats-Unis d Obama cherchent neutraliser la Russie et la Chine pour pouvoir se dsengager du bourbier de la guerre des civilisations malencontreusement ouverte par Georges W. Bush avec le monde musulman. Obama doit en particulier obtenir de lIran quil respecte le TNP, fondement de lordre nuclaire mondial, dIsral quil consente la cration dun Etat palestinien viable. Il lui faut enfin stabiliser durablement lAfghanistan et le Pakistan. Autant de travaux dHercule dont un seul absorberait lnergie dun homme mais dont lchec dun seul pourrait compromettre tous les autres.

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Le Prsident Obama matrise la communication, mais il y a beaucoup de choses quil ne matrise pas : le big business traditionnellement favorable aux rpublicains qui lui restent hostiles, Wall Street, cest--dire la finance, acquise aux dmocrates condition que ceux-ci laident prosprer, le Capitole dont le pouvoir de blocage dans le systme prsidentiel amricain pose le problme de savoir si les Etats-Unis peuvent, avec de telles institutions, reconqurir leur leadership. Enfin, lextrieur, le reste du monde chappe par dfinition Obama, quelle que soit la sympathie quil suscite dans lopinion. Reste quObama est unique. Et il y a sur la terre une majorit dhommes qui ne peuvent pas souhaiter son chec. Son but proclam est de rtablir le leadership amricain. Il faut le croire sur parole. Mais il ne peut faire marcher lHistoire lenvers. Les Etats-Unis devront rtablir leurs quilibres internes et composer avec le reste du monde. Sur quel monde cela dbouchera-til ? Une rgulation politique pourra-t-elle se substituer la domination des marchs financiers ou du moins les tenir en lisire, voire les encadrer ? Et quelle place la France et lEurope y tiendront-elles ?

Labsence de volont en Europe

Si lon sen tient cette seule dernire question, le diagnostic est sombre ! Pour se rindustrialiser, rtablir leur pargne, lutter contre le chmage, les Etats-Unis ont besoin dun dollar faible. Leuro reste, malgr son affaiblissement rcent, un niveau trop lev 1,30 $ pour leuro contre 0,84 $ en lan 2000. Cest dire lampleur de la dvaluation ralise. Dans le mme temps les Etats-Unis, trs ralistes dans lvaluation des rapports de forces, semblent avoir renonc demander la rvaluation du yuan quils rclamaient au dbut de lanne 2009. Les Chinois viennent mme de rtablir un lien fixe entre le yuan et le dollar. La France et les pays de la zone euro, dj affronts la concurrence des pays bas cot salarial au premier rang desquels la Chine, voient se renforcer la comptitivit des produits amricains au fur et mesure de la baisse du dollar et simultanment celle des produits chinois. Nous sommes donc pris en tau entre la concurrence des pays bas cot et celle du dollar. Et dans la longue priode de transition qui commence, entre lhgmonie dclinante des Etats-Unis et la monte irrsistible de la Chine, il ny a aucune chance que ltau se desserre sauf sursaut des peuples europens prenant enfin conscience du danger et dcids se protger. La probabilit est que notre dclin industriel va sacclrer, faute de ce sursaut vital.

LAllemagne, du fait de sa spcialisation dans les biens dquipement pourra rsister quelques annes. Elle le pourra dautant mieux quelle a men depuis une dizaine dannes une politique de dflation salariale efficace... surtout vis--vis de ses partenaires europens. Mais ceux-ci, parmi lesquels la France, pourront beaucoup plus difficilement rsister la prise en tenailles par la Chine et par le dollar. LEurope de Maastricht et de Lisbonne est en effet une machine dimpuissance. La Banque Centrale europenne, arc-boute sur sa politique de lutte contre linflation, est aux abonns absents pour ce qui est de la politique de change. Certes le trait de Maastricht pourrait tre interprt autrement mais cest sa version allemande qui triomphe : la politique de change mentionne par le trait ne viserait que les rformes structurelles du systme montaire international du type accords de Bretton Woods ou de la Jamaque. La France est prisonnire dun systme, celui de leuro, sur lequel elle na aucun moyen daction. La Grande-Bretagne a pu dvaluer la livre de prs de 40%. La France a les pieds et les mains lis. On crie haro sur le protectionnisme. La Grande-Bretagne avait instaur des droits de 30% en 1931! Mais que fait dautre en 2009 la Grande-Bretagne en dvaluant sa monnaie de 40 % ? Comment allons-nous nous dfendre du protectionnisme montaire amricain, britannique et chinois ? Par un protectionnisme europen quil serait plus juste d appeler rtablissement dune concurrence quitable ? Une fiscalit cologique ? Des droits antidumping social ? Aussitt ce sont cris dorfraie des lites lintrieur et lextrieur. On lit que les pays du Sud salarment lide dune taxe carbone limportation qui serait dailleurs drisoire. Mais o sont donc les nouvelles centrales charbon qui sont la principale source de pollution sinon dabord en Asie ? Quant aux salaires de misre, labsence de protection sociale, de droit syndical et mme de syndicats, sauf si on entend par l des syndicats jaunes , au service des patrons, que faisons-nous pour en protger nos industries et nos emplois, bref nos ouvriers, et plus largement ceux qui vivent de leur travail ? Rien, videmment, au nom du principe de la concurrence libre et non fausse voulue par les partisans des Traits depuis celui de Rome jusqu celui de Lisbonne, en passant par celui de Maastricht ! Peut-on attendre quelque chose de lEurope vingt-sept, o tout a t verrouill de A Z, o lharmonisation fiscale ne peut se dcider qu lunanimit, o par le jeu des majorits qualifies, les pays libraux, lAllemagne, la Grande-Bretagne, et les pays bas cot salarial dEurope Centrale et Orientale, peuvent facilement bloquer toute mesure visant protger le march europen des concurrences dloyales ? En faisant triompher, loccasion de la crise grecque, une conception rigoriste coercitive et fondamentalement anti sociale, la coalition conservatrice librale au pouvoir Berlin achemine lEurope toute entire vers une catastrophe sociale majeure.

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La France prise au pige

Voil la triste ralit, celle dun pays trahi par ceux qui avaient charge de le protger, celle dune impuissance constitutionnalise, mme si cest par trait. O est la volont daller lencontre de ces choix dsastreux, de ce dessaisissement consenti des pouvoirs confis par le peuple lEtat qui sen est dfait, comme si ctait l une prouesse sur le chemin de la rdemption post nationale ? La France est prise au pige. Et les autres dailleurs avec elle, mme sils lignorent encore. Peut-on attendre une raction ? Elle se fera en ordre dispers. Il y aura des jacqueries. Elles seront touffes. Quand lAllemagne se rveillera, lalliance conservatrice-librale est l pour cinq ans, il sera trop tard pour les autres Europens. En Europe, seule la France, de par sa tradition politique, pourra lever ltendard dune autre politique europenne. Elle sera seule dabord pour le faire. Mais elle le doit. Ne sousestimons pas sa puissance dentranement. Faute dune politique de change adapte ou dune protection commerciale adquate, on ne peut pas exclure que des volutions divergentes au sein de la zone euro conduisent celle-ci lclatement. Refusons de parier sur le pire. Agissons pour que lAllemagne accepte enfin ce quelle refuse mais qui est dans la logique des choses : un gouvernement conomique de la zone euro capable douvrir un sentier de croissance pour lEurope toute entire. Au fur et mesure que leuro montera, nous trouverons des allis outre Rhin. Mais ne laissons pas lemporter le poids des conservatismes borns, ne laissons pas les aptres de lingalit imposer leur loi froce, refusons le dogmatisme des grands prtres du libralisme. Nous voulons une Europe de nations qui cooprent mais nous rejetons la construction quon a impose au peuple franais, de justesse en 1992, Maastricht, puis Lisbonne en 2009, contre sa volont exprime en 2005, ce qui est mortifre pour lEurope ellemme. Sachons nous affranchir de ces carcans ractionnaires pour tendre aux autres peuples une main fraternelle. Sachons inventer un autre chemin. Cest possible, si nous le voulons. Un gouvernement de salut public nhsiterait pas sappuyer sur le rfrendum, cest--dire sur le peuple franais pour faire plier ceux qui travaillent pour la finance internationale, et en dfinitive, contre lEurope. Cest dans linspiration du programme du Conseil national de la rsistance quil nous faut puiser.

Nous proposons un programme de salut public pour la France dans le monde tel quil est, celle dun pays apte y reprendre toute sa place et contribuer sa transformation, que nous devons dfinir. Par ailleurs, aprs l effondrement du communisme, puis de la social-dmocratie, il nous faut rinventer un projet progressiste. Si nous puisons dans lhistoire de la France, cest le projet rpublicain qui est capable dimpulser le got salutaire de lindpendance lextrieur et le got de lintrt gnral lintrieur. Cest donc un projet rpublicain nouveau quil nous faut inventer. Lge dor nen a pas exist, mais en nous ressourant dans notre tradition rpublicaine, nous pouvons faire du neuf, en pesant sur lordre du monde, sur lorientation de lEurope, sur lavenir de la France. Il nous faut donc fixer les termes dun vritable programme de salut public pour que notre pays reprenne la main sur son avenir. Cela passe dabord par louverture dune phase radicalement nouvelle de lhistoire europenne. Puis le programme de salut public que nous proposons se dcline lextrieur et lintrieur en quelques axes cohrents de priorits :

Peser linternational pour changer la donne mondiale Rassembler les Franais autour dun projet pour la France Imaginer un nouveau modle de dveloppement humain

OUVRIR UNE PHASE RADIC ALEMENT NOUVELLE DE LHISTOIRE EUROPEENNE

La capacit propulsive de lEurope de Bruxelles est nulle. Elle sest enlise dans le double credo ultralibral ravageur pour lemploi de la concurrence libre et non fausse et du dsarmement commercial. La crise financire a montr linexistence des institutions de Bruxelles et de Francfort. Et pourtant, jamais autant quaujourdhui le besoin dune action commune des nations europennes na paru plus indispensable. Il faut donc innover. Le moment est venu de proposer aux peuples un nouveau pacte pour lEurope, tirant les leons des checs de la conception actuelle de lUE et anticipant sur la faillite programme des institutions issues du traits de Lisbonne. Un pacte qui reverra tous les mcanismes institutionnels ncessaires pour faire de lEurope une union de souverainets, gage dun espace de prosprit retrouve et apte lui rendre au XXIme sicle

1 U n vrai gouvernement conomique de la zone euro


Cest davantage sur cet objectif de pilotage de la politique conomique par les ministres de lconomie des pays de la zone euro quil faut appeler un changement europen, pour assurer un taux de change de leuro stable par rapport au dollar et au yuan et ainsi protger les intrts europens. Un dialogue franc doit tre engag avec lAllemagne pour quelle soriente vers une politique moins dflationniste. De ce fait, lindpendance de la BCE pourra et devra concrtement tre remise en cause. Le contrle de la circulation des capitaux court terme sera instaur. La politique conomique mettre en oeuvre doit utiliser tous les leviers existants et se fixer lobjectif explicite du plein emploi en nexcluant pas une infl tion modre. A dfaut, il faudra organiser la substitution la monnaie unique trop rigide dune monnaie commune rserve aux transactions extrieures et autorisant les souplesses ncessaires entre les monnaies nationales dfinies par une parit fixe et ajustable par rapport leuro.

2 U ne

Europe gomtrie variable par des cooprations renforces totalement repenses

Devant limpossibilit de dvelopper de nouvelles cooprations europennes dans le cadre trop strict du trait, il faut innover hors trait, partir des Etats. Il doit tre recherch des cooprations bilatrales, dcides deux et destines le cas chant souvrir ensuite, notamment dans les domaines de laronautique, de larospatial et des nanotechnologies.

3 U n vaste plan dindpendance nergtique, dquilibre cologique et de grands travaux


Cest notamment dans la production et le transport de formes dnergies non mettrices de gaz effet de serre que lEurope doit dvelopper des cooprations renforces et ouvertes, dans le respect des impratifs de la scurit nuclaire que la puissance publique est seule lgitime assurer. Lindpendance nergtique est un des domaines o la coopration entre lEurope et ses voisins est la plus ncessaire. Les grands travaux doivent promouvoir les objectifs de liaison par des transports conomes en nergies rares entre grands ples, damnagement et de dveloppement des territoires et de mise en valeur de lenvironnement et des sites remarquables en Europe.

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4 R tablir un quilibre entre concurrence et coopration


La concurrence libre et non fausse peut tre prise au mot pour ta blir des changes justes et loyaux. Des mcanismes de compensation et de protection doivent dcourager les dlocalisations vers les pays europens bas cot de main-doeuvre, lorsquelles ne se traduisent pas par des progrs sensibles de ces pays dans le niveau des salaires et de la protection sociale et dans la contribution la rduction des gaz effet de serre. Les politiques europennes doivent encourager la coopration.

5 U ne

politique commerciale qui protge notre modle social

Cest un rarmement commercial que lEurope doit procder et il nous faut dans ce domaine tre plus europens que les europistes. Des montants compensateurs adapts, des droits de douane si ncessaire, des normes de qualit vrifiables, des taxes cibles, une vritable prfrence communautaire, sont mettre en place pour protger nos emplois et lenvironnement. La France doit porter cette exigence en Europe.

6 L agriculture oriente vers la scurit alimentaire


Cest une politique agricole offensive, autour dune agriculture de producteurs, pour contribuer la scurit et la qualit de lalimentation, en Europe et dans le monde, quil faut rechercher. Elle sappuie sur lautosuffisance alimentaire, le soutien aux revenus des agriculteurs, une rgulation tenant compte des prix internationaux et des contraintes environnementales et associant les producteurs, un contrle public des intermdiaires, des industriels et de la grande distribution.

7 U n vrai statut des ser vices publics


Les services publics ou les services conomiques et sociaux dintrt gnral, faisant appel aux collectivits publiques, aux entreprises publiques et aux associations sans but lucratif, doivent bnficier dun rgime propre chappant aux rgles de la concurrence sous conditions tablies par les Etats membres. Cette rorientation de la politique europenne simpose lheure o chacun peut faire le bilan ngatif de la drgulation des services publics et au moment o la crise mondiale faite de la dfense et de la promotion des services publics un modle alternatif particulirement pertinent. A dfaut, la France doit exiger de disposer dune clause de sortie pour prserver et reconqurir ses services publics.

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8 Une alliance quilibre entre les grands pays europens et


lAmrique
LEurope ntant pas elle-mme une puissance et ne le devenant pas avant longtemps, ce sont les relations entre lUE et ses grands Etats membres (dont la France) dune part, et les Etats-Unis dautre part, quil y a lieu dorganiser. Une alliance entre les pays europens et la Russie conduit faire de lEurope un acteur stratgique indpendant.

9 Un axe Paris-Berlin-Moscou
Publiquement, cest en France que cette proposition est mise. Mais lAllemagne, sans le dire, la pratique sur le terrain nergtique. Il appartient notamment la France et lAllemagne de dfinir ensemble des objectifs ralistes de coopration de grand voisinage avec cette grande puissance europenne quest la Russie.

10 LUnion pour la Mditerrane


La question de ladhsion de la Turquie, qui se pose diffremment ds lors que lUnion europenne a renonc tre unepuissance politique ne pose pas de difficult de principe. Il nous faudra de toute faon initier des cooprations renforces entre quelques pays europens. La question ne peut tre tranche en dehors de la mise en place dune grande politique mditerranenne, que lUPM a fait esprer mais a pour le moment rate. Lunion mditerranenne doit tre relance comme une vritable union dEtats souverains.

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PESER A LINTERNATIONAL POUR CHANGER L A DONNE MONDIALE

La mondialisation sans rgles, partir du leadership amricain, a vcu. Les issues nen sont pas videntes pour autant, ds lors que llection du nouveau prsident des Etats-Unis fonctionne comme une re-lgitimation du leadership amricain, dans un compromis volutif avec la Chine, sans pour autant vraiment saccompagner des changements indispensables. Il appartient la France de faire des propositions srieuses notamment pour rglementer la libre circulation des capitaux, qui favorise de nombreuses formes de spculations financires au dtriment du dveloppement humain.

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11 La reconstitution du systme montaire international


La survaluation de leuro, qui est mortifre pour nos emplois, doit tre combattue, en obtenant des changements dans la position de lAllemagne. La piste la plus srieuse consiste refonder le SMI sur un dispositif de parits quasi-fixes mais adaptables entre le dollar, le yuan, leuro, la livre et le yen, reposant sur un paquet de monnaies. Une profonde rforme du FMI est ncessaire. Les droits de tirage spciaux doivent tre utiliss plus grande chelle pour des objectifs de rsolution des conflits et de dveloppement des pays pauvres.

12 Un vrai contrle public sur le systme financier


Lradication des paradis fiscaux (absolus ou relatifs) passe par la re-lgitimation de limpt et du rle des Etats. La rglementation des marchs financiers est lordre du jour, le combat contre les spculations sur les taux de change des monnaies, les cours des actions des socits cotes et le prix des matires premires est prioritaire. Cela signifie que les produits financiers doivent tre encadrs par des rgles prudentielles prcises et sanctionnes. Un rgime dautorisation des nouveaux produits financiers est mettre en place par les autorits montaires rgionales ou par le FMI de faon protger lconomie relle des drives financires.

13 Des protections contre le dumping montaire, social et environnemental


La ncessaire protection du progrs social et de lquilibre de lenvironnement conduisent organiser les changes entre des zones gographiques relativement homognes, avec des mesures efficaces de protection lintrieur de ces zones. Il faut rengocier en ce sens au sein de lOMC.

14 La rnovation de lONU
Nous prconisons un largissement du Conseil de scurit, o nous avons et devons conserver un sige permanent. Nous soutenons la lgitimit de lONU intervenir politiquement plus qu multiplier les forces dinterposition. Cest dans ce cadre que doit se concevoir une action politique concerte de lutte contre le terrorisme. Cest dans le systme de lONU que doit tre cre une vritable organisation internationale de lenvironnement.

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15 Une action collective internationale pour le dveloppement


durable
Il sagit de sortir de la duperie et de la dbilit des appels moralisants sommant chaque individu d agir pour la plante . Ce qui est primordial, cest dagir pour notre avenir commun, cest dorganiser les transitions et de fixer des priorits, pour la scurit alimentaire, pour lnergie, pour leau et la lutte contre le rchauffement climatique, notamment avec les projets de captation de CO. Il sagit de lancer un plan dactions internationales et par grandes rgions sur 30 ans, qui fassent porter les efforts sur les pays riches et sur les pays mergents. Les tentatives en cours doivent tre soutenues, en recherchant de faon nergique tout dabord limplication des Etats-Unis puis en second lieu celle des pays mergents forte croissance, notamment la Chine, en vue de lobtention dune convergence des missions mondiales par habitant, tenant compte la lgitimit du dveloppement des pays du sud.

16 Des unions dEtats souverains par grandes zones gographiques


Elles sont un des lments cls du monde multipolaire de demain, quil sagisse dorganisations anciennes (Union europenne Ligue arabe, Union africaine, ASEAN) ou nouvelles (groupe de Shanghai en Asie centrale qui saffirme,Union pour la mditer rane). La France doit avoir une politique cohrente en ce sens.

17 Un nouvel quilibre stratgique respectant lindpendance


de la France
La logique de lextension indfinie de lOTAN doit tre clairement combattue. Malgr le retour de la France dans le commandement intgr, quil sera possible de remettre en cause, il faut continuer se battre pour sauvegarder les moyens dune vritable autonomie stratgique de notre pays et refuser lintgration dans le groupe des plans nuclaires de lOTAN.. La France doit conserver une capacit stratgique autonome. Cest probablement dans une stratgie dappui rciproque avec certains pays mergents que la France, sans ngliger ses relations avec ses principaux partenaires europens traditionnels pourra ne pas se laisser enfermer dans ltau sinoamricain. Une coopration stratgique est ncessaire avec la avec la Russie, la Chine, le Japon, le Brsil et lInde.

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18 La paix par le dialogue entre toutes les nations


Il y a urgence sortir de laffrontement, ancr dans les ttes, entre loccident et le monde musulman. La France, de par sa tradition historique, a un rle y jouer. Laffirmation politique et culturelle de la francophonie est un atout majeur. Pour cela, elle doit appeler la recherche urgente dune solution internationale au Proche-Orient fonde sur le respect des rsolutions de lONU (avec un Etat Palestinien viable, un statut international pour Jerusalem et des garanties de scurit rciproques pour Isral et ce nouvel Etat) et le dsengagement amricain dIrak et dAfghanistan sont des objectifs prioritaires. Le principe dinterventions limites dans les conflits, politiques toujours et militaires au besoin, mais si possible assures par les seuls pays de la rgion du monde en cause, doit tre dfendu.

19 Un plan mondial pour le dvelopement humain en Afrique


Les objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont prendre au srieux, en sappuyant sur des Etats lgitimes, autant que possible de droit. A partir du NEPAD, les grandes puissances et la Banque mondiale doivent financer, ventuellement par lutilisation de droits de tirage spciaux (DTS), un vaste plan de dveloppement agricole et des infrastructures nergtiques et de communication des pays les moins avancs dans le respect de la souverainet des Etats.

20 Des politiques migratoires ngocies et organises


Les techniques de contrle de plus en plus sophistiques doivent tre mises au service de politiques claires douverture la circulation des personnes et de migrations concertes, sans dmagogie et sans navet, entre le nord et le sud. Il est ncessaire de dfinir plus prcisment comment peut se mettre en place un vritable co-dveloppement entre les pays du Nord et ceux du Sud en tirant les enseignements de lexprience passe, ses limites et ses checs.

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RASSEMBLER LES FRAN AIS AUTOUR DUN PROJET POUR L A FRANCE

Il est temps de retrouver des motifs de vivre ensemble dans le monde daujourdhui, de trouver une signification nouvelle au modle franais et de rgnrer un lien social qui tend se dissoudre. Nous devons nous appuyer, lintrieur et lextrieur, sur la capacit propulsive de la Rvolution franaise, et notamment de la dclaration des droits de lhomme et du citoyen de 1789. Elle se prolonge des meilleurs apports du mouvement ouvrier et des idaux progressistes qui ont inspir le programme du Conseil National de la Rsistance. Il est temps de sortir du discours prtendument citoyen infantilisant pour reconnatre les citoyens comme vritablement et effectivement souverains. Appuye sur la souverainet populaire, une volont politique affirme au service dune vision et dun projet politiques poursuivant les idaux dgalit et de justice sociale est vitale au vu des dfis proposs notre Nation.

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21 Les ser vices publics, outil de lintrt gnral


La ncessaire dfense des services publics ne suffit pas. Cest une vritable refondation quil faut procder, au besoin, en les soustrayant lconomie de march. Certains besoins pourraient tre mieux satisfaits dans une logique de service public et dappropriation publique (eau, internet, banque, par exemple). Il est indispensable de trouver les modalits spcifiques de densification des services en milieu rural, dans les zones priurbaines et dans les banlieues dgrades. La rglementation des tarifs et des services offerts par les oprateurs publics comme par les oprateurs privs chargs dun service public est une prrogative de la puissance publique, que celle-ci doit exercer.

22 La lacit, instrument adquat de la lutte contre les discriminations.


Seules des politiques nationales actives, attaquant les ingalits raison des quartiers dhabitation et raison des revenus des familles, peuvent assurer lgalit des chances et sortir de la multiplication des recours contentieux anarchiques contre les discriminations. La lacit doit tre mise en oeuvre fermement et totalement dans la sphre publique. Elle implique le respect de la diversit des pratiques religieuses qui doivent tre compatibles avec nos lois comme du droit dtre athe ou agnostique. Toutes les formes dobscurantisme, les revendications historiques communautaires, les enfermements sectaires, comme linstrumentalisation de lidentit nationale, doivent tre fermement combattues. La recherche et lenseignement de lhistoire, des sciences et de la philosophie des humanits seront renforcs en ce sens. Lapplication de la loi de 1905 doit rester pleine et entire.

23 Un impt franchement redistributif et support par tous


Il sagit dlargir les bases dun impt sur le revenu vritablement progressif, avec mensualisation obligatoire ou retenue la source, en supprimant tout bouclier fiscal. Mais il nous faut aussi moduler les impts sur la dpense pour orienter la production vers les biens durables et les conomies dnergie. Et cibler davantage les impts sur la rente et sur la fortune, notamment par limposition des grosses successions, des retraites chapeaux et des rmunrations excessives. Il nous faut sortir de la contradiction entre les avantages fiscaux et les exonrations de charge accords aux plus fortuns et lampleur de la dette sociale. Lquilibre entre contributions et cotisations sociales doit tre revu, pour favoriser les revenus du travail sur ceux de la rente. Nous devons par ailleurs inverser lvolution du partage de la valeur ajoute en favorisant le travail au dtriment du capital. La lutte contre la fraude fiscale doit enfin tre renforce.

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24 La scurit publique pour tous les citoyens


La justice et les forces de police doivent tre au service de tous les citoyens. Cela implique une relle dmocratisation de la justice, avec un quilibre entre les droits de la socit et les droits de la dfense. Il faut rompre avec lacceptation de fait des zones de non-droit et des actions discriminatoires. Cela passe par une action rsolue de proximit et par une meilleure lgitimation des forces de lordre. La scurit de tous passe par la prvention autant que possible, la dissuasion certainement, et la rpression autant que ncessaire. Les lieux de privation de la libert doivent tre conformes la dignit humaine.

25 Un nouveau dynamisme dmocratique


Une rforme constitutionnelle nest pas prioritaire, mme si la concentration excessive du pouvoir dans les mains du Prsident comporte de srieux inconvnients. Sans doute lintroduction dune part de proportionnelle dans llection des dputs amliorerait significativement le fonctionnement de nos institutions. Mais cest dabord dans lusage des institutions quil nous faut impulser du neuf. Il faut amliorer ensuite la qualit de linformation avec la sparation des medias davec les grands groupes industriels, des moyens pour la presse critique publicit limite, le dveloppement dun compte rendu public et contradictoire de mandat lectif. Le systme de financement des partis doit permettre de rintroduire un certain pluralisme, notamment en baissant les seuils daccs au financement public. Il faut galement apporter la garantie dune justice strictement indpendante.

26 Des collectivits locales, parties prenantes de la puissance


publique
Sil y a matire volution, ce nest pas par la rduction du nombre de collectivits, mais dans les rles respectifs des diffrentes collectivits. Le mode dlection des lus locaux doit leur assurer une vraie reprsentativit. La dcentralisation ne doit pas tre le prtexte au dsengagement de lintervention publique. La capacit lgale et financire dintervention des collectivits territoriales doit tre sauvegarde. Pour limiter le cumul, il faut rendre toutes les indemnits dlus publiques et imposables dans les mmes conditions que les autres revenus.

27 Un nouveau ser vice national, qui rassemble les jeunes de


chaque gnration
En partant des expriences actuelles diverses (volontariat associatif devenu service civique , chantiers de jeunes bnvoles, dispositif dfense deuxime chance, prparation de la rserve, initiatives pour les jeunes des

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DOM, volontariat civil, services militaires courts, jeunes sapeurs pompiers, volontaires internationaux, etc), mettre en place progressivement un nouveau service national universel et obligatoire, qui sollicite pour une dure consquente toute une gnration pour des activits nobles, formatrices et socialisantes, au service de lintrt gnral.

28 Lcole de la Rpublique, outil de savoir et dmancipation


Lcole publique et laque est refonder, autour de sa mission essentielle de transmettre des savoirs et des valeurs. La dmocratisation de lenseignement na de ralit que si elle permet la matrise par le plus grand nombre de savoirs solides et la facult daller jusquau bout de ses possibilits. Il est urgent de redonner aux enseignants la fiert de leur mtier et de raffirmer la prpondrance de leur autorit. La place des familles et des associations de parents dlve dans linstitution doit tre redfinie. Laccent doit galement tre mis sur la ncessit imprieuse de rhabiliter le savoir et les connaissances. Il faut en finir avec lillusion galitariste qui perptue un systme ingalitaire qui ne dit pas son nom.

29 Lgalit entre les hommes et les femmes, un objectif porte universelle


Au-del de la lutte contre les discriminations et lgal accs aux mandats politiques, lgalit entre les hommes et les femmes est un des axes forts de lmancipation des tres humains. Des actions doivent tre menes avec tnacit contre lingalit conomique (salaires, statuts prcaires, retraites). Les violences faites aux femmes doivent tre plus nergiquement combattues. Le droit des femmes disposer de leur corps doit tre clairement dfendu.

30 Une scurit sociale garante de la solidarit nationale


La question de son financement est dabord celle des recettes, qui passe par la remise en cause des exonrations de cotisations et llargissement de lassiette aux revenus financiers, en passant de la cotisation la contribution. La matrise des dpenses doit tre un choix collectif clair par un large dbat public est ncessaire sur le rapport entre le niveau des prlvements et celui des risques couverts. Cest la condition pour dvelopper par ailleurs des rponses aux exigences actuelles de solidarit : la prise en charge plus complte de la dpendance des personnes ges, du handicap ou des maladies rares ; une vritable scurit sociale professionnelle partir de lassurance chmage et du droit la formation ; le dveloppement des services aux familles.

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IMAGINER UN NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT

Parier sur la valeur du travail, sur lintelligence et sur les savoir-faire est ce qui permettra la France de rester dans le peloton de tte des nations industrialises et ce qui permettra tous les franais de prendre leur part la russite collective. En misant sur les ressorts de la socit salariale, nous prendrons les moyens du dveloppement. Le dveloppement durable, cest la fois miser sur les ressources humaines et sortir dun mode de dveloppement prdateur des ressources rares.

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31 Les jeunes, atouts du dveloppement conomique, social et


culturel
La qualit de linsertion professionnelle et sociale des jeunes est mauvaise en France, situation dont on ne sortira quen misant sur le dynamisme de la jeunesse, plutt que sur la charit son gard. Il est ncessaire de reconnatre la valeur de la jeunesse , par un service civique et par laccs la formation, lemploi, au logement, la sant et la mobilit. La dmocratisation de lenseignement suprieur xige effort sur lorientation, la qualit de lenseignement, une revalorisation des bourses, une rmunration contre engagement de servir la collectivit.

32 Un vritable statut affirmant la valeur du travail


Plutt que la multiplication des statuts de salaris, il faut rechercher quelles rgles simples peuvent structurer le droit du travail et mettre en place une vritable scurit sociale professionnelle, en lieu et place de la multiplication des indemnisations individuelles de prjudices. En mme temps, il est temps de rvaluer les revenus du travail par rapport ceux du capital, par une vritable politique des revenus favorable au travail. Sur les retraites, il faut largir lassiette des cotisations aux revenus financiers, augmenter lemploi des jeunes et des sniors, prendre en compte la pnibilit selon les mtiers, relever les petites pensions et lier la dure des cotisations aux carts desprance de vie.

33 La recherche et la culture, facteurs de croissance et de dveloppement


Il nous appartient didentifier les quelques secteurs davenir sur lesquels leffort dinvestissement (grand emprunt) doit porter, en commenant par lnergie et lenvironnement, mais aussi la francophonie ou les mathmatiques. Un effort de rinvestissement est ncessaire long terme, financ par lemprunt et associant laboratoires publics et privs. Le soutien la culture doit touch toutes les formes et expressions artistiques, sans favoriser un art officiel. Lenseignement artisitque et le statut des professionnels de la culture sont essentiels.

34 Lindustrie, objectif daction des forces sociales organises


Il est ncessaire de dvelopper une appropriation sociale des conditions de la politique industrielle, en en faisant un des domaines dintervention de lEtat, mais aussi des rgions et un des objets de ngociation sociale et du contrle des reprsentants des salaris sur les dcisions stratgiques des entreprises, une des modalits du lien entre les laboratoires et les entreprises. Un grand ministre de linnovation doit sarticuler sur les ples de comptitivit les plus dynamiques.

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Programme de Salut Public 2012 - MRC

Les exigences du dveloppement durable doivent y tre totalement intgres et non comme un objectif part. Les fonds salariaux sont un des objectifs qui peuvent contribuer au lien entre les salaris et leurs industries. Des fonds dpargne populaire pilotage public peuvent financer lindustrie sur notre territoire. Il faut en outre favoriser les coopratives et les mutuelles.

35 Une limite au retour sur investissement des actionnaires


La rmunration excessive des actionnaires internationaux est un obstacle la rentabilit des entreprises. Il pourrait tre envisag de fixer une marge actionnariale limite autorise, sanctionne par une taxation trs forte des profits distribus sous quelque forme que ce soit au del de ce plafond considr comme raisonnable, et qui abonderait un fonds public anti-OPA dune part, et un fonds de financement de la protection sociale dautre part.

36 La nationalisation, instrument au ser vice de la politique industrielle


LEtat est lgitime pour intervenir, voire nationaliser quand une industrie est ncessaire la communaut nationale (tel groupe industriel hier, telle banque aujourdhui), en prcisant quelle est la doctrine de lintervention publique, les cristres de sa gestion et ses moyens de contrle. Le dveloppement dun vritable fonds souverain dindustrialisation sera un moyen pour lui donner de nouvelles marges de manoeuvre.

37 La construction de logements rpondant aux besoins


Cest un effort de construction public et priv sur plusieurs dcennies quil faut promouvoir, en Ile-de-France et dans certaines agglomrations tout en utilisant mieux le parc existant dans la plupart des villes. Une grande politique foncire doit tre mise en place pour le rendre possible. Il faut associer la quantit la qualit des relations sociales et la mise en oeuvre dconomies dnergie, organiser le mlange des gnrations et des groupes sociaux et lutter contre la spculation foncire et immobilire.

38 Un systme de soins alliant efficacit, galit daccs et


qualit
Notre systme actuel passe pour un bon compromis, mais il est menac : dsertification de certaines zones en offre de soins, marchandisation excessive accompagne pour les acteurs dobjectifs de rentabilit, imitation du modle amricain dans la rforme hospitalire. Les solutions sont trouver dans lim-

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plantation de maisons mdicales, la refondation du rle premier de lhpital public (notamment de proximit dans les zones dfavorises), la valorisation du mdecin gnraliste, des bourses pour financer les tudes avec engagement de pratiquer dans les rgions dfavorises, une politique publique du mdicament, la diversification des modes de rmunration des professionnels comprenant une part lacte et une part lie des missions de service public, laugmentation raisonnable du nombre des mdecins et laccs de nouvelles missions des personnels paramdicaux plus nombreux et mieux forms.

39 Une politique familiale fonde sur lgalit entre hommes


et femmes
La fcondit est plus forte en France que dans dautres pays europens. Une des raisons en est que la France a depuis longtemps la fois une politique familiale et une politique dgalit professionnelle des hommes et des femmes mme si beaucoup reste faire. Il y a encore du travail pour la petite enfance, notamment en confortant lcole maternelle. Mais cest dans cette veine quil nous faut poursuivre, parce que ces deux objectifs ne peuvent tre atteints quensemble. Choisir davoir des enfants est un acte volontaire qui implique que le droit la contraception et, dfaut, lavortement soit par ailleurs fermement dfendu.

40 Des rseaux numriques tourns vers le progrs de chacun


et laccs tous
Le politique doit dvelopper une vision de la rgulation et de la promotion de linternet et des rseaux numriques dans une perspective la fois conomique, sociale et culturelle (logiciels libres, garanties du commerce lectronique, rgulation des sites, droits dauteurs mutualiss, rduction de la fracture numrique, sanction de la cybercriminalit, etc).

Le programme de Salut public qui est propos vise redonner toutes les
femmes et tous les hommes pris de progrs un objectif concret, raliste, fond sur les valeurs rpublicaines. Ces valeurs nappartiennent pas quau

pass : la nostalgie nest pas de mise. Elles sont modernes et forment un socle efficace sur lequel prendre appui pour lutter contre latomisation et lanonie de nos socits. Elles sont le carburant qui permet notre pays de conserver une influence sur notre avenir commun. Elles sont universelles, cest--dire quelles peuvent parler et parlent effectivement tous les peuples.

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Le site du Mouvement Rpublicain et Citoyen www.mrc-france.org Le blog de Jean-Pierre Chevnement www.chevenement.fr Mouvement Rpublicain et Citoyen 3, avenue de Corbra 75012 PARIS Tel : 01 55 78 05 40 contact@mrc-france.org