"DIAGNOSISDEUNPLANESTRATGICO"

MarthaLazarteS.

I.

PRINCIPALESASPECTOSDELAESTRATEGIADEDESARROLLODELACIUDAD.

EldistritodeAte,esunodelos43distritosdelaciudaddeLima,capitaldelpasyestaubicado enelladoestedelaciudad,denominadaLimaEste,ypuertadeentradaaLima,porella transitanlosproductosprovenientesdelasierracentral (principalmentenotransformados,comoalimentosyminerales),con unfcilaccesoalaeropuertoypuertointernacionalubicadoal;Oeste delaciudad,enelCallao.Vermapa1.Debidoalageografadelvalle delRmac,dondeseubicaAte,yalaformadedistrito,alargado,la carreteracentral,queseencuentraenlapartemediadeldistrito, paraleloalroRmac,aunladoyuncordndecerrosyquebradas. Estavasevuelvesuejeestructurador,puescasitodaslasvaslocales confluyenenella,raznporlacualseubicalasmayoresdinmicasde distrito. DesarrolloProductivo Debidoasuubicacinysufcilaccesoconelsistemadecomunicacinregional,haciaen centrodelpas,ylacosta,enellaseubicanelmayornmerodeindustrias,medianaygrande (18.4%)1deLimaMetropolitana,principalmentetextiles2,deLimaMetropolitana,ascomola ubicacin,ensulimitedistrital,delnuevomercadomayorista.Porestacarretera,sedesarrolla unflujoconstantedemercaderasypoblacin,siendoparadaobligadadelostransportistas, porlaexistenciadedepsitosydistribuidorasdeproductos. Culturalyzonasarqueolgicas AsimismoexisteelmayornmerodezonasarqueolgicasdelaciudaddeLima(33),delas cualessehanrecuperado3deellas,conlaubicacindeunmuseodesitio.Limatiene2sitios arqueolgicosrecuperadosconmuseodesitio,PuruchucoubicadaenAte,yPachacamac, ubicadaenelSurdelaciudad,queesvisitadaporturistasnacionalesyenmenormedidalos internacionales.PuruchucoadiferenciadePachacamac,existeunconjuntodezonas arqueolgicas,condiversascaractersticasyrolesquecumplieronenesapoca,ylaexistencia demsde2milmomias,yotrosvestigiosquedacuentadelrolquecumplieronestasenel valledondeseubicaactualmenteAte. Ubicacindereasrecreativasydeeventos Finalmente,enLima,casinoexistenreasparalaexpansindelaciudad,enestosltimos aossehadesarrollado,acargodeinversionistasprivados,laconstruccindeconjuntos habitacionalesyreasrecreativas,enterrenoszonificadoscomoresidencialesyhabilitacin
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Elsegundodistritoconcentrael10%. Estaactividadeconmicaseharecuperadoenestosltimosaos,siendosumercadolospases vecinoscomoVenezuelayelinteriordelpas.

rstica.3.Comolaubicacindereasdondesehanrealizadovarioseventosmusicales internacionales,quehaatradopublicodelospasesvecinos.4 Desarrollodenuevascentralidades Alolargodecarreteracentral,queeraescenariodeldesarrolloindustrialiniciouna transformacin,yenunazonasedesarrollounejecomercialylaformacindedos centralidadesdecomercioyservicio.Desarrolloquenoterminadeemerger,porquees necesariomejorarlacomunicacindelaciudad,proyectoquesehanpuestoenmarcha,como laconstruccindedossistemasdecomunicacin5 Elmejoramientodelsistemadetransportemasivoesclaveparalograrquelosinversionista apoyenaldesarrollodenuevascentralidadesyaprovecharlaspotencialidadesqueeste distritotiene.

Lazonificacinurbanalahadefinidocomozonaresidencialyrecreativa,conhabilitacionesrusticas. Quedandoainiciativadelosinversionistassuhabilitacinyconstruccin,noexisteunapolticaclara paraorientarelcrecimientourbano. 4 Limasehadefinidocomoplazaparalapresentacindeartistasinternacionales,alafechalos inversionistashanmanifestadoquenoexisteinfraestructuradeacuerdoalascaractersticasqueellos demanda.EnAte,sehanrealizadoestoseventosporlaexistenciadeespaciosenreasprivadaslo bastanteampliasparasudemandayconunaexcelenteubicacin,porlaaccesibilidadexistente (terrenosquefueronindustrias),adiferenciadeotroslugaresdeLima. 5 Actualmenteseestaconstruyendootrasvasmetropolitanadecomunicacinquemejorarsi conectividadconlaciudad,elsistemadetransportemasivo,Metropolitanoolneaamarillayeltren elctrico.Lasejecucindeestasobras,esunademandaparaefectivizarlasconstruccionesdedos centrosdecomercioyservicio.
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Carretera Panamericana que se comunica con el Norte y sur del pas Eje estructurador, se comunica con la Sierra Central., siendo esta la nica va de comunicacin (no existe comunicacin area por topografa). Ubicacin de carretera central y va frrea

rea de Industria, esta ocupada mayormente por depsitos de conteiner proveniente del puerto

Ate
Lima Norte Lima Este

Ubicacin del Nuevo Mercado mayorista de alimentos de Lima

Lima Centro

Callao

Lima Sur

Mayor concentracin de industrias, mediana y grande, de Lima

Ubicacin del Puerto y aeropuerto

Fuente:Observacindecampo.EstudiodeTransporte,Jica

Elaboracin;Propia

Mapa1:AteenLimaMetropolitana

DesarrollodeMicroypequeaempresa EnAte,comoenmuchosdistritosenLimasehadesarrolladoactividadeseconmicaslideradas porlamicroypequeaempresa,ubicadasenbarrioshabitadasporpoblacindebajos recursosoenlosejesprincipalesdeldistritocomolacarreteracentral,puesenellaexisten oportunidadesparahacernegocios.Lasactividadespredominantessonlacomercioyde servicios,comolarestaurantes,transporte,saludyeducacin,mientrasquelasactividadesde transformacinpredominalacarpinterametlica,talleresdefabricacindepirotcnicos, confeccionesdeprendasdevestiryartesana.Lasmicroypequeaempresahansidola alternativadegeneracindeempleoparalasfamiliasdebajosrecursos,lascualesnecesitan serfortalecidasparaqueseanactividadesgeneradorasdedesarrollo. EsimportantesealarqueenAteseubiclaprimerafbricaylosprimerosbarriosobreros, quesonpartedelcentrofundacionaldeestedistrito,ascomoescenariodenacimientode muchosmovimientosgremiales.PorlotantolapoblacindeAteestaconformadaporhijosde obrerosydeantiguosdirigentes,quelehadadoidentidadaestedistrito,queundistrito industrial.


Centro fundacional Nuevas centralidades de come y servicios de nivell interdistrital ercio

Zona Industrial gr y mediana industria ran Fuente:Goog gle,MunicipalidaddeAte,observa acinde campo.
Mercado o Mayoris sta

Zona Industr Micro y pequea em rial mpresa

Mapa2:Ub bicacindeactividadesecon micasycentra alidadesemerg gentes

Elret todeAteesundistritoheterogneotieneunimp portantepor rcentajedep poblacinde e estratobajoyme ediobajo,con18.51%y4 40.20%,ubic cadosenlaperiferiayenlosbordesd delos cerro os,ypoblaci ndeestrato omedioyme edioalto,con32.02%y9 9.23%respec ctivamente,con importantescont tradicciones. omolaubica acindelam medianagranempresaqu uegeneraelmayornumerodeempleo, Asco 76.82 2%,adiferen nciademicro oypequeaempresa,qu uesonmayornmerope eroconmeno or nme erodetrabaj jadores
Mapa3:PlanoEstrat tificadoporIng gresoPercpita a

Poblacin de estrato bajo e

Poblacin de estrato medio med bajo e dio

Poblacin de es strato medio alto y medio

FuenteIN NEI,2007

Mapa4:Niveldecon ncentracindetrabajadoresd deestablecimie entos

Median naybajaconc centracinde e trabaja adores,enzon nadelocalizac cin demic croypequeaempresa.

Fuen nteINEI,2007

Altaconcentracinde nzonade trabajadores,en ndustria localizacindein andeymedia. gra

estegrupodeempresassedebengenerarpactos sdedesarrol lloeconmic coparaestab blecer Cone sdesusre redes sdecolabora acin,atrav easderesponsabilidadso ocial,orienta adasaportar ral desar rrollodelalo ocalidaddon ndetrabajan. . Dees staformalas sestrategias sdebenbasa arsesobresu uspotencialid dades,invert tirenlosfactores clavesparaatraerinversiones sbrindandolosentornos sfavorablesparaello,co omolainvers sin enlos ssistemasde etransporte e,ordenyseg guridad.Prio orizandoaqu uellasdeimp pacto metro opolitano,co omolaconst truccindeinfraestructu uraemblem tica,aprovechandoel conju untodeeven ntosinternac cionalesquesevienenpr royectandor realizarenes stedistrito. Apoy yareincentiv varladotaci ndecapacidadesyapoy yarnuevose emprendimie entos,creativ vidad einnovacin,lascualessepo odrdesarro ollarconlaco olaboracindelasdivers sasinstitucio ones publicasquetrab bajanestosaspectos,yel lsectorpriva ado,comolasuniversidadesyelsector empr resarialdeld distrito. Por ltimoesimp portantedesarrollarunaidentidad,sobrelaspote encialidades sculturalesd de distrito,articuladoalosartes sanosexisten ntes,yalpasadoindustrialydesusm movimientos obrer ros.

Objetivosprincipales Consolidarypromoverinfraestructurasadecuadasparaeldesarrollodeuncentroculturalyde eventosinternacionales,denuevascentralidadesdinamizadoras,conlaparticipacindela poblacin,lacolaboracindeinversionistas,ydelosactoreseconmicoslocales. Generaralianzasypactosconelsectorempresarialdelamedianaygranempresaparainvertir socialmenteyresponsablementeeneldesarrolloeconmicolocal. Consolidarlasredesempresarialesdelamicroypequeaempresadetransformacin, desarrollandounavisinempresarialyespecializacin,alentandoypremiandonuevos emprendimientosinnovadoresycreativos. Fortaleceryformalizaralosactoreseconmicoslocalesdecomercioyservicio,pequeay microempresa,paraquebrindenserviciosdecalidadycompetitivos. Fortalecerlagestinmunicipalparalograrintervencionescoordinadas,apuntandoaun objetivocomn,conmecanismostransparentesyparticipativos,yconpersonalcalificado.

II.

ASPECTOSPRINCIPALESDEPLANDEACCIN

Territorioeinfraestructura 1.HabilitacindelsistemadetransporteenLimaEste(lneaamarilla) 2.Culminarelmejoramientodelacarreteracentralyvasarticuladoras(accesibilidad) 3.HabilitarelParqueLinealenelroRmac(prolongarlo) 4.Consolidarlacentralidadeinfraestructurarecreativaydeeventosinternacionalesynuevas centralidades(carreteracentralyseparadora,SantaClara,Centro,Huaycan) 5.Accesibilidadalaszonasarqueolgicasrecuperadas,puestaenvaloryaccionesde proteccin 6.Regeneracindelcentrofundacional Actividadeseconmicas 7Accionesintegradasdemejoramientoypromocindeimagencomercialyfortalecimientode centralidadesproductodelprocesodeformalizacindecomercioambulatorio(reubicacin) 8.Recuperacindecallesocupadasconcomerciocallejeroyaccionesintegradasparasu Formalizacin6 9.Reconversinlaboraldecomerciantesdelacalle(girosquenorentables)

Existen3proyectoshabilitadosporelcomercioambulatorioperoqueconcluyenconsuinauguracin prefierenseguirenlacalle

10.Formalizaraloscomerciantesesquinerosdedeterminadosgiroscompatibles,incluye mejorarpuesto,calidaddeatencin,modulacin. 11.Accionesdepromocinymejoramientoparaconsolidarnuevascentralidadesyejes comerciales.Ordenarymejorarimagencomercial,calidaddeatencineinfraestructura.7 12.Accionesparaestimularelemprendimiento,innovacionesycreatividadpremioso incentivos,enalianzasconelsectorprivado, 14.Formacindeguaslocalesycircuitostursticos,sobrelasaccionesintegradasdepuesta envalordelpatrimoniocultural. 15.Accionesorientadasalasactividadesartesanales,depromocinarticuladasalasacciones culturalesyrecuperacindezonasarqueolgicas,yfortalecimientoencalidaddelos productosyarticulacionesparaqueseabranuevosmercadosalianzas. 16.Formalizacindeaglomeracionesproductivas(demicroypequeosempresarios)y accionesparasufortalecimientoencalidaddeproducto,centrosdeinnovacintecnolgica equiposydepromocin,enbaseaalianzasconlosprogramasexistentesdesectorpblico.8 Sociedad 15.Accionesderecuperacinyvaloracindepatrimoniocultural(zonasarqueolgicas,centro fundacional,queincluyelarevalorizacindelpasadoobrerobarrioobrero,primerafbrica), circuitostursticosyguaslocales. 16.Accionesdeproyeccinexternadeldistrito,enbaseasuspotencialidadesrecuperadasde ordenmetropolitano.Centralidadeinfraestructuradeeventosculturalesycircuitostursticos dezonasarqueolgicaspuestaenvalor. 17.Accionesdepromocindealianzasypactosdedesarrolloeconmico,lideradoporlamesa dedesarrolloeconmico,quedebeserfortalecidas,conlaimplementacindeacciones concentrasyquegeneresinergias9 18.Promoveryfortaleceralianzasconlasgrandesymedianasempresashacialapromocinde accionesdedesarrollolocal.Ascomoladeuniversidadesparaelcampodeinvestigacin aplicada. 19.Fortalecerlasredesdeasociatividadexistentes,artesanos,mercadosymicroempresarios ysuarticulacinconlosprogramasexistentesdelainstitucionespblicas.
Existenaglomeracionescomercialespopulares,conactoreseconmicoslocal,yexistenlaformacinde nuevascentralidadesconinversinexterna.Enestesentidolasintervencionessondiferenciadas,una sonfortalecimientoyenelotrocasoespromocinacompaadodeaccionesdegeneracindeentornos favorables. 8 Existenzonasproductivasdelamicroypequeaempresaquenoestnreconocidascomotal,tienen problemaslegales,yquedebenserreorientadasbajootromodeloproductivo,noesigualquelos parquesindustrialesdelamedianaygranempresa. 9 ExisteunMesadeconcertacindedesarrolloeconmicointegradapor24institucionesprivadas
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Gobierno 20.Estructuraorgnicaparaejecutaractuacionesintegralesycoordinadaslasreasdela Municipalidadparapromoverlascentralidades,adecuacionesdeinfraestructuray recuperacindeespaciospblicos,yconotrosdistritosparalaimplementacinde infraestructuradecomunicacinmetropolitana. 21.Actuacionesintegralesycoordinadaspararealizarlosprocesosdeformalizacin, ordenamientoydefinicindeunaimagen,deloscomercios,ambulatoriosylosorganizadosen ejesycentrosylasaglomeracionesproductivas. 22.Actuacionesparageneraralianzascon:1)empresas,medianasygrandes,paraeldesarrollo econmico.2)Mesadedesarrolloeconmico(compuestaporinstitucionespublicasy privadas)paraaccionesdefortalecimientoalossectoresvulnerables,3)Universidades, MunicipalidaddeLimaMetropolitanaparaeldesarrollodeinvestigaciones,innovacionesy capacitacin. 23.Reingenieraenlaejecucindeaccionesparaunagestineficienteycoordinaday participativa(parafrenarelcaudillismodelagestinmunicipal).

III.

ANALISIDAFO

FactoresExterno
Oportunidades
1. 2. 3. 4. 5. 6. Ejecucin del sistema metropolitano de transporte masivo en el Lima Este, que se articula con el reciente sistema de transporte operativo. Implementacin de obras viales, a cargo del Ministerio de Transporte para mejorar la carretera central. Implementacin de obras viales para mejorar el sistema vial metropolitano. La existencia de la Mancomunidad de la Carretera Central que tiene aprobado incentivos para mejorar el sistema de comunicacin de Lima Este. Compra de terrenos de inversionistas para ejecutar obras de infraestructura que consolidar la centralidades emergentes, como el Centros de Comercio y Servicio, en dos ubicaciones. Inversionistas ha realizado adquisiciones de terrenos donde se realiza eventos internacionales e inters de inversores de eventos para que se consolide una infraestructura para eventos culturales de nivel internacional, proyectados (hay demanda). Estabilidad y crecimiento econmico del pas. Programas de las instituciones del estado de fortalecimiento al sector empresarial,. Micro y pequea, como poblacin vulnerable poltica de inclusin.

Amenazas
1. Inauguracin de Mercado Mayorista sin prever el impacto que originar, de trasladarse los comerciantes ambulantes que existen alrededor del actual mercado mayorista y sin las obras complementarias, como el puerto seco, sistema de descarga, etc. Llegada de comerciantes ambulantes de otros distritos, a la carretera central, aumentando el desorden y el caos. Llegada de comercios y servicios de baja calidad, cultura de la informalidad, e ilegales. Crecimiento de la delincuencia en Lima Metropolitana, actuando en Ate y distritos aledaos. Corrupcin del personal de las instituciones encargadas de la seguridad de la ciudad. Ejecucin de obras de mejoramiento en forma descoordinada de las empresas de servicios, agua y desage, energa elctrica y telefnica, en obras viales ejecutadas por el distrito. Autorizaciones de rutas de transporte que saturan las vas del distrito. Crecimiento de comercial y servicios de las grandes empresas que impacta en la economa de los actores econmicos locales. Competencia desigual.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

7. 8.

FactoresInternos
Fortalezas
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Terrenos amplios y reas para expansin urbana y con potencial para el desarrollo de dinmicas econmicas rentables, zona sin explorar para hacer negocios. Presencia de la industrias, grandes y medianas, generadoras de empleo y programas de responsabilidad social. Zonas arqueolgicas y recuperadas, con valor patrimonial. Micro y pequeos empresarios organizados en aglomeraciones productivas. Comerciantes ambulantes organizados y propietarios de centros comerciales, ubicados en zonas estratgicas del distrito. Surgimiento de nuevos empresarios locales, de servicios, que hacen negocios en el distrito. Existencia de Mesa de concertacin compuesta por ONGs con capacidades para impulsar acciones para desarrollo econmico local. Existencia de Comits de proteccin y valoracin del patrimonio cultural del distrito, compuesto por lideres locales y voluntarios.

Debilidades
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Centralizacin de las decisiones, en el alcalde, en la gestin de desarrollo, primando solo visin partidaria y poltica, y no de la ciudad Los micro y pequeos empresarios con incapacidades en el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas. Cultura de la informalidad para hacer negocios, competencia desleal, productos alterados, etc. Alta tasa de desempleo, de la poblacin joven. Poblacin de bajos recursos, con bajas capacidades para competir en el mercado. Desorden, caos e informalidad en el crecimiento urbano. Incapacidad de la gestin municipal, personal municipal no calificado y sin experiencia, para poner orden y recuperar el liderazgo en la gestin de la ciudad. Gestin descoordinada. Zonas inseguras para invertir.

Bibliografa
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