Universitatea Petru Maior Trgu Mure Facultatea de Stiine Economice, Juridice i Administrative

Prezentarea general a Constituiei Romniei din 1923

Muic Flaviu Administraie Public, I Grupa II

Constituia Romniei din 1923

n cadrul excepional de la sfritul Primului Rzboi Mondial, urmat de unirea cu Vechiul Regat a provinciilor romneti Basarabia, Bucovina i Transilvania, se punea problema unei noi constituii, pentru a reflecta noile condiii politice, economico-sociale, etnice i instituionale. Devenise mai complex i problema minoritilor naionale, apruser confesiuni care anterior nu erau foarte importante din punct de vedere numeric n Vechiul Regat (greco-catolic, protestant, catolic), iar prin tratatele de pace Romnia era obligat s le garanteze drepturile.1 Dup rzboi, pn n ianuarie 1922, s-au perindat la conducere nu mai puin de sae guverne, dintre care trei conduse de generali (Arthur Vitoianu, Alexandru Averescu, Constatin Coand), care nu au putut purcede la o oper att de vast i complicat. Situaia se schimb prin venirea n fruntea guvernului, la 19 ianuarie 1922, a cunoscutului om politic Ion I.C. Brtianu, care avea ambiia s desvreasc ceea ce ncepuse n 1914 fr s duc la bun sfrit. Devenind prim-ministru, Ion I.C. Brtianu propune regelui organizarea de alegeri pentru Adunrile Naionale Constituante, denumire ce voia s scoat n eviden caracterul lor reprezentativ pentru naiune, ct i rolul lor. Alegerile sunt deschise la 27 martie 1922 de Ferdinand I, care sublinia n mesajul regal c deputaii i senatorii sunt chemai s dea, pe temelii democratice sincere i sntoase, aezmntul constituional pe care Romnia ntregit l ateapt.2

1 2

Zoe Petre, Istorie, Manual pentru clasa a XII-a, editura Corint, Bucureti 2007, pg . 63 Eleodor Foceneanu, Istoria Constituional a Romniei 1859-1991, editura Humanitas, Bucurei 1998, pg. 57-58

Se instituie o Comisie constituional, dup care sesiunea ordinar a Parlamentului se inchide la 12 aprilie 1922. Comisia constituional i incheie lucrrile preliminare la 23 noiembrie 1922, iar la 28 noiembrie 2922 se deschid lucrrile Adunrilor Naionale Constituante, care aveau s continue n mod nentrerupt pn la adoptarea noii Constituii. La 12 martie 1923 ncepe discuia general a proiectului de constituie, la 17 martie n Senat i la 20 martie n Camer se continu cu votarea pe articole, iar la 26 martie, n Camer, i la 27 martie, n Senat, textul integral este votat i adoptat prin vot nominal. Constituiunea a fost promulgat de ctre Ferdinand I prin decret regal n 28 martie 1923 i publicat n Monitorul Oficial No. 282 din 29 martie 1923. Ea este o modificare si completare a vechii Constituiuni din 1866. Este redactat dupa modelul Constituiei regatului belgian din 1885.3 Constituia adoptat menine principiile generale ale Constituiunii din 1 iulie 1866 i reproduce n cea mai mare parte textul acesteia. n fond, s-a optat deci pentru soluia revizuirii vechii Constituii, dar oficial s-a pretins c este o constituie nou, inndu-se seam i de obieciunea c noua Constituie n ntregul ei trebuie s reprezinte voina tuturor cetenilor rii, incluznd i pe cei din noile provincii. De aceea, la votarea pe articole au fost supuse votului nu numai articolele revizuite, ci i cele rmase neschimbate, astfel nct, cel puin formal, s-a dat o soluie acceptabil pentru cei care susineau un nou pact fundamental. Potrivit Constituiei din 1923, regele reprezint elementul cheie al vieii politice. El exercita puterea executiv, numea i revoca minitrii, sanciona i promulga legile, era eful Armatei, avea drept de veto, putea bate moned, conferea decoraii, avea drept de amnistie i graiere, convoca
3

Cristian Ionescu, Dezvoltarea constituional a Romniei. Acte i documente 1741-1991, 1997, pg 529

i dizolva Parlamentul, ncheia tratate (acestea devenind valabile dup ce erau aprobate de Parlament). Parlamentul constituia puterea legislativ n cadrul regimului democratic. El era bicameral (Senatul i Adunarea deputailor) i avea rolul de a vota legile, de a le abroga i avea drept de control asupra activitii guvernului.4 Noua constituie preciza clar caracterul statului: Art. 1 Regatul Romniei este un stat naional, unitar i indivizibil, cu teritoriul inalienabil. Textul legifera desfiinarea sistemului electoral cenzitar, la care se renunase deja prin introducerea votului universal pentru brbaii de peste 21 de ani. Drepturile ceteneti n general, ca i drepturile minoritilor erau definite n conformitate cu noile tendine internaionale, iar cele din urm i n funcie de tratatele de pace de la Paris. Astfel, n articolele 5, 7, 10(8), 26(28), 27(29), apare precizarea, impus prin tratatele de pace: fr deosebire de origine etnic, de limb i de religie. Se preciza egalitatea ntre sexe, fr ns a se da dreptul de vot femeilor, cu precizarea c drepturile acestora vor fi reglementate prin legi speciale. Se garanteaz libertatea presei, dar i responsabilitatea patronilor de publicaii i a jurnalitilor. De asemenea se garanta libertatea nvmntului, libertatea individual, iar domiciliul devenea inviolabil. Se precizeaz c Biserica Ortodox este biserica dominant n stat, dar se acord un statut aparte Bisericii Greco-Catolice, privilegiat n raport cu alte culte. (art. 22) n ceea ce privete raporturile dintre puterile statului i funcionarea principalelor instituii, revizuirile nu sunt de substan. Se menine separarea puterilor n stat, se definete mai bine Guvernul ca organism, se precizeaz limitele legislaturilor i ale mandatelor senatorilor.
4

http://ro.wikipedia.org

O noutate ar fi introducerea unui Consiliu Legislativ, care trebuia sa avizeze legile, dar al crui organism avea rol consultativ, nu deliberativ. Constituia Romniei din 1923, pstra intact spiritul liberal al Constituiei din 1 iulie 1866, printr-o form superioar din punct de vedere al tehnicii legislative i, ntr-un limbaj modernizat i specializat, adapta vechile texte la situaia politic, economic i social din Romnia Mare.5

Zoe Petre, Istorie, Manual pentru clasa a XII-a, editura Corint, Bucureti 2007, pg . 64

Bibliografie

Cristian Ionescu, Dezvoltarea constituional a Romniei. Acte i documente 1741-1991, 1997 Eleodor Foceneanu, Istoria Constituional a Romniei 1859-1991, editura Humanitas, Bucurei 1998 Zoe Petre, Istorie, Manual pentru clasa a XII-a, editura Corint, Bucureti 2007 http://ro.wikipedia.org