Working Paper

7 de enero de 2013

Tokiko Ekonomi Garapena

GALIZIAKO 7/96 LEGEA
ERREFERENTZIA EREDU GISA
Local Economic Development Desarrollo Económico Local
THE GALICIAN 7/96 LAW LA LEY 7/96 DE GALICIA COMO MODELO DE
AS A REFERENCE MODEL REFERENCIA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter
 Tokiko Ekonomi Garapena
GALIZIAKO 7/96 LEGEA
ERREFERENTZIA EREDU GISA

1. Tokiko/eskualdeko ekonomia 5. Kontuan hartu beharrekoak dira lege

garapenerako estrategien erronka nagusietako horren ezaugarri esanguratsu batzuk:
bat da, praktika egokietatik abiatuta, tokiko
eremuetan garapen ekonomikorako eredu .. atzean duen erabaki politikoa, erakunde
estrategiko aktiboak eta eraginkorrak ezartzen autonomikoek bere gain hartzen baitute
jakitea. Edo beste ikuspegi batetik begiratuta, eskualdeko garapen ekonomikoa
esperientzia positibo horiek tokiko garapen Galiziaren garapenerako politika
ekonomikoaren eraginkortasuna bultzatzeko funtsezkoetako bat dela.
politika orokor bihurtzea.
.. eskualdearen aldeko hautua egitea,
2. Zentzu horretan, Galiziako Eskualde eskualdea lurralde-garapena bultzatzeko
Garapenerako 7/1996 Legea erreferente bat da, ingurune geografiko egokitzat hartuta.
zalantzarik gabe. Lege horren emaitzei buruz, oro
.. garapenaren alderdi “ekonomiko”
har, egin daitekeen balorazio positiboa edo
hutsei lehentasuna ematea.
negatiboa alde batera utzita, egia da tokiko
garapen politiken baitan dituen ezaugarri .. eskualde-garapenaren alderdi
espezifikoei esker, kontuan hartu beharreko estrategikoak alderdi operatiboen
mugarria dela beste ingurune batzuetan tokiko aurretik jartzea.
eta eskualdeko garapen politikak definitzeko.
6. Legearen ezaugarri horiek lurralde-
3. Lege horren xedea 1. artikuluan dago garapenaren joera kontzeptual berrienekin bat
definituta, era honetan: datorren jarrera ziurtatzen dute.
“Lege honen xedea da eskualde- 7. Horrekin batera, deigarri egiten da
garapenerako arau-esparrua ezartzea, politika horiek Lege autonomiko baten bidez
zeina baliabide endogenoen eta tokiko arautzeko egin den hautua.
ekimenen dinamizazioan oinarritutako
lurralde jardueraren bidez egingo baita, 8. Nolanahi ere, lege horren aplikazioak
Eskualde Garapenerako Planak mailaz emaitza praktiko apala izan du Galizian.
maila eta modu parte-hartzailean Ondorioak gehiago antzeman dira arlo
ezarrita, plangintza sozioekonomikoa eta administratibo-politikoan, legearen diseinuak
lurralde antolamendua uztartu ahal zuen zertarakoan baino, hau da, garapen
izateko, eta, era berean, Administrazioak ekonomiko espezifikoan.
eta eratzen diren eskualde-eremuetako
inbertsio publikoak koordinatzeko, horiek Hala ere, gure ustez, ekintza politikorako tresna
izango baitira Eskualdeei jarduteko guztiz interesgarria da, beste lurralde
gaitasuna emango dieten tresnak”. batzuetarako erreferente gisa.

4. Testu horrek arautzen ditu “Galiziako 9. Oinarrizko irizpide horiek beste ingurune
Eskualde Garapenerako Plana”, eskualde batzuetan –Euskal Autonomia Erkidegoan,
bakoitzeko Garapen Planak, Plangintza Tresnak, zehazki- aplikatzeko duten gaitasunak oso gai
plangintza, koordinazio, kudeaketa eta sustapen interesgarriak planteatzen ditu.
organoak, eta Galiziako eskualde-mapa.
10. Gure ustez, Galiziako lege horren
oinarrizko helburu kontzeptualak Euskal

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter
 Tokiko Ekonomi Garapena
GALIZIAKO 7/96 LEGEA
ERREFERENTZIA EREDU GISA

Autonomia Erkidegoan aplikatzeko modukoak pisu esanguratsu bat hartzea, betiere ekimen
dira –edo izan beharko lukete-, funtsezko estrategikorako gaitasun handiagoa lortze aldera.
aspektuetan behinik behin. Hori guztia, jakina, enpresa- eta gizarte-eragileen
inplikazioak –edo protagonismoak- tokiko eta
Eskualdeko garapen ekonomikoa bultzatzea eskualdeko garapen estrategietan duen
tresna estrategiko funtsezkoa izan daiteke Euskal garrantzia ahaztu gabe.
Herriaren etorkizun ekonomikorako. Garrantzi
estrategiko handiko aurrerapausoa izan daiteke 14. Testuinguru horretan, agentziei edo
Erakunde Erkideek edo Lurralde Historikoek mankomunitateei garapen ekonomikoaren
erronka horri modu aktiboan erantzutea. Izan alorrean arau-oinarri bat emateak mesede egin
ere, apustu horretan, Galiziako legeak diezaieke gobernu korporatiboan dituzten
planteatzen dituen erronkak erantzun gabe arazoak konpontzeko eta udalen aurrean duten
daude: lurralde-garapenaren alde “ekonomiko” mendekotasuna gutxitzeko, eta, aldi berean,
hutsei eta alde estrategikoei lehentasuna aukera hobea izan dezakete tokiko eta
ematea, alde funtzionalen edo operatiboen eskualdeko eragile ekonomikoekin lotura eta
aurrean. koordinazio zuzena egiteko.

11. Eskualdeko garapen ekonomikoaren
arloan badira zenbait esperientzia aurreratu eta
hausnarketa prozesu kolektiboak GARAPEN
Elkarteak koordinatuta. Horiek guztiak abiapuntu
ezin hobea izan daitezke autonomia esparruan
edo lurralde historikoen eremuan eskualdeko
garapen ekonomikoa bultzatuko duten jarduerak
edo politikak gauzatzeko.
15. Edozein kasutan ere, gure ikuspuntutik,
eskualdeko garapen ekonomikoa araupetzea edo
lege-oinarria ematea Autonomia Erkidegoak eta
Lurralde Historikoek kontuan hartu beharreko
aukera bat da, eskualdeko garapen ekonomikoa
bultzatzeko politikak planteatzen direnean.

12. Hala ere, oztopo handi bat dago Euskal

Herrian politika orokor horiek guztiak abian
jartzeko, hots, euskal eskualdeen aniztasun
sozioekonomikoa Galiziakoa baino askoz
handiagoa dela. Aniztasun horrek askoz zailago
egiten du eskualde guztietan aplikatu daitezkeen
politika ekonomikoak bultzatzeko irizpideak
arautzea. Beharbada, aniztasun handi hori aldeko
argudio sendoa izan liteke arautze hori Lurralde
Historikoen mailan egiteko, Autonomia
Erkidegoaren mailan egin beharrean.

13. Araupetze hori tresna bikaina izan

daiteke eskualdeei nortasun finkoagoa emateko.
Gauza jakina da gaur egungo mankomunitateek
edo garapen agentziek arazo handiak izaten
dituztela gobernu korporatiboan, adostasunera
iristeko arazoak eta abar. Araupetze horrek
erraztu egin lezake eskualdeko garapen agentziek

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457
LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter