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NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS COMO ESTRATEGIA PARA ESTANDARIZAR LA EJECUCIÓN DE LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS EN EL PAÍS

SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS COMISIÓN TÉCNICA PERMANENTE DE GEOMÁTICA
Bogotá D.C., Junio 4 y 5 de 2012

OBJETIVOS DE LA PONENCIA

ASPECTOS A TRATAR

PROYECTO DE NORMA TÉCNICA SOBRE LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS

Marco de justificación Por qué elaborar una NTC?, cuál es el objetivo del proyecto? … Contexto de la estandarización a nivel nacional Cómo operan los comités?, cuál ha sido la alternativa seleccionada?, dónde puedo obtener mayor información? … Avances, resultados y proyecciones del proyecto de norma Quiénes participan?, qué referentes internacionales o nacionales han sido tenidos en cuenta? …

MARCO DE JUSTIFICACIÓN

MARCO DE JUSTIFICACIÓN
INTERROGANTES QUE MOTIVARON LA INICIATIVA PROPUESTA …

¿ Por qué gestionar este tipo de proyectos ? ¿ Cómo lograr establecer una gestión eficiente, eficaz y sostenible ? ¿ Hacia dónde avanza la sociedad de la información en temas geográficos ? ¿ Cómo reducir la discrecionalidad de los consultores/contratistas en la gestión de proyectos de ingeniería ? ¿ Cómo aportan los estándares de IG para los trabajos de ingeniería ? ¿ Existe documentos normativos a nivel nacional en los cuales apoyarse ? ¿ Por qué es tan importancia propiciar una discusión urgente y necesaria en un espacio de estandarización de reconocimiento nacional ?

MARCO DE JUSTIFICACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO … PROBLEMAS RESPECTO A LAS PROYECCIONES …

MARCO DE JUSTIFICACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO …
Necesidad de mejorar, consolidar y/o generalizar un sin número de resultados independientes para proveer mejores resultados en los proyectos que requieren de información topográfica. En los trabajos de ingeniería las entidades y/o profesionales ejecutores del mismo son quienes determinan la forma de hacer las cosas y en el mejor de los casos, adoptan esquemas tradicionales que no siempre van acompañados de una juiciosa revisión de las especificaciones y/o requerimientos que realmente deben ser considerados de acuerdo al proyecto. Ausencia de una estrategia de gestión integradora, coordinada y activa para adoptar requerimientos comunes que sean adoptados por todas las entidades que ejecutan proyectos de ingeniería, a fin de proveer información confiable/verdadera, coherente y actualizada.

MARCO DE JUSTIFICACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO …
Principales inconvenientes • Procesos que no están operando eficientemente – Manejo y producción de la información
georreferenciada (geodesia, topografía) para representar porciones de terreno reducidas proponer soluciones que den lugar a la determinación de un sistema estándar de proyección local en donde la precisión de la proyección matemática sea congruente con las mediciones realizadas sobre el terreno

• Tendencias comerciales y operacionales que están forzando a realizar cambios en la forma de ejecutar técnicas de topografía - evolución del concepto “Topografía” que contempla
la captura, procesamiento y manejo digital de la información.

• Nuevas tendencias en tecnología (oportunidades resultantes de la introducción de nuevas tecnologías) - cambios e incorporaciones en tecnología que dan lugar a la obtención de mejores
productos

• Nuevos productos identificados en el desarrollo de proyectos de ingeniería – productos más completos • Múltiples procedimientos publicados por múltiples entidades.

MARCO DE JUSTIFICACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO …
Mayores inconvenientes

• • • •

Múltiples procedimientos publicados por múltiples entidades. Ausencia de estándares que integren y consoliden la información existente. No existe una reglamentación en la cual apoyarse, mucho menos al referirse a la disponibilidad de información topográfica estandarizada. Existe una entidad encargada de generar la cartografía básica del país, pero no hay una que tenga dicha responsabilidad cuando se requieren mayores detalles, dejando al libre albedrio de otras entidades la determinación de procedimientos y formas de representar las características del terreno mediante la utilización de múltiples técnicas de topografía. Ausencia de un sistema en el cual, múltiples entidades compartan y contribuyan a los procesos de gestión y una entidad con autoridad nacional asuma la responsabilidad de consolidar y proveer la información a nivel nacional. Ejecución de múltiples y repetidos proyectos de topografía en un mismo espacio o área geográfica.

MARCO DE JUSTIFICACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO …
Oportunidades

• • • • • • •

La existencia de normas garantizará una gestión coherente de la información topográfica. Se suscitarán cambios que con el paso del tiempo serán incorporados tanto en entidades del estado como en entidades consultoras. Se minimizarán las operaciones redundantes, se optimizarán los procesos y se reducirán las demoras en la ejecución de los proyectos. Se incrementará la eficacia, eficiencia y efectividad de las actividades y los procesos requeridos para el levantamiento de información topográfica. Habrá un incremento en la productividad favoreciendo un crecimiento estable y consistente en todos los segmentos, sectores o partes que requieren información topográfica. En el contexto de la información geográfica, habrá un impacto favorable a nivel técnico, operacional, organizacional y comercial. Los trabajos de topografía podrán efectuarse con mayor rapidez, veracidad, oportunidad y confiabilidad.

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN A NIVEL NACIONAL (técnico y estratégico)

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN

POR QUÉ GENERAR NORMAS TÉCNICAS PARA ESTANDARIZAR PROCESOS …

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO … Qué es normalización? Actividad que establece, en relación con problemas reales o potenciales soluciones para aplicaciones repetitivas y comunes, con el objeto de lograr un grado óptimo de orden en un contexto dado. Cómo se logra al normalización? A través del consenso de las partes interesadas (industria, gobierno, usuarios, consumidores, productores) Qué tipos de normas hay? Normas Internacionales, Normas Técnicas Nacionales, Guías Técnicas, Normas de Empresa.

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO … Qué es una norma técnica? Documento de aplicación voluntaria Contiene especificaciones técnicas basadas en los resultados de la experiencia y del desarrollo tecnológico Elaboradas por consenso entre centros de investigación, asociaciones, consumidores, fabricantes, usuarios… Aprobadas por un organismo reconocido de carácter internacional, nacional o especializado. Periódicamente revisadas y actualizadas.

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
Desequilibrio entre lo técnico y lo normativo

Normativo

Técnico

Fundamento y justificación
“Estandarizar y documentar la Información Geográfica - Todas las entidades del Estado y aquéllas de carácter mixto o privado que ejerzan funciones públicas deberán seguir, en la producción o adquisición de IG, los lineamientos y normas técnicas definidas en el marco del Comité Técnico de Normalización de la Información Geográfica 028 de ICONTEC, en el cual participan instituciones que integran la ICDE.” (CONPES 3585).

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN

CCE

ComisiónComisión Colombiana de Colombiana del Espacio

Espacio

ICDE

Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales

CTN28

Comité Técnico de Normalización de Información Geográfica

Grupos de Discusión (Levantamientos de la ICDE Esquema de coordinaciónTopográficos)
Comité Coordinador Comités sectoriales

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
CUÁL HA SIDO LA ALTERNATIVA SELECCIONADA? …

Formulación de una NTC que establezca las disposiciones para el uso común de procedimientos concretos que permitan ejecutar actividades y desarrollar procesos para los levantamientos topográficos o georreferenciación de elementos

Existe un gran número de recomendaciones plasmadas en metodologías, guías, procedimientos y otra importante cantidad de documentos técnicos, pero … HAY UN ÚNICO INSTRUMENTO QUE REALMENTE DÉ AL TEMA DE LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS LA CONNOTACIÓN QUE REALMENTE SE MERECE?

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
CÓMO FUNCIONAL EL COMITÉ? …
1. Factibilidad y planeación * Etapas del proceso de normalización

Iniciativa o requerimiento

CONSULTA PÚBLICA OBSERVACIONES Y REVISIÓN COMITÉ TÉCNICO Informe CONSEJO TÉCNICO ICONTEC APROBACIÓN PROYECTO PUBLICACIÓN 4. Aprobación 3. Consulta pública

Quorum al tema Documentos base de discusión Preparación proyecto normativo Presentación a plenaria

2. Gestión de comité

ICONTEC

5. Edición y difusión

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
ESTÁNDARES DE IG DESARROLLADOS … Comité Técnico de Normalización de Información Geográfica CTN28

Formulación
CTN 028 OFICIALES NTC 5204 - Precisión de redes geodésicas NTC 5205 - Precisión de datos espaciales NTC 4611 - Metadato Geográfico (2ª act) NTC 5043 - Calidad de los datos geográficos (1ª act) NTC 5660 - Eval. de calidad, procesos y medidas NTC 5661 - Metod. para la catalogación de OG NTC 5662 - Espec. técnicas de productos geográficos NTC 5798 - Referencia espacial por coordenadas

Implementación
TC 211 EN PROCESO DE OFICIALIZACIÓN DE 121 - Referencia espacial por identificadores DE 122 - Esquema temporal DE 123 - Terminología DE 203 - Interfaces de servicios web de mapas EN ELABORACIÓN PNT - Guía de implementación de interfaz de servidor de mapas web - WMS PNT - Levantamientos topográficos

CONTEXTO DE LA ESTANDARIZACIÓN
MICROSITIO DEL CTN 028 …
Portal de la ICDE
www.icde.org.co

Micrositio CTN28 en la portal ICDE
www.icde.org.co/web/ctn028

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES DEL PROYECTO DE NORMA

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES
ANTECEDENTES DE APROBACIÓN …

Iniciativa

Año 2007

Mención del tema en el marco del CTN28

Plenaria No. 33

Plenaria No. 34

Plenaria No. 35

Plenaria No. 36

Aceptación Preparación Aprobación y ejecución Año 2010 Año 2011

Coordinador Temático: Sociedad Colombiana de Ingenieros

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES
REFERENTES INTERNACIONALES O NACIONALES … • Asociación Brasileña de Normas Técnicas
NBR 14166:1998 - Rede de Referência Cadastral Municipal – Procedimento. NBR 13133:1994 - Execução de levantamento topográfico. NBR 13133:2011 (revisión) - Execução de levantamento topográfico – Procedimento (no tiene valor normativo)

Otras fuentes de información (oficiales):
ISO / TC 211 - Geographic information/Geomatics (familia 19100) ISO / TC 59 - Buildings and civil engineering works ISO / TC 172 - Optics and photonics ICONTEC / CTN 028 – Normalización de Información Geográfica

Otras fuentes de información (no oficiales):
Procedimientos, metodologías, instructivos, especificaciones, entre otros.

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES
OBJETIVO DEL PROYECTO DE NORMA …
1. Esta norma establece los requerimientos técnicos básicos y condiciones mínimas exigibles para la adecuada ejecución de estudios de topografía a nivel nacional, destinados a: a. b. Conocer las generalidades del terreno: relieve, límites, área, localización, amarres y posicionamiento. Referenciar todos los servicios de demarcación topográfica y demás información del terreno para el estudio y formulación de diferentes tipos de proyectos (estudios preliminares, anteproyectos, proyectos básicos, proyectos ejecutivos), así como para la implementación y acompañamiento en obras de ingeniería en general.

2.

Determina el alcance y las especificaciones que deben tener en cuenta las entidades y/o profesionales que requieren la elaboración de levantamientos de topografía para la ejecución de cualquier proyecto de ingeniería que lo requiera y para la articulación de todos los servicios de topografía. Hace compatible la obtención de medidas angulares, medidas lineales, desniveles, entre otras, y las respectivas tolerancias en función de los errores, métodos, procesos e instrumentos para la obtención de resultados compatibles con el objetivo de los levantamientos, asegurando que la propagación de errores no excedan los límites permitidos.

3.

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES
ENTIDADES PARTICIPANTES…
No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

ENTIDADES PARTICIPANTES
Atlas Ingeniería Ltda. Consejo Profesional Nacional de Topografía –CPNT Consultoría Colombiana S.A. Ecopetrol S.A. Escuela de Ingenieros Militares –ESING Fuerza Aérea Colombiana –FAC GeoIngeniería S.A. Instituto Geográfico Agustín Codazzi –IGAC Sociedad Colombiana de Ingenieros –SCI Sociedad Colombiana de Topógrafos –SCT Soluciones Geoinformáticas Topoequipos S.A. Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital –UAECD Universidad Distrital Francisco José de Caldas Universidad EAFIT Wilches & Cia. Ltda. World Geodetic Service Ltda. –WGS LTDA. Luis Eduardo Cabrera (profesional independiente)

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES
ESTADO DE AVANCE GENERAL…
Día de reunión: Miércoles

RESUMEN

Frecuencia: Quincenal Jornada de trabajo: Mañana (8:00 a.m. – 12:00 a.m.) No. Total de reuniones programadas: 25 reuniones

Inicio de actividades del grupo de trabajo: Agosto de 2011 Fecha estimada de finalización: Noviembre de 2012 Reuniones ejecutadas al mes de mayo de 2012: 13 reuniones

DATOS DE CONTACTO PARA INTEGRAR Y/O PARTICIPAR DEL COMITÉ …
Correo del CTN28: comite28@igac.gov.co Correo de grupo: levantamientostopograficos2012@gmail.com Formatos: http://www.icde.org.co/web/ctn028

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES
ESTRUCTURA Y CONTENIDO PROPUESTO …
INTRODUCCIÓN 1. OBJETO 2. ALCANCE 3. REFERENCIAS NORMATIVAS 4. TÉRMINOS Y DEFINICIONES 5. SIMBOLOS Y ABREVIATURAS 6. GENERALIDADES 7. CAMPO DE APLICACIÓN 8. EQUIPOS E INTRUMENTOS DE TRABAJO 8.1. Categorías 8.2. Clasificación de equipos 8.3. Instrumentos auxiliares 9. REQUISITOS GENERALES 10. REQUISITOS ESPECÍFICOS 11. INSPECCIÓN 12. ACEPTACIÓN Y RECHAZO ANEXOS BIBLIOGRAFÍA ÍNDICES

Aprobado con cambios

En discusión

Próximos temas a tratar

AVANCES, RESULTADOS Y PROYECCIONES
ASPECTOS ADICIONALES EN CONSIDERACIÓN …
• Lineamientos para llevar a cabo la ejecución de levantamientos topográficos • Escalas y precisiones establecidas y exigidas para ser aplicadas en la ingeniería • Orientar a partir de la precisión y sus aplicaciones, los equipos a utilizar en la ejecución de trabajos de topografía. • Georreferenciación y representación de la información topográfica. Implementación de un sistema de proyección LTM (Local Transversal de Mercator) – PTL (Plano Topográfico Local). • Propuesta para la estructuración de un sistema de codificación de hojas. • Definición de criterios para estandarizar la definición de orígenes • Directrices para realizar verificaciones de desempeño instrumental • Criterios para garantizar la calidad de los resultados obtenidos.

Reflexión …

“Los comités técnicos de normalización, a través del consenso, desarrollan documentos normativos para fortalecer y mejorar la competitividad del sector productivo, el acceso a los mercados nacionales e internacionales y la adopción de buenas prácticas que beneficien a la sociedad en general”. (Fuente: ICONTEC)

… Debemos pasar de una participación "PASIVA y EXPECTANTE" a una "ACTIVA y PROPOSITIVA" …

Gracias … !!!

Bogotá D.C., Junio 4 y 5 de 2012 Correo electrónico - scial@sci.org.co o scigeomatica@gmail.com