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Ministerio de Hacienda – Informe de Gestión 2006

Ministerio de Hacienda Tareas a Futuro • Realizar una revisión al sistema impositivo basado en la priorización de impuestos directos progresivos, eficientes y equitativos, en el que contribuyan todos y en gran medida los que tienen mayor capacidad económica de pago. • La implantación de una Política Salarial con carácter transparente, equitativo y justo, uniformando los sueldos de los funcionarios públicos por categorías salariales en todos los ministerios. • Elaboración de la “Estrategia de Descentralización Fiscal” con una regla de responsabilidad fiscal en términos de presupuestos plurianuales. • Revisión de los Regimenes de Incentivos Tributarios, bajo el principio de generalidad y con carácter equitativo, que no discrimine ni cree desigualdades y desequilibrios entre regiones, personas jurídicas y/o naturales. • Desarrollar un presupuesto que considere el sacrificio fiscal, en el que se podrá determinar el nivel de ingresos que el Estado pierde por otorgar exenciones, deducciones tributarias, alícuotas diferenciadas, diferimientos, depreciaciones aceleradas y otros, por fomentar a ciertas regiones o sectores económicos que son incentivados con cargo a un costo que debe asumir el Estado. • Desarrollar una estrategia de lucha contra el contrabando, que incorpore elementos socioeconómicos, políticos, culturales e institucionales. • Formular un Régimen Tributario Minero, en coordinación con el Ministerio de Minería y Metalurgia, que esté orientado a la obtención de mayores recaudaciones y a la incorporación de incentivos a la inversión. • Diseñar un nuevo Régimen Especial de Zonas Francas, que contribuya a la consolidación de las políticas de desarrollo establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo. • Implementar una Política Arancelaria acorde con las prioridades de desarrollo del país, en el marco de las relaciones económicas internacionales. • Mejorar el acceso de la sociedad civil a la información de las finanzas públicas, a través de una simplificación y actualización tecnológica de los sistemas de información. • Equilibrar los ingresos con los gastos corrientes para establecer los flujos de caja y endeudamiento que respondan a las estimaciones presupuestarias en un alto porcentaje. Para ello, se deberán optimizar y precautelar la adecuada administración de los flujos del TGN, haciendo seguimiento al comportamiento del déficit fiscal, las condiciones y sostenibilidad del endeudamiento en el SPNF. • Reflejar en el Presupuesto General de la Nación los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

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• Rediseñar el Pago del Bonosol priorizando el concepto de justicia y equidad, con el fin de beneficiar a las personas mas pobres de la tercera edad. • Reformar al Sistema de Pensiones, en el marco de un consenso social, haciendo que sea sostenible en función a la capacidad y solvencia económica del Estado

VICEMINISTERIOS
I VICEMINISTERIO DE POLÍTICA TRIBUTARIA

Tareas a Futuro • Implementar un nuevo Sistema Tributario bajo los principios de universalidad, proporcionalidad, progresividad, capacidad contributiva, equidad y justicia en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, que incluya las siguientes políticas específicas: Ajustes a la estructura del Sistema Tributario vigente. Elaboración e implementación de una política de Incentivos Tributarios. Implementación de la Estrategia de Lucha contra el Contrabando. Implementar los ajustes al Régimen Tributario Minero. Implementar ajustes al Régimen Especial sobre Zonas Francas. Elaborar políticas arancelarias adecuadas a las necesidades nacionales.

• Elaboración de propuestas sobre potestades tributarias, en función de los resultados del Referéndum Autonómico y las Reformas a la Constitución Política del Estado. • Implementación del Programa de Consolidación de las Reformas en el Área Fiscal. • Implementación del Sistema de Información Tributaria en línea, acorde a las necesidades del Ministerio de Hacienda, con el fin de generar los indicadores de gestión. II VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTO Y CONTADURIA

Tareas a Futuro • Coordinar en la definición de variables macroeconómicas tendientes a consolidar el presupuesto macro-fiscal plurianual.

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• Establecer criterios asignación de recursos que permitan la aplicación apropiada del Plan Nacional de Desarrollo que no se traduzcan en desequilibrios de las finanzas públicas. • Desarrollar proyectos de presupuesto plurianuales para coadyuvar a la proyección de la sostenibilidad fiscal en el mediano plazo. • Estimular a la firma de convenios de gestión por resultados en las entidades del sector público. • Proponer metodologías de asignación de recursos que contemplen criterios de gestión por resultados y consolidar su implementación gradual en las entidades del sector público. • Diseñar y sistematizar la información del presupuesto de manera tal que comprensible, comparable, oportuna y creíble. sea

• Coadyuvar al ajuste de los instrumentos operativos de los Sistemas de Administración Gubernamental, para la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, coordinando esta labor con el Ministerio de Planificación del Desarrollo. • Lograr la conclusión del Plan Estratégico para la implantación gradual de compras electrónicas en Bolivia, que incluye componentes legales, tecnológicos, de capacitación y difusión. • Implementar un Registro Nacional y Único de Proveedores del Estado y un Catálogo Nacional de Bienes y Servicios. • Publicar Boletines Estadísticos de Coparticipación Tributaria, Recaudaciones y Saldos en cuentas fiscales de las entidades públicas. • Implementar el Sistema de Contabilidad Integrada en 425 entidades públicas. • Coadyuvar a la implementación de una política salarial, proponiendo un estudio sobre remuneraciones en el sector público. • Estimular la firma de Convenios de Gestión por Resultados, adicionales a los existentes. • Desarrollar criterios técnicos para la asignación de recursos a los sectores sociales, para su implementación gradual. • Coadyuvar a la formulación de una política de administración de recursos externos, en coordinación con los Ministerios involucrados. • Lograr la armonización de la normativa presupuestaria, acorde con su jerarquía legal, compatible con las directrices de política gubernamental. • Promover la puesta en práctica de los Fondos Concursables que coadyuvarán a la asignación de los recursos en función de resultados.

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VICEMINISTERIO DEL TESORO Y CREDITO PUBLICO

Tareas a Futuro • Permitir la actualización, en tiempo real, de una base de datos consolidada de funcionarios públicos remunerados a través del Tesoro (registro de funcionarios públicos). • Pago de rentas, pensiones y sueldos del sector público por medio de un sistema biométrico implementado. • Elaboración de los proyectos de ley sobre Responsabilidad Fiscal Endeudamiento Público. y

• Participar en la negociación del alivio de la deuda externa en el marco de las metas establecidas en la Declaración del Milenio (MDGs), lo que conduciría a la cancelación del 100% de la deuda contraída con el Banco Mundial. • Coadyuvar en la suscripción de acuerdos con organismos bilaterales y multilaterales, que favorezcan a la reducción del stock de la deuda y del servicio de la deuda de la presente y futuras gestiones. • Diseño de una Política Nacional de Endeudamiento viable, que impulse el crecimiento económico y que permita que el cumplimiento en el servicio de la deuda esté de acuerdo con la capacidad de pago del país, sin grandes sacrificios económicos ni sociales. • Análisis de escenarios de sostenibilidad de la deuda a largo plazo considerando políticas públicas racionales, que incluyan medidas prudentes de endeudamiento externo e interno así como gestión de la deuda. • Consolidación del Sistema de Administración de Deuda (SAIDS), para que pueda ser implementado en el resto de los gobiernos subnacionales, en la medida que los recursos humanos y técnicos lo permitan. • Consolidación de la Central de Información y Riesgo (CIR) con la participación integral de las entidades públicas nacionales y subnacionales en el proceso de centralización de la información financiera, construcción de índices de desempeño que muestren la situación de las finanzas públicas y difusión de estos resultados para brindar una información transparente a los mercados financieros. • Mantener la continuidad en la capacitación sobre temas de sostenibilidad de deuda, ampliándose a las administraciones subnacionales para fortalecer las estructuras institucionales y legales para la gestión de la deuda. • Implementación del Programa de Desempeño, con el objetivo de dar cumplimiento al principio de sostenibilidad, a través del empleo de instrumentos de gestión y la elaboración de un análisis de sostenibilidad de deuda. • Captación de recursos en condiciones favorables en materia de plazo y tasas, a través de operaciones de mercado abierto, con destino al financiamiento de

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operaciones del Tesoro General de la Nación y el pago de obligaciones de acuerdo a los lineamientos de política fiscal del Supremo Gobierno. • Difusión de información de Notas de Crédito Fiscal a través de la pagina Web de la Central de Información y Riesgo. • Implementación de la segunda fase del SAIDS (Versión II), que contempla una ampliación del universo de gobiernos subnacionales y la entrega de equipos informáticos para una adecuada gestión y administración de la deuda pública. IV VICEMINISTERIO DE PENSIONES Y SERVICIOS FINANCIEROS

Tareas a Futuro • Dirección General de Pensiones y Seguros Análisis y evaluación del Manual de Calificación y Evaluación del Grado de Invalidez – NANEGGI. Seguimiento al proceso de Digitalización de Archivos y Reingeniería de Procesos del SENASIR. Revisión de la normativa de la Compensación de Cotizaciones. Estudio del Salario Cotizable para Mineros. Análisis de la Pensión Mínima. Aprobación de la normativa para fortalecer el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito, con mejores sistemas de control e igualdad, permitiendo que se mantenga el carácter social para el cual fue creado. Elaborar un proyecto que permita flexibilizar la malla de inversiones para las Entidades Aseguradoras, con el objetivo de crear mejores condiciones de operatividad financiera para las compañías de seguros.

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Dirección General de Valores, Servicios Financieros y Sociedades Comerciales Formular una propuesta de mejoramiento del Proyecto de Ley de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”, reconociendo y evaluando la adopción o adaptación de las 40 recomendaciones internacionales para la lucha contra el lavado de dinero y las 9 recomendaciones paralelas para combatir el financiamiento del terrorismo. Formular una propuesta de mejoramiento del Proyecto de Ley de creación del Fondo de Garantía de Depósitos que sustituye la vigencia actual de un seguro de depósitos implícito e ilimitado por un seguro de carácter explícito y limitado.

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Estudio de investigación y diseño de un modelo de Supervisión de Cooperativas de Ahorro y Crédito cerradas y entidades financieras de desarrollo (ONG). Proyecto de Ley y/o Decreto Supremo modificatorios de las normas jurídicas de creación de Programas y Fondos, constituidos bajo la forma de fideicomiso, para reasignar a otros Ministerios la función de Fideicomitente encomendada al Ministerio de Hacienda en observancia a sus actuales atribuciones y competencias, establecidas en la Ley de Organización del Poder Ejecutivo en actual vigencia. Contratos de fideicomitente competencias que surjan del Fideicomiso suscritos por el Ministerio de Hacienda como con NAFIBO S.A.M. y FONDESIF, adecuados a las del Ministerio de Hacienda y adaptados a las circunstancias funcionamiento de los Fondos y Programas.

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Elaborar estudio sobre la revisión de la normativa actual referida a la Bolsa de Productos y la factibilidad de su implementación. Proyecto de Decreto Supremo que constituya el marco legal para que el Ministerio de Hacienda amplíe el mandato fiduciario de NAFIBO S.A.M. respecto a la administración del Programa de Fortalecimiento Patrimonial – PROFOP, a objeto de que autorice a NAFIBO S.A.M. gestionar la consolidación de la posición patrimonial del Estado en el Banco Unión S.A. Promover la promulgación del Proyecto de Ley modificatorio a la Ley Nº 2495 de Reestructuración de Empresas, como instrumento jurídico alternativo al Código de Comercio para la liquidación voluntaria de las empresas. Promover y participar en la elaboración de la normativa para la constitución y funcionamiento de los Fondos de Garantía Recíproca. Promover y participar en los ajustes del Proyecto de Ley de Leasing Financiero e impulsar su promulgación. Formular proyecto de Resolución Ministerial para institucionalizar el funcionamiento de una base de datos para el análisis de la mora de las empresas por parte del Comité del Programa de Fortalecimiento de Empresas y del Sistema Financiero.

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ENTIDADES BAJO TUICIÓN Y DEPENDENCIA I I.1 INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCONCENTRADAS Servicio Nacional de Administración de Personal (SNAP)

Tareas a Futuro • • • • • • • • Implantar el SIAP en 12 Ministerios del Poder Ejecutivo. Desarrollar el Programa de Asistencia Técnica en Reclutamiento y Selección de Personal y Evaluación del Desempeño Prestar la asistencia técnica a demanda a las entidades, en otros temas del Sistema de Administración de Personal y la Carrera Administrativa. Prestar a asistencia técnica continua a entidades en elaboración de Reglamento Interno de Personal. Elaborar material de asistencia técnica para la implantación del Reglamento Interno de Personal. Compatibilizar los Reglamentos Internos de Personal de entidades sujetas a la aplicación del Estatuto del Funcionario Público. Promover el Plan Nacional de Capacitación en las entidades públicas. Gestionar las becas, especialmente la última oferta de estudios a nivel técnico y licenciaturas en Cuba y Venezuela. Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE)

I.2

Tareas a Futuro • Efectuar el registro total de los bienes del Estado en todo el territorio nacional y mantener actualizada la base de datos a fin de contar con información, oportuna, confiable y veraz. Utilizar los inmuebles públicos que se encuentran ociosos y asignarlos a las Instituciones que actualmente alquilan instalaciones, a fin de evitar erogaciones al Estado. Elaborar la Ley de Bienes, con el propósito de tener un registro y control de los bienes Estatales, cualquiera que sea su naturaleza, de acuerdo a las Leyes y normas que lo regulan. Elaborar el Proyecto de Gestión de Bienes del Estado, para que el SENAPE se convierta en una entidad clave en la gestión de activos, como única instancia

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especializada en el manejo de activos fijos, con la capacidad de atender, distribuir, readecuar y satisfacer las necesidades insatisfechas de activos a otras entidades públicas, así como efectuar la resolución de activos que el Estado decida no mantener dentro de su patrimonio, acciones que impactarán en las cuentas fiscales al convertirse en un elemento de ahorro fiscal. • • Implementar la Oficina de Defensa del Patrimonio del Estado (ODEPE), para el control del buen uso y conservación del propiedad estatal. Efectuar el Plan de Difusión y Reingieneria de la Dirección de Registro, lo que permitirá proyectarse al SENAPE como una entidad líder, tecnológica y reconocida en el manejo, control y administración de los bienes del Estado. Implementar un clasificador universal de maquinaria y equipo. Diseñar e Implementar el Sistema Electrónico de Registro “SER” en su segunda fase, cuya difusión se dará a nivel gubernamental para que se consolide como sistema estándar en la Gestión de Activos con información oportuna y confiable. Proseguir con la determinación de activos y pasivos programados, depurar los Estados Financieros y dar de alta a todos los deudores de los entes Gestores, sea por intermedio del SENASIR, del Ministerio de Educación u otra Institución; llegando a realizar, en su caso, el cobro directo vía depósito en el TGN con acciones extra judiciales o judiciales. Gestionar la aprobación de la propuesta de normas enviadas al Ministerio de Hacienda, mismas que permitirán efectuar el cierre acelerado de los Entes Gestores. Depurar los registros contables, actualizar información en registros subsidiarios y seleccionar los casos con juicios para su seguimiento correspondiente. Desarrollar un sistema informático que permita contar con información referida a la disposición de bienes y recuperación de activos exigibles. Implementar un Centro de Información para la Disposición de Bienes y Recuperación de Activos Exigibles, utilizando mecanismos de control adecuados que permitan una mejor transferencia de documentos y vigencia de la documentación de archivo. Gestionar la disposición del mobiliario que se encuentra en los almacenes de la ciudad de El Alto a otras entidades públicas o unidades educativas, en previsión de su deterioro con el transcurso del tiempo. Concluir la base de datos y el ordenamiento de la documentación de las líneas telefónicas de las entidades en liquidación. Proseguir con la tramitación de todos los procesos judiciales. Consolidar su rol institucional y complementar todas las actividades preparatorias iniciadas con los procesos de institucionalización, operando el Programa de Gestión de Patrimonio del Estado.

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I.3

Servicio Nacional del Sistema de Reparto (SENASIR)

Tareas a Futuro 1. Realizar un proceso de reingeniería que permita el rediseño radical y eficaz de los macroprocesos y procesos críticos, así como de los sistemas, políticas y normas legales y estructuras organizacionales que lo sustentan, a objeto de optimizar los flujos de trabajo y su productividad. 2. 3. Digitalizar los archivos del SENASIR. Institucionalizar el SENASIR

4. Efectuar revisiones periódicas de rentas en curso de pago y adquisición 5. Transparentar el Sistema de Seguridad Social para hacerlo sostenible en el tiempo, precautelando los recursos del Estado. I.4 Unidad de Programación Fiscal (UPF)

Tareas a Futuro • • • Ampliar la cobertura de instituciones monitoreadas por la UPF. Implementar un sistema de información, que permita hacer el seguimiento a la deuda de los Gobiernos Municipales. Establecer lineamientos básicos para el control del IDH, efectuando el seguimiento tanto del ingreso como del gasto, en función a las competencias asignadas en Prefecturas, Municipios y Universidades. Con el fin de preservar la sostenibilidad institucional de las Entidades Públicas, y en consecuencia del Gobierno Nacional, la UPF esta trabajando en el proyecto de implementación de Programas de Desempeño (PD), asegurando que la deuda pública de las Prefecturas Departamentales, Municipalidades y Universidades Públicas, no amenace la estabilidad de la economía en su conjunto. Parta ello, se implementarán instrumentos de gestión y se efectuará un Análisis de Sostenibilidad de Deuda (ASD) como práctica de carácter permanente. Implementar el proyecto de definición conceptual y teórica del Gasto Social y ProPobre, el mismo que debe ser incorporado en la ejecución Presupuestaria y seguimiento con la Contaduría General del Estado y el Proyecto MAF.

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I.5

Unidad de Coordinación del Programa (UCP)

Tareas a Futuro • Consolidar a la UCP como instancia de coordinación de recursos de cooperación internacional dentro del Ministerio de Hacienda, fortaleciendo su capacidad técnica y administrativa. Ejecutar de forma transparente y eficiente los recursos administrados en la UCP a corto y mediano plazo. INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS Administración de Servicios Portuarios de Bolivia (ASP-B) Implementar el nuevo Sistema Informático Gerencial y Operativo de la ASP-B en oficina central, regionales y puertos. Aplicar los Manuales de Funciones y Descripción de Puestos conforme procedimientos administrativos públicos y normas institucionales. Concluir procesos en curso de responsabilidad legal a funcionarios y empresas vinculadas a la actividad de la ASP-B, que sean resueltos a juicio de instancias normativas y se cumpla con el resarcimiento a la institución y subsanación de los hechos. Concretar el proceso de revisión del Manual Operativo del Sistema Integrado de Tránsito (SIT) con los representantes chilenos en el puerto de Arica, para consolidar la presencia del Estado Boliviano con la representación de la ASP-B. Elaborar y proyectar un Anteproyecto de Ley de Operaciones Portuarias, que permita consolidar la transformación institucional en la misión conferida por el Estado boliviano. Desarrollar e implementar nuevos servicios en los puertos del atlántico a través de la hidrovía Paraguay - Paraná, para facilitar las operaciones emergentes de la explotación de los yacimientos del Mutún y exportación de granos. Gestionar ante el Gobierno Central la derogación o abrogación de la normativa legal contraria a los intereses de la soberanía nacional en materia de competitividad del comercio exterior y del tránsito de mercaderías del puerto. Capacitación de los recursos humanos de la institución para lograr mayores resultados en los procesos de cambio nacionales y sectoriales.

II II.1 • • •

Tareas a Futuro

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Difusión de la nueva imagen institucional a los actores involucrados en la cadena logística del comercio exterior para facilitar las operaciones de importación y exportación. Registro Único para la Administración Tributaria Municipal (RUAT)

II.2

Tareas a Futuro • La implantación del nuevo sistema RUAT que permitirá la conexión en línea a los 16 municipios actualmente beneficiados, además de otros 20 municipios que serán incorporados Contar con un Padrón Municipal del Contribuyente, para unificar el manejo de los contribuyentes a nivel nacional, a partir de un padrón único que los identifique en todo el país. Crear una cuenta tributaria municipal, asociada al Padrón Municipal del Contribuyente, que permita el manejo de todos sus tributos municipales. Generar transparencia y facilidad en los trámites asi como como el acceso del contribuyente a su información tributaria por Internet sin la necesidad de presentarse en el municipio. Implementar un sistema que facilite la difusión ágil de normativas, procedimientos, reglamentos y otro tipo de documentos de interés general. Acceder a un nivel de integración informática con sistemas pertenecientes a entidades externas relacionadas al ámbito municipal como: la Corte Nacional Electoral (para identificar el domicilio del contribuyente); el Instituto Nacional de Estadística (para aprovechar el trabajo avanzado en la cartografía del país en el registro del contribuyente y el intercambio de información estadística); Derechos Reales (para obtener el registro de propiedad de los inmuebles, las notaciones de hipoteca y otros avisos de prevención referidos a los inmuebles); y el Sistema de Información Gubernamental y de Modernización Administrativa (al que se proporcionará información sobre la ejecución de recaudaciones), entre otras. Implementar el manejo de la firma digital para aprobaciones y digitalización de todo tipo de documentos de apoyo en los trámites y registros (fotografías de los contribuyentes, fotografías de los objetos del impuesto, minutas de transferencia, poder legales, etc.). Implementar diversas opciones de cobro para facilitar los procesos de recaudación, (cobro local en los municipios, el cobro a través de cooperativas pequeñas que no tengan oficinas en La Paz, el cobro a través de cajeros automáticos, etc.) Diseñar formularios claros y sencillos, que se sean comprensibles para todos los usuarios del sistema y para los mismos contribuyentes.

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Generar información gerencial para la planificación y la toma de decisiones, lo que permitirá, a los niveles jerárquicos, tener información en línea que apoye los procesos de planificación y la toma de decisiones. Implementar el programa de capacitación remota, principalmente para municipios lejanos, a fin de garantizar que los usuarios que accedan al sistema, tengan los conocimientos mínimos para utilizarlo. Desarrollar todos los módulos bajo la modalidad de flujos de trabajo (workflow) adaptando el sistema a cada realidad municipal y a la aplicación de sus procedimientos. Definir procesos y roles en base a flujos de trabajo predefinidos para el seguimiento de tareas hacia el interior de la entidad y con los municipios (operativamente será similar al módulo de workflow para los trámites en los municipios). Implementar la tercera placa y dotar de herramientas a la Policía Nacional para el control de vehículos automotores, lo que permitirá recuperar tributos en mora y aumentar la recaudación de los municipios. Crear un área de comunicación social para lograr un mejoramiento en la cultura tributaria del país, a través de campañas informativas y de capacitación INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTÁRQUICAS

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III.1 Banco Central de Bolivia (BCB) Tareas a Futuro Con el propósito de mejorar el control de la inflación y en el marco PND, el BCB tiene como objetivo de mediano plazo adoptar un régimen de metas explícitas de inflación, en el que la autoridad monetaria anuncia una trayectoria sobre la evolución futura de la inflación. Este esquema ha sido exitoso en otros países para estabilizar y mantener el control de los movimientos de precios. La transición será posible en la medida en que la efectividad de los instrumentos de política monetaria sea mayor. Ello tiene una estrecha relación, como lo prevé el PND, con el mayor uso de la moneda nacional en la economía, la estabilidad financiera y una trayectoria sostenible del déficit y la deuda del sector público no financiero.

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III.2 Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) Tareas a Futuro • Servicio al contribuyente - Durante el segundo semestre de la gestión, se inaugurarán cinco plataformas de atención al contribuyente bajo el denominativo “sin filas”, en las ciudades de Trinidad, Potosí, El Alto, Cobija y Oruro. - Se implementará el pago de impuestos vía Internet, mediante conexión a sitios Web de entidades financieras, para los contribuyentes que declaran mediante esta vía. - Se duplicará, hasta fin de año, la capacidad de atención de llamadas de los contribuyentes a la línea gratuita 800 10 3444. - Se incorporará el servicio de mensajería para telefonía celular, mediante el cual, el contribuyente recibirá información tributaria. - Se instalará el Call Center a nivel Nacional, el cual permitirá hacer consultas, absolver dudas y viabilizará una mayor y mejor comunicación con la Administración Tributaria. • Control de obligaciones tributarias - Se ampliará la obligatoriedad de presentación de declaraciones por Internet, de 5000 a 8000 contribuyentes. - Se ampliará la obligatoriedad de presentación de declaraciones por Internet, a dependientes con ingresos mayores a Bs5.000. - Se consolidará el Proyecto de Fedatarios Red Occidental y se implantará Fedatarios Red Oriental. - Se concluirá el desarrollo de un sistema de intercambio de información con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, la Superintendencia de Hidrocarburos y el Ministerio de Hidrocarburos. • Modernización de la Administración Tributaria - Se concluirá la implementación del nuevo Sistema de Facturación, simplificando el proceso de dosificación y mejorando los mecanismos de control de facturas falsas y clonadas. - Se dará inició a la instauración del Proyecto Galileo, que redefinirá procesos, estructura orgánica, nuevos sistemas, integración de los mismos con otros y establecerá una visión de gobierno electrónico. - Se implementará el sistema de seguimiento a correspondencia de la ADSIB a nivel nacional. - Se concluirá con el desarrollo del Sistema Informático del área jurídica.

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III.3 Aduana Nacional (AN) Tareas a Futuro • Se enfoca a combatir al contrabando tipificado en tres tipos o formas: a) Contrabando Fronterizo situado principalmente en poblaciones fronterizas en las que se produce el flujo hormiga de mercancías apelando a pequeños transportadores (Bagalleros, lancheros, bicicleteros); b) Contrabando Técnico, que involucra a redes organizadas que flanquean los controles de aduana introduciendo mercancías amparadas en documentos fraudulentos y/o adulterados; y c) Contrabando a la Negra que se apoya en la utilización de transportistas ilegales (piloteros) para introducir mercancías por pasos y rutas no autorizadas evadiendo los controles aduaneros y policiales. La estrategia integral se apoya en el logro de dos metas fundamentales: a) Reducción de costos para la internación legal de mercancías y encarecimiento de costos de las actividades ilegales; y b) Reducción de tiempos administrativos para la desaduanización de mercancías ingresadas legalmente. Ambos resultados se enmarcan paralelamente en lograr la aceptación de la población, su apoyo y participación en el control social. La estrategia tiene un componente de interdicción para combatir al Contrabando a la Negra, un componente legislativo, fiscalizador, controlador y de lucha contra la corrupción para combatir al Contrabando Técnico, además de un componente político social para combatir al Contrabando Fronterizo. la estrategia pretende implantar un sistema de monitoreo de los niveles de contrabando, que busca tener información continua sobre la evolución del contrabando y no instantáneas en diferentes periodos de tiempo. Esta actividad se apoya en información cuantitativa aportada principalmente por la Aduana Nacional, el INE, UDAPE, Banco Central, Cámaras representativas de diversos sectores, etc., y en encuestas de evaluación. Se está trabajando en la habilitación de una Agencia Exterior en el Puerto de Iquique para mejorar la lucha contra el contrabando y la defraudación originada en ZOFRI. Se inaugurarán las nuevas viviendas construidas en las fronteras de Charaña, Tambo Quemado y Pisiga, para mejorar la calidad de vida de los funcionarios aduaneros que presentan funciones en estas zonas fronterizas. Se encuentra en plena tramitación la construcción e implementación del Primer Centro de Control Fronterizo Binacional en San Matías, CEFRO. Se ha logrado la donación de un terreno de 6000 m2 en la Frontera La Curicha – San Matías con el Brasil.

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Se está iniciando la implementación de una Ventanilla Virtual de trámites para agilizar la obtención de certificaciones y permisos previos de la Dirección de Medicamentos, el SENASAG y el IBNORCA.

III.4 Superintendencia General del Sistema de Regulación Financiera (SIREFI) Tareas a Futuro • Continuar resolviendo Recursos Jerárquicos en los plazos determinados por Ley, de manera que se fortalezca el Sistema de Regulación Financiera: Bancos y Entidades Financieras, Pensiones, Valores y Seguros y Empresas.

III.5 Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras (SBEF) Tareas a Futuro • • Ajustar el plan estratégico y operativo de la SBEF al nuevo PND e iniciar su ejecución en el segundo semestre. Profundizar acciones preventivas de regulación y supervisión bancaria, corroborando a las políticas orientadas a la reducción paulatina y voluntaria de la dolarización financiera. Emitir regulaciones para que las EIF asuman su contraparte para que los prestatarios, en el ámbito rural y urbano, hagan uso transparente, real y efectivo del financiamiento otorgado. Apoyar dentro el marco regulador y de supervisión a la estructuración del Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo (SINAFID) y al sistema de control de la banca de fomento y de segundo piso. Proveer información permanente al SINAFID acerca del desempeño financiero y crediticio de las EIF reguladas. Lograr que la población desarrolle una cultura financiera que fortalezca la capacidad de contraer obligaciones financieras con pleno conocimiento de sus derechos, disminuyendo la asimetría financiera entre las EIF y el público usuario.

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III.6 Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros (SPVS) Tareas a Futuro • • • • Generar e implementar propuestas de Reformas de Pensiones, que permitan el establecimiento pleno de los principios de universalidad, solidaridad y equidad. Fortalecer el mercado asegurador y el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT) Fortalecer el mercado de valores. Implementar los Principios de Buen Gobierno Corporativo en las Entidades Reguladas, de manera que se promueva la autorregulación, la eficiencia y la seguridad en la administración de los recursos, garantizando el cumplimiento de la normativa. Cumplir con los estándares internacionales para la regulación y supervisión de los mercados de Pensiones, Valores y Seguros y la referencia normativa mundial más importante para una reglamentación prudencial y supervisión efectiva. Desarrollar el Plan Único de Cuentas, con la participación de la Cámara Nacional de Comercio, el Servicio de Impuestos Nacionales, la CAINCO, demás del apoyo del Gobierno de Suecia.

III.7 Superintendencia Tributaria General (STG) Tareas a Futuro • Gestión Sustantiva – Procesos Centrales: - Recepción de Recursos de Alzada y jerárquico. - Elaboración de autos de admisión y radicatoria. - Registro de los recursos recibidos para control de plazos. - Resolución de Recursos de acuerdo a procedimiento de Ley - Notificación de resultados. - Registro Público de Resoluciones Administrativas. - Generación de doctrina en aspectos administrativos tributarios. • Gestión de Apoyo - Procesos Centrales - Perfeccionamiento y mantenimiento de sistemas y procesos de apoyo a la gestión sustantiva.

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- Desarrollo de planes de capacitación conforme detección de necesidades. - Atención de requerimientos normativa vigente. administrativos y logísticos conforme

- Gestión de proyectos con financiamiento externo. - Análisis y evaluación de las resoluciones emitidas, sistematización de la información contenida en las resoluciones como base para la formulación de propuestas de mejora o ajuste en la normativa vigente. - Desarrollo y actualización de Reglamentos y Manuales SAFCO.

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