PARTEA GENERAL

16

Capitolul I NOIUNI INTRODUCTIVE REFERITOARE LA DREPTUL PROCESUAL PENAL

Seciunea I Ordinea de drept i procesul penal Orice nclcare a legii conduce la un conflict ntre voina legiuitorului i cea a destinatarului care a avut o conduit contrar normei de incriminare. Conflictul creeaz un raport juridic substanial1 n cadrul cruia statul i exercit dreptul de a trage la rspundere pe cel care a nclcat legea, iar acesta din urm are obligaia s suporte consecinele nerespectrii legii penale. Tocmai de aceea este nevoie de intervenia unor organe specializate ale statului care s soluioneze conflictul aprut ntre stat i infractor. Autoritatea judectoreasc este cea creia i revine dreptul de a soluiona litigiile de drept de natur penal aprute n urma manifestrilor ilicite. Prin urmare, procesul penal apare ca fiind acea activitate reglementat de lege, desfurat de organele abilitate, cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul constatrii n mod complet a faptelor prevzute de legea penal, astfel nct orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale. 1. Elementele definitorii ale procesului penal Pentru a nelege ct mai bine noiunea de proces penal se impun a fi analizate principalele trsturi ale acestuia, dup cum urmeaz: a) procesul penal este o activitate; b) activitatea este reglementat de lege; c) activitatea se realizeaz ntr-o cauz penal. Infraciunea constituie obiectul material al procesului penal, iar raportul juridic de drept penal reprezint obiectul juridic al acestuia2. d) activitatea se realizeaz de diveri subieci procesuali. La desfurarea procesului penal particip organele judiciare, prile i alte persoane.
1 2

V. Dongoroz, Tratat de drept penal, Bucureti, 1939, p. 707. N. Volonciu, Drept procesual penal, E.D.P., Bucureti, 1972, p. 15.

17

Organele judiciare sunt: a) n faza de urmrire penal: organele de cercetare penal; procurorul; b) n faza de judecat: instana de judecat; procurorul. Prile sunt: nvinuitul sau inculpatul; partea vtmat; partea civil; partea responsabil civilmente. Alte persoane sunt: martorul, expertul, interpretul, grefierul etc. Activitatea procesual trebuie s se desfoare ntr-un timp ct mai aproape de momentul comiterii infraciunii (respectnd astfel principiul operativitii procesului penal) pentru a se putea constata n mod complet faptele ce constituie infraciuni1. Constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni reprezint un prim scop al procesului penal. Al doilea scop al activitii procesuale i propune ca obiectiv ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. n sfrit, ultimul deziderat al scopului general al procesului penal este de educare a cetenilor n spiritul respectrii legilor. Att modul de desfurare a procesului penal, ct i pedepsele aplicate n cadrul acestuia au i valene educative, n sensul prevenirii svririi de noi infraciuni i reeducrii, respectiv formarea unei atitudini corecte fa lege din partea indivizilor, ca membri ai colectivitii umane (art. 52 C.pen.). 2. Fazele procesului penal Activitile din cadrul fiecrei etape a procesului penal se desfoar ntr-o anumit succesiune stabilit de lege. Astfel, la judecarea cauzei n prim instan, n etapa dezbaterilor, potrivit art. 340, se d cuvntul n urmtoarea ordine: procurorului, prii vtmate, prii civile, prii civilmente responsabil i inculpatului. Activitile proprii fiecrei faze se desfoar progresiv, fiecare propulsnd procesul, reprezentnd un nou pas spre realizarea scopului penal. ntre componentele fazelor exist o interdependen (astfel, este evident legtura ntre activiti ca: nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat a inculpatului, pronunarea unei hotrri judectoreti definitive). Totalitatea fazelor i ansamblul etapelor pe care le parcurge procesul penal constituie sistemul acestuia. n structura tipic procesului penal se ntlnesc trei faze: urmrire penal; judecata; punerea n executare a hotrrilor penale definitive.
1

I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1977, p. 5.

18

2.1. Urmrirea penal Identificarea autorului unei infraciuni, prinderea acestuia, descoperirea, ridicarea i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat impun existena unei faze procesuale premergtoare judecii, aceast etap purtnd denumirea de urmrire penal. Activitatea de urmrire penal este efectuat de procuror, de organele de cercetare ale poliiei judiciare i de organele de cercetare speciale. Procurorul are competena de a efectua personal orice act de urmrire penal i de a coordona ntreaga activitate de urmrire penal. Dar i pentru soluionarea unor cauze, procurorul poate delega organului de cercetare penal competena s efectueze anumite acte de urmrire penal. n aceast faz, instana de judecat intervine n mod excepional numai n anumite situaii, concret determinate de lege: autorizarea percheziiilor domiciliare, arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, autorizarea interceptrii convorbirilor i comunicaiilor .a. Actele prin care este marcat momentul de nceput al urmririi penale sunt: procesul-verbal de constatare a infraciunii de audien precum i a infraciunii flagrante sau rezoluia prin care se dispune nceperea urmririi penale. Momentul final al acestei faze este rechizitoriul prin care se dispune trimiterea n judecat i rezoluia sau ordonana prin care se nceteaz urmrirea penal, se scoate de sub urmrire penal sau se claseaz cauza penal. 2.2. Judecata Este cea de-a doua faz a procesului penal n care i desfoar activitatea instanele judectoreti, care continu ceea ce au realizat n prima faz organele de urmrire penal. Activitatea la instan se desfoar n condiii de publicitate (de regul), de contradictorialitate i de oralitate, astfel nct hotrrea instanei s exprime adevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie al fptuitorului. Momentul de nceput al fazei de judecat este marcat de rechizitoriu, cnd s-a efectuat urmrirea penal n cauz i plngerea n faa instanei mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat. Momentul final al judecii se realizeaz prin pronunarea unei hotrri judectoreti definitive.

19

2.3. Punerea n executare a hotrrilor penale definitive Prin aceasta se urmrete aplicarea concret a sanciunii prevzute n hotrrea judectoreasc i finalizarea scopului procesului penal. n aceast faz i desfoar activitatea instana de judecat (ca i instan de executare), procurorul, unele organe ale Ministerului Internelor i Reformei Administrative i alte organe abilitate (comandantul locului de deinere sau, dup caz, comandantul unitii militare, unitile economice, sanitare, consiliile locale .a.). Momentul de nceput al acestei faze este acela al ntocmirii mandatului de executare de ctre instan i trimiterea acestuia la organul competent s-l execute (organul de poliie sau comandantul unitii militare, dup caz). Atunci cnd pedeapsa este nchisoarea, momentul final l reprezint primirea procesului-verbal de constatare a nceperii executrii nchisorii de ctre instana de executare. Dac pedeapsa este amenda, momentul final l va constitui depunerea la instana de executare a recipisei de achitare a amenzii penale. n cazul pedepsei complementare, momentul de nceput al fazei de punere n executare a hotrrii penale const n trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii organului competent s pun n executare n mod efectiv pedeapsa complementar (primrii, asociaii profesionale, autoritatea tutelar .a.), iar momentul final l reprezint primirea rspunsului de la autoritatea respectiv de luare a msurilor corespunztoare. Pentru punerea n executare a msurilor de siguran, momentul de nceput al fazei de executare este difereniat corespunztor fiecrei msuri de siguran dispus (comunicarea copiei de pe dispozitiv i a copiei de pe raportul medico-legal ctre direcia sanitar din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat msura de internare medical sau obligarea la tratament medical). n nici un caz momentul final al fazei de punere n executare a hotrrii penale nu trebuie confundat cu momentul terminrii executrii sanciunii penale. Nu toate cauzele penale cunosc structura clasic pe cele trei faze, existnd situaii cnd faza de urmrire penal lipsete. Forma atipic a procesului penal este reprezentat de situaia plngerii n faa judectorului mpotriva rezoluiilor sau ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat, cnd s-a dispus nenceperea urmririi penale prin rezoluie, iar judectorul apreciaz c activitile desfurate n etapa actelor premergtoare sunt suficiente pentru desfiinarea soluiei procurorului i

20

soluionarea cauzei de ctre instana de judecat, prin pronunarea unei hotrri penale de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal. Seciunea a II-a Dreptul procesual penal Cum fiecare ramur a dreptului reglementeaz un anumit domeniu al relaiilor sociale dreptul procesual penal este alctuit dintr-un ansamblu de norme juridice ce conin reguli procesuale i procedurale necesare bunei desfurri a procesului penal. Dreptul procesual penal este constituit din totalitatea normelor juridice care reglementeaz procesul penal. Dreptul penal apare ca o sum de reguli de conduit general, iar cele de drept procesual penal, ca reguli de conduit particular, ntruct se adreseaz numai acelora care particip ntr-o anumit calitate la desfurarea procesului penal1. Normele dreptului procesual penal sunt cuprinse n Codul de procedur penal, n legea de organizare judiciar i n alte legi penale ce conin norme procesual penale. Dreptul procesual penal ca ansamblu de norme juridice prin obiectul su este un drept public. Acesta abiliteaz i nvestete autoritile publice competente s desfoare activiti pentru tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, prin aplicarea de sanciuni penale. 1. Autonomia dreptului procesual penal O lung perioad de timp, normele de procedur penal nu erau distincte de cele ale dreptului penal. O reglementare procesual penal complet, independent de dreptul material, apare n secolul al XIX-lea. Codul de procedur penal francez din 1808 este considerat ca fiind o reglementare modern, sistematizat i care a rspuns pe deplin necesitii desfurrii procesului penal. Codul de procedur penal romn adoptat n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza, n mare parte asemntor Codului francez, a dinuit i el pn n 1936, iar actualul Cod de procedur penal, cu unele modificri mai mult sau mai puin inspirate are o vechime de 38 de ani. Apreciem i noi c specificul raporturilor juridice total diferite, cum sunt cele de drept penal, de drept civil .a. reclam existena unor reguli de procedur distincte, care trebuie s fie cuprinse n coduri diferite.
1

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 10.

21

Obiectul dreptului procesual penal l constituie relaiile sociale ce iau natere ca urmare a activitii organizate de stat pentru tragerea la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni. Dreptul procesual penal reprezint generalul, abstractul, n timp ce procesul penal reprezint particularul, concretul. Dreptul procesual penal este alctuit din totalitatea dispoziiilor cu caracter legal privitoare la desfurarea progresiv i coordonat a procesului penal, n vederea restabilirii ordinii de drept nclcate. Dreptul procesual penal cuprinde dou categorii de norme1: a) norme procesual penale care: prevd actele ce se impun a fi ndeplinite pentru desfurarea procesului penal; condiiile n care vor fi realizate, organele, prile sau alte persoane participante la procesul penal; stabilesc drepturile i ndatoririle acestor organe, pri i persoane; instituie garaniile pentru respectarea drepturilor sau ndeplinirea ndatoririlor.; b) norme procedurale care reglementeaz modalitile concrete de aducere la ndeplinire a msurilor i actelor procesuale. Acestea alctuiesc coninutul formal al procesului penal, fiind destinate realizrii scopului activitii procesual penale (ntocmirea unui proces-verbal, redactarea unei hotrri judectoreti, luarea unei declaraii nvinuitului sau inculpatului ori martorului .a.). 2. Legturile dreptului procesual penal cu alte ramuri ale dreptului Dreptul romnesc, n ansamblul su, constituie un sistem unitar, ceea ce denot c ntre ramurile sale exist numeroase legturi care ns nu le afecteaz caracterul autonom. 2.1. Dreptul procesual penal i dreptul constituional La baza fiecrei ramuri de drept se afl normele juridice constituionale care proclam principiile fundamentale ale dreptului romnesc i, deci, i pe cele ale dreptului procesual penal. Numeroase prevederi ale Constituiei se refer la justiie. Astfel, capitolul VI din Titlul III este consacrat autoritii judectoreti; capitolul II din Titlul II reglementeaz drepturile i libertile fundamentale, artndu-se n ce mprejurri pot fi efectuate percheziiile i cine le ordon (numai magistratul), condiiile restrngerii libertii persoanei; n Titlul III, capitolul VI, sunt prevzute norme care stau la baza organizrii instanelor
1

Gh. Mateu, Procedur penal, vol. I, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1997, p. 7.

22

judectoreti; n Titlul II, capitolul I, este consfinit egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, artndu-se totodat c nimeni nu este mai presus de lege. Modificarea principiilor fundamentale constituionale atrage, n mod inevitabil, i modificarea normelor procesuale. 2.2. Dreptul procesual penal i dreptul penal Dreptul penal substanial nu este de aplicare imediat, el se transpune n realitatea obiectiv prin intermediul normelor dreptului procesual penal, ntruct, fr organizarea i desfurarea unui proces, normele de drept penal sunt fr aplicare. La rndul su, dreptul procesual penal fr dreptul penal ar fi lipsit de coninut, deoarece normele penale stabilesc care fapte sunt infraciuni i ce sanciuni pot fi aplicate. Legtura strns dintre cele dou ramuri ale dreptului public rezult i din faptul c drepturile i obligaiile subiecilor din cadrul raportului penal se realizeaz numai prin intermediul raportului procesual penal. ntre dreptul procesual penal i dreptul penal exist legtura dintre coninut (dreptul penal) i form (dreptul procesual penal). ntre fapta svrit i sanciunea aplicat se interpune ntotdeauna un proces penal. Unele instituii juridice au caracter mixt, fiind reglementate att de normele dreptului penal, ct i de cele ale dreptului procesual penal (plngerea prealabil, regimul minorilor infractori .a.). 2.3. Dreptul procesual penal i dreptul procesual civil Forme ale aceleiai activiti de judecat sunt reglementate de cele dou ramuri ale dreptului. Aceleai instane de judecat au competen s soluioneze att cauze penale, ct i civile, administrative, de familie, de munc .a. Justiia se realizeaz att prin judecarea cauzelor penale ct i civile. ntre cele dou ramuri de drept se constat numeroase elemente de identitate, acestea putnd fi observate n nsi principiile fundamentale care stau la baza procesului penal i civil, precum i n normele juridice care privesc administrarea probelor, desfurarea judecii. Uneori, n procesul penal se exercit i aciunea civil, iar cnd, din diferite motive, procesul penal este suspendat, partea civil poate prsi procesul penal apelnd la instana civil pentru satisfacerea preteniilor sale. Unele principii ale activitii judiciare se manifest aproape identic n ambele procese (principiul legalitii, aflrii adevrului, garantarea dreptului la aprare, egalitii n drepturi a tuturor persoanelor .a.). 23

Principiile de ordin organizatoric referitoare la activitatea instanelor se regsesc n ambele reglementri (independena judectorilor, supunerea lor numai legii, publicitatea, contradictorialitatea i oralitatea edinelor de judecat, existena cilor de atac ordinare, dar i a celor extraordinare). 2.4. Dreptul procesual penal i dreptul civil Dreptul civil este titularul unor instituii juridice, cum ar fi partea civil, partea responsabil civilmente, aciunea civil .a., care sunt folosite frecvent i n procesul penal, ntruct numeroase infraciuni produc prejudicii materiale victimelor i angajeaz rspunderea civil a fptuitorului. Despgubirea se realizeaz, de obicei, pe calea exercitrii aciunii civile n procesul penal. 2.5. Dreptul procesual penal i dreptul familiei Legtura dintre ele se manifest prin intermediul unor instituii cum sunt: chestiunile prealabile, luarea msurilor de ocrotire a minorilor .a. Unele infraciuni (abandonul de familie .a.), care aduc atingere relaiilor de familie, sunt judecate conform normelor procesual penale. 2.6. Dreptul procesual penal i dreptul administrativ O serie de activiti judiciare din sfera procesual penal sunt nfptuite de organe administrative (nmnarea citaiilor prin intermediul serviciului potal; ncheierea unor acte de constatare de ctre organele inspeciei de stat i cele ale administraiei publice, executarea mandatului de aducere de ctre poliie, ntocmirea unor acte premergtoare nceperii urmririi penale de ctre lucrtorii din Ministerul Internelor i Reformei Administrative). Pe lng litigiile penale i civile deduse justiiei, pot aprea i situaii de contencios administrativ. Astfel, Legea contenciosului administrativ nr. 554/20041 cuprinde numeroase norme procedurale privind soluionarea cauzelor n contencios administrativ. 2.7. Dreptul procesual penal i criminalistica Metodele i mijloacele de cercetare criminalistic se aplic i n procesul penal2. Anumite activiti procesuale i procedurale se desfoar conform regulilor de tactic i metodic criminalistic3 (cercetarea locului

1 2

M. Of. nr. 1154 din 7 decembrie 2004

I. Mircea, Criminalistica, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 5. 3 Al. Iona, I. Mgureanu, Ascultarea persoanelor n procesul penal, Ed. Omnia Uni, Braov, 2001, p. 7.

24

faptei, percheziia, reconstituirea, ascultarea persoanelor n procesul penal .a.). Procedeele tehnico-tiinifice studiate la criminalistic permit identificarea, relevarea, ridicarea i valorificarea urmelor infraciunilor, care devin apoi probe n procesul penal. 2.8. Dreptul procesual penal i medicina legal Soluionarea legal a unor cauze privind viaa i integritatea corporal a persoanelor ar fi dificil i, uneori, chiar imposibil fr sprijinul medicinii legale. Necesitatea acestui ajutor a fost resimit din cele mai vechi timpuri1. 2.9. Dreptul procesual penal i psihiatria judiciar Cunotinele specialitilor n psihiatrie sunt necesare pentru a stabili dac persoana care a svrit infraciunea este sau nu responsabil pentru faptele sale. Ori de cte ori organul judiciar are dubii cu privire la integritatea psihic a fptuitorului i n cazul svririi infraciunilor intenionate ce au avut ca urmare decesul victimei, legea dispune obligativitatea efecturii de expertize psihiatrice. Pentru ca minorul care a svrit o infraciune i are vrsta ntre 14 i 16 ani s fie tras la rspundere penal, se impune ca organul judiciar s dovedeasc c fapta a fost svrit cu discernmnt, fiind necesar, n acest sens, o expertiz psihiatric. 2.10. Dreptul procesual penal i psihologia judiciar Studiile valoroase realizate n domeniul psihologiei umane au fost adoptate cu efecte benefice de ctre organele judiciare n activitatea de ascultare i confruntare a persoanelor, de cunoatere a comportamentului uman n diverse situaii, pentru stabilirea adevrului judiciar n cauze penale.

Codul lui Hamurabi, rege al Babilonului (1792-1750 .e.n.), conine dispoziii referitoare la folosirea medicilor pentru clarificarea unor aspecte n cauze de omor.

25

Seciunea a III-a tiina dreptului procesual penal tiina dreptului procesual penal nu se confund cu cea a dreptului penal, ntruct reprezint un ansamblu de norme juridice menite desfurrii optime a procesului penal i studiului instituiilor procesual penale, evoluiei lor istorice determinate de politica statal i de realitile economice i sociale specifice fiecrei ornduiri sociale, raporturile juridice procesuale. Metodele tiinei dreptului procesual penal sunt: a) metoda dialectic, prin care sunt studiate instituiile procesual penale n dezvoltarea lor istoric. Sunt avute n vedere mprejurrile istorice, politice, socio-economice, care au dat natere instituiilor respective, folosindu-se legile dialecticii; b) metoda logic. Normele procesual penale pot fi nelese numai analizndu-se logic rolul i importana pe care o au n societate, de aprare a ordinii de drept i de meninere a ornduirii sociale; c) metoda istoric. Instituiile procesual penale sunt studiate ca fenomene sociale care au luat natere n anumite condiii istorice determinate, care se modific n raport cu schimbrile social-economice ale diferitelor perioade istorice i n funcie de voina politic a puterii de stat din epoca respectiv; d) metoda comparativ. Are menirea, pe de o parte, de a aprecia normele de drept procesual penal n raport cu normele juridice ale altor discipline ale dreptului, iar, pe de alt parte, de a studia normele procesual penale romne n relaie direct cu cele similare din alte state, pentru a seleciona i adapta sistemului procesual romn pe cele mai democratice i mai eficiente. tiina dreptului procesual penal este alctuit din dou pri, care corespund structurii Codului de procedur penal: o parte general i una special. Partea general studiaz: regulile de baz i aciunile n procesul penal, competena, probele i mijloacele de prob, msurile preventive i alte msuri procesuale, actele procesuale i procedurale comune, participanii la procesul penal. Partea special studiaz modul n care se deruleaz activitile procesual penale pe timpul procesului penal. Sunt studiate n aceast parte a tiinei dreptului procesual penal: urmrirea penal, judecata, punerea n executare a hotrrilor penale i procedurile cu caracter special. Dispoziiile din partea special vor fi mbinate ntotdeauna cu reglementrile din partea general. 26

Seciunea a IV-a Normele dreptului procesual penal Normele juridice procesual penale au, n general, aceleai trsturi ca i cele aparinnd celorlalte ramuri de drept. Ele reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre autoritile statului (organele judiciare), pri i alte persoane care particip la desfurarea procesului penal, pe de o parte, i persoana care a svrit fapta prevzut de legea penal, pe de alt parte. Acestea sunt norme speciale de conduit, spre deosebire de normele dreptului substanial, care se adreseaz tuturor cetenilor. Normele de drept procesual penal indic: autoritile publice care au dreptul i, totodat, obligaia s trag la rspundere persoanele care au svrit infraciuni, stabilind n acelai timp structura i atribuiile acestora; persoanele fizice sau juridice care pot fi antrenate n activitatea de nfptuire a justiiei, atribuiile, drepturile i obligaiile procesuale ale acestora; actele i mijloacele ce pot fi folosite de organele judiciare, de pri i de alte persoane n desfurarea procesului penal; sanciunile ce pot fi aplicate n cazul nclcrii normei procesuale (nulitatea, decderea, amenda judiciar, sanciuni disciplinare, aducerea silit la organul judiciar, sanciuni penale). Structura tehnico-juridic aplicabil tuturor normelor de drept este valabil i pentru normele dreptului procesual penal, n sensul c ar trebui s conin ipoteza, dispoziia i sanciunea. Dup gradul de precizare al ipotezei i al dispoziiei, acestea pot fi: determinate [n art. 85 alin. (9) se prevede c atunci cnd minorul nu a mplinit 14 ani nu depune jurmnt att ipoteza, ct i dispoziia sunt determinate n mod clar], n alte situaii [art. 467 alin. (2) prevede c dac este cazul, organul de urmrire penal strnge i alte probe], ipoteza fiind relativ-determinat. n norma juridic, dispoziia poate fi i ea determinat sau relativ-determinat [art. 368 alin. (1) n care se prevede c prile pot renuna expres la calea de atac n termenul de exercitare a acesteia]. Puine norme juridice procesual penale au ns o form tipic. Din punct de vedere formal, majoritatea lor nu exprim n context sanciunea. Ca regul, sanciunile se refer, n principal, la nulitatea actelor ncheiate cu nclcarea prevederilor procesual penale.

27

1. Clasificarea normelor de drept procesual penal a) Dup fora juridic prin care se impun datorit sanciunii pe care o prevd, normele dreptului procesual penal sunt: - norme absolut imperative, a cror nclcare atrage ntotdeauna nulitatea actelor ntocmite sau decderea din drepturi; - norme relative stipuleaz sanciunea nulitii actelor ncheiate cu nclcarea dispoziiilor legale, dar numai dac vtmarea drepturilor persoanei nu poate fi nlturat altfel; - norme dispozitive sau permisive a cror nclcare atrage aplicarea de amenzi sau sanciuni disciplinare; - norme divizate, care se prezint, de regul, sub forma normelor de trimitere [art. 193 alin. (6) care stabilete c restituirea cheltuielilor judiciare efectuate de pri n cursul procesului penal are loc potrivit legii civile]; - norme de excepie (suspendarea urmririi penale n cazul mbolnvirii grave a nvinuitului sau inculpatului)1. b) Dup sfera de aplicabilitate, normele procesual penale sunt: generale sau de drept comun i speciale. Norma general se aplic ntotdeauna tuturor cauzelor penale, orice derogare sau excepie urmnd s fie menionat n mod expres. Norma special se completeaz cu norma general. Norma special derog ntotdeauna de la norma general cnd reglementeaz aceleai relaii sociale. Normele speciale au aplicabilitate numai n anumite cazuri sau situaii cu caracter derogator (cum ar fi normele care se aplic numai n cazul urmririi sau judecrii unor infraciuni flagrante, art. 465-479). Acestea sunt prevzute n Codul de procedur penal, dar pot fi cuprinse i n legi speciale (ca cele referitoare la descoperirea, urmrirea i judecarea infraciunilor de corupie, prevzute de Legea nr. 78/2000). 2. Izvoarele juridice ale dreptului procesual penal Noiunea de izvor de drept poate fi determinat n sens material i n sens formal. n sens material, prin izvoare de drept nelegem condiiile materiale de existen a societii. Rezult c dreptul este determinat de baza economic, dar, apreciem noi, i de factorul politic i social.

Art. 239 alin. (1) C.proc.pen.

28

n sens formal, izvoarele dreptului procesual penal sunt normele juridice care reglementeaz desfurarea procesului penal, drepturile i obligaiile organelor judiciare, ale prilor i ale altor persoane chemate s participe la realizarea procesului penal, actele ce pot fi ncheiate i msurile ce pot fi luate n vederea soluionrii legale a cauzelor penale. Izvoarele juridice ale dreptului procesual penal sunt: Constituia, codul de procedur penal, codul de procedur civil, codul civil, codul penal, codul familiei, legile speciale, unele convenii internaionale. 2.1. Constituia Ca izvor al tuturor ramurilor de drept, pentru dreptul procesual penal, Constituia stabilete regulile cu caracter general1 care pot i trebuie s fie aplicate pentru nfptuirea justiiei. n unele prevederi ale Constituiei, sunt indicate chiar msuri concrete cu caracter procesual sau sunt asigurate: inviolabilitatea domiciliului, corespondenei, imunitatea parlamentarilor i a Preedintelui rii; dreptul de a utiliza cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti; de a folosi interpret cnd persoana implicat n proces nu cunoate limba romn; se garanteaz dreptul la aprare pe tot parcursul procesului penal. 2.2. Codul de procedur penal Este principalul izvor al dreptului procesual penal, ntruct el conine majoritatea normelor juridice care au ca scop disciplinarea i organizarea tragerii la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni. Primul Cod modern de procedur penal a intrat n vigoare la 2 noiembrie 1864, n timpul domnitorului Al.I. Cuza i s-a aplicat n Principatele Unite pn la 19 martie 1936, cnd, pentru ntreg teritoriul unificat al rii, a intrat n vigoare un nou Cod de procedur penal. Acest cod, care a fost modificat n mod substanial n 1948 i n anii 1949 i 1960, a fost abrogat la 1 ianuarie 1969, cnd locul su a fost preluat de actualul Cod de procedur penal, adoptat prin Legea nr. 29/1969. i acest Cod a fost modificat de mai multe ori, prin mai multe acte normative, dintre care amintim Decretele nr. 154/1970; nr. 335/1971; nr. 545/1972; nr. 83/1973; Legea nr. 7/1973; Decretele nr. 203/1974; nr. 235/1974; nr. 365/1976; Decretul-lege nr. 3/1989. Au mai fost aduse modificri eseniale prin Legile nr. 32/1990, nr. 104/1992, nr. 92/1992, nr. 45/1993, nr. 141/1996,
1

A se vedea supra, Seciunea a II-a, 5, pct. 5.1. Dreptul procesual penal i dreptul constituional, p. 12.

29

nr. 142/1997, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 207/2000, Legea nr. 296/2001, Legea nr. 704/2001, Legea nr. 756/2001, Legea nr. 169/2002, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 58/2002, Legea nr. 281/2003, Ordonanele de urgen ale Guvernului nr. 66/2003, nr. 109/2003, nr. 55/2004, Legea nr. 356/2006 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2006. Codul de procedur penal constituie legea general n materie. 2.3. Codul de procedur civil Codul de procedur civil cuprinde reguli care prezint un mare interes pentru procesul penal (n art. 406 i urm. C.proc.civ. sunt enumerate bunurile care nu pot fi supuse sechestrului; art. 446 C.proc.pen. prevede c dispoziiile civile dintr-o hotrre penal privitoare la despgubiri civile i la cheltuieli judiciare cuvenite prilor se execut potrivit reglementrii civile .a.). 2.4. Codul civil Din Codul civil, numeroase dispoziii i gsesc aplicabilitate n soluionarea unor aspecte ale cauzelor penale [art. 14 prevede c repararea pagubelor n cazul exercitrii aciunii civile n procesul penal se face potrivit legii civile, n sensul aplicabilitii n procesul penal a dispoziiilor art. 998-999 C.civ. ce reglementeaz rspunderea delictual; art. 24 alin. (3) menioneaz c persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit legii civile pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente, consacrnd astfel instituia prii responsabile civilmente din dreptul procesual penal; art. 1000 C.civ. dispune cu privire la categoriile de persoane responsabile civilmente care pot fi atrase pentru a rspunde civil n procesul penal]. 2.5. Codul penal Codul penal cuprinde i unele norme care au un coninut procedural (nlocuirea rspunderii penale art. 90-91 C.pen.; lipsa plngerii prealabile i mpcarea prilor art. 131-132 C.pen. .a.). 2.6. Codul familiei Potrivit dispoziiilor art. 44, chestiunile prealabile se judec potrivit regulilor din materia creia i aparine aceea chestiune (n cazul abandonului 30

de familie, nerespectarea obligaiilor de ntreinere fa de persoanele pentru care inculpatul are asemenea obligaii .a.). 2.7. Legile speciale Sunt izvoare ale dreptului procesual penal i unele legi speciale cu caracter organizatoric, dar i cele care se refer la aspecte de fond privind desfurarea procesului penal (Legile nr. 7/1973; nr. 32/1990; nr. 104/1992; nr. 92/1992; nr. 45/1993; nr. 141/1996; nr. 281/2003; nr. 356/2006). n statul de drept, este firesc ca numai legea s constituie izvor de drept pentru dreptul procesual penal, fiind domeniul cel mai important i reprezentativ care i aduce contribuia la realizarea justiiei penale. Cu toate acestea, sunt acceptate ca izvoare de drept i unele decrete. Astfel, sunt izvoare ale dreptului procesual penal i decrete cu putere de lege1 care conin dispoziii procesual penale (Decretele nr. 154/1970; nr. 235/197; Decretul nr. 203/1974 prin care au fost introduse seciile maritime i fluviale la instanele de judecat din Constana i Galai; Decretul-lege nr. 3/1989, prin care au fost desfiinate organele de cercetare penal special ale securitii .a.), dar i ordonane ale Guvernului (Ordonana de urgen nr. 207/2000, Ordonana de urgen nr. 58/2002, Ordonana de urgen nr. 66/2003, Ordonana de urgen nr. 60/2006). 2.8.Unele convenii internaionale Conveniile internaionale la care ara noastr a aderat, care conin norme procesual penale, sunt izvoare ale dreptului procesual penal. Constituie astfel de izvoare conveniile de asisten juridic pe care Romnia le-a ncheiat cu mai multe state (Bulgaria, Polonia, Austria, Tunisia, Italia, Grecia, Ungaria, Naiunile Unite; Convenia asupra privilegiilor i imunitilor reprezentanilor Naiunilor Unite, Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente de cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York n 10 decembrie 1984, ratificat de Romnia n 1991; Convenia penal a Consiliului Europei privind corupia, la care Romnia a aderat n 1998).

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 25.

31

3. Interpretarea normelor juridice procesual penale Deoarece cazurile concrete de aceeai natur nu sunt identice, organul judiciar are facultatea de a interpreta i aplica, la situaia concret, norma juridic care corespunde cel mai bine. S-a apreciat c legiuitorul i interpretul parcurg acelai drum, dar n sens invers1. Interpretarea normelor de drept este difereniat n funcie de urmtoarele criterii: 3.1. Interpretare legal Interpretarea legal este fcut chiar de ctre organul care a adoptat legea. Interpretarea se realizeaz n cuprinsul actului normativ unde se afl norma juridic interpretat. Aceast interpretare, numit i autentic, este obligatorie pentru subiecii crora li se adreseaz i are aceeai for juridic ca i norma interpretat2. n Codul de procedur penal exist asemenea interpretri. Astfel, art. 229 ne arat ce nelegem prin nvinuit, art. 23 precizeaz cine este inculpatul. Referindu-se la alte pri din procesul penal, definete cine este partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente (art. 24). 3.2. Interpretare judiciar Se realizeaz de instanele de judecat n procesul aplicrii normei juridice respective, fr a avea caracter obligatoriu i pentru alt organ judiciar, chiar n cazuri asemntoare. Cu toate acestea, n practica judiciar, participanii la procesul penal fac deseori trimiteri la soluii pronunate de alte instane. Apreciem totui c instanele judectoreti de la nivel inferior naltei Curi de Casaie i Justiie ar trebui s se conformeze unor decizii pe care instana suprem ar trebui s le dea atunci cnd constat c se face o interpretare judiciar diferit de ctre instanele judectoreti. n felul acesta, ar putea fi evitate interpretrile eronate i chiar unele abuzuri.

1 2

M. Rotondi, Interpretazione della legge. Nuovo Digesto italiano, p. 736. I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 27.

32

3.3. Interpretare doctrinar Se realizeaz de ctre cercettori, specialiti n domeniul dreptului i se bazeaz pe fora argumentelor tiinifice. Interpretarea doctrinar nu este obligatorie, dar fiind bine motivat, poate conduce la noi reglementri legale sau la modificarea celor vechi ori poate influena organele judiciare n aplicarea legii. 3.4. Interpretare gramatical Presupune lmurirea coninutului normelor juridice prin nelegerea exact a termenilor folosii. Dac, din punct de vedere etimologic, cuvintele au un sens comun i, n acelai timp, un sens tiinific, se va reine sensul tiinific. n interpretarea gramatical, funcia conjunciilor sau, ori, fie este aceea de a determina o alternan (art. 494 care stabilete instana competent s soluioneze cererea de reabilitare judectoreasc). 3.5. Interpretare sistematic Interpretarea sistematic ajut la lmurirea coninutului unei norme juridice prin corelarea ei cu alte dispoziii legale din aceeai ramur de drept sau din alte ramuri ale dreptului1. Astfel, n cazul arestrii nvinuitului, se face aplicarea dispoziiilor art. 146, care arat condiiile necesare arestrii, printre care nu este menionat i aceea de a se fi nceput urmrirea penal. Corelnd ns prevederile acestui text cu cele ale art. 229, se desprinde concluzia c printre condiiile necesare arestrii nvinuitului se numr i cea privind nceperea urmririi penale2. 3.6. Interpretarea logic sau raional Const n lmurirea sensului unor norme juridice cu ajutorul raionamentelor logice. Modalitile de interpretare raional mai frecvent folosite sunt interpretarea a foriori, potrivit creia n mai mult se cuprinde i mai puin i interpretarea per a contrario, conform cu care o dispoziie de aplicare limitat nu se poate extinde pentru cazurile la care legea nu s-a referit, ntruct organul judiciar ar crea el noi norme juridice, ceea ce legal nu se poate accepta.
1 2

N. Volonciu, Drept procesual penal, E.D.P., Bucureti, 1972, p. 36. I. Neagu, op. cit., p. 28.

33

4. Aplicarea legii procesual penale n spaiu i timp Aplicarea legii procesual penale se raporteaz la spaiu i timp. 4.1. Aplicarea legii procesual penale n spaiu Codul de procedur penal nu face referire la aplicarea lui n spaiu. ntruct n art. 1 din Cod se face referire la valorile fundamentale pe care dispoziiile sale sunt chemate s le apere, deducem c ele n-ar putea fi aprate ntr-un alt spaiu dect cel aflat sub puterea statului romn i a organelor sale judiciare. 4.1.1. Principiul teritorialitii legii procesual penale Principiul teritorialitii legii procesual penale decurge din principiul suveranitii statului asupra ntregului su teritoriu, definit n art. 142 C.pen. Avnd n vedere prevederile art. 143 C.pen., n legtur cu expresia infraciune svrit pe teritoriul rii, unde sunt incluse i infraciunile svrite pe nave i aeronave aflate sub pavilion romn, deducem c legea procesual penal se va aplica i n cazul svririi unor infraciuni pe acestea. n materie procesual penal are importan locul desfurrii procedurii judiciare, i nu locul unde s-a svrit fapta. Fiecare stat i desfoar activitatea de procedur judiciar pe teritoriul su. n principiu, organul judiciar nu poate desfura activiti de procedur pe teritoriul altui stat i nici alt stat n ara noastr. n toate reglementrile procesual penale se gsesc astfel de dispoziii, potrivit dictonului locus regit actum. n domeniul procesual penal, aplicarea principiului teritorialitii legii procesual penale, n mod excepional, este limitat pentru interese majore determinate de colaborarea internaional pentru sancionarea unor fapte penale. Lupta contra infracionalitii pe plan mondial poate crea situaia urmririi i judecrii infractorilor n alt ar dect unde s-a svrit infraciunea i, ca urmare, desfurarea n acel loc a unor activiti, cum ar fi: ridicarea unor obiecte sau nscrisuri, ascultarea de martori sau pri, extrdarea unor persoane .a.

34

Excepiile de la principiul teritorialitii legii procesual penale romne1 sunt: a) Comisii rogatorii internaionale: la solicitarea organelor romne, organul judiciar strin va ndeplini acte procedurale pe teritoriul su dup legea acelui loc, urmnd ca actul s produc efecte juridice n procesul penal din ara noastr, n faa organelor judiciare romne; la solicitarea organelor judiciare strine, organele romne, n mod similar, vor efectua activiti judiciare, actele ncheiate prin comisii rogatorii fiind admise ca valabile n procesele penale din ara solicitant. b) Extrdarea, care este de dou feluri: activ o cerere din partea unui stat de a i se preda un infractor; pasiv remiterea infractorului de ctre statul solicitat; Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal2 reglementeaz procedura extrdrii, dac nu se prevede altfel pe baza conveniilor internaionale bilaterale. Actele care se anexeaz cererii de extrdare produc efecte juridice conform legii romne, adic, n baza lor, persoana este arestat prin dispoziia judectorului, Curtea de apel constatnd ndeplinirea condiiilor legale pentru extrdare. c) Recunoaterea hotrrilor penale strine sau a actelor judiciare strine. Recunoaterea hotrrii judectoreti i a actelor juridice strine se face la sesizarea procurorului de ctre instana din raza teritorial n care se afl condamnatul. d) Imunitatea de jurisdicie. Prin Convenia de la Viena din 1961, ratificat de Romnia n 1968, personalul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie penal absolut, n sensul c acesta nu poate fi cercetat, reinut, arestat, chemat n instan sau obligat s depun mrturie (art. 31 Convenie). Principiile imunitii sunt extinse, n parte, i la personalul consular, prin convenii consulare bilaterale ale statului nostru3. e) Legea penal, ca i cea procesual penal nu se aplic n cazul unor infraciuni svrite de ctre persoane aparinnd unor armate strine sau aflate n trecere pe teritoriul statului nostru, precum i atunci cnd acestea sunt comise pe o nav sau aeronav militar strin sau chiar civil, n anumite condiii, cum ar fi cele de reciprocitate.
1 2

N. Volonciu, op. cit., p. 64. M. Of. nr. 594 din 1 iulie 2004. 3 I. Anghel, Dreptul consular, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978.

35

4.2. Aplicarea legii procesual penale n timp Legea procesual penal se afl n continu modificare i se impune a se cunoate ce lege procesual se va aplica n situaia succesiunii acestora. Activitatea legii nseamn aplicarea ei din momentul intrrii n vigoare, de regul, de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, i pn n momentul ieirii din vigoare. Uneori, intrarea n vigoare poate avea loc mai trziu, la data prevzut n lege. Sub aspectul ieirii din vigoare a legii procesual penale, se disting dou situaii: a) cnd durata n timp a legii este determinat n cuprinsul ei. n acest caz, legea va iei din vigoare prin ajungerea la termenul stabilit; b) prin abrogarea total sau parial; cderea legii n desuetudine sau prin ncetarea mprejurrilor excepionale pentru care a fost adoptat. Articolul 15 alin. (2) din Constituie arat c legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. Legea procesual penal, n principiu, nu poate fi retroactiv i nici ultraactiv, spre deosebire de legea penal. Deci, o reglementare aflat n vigoare nu se aplic actelor procedurale ndeplinite anterior i nici invers. Nu este posibil ca o lege ieit din vigoare s se aplice n continuare. Caracterul activ al legii nu poate fi apreciat n raport de data cnd s-a svrit infraciunea, ci n legtur cu data cnd se desfoar activitatea procesual fa de care legea de procedur este activ. Chiar dac infraciunea a fost svrit sub vechea lege de procedur, dar a fost descoperit sub noua lege, ntregul proces se va desfura conform legii procesuale aflate n vigoare n timpul procesului penal. Ceea ce s-a ndeplinit legal sub legea veche, rmne valabil. Este posibil ca, pe parcursul desfurrii unui proces penal, s apar mai multe legi procesuale succesive (legi intermediare). Regula tempus regit actum cuprinde sub incidena sa toate actele i lucrrile efectuate n cauza penal, indiferent dac procesul penal a fost pornit sub imperiul legii anterioare. n baza celor precizate mai sus, putem spune c prin aplicarea legii procesual penale n timp se nelege aplicarea ei n perioada cuprins ntre momentul intrrii n vigoare a legii i momentul ieirii din vigoare. n situaiile tranzitorii, prin normele legale este reglementat trecerea de la o lege veche la cea nou i pot fi cuprinse n coninutul noii legi. Printre legile care au prevzut dispoziii tranzitorii pentru aplicarea lor, menionm Legea nr. 7/1973, Legea nr. 92/1992 i Legea nr. 356/2006. Uneori, dispoziiile tranzitorii sunt cuprinse n alte acte normative, cum ar fi Legea nr. 31/1968. Dispoziiile unor altfel de acte normative nu au aplica36

bilitate general valabil pentru toate situaiile tranzitorii ele avnd un caracter particular. Seciunea a V-a Faptele i raporturile juridice procesual penale Faptele juridice procesual penale sunt mprejurri de fapt care, potrivit legii, dau natere, modific sau sting raportul juridic procesual penal ori mpiedic naterea lui. n funcie de voina oamenilor, faptele juridice sunt: a) aciuni, acestea fiind fapte dependente de voina oamenilor i care dobndesc conotaie juridic, ntruct sunt prevzute ntr-o norm de drept. Cnd sunt conforme cu cerinele legale, se numesc aciuni licite i sunt ilicite atunci cnd contravin normei juridice care le reglementeaz. Aciunile ilicite (omorul, furtul, nelciunea .a.) vor duce la naterea raportului juridic procesual penal. b) evenimente, care se produc independent de voina oamenilor, dar i ele pot determina consecine juridice (mbolnvirea inculpatului poate conduce la luarea msurii internrii medicale ori suspendarea procesului penal; moartea fptuitorului determin ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal). Dup efectele pe care le produc, faptele juridice procesual penale sunt: constitutive cele care nasc raporturi juridice procesuale ; modificatoare modific raporturile juridice procesuale ; extinctive cum ar fi: mpcarea prilor, retragerea plngerii prealabile, decesul inculpatului dup declanarea procesului, toate acestea ducnd la ncetarea procesului penal; impeditive1 sunt cauze care mpiedic desfurarea procesului penal, intervenind nainte de declanarea acestuia, spre deosebire de cele extinctive, care intervin dup declanarea procesului. 1. Raportul juridic procesual penal Raportul juridic procesual penal este acel raport care apare n cursul desfurrii procesului penal i este reglementat de norme procesual penale. Raportul juridic procesual penal apare ca urmare a nclcrii normei penale de ctre fptuitor i are urmtoarele elemente: a) subiecii raportului juridic procesual penal. Acetia sunt participanii la realizarea procesului penal. Subiectul prezent n toate raporturile
1

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 15.

37

este statul, reprezentat de organele sale competente s soluioneze cauzele penale. n orice raport juridic procesual penal este prezent i fptuitorul. n raportul juridic pot aprea i ali subieci, cum ar fi: partea vtmat, partea civil, parte responsabil civilmente .a. b) coninutul raportului juridic procesual penal, n care sunt incluse drepturile i obligaiile stabilite prin normele juridice procesul penale pentru subiecii care particip la realizarea procesului penal . c) obiectul raportului juridic procesual penal const n tragerea la rspundere penal a fptuitorului de ctre stat, dac se dovedete, la finalul cercetrilor, c a existat raportul penal material. Pentru a se constata ns existena sau inexistena acestui raport, statul, prin organele sale abilitate, administreaz toate probele posibile. n funcie de rezultatul cercetrilor ntreprinse, n final, procurorul sau instana de judecat soluioneaz cauza penal. Raporturile juridice procesual penale prezint unele particulariti fa de celelalte raporturi juridice, n sensul c: a) sunt de autoritate (de putere), realiznd drepturile i obligaiile ce izvorsc din raportul de drept penal material. Aceste raporturi iau natere prin manifestarea autoritii exercitate de ctre stat prin intermediul organelor judiciare. Aceste drepturi sunt obligatorii pentru organele judiciare. b) de regul, iau natere, indiferent de acordul de voin al prilor. Manifestrile de voin, n majoritatea raporturilor procesuale, sunt unilaterale, venind din partea subiectului autoritar, dominant, ca o consecin a aplicrii principiului oficialitii1. Uneori, manifestarea de voin trebuie s vin din partea altor subieci (a persoanei vtmate, cnd punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil). Sunt situaii cnd raportul juridic de drept procesual penal se nate prin acordul de voin al unui subiect (acordul rudei apropiate de a fi ascultat ca martor, acordul dat de persoana fa de care exist obligaia de a fi pstrat secretul profesional, pentru a se depune mrturie .a.). c) existena unui subiect cu rol dominant, care conduce procesul penal (procurorul i instana de judecat). Subiectul dominant trebuie s fie totdeauna prezent n raporturile procesuale. d) drepturile organelor judiciare au i valoare de obligaii (procurorul are dreptul s pun n micare aciunea penal, dar, totodat, n anumite mprejurri, acest drept devine obligaie, cnd condiiile legale sunt ndeplinite, adic exist fapt penal, fptuitor i i este stabilit vinovia).

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 17.

38

Exist i raporturi juridice de alt natur dect procesual penal, n sensul c nu particip subiectul dominant, caz n care nu aparin ns dreptului procesual penal. 2. Garanii procesuale Prin garanii procesuale se neleg acele instrumente, mijloace i instituii juridice care contribuie la rezolvarea cauzei penale cu respectarea ntocmai a dispoziiilor legale. De exemplu, cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu neleg i nu vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii prin interpret1. n reglementarea procesual penal din Romnia, asigurarea interpretului se realizeaz de organele judiciare, n mod gratuit, pentru ca toi cetenii s aib posibilitatea de a-i realiza drepturile procesuale. Cele mai importante garanii procesuale sunt: a) obligaia organelor judiciare de a desfura, din oficiu, activiti pentru ca prile s-i cunoasc drepturile procesuale; b) obligaia organelor judiciare de a asigura exercitarea drepturilor de ctre pri; c) instituirea unui control judiciar integral i eficient. Astfel, supravegherea urmririi penale efectuat de organul de cercetare penal se face de ctre procuror; verificarea probelor administrate n cursul urmririi penale o face instana de judecat, cu ocazia judecrii cauzei; d) consacrarea unui sistem eficace de sanciuni, constnd n desfiinarea sau refacerea actelor ntocmite cu nclcarea prevederilor legale. Astfel, art. 197 prevede sanciunea nulitii actelor astfel ntocmite, nulitate care poate fi absolut sau relativ.

Art. 128 C.proc.pen.

39

Capitolul II PRINCIPIILE FUNDAMENTALE CARE STAU LA BAZA PROCESULUI PENAL ROMN

Seciunea I Noiunea i sistemul principiilor fundamentale 1. Noiune Prin noiunea de principii fundamentale ale procesului penal se neleg acele reguli cu caracter general care guverneaz ntreaga desfurare a procesului penal. Principiile fundamentale ale procesului penal sunt prevzute n art. 2-8 din Codul de procedur penal. 2. Sistemul principiilor fundamentale Procesul penal romn este guvernat de urmtoarele principii fundamentale: a) legalitate; b) oficialitate; c) aflarea adevrului; d) prezumia de nevinovie; e) rolul activ al organelor judiciare; f) garantarea libertii individuale i a siguranei persoanei; g) respectarea demnitii umane; h) garantarea dreptului la aprare; i) egalitatea persoanelor n faa legii i a organelor judiciare; j) nemijlocirea desfurrii lui n faa organelor judiciare; k) desfurarea lui n limba oficial; l) operativitate.

40

Seciunea a II-a Clasificarea principiilor 1. Principiul legalitii procesului penal Principiul legalitii procesului penal este o transpunere pe plan particular a principiului general al legalitii1 consacrat n art. 1 alin. (5) din Constituie, unde se arat c respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Consacrat ca o regul de baz a procesului penal, n art. 2 alin. (1) se arat c procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege2. Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor instituie necesitatea respectrii legii n activitatea judectoreasc, specificnd n art. 2 alin. (3) c judectorii sunt independeni, se supun numai legii. Articolul 16 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar precizeaz c hotrrile judectoreti trebuie respectate i aduse la ndeplinire n condiiile legii, n art. 17 artndu-se c ele pot fi desfiinate sau modificate numai n cile de atac prevzute de lege i exercitate conform dispoziiilor legale. Respectnd principiului legalitii procesului penal, activitatea procesual penal se desfoar de ctre organele judiciare3, care trebuie s respecte competena pe care o au i s asigure exerciiul drepturilor procesuale ale prilor, n vederea soluionrii corecte a cauzelor penale4. Astfel, nerespectarea normelor de procedur penal determin nulitatea unor acte procedurale, iar nclcarea obligaiilor de ctre unii participani n cauza penal poate atrage amenzi judiciare. 2. Principiul oficialitii Principiul oficialitii este consacrat n art. 2 alin. (2), unde se arat c actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel.

1 2

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 41. Principiilor nullum crimen sine lege i nulla poena sine lege din dreptul penal le corespunde, n dreptul procesual penal, principiul nulla justiia sine lege (Gr. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., p. 35). 3 Gr. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., p. 35. 4 Ibidem.

41

Conform principiului oficialitii sau obligativitii, organele judiciare trebuie s desfoare activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o infraciune. i, totui, chiar din coninutul textului legal rezult o restrngere a principiului oficialitii prin formularea afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Aceasta se refer la cazurile n care legea nu permite organului judiciar s declaneze aciunea penal din oficiu, fiind necesar o ncuviinare sau autorizare prealabil. a) Imunitile de jurisdicie ale demnitarilor i membrilor Guvernului; articolul 72 din Constituie reglementeaz imunitatea parlamentar. Potrivit normelor cuprinse n acest articol, (2) Deputaii i senatorii pot fi urmrii i trimii n judecat pentru fapte care nu au legtur cu voturile sau cu opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar nu pot fi percheziionai, reinui sau arestai fr ncuviinarea Camerei din care fac parte, dup ascultarea lor. (...) (3) n caz de infraciune flagrant, deputaii sau senatorii pot fi reinui i supui percheziiei. Ministrul justiiei l va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra reinerii i a percheziiei. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri; potrivit art. 96 din Constituie, Preedintele Romniei se bucur de imunitate, iar punerea sa sub acuzare se poate realiza numai de ctre Camera Deputailor i Senat, pentru infraciunea de nalt trdare, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, n edina comun; pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, membrii Guvernului pot fi urmrii penal, potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 109 alin. (2) din legea fundamental. Cererea de a fi nceput urmrirea penal fa de membrii Guvernului, pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, poate fi fcut numai de ctre Camera Deputailor, Senat i Preedintele Romniei. n cazul n care s-a cerut nceperea urmririi penale, Preedintele Romniei poate dispune suspendarea acestora din funcie. n toate aceste cazuri, competent a judeca este nalta Curte de Casaie i Justiie. b) Imunitile de jurisdicie diplomatic i consular semnific potrivit conveniilor internaionale i legislaiei interne exceptarea persoanelor strine care exercit activitatea diplomatic i consular pe teritoriul rii noastre de la jurisdicia penal i civil a statului romn, att a lor, ct i a bunurilor ce le aparin.

42

Imunitatea de jurisdicie diplomatic este absolut, n sensul c agentul diplomatic nu poate fi urmrit i judecat de nici o autoritate juridic din ara n care este acreditat, att pentru actele oficiale, ct i pentru cele particulare. n schimb, imunitatea de jurisdicie consular opereaz numai pentru actele ndeplinite n exerciiul funciilor consulare. Aceste imuniti au fost consacrate prin Conveniile internaionale privitoare la relaiile diplomatice i consulare adoptate la Conferinele O.N.U. de la Viena din 1961 i 1963, Romnia adernd la acestea n 1968 i, respectiv, 1971. c) Imunitatea magistrailor reiese din coninutul art. 95 alin. (2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor, care prevede c Judectorii, procurorii i magistraii-asisteni pot fi percheziionai, reinui sau arestai preventiv numai cu ncuviinarea seciilor Consiliului Superior al Magistraturii. n caz de infraciune flagrant, acetia pot fi reinui i supui percheziiei, Consiliul Superior al Magistraturii fiind informat nentrziat de organul care a dispus reinerea sau percheziia. n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare, exercitarea ei duce la suspendarea din funcie a judectorului pn la rmnerea definitiv a hotrrii. d) Potrivit art. 5 C.pen., punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile svrite n afara teritoriului rii, contra siguranei naionale a statului romn sau contra vieii unui cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii, se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general. e) n situaia svririi unei infraciuni ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii reprezentantului unui stat strin, aciunea penal se pune n micare la dorina exprimat de guvernul strin, potrivit art. 171 C.pen. f) Pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate [nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp sau nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu, precum i prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate, prevzute de art. 273 alin. (1) C.pen., art. 274 alin. (1) C.pen., art. 275 alin. (1) C.pen.], aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate. g) Potrivit art. 226, pentru infraciunile svrite de militari contra ordinii i disciplinei militare prevzute n art. 331-336 C.pen. (absena nejustificat, dezertarea, clcarea de consemn, insubordonarea, lovirea sau 43

insulta superiorului, lovirea sau insulta inferiorului), precum i pentru infraciunea de sustragere de la serviciu militar (art. 348 C.pen.), indiferent dac a fost svrit de un civil sau de un militar, aciunea penal se pune n micare n urma sesizrii organului judiciar de ctre comandantul unitii militare. h) Pentru aciunile svrite de civili contra capacitii de aprare a rii, prevzute de art. 353-354 C.pen. (sustragerea de la recrutare, neprezentarea la ncorporare sau concentrare), aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului. i) Instituia plngerii penale ca o condiie indispensabil pentru punerea n micare a aciunii penale o ntlnim numai la anumite infraciuni, de exemplu: lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, violarea de domiciliu, ameninarea, violarea secretului corespondenei, violul n forma simpl [art. 197 alin. (1) C.pen.], abuzul de ncredere etc. Cnd aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, aceasta poate s mpiedice exercitarea aciunii prin retragerea plngerii sau mpcarea prilor. n situaia n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n micare din oficiu [art. 131 alin. (5) C.pen.]. j) O situaie aparte fa de ceea ce am analizat pn acum o reprezint i cazul infraciunii de seducie (art. 199 C.pen.) pentru care procesul pornete din oficiu, nefiind deci necesar plngerea prealabil, ns mpcarea prilor nltur rspunderea penal. Excepiile de la principiul oficialitii au caracter absolut, n sensul c organele de urmrire penal i instana de judecat nu pot aciona mpotriva voinei organelor i persoanelor prevzute de lege, actele efectuate prin nclcarea acestei voine fiind sancionate cu nulitatea. Aceste excepii i au explicaia aa cum s-a putut observa fie n calitile persoanelor ce au nclcat legea penal (demnitari, diplomai, militari), fie n natura infraciunilor svrite (cele pentru care este necesar plngere prealabil). 3. Principiul aflrii adevrului Activitile desfurate n cadrul procesului penal trebuie s asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului (art. 3).

44

Numai aflnd adevrul, scopul procesului penal poate fi atins1, iar soluiile dispuse de organele judiciare pot da satisfacie celor care urmresc nfptuirea justiiei penale. A afla adevrul ntr-o cauz penal nseamn a realiza o concordan deplin ntre situaia de fapt, aa cum s-a petrecut aceasta n materialitatea ei, i concluziile la care a ajuns organul judiciar cu privire la mprejurrile respective2. Pentru realizarea obiectivelor principiului aflrii adevrului, Codul de procedur penal instituie un ntreg sistem de drepturi i garanii3: a) obligaia organelor judiciare de a afla adevrul n fiecare cauz penal, acestea avnd ndatorirea s strng probele necesare pentru lmurirea cauzei. n acest sens, art. 202 prevede obligaia organelor de urmrire penal de a strnge probele din oficiu, n favoarea i defavoarea nvinuitului sau inculpatului. Articolul 287 instituie obligaia ca instana de judecat s i exercite atribuiile n mod activ n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judecii; b) obligaia oricrei persoane s contribuie, prin informaiile pe care le deine, la aflarea adevrului. Astfel, alin. (2) al art. 65 stipuleaz c, La cererea organului de urmrire penal ori a instanei de judecat, orice persoan care cunoate vreo prob sau deine vreun mijloc de prob este obligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze. De asemenea, art. 265 C.pen. incrimineaz ca infraciune Fapta de a nu aduce la cunotina organelor judiciare mprejurri care, dac ar fi cunoscute, ar duce la stabilirea nevinoviei unei persoane trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute n arest preventiv pe nedrept; c) dreptul prilor de a putea dovedi pe tot parcursul procesului penal mprejurrile care duc la aflarea adevrului n cauza respectiv (art. 67); d) instituirea posibilitii de reluare a procesului penal din etapa procesual n care aflarea adevrului s-a denaturat art. 265 restituirea cauzei sau trimiterea la alt organ de urmrire; e) aezarea sistemului probator pe principiul libertii probelor i al liberei lor aprecieri. Potrivit art. 63 alin. (2), Probele nu au valoare mai dinainte stabilit. Aprecierea fiecrei probe se face de organul de urmrire penal sau de instana de judecat n urma examinrii tuturor probelor administrate, n scopul aflrii adevrului.
1 2

Gr. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., p. 35. N. Volonciu, op. cit., p. 90. 3 Ibidem, p. 91.

45

4. Principiul prezumiei de nevinovie n procesul penal Este o regul de baz a procesului penal i, totodat, unul dintre drepturile fundamentale ale omului. Declaraia de Independen adoptat n S.U.A. i Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului, document al Revoluiei franceze de la 17891, au pus bazele principiului prezumiei de nevinovie. Aceasta este consacrat i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat la New York n 1948, Convenia European de Aprare a Drepturilor Omului adoptat n 1959, Pactul internaional asupra drepturilor civile i politice adoptat n 1966. Principiul prezumiei de nevinovie este nscris i n Constituia Romniei pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat2. Acelai principiu l gsim consacrat i n art. 66, potrivit cu care (1) nvinuitul sau inculpatul () nu este obligat s-i probeze nevinovia. (2) n cazul n care exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. Prezumia de nevinovie presupune: desfurarea unui proces obiectiv n fiecare faz a sa; sub aspectul sarcinii probei, prezumia de nevinovie impune ca, n primul rnd, organele judiciare s fac dovada nvinuirilor pe care le susin. Ele au obligaia administrrii probelor, att a celor care susin vinovia nvinuitului sau inculpatului, ct i pe cele n aprarea acestuia; interpretarea oricrui dubiu n favoarea celui cercetat, acesta putnd fi supus rigorilor legii numai n condiiile existenei unor probe certe de vinovie (in dubio pro reo). Prezumia de nevinovie are un caracter relativ, putnd fi nlturat pe baza unor probe certe cu privire la fapt i persoana cercetat. Ea constituie baza dreptului la aprare i a celorlalte drepturi procesuale pe care legea le acord nvinuitului sau inculpatului. Dac se dovedete vinovia, prezumia va fi nlturat i se va aplica sanciunea prevzut de lege (represiunea dreapt). 5. Principiul rolului activ al organelor judiciare Potrivit art. 4, Organele de urmrire penal i instanele de judecat sunt obligate s aib rol activ n desfurarea procesului penal.
1 2

Gr. Theodoru, op. cit., p. 120. Art. 23 alin. (11) din Constituia Romniei.

46

Exist i sisteme judiciare n care rolul activ al organelor judiciare nu se manifest, sarcina administrrii probelor revenind prilor, organele judiciare avnd numai rol de arbitru ntre acestea. Exemplificm, n acest sens, legislaiile de tip anglo-saxon. Practica judiciar din majoritatea rilor a consacrat rolul activ al organelor judiciare. i doctrina atrage atenia asupra necesitii ca instanele de judecat i, n general, organele judiciare, s manifeste activ interesul pentru aflarea adevrului n cauzele penale pe care le soluioneaz. Pentru realizarea principiului rolului activ al organelor judiciare sunt consacrate o serie de obligaii, cum sunt: efectuarea din oficiu a actelor necesare desfurrii procesului penal, chiar i atunci cnd iniiativa pornirii procesului penal revine prilor (organul judiciar are obligaia s cheme persoana vtmat i s-o ntrebe dac nelege s depun plngere prealabil) ori acestea dau dovada de pasivitate (identificarea i administrarea unor probe); s aduc la cunotin, s arate i chiar s explice subiecilor procesuali neoficiali modul n care i pot exercita drepturile i facultile procesual penale1 i s-i ntrebe dac au de formulat cereri ori de ridicat obiecii. Desigur, nu pot fi negate activitile n care rolul activ l au numai prile (participarea persoanei vtmate ca parte vtmat n procesul penal; acceptarea unui aprtor pentru a-l asista n cursul procesului penal, cnd asistena juridic nu este obligatorie; folosirea sau renunarea la cile de atac .a.). 6. Principiul garantrii libertii individuale i siguranei persoanei Libertatea individual face parte din drepturile fundamentale ale omului. n Romnia, drepturile i libertile persoanelor sunt interpretate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i tratatele la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele acceptate de Romnia i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale2, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Constituia stipuleaz c percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege3; reinerea nu poate dura mai mult de 24 ore; arestarea se realizeaz pe baz de mandat emis de judector i nu poate priva de libertate o persoan pe un
1 2

V. Dongoroz, op. cit., vol. I, p. 46. Art. 20 alin. (2) din Constituia Romniei. 3 Art. 23 alin. (2) din Constituia Romniei.

47

timp mai lung de 30 zile; orice prelungire a arestrii preventive se realizeaz numai de instana de judecat i ea nu poate fi mai mare de 30 de zile; asupra legalitii mandatului, arestatul poate face plngere la instana de judecat, care este obligat s se pronune prin hotrre motivat .a. Garantarea libertii persoanei este reglementat i n art. 5, fiind totodat prevzut obligaia statului de a repara, n condiiile legii, paguba suferit de ctre persoana mpotriva creia s-a luat ilegal o msur de privare de libertate. Datorit complexitii lor, garaniile privind asigurarea libertii persoanelor pot fi grupate astfel1: a) cazurile i condiiile de restrngere a libertii persoanelor sunt strict enumerate de lege (art. 23 din Constituie, art. 136, 143, 145, 1451, 146, 147 i 148); b) msurile de prevenie sunt dispuse numai de organele judiciare abilitate de lege (organul de cercetare penal poate dispune reinerea pentru 24 ore, iar arestarea preventiv se dispune numai de judector). Sunt consacrate instituii procesuale care permit verificarea permanent a legalitii i oportunitii msurilor preventive; c) inculpatul privat de libertate poate fi pus n libertate provizorie, n condiiile prevzute de lege. Msura de prevenie este nlturat atunci cnd au disprut temeiurile care au generat-o. Dup cum se observ, garantarea libertii are un caracter relativ, pentru c, n anumite situaii, este nevoie de privarea libertii persoanei pentru asigurarea desfurrii procesului penal n condiii optime. Regula garantrii libertii persoanei este aplicabil n tot cursul procesului penal i nu mai este incident dup ce acesta s-a finalizat i s-a trecut la executarea hotrrii definitive a instanei de judecat. 7. Principiul respectrii demnitii umane Acest principiu este nscris expres printre principiile fundamentale, fiind introdus n Codul de procedur penal prin Legea nr. 32/1990 i exprim cerina c orice persoan care se afl n curs de urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane ori degradante este pedepsit prin lege (art. 51). Reglementarea s-a impus n urma aderrii Romniei la Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante2.
1 2

N. Volonciu, op. cit., vol. I, p. 101. Convenia a fost adoptat la New York n 1984, Romnia adernd la ea prin Legea nr. 10/1981.

48

n vederea garantrii acestui principiu, n Codul penal a fost incriminat ca infraciune distinct tortura1 (dureri sau suferine puternice, fizice sau psihice, pentru obinerea de informaii sau mrturisiri ori pentru a pedepsi sau intimida n legtur cu un act pe care persoana l-a comis). Respectarea principiului analizat presupune dreptul persoanei la integritate psihic i fizic. Tortura nu poate fi exercitat n nici o mprejurare, nici chiar n cazuri excepionale (stare de rzboi sau de ameninare cu rzboiul, de instabilitate politic .a.), ordinul superiorului sau al unei autoriti publice neputnd fi invocat pentru a o justifica. Legea prevede ns c durerea sau suferina rezultate exclusiv din sanciunile legale inerente acestora nu constituie tortur. n cazul svririi unei infraciuni de tortur, innd cont de gravitatea ei, fapta va fi judecat de ctre tribunal, ca prim instan. 8. Principiul garantrii dreptului de aprare Cauzele care fac obiectul procesului penal sunt determinate de un conflict de drept penal, nscut din svrirea unei fapte incriminate de legea penal. Raportul juridic ce se nate are cel puin doi subieci cu poziii i interese opuse. Este necesar astfel s se asigure posibilitatea ca subiectul pasiv al raportului juridic de drept procesual penal s se poat apra. Scopul dreptului la aprare este acela de a se realiza o justiie eficient i s fie eliminat orice posibilitate de eroare judiciar. De aceea, dreptul la aprare este consacrat n toate legislaiile moderne, fiind nscris n majoritatea constituiilor statelor, dar i n norme ale dreptului internaional. Evideniem dintre acestea Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat n 1948 i Convenia European asupra Drepturilor Omului adoptat n 1959, care au consfinit i ele dreptul de aprare, printre drepturile fundamentale ale omului. Constituia Romniei, ca i Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, precum i Codul de procedur penal prevd i garanteaz dreptul la aprare. Astfel, acest din urm act normativ precizeaz expres n art. 6 c organele judiciare sunt obligate: a) s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare aprrii; b) s ncunotineze pe nvinuit sau inculpat despre fapta pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a acesteia, s-i asigure posibilitatea pregtirii aprrii i s-i plteasc aprtori experimentai2;
Art. 2671 C.pen. R. Garraud, P. Garraud, Trait theoretique et practique dinstruction criminelle, vol. II, Ecueil Sirey Paris, 1929.
2 1

49

c) s ncunotineze nvinuitul sau inculpatul, nc nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnarea c s-a realizat aceast obligaie fcndu-se n procesul-verbal de ascultare. Dac nu are aprtor ales i se afl n vreuna din situaiile n care asistena juridic este obligatorie, organul judiciar are obligaia s-i asigure din oficiu un aprtor. n cazul n care partea nu dispune de sumele de bani necesare aprrii, contravaloarea acestei prestaii va fi acoperit din fondurile bneti avansate de stat1. Pentru aflarea adevrului, organul judiciar trebuie s administreze din oficiu toate probele pe care le identific, att cele n acuzarea nvinuitului sau inculpatului, ct i pe cele n aprarea lui. Probele n aprare vor fi administrate chiar dac inculpatul nu le-a propus sau chiar mpotriva voinei sale. Astfel de probe vor fi verificate temeinic pentru a se evita erorile judiciare. Organul judiciar trebuie s-l ndrume pe inculpat n activitatea sa de aprare. Faptul c, n anumite cazuri, aprarea este obligatorie, reprezint o garanie pentru nfptuirea n cele mai bune condiii a justiiei n cazurile respective. Modalitile prin care se realizeaz dreptul la aprare sunt: modul de organizare i funcionare a instanelor judectoreti; dispoziii procesuale prevzute de lege; asisten juridic. Asistena juridic este obligatorie (art. 171) cnd nvinuitul sau inculpatul este: minor; reinut sau arestat chiar i n alt cauz; internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ; cnd fa de acesta s-a dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligarea la tratament medical chiar n alt cauz; cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c acesta nu i-ar putea face singur aprarea, iar n cursul judecii, n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare. Alineatul (4) al aceluiai articol prevede c, n cazurile n care asistena juridic este obligatorie, dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor, se iau msuri pentru desemnarea unuia din oficiu. Se procedeaz astfel chiar n condiiile n care nvinuitul sau inculpatul declar c poate s-i realizeze i singur aprarea. Dac a fost numit un aprtor din

50

oficiu i, ulterior, nvinuitul sau inculpatul i angajeaz un aprtor, delegaia aprtorului din oficiu nceteaz. O garanie a exercitrii asistenei juridice o reprezint i obligaia legal pe care o are instana de judecat de a amna judecarea cauzei dac aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit [art. 171 alin. (6)]. Potrivit art. 197 alin. (2), actele ncheiate cu nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la asistarea inculpatului de ctre aprtor, cnd asistena juridic este obligatorie, sunt lovite de nulitate absolut. Instana Suprem a admis ca, ntr-o asemenea situaie, dosarul s poat fi restituit pentru refacerea urmririi penale cu respectarea legii.1 9. Principiul egalitii persoanelor n faa legii i a organelor judiciare Constituia Romniei prevede egalitatea ntre ceteni fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social, iar n art. 16 se prevede c Nimeni nu este mai presus de lege i c toi cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor, fr privilegii i fr discriminri. Egalitatea deplin i real se manifest n toate domeniile vieii sociale, cu att mai mult pe plan juridic. n Legea nr. 304/2004 se arat c toate persoanele sunt egale n faa legii, fr privilegii i fr discriminri. Cerinele principiului egalitii sunt: a) urmrirea penal i executarea hotrrilor judectoreti se efectueaz pentru toate persoanele de ctre aceleai organe ale statului. nfiinarea de instane extraordinare este interzis prin lege [art. 126 alin. (5) din Constituie]. Prin lege organic pot fi nfiinate instane specializate n anumite materii, cu posibilitatea participrii, dup caz, a unor persoane din afara magistraturii (tribunalele de munc); b) urmrirea i judecata se realizeaz pentru toate persoanele dup aceleai reguli procesuale, fr a exista vreo discriminare. Exist ns i excepii, cum ar fi tragerea la rspundere penal a Preedintelui rii pentru care se cere aprobarea Parlamentului .a.; c) prile din proces se bucur de aceleai drepturi procesuale, fr nici o discriminare n faa autoritilor judiciare. Nerespectarea principiului egalitii ntre persoanele care particip la procesul penal atrage nulitatea actelor ncheiate.
1

C.S.J., secia penal, decizia nr. 2194/1993, nepublicat.

51

10. Principiul nemijlocirii desfurrii procesului penal n faa organelor judiciare Principiul nemijlocirii asigur o real verificare a probelor prin participare personal a prilor la desfurarea procesului penal. De asemenea, organele judiciare trebuie s ia n mod direct i nemijlocit cunotin despre probele existente n cauz, s examineze obiectele materiale pe care s-au pstrat urme1, s dispun efectuarea unor constatri tehnico-tiinifice sau expertize pentru valorificarea urmelor ridicate cu ocazia cercetrii la locul faptei i s aprecieze personal concluziile din aceste lucrri, s asculte n mod direct toate prile n procesul penal i s evalueze datele obinute. Organele judiciare au posibilitatea s pun ntrebri prilor, s le confrunte atunci cnd sunt contradicii ntre declaraiile lor, s efectueze constatri la faa locului i reconstituiri, percheziii, nregistrarea convorbirilor telefonice, interceptarea corespondenei, n condiiile legii .a. Toate aceste activiti vor avea loc numai n msura n care sunt necesare pentru aflarea adevrului n cauz, n scopul soluionrii temeinice i legale a acesteia. Pe ct posibil, organele judiciare vor obine probe din surse primare, oglindindu-se mult mai exact adevrul. Principiul nemijlocirii se aplic att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat. Principiul nemijlocirii nu se realizeaz: n cazul comisiilor rogatorii, ntruct proba este obinut de un alt organ judiciar dect cel care soluioneaz cauza penal; cnd inculpatul nu este prezent la judecat i prezena sa fie nu este obligatorie, fie acesta se sustrage. 11. Principiul desfurrii procesului penal n limba romn Acest principiu rezult din prevederile constituionale (art. 128), conform crora Procedura judiciar se desfoar n limba romn, i din Codul de procedur penal, unde, n art. 7 alin. (1), se stipuleaz n procesul penal, procedura judiciar se desfoar n limba romn. Pentru persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn, acestea au dreptul de a lua la cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi

S. Kahane, op. cit., p. 57.

52

n instan i de a pune concluzii, prin interpret. n procesele penale acest drept este asigurat gratuit1. 12. Principiul operativitii procesului penal Organele judiciare sunt obligate s procedeze fr ntrziere la soluionarea cauzei penale, cu respectarea tuturor drepturilor prilor i a regulilor prevzute de lege. Dei nu este reglementat expres, principiul reiese din: art. 1, potrivit cu care Procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni; pentru aflarea adevrului, organele judiciare administreaz probele necesare; reglementarea termenelor n procesul penal (termenul de dou luni de la data cnd persoana vtmat a cunoscut cine este autorul infraciunii pentru depunerea plngerii prealabile; termenul de 15 zile de la primirea dosarului de la organul de cercetare penal n care procurorul trebuie s se pronune asupra soluiei, termenul de 24 de ore de la emiterea rechizitoriului n care procurorul trebuie s nainteze dosarul instanei competente); consacrarea unor instituii procesuale2 care nu afecteaz buna desfurare a procesului penal i aflarea adevrului, cum ar fi: extinderea aciunii penale sau a procesului penal de instana de judecat, cnd, n cursul judecii, au fost descoperite fapte sau persoane noi participante la svrirea infraciunii; existena instituiei procedurii de urgen (cazul prinderii n flagrant delict). Operativitatea nu trebuie s afecteze calitatea i eficiena activitii judiciare. n afar de principiile enunate, unii autori menioneaz i alte principii, ca: dreptul la un proces echitabil. Apreciem ns, aa cum, de altfel, o face i autorul n cauz3, c acest principiu se regsete n toate cele 12 principii analizate de noi, rolul lor fiind tocmai acela ca persoanelor participante la desfurarea procesului s nu le fie afectate drepturile i libertile constituionale.

1 2

Art. 128 alin. (4) din Constituie. I. Neagu, Tratat, op. cit., vol. I, p. 67. 3 Ibidem, p. 70.

53

Capitolul III PARTICIPANII N PROCESUL PENAL

Seciunea I Aspecte preliminare referitoare la participanii n procesul penal 1. Noiunea de participani n procesul penal n sens larg, noiunea de participani se refer la toi subiecii oficiali sau particulari, care particip efectiv la activitile ce se desfoar n cadrul procesului penal1. Astfel, categoria participanilor se refer la: organele judiciare, prile, aprtorul i alte persoane. n sens restrns, noiunea de participani n procesul penal nglobeaz: organele judiciare, prile i aprtorul. Organele care au calitatea de participani n procesul penal sunt: instanele de judecat, procurorul i organele de cercetare penal. Prile n procesul penal sunt: nvinuitul sau inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente (persoane care au drepturi i obligaii ce se nasc din exercitarea aciunii penale sau civile). Aprtorul are o poziie special, ntruct, cu toate c nu este direct interesat n cauz, se situeaz pe poziia prii creia i acord asisten juridic2. Alte persoane3 care particip n cauza penal sunt: martorii, martorii asisteni, experii, interpreii, agenii procedurali, grefierii etc. n virtutea principiului oficialitii care guverneaz desfurarea procesului penal, subiecii procesuali pot fi clasificai n subieci oficiali i subieci particulari4. Astfel, subiecii oficiali sunt: judiciari (judectori, procurori, organe de cercetare) i extrajudiciari (persoane cu atribuii de inspecie, de control, comandani de nave i aeronave etc.). Subiecii particulari sunt principali (prile) i secundari (toi ceilali participani)5.

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 74. Ibidem, p. 75; N. Volonciu, op. cit., p. 142. 3 Aceast categorie nefiind nglobat n noiunea de participani n procesul penal (n sens restrns), va fi analizat ntr-un alt capitol. 4 V. Dongoroz i colab., op. cit., vol. I, p. 85, citat de N. Volonciu, op. cit., p. 142. 5 Ibidem.
2

54

Seciunea a II-a Organele judiciare 1. Aspecte preliminare Ca subiect pasiv general i principal al oricrei infraciuni, statul este titularul dreptului de tragere la rspundere penal a infractorului. Prin punerea n micare a aciunii penale, statul devine subiect procesual principal al procesului penal1. Statul i exercit drepturile sale procesuale prin reprezentanii si calificai. Organele judiciare ale statului care particip la procesul penal sunt: instanele de judecat, Ministerul Public i organele de cercetare penal. 2. Instanele de judecat Funcia de nvinuire prin care se exercit aciunea penal are ca obiect judecarea inculpatului de ctre instana de judecat, n vederea stabilirii vinoviei sau nevinoviei acestuia, i aplicarea sanciunii prevzute de lege. Aceast putere de a judeca i de a decide este numit funcie jurisdicional i este ndeplinit de instanele de judecat, n cauzele penale.2 Potrivit art. 126 alin. (1) din Constituie, justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege. Este interzis nfiinarea de instane extraordinare. 2.1. Organizarea instanelor judectoreti Sistemul actual al instanelor judectoreti cuprinde: judectorii (mai multe n fiecare jude); tribunale militare (n numr de 4); tribunale (existente n fiecare jude i n municipiul Bucureti), din care unele specializate, cum sunt: pentru minori i familie; de munc i asigurri sociale; comerciale; administrativ-fiscale; de proprietate intelectual; Tribunalul Militar Teritorial; curi de apel (n numr de 15); Curtea Militar de Apel;
1 2

Ibidem, p. 87. Gr. Theodoru, op. cit., p. 207.

55

 nalta Curte de Casaie i Justiie. Conform art. 38 din Legea nr. 304/2004, n fiecare jude funcioneaz mai multe judectorii, n localitile menionate n anexa legii i cte una n fiecare sector al Municipiului Bucureti. Circumscripiile deservite de fiecare judectorie sunt stabilite prin Hotrre de Guvern, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii. Tribunalele militare sunt egale n grad cu judectoriile. Pe teritoriul Romniei sunt organizate i funcioneaz 4 tribunale militare. Fiecare dintre acestea deservesc mai multe judee. Tribunalele militare sunt distribuite astfel pe teritoriul Romniei: Tribunalul Militar Bucureti; Tribunalul Militar Timioara; Tribunalul Militar Cluj; Tribunalul Militar Iai. Exist un singur Tribunal Militar Teritorial, la nivelul ntregii ri, i el se afl n Bucureti. Tot n municipiul Bucureti funcioneaz i Curtea Militar de Apel, singura instan de acest fel din ar. Tribunalul Militar Teritorial este egal n grad cu tribunalele civile. Tribunalele i tribunalele specializate, precum Tribunalul Militar Teritorial pot avea mai multe secii, de asemenea, i curile de apel. Curtea Militar de Apel este egal n grad cu curtea de apel. Prin Decretul nr. 203/1974, la Judectoriile Constana i Galai, precum i la Tribunalele Constana i Galai, au fost nfiinate secii maritime i fluviale. Potrivit art. 43 din Legea nr. 304/2004, instanele judectoreti sunt conduse de ctre un preedinte care exercit i atribuii de administraie. La nivelul judectoriilor, poate fi numit i un vicepreedinte, iar la nivelul tribunalelor, tribunalelor specializate i curilor de apel, cte 1-2 vicepreedini. Numai n Municipiul Bucureti, preedintele curii de apel i al tribunalului poate fi ajutat de 1-3 vicepreedini. Seciile curilor de apel i ale tribunalelor, acolo unde ele exist, sunt conduse de cte un preedinte de secie. n cadrul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de conducere care hotrte cu privire la problemele generale de administrare a instituiei. Cel de la nivelul curilor de apel exercit i aciunea disciplinar mpotriva judectorilor. Adunrile generale ale judectorilor de la fiecare instan dezbat activitatea anual, aleg membrii Consiliului Superior al Magistraturii, analizeaz proiecte de acte normative la solicitarea acestuia sau a ministrului justiiei, dezbat probleme de drept i formuleaz puncte de vedere cnd sunt cerute de C.S.M. Dup gradele de jurisdicie, instanele judectoreti se mpart n: instane de fond, instane de apel i instane de recurs. 56

Instanele militare nu sunt instane extraordinare cu o competen excepional. Ele se limiteaz la competena personal i special ce le-a fost acordat prin lege. 2.2. Compunerea completelor de judecat Prin compunerea instanei de judecat se nelege alctuirea completului de judecat cu numrul de judectori prevzut de lege, care s aib capacitatea funcional de judecare a cauzei penale1. Completele de judecat sunt constituite de ctre preedinii instanelor de judecat sau preedinii seciilor, cu avizul colegiului de conducere. n cadrul unei instane judectoreti i pot desfura activitatea mai multe complete de judecat. Numrul judectorilor care fac parte din completul de judecat este diferit, n funcie de gradul instanei judectoreti. Astfel, judectoriile, tribunalele i curile de apel judec, n prim instan, n complete de judecat alctuite dintr-un singur judector. Prin art. 55 din Legea 304/2004, se arat c, la soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de munc i asigurri sociale, completul de judecat se constituie din 2 judectori i 2 asisteni judiciari, care particip la deliberri cu rol consultativ, opinia lor consemnndu-se ns n hotrre. Apelurile i recursurile se judec de ctre tribunale i curi de apel n complete formate din doi, respectiv, trei judectori. Legea permite alctuirea completului de divergen, format din 3 judectori, cnd cei doi (din apel) nu ajung la un acord cu privire la soluia ce va fi adoptat. Din completul de divergen va face parte un judector conform planificrii de permanen. La instanele militare, completele de judecat se alctuiesc n acelai mod, n funcie de gradul jurisdicional n care se afl cauza. nalta Curte de Casaie i Justiie judec, n prim instan, n complete formate din 3 judectori ai aceleiai secii sau 9 judectori (recursurile mpotriva soluiilor pronunate n prim instan de una din cele patru secii ale instanei). n Secii Unite judec: recursul n interesul legii; sesizrile privind schimbarea jurisprudenei Curii; cazurile cnd urmeaz a se sesiza Curtea Constituional n vederea pronunrii asupra constituionalitii legilor nainte de promulgare.

G. Mateu, op. cit., p. 66.

57

Nerespectarea prevederilor legale cu privire la compunerea completului de judecat atrage sanciunea nulitii absolute [art. 197 alin. (2)]. 3. Ministerul Public Ministerul Public reprezint n activitatea judiciar interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor1. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc, sub autoritatea ministrului justiiei, n condiiile legii (art. 62-63 din Legea nr. 304/2004). 3.1. Principiile activitii Ministerului Public a) Principiul legalitii. Ca o garanie a respectrii legalitii, n art. 62 alin. (4) din Legea nr. 304/2004, se arat c parchetele sunt independente n relaiile cu celelalte instane judectoreti, precum i cu celelalte autoriti publice i i exercit atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia. n acest sens, activitatea Ministerului Public este limitat la activiti judiciare reprezentnd interesele generale ale societii. b) Principiul imparialitii. Acesta decurge din principiile legalitii i oficialitii procesului penal, procurorul avnd obligaia s se manifeste n acelai mod fa de toi cei care au intrat n conflict cu legea penal. Prin art. 7 din Legea nr. 304/2004, se consacr egalitatea n drepturi a cetenilor, procurorul avnd obligaia s-i exercite atribuiile numai n temeiul legii (art. 62). Deplina imparialitate a reprezentanilor Ministerului Public asigur marile garanii procesuale derivate din drepturile fundamentale ale omului, la care se aliniaz procedura penal contemporan a tuturor statelor de drept2. c) Principiul controlului ierarhic. Controlul ierarhic decurge din necesitatea subordonrii ierarhice, dispoziiile organelor superioare fiind obligatorii pentru subordonai. Dei, n soluiile dispuse, procurorul este autonom, dispoziiile procurorului ierarhic superior date n scris i n conformitate cu legea sunt obligatorii pentru procurorii din subordine (art. 64 din Legea nr. 304/2004). Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului
1 2

Art. 131 din Constituia Romniei i art. 4 alin. (1) din Legea nr. 304/2004. N. Volonciu, op. cit., p. 164.

58

respectiv, care, la rndul su, este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie. Totodat, ministrul justiiei poate cere procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup caz, procurorului general al Direcia Naional Anticorupie, informri asupra activitii parchetelor i s dea ndrumri scrise cu privire la msurile ce trebuiesc luate pentru prevenirea i combaterea criminalitii. 3.2. Organizarea i atribuiile Ministerului Public 3.2.1. Organizarea Ministerului Public Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc. n acest sens, au luat fiin i funcioneaz parchetele de pe lng judectorii, tribunale, curile de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie. Pe linie militar, funcioneaz parchetele militare de pe lng tribunalele militare, Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel. Referitor la structura organelor de conducere, n Legea nr. 304/2004 de organizare judiciar se arat: parchetele de pe lng judectorii, tribunale i tribunalele pentru minori i familie sunt conduse de prim-procurori ce pot fi ajutai de cte un adjunct. Ministrul justiiei, la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, stabilete parchetele de pe lng judectorii la care prim-procurorii sunt ajutai de adjunci; prim-procurorii parchetelor de pe lng tribunale sunt ntotdeauna ajutai de adjunci; parchetele de pe lng tribunale i curile de apel au secii conduse de procurori efi; parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali, ajutai de 1-2 adjunci; Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este condus de un procuror general ajutat de un prim-adjunct, un adjunct i 3 procurori consilieri. Spre deosebire de parchetele civile, la toate parchetele militare, prim-procurorii militari sunt ajutai de adjunci. Parchetele militare sunt independente de instanele militare, ct i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Parchetele militare de pe lng Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel au secii de urmrire penal i judiciare conduse de procurori militari efi.

59

Procurorii militari au calitatea de magistrai i fac parte din corpul magistrailor. 3.2.2. Atribuiile Ministerului Public Legea nr. 304/2004 prevede c atribuiile Ministerului Public sunt: efectueaz urmrirea penal n cazurile i n condiiile prevzute de lege i particip, potrivit legii, la soluionarea conflictelor prin mijloace alternative; conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare penal. n vederea realizrii acestei atribuii, procurorul conduce i controleaz activitatea de cercetare penal, dispoziiile date de el fiind obligatorii pentru organul de cercetare penal; sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penale, potrivit legii; exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege; particip, n condiiile legii, la edinele de judecat; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile legii; apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii; acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii, sub coordonarea ministrului justiiei, pentru realizarea unitar a politicii penale a statului; studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint ministrului justiiei propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei n domeniu; verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv. Odat cu intrarea n vigoare a Legii nr. 275/2006, dispoziia nu mai este de actualitate, ntruct judectorul desemnat cu executarea pedepselor este ndrituit s desfoare respectiva activitate; exercit orice alte atribuii prevzute de lege. 3.3. Corpul magistrailor Calitatea de magistrat o au procurorii din cadrul parchetelor, magistraii asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i judectorii de la toate instanele judectoreti, civile i militare. Pentru numirea ca magistrat militar se impune ca persoana s aib i calitatea de militar activ. Este asimilat magistrailor, pe durata ndeplinirii funciei, i ntreg 60

personalul de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, Ministerul Public, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Naional de Criminologie, Institutul Naional al Magistraturii. Poate fi magistrat cel care ndeplinete urmtoarele condiii1: a) este numai cetean romn cu domiciliul n Romnia i are capacitate de exerciiu deplin; b) este liceniat n drept; c) nu are antecedente penale, nu are cazier fiscal i se bucur de o bun reputaie; d) cunoate limba romn; e) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei; f) a absolvit Institutul Naional al Magistraturii sau a promovat concursul ori examenul de admitere n magistratur, organizat potrivit regulamentului aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii. Mai pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs, dac ndeplinesc condiiile prevzute de art. 14 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, persoanelor care au ndeplinit funcia de judector, procuror i care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile, personalul de specialitate juridic prevzut la art. 87 alin. (1), precum i avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, persoanele care au ndeplinit funcii de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de Conturi sau al Consiliului Legislativ, cadrele didactice din nvmntul juridic superior acreditat, cu o vechime n specialitate de cel puin 5 ani, precum i magistraii-asisteni la nalta Curte de Casaie i Justiie cu o vechime de cel puin 5 ani care i-au ncetat activitatea din motive neimputabile.2 Numirea judectorilor, cu excepia celor stagiari, se face prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, iar judectorii i procurorii stagiari sunt numii de ctre Consiliul Superior al Magistraturii pe baza rezultatelor obinute la examenul de absolvire al Institutului Naional al Magistraturii. Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri alei pe o durat de 6 ani de ctre adunrile generale ale judectorilor sau, dup caz, ale procurorilor, fiind validai de ctre Senat. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt prevzute n art. 30 din Legea nr. 317/2004, republicat3. Funcia de magistrat este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
1 2

Art. 14 din Legea nr. 303/2004. Art. 33 din Legea nr. 303/2004. 3 M. Of. nr. 827 din 13 septembrie 2005.

61

Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili, independeni, supunndu-se numai legii, iar procurorii i judectorii stagiari se bucur de stabilitate. Eliberarea magistrailor din funciile pe care le dein nu poate fi fcut dect n cazurile expres prevzute de lege. 4. Organele de cercetare 4.1. Organizarea i funcionarea organelor de cercetare penal Potrivit art. 201 alin. (1), Urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. n alin. (2) al aceluiai articol, se precizeaz c organele de cercetare penal sunt: organele de cercetare ale poliiei judiciare; organele de cercetare speciale. Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori operativi nominal desemnai de ministrul administraiei i internelor, cu avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, sub a crui autoritate i desfoar activitatea1. Organele de cercetare ale poliiei judiciare au o competen general, efectund cercetarea penal pentru orice infraciune care nu este dat, n mod obligatoriu, n competena altor organe de cercetare penal (art. 207). Ele i desfoar activitatea sub conducerea, supravegherea i controlul nemijlocit al procurorului, fiind obligate s duc la ndeplinire toate dispoziiile sale. Potrivit art. 208, organele de cercetare speciale sunt: a) pentru militarii din subordine, comandanii unitilor militare, corp aparte i similare, precum i ofierii anume desemnai de ctre acetia; b) pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare, efii comenduirilor de garnizoan, precum i ofierii anume desemnai de ctre acetia; c) pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare, comandanii centrelor militare, precum i ofieri anume desemnai de ctre acetia. La cererea comandantului centrului militar, organul de poliie efectueaz unele acte de cercetare, dup care le nainteaz acestuia;

Legea nr. 218/2002 privind organizarea Poliiei Romne a fost modificat i completat prin Legea nr. 281/2003.

62

d) pentru infraciunile de frontier1, ofierii poliiei de frontier anume desemnai; e) pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei, cpitanii porturilor. n cazurile prevzute de art. 208 alin. (1) lit. a), b) i c), cercetarea penal se efectueaz obligatoriu de ctre organele speciale acolo prevzute. Prin urmare, n situaiile reglementate de art. 208 alin. (1) lit. d) i e), ancheta o pot efectua i organele de cercetare penal ale poliiei judiciare. Referitor la subordonarea organelor de cercetare penal, n literatura de specialitate2 se face, n mod justificat, aprecierea c, spre deosebire de Ministerul Public, unde exist o singur subordonare pe linie ierarhic a tuturor procurorilor, n cadrul organelor de cercetare penal exist o dubl subordonare: pe linie administrativ, fa de organele ierarhic superioare din Ministerul Internelor i Reformei Administrative, pe linie de cercetare penal, se subordoneaz procurorului (din punct de vedere al activitii desfurate). Organele de cercetare penal nu se limiteaz numai la organizarea activitilor de urmrire penal, ci pot s dispun i s realizeze i acte procesuale i procedurale, cum ar fi: dispunerea msurii preventive a reinerii nvinuitului i ducerea ei la ndeplinire. Unele activiti legate de procesul penal, cum ar fi actele premergtoare (art. 224), se efectueaz, de regul, n cadrul subordonrii administrative, la care pot participa i lucrtori operativi din Ministerul Internelor i Reformei Administrative. Pe planul subordonrii fa de procuror, organele de cercetare penal au obligaia s execute dispoziiile legale ale acestuia, iar organul administrativ ierarhic superior pe linie de poliie nu are dreptul s anuleze dispoziiile respective. Statutul organelor de cercetare ale poliiei judiciare este cel prevzut de Legea nr. 360/2002 privind statutul poliistului3, acetia fiind funcionari publici civili, narmai, de regul, purtnd uniform.

Prin O.U.G. nr. 80/1999 (M. Of. nr. 275 din 16 iunie 1999), denumirea de trupe de grniceri a fost nlocuit cu cea de poliie de frontier. 2 I. Neagu, op. cit., p. 99. 3 M. Of. nr. 440 din 24 iunie 2002.

63

Seciunea a III-a Prile n procesul penal 1. Noiune Procesul penal nu poate avea loc fr participarea, n afara organelor judiciare mai sus analizate, i a unor persoane care au un interes n cauz (persoana vtmat, persoana pgubit, nvinuitul sau inculpatul .a.) ori nu au nici un interes personal, dar participarea lor este determinat de justa soluionare a cauzei penale (martori, experi, interprei, specialiti .a.). n funcie de poziia procesual pe care o au, persoanele participante la procesul penal dobndesc anumite drepturi, dar i obligaii corelative acestora. Dintre subiecii procesuali participani la desfurarea procesului penal, un rol important l au prile, care pot fi definite ca persoane fizice sau juridice, care au drepturi i obligaii ce izvorsc n mod direct din exercitarea aciunii penale i aciunii civile n cadrul procesului penal1. Procesul penal are dou laturi penal i civil. Prile au calitatea procesual specific laturii procesului penal n care i au localizate drepturile i obligaiile legale. Vom ntlni astfel pri care au drepturi i obligaii determinate de exercitarea aciunii penale (nvinuitul sau inculpatul i partea vtmat) i pri care au drepturi i obligaii determinate de exercitarea aciunii civile (partea civil i partea responsabil civilmente). Prile n procesul penal au, de regul, interese contrare. Astfel, nvinuitul sau inculpatul ncearc, de cele mai multe ori, s nege fapta svrit sau s recunoasc o contribuie ct mai redus la svrirea ei, pentru a primi o sanciune penal ct mai mic i a suporta o despgubire ct mai redus ctre partea civil, iar partea vtmat sau partea civil are interesul s se stabileasc ntregul adevr n cauz, pentru tragerea la rspundere penal, n mod corespunztor, a nvinuitului sau inculpatului sau pentru a fi despgubit proporional cu prejudiciul suferit n urma infraciunii svrite. n unele cauze penale, datorit mprejurrilor n care au fost svrite faptele penale, pot fi ntlnite mai multe pri care au interese asemntoare. Astfel, cnd fapta svrit a afectat, din punct de vedere material, mai multe persoane (incendierea unei poriuni de pdure proprietatea mai multor persoane), pot exista mai multe persoane civile cu interese comune. De asemenea, cnd fapta penal a fost svrit n mod
1

I. Neagu, op. cit., p. 100.

64

nemijlocit de ctre mai muli participani, va exista o solidaritate a coautorilor. Pentru a exista solidaritate procesual mai este necesar ca i judecarea cauzei s aib loc n acelai timp pentru toate prile. ntruct prile, alturi de organele judiciare, pot efectua acte procesuale, beneficiaz de drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru a i le putea realiza. Pentru ca o persoan s fie parte n procesul penal, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii1: a) partea civil, partea responsabil civilmente i inculpatul trebuie s aib, sub aspect civil, capacitate procesual (legitimatio ad processum) att de folosin, ct i de exerciiu. Persoanele juridice care au calitatea de parte civil, dobndesc capacitatea de folosin la data autentificrii actului de constituire (statut sau contract) ori de la data actului de dispoziie care o nfiineaz. Capacitatea de exerciiu se dobndete din momentul nmatriculrii lor la registrul comerului. n privina aciunii civile, aceasta se pornete i se exercit i din oficiu, cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns [art. 17 alin. (1), art. 18 alin. (2) C.proc.pen.]. b) s existe un interes al prii, pentru a justifica astfel participarea sa la desfurarea procesului penal; c) dreptul prilor care exercit aciunea civil s nu fie supus unui termen sau unei condiii suspensive. 2. nvinuitul Curtea Constituional, prin Decizia nr. 210 din 26 octombrie 2000, respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 6 alin. (1), ale art. 172 alin. (1) i ale art. 224, motivnd c garantarea dreptului de aprare nu poate fi asigurat n afara procesului penal, nainte de nceperea urmririi penale, cnd fptuitorul nu are calitatea procesual de nvinuit sau inculpat. Efectuarea de ctre organul de urmrire penal a unor acte de urmrire penal, anterior nceperii urmririi penale, n vederea strngerii datelor necesare declanrii procesului penal, nu reprezint momentul nceperii procesului penal i se efectueaz tocmai pentru a se constata dac sunt sau nu temeiuri pentru nceperea procesului penal. n Codul de procedur penal actual, nvinuitul este definit ca fiind persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, atta timp ct nu a
1

I. Volonciu, op. cit., p. 176.

65

fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. Activitatea de tragere la rspundere penal pentru svrirea unei infraciuni se poate desfura att fa de o persoan fizic, ct i fa de o persoan juridic.1 Aparent, nvinuitul nu este parte n proces. Cu toate acestea, Codul de procedur penal de la 1936 definea noiunea de nvinuit n capitolul consacrat prilor. Etapa actelor premergtoare nceperii urmririi penale precede naterea raportului juridic procesual penal. Persoana fa de care se desfoar actele premergtoare se numete fptuitor. Noiunea de fptuitor nu este definit de Codul de procedur penal, ns desemneaz persoana fa de care a fost formulat o plngere sau care este suspectat de nclcarea legii penale. Actele premergtoare nceperii urmririi penale nu au caracter obligatoriu, dar sunt legate de necesitatea verificrii condiiilor care stau la baza nceperii urmririi penale. ntruct actele premergtoare se pot ntinde pe o perioad lung de timp i se poate astfel afecta dreptul la aprare al persoanei, se impune determinarea statutului fptuitorului. Fptuitorul dobndete calitatea de nvinuit odat cu nceperea urmririi penale, cnd ia fiin raportul de drept procesual dintre organul judiciar i persoana supus activitii de tragere la rspundere penal. nvinuitul este subiect al procesului penal i considerm c are calitatea de parte n procesul penal, dei legiuitorul dintr-o regretabil eroare a omis s-l nominalizeze n cuprinsul art. 23. Intenia corpului legislativ este evident, recunoscnd de facto calitatea de parte n procesul penal a nvinuitului, din moment ce n urma modificrilor succesive aduse Codului de procedur penal a statuat aceleai drepturi i obligaii ca i pentru inculpat, folosind constant expresia nvinuit sau inculpat. Calitatea de nvinuit dinuie pn la punerea n micare a aciunii penale, cnd el se transform n inculpat. Singura prevedere legal care indic o oarecare certitudine legat de momentul nceperii urmririi penale este cea din art. 228 care stipuleaz Organul de urmrire penal sesizat n vreunul din modurile prevzute n art. 221 dispune prin rezoluie nceperea urmririi penale, cnd din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu
n Codul penal modificat prin Legea nr. 278/2006, s-a consacrat legislativ rspunderea penal a persoanelor juridice, cu excepia statului, a autoritilor i instituiilor publice care desfoar o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, pentru infraciunile svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele acestora, de ctre organele sau reprezentanii lor. Aceasta nu exclude i rspunderea penal a persoanei fizice care a participat la svrirea aceleiai fapte (art. 191).
1

66

rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10, cu excepia celui de la lit. b1). Din coninutul acestui articol trebuie s nelegem c aceleai cazuri vor fi avute n vedere i pentru mpiedicarea nceperii urmririi penale. Potrivit legislaiei actuale, calitatea de nvinuit se dobndete n momentul ncheierii procesului-verbal de constatare a infraciunii de audien sau a infraciunii flagrante ori al scrierii rezoluiei de ncepere a urmririi penale in rem. Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, identificarea fptuitorilor i stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat (art. 200). ntruct urmrirea penal se efectueaz de procuror i de organele de cercetare penal, numai acetia pot ncepe urmrirea penal mpotriva nvinuitului. 3. Inculpatul Desfurarea oricrui proces penal este indisolubil legat de existena unei persoane creia i se imput svrirea unei fapte penale. Conceptul de inculpat a fost preluat din limba francez i este de origine latin, desemnnd persoana aflat n greeal. n seciunea Prile n procesul penal, n art. 23, inculpatul a fost definit ca fiind persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal. Rezult c noiunea de inculpat este definit n raport de momentul punerii n micare a aciunii penale. Dobndirea calitii de inculpat presupune i existena unei premise constnd ntr-o nclcare a legii penale, prin comiterea unei infraciuni. Calitatea de inculpat subzist de la punerea n micare a aciunii penale i pn la soluionarea acesteia. Aciunea penal poate fi pus n micare de procuror i de instana de judecat. n cursul urmririi penale, aciunea penal este pus n micare prin ordonan, situaie n care nvinuitul devine inculpat, nainte de sesizarea instanei de judecat. Dac urmrirea penal s-a desfurat fr punerea n micare a aciunii penale, dup finalizarea cercetrilor dac se concluzioneaz c a fost svrit o fapt penal i c nvinuitul este autorul acesteia se ntocmete un rechizitoriu prin care se dispune punerea n micare a aciunii penale, acesta dobndind calitatea procesual de inculpat. Atributele procurorului legate de punerea n micare a aciunii penale nu se rezum numai la faza de urmrire penal. Legea procesual penal reglementeaz dou situaii n care procurorul poate pune n micare 67

aciunea penal n cauzele aflate n curs de judecat, pentru a soluiona aspectele noi ivite, necunoscute n momentul sesizrii instanei de judecat: a) cnd se descoper, pe parcursul judecii, date cu privire la svrirea de ctre inculpat a altor fapte penale. n aceast situaie, procurorul poate cere extinderea procesului penal i dup admiterea cererii, poate declara c pune n micare aciunea penal [art. 336 lit. a)]; b) cnd se descoper, pe parcursul judecii, date cu privire i la participarea altor persoane la svrirea infraciunii deduse judecii, procurorul poate solicita extinderea procesului penal cu privire la acestea (art. 337). Persoana fa de care s-a dispus extinderea procesului penal i s-a pus n micare aciunea penal va dobndi calitatea de inculpat. Dac procurorul nu pune n micare aciunea penal i solicit trimiterea cauzei pentru completarea urmririi penale, persoana fa de care s-a extins procesul penal rmne cu calitatea de nvinuit pn la momentul punerii n micare a aciunii penale. Extinderea din oficiu a procesului penal de ctre instan se poate realiza numai atunci cnd procurorul nu particip la edina de judecat. Aceast situaie este practic mult limitat, ntruct procurorul trebuie s participe la edinele de judecat aproape n toate cauzele penale. O situaie aparte de punere n micare a aciunii penale se ntlnete n cazul plngerii formulate n condiiile art. 2781. Cnd fapta penal a fost svrit de mai muli fptuitori care au capacitate penal i sunt cercetai i judecai mpreun, devin coinculpai. Coinculpaii se caracterizeaz prin urmtoarele1: toate probele privind existena infraciunii sunt opozabile tuturor coinculpailor; orice act efectuat de vreunul dintre coinculpai produce efecte fa de toi coinculpaii, dac se refer la fapta sau circumstanele n care s-a svrit; cile de atac (ordinare i extraordinare) folosite de unul sau unii dintre coinculpai profit tuturor coinculpailor, dac sunt admise; coinculpaii rspund n solidar n legtur cu prejudiciul cauzat persoanei vtmate prin svrirea infraciunii. 4. Partea vtmat Persoana vtmat este persoana creia i-au fost afectate drepturile i interesele legitime prin svrirea infraciunii. Calitatea de
Gh. Mateu, Procedur penal, Partea general, vol. I, Ed. Fundaiei Chemarea, Iai, 1993, p. 75.
1

68

persoan vtmat se dobndete n mod automat, fr ndeplinirea altor condiii, prin chiar svrirea infraciunii. n funcie de sfera drepturilor i intereselor legale nclcate, vtmarea poate fi de natur fizic, moral sau material. n timp ce persoana vtmat este subiect al raportului juridic penal de conflict, partea vtmat este subiect al raportului juridic procesual penal. n art. 24 se prevede c persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral ori material, dac particip n procesul penal, se numete parte vtmat. Partea vtmat are calitatea de subiect activ n raport cu aciunea penal, ntruct susine nvinuirea ce i se aduce inculpatului i contribuie la realizarea laturii penale a procesului penal. Partea vtmat nu poate valorifica pretenii materiale. Pentru asemenea pretenii, persoana vtmat trebuie s se constituie parte civil. Conceptul de persoan vtmat nu trebuie confundat cu noiunea de victim a infraciunii. Aceasta, ntruct persoana vtmat poate fi att persoana fizic, ct i persoana juridic, pe cnd victim nu poate fi dect persoana fizic. Astfel, persoana vtmat, n cazul unor infraciuni ca violul (art. 197 C.pen.), seducia (art. 199 C.pen.), tlhria (art. 211 C.pen.), lipsirea de libertate n mod ilegal (art. 189 C.pen.) nu poate fi dect persoan fizic. Codul de procedur penal actual recunoate calitatea de parte vtmat oricrei persoane care a suferit o vtmate material sau moral prin svrirea infraciunii. Pentru ca persoana vtmat s poat deveni parte vtmat, trebuie s ndeplineasc, cumulativ, trei condiii: a) s aib vocaie la dobndirea calitii de parte vtmat. O astfel de vocaie ar avea-o1 numai persoana fizic. Se argumenteaz c funcia ndeplinit de partea vtmat depete scopul pentru care sunt nfiinate persoanele juridice. n susinerea acestei opinii ar mai putea fi aduse, printre altele, i urmtoarele argumente: potrivit Decretului nr. 31/1954, aciunile persoanei juridice trebuie s fie limitate la specificul activitii lor. ntr-o alt opinie, vocaia la calitatea de parte vtmat o au att persoanele fizice, ct i persoanele juridice2. Se susine c art. 24 alin. (1) nu distinge ntre persoana fizic i cea juridic. Apreciem c, n condiiile actuale, este justificat interesul persoanelor juridice de a participa la activitatea procesual penal pentru a-i apra drepturile personale de grup. Chiar i n cazul unor vtmri morale aduse
Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Ed. Cugetarea, Iai, 1996, p. 129. V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Partea general, p. 98.
2 1

69

persoanelor juridice, prin fapte penale se creeaz un climat de nencredere, de tirbire a bunei reputaii, a prestigiului acelui agent economic i, prin aceasta, este afectat i interesul su material. De aceea, opinm c ar trebui reintrodus n legislaia procesual penal reglementarea din Codul anterior la care ne-am referit. Constituirea de parte vtmat ar urma s se fac prin organele de conducere ale persoanei juridice prejudiciate. b) manifestarea de voin. Vtmarea unei persoane prin svrirea unei infraciuni nu duce n mod automat la dobndirea calitii de parte vtmat1. Persoana vtmat trebuie s-i manifeste voina, implicit sau explicit, pentru a fi considerat parte vtmat. S-a considerat c manifestarea de voin exist atunci cnd persoana vtmat efectueaz acte specifice susinerii laturii penale a procesului. Astfel de manifestri constau n introducerea de cereri la organele judiciare, solicitarea de probatorii pentru dovedirea anumitor mprejurri, solicitarea de a fi ascultate anumite persoane2 .a. c) termenul. Manifestarea de voin trebuie s aib loc n termenul prevzut de lege. Acest termen este diferit, dup cum aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate sau din oficiu. Pentru infraciunile cercetate n urma unei plngeri prealabile, termenul pentru depunerea plngerii la organul judiciar este de 2 luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul [art. 284 alin. (1)]. Pentru minor sau un incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama pentru persoana vtmat a cunoscut cine este fptuitorul [art. 284 alin. (2)]. n cazul celorlalte infraciuni, constituirea de parte vtmat se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n faza de judecat la prima instan, pn la citirea actului de sesizare (rechizitoriul). Organele judiciare au obligaia s ncunotineze persoana vtmat c poate dobndi calitatea de parte vtmat [art. 76 alin. (2) i art. 320 alin. (1)]. Decesul sau renunarea prii vtmate (cnd plngerea prealabil sau mpcarea nu condiioneaz exercitarea aciunii penale), ca o manifestare a principiului oficialitii, aciunea penal va fi exercitat n continuare de ctre organul judiciar. Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor, dac nu se constituie parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat (art. 82).

1 2

I. Neagu, Drept procesual penal, Partea general, vol. I, Bucureti, 1992, p. 107. N. Volonciu, op. cit., p. 182.

70

Se poate vorbi de o solidaritate procesual atunci cnd n aceeai cauz penal exist mai multe pri vtmate1. n baza efectului extensiv al apelului, n ipoteza n care o parte vtmat va declara apel mpotriva hotrrii judectoreti, instana va examina cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o situaie mai grea (art. 373). Solidaritatea procesual se manifest i n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n aceste cazuri, plngerea prealabil produce efecte in rem, i nu in personam. Datorit acestui aspect, cnd infraciunea svrit a vtmat mai multe persoane i numai una dintre aceste persoane a fcut plngere prealabil, aceasta este suficient pentru a subzista rspunderea penal a fptuitorului [art. 131 alin. (3) C.pen.]. Cnd fapta penal a fost svrit n participaie, dac plngerea prealabil a fost fcut i se menine numai cu privire la unul dintre autori, va opera rspunderea penal pentru toi autorii [art. 131 alin. (4) C.pen.]. 5. Partea civil Potrivit dispoziiilor art. 15, persoana vtmat se poate constitui parte civil n contra nvinuitului sau inculpatului i persoanei responsabile civilmente. Prin svrirea unei infraciuni, se poate produce persoanei vtmate un prejudiciu material sau moral, care poate fi reparat prin intermediul unei aciuni civile. Potrivit art. 24 alin. (2), persoana vtmat poate s exercite aciunea civil i n procesul penal. n doctrin, partea civil a fost definit ca fiind orice persoan fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu material sau moral prin infraciune i care i-a alturat aciunea sa civil la aciunea penal n procesul penal2. Calitatea de parte civil poate fi dobndit de ctre o persoan fizic sau juridic. n principiu, se poate constitui parte civil numai persoana care a fost vtmat nemijlocit prin infraciune. Aceast calitate se determin de legea civil i poate izvor din nclcarea unui drept sau a unui interes legitim. Soul victimei infraciunii se poate constitui i el parte civil, dac a suferit un prejudiciu. Instana suprem3 a decis c soia victimei, incapabil
1 2

Gh. Mateu, op. cit., p. 78. Ibidem. 3 Trib. Suprem, secia penal, decizia nr. 947/1971, R.R.D. nr. 12/1971, p. 135.

71

de munc, are drept la despgubiri, chiar dac, temporar, pn la soluionarea cererii, s-a ncadrat n munc. Conform art. 17 alin. (1) i (3), aciunea civil se pornete i se exercit i din oficiu, cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Procurorul, cnd particip la judecat, are obligaia de a susine interesele civile ale persoanei vtmate lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, chiar dac nu este constituit parte civil [art. 18 alin. (2)]. Cnd persoana vtmat este o persoan fizic lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns, pentru a se constitui parte civil trebuie s fie reprezentat sau asistat. Persoana vtmat poate s introduc aciune pentru repararea pagubei pricinuite prin infraciune i la instana civil. De regul ns, persoana vtmat prefer s-i recupereze prejudiciul prin constituirea ca parte civil n procesul penal, datorit avantajelor pe care le are prin folosirea acestei ci (celeritatea procesului penal, participarea procurorului, administrarea acelorai probe ca i pentru aciunea penal .a.). Potrivit art. 15 alin. (2), constituirea ca parte civil se poate face n tot cursul urmririi penale, precum i n faa instanei de judecat, pn la citirea actului de sesizare. Organul judiciar are obligaia de a chema n faa sa persoana vtmat i s-o ncunotineze c se poate constitui parte civil, aducndu-i la cunotin i termenul n care poate proceda n acest sens. Nendeplinirea acestor obligaii din partea instanei de judecat este considerat ca lips de rol activ i atrage nulitatea hotrrii judectoreti. Termenul la care ne-am referit nu este instituit i pentru persoanele fizice lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, ntruct, pentru acestea, aciunea civil exercitndu-se din oficiu, organele de urmrire penal au obligaia s acioneze din oficiu, iar instana s se pronune i ea din oficiu1. S-a decis, n practica judiciar i n literatura de specialitate, c persoana vtmat nu se mai poate constitui parte civil dac anterior, n cursul procesului penal, a declarat expres i neechivoc c nu pretinde despgubiri de la inculpat. Revenirea asupra declaraiei este totui posibil, dac se face dovada c persoana vtmat a fost n eroare ori a fost supus

Gr. Theodoru, Dreptul procesual penal romn. Partea general, vol. I, Universitatea Al.I. Cuza, Iai, 1971.

72

unui dol ori unei violene care a determinat-o s dea declaraia de neconstituire ca parte civil. n condiiile n care aciunea civil se introduce i se susine din oficiu, renunarea la aceasta este posibil numai sub controlul instanei judectoreti, cu autorizarea special a autoritii tutelare, a reprezentantului celui lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Prejudiciul cauzat prii civile trebuie s fie cert i evaluabil n bani. n cazul n care nu s-au epuizat consecinele civile ale faptei svrite, instana va stabili prejudiciul cert creat pn la pronunarea hotrrii, urmnd ca prejudiciul eventual ce se va mai produce s fie recuperat printr-o nou aciune introdus la instana civil. Repararea pagubei materiale se va realiza, cnd este posibil, prin restituirea ctre partea civil a bunurilor ce au format obiectul infraciunii. n vederea restituirii, bunul va fi ridicat chiar i de la cumprtorul de bun-credin1. n cazul n care repararea prejudiciului nu se mai poate realiza n natur, partea civil va echivala n bani bunul sau bunurile sale, urmnd ca instana s se pronune asupra despgubirii [art. 14 alin. (3) lit. b)]. Instana va acorda i despgubiri bneti pentru folosul de care partea civil a fost lipsit [art. 14 alin. (4)]. Daunele morale pot consta ntr-o sum de bani, separat de eventualele daune materiale sau mpreun cu acestea. De altfel, prin art. 14 alin. (5) s-a consacrat legislativ posibilitatea tragerii la rspundere civil i pentru repararea daunelor morale, potrivit legii civile2. 6. Partea responsabil civilmente Potrivit art. 998 C.civ., Orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara, iar dispoziiile art. 1000 C.civ. conchid: Suntem asemenea responsabili de prejudiciul cauzat prin fapta persoanelor pentru care suntem obligai a rspunde sau de lucrurile ce sunt sub paza noastr. Rspunderea pentru fapta altuia i gsete aplicarea i n procesul penal.

1 2

C.S.J., secia penal, decizia nr. 624/1993, R.D.P. nr. 1/1995, p. 130. Introdus prin Legea nr. 281/2003.

73

Introducerea n procesul penal a persoanei responsabile civilmente poate avea loc la cerere sau din oficiu, n cursul urmririi penale sau n faa instanei de judecat, pn la citirea actului de sesizare. Din cele prezentate mai sus, rezult c persoana responsabil civilmente este persoana fizic (prini, tutore, mandant, comitent, profesori, meteugari .a.) sau persoana juridic (romn sau strin) care este chemat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, alturi de inculpat, pentru paguba material sau moral pricinuit de acesta prin svrirea infraciunii. Cnd fapta prevzut de legea penal a fost svrit de mai muli inculpai, vor fi introduse n proces toate persoanele responsabile civilmente. Rspunderea persoanei responsabile civilmente este o rspundere civil indirect a unei alte persoane pentru infraciunea svrit, cnd fptuitorul, fiind insolvabil, nu a reparat prejudiciul cauzat. Potrivit art. 1000 alin. (2) C.civ., pot fi atrase sau pot interveni din proprie iniiativ, ca persoane responsabile civilmente, urmtoarele categorii de persoane: prinii, pentru prejudiciile produse prin faptele penale svrite de copiii lor minori (pn la vrsta de 18 ani), care locuiesc cu dnii [art. 1000 alin. (2) C.civ.]; comitenii, pentru faptele penale care au produs pagube, svrite de prepuii lor, n legtur cu sarcinile ce le-au fost ncredinate [art. 1000 alin. (3) C.civ.]; institutorii i meteugarii, pentru prejudiciile cauzate prin infraciuni svrite de elevi i ucenici, n perioada n care s-au aflat sub supravegherea lor [art. 1000 alin. (4) C.civ.]; persoanele care ndeplinesc funcii de conducere, precum i orice alte persoane, n sarcina crora s-a stabilit o culp pentru angajarea, trecerea sau meninerea n funcie a unor gestionari fr respectarea condiiilor legale privind vrsta, studiile i stagiul ori cele referitoare la antecedentele penale (art. 28 i art. 30 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanii i rspunderea n legatur cu gestionarea bunurilor organizaiilor socialiste1), dac gestionarii au produs un prejudiciu prin fapte penale; persoanele n legtur cu care s-a constatat, printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv, c au dobndit de la un gestionar bunuri sustrase de acesta din gestiunea sa (art. 34 din Legea nr. 22/1969);

B. Of. nr. 132 din 18 noiembrie 1969.

74

 persoanele care au constituit o garanie pentru gestionar (art. 10 i urm. din Legea nr. 22/1969); n cazul persoanelor enumerate de art. 1000 C.civ., culpa este prezumat, n timp ce pentru cele menionate n Legea nr. 22/1969, culpa sau foloasele necuvenite trebuie dovedite. n reglementarea anterioar (Decretul nr. 221/1960), puteau fi atrai s rspund civil, alturi de inculpat, i persoanele care au profitat de pe urma svririi infraciunii. Apreciem c, n mod nejustificat, a fost nlturat aceast form de rspundere, de vreme ce subzista numai n msura n care trebuia s acopere prejudiciul creat prin infraciune. persoanele care au gospodrit mpreun cu inculpatul ori au avut raporturi strnse cu acesta, dac s-a constatat c au obinut foloase de pe urma infraciunii svrite de autor. Apreciem c se impune modificarea art. 24, n sensul atragerii ca parte responsabil civilmente i a celor vinovai de supravegherea necorespunztoare a fptuitorilor care nu rspund penal (interziii) sau a persoanelor care, din diferite motive, nu au fost trase la rspundere penal (a lipsit autorizarea sau sesizarea organului competent, a intervenit amnistia sau prescripia). n astfel de cazuri, ar opera numai rspunderea civil n procesul penal, pentru a se putea recupera prejudiciile cauzate. Persoana chemat s rspund civil pentru infraciunea cauzatoare de prejudiciu, svrit de alt persoan, devine persoan responsabil civilmente. Dobndirea calitii de persoan responsabil civilmente n procesul penal are loc pe trei ci: la cererea prii civile; din oficiu; la cererea persoanei responsabile civilmente, atunci cnd aceasta consider necesar. a) la cererea prii civile. Persoana responsabil civilmente va fi atras n procesul penal la cererea persoanei care a suferit prejudiciul material sau moral. Inculpatul nu are dreptul s cear introducerea n procesul penal a prii responsabile civilmente. b) din oficiu. Dac prejudiciul a fost cauzat unui interzis ori unei persoane cu capacitate de exerciiu restrns, iar organul de urmrire penal sau instana de judecat apreciaz c este necesar, introduce n proces partea responsabil civilmente. n ambele situaii, introducerea nu poate avea loc dect pn la citirea actului de sesizare a instanei. c) La cererea persoanei responsabile civilmente. Intervenia n proces a acestei pri poate avea loc din proprie iniiativ, n cursul urmririi penale sau n faa instanei pn la terminarea cercetrii judectoreti. 75

ntruct partea responsabil civilmente are posibilitatea s intervin n procesul penal din momentul declanrii acestuia, toate actele efectuate pn la intervenia din proprie iniiativ i sunt opozabile, fr a fi refcute. Persoana responsabil civilmente are interesul protejrii drepturilor civile aparinnd inculpatului i ale sale, ntruct hotrrea definitiv a instanei penale, cu privire la existena faptei, a vinoviei i a persoanei fptuitorului, are putere de lucru judecat n faa instanei civile. 7. Subiecii procesuali care pot nlocui prile n procesul penal n procesul penal, prile pot fi nlocuite, n condiiile prevzute de lege, de ctre alte persoane care dobndesc calitatea de subieci procesuali cu poziii procesuale diferite. Aceti subieci procesuali sunt: 7.1. Succesorii Succesorii sunt persoanele fizice sau juridice care, n condiiile legale, succed n drepturi persoanele fizice decedate sau persoanele juridice reorganizate, desfiinate sau dizolvate (motenitorii, organizaiile succesoare n drepturi i lichidatorii)1. Potrivit art. 21, aciunea civil rmne n competena instanei penale n caz de deces al uneia din pri, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia. Dac una dintre pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia, se introduce n cauz unitatea succesoare n drepturi, iar n caz de desfiinare sau de dizolvare, se introduc n cauz lichidatorii. nlocuirea prin succesori nu poate avea loc pentru activitile procesuale ce in de latura penal a procesului, ntruct rspunderea penal este strict personal n cazul inculpatului, iar n cazul prii vtmate, dreptul de a participa n procesul penal, n latura penal, se stinge odat cu moartea sa. nlocuirea prilor prin succesori este posibil, ntotdeauna, n privina laturii civile. n cazul decesului persoanei vtmate nainte de punerea n micare a aciunii civile, succesorii pot s porneasc ei nii aciunea civil, iar dac moare inculpatul, succesorii acestuia vor fi introdui n procesul penal, dac, la data decesului, a fost pus n micare aciunea civil n cadrul procesului penal. n caz contrar, succesorii fptuitorilor nu pot fi trai la rspundere dect pe cale civil2, dac au acceptat succesiunea.

1 2

Gh. Mateu, op. cit., p. 86. V. Dongoroz, Explicaii teoretice, op. cit., p. 92.

76

n cazul svririi infraciunii n participaie, dac unii dintre inculpai au decedat, vor fi introdui n procesul penal succesorii, acetia avnd rspundere civil. i n situaia decesului persoanei responsabile civilmente pot fi introdui n proces, pentru a rspunde civil, succesorii acesteia. Dac sunt mai muli succesori pentru acelai subiect procesual, acetia vor rspunde civil, n mod solidar. Succesorii devin pri prin succesiune n procesul penal i au aceleai prerogative i faculti procesuale ca i prile pe care le-au nlocuit, valorificnd ns drepturi proprii ce decurg din calitatea lor. Motenitorii persoanei vtmate se pot constitui parte civil, fie n nume propriu, ca urmai, fie pentru a exercita, n continuare, aciunea civil nceput de defunct. Acetia pot pretinde repararea daunelor suferite de ei prin moartea victimei, cuprinznd prejudiciul material, daune morale, precum i eventualele cheltuieli de judecat i de nmormntare pe care le-au fcut. Astfel, are drept la despgubiri minorul care a rmas fr ngrijiri din partea mamei decedate, victima infraciunii. Durata unor astfel de obligaii de plat se ntind pn la majoratul victimei sau pn la terminarea studiilor, fr depirea vrstei de 25 ani. S-a considerat c, dup mplinirea vrstei de 18 ani, copilul minor al victimei, dobndind capacitate de exerciiu, va putea dispune personal i n privina dreptului su la dezdunare, dac se afl n continuarea studiilor. n practica actual, se impune un nou proces, n care motenitorul va aciona n calitate de succesor al prii vtmate. Are dreptul la despgubiri i copilul conceput n cadrul familiei la data svririi infraciunii i nscut dup moartea victimei1. Persoanele ntreinute de victim au i ele dreptul la despgubiri n limita sumelor de care sunt lipsite prin svrirea infraciunii. 7.2. Reprezentanii La desfurarea procesului penal, prezena unora dintre pri este necesar, dar nu n mod permanent, ci numai pentru anumite acte. Pentru a nu mpiedica normala activitate a organelor judiciare, dar i a activitii cotidiene a prilor, legea a prevzut dreptul acestora de a fi nlocuite prin reprezentare. Reprezentantul este persoana care ndeplinete, n lipsa unei pri, dar n numele i interesul exclusiv al acesteia, activitatea procesual necesar pentru aprarea intereselor legitime ale acesteia.
1

T.M.B., secia I penal, decizia nr. 354/1990, Dreptul nr. 6/1992, p. 89.

77

Partea vtmat poate s-i desemneze reprezentantul prin mandat special ori poate s-i desemneze reprezentantul printr-o declaraie verbal n faa instanei de judecat, care se consemneaz ntr-o ncheiere de edin. Cnd reprezentantul prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente cumuleaz i calitatea de avocat, acesta are dreptul s asiste la efectuarea actelor de urmrire penal ce reclam prezena clientului lor i poate formula cereri i depune memorii. Reprezentanii n procesul penal sunt de dou feluri: a) reprezentani legali, menionai de dispoziiile legale. Astfel, cnd persoana vtmat este un minor, reprezentantul legal va fi un printe, tutore, curator. Persoanele juridice sunt reprezentate de persoanele desemnate prin contractul de societate ori statut, cum ar fi: administratorul, preedintele consiliului de administraie, directorul, eful contabil, jurisconsultul i alte persoane desemnate n mod expres de autoritile competente ale organizaiei s reprezinte unitatea respectiv n relaiile cu organele judiciare. Persoana vtmat printr-o fapt penal, lipsit de capacitate de exerciiu, nu particip la desfurarea procesului penal dect prin reprezentanii si legali. Reprezentanii legali pot fi la rndul lor reprezentai. b) reprezentani convenionali. Partea n proces poate ncheia o convenie cu o alt persoan, prin care s-o mputerniceasc s se prezinte n proces n numele i interesul su, exercitndu-i drepturile procesuale i ndeplinindu-i obligaiile care-i revin. Mandatul trebuie s fie special, cu mputernicire expres de reprezentare pentru anumite acte ale procesului sau pentru reprezentare n tot timpul procesului. Articolul 174 stipuleaz c, n cursul judecii, inculpatul poate fi reprezentat. Articolul 24 din Constituie garanteaz necondiionat dreptul la aprare, precum i dreptul prilor de a fi asistate n tot cursul procesului de un avocat, ales sau numit din oficiu. n raport cu aceste prevederi constituionale, inculpatul nu poate fi determinat s se prezinte la judecarea cauzei sale prin instituirea unei obligaii pe care el nu o poate ndeplini, indiferent din ce motive. Reprezentantul (legal sau convenional) nu poate exercita drepturile procesuale ale nvinuitului sau inculpatului care sunt intuitu personae i nici nu poate, din proprie iniiativ, s renune la vreunul din drepturile prilor pe care le reprezint. Reprezentant poate fi orice persoan cu capacitate deplin de exerciiu, indiferent dac are sau nu calitatea de avocat.

78

Referitor la poziia procesual a reprezentanilor, acetia devin subieci procesuali, i nu pri n proces. Reprezentanii legali i cei convenionali pot efectua aceleai acte juridice procesuale pe care le poate efectua i partea pe care o reprezint, dac aceasta ar fi participat la desfurarea procesului penal. Dac mandatul de reprezentare este ncredinat unei persoane care nu are calitatea de avocat, nu poate presta anumite activiti, cum ar fi punerea de concluzii n edina de judecat. n astfel de situaii, reprezentantul trebuie s fie asistat de un avocat. Partea vtmat, partea civil persoane fizice, lipsite de capacitate de exerciiu vor aciona n procese penale numai prin reprezentani legali. 7.3. Substituii procesuali Substituii procesuali sunt subiecii care ndeplinesc activiti procesuale, n cazurile anume prevzute de lege, n nume propriu, pentru realizarea unui drept al altei persoane. Astfel, art. 222 alin. (5) arat c Plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini. Persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea. Potrivit art. 362 alin. (2), apelul poate fi declarat pentru pri, martor i orice alt persoan interesat i de ctre reprezentantul legal, de ctre aprtor, iar pentru inculpat i de ctre soul acestuia, iar, n cazul revizuirii, aceasta poate fi cerut i de ctre soul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup moartea acestuia, cererea de liberare provizorie poate fi fcut i de substituii procesuali [so sau rudele apropiate art. 1606 alin. (1)]. Spre deosebire de reprezentant, care acioneaz n numele i interesul prii pe care o reprezint, fiind obligat s acioneze potrivit mandatului primit i fiind rspunztor de ndeplinirea obligaiilor asumate, substitutul procesual acioneaz n numele su, dar n interesul prii, avnd dreptul, i nu obligaia, s acioneze, atunci cnd consider necesar1. Persoanele pentru care acioneaz substituii procesuali pot infirma actele procesuale efectuate de acetia (persoana pentru care s-a fcut plngerea poate declara c nu-i nsuete plngerea), organul judiciar urmnd s nceteze urmrirea penal. Dac acioneaz mai muli substitui procesuali (soul, fratele, copilul major, aprtorul), ntocmind cu toii acte procesuale, acestea vor rmne valabile, fiind considerate ca un singur act.

Gr. Theodoru, op. cit., p. 174.

79

8. Aprtorul n procesul penal Aprtorul este un participant n procesul penal, fr a avea calitatea de parte, ntruct nu urmrete un interes personal, dar poate s exercite toate drepturile prii pe care o asist sau o reprezint. Aprtorul este deci persoana fizic care particip la desfurarea procesului penal pentru a acorda asisten juridic unei pri. n art. 24 din Constituie, se stipuleaz c Dreptul la aprare este garantat i c prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu, fiind prevzute i garaniile corespunztoare pentru realizarea acestuia. Astfel, art. 23 alin. (8) din Constituie insereaz o serie de garanii (dreptul reinutului sau arestatului de a i se aduce la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen, numai n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu). Drepturile i garaniile constituionale sunt completate de art. 6, art. 171-173. Astfel, art. 171 alin. (1) consacr c nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de un aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii, iar organele judiciare sunt obligate s-i aduc la cunotin acest drept, iar alin. (2) i (3) ale aceluiai articol se refer la cazurile n care asistena juridic este obligatorie. Din coninutul acestor texte de lege se desprinde concluzia c asistena juridic excede cadrul unui drept subiectiv prin aceea c nvinuitul sau inculpatul nu are posibilitatea de a renuna la aprtor n situaiile prevzute de lege [art. 171 alin. (2) i (3)]. Pe lng cazurile de asisten juridic obligatorie comune att urmririi penale, ct i judecii, s-au prevzut cazuri suplimentare de asisten juridic obligatorie n cursul judecii, cnd s-au svrit infraciuni pentru care legea prevede o pedeaps de 5 ani sau mai mare ori deteniunea pe via. Aceste dispoziii legale se aplic indiferent de modul n care a fost sesizat instana de judecat i indiferent dac, n cauz, se rein circumstane atenuante, care ar putea duce la scderea pedepsei sub limita de 5 ani1. Dispoziiile sunt aplicabile i atunci cnd infraciunea sancionat cu nchisoare mai mare de 5 ani a rmas n forma tentativei incriminate, cu toate c se reduc limitele pedepsei [art. 21 alin. (2) C.pen.], ntruct art. 171 alin. (3) nu distinge ntre forma imperfect sau consumat a infraciunii.

Trib. Suprem, secia penal, decizia nr. 1622/1972, R.R.D. nr. 2/1973, p. 165.

80

Potrivit Legii nr. 51/19951, care reglementeaz, n prezent, exercitarea profesiei de avocat, aprtor poate fi numit un avocat, membru al unui barou de avocai. Aa cum reiese din art. 10 alin. (3) din Legea nr. 303/2004 privind statutul magistratului, magistraii au dreptul s pledeze n cauzele lor personale, ale ascendenilor i descendenilor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. n literatura de specialitate, au existat opinii pro i contra privind statutul de aprtor al magistrailor, n situaiile enumerate de lege. Apreciem c, n cazurile speciale menionate, magistratul ndeplinete activitatea, cu toate drepturile i prerogativele avocatului, putnd ndeplini orice act specific acestei profesii. Calitile de magistrat i de avocat n cazurile respective nu sunt incompatibile, ntruct ele nu sunt exercitate concomitent. Cnd exercit activitatea de aprtor, n cazurile speciale enumerate de Legea nr. 303/2004, magistratului i sunt opozabile toate dispoziiile legale aplicabile avocatului, inclusiv cele referitoare la incompatibiliti. n aceast situaie, magistratul nu va putea exercita aprarea la instanele de judecat sau la parchetele unde soul magistratului, rud ori afin pn la gradul al IV-lea inclusiv, ndeplinete funcia de magistrat. Pentru ca avocatul s poat deveni aprtorul inculpatului sau al unei pri n proces, este necesar s fie numit din oficiu sau s fie ales de ctre aceasta. Calitatea de avocat este incompatibil cu prestarea de: activiti salariale n cadrul altor profesii; exercitarea nemijlocit de fapte de comer; activiti care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri; calitatea de asociat sau administrator ntr-o societate comercial, preedinte al consiliului de administraie sau membru n comitetul de direcie al unei astfel de societi (art. 8 din Statutul profesiei de avocat); nu poate apra sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz sau cauze conexe; nu poate pleda mpotriva prii care l-a consultat anterior n aceeai cauz; nu-i poate exercita profesia dac a fost ascultat anterior ca martor n aceeai cauz sau a fost expert ori traductor. Magistraii nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, iar fotii procurori sau poliiti nu pot acorda asisten juridic la organele de urmrire penal la care au funcionat timp de 2 ani de la ncetarea funciei (Legea nr. 51/1995). Potrivit art. 821 din Legea nr. 280/2004, deputatul sau senatorul care, pe durata executrii mandatului de parlamentar, dorete s exercite profesia de avocat, nu poate s pledeze n cauzele ce se judec de ctre judectorii
Republicat (M. Of. nr. 113 din 6 martie 2001) i modificat prin Legea nr. 255/2004 (M. Of. nr. 559 din 23 iunie 2004) i prin Legea nr. 280/2004 (M. Of. nr. 574 din 29 iunie 2004).
1

81

sau tribunale i nici nu poate acorda asisten juridic la parchetele de pe lng aceste instane. 8.1. Felurile asistenei juridice Asistena juridic este de dou feluri: facultativ i obligatorie. a) asistena juridic facultativ. Legea procesual penal [art. 171 alin. (1)] reglementeaz dreptul nvinuitului sau inculpatului de a fi asistat de aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii. Organele judiciare au obligaia s aduc la cunotin acest drept nvinuitului sau inculpatului. n vederea acordrii asistenei juridice, se ncheie un contract ntre avocat i persoana care solicit asisten juridic, n care sunt menionate obligaiile reciproce plata onorariului convenit i acordarea asistenei. Pentru persoanele lipsite de posibilitile materiale necesare angajrii unui aprtor, decanul baroului poate aproba acordarea de asisten gratuit. Asistena juridic facultativ presupune dreptul oricrei persoane de a-i alege singur avocatul pe care-l crede cel mai indicat s-i apere interesele. b) asistena juridic obligatorie. n cazurile anume prevzute de lege [art. 171 alin. (2) i (3)], asistena juridic este obligatorie pentru nvinuit sau inculpat, att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la acordarea asistenei juridice se sancioneaz cu nulitatea absolut a actelor ncheiate. Situaiile nominalizate de lege n care asistena juridic este obligatorie sunt: a) nvinuitul sau inculpatul este minor (ntre 14-18 ani). Acordnd asisten juridic obligatorie minorului, legiuitorul a avut n vedere lipsa experienei de via, care l mpiedic s-i organizeze i s-i susin n mod corespunztor aprarea i s-i valorifice drepturile legale. Obligaia statului de a acorda asisten juridic se menine pentru minorul care nu a mplinit 18 ani, n tot cursul fazei de urmrire penal i al judecii1. Dac minorul avea peste 14 ani la data svririi infraciunii, iar pn la data nceperii urmririi penale a devenit major, asistena juridic nu mai este obligatorie. Cnd inculpatul este minor n momentul sesizrii instanei de judecat, asistena juridic este obligatorie, chiar dac n cursul judecii a devenit major. b) nvinuitul sau inculpatul este internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ. O astfel de internare este asimilat cu privarea de libertate sau cu situaia restricionrii libertii de
1

V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice, op. cit., p. 353.

82

micare, neavnd posibilitatea de a se prezenta liber i nestingherit la chemrile organelor judiciare. Asigurarea asistenei juridice este obligatorie numai n perioada n care nvinuitul sau inculpatul se gsete n executarea msurii educative, chiar dac a devenit major n timpul acesteia. c) nvinuitul sau inculpatul este arestat, chiar n alt cauz. i n acest caz, datorit situaiei n care se afl, nvinuitul sau inculpatul nu-i poate organiza singur aprarea. Din aceleai considerente, asistena juridic este obligatorie i n cazul n care nvinuitul sau inculpatul este reinut ori execut o pedeaps privativ de libertate (deteniunea pe via sau nchisoare) n alt cauz. Asistena juridic este obligatorie numai pe perioada ct dureaz arestarea preventiv sau alt msur privativ de libertate (nchisoarea n alt cauz care ar putea ajunge la termen nainte de finalizarea urmririi penale sau a judecii). n concluzie, ori de cte ori nvinuitul sau inculpatul nu se afl n libertate pentru a-i putea organiza i exercita n condiii fireti aprarea, organele judiciare au obligaia s-i asigure asisten juridic calificat (prin avocat). d) cnd fa de nvinuit sau inculpat s-a dispus msura de siguran a obligrii la tratament medical ori a internrii medicale, chiar i n alt cauz. Raiunea const n restricionarea libertii de micare a acestuia. e) n cursul judecii, n prim instan sau n cile de atac, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare ori detenia pe via. n astfel de cauze, s-a avut n vedere gravitatea pedepsei i grija legiuitorului de a se preveni erorile judiciare, prin participarea aprtorului la judecarea cauzei. Legiuitorul, referindu-se la pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare, a avut n vedere sanciunea penal cuprins n Partea special a Codului penal sau n legile speciale ce cuprind sanciuni penale, i nu la pedeapsa aplicat n mod efectiv de instana de judecat. Considerm c, n virtutea acelorai raiuni pentru care asistena juridic este obligatorie n faza de judecat, se impune a fi obligatorie pentru nvinuit i inculpat i n faza de urmrire penal. Este just opinia potrivit creia, dac, n cursul judecii, instana schimb ncadrarea juridic, iar nchisoarea pentru noua infraciune este mai mic de 5 ani, asistena juridic nu mai este obligatorie. f) organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul sau inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea. Sunt avui n vedere nvinuiii sau inculpaii cu afeciuni psihice (senilii, napoiaii 83

mintali, analfabeii, dar nu debili sau alienai mintal, ntruct acetia nu pot avea responsabilitate penal). n fiecare caz n parte, organul judiciar trebuie s aprecieze dac nvinuitul ori inculpatul se afl sau nu n situaia de a nu-i putea efectua aprarea. Articolul 173 alin. (3) prevede pentru egalitate de tratament cu nvinuitul sau inculpatul obligaia instanei de judecat, cnd apreciaz c, din anumite motive, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente nu i-ar putea face singure aprarea, s le numeasc un aprtor din oficiu. Aceste pri pot i solicita ca instana s le numeasc un aprtor din oficiu. Cnd asistena juridic este obligatorie, dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor, organul judiciar este obligat s ia msuri pentru desemnarea unuia din oficiu [art. 171 alin. (4)]. n cazul asistenei juridice obligatorii, dac aprtorul ales nu se prezint nejustificat la data stabilit pentru efectuarea unui act de urmrire penal sau la termenul de judecat fixat i nici nu asigur substituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea, organul judiciar ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s-l nlocuiasc, acordndu-i timpul necesar pentru pregtirea aprrii. n cursul judecii, dup nceperea dezbaterilor, cnd asistena juridic este obligatorie, dac aprtorul ales lipsete nejustificat la termenul de judecat i nu asigur substituirea ngreunnd astfel n mod voit desfurarea i soluionarea procesului penal instana ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu care s l nlocuiasc, acordndu-i timpul necesar pentru pregtirea aprrii, care nu poate fi mai mic de 3 zile, cu excepia soluionrii cererilor privind arestarea preventiv [art. 171 alin. (41)]. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la asigurarea asistenei juridice nvinuitului sau inculpatului, cnd este obligatorie, se sancioneaz cu nulitatea absolut a actelor ncheiate [art. 197 alin. (2)]. 8.2. Drepturile i obligaiile procesuale ale aprtorului Potrivit art. 171 alin. (1), nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii, iar organele judiciare sunt obligate s-i aduc la cunotin acest drept. Fa de legislaia anterioar anului 1990, sfera drepturilor aprtorului a fost mult lrgit, ns diminuat n urma modificrilor aduse Codului de procedur penal prin Legea nr. 356/2006. Aprtorul are urmtoarele drepturi, n funcie de faza n care se afl procesul penal: 84

a) la urmrire penal: - aprtorul poate participa la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena nvinuitului sau inculpatului cruia i asigur aprarea i poate formula cereri i depune memorii. Lipsa aprtorului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal, dac exist dovada c aceasta a fost ncunotinat de data i ora efecturii actului. ncunotinarea se face prin notificare telefonic, fax, internet sau prin alte asemenea mijloace, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal [art. 172 alin. (1)]. Fac excepie cazurile n care asistena juridic este obligatorie, cnd ascultarea inculpatului nu se poate efectua fr asisten juridic [art. 172 alin. (2)]. n aceste situaii, organul judiciar va desemna un aprtor din oficiu, iar la prezentarea aprtorului ales, delegaia aprtorului din oficiu va nceta. - de a fi ntiinat, de ctre organul de urmrire penal, despre data i locul efecturii respectivelor activiti de urmrire penal [art. 172 alin. (1)]; - de a lua contact cu nvinuitul sau inculpatul privat de libertate, asigurndu-i-se confidenialitatea convorbirilor [art. 172 alin. (4)]. ntruct legiuitorul nu precizeaz n ce faz a procesului penal exist acest drept, credem c el poate fi manifestat att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat, cnd aprtorul, nvinuitul ori inculpatul, privat de libertate, consider c este necesar ntrevederea lor pentru organizarea aprrii. Acesta poate fi reinut, arestat preventiv n cauza respectiv sau n alt cauz, deinut ca urmare a unei condamnri nedefinitive ori definitive. Organele judiciare nu pot stnjeni sau controla, n mod direct sau indirect, contactul dintre avocat i clientul su (art. 33 din Legea nr. 51/1995). Numai astfel se poate realiza o valorificare deplin a acestui drept. Dreptul aprtorului de a lua contact cu inculpatul arestat nu poate fi interzis. - posibilitatea aprtorului de a se plnge mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal sau a rezoluiilor procurorului cu privire la confirmarea propunerilor organului de urmrire penal. n ipoteza plngerilor referitoare la nclcarea dispoziiilor ce privesc asistena judiciar obligatorie a nvinuitului sau inculpatului ori la contactul i confidenialitatea convorbirilor dintre acesta i aprtorul su, procurorul competent este obligat s o rezolve n cel mult 48 de ore. Pentru restul situaiilor, termenul de rezolvare este de 20 de zile b) n faza de judecat: - s asiste pe inculpat n exercitarea drepturilor procesuale. Astfel, aprtorul poate s studieze amnunit dosarul cauzei i toate probele existente n el, poate formula cereri i depune memorii n legtur cu anumite acte ncheiate n faza de urmrire penal, poate combate nvinuirea i preteniile civile formulate, artnd cazurile de mpiedicare a punerii n 85

executare a aciunii penale i de exercitare a acesteia. Cnd cererile aprtorului nu au fost acceptate, n numele inculpatului, poate s foloseasc cile de atac mpotriva hotrrii date de instan. Aprtorul acioneaz n numele i interesul inculpatului, n scopul respectrii drepturilor procesuale ale acestuia i pentru stabilirea adevrului n cauz. Ca i n faza de urmrire penal cnd aprtorul poate participa la efectuarea actelor de urmrire penal alturi de inculpat n faza de judecat, aprtorul particip la edinele de judecat, chiar i la cele secrete (art. 290 alin. final), dnd sfaturi inculpatului n legtur cu cererile, excepiile, concluziile pe care le poate formula. Aprtorul, de regul, poate aciona n instan n locul inculpatului, exercitnd drepturile procesuale pe care le are acesta. Poate astfel s pun ntrebri coinculpailor [art. 323 alin. (2)], martorilor, experilor, s se opun ntrebrilor i cererilor inadmisibile sau neconcludente formulate de reprezentanii parchetului sau de alte pri din proces, formuleaz cereri de recuzare, de administrare a unor probe, de revocare sau ridicare a unor msuri procesuale (arestare preventiv, sechestru .a.), pune concluzii pe fondul cauzei1. Aprtorul poate exercita drepturile procesuale ale inculpatului, att n latura civil, ct i n cea penal, dar nu poate exercita drepturile personale recunoscute de lege acestuia. Astfel, aprtorul nu poate da declaraii scrise sau orale, reveni ori efectua completri n ele, n faa instanei, nu poate hotr mpcarea prilor, retragerea unei ci de atac. - posibilitatea de a lua contact cu inculpatul, cnd arestarea acestuia se menine i n faza de judecat. Instana nu poate interzice aprtorului s ia contact cu inculpatul, dispunnd dac este cazul edin de gref. n desfurarea procesului penal, aprtorul are i drepturi procesuale proprii. Astfel, aprtorul poate ataca hotrrea primei instane cu privire la onorariul de avocat care i se cuvine [art. 362 alin. (1) lit. e) i 3852]. Cnd asigur asistena juridic a celorlalte pri, art. 173 alin. (1) precizeaz c aprtorul are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezena prii creia i asigur aprarea i poate formula cereri i depune memorii. n privina obligaiilor aprtorului, n art. 172 a fost introdus alin. (8) prin Legea nr. 45/1993, potrivit cruia Aprtorul ales sau desemnat din oficiu este obligat s asigure asistena juridic a nvinuitului sau inculpatului. Aceeai obligaie revine i aprtorului celorlalte pri. Pentru nerespectarea acestei obligaii, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate sesiza baroul de avocai, pentru a lua msuri. Mai
1

Gr. Theodoru, op. cit., p. 168.

86

mult, n baza art. 198 alin. (3), lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu fr a asigura substituirea, n condiiile legii, ori nlocuirea sau refuzul acestuia de a asigura aprarea se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 la 5.000 lei. Avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz i nu poate pleda mpotriva prii care l-a consultat mai nainte. Avocatul mai este dator: s pstreze secretul profesional [art. 79 alin. (1)]; s nu accepte calitatea de aprtor cnd urmeaz s fie ascultat ca martor pentru faptele i mprejurrile pe care le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor [art. 79 alin. (2)]; s asigure exercitarea calificat a dreptului la aprare, s se manifeste cu contiinciozitate i probitate profesional n activitatea pe care o desfoar n faa organelor judiciare; s se conformeze legii i adevrului, contribuind la elucidarea tuturor mprejurrilor n care a fost svrit fapta penal, pentru aplicarea corect a legii penale i pentru individualizarea judiciar a pedepsei.

87

Capitolul IV ACIUNILE N PROCESUL PENAL

Seciunea I Aciunea n justiie 1. Noiune Prin nclcarea unei norme juridice se produce un conflict de drept ntre persoana cu atitudinea ilicit i cea ale crei drepturi i interese legitime au fost vtmate. Pentru restabilirea ordinii de drept nclcate, este necesar intervenia organelor competente s aplice legea, rezolvarea conflictului de drept fiind un atribut exclusiv al justiiei. Mijlocul legal prin intermediul cruia conflictul de drept este adus spre soluionare organelor judiciare poart denumirea de aciune n justiie1. n funcie de norma nclcat, conflictul de drept poate fi de natur civil, penal, administrativ etc. i, prin urmare, aciunea n justiie poate fi civil, penal sau contravenional. 2. Factorii aciunii n justiie Factorii sau termenii aciunii n justiie sunt conceptele juridice ce asigur o corect desfurare a activitii judiciare, fiind reprezentate de: temeiul aciunii; obiectul aciunii; subiecii aciunii; aptitudinea funcional a aciunii. a) Temeiul aciunii este att de fapt, ct i de drept; temeiul de fapt al aciunii l constituie fapta ilicit, iar temeiul de drept l constituie norma juridic n care este prevzut dreptul la aciune n cazul svririi faptei ilicite.

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 158.

88

b) Obiectul aciunii l constituie tragerea la rspundere juridic a fptuitorului, prin declanarea i desfurarea procedurii judiciare corespunztoare. c) Subiecii aciunii sunt subiecii raportului juridic de conflict, dar cu poziii inversate1. d) Aptitudinea funcional a aciunii desemneaz totalitatea actelor procesuale ce pot lua natere prin exercitarea aciunii, fiind dependent ns de existena celorlali factori (prescripia, amnistia, decesul fptuitorului, neexercitarea cii de atac etc.). Seciunea a II-a Aciunea penal Aciunea penal2 constituie instrumentul juridic prin intermediul cruia se deduce n faa organelor judiciare raportul conflictual de drept penal, n vederea tragerii la rspundere penal a persoanei care a svrit infraciunea. 1. Obiectul aciunii penale Potrivit dispoziiilor art. 9 Aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni. Aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege i se poate exercita n tot cursul procesului penal. Obiectul aciunii penale const n tragerea la rspundere penal a persoanei care a svrit infraciunea, celelalte aciuni sau proceduri judiciare avnd o alt natur juridic i un alt coninut (reabilitarea judectoreasc, repararea pagubei n cazul condamnrii pe nedrept). 2. Subiecii aciunii penale Subiecii raportului juridic de drept penal substanial sunt i subieci n cadrul raportului juridic procesual penal. Dup cum se tie ns, n rezolvarea raportului de conflict, subiecii raportului juridic penal i inverseaz rolurile: subiectul pasiv al infraciunii va fi subiectul activ al aciunii penale, iar subiectul activ al infraciunii va fi subiectul pasiv al aciunii penale.
1

Subiectul activ al faptei ilicite devine subiect pasiv al aciunii n justiie, iar subiectul pasiv al faptei ilicite capt calitatea de subiect activ al aciunii judiciare. 2 N. Volonciu, op. cit., p. 220.

89

Subiectul activ al aciunii penale este titularul dreptului la aciune, calitate ce-i revine n mod exclusiv statului. Persoana vtmat nu poate fi niciodat titular al aciunii penale, nici n situaiile n care, conform prevederilor legale, persoana vtmat are dreptul de a cere punerea n micare a aciunii penale prin plngere prealabil, de retragere a acesteia sau de mpcare cu fptuitorul. Referitor la aceste situaii, tot statul este titularul aciunii penale, iar persoana vtmat este subiect activ secundar al aciunii penale. Prin urmare, ntlnim subieci activi principali (statul prin organele sale specializate) i secundari (persoana vtmat), n timp ce subiectul pasiv este inculpatul mpotriva cruia se exercit aciunea penal. 3. Trsturile aciunii penale Aciunea penal prezint urmtoarele trsturi: a) aparine statului. Numai statul are dreptul s acioneze mpotriva celor vinovai, fiind singurul titular al aciunii penale, exercitarea ei fiind ncredinat procurorului. n doctrin, s-a exprimat i punctul de vedere c titular al acesteia, n cazuri restrnse, ar fi i persoana vtmat1. b) este obligatorie. n momentul n care se svresc infraciuni, statul intervine prin mijloace de drept penal n scopul restabilirii ordinii de drept, iar exercitarea aciunii penale devine obligatorie. Exist i anumite cazuri n care obligativitatea aciunii penale nceteaz, respectiv, situaiile ce constituie excepii de la principiul oficialitii. Astfel, n cazul plngerii prealabile, partea vtmat are dreptul de a-i retrage plngerea sau de a se mpca cu fptuitorul. c) este irevocabil i indisponibil. Odat pus n micare, aciunea penal nu mai poate fi oprit i nici limitat de cel care a declanat-o; ea nu mai depinde de voina organului care o exercit, urmnd a fi epuizat doar la soluionarea cauzei penale. Ea se poate stinge numai n cazurile prevzute de lege. Indisponibilitatea aciunii penale face ca aceasta s se deosebeasc de aciunea civil2. Disponibilitatea adevrat care s aparin prii nu poate exista dect asupra aciunii civile, pentru c numai titularul acesteia poate fi i un alt subiect dect statul, respectiv, o persoan fizic sau juridic, avnd posibilitatea s dispun de dreptul su la aciune, ca de orice alt drept subiectiv3.
1

Gr. Theodoru, Drept procesual Al.I. Cuza, Iai, 1971, p. 246-247. 2 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 164. 3 N. Volonciu, op. cit., p. 230.

penal

romn,

vol. I,

Tipografia

Universitii

90

d) este indivizibil. Caracterul indivizibil al aciunii penale decurge din unitatea infraciunii1, neavnd nicio relevan faptul c la svrirea ei au participat mai multe persoane. ntr-o cauz penal, nu se exercit attea aciuni ci autori, instigatori sau complici sunt, doar efectele aciunii unice i indivizibile se extind asupra tuturor fptuitorilor. Potrivit art. 131 alin. (4) C.pen., caracterul indivizibil al aciunii se manifest i n situaia plngerii prealabile a persoanei vtmate, care chiar fcut sau meninut cu privire numai la unul dintre participani, atrage rspunderea penal a tuturor participanilor. e) este individual. Aciunea penal poate fi exercitat numai mpotriva inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia2. 4. Momentele desfurrii aciunii penale Conform art. 9 alin. (3), aciunea penal se poate exercita n tot cursul procesului penal. Realizarea aciunii penale se materializeaz n trei momente, i anume: punerea n micare a aciunii penale; exercitarea aciunii penale; stingerea aciunii penale. 4.1. Punerea n micare a aciunii penale Aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege [art. 9 alin. (2)]. Spre deosebire de nceperea urmriri penale, care se face in rem, punerea n micare a aciunii penale se face in personam, adic, pentru punerea n micare a aciunii penale, este necesar identificarea persoanei care urmeaz s fie tras la rspundere penal pentru fapta concret care-i este imputat. De regul, punerea n micare a aciunii penale este atributul procurorului i numai n situaiile prevzute de lege cade n sarcina instanei de judecat. n msura n care persoana fptuitorului este cunoscut i sunt probe suficiente de vinovie, aciunea penal poate fi pus n micare, la nceputul urmririi penale ori pe parcursul acesteia, printr-o ordonan, iar

1 2

I. Gorgneanu, op. cit., p. 82. N. Volonciu, op. cit., p. 231.

91

la sfritul acestei faze, prin rechizitoriul procurorului [art. 262 pct. 1 lit. a)]. Sunt situaii n care aciunea penal este pus n micare n timpul judecii, dac n sarcina inculpatului sunt descoperite fapte noi care au legtur cu cea care face obiectul cauzei penale. n acest sens, menionm cazul extinderii procesului penal cu privire la alte fapte sau alte persoane. n aceast ipotez, tot procurorul pune n micare aciunea penal printr-o declaraie verbal ce va fi consemnat de instan n ncheierea prin care se decide n legtur cu extinderea procesului penal. Instana de judecat extinde din oficiu procesul penal [dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 336 alin. (1)] printr-o ncheiere. n cazul n care persoana vtmat se adreseaz cu plngere prealabil organului de cercetare penal sau procurorului [art. 279 alin. (2)], procurorul va pune n micare aciunea penal. Important de menionat este faptul c plngerea prealabil nu constituie prin ea nsi un act de inculpare, ci este un act prin care se pretinde tragerea la rspundere a infractorului i o condiie indispensabil punerii n micare a aciunii penale1. 4.2. Exercitarea aciunii penale Prin exercitarea aciunii penale se nelege susinerea ei n vederea realizrii tragerii la rspundere penal a inculpatului2. n cursul urmririi penale, exercitarea aciunii penale se face de ctre procuror, alturi de care poate participa i persoana vtmat, n cazul cnd este necesar plngerea prealabil. Exercitarea aciunii penale n faza de urmrire penal presupune strngerea, administrarea i verificarea tuturor probelor n baza crora se poate decide trimiterea n judecat sau se poate adopta o soluie de scoatere ori ncetare a urmririi penale, care s duc la stingerea aciunii. Activitatea se realizeaz de organele de cercetare penal, sub conducerea procurorului, sau chiar de ctre procuror, cnd efectueaz personal urmrirea penal. La sfritul urmririi penale, dac este cazul, procurorul, prin rechizitoriu, l trimite pe inculpat n judecat. n cursul judecii, procurorul exercit aciunea penal prin diferite cereri i concluzii pe care le formuleaz n faa instanei, prin susinerea
Ibidem, p. 232. Aceast viziune asupra titularului aciunii penale se impune cu att mai mult cu ct exist reglementri pentru diverse categorii de ceteni, care prevd suspendarea lor din funcie sau profesie n momentul punerii n micare a aciunii penale (magistraii). 2 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 168.
1

92

nvinuirii, folosirea cilor de atac etc. Procurorul poate renuna la nvinuire, punnd concluzii de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului [art. 316 alin. (3)]. Aceasta nu echivaleaz cu o revocare a aciunii penale care este indisponibil, constituind numai o renunare la exercitarea ei i, indiferent de atitudinea procurorului1, instana este obligat s adopte soluia legal ce se impune. n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la plngere prealabil, particip i partea vtmat, dar aciunea penal este exercitat tot de procuror. 4.3. Epuizarea i stingerea aciunii penale Finalitatea aciunii penale se materializeaz ntr-un ultim moment, i anume: epuizarea i stingerea. Astfel, aciunea penal, pus n micare i exercitat, se epuizeaz n urma judecrii cauzei i pronunrii unei hotrri, care poate fi de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal. Cu toate acestea, sunt situaii cnd aciunea penal se poate stinge i pe parcursul urmririi penale, dac se constat c aptitudinea funcional2 a fost nlturat de una din cauzele expres prevzute de lege, ipotez n care procurorul poate adopta una dintre soluiile de netrimitere n judecat: scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau clasarea dosarului. Articolul 10 prevede n mod expres cazurile n care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau, dac totui a fost pus n micare, nu poate fi exercitat. Exist ns i cazuri speciale, prevzute n Codul penal sau n diverse legi speciale cu coninut penal, care poart denumirea de situaii de nepedepsire [mpiedicarea consumrii faptei de ctre participant nainte de descoperirea ei art. 30 C.pen.; retragerea mrturiei mincinoase n condiiile legii art. 260 alin. (2) C.pen.; nedenunarea unor infraciuni svrite de so sau de o rud apropiat art. 262 alin. (2) C.pen.]. n funcie de natura juridic, efectele diferite i soluiile pe care le determin3, cazurile prevzute de art. 10 pot fi grupate n: cazuri care nltur temeiul aciunii penale; cazuri n care aciunea este lipsit de obiect sau se poate exercita numai n anumite condiii.

N. Volonciu, op. cit., p. 235. n sensul c aciunea penal nu poate fi pus n micare sau dac a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat (I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 235). 3 N. Volonciu, op. cit., p. 238.
2

93

4.3.1. Cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei Acestea sunt: a) fapta nu exist [art. 10 lit. a)]; b) fapta nu este prevzut de legea penal [art. 10 lit. b)]; Acest caz are legtur direct cu principiul legalitii ncriminrii, b1) fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni [art. 10 lit. b1)]; c) fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat [art. 10 lit. c)]; d) faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii [art. 10 lit. d)]; e) exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei [art. 10 lit. e)]; 4.3.2. Cazurile n care aciunea penal poate fi exercitat numai n anumite condiii sau este lipsit de obiect Acestea sunt: f) lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale [art. 10 lit. f)]; Totui, aciunea penal poate fi pus n micare, ulterior, n condiiile legale. g) a intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor [art. 10 lit. g)]; h) a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal [art. 10 lit. h)]; i) s-a dispus nlocuirea rspunderii penale [art. 10 lit. i)]; i1) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege [art. 10 lit. i1)]; j) exist autoritate de lucru judecat [art. 10 lit. j)]; Pentru a opera autoritatea de lucru judecat n materie penal, se cere o dubl identitate ntre cele dou cauze: de persoane i de obiect. n civil ns, identitatea trebuie s fie tripl: de persoan, de obiect i de cauz. mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic.

94

Seciunea a III-a Aciunea civil 1. Noiune Potrivit art. 998 C.civ., Orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara. Acesta este temeiul juridic al aciunii civile n cazul infraciunii din care a rezultat un prejudiciu. Fiind alturat aciunii penale, aciunea civil are un caracter accesoriu1, putnd fi exercitat n cadrul procesului penal numai n msura punerii n micare a aciunii penale. Caracterul accesoriu al aciunii civile n procesul penal face ca ea s poat fi exercitat numai mpotriva nvinuitului, inculpatului sau a prii responsabile civilmente, precum i fa de succesorii acestora2. 2. Condiiile exercitrii aciunii civile n procesul penal Pentru exercitarea aciunii civile n procesul penal sunt necesare urmtoarele condiii: a) infraciunea s fi cauzat un prejudiciu material sau moral; b) ntre infraciunea svrit i prejudiciul creat s existe o legtur de cauzalitate; c) prejudiciul s fie cert; d) prejudiciul s nu fi fost reparat; e) n cazul persoanelor cu capacitate deplin de exerciiu, s existe cererea de constituire ca parte civil n cadrul procesului penal. f) infraciunea s fi cauzat un prejudiciu material sau moral; 3. Elementele (factorii) aciunii civile 3.1. Temeiul aciunii civile Aciunea civil are acelai temei ca i aciunea penal, constnd n norma juridic nclcat (temeiul de drept) i fapta comis (temeiul de fapt). 3.2. Obiectul aciunii civile

1 2

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 187. Ibidem, p. 188.

95

Potrivit dispoziiilor art. 14 alin. (1), aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente. n alin. (2) se arat c tragerea la rspundere civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente se realizeaz prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil i exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal, alturi de aciunea penal. Repararea pagubei se face, potrivit dispoziiilor legii civile, n natur, prin: a) restituirea lucrului; b) restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii; c) desfiinarea total sau parial a unui nscris; d) prin orice alt mijloc de reparare n natur. n situaia n care repararea n natur nu este posibil, inculpatul i partea responsabil civilmente pot fi obligai la plata unei despgubiri bneti. Repararea daunelor morale, respectiv evaluarea n bani a acestora, reprezint o modalitate greu de realizat, neexistnd posibilitatea aplicrii unor criterii precise de evaluare. n acest sens, doar instana de judecat are dreptul de a stabili anumite despgubiri bneti pentru acoperirea daunelor morale suferite prin svrirea infraciunii. 3.3. Subiecii aciunii civile Subiectul activ al aciunii civile n procesul penal este persoana care a suferit prejudiciul produs prin infraciune; potrivit cu art. 24, persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal se numete parte civil. n situaia persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, subieci procesuali vor fi reprezentanii legali, care vor exercita aciunea civil n interesul celor pe care-i reprezint. Reprezentanii legali nu capt calitatea de parte civil, ei exercit doar drepturile prii civile. Conform art. 21, n caz de deces al uneia dintre pri, aciunea civil rmne n competena instanei penale, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia. Succesorii prii civile au calitatea de pri n procesul penal, valorificndu-i propriile drepturi, ei nefiind substitui procesuali sau reprezentani, deoarece antecesorii au ncetat s mai fie subieci de drept, prin deces.

96

Persoanele juridice pot fi i ele subieci ai aciunii civile, n caz de reorganizare, introducndu-se unitatea care succede n drepturi, iar n caz de desfiinare sau dizolvare, se introduc n cauz lichidatorii. Subieci pasivi ai aciunii civile n procesul penal sunt nvinuitul sau inculpatul, precum i partea responsabil civilmente, dar pot fi i motenitorii nvinuitului sau inculpatului sau ai prii responsabile civilmente (cnd aceasta este o persoan fizic), ct i persoanele juridice care succed n drepturi. Motenitorii unei persoane nvinuite (sau inculpate) de svrirea unei infraciuni pot deveni subieci pasivi ai aciunii civile exercitate n faa instanei penale, numai n cazul n care decesul s-a produs dup sesizarea instanei cu judecarea aciunii penale. 4. Trsturile aciunii civile Fa de aciunea penal, aciunea civil este disponibil, accesorie aciunii penale i poate fi ndreptat mpotriva altor persoane dect nvinuitul sau inculpatul. 4.1. Disponibilitatea aciunii civile Declanarea aciunii civile se face prin manifestarea de voin a persoanei vtmate de a se constitui parte civil, putnd renuna la calitatea sa pe parcursul procesului penal. 4.2. Aciunea civil este accesorie aciunii penale Aceasta poate fi exercitat numai n cadrul procesului penal, alturi de aciunea penal. Poziia de dependen conduce la exercitarea ei numai fa de inculpat, partea responsabil civilmente i, eventual, motenitorii sau succesorii lor. 4.3. Aciunea civil nu este individual Aciunea civil poate fi ndreptat i mpotriva altor persoane dect cea care a svrit infraciunea, aa cum artam la pct. 4.2. 5. Exercitarea aciunii civile Aciunea civil parcurge trei etape n desfurarea procesului penal, care sunt: declanarea ei, exercitarea i rezolvarea. 97

Fa de disponibilitatea acesteia, parcurgerea tuturor etapelor nu este obligatorie, partea civil putnd renuna (cu excepiile legale) la exercitarea ei. Fiind accesorie aciunii penale, cnd aceasta se stinge, automat se va stinge i aciunea civil. 5.1. Dreptul de opiune Pentru a se exercita dreptul de opiune, trebuie s coexiste cele dou ci prin care se pot cere despgubirile civile: a) s fie declanat procesul penal, implicit aciunea penal pus n micare; b) s existe posibilitatea exercitrii aciunii civile la o instan civil. Dac persoana fizic, care a suferit un prejudiciu material prin svrirea infraciunii, alege una dintre aceste dou ci de exercitare a aciunii civile i apoi renun la calea aleas, ea pierde definitiv dreptul de a mai obine repararea pe cale judiciar a pagubei produse prin infraciune1. Astfel, dreptul de opiune este irevocabil tocmai pentru a contribui la o bun desfurare a procesului penal. Exist i unele excepii de la regula irevocabilitii dreptului de opiune, i anume cnd persoana care a suferit un prejudiciu material prin infraciune este mpiedicat s-i continue exercitarea aciunii civile n calea pentru care a optat. Dac aciunea civil a fost exercitat din oficiu, prsirea procesului penal poate avea loc cnd: a) urmrirea penal sau judecata a fost suspendat; b) s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale; c) instana a lsat aciunea civil nerezolvat; d) exist mai multe capete de cerere i doar unele au fost soluionate de instana penal, ulterior putndu-se rezolva celelalte capete de cerere (pretenii) printr-o aciune civil exercitat n faa instanei civile2. O situaie special apare cnd persoana care a suferit prejudiciul prin infraciune, dup ce a pornit aciunea civil n faa instanei civile, prsete aceast cale i o exercit n cadrul procesului penal cnd: a) aciunea penal a fost pus n micare ulterior pornirii aciunii civile n faa instanei civile; b) procesul penal a fost reluat dup suspendare, ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal.
Gr. Theodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal, E.D.P., Bucureti, 1979, p. 87, citat de I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 199. 2 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 200 (citeaz pe V. Dongoroz n acest sens).
1

98

Conform art. 19 alin. ultim, dac s-a pronunat o hotrre definitiv, prsirea instanei civile nu mai poate avea loc. 5.2. Pornirea aciunii civile Pornirea aciunii civile se face prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil contra nvinuitului sau inculpatului i, eventual, a persoanei responsabile civilmente. Constituirea de parte civil se face printr-o declaraie dat n cursul urmririi penale sau, n faa instanei, pn la citirea actului de sesizare. Calitatea de parte civil a persoanei care a suferit o vtmare prin infraciune nu nltur dreptul acesteia de a participa i n calitate de parte vtmat n aceeai cauz [art. 15 alin. (3)]. Pentru aciunea civil din cadrul procesului penal nu se percepe tax de timbru [art. 15 alin. (4)]. 5.3. Exercitarea aciunii civile din oficiu Aciunea civil se pornete i se exercit din oficiu cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. n toate cazurile n care aciunea civil se exercit din oficiu, instana de judecat este obligat s se pronune cu privire la repararea pagubei. Procurorul, dac particip la judecat, este obligat s susin interesele civile ale persoanelor n cauz, chiar dac nu sunt constituite ca pri civile [art. 18 alin. (2)]. Aciunea civil se poate exercita i de ctre succesori. Astfel, art. 21 prevede c aciunea civil rmne n competena instanei penale n caz de deces al uneia dintre pri, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia. 5.4. Exercitarea aciunii civile la instana civil Potrivit art. 20 alin. (1), Persoana vtmat constituit parte civil n procesul penal poate s porneasc aciunea n faa instanei civil, dac instana penal, prin hotrrea rmas definitiv, a lsat nesoluionat aciunea civil. n alin. (2) se arat c n cazurile n care aciunea civil a fost exercitat din oficiu, dac se constat prin probe noi c paguba i daunele morale nu a fost integral reparate, diferena poate fi cerut pe calea unei aciuni la instana civil.

99

Articolul 20 alin. (3) prevede i situaia n care persoana vtmat se poate adresa cu aciune la instana civil pentru repararea pagubelor materiale i a daunelor morale care s-au nscut ori s-au descoperit dup pronunarea hotrrii penale de ctre prima instan. 5.5. Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil Problema raportului dintre aciunea penal i aciunea civil se ridic atunci cnd cele dou aciuni sunt exercitate separat i concomitent, ntruct exist pericolul de a se ajunge la hotrri judectoreti contradictorii. De aceea, se acord preferin cauzei penale. n art. 19 alin. (2), se regsete regula dup care penalul ine n loc civilul, i anume judecata n faa instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale. Aciunea penal are ntietate1 fa de aciunea civil, deoarece, pe de o parte, cauza material unic a acestora este svrirea infraciunii, iar, pe de alt parte, rezolvarea aciunii civile este condiionat de rezolvarea celei penale n privina existenei faptei, persoanei care a svrit-o i vinoviei acesteia [art. 22 alin. (1)]. 6. Rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal Instana penal are patru posibiliti [art. 346 alin. (2), (3) i (4)]: nu acord despgubiri civile, respingnd aciunea civil ca lipsit de temei; admite aciunea civil n total sau n parte; nu soluioneaz aciunea civil; disjunge aciunea civil, pe care o rezolv separat.

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 204.

100

Capitolul V COMPETENA N MATERIE PENAL

Seciunea I Noiune i forme 1. Noiune Noiunea de competen poate fi folosit cu dou sensuri, datorit modurilor de abordare diferite. n primul sens, noiunea de competen desemneaz dreptul i obligaia unui organ judiciar de a desfura o activitate procesual ntr-o anumit cauz penal1. n cel de-al doilea sens, prin competen se nelege acea nsuire a unei cauze penale de a fi urmrit i judecat de un anumit organ judiciar.2 Aceast accepiune a noiunii de competen este cunoscut i sub denumirea de justiiabilitate. Competena reprezint sfera atribuiilor legale pe care le au organele judiciare n procesul penal. 2. Formele competenei Formele competenei sunt clasificate n: a) fundamentale3: funcional (raione officii); material (raione materiae); teritorial (raione locii); b) subsidiare: personal; special; excepional4. 2.1. Formele fundamentale de competen 2.1.1. Competena funcional (raione officii)
Gr. Theodoru, T. Pleu, Drept procesual penal. Partea general, Tipografia Universitii Al.I. Cuza, Iai, 1986, p. 161. 2 N. Volonciu, op. cit., 1993, p. 274. 3 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 211; N. Volonciu, Drept procesual penal, E.D.P., Bucureti, 1972, p. 128; V. Rmureanu, Competena penal a organelor judiciare, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, p. 42. 4 Sistemul procesual penal romn nu mai cunoate competena excepional, datorit faptului c prin art. 126 alin. (5) al Constituiei este interzis nfiinarea de instane extraordinare.
1

101

Competena funcional (raione officii) determin categoriile de activiti ce pot fi desfurate de un anumit organ judiciar. Astfel, tribunalul desfoar anumite activiti de judecat n prim instan, apel i recurs, soluionnd i conflicte de competen ntre judectoriile din circumscripia sa teritorial. Sunt situaii n care o activitate poate fi realizat numai de un anumit organ, determinnd existena unei competene funcionale exclusive. Astfel, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, direct, sau ministrul justiiei, prin intermediul acestuia, are dreptul, pentru a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legilor penale i de procedur penal pe ntreg teritoriul rii, s cear naltei Curi de Casaie i Justiie s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit o soluionare diferit din partea instanelor judectoreti. 2.1.2. Competena material (raione materiae) Competena material reprezint abilitarea legal a organului judiciar de a instrumenta anumite cauze penale. Astfel se realizeaz i diferenierea pe vertical ntre organele judiciare de grade diferite, n funcie de obiectul cauzei, natura i gravitatea fiecrei infraciuni. Numai aa se poate stabili dac o cauz urmeaz a fi judecat de judectorie, tribunal, curte de apel sau de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie. Pentru stabilirea competenei materiale, se recurge la metodele1 determinrii abstracte i a celei concrete. Prin determinarea abstract, art. 25 stabilete competena material general a judectoriei (aceasta judecnd n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane). Legiuitorul a folosit metoda determinrii individuale la stabilirea competenei tribunalului, unde sunt nominalizate infraciunile pe care le judec [art. 27 pct. 1 lit. a)], dar i a curii de apel i a Curii Militare de Apel. 2.1.3. Competena teritorial (raione locii) Competena teritorial reprezint criteriul cu ajutorul cruia se determin care dintre organele de acelai grad poate s soluioneze o anumit cauz2. Repartizarea cauzelor penale ntre organele judiciare de acelai grad se realizeaz pe linie orizontal. Fiecare organ judiciar are competen ntr-o anumit circumscripie.
1 2

R. Merle, A. Vitu, Trait de droit criminel, Ed. Cujas, Paris, 1967, p. 1074-1076. I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 213.

102

Pentru stabilirea competenei teritoriale, se folosesc criterii diferite, dup cum infraciunile au fost svrite n ar sau n strintate. a) Competena teritorial, pentru infraciunile svrite n ar [art. 30 alin. (1)], este determinat de: - locul unde a fost svrit infraciunea; - locul unde a fost prins fptuitorul; - locul unde locuiete fptuitorul; - locul unde locuiete persoana vtmat. n funcie de modul de sesizare a organelor penale care intr n concurs pentru soluionarea cauzei, se repartizeaz cauza penal: dac a fost sesizat un singur organ judiciar n a crui circumscripie1 se afl vreunul din locurile stabilite de art. 30 alin. (1), acesta este competent s rezolve cauza; dac au fost sesizate mai multe organe judiciare, stabilirea competenei se realizeaz n raport cu art. 45, n funcie de momentul sesizrii acestora, astfel nct, n ipoteza sesizrii simultane a mai multor organe judiciare, prioritatea se stabilete n ordinea enumerrii de la art. 30 alin. (1), opernd aa-numita preferin legal2. n aceast situaie, este preferat organul de la locul svririi infraciunii (forum delicti comissi); Ordinea din cadrul preferinei legale a fost instituit din considerente care in de buna desfurare a procesului penal, locul svririi infraciunii3 fiind locul unde pot fi culese i administrate cel mai uor probele4. n cazul sesizrii mai multor organe judiciare, dar n momente diferite, competena revine acelui organ care a fost mai nti sesizat, opernd o preferin cronologic5. Pentru determinarea competenei teritoriale, exist situaii n care sunt incidente i alte criterii dect cele prevzute de art. 30 alin. (1). Astfel, n art. 45 alin. (2) se arat c, atunci cnd nici unul din locurile prevzute de art. 30 alin. (1) nu este cunoscut, va fi competent organul judiciar care a fost mai nti sesizat. Dispoziiile referitoare la competena teritorial se aplic n mod corespunztor i n cursul urmririi penale [art. 45 alin. (1)]6.

Termenul raz teritorial din art. 30 alin. (2) a fost nlocuit cu termenul circumscripie, prin art. II din Legea nr. 281/2003 (M. Of. nr. 468 din 01 iulie 2003). 2 N. Volonciu, op. cit., p. 137. 3 n sensul art. 30 alin. (4) C.proc.pen., prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat activitatea infracional, n totul sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia. 4 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 215. 5 Ibidem. 6 Art. 45 alin. (11) a fost introdus prin Legea nr. 281/2003.

103

Pentru determinarea instanei competente, n art. 30 alin. (2) se arat c judecarea cauzei revine celei n a crei circumscripie s-a efectuat urmrirea penal. Dac urmrirea penal s-a efectuat de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, de ctre parchetele de pe lng curile de apel ori de pe lng tribunale sau de ctre un organ de cercetare central ori judeean, procurorul, prin rechizitoriu, va stabili creia dintre instanele corespunztoare locurilor artate n art. 30 alin. (1) i revine competena de a judeca, innd seama ca, n raport cu mprejurrile cauzei, s fie asigurat buna desfurare a procesului penal [art. 30 alin. (3)]. O reglementare special n privina competenei teritoriale se ntlnete n cazul seciilor maritime i fluviale (nfiinate prin Decretul nr. 203/1974) care funcioneaz pe lng judectoriile i tribunalele din Constana i Galai, precum i n cazul instanelor i parchetelor militare. n asemenea ipoteze, competena teritorial se stabilete astfel: - seciile maritime i fluviale Constana soluioneaz cauzele penale privind infraciunile la regimul navigaiei; infraciunile contra proteciei muncii svrite de personalul marinei civile; infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal, svrite de personalul marinei civile, toate ns s fie comise pe raza judeelor Constana i Tulcea, marea teritorial i Dunrea pn la mila marin 64 inclusiv; - seciile maritime i fluviale Galai au competen pentru celelalte judee i Dunrea de la mila 64 n amonte, pn la kilometrul 1075. b) Pentru infraciunile svrite n strintate, legea procesual penal stabilete alte criterii n ceea ce privete competena teritorial. Conform art. 31 alin. (1), infraciunile svrite n afara teritoriului rii se judec astfel: de ctre instanele civile sau militare n a cror circumscripie i are domiciliul sau locuiete fptuitorul; dac fptuitorul nu are domiciliul i nici nu locuiete n ar i fapta este de competena judectoriei, competena i revine Judectoriei Sectorului 2 din Bucureti, iar dac fapta nu este de competena judectoriei, aceasta aparine, dup materie i calitatea persoanei, celorlalte instane din Bucureti, afar de cazul cnd prin lege nu se dispune altfel. n situaia n care infraciunea este svrit pe o nav, competent este instana n a crei circumscripie se afl primul port romn n care ancoreaz nava, n afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. Cnd infraciunea este svrit pe o aeronav, competena i revine instanei n a crei circumscripie se afl primul loc de aterizare pe teritoriul romn.

104

Dac nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau dac aeronava nu aterizeaz pe teritoriul romn, competena revine instanelor civile sau militare din Bucureti, iar dac fapta este de competena judectoriei, cauza va reveni spre soluionare Judectoriei Sectorului 2 din Bucureti. 2.2. Formele subsidiare ale competenei 2.2.1. Competena personal (ratione personae) Competena personal stabilete organele judiciare ce pot soluiona anumite cauze penale n funcie de calitatea fptuitorului. Stabilirea competenei personale se realizeaz dup calitatea i starea persoanei (minoritatea). Nu orice calitate a fptuitorului atrage competena personal a organelor judiciare, ci numai cele de: militar, magistrat, notar public, avocat, Preedinte al Romniei, senator, deputat, judector al Curii Constituionale, membru al Curii de Conturi, preedintele Consiliului Legislativ, efi ai cultelor religioase i ali membri al naltului Cler cu rang de arhiereu sau echivalent al acestuia, membru al Guvernului. Ca regul general, dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin schimbarea competenei personale. Excepiile privesc persoana a devenit parlamentar, membru al Guvernului, judector la Curtea Constituional, membru al Curii de Conturi, preedinte al Consiliului Legislativ, Avocatul Poporului, mareal, amiral, general, chestor, ef al cultelor religioase, membru al naltului Cler cu rang de arhiereu sau echivalent al acestuia, judector sau magistrat-asistent la nalta Curte de Casaie i Justiie, judector la curile de apel sau Curtea Militar de Apel, procuror la parchetele de pe lng aceste instane, procuror la Direcia Naional Anticorupie, membru al Consiliului Superior al Magistraturii.1 Instana rmne competent s judece chiar dac inculpatul, dup svrirea infraciunii, nu mai are acea calitate numai n cazurile cnd: a) fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului; b) s-a dat o hotrre n prim instan. n restul situaiilor, pierderea calitii conduce i la schimbarea competenei n funcie de infraciunea svrit2. Nerespectarea dispoziiilor privind competena personal se sancioneaz cu nulitate absolut.
1

Art. 40 alin. (2) a fost modificat prin O.U.G. nr. 109/2003 (M. Of. nr. 748 din 26 octombrie 2003). 2 Art. 40 alin. (1) a fost modificat prin Legea nr. 281/2003.

105

2.2.2. Competena special Competena special1 o au organele special nfiinate n legtur cu infraciuni dintr-un anumit domeniu i care, de regul, necesit o specializare. Un caz de competen special este cea a seciilor maritime i fluviale ale organelor judiciare din Constana i Galai, care au abilitatea legal de a rezolva cauzele penale privind infraciunile svrite n legtur cu regimul navigaiei maritime i fluviale. Instanele militare au o competent special, separat de cea personal, atunci cnd judec infraciuni contra capacitii de aprare a rii (cele de la art. 348-352 C.pen., svrite de militari sau civili i cele de la art. 353-354 C.pen., svrite de civili). Se mai afirm2 faptul c au o competen special i unele organe de cercetare penal speciale (ofierii poliiei de frontier sau ofierii anume desemnai din Ministerul Internelor i Reformei Administrative pentru infraciuni de frontier, dar i cpitanii porturilor), datorit faptului c efectueaz cercetarea n cauze privind un domeniu specific (regimul frontierei, respectiv regimul navigaiei). Seciunea a II-a Competena instanelor judectoreti 1. Consideraii generale Instanele judectoreti din ara noastr sunt, potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 pentru organizarea judiciar: judectoriile, tribunalele specializate, tribunalele, curile de apel, instane militare i nalta Curte de Casaie i Justiie. Instanele militare sunt: tribunalele militare, Tribunalul Militar Teritorial Bucureti i Curtea Militar de Apel Bucureti. Competena tuturor acestor instane este stabilit prin lege. 2. Competena judectoriei (art. 25 C.proc.pen.) Funcional, judectoria judec numai n prim instan.

1 2

N. Volonciu, op. cit., p. 282. A.L. Lorincz, Drept procesual penal, op. cit., p. 136.

106

Competena material a judectoriei este general, deoarece judec toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Competena teritorial a judectoriei se stabilete potrivit dispoziiilor art. 30-31, iar sub aspectul organizrii teritoriale, judectoriile funcioneaz n fiecare jude i n municipiul Bucureti. O competen special se ntlnete n cazul seciilor maritime i fluviale de pe lng Judectoriile Constana i Galai care, potrivit Decretului nr. 203/1974 i Legii nr. 191/20031, judec n prim instan urmtoarele cauze: a) infraciunile contra siguranei navigaiei civile prevzute de art. 2-11, art. 22, infraciunile contra ordinii i disciplinei la bordul navelor prevzute de art. 23-25 i alte infraciuni prevzute n art. 27, 28 i 30 din Legea nr. 191/2003 privind regimul transportului naval; b) infraciunile mpotriva proteciei muncii svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal, svrite de personalul marinei civile, cu excepia infraciunii de neglijen n pstrarea secretului de stat (art. 252 C.pen.); d) infraciunile contra patrimoniului prevzute n Codul penal referitoare la bunurile aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile ori ncredinate acestora pentru expediie, transport sau pstrare, svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile contra patrimoniului prevzute n Codul penal, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile, n cazul n care fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol nave, utilaje portuare, instalaii de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port sau a creat o stare de pericol pentru sigurana navigaiei ori a avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport maritim sau fluvial. 3. Competena tribunalului militar (art. 26 C.proc.pen.) Sub aspectul competenei funcionale, tribunalul militar judec numai n prim instan. Competena material a tribunalului militar se mpletete cu cea personal: a) infraciunile prevzute de art. 331-352 C.pen., precum i alte infraciuni svrite n legtur cu ndatoririle de serviciu, comise de militari pn la grad de colonel inclusiv, cu excepia celor date n competena altor instane;
1

M. Of. nr. 332 din 16 mai 2003.

107

b) soluioneaz alte cauze anume prevzute de lege (art. 26)1. Din punct de vedere al competenei teritoriale, pe teritoriul rii funcioneaz patru tribunale militare n municipiile Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara, fiecare avnd n circumscripie mai multe judee. 4. Competena tribunalului (art. 27 C.proc.pen.)2 Sub aspectul competenei funcionale, tribunalul judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa. Competena material a tribunalului este determinat att n mod abstract, ct i n mod concret. Astfel, tribunalul judec n prim instan o serie de infraciuni cu un grad ridicat de pericol social; infraciunile prevzute n Codul penal n art. 174-177, art. 179, art. 189 alin. (3)-(5), art. 197 alin. (3), art. 211 alin. (3), art. 212 alin. (3), art. 215 alin. (5), art. 254, art. 255, art. 257, art. 266-270, art. 2791, art. 312 i art. 317, precum i infraciunea de contraband, dac a avut ca obiect arme, muniii sau materii explozive ori radioactive; infraciunile svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei; infraciunea de splare a banilor, precum i infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri; infraciunea de bancrut frauduloas, dac privete sistemul bancar; infraciunile la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial; alte infraciuni date prin lege n competena sa. Ca instan de apel, tribunalul judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n prim instan. Ca instan de recurs, soluioneaz recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n cazurile anume prevzute de lege.

Art. 26 a suferit modificri succesive prin Legile nr. 104/1992, nr. 45/1993 nr. 141/1996 i 281/2003. Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 360/2002 privind statutul poliistului, poliistul este funcionar public civil. n art. 76 din Statut se precizeaz c dispoziiile legale menionate sunt aplicabile i personalului Poliiei de Frontier, Direciei Generale de Eviden Informatizat a Persoanei, Oficiului Naional pentru Refugiati, Direciei Generale de Informaii i Protecie Intern, unitilor de nvmnt ale poliiei i structurilor corespondente din cadrul Academiei de Poliie Alexandru Ioan Cuza, precum i personalului unitilor din aparatul central al Ministerului Internelor i Reformei Administrative i al structurilor subordonate acestuia. 2 Art. 27 C.proc.pen. a fost modificat succesiv prin Legile nr. 104/1992, nr. 45/1993 i nr. 141/1996 i O.U.G. nr. 58/2002.

108

O competen special ntlnim n cazul seciilor maritime i fluviale ale Tribunalelor Constana i Galai, care, potrivit Decretului nr. 203/1974 i Legii nr. 191/2003, judec n prim instan: a) infraciunile contra siguranei navigaiei civile prevzute la art. 12-21 i infraciunile prevzute de art. 31-32 din Legea nr. 191/2003 privind infraciunile la regimul transportului naval; b) infraciunile de delapidare, furt, tlhrie, piraterie, nelciune, distrugere din culp, n forme grave, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile ori ncredinate acestora spre expediie, transport sau pstrare i infraciunea de abuz n serviciu svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile contra patrimoniului menionate la lit. b) referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile, dac consecinele grave ale acestora constau n punerea n pericol a navelor, utilajelor portuare, instalaiilor de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port ori n crearea unei stri de pericol pentru sigurana navigaiei sau tulburarea activitii de transport maritim sau fluvial. Seciile maritime i fluviale judec i ca instane de recurs recursurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de seciile maritime i fluviale ale Judectoriilor din Constana i Galai. Teritorial, n fiecare jude i n municipiul Bucureti, funcioneaz cte un tribunal cu sediul n localitatea de reedin a judeului respectiv. 5. Competena tribunalului militar teritorial (art. 28 C.proc.pen.)1 Ca i competen funcional, acesta judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen dintre tribunalele militare din circumscripia sa. Competena material a tribunalului militar teritorial se mbin cu competena personal. Astfel, judec n prim instan urmtoarele infraciuni: a) infraciunile menionate n art. 27 pct. 1 lit. a)-e1)2 svrite de militari pn la gradul de colonel inclusiv, n legtur cu ndatoririle de serviciu; b) alte infraciuni date prin lege n competena sa. Ca instan de apel, judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunalele militare, cu excepia infrac1 2

Art. 28 a fost modificat prin Legile nr. 104/1992, nr. 45/1993, nr. 141/1996, nr. 281/2003. Este vorba de acele infraciuni cu un grad sporit de pericol social, cele svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea unei persoane, cele referitoare la regimul drepturilor de proprietate intelectual i industrial, care sunt judecate n prim instan la tribunal.

109

iunilor contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani. Ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele militare n cazul infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. Exist un singur tribunal militar teritorial, cu sediul n Bucureti i cu competen pe ntreg teritoriul rii. 6. Competena curii de apel (art. 281 C.proc.pen.)1 Sub aspectul competenei funcionale, curtea de apel desfoar urmtoarele activiti: judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunale sau ntre judectorii i tribunale din circumscripia sa ori ntre judectoriile din circumscripia unor tribunale diferite aflate ns n circumscripia sa. Competena material a curii de apel este determinat att n concret, ct i n abstract, judecnd n prim instan urmtoarele infraciuni: a) infraciunile prevzute n art. 155-173 C.pen. (infraciuni contra siguranei statului) i infraciunile privind sigurana naional a Romniei prevzute n legi speciale; b) infraciunile prevzute de Codul penal n art. 2531, art. 273-276 cnd s-a produs o catastrof de cale ferat i art. 356-361 (infraciuni contra pcii i omenirii); c) infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, de controlorii financiari ai Curii de Conturi, de avocai, executori judectoreti, precum i de notari publici; d) alte infraciuni date prin lege n competena sa; e) cauzele privind extrdarea; cererile privind transferul condamnailor n strintate; executarea mandatului european de arestare; recunoaterea hotrrilor penale definitive strine i a altor acte judiciare etc. (Legea nr. 302/2004). Ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de tribunale. n recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunale n apel, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege
1

Art. 281 a fost introdus prin Legea nr. 45/1993 i modificat prin Legea nr. 141/1996, Legea nr. 296/2001, Legea nr. 756/2001 i Legea nr. 356/2006.

110

Ca organizare teritorial, exist un numr de 15 curi de apel, fiecare avnd n circumscripie mai multe judee (Anexa la Legea nr. 304/2004 pentru organizarea judiciar). 7. Competena Curii Militare de Apel (art. 282 C.proc.pen.)1 Sub aspectul competenei funcionale, Curtea Militar de Apel judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen ntre tribunalele militare teritoriale sau ntre tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale ori ntre tribunale militare din raza de competen a unor tribunale militare teritoriale diferite. Alturi de competena material, Curtea Militar de Apel are i o competen personal judecnd n prim instan: a) infraciunile prevzute n art. 155-173 C.pen. (infraciuni contra siguranei statului) i n art. 356-361 C.pen. (infraciuni contra pcii i omenirii) svrite de militari; b) infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i ai tribunalelor militare teritoriale, precum i de procurorii militari de la parchetele militare de pe lng aceste instane; c) alte infraciuni date prin lege n competena sa. n apel, Curtea Militar de Apel judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunalele militare teritoriale (art. 282 pct. 2). Ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele militare teritoriale n apel, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. Teritorial, Curtea Militar de Apel are competen pe ntreg teritoriul rii, funcionnd numai n municipiul Bucureti, ca instan unic. 8. Competena naltei Curi de Casaie i Justiie (art. 29 C.proc.pen.)2 nalta Curte de Casaie i Justiie cuprinde 4 secii civil i de proprietate intelectual, penal, comercial i de contencios administrativ i fiscal fiecare avnd propria sa competen Completul de 9 judectori i
1

Art. 282 a fost introdus prin Legea nr. 45/1993 i modificat prin Legea nr. 141/1996 i Legea nr. 281/2003. 2 Art. 29 a fost modificat prin Legea nr. 45/1993, Legea nr. 281/2003 i Legea nr. 356/2006.

111

Seciile Unite (Legea nr. 304/2004). Avem rezerve cu privire la faptul c n organizarea acesteia apare separat Completul de 9 judectori i Seciile Unite, din moment ce acestea au numai o competen funcional. Astfel, n literatura juridic1, s-a fcut distincie, sub aspectul competenei funcionale a naltei Curi de Casaie i Justiie, ntre activitatea de judecat i cea de soluionare a unor probleme adiacente judecii. Funcional, instana suprem judec: n prim instan, n recurs, recursurile n interesul legii i soluioneaz conflictele de competen n ipoteza n care este instan superioar comun, situaiile n care cursul justiiei este ntrerupt2, cererile de strmutare i alte cazuri anume prevzute de lege. n prim instan, nalta Curte de Casaie i Justiie nu judec n funcie de natura sau gravitatea infraciunilor, ci are doar o competen personal, ntruct criteriul este cel al calitii inculpatului: a) infraciunile svrite de senatori i deputai; b) infraciunile svrite de membrii Guvernului; c) infraciunile svrite de judectorii Curii Constituionale, de membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ i de Avocatul Poporului; d) infraciunile svrite de mareali, amirali, generali i chestori; e) infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai naltului Cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia; e1) infraciunile svrite de ctre membrii Consiliului Superior al Magistraturii; f) infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane i de procurorii Direciei Naionale Anticorupie; g) alte cauze date prin lege n competena sa. Dei are o competen complet n raport cu celelalte instane judectoreti, nalta Curte de Casaie i Justiie nu judec n apel, motivul fiind acela c, dincolo de instana suprem, nu mai exist o alt instan la care s se judece eventualele recursuri ndreptate mpotriva hotrrilor care ar fi fost pronunate n apel. Ca instan de recurs, judec:
1 2

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 228. N. Volonciu, op. cit., p. 296.

112

a) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de curile de apel i de Curtea Militar de Apel; b) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de apel, de curile de apel i de Curtea Militar de Apel; n aceste dou situaii completul de judecat este format din 3 judectori. c) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, care sunt judecate de Completul de 9 judectori [art. 24 alin. (1) din Legea nr. 304/2004]. Acelai complet funcioneaz i ca instan disciplinar pentru judectori i procurori n sensul soluionrii recursurilor declarate mpotriva hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la categoriile respective, care sunt sancionai disciplinar [art. 24 alin. (2) din Legea nr. 304/2004]. d) recursurile n alte cauze date prin lege n competena Completului de 9 judectori. Recursurile n interesul legii sunt judecate de Seciile Unite. nalta Curte de Casaie i Justiie are i o competen exclusiv, fiind singura instan care: rezolv recursurile n interesul legii; rezolv cererile de strmutare; rezolv cazurile n care cursul judecaii este ntrerupt; sesizeaz Curtea Constituional pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare rezolv sesizrile privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie. Astfel, dac o secie a acesteia consider c este necesar s revin asupra propriei jurisprudene, ntrerupe judecata i sesizeaz Seciile Unite, care judec cu citarea prilor din dosarul a crui judecat a fost ntrerupt. Dup ce s-a pronunat asupra sesizrii privind schimbarea jurisprudenei, judecata continu. Desigur, rmne n discuie problema antepronunrii, sub aspectul soluiei, de ctre secia nvestit cu soluionarea cauzei.

113

Seciunea a III-a Instituii conexe competenei 1. Prorogarea de competen 1.1. Noiune Prorogarea de competen const n extinderea competenei unui organ judiciar i asupra unor infraciuni sau persoane care nu i sunt date n competen potrivit normelor obinuite1, opernd numai n favoarea organelor superioare n grad. Practic, organul judiciar i poate prelungi competena doar asupra unei cauze care ar reveni unui organ judiciar inferior sau egal n grad. Prorogarea de competen determin ntotdeauna reunirea cauzelor i, implicit, rezolvarea acestora la acelai organ judiciar, impunndu-se n caz de: conexitate; indivizibilitate; schimbare a calitii inculpatului; chestiuni prealabile; schimbarea ncadrrii juridice sau a calificrii faptei ce face obiectul judecii. Sunt i alte situaii de prorogare de competen, cnd organul de cercetare penal i extinde competena, n cazuri urgente, asupra unor acte de cercetare ce nu sufer amnare (art. 213) sau n afara circumscripiei sale teritoriale (art. 211). 1.2. Conexitate i indivizibilitate 1.2.1. Conexitatea Conexitatea reprezint acea legtur existent ntre anumite infraciuni, care determin reunirea acestora la un singur organ judiciar, n scopul unei mai bune soluionri a lor. Articolul 34 expune cazurile de conexitate: a) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte diferite, de una sau de mai multe persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc; b) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori n loc diferit, dup o prealabil nelegere ntre infractori;
1

Gr. Theodoru, op. cit., vol. II, p. 36.

114

c) cnd o infraciune este svrit pentru a pregti, a nlesni sau ascunde comiterea altei infraciuni, ori este svrit pentru a nlesni sau a asigura sustragerea de la rspundere penal a fptuitorului altei infraciuni; d) cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun nfptuire a justiiei. 1.2.2. Indivizibilitatea n cazul indivizibilitii, este vorba de o singur infraciune svrit de mai multe persoane, fie de mai multe infraciuni care au aceeai surs cauzal (aceeai fapt), fie de mai multe fapte care alctuiesc latura obiectiv a unei singure infraciuni. Indivizibilitatea se deosebete de conexitate prin aceea c prima se caracterizeaz prin unicitatea infraciunii (sau a faptei), a doua prin pluralitatea infraciunilor1. Puterea de coeziune n cazul indivizibilitii este mult mai mare dect n cazul conexitii. Exist indivizibilitate cnd: a) la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane (n calitate de coautori, complici, instigatori); b) dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai act (concursul ideal sau formal de infraciuni); c) n cazul infraciunii continuate sau n orice alte cazuri cnd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur infraciune (infraciunea complex i infraciunea de obicei). n caz de indivizibilitate i conexitate, cauzele penale se reunesc. Cauzele sunt reunite [excepie face cazul reglementat de art. 33 lit. c)], dac ele se afl n faa primei instane de judecat, chiar dup desfiinarea hotrrii cu trimitere de ctre instana de apel sau dup casarea cu trimitere de ctre instana de recurs. Cauzele se reunesc i la instanele de apel, precum i la cele de recurs, de acelai grad, dac se afl n acelai stadiu de judecat [art. 37 alin. (1) i (2)]. n situaia reglementat de art. 33 lit. c), cauzele trebuie s fie reunite ntotdeauna. Sunt situaii n care cauzele penale ce urmeaz a fi reunite sunt de competena unor instane diferite, urmnd ca dup reunirea lor s fie judecate de aceeai instan care, prin aceasta, se confrunt cu o prelungire a competenei sale normale. Prorogarea competenei se realizeaz n aceste situaii dup anumite reguli, astfel:

Tr. Pop, Drept procesual penal, Tipografia Naional Cluj, 1946, vol. II, p. 198.

115

a) dac, n raport cu diferii fptuitori ori diferite fapte, competena aparine, potrivit legii, mai multor instane de grad egal, competena de a judeca toate faptele i pe toi fptuitorii revine instanei mai nti sesizate; b) dac, n raport cu natura faptelor sau calitatea persoanelor, competena aparine unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei superioare n grad1. Dac, dintre instane, una este civil, iar alta militar, competena revine instanei civile. Cnd instana militar este superioar n grad, competena revine instanei civile echivalente n grad cu instana militar. Reunirea cauzelor se hotrte de instana militar, care trimite dosarul instanei civile creia i revine competena. Competena de a judeca cauzele reunite rmne dobndit instanei, chiar dac pentru fapta sau fptuitorul care a determinat competena acesteia s-a dispus disjungerea sau ncetarea procesului penal ori s-a pronunat achitarea [art. 35 alin. (4)]. 1.2.3. Disjungerea Operaia prin care cauzele reunite se despart se numete disjungere. n raport cu art. 38, n situaia indivizibilitii determinate de o participaie penal, precum i-n toate cazurile de conexitate, n interesul unei bune judeci, instana poate dispune disjungerea cauzei, astfel c judecarea unora dintre infractori sau dintre infraciuni s se fac separat. n cazul disjungerii, competena de a judeca infraciunile conexate rmne dobndit instanei, chiar dac judecarea lor ar fi fost de competena altei instane, n situaia n care nu s-ar fi comis n conexitate. Disjungerea poate fi dispus att n faza de urmrire penal, ct i n cursul judecii. Ea mai este posibil i n situaia n care rezolvarea aciunii civile ar ntrzia soluionarea aciunii penale (art. 347). Nu este posibil disjungerea n cazurile de indivizibilitate reglementate de art. 33 lit. b) i c). Tinuirea, favorizarea infractorului i nedenunarea unor infraciuni sunt de competena instanei care judec infraciunea la care acestea se refer, iar dac competena dup calitatea persoanelor aparine unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei superioare n grad [art. 35 alin. (5)].

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 233.

116

1.3. Alte situaii privind prorogarea competenei 1.3.1. Competena n caz de schimbare a calitii inculpatului n situaiile de competen personal, competena instanei fiind dat de calitatea inculpatului, instana rmne n continuare competent s soluioneze cauza chiar dac dup svrirea infraciunii inculpatul nu mai are acea calitate, cu ndeplinirea ns a uneia din urmtoarele condiii: a) fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului; b) s-a dat o hotrre n prim instan. Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin schimbarea competenei, cu excepia celor svrite de persoanele prevzute la art. 29 pct. 1. 1.3.2. Competena n caz de schimbare a ncadrrii sau a calificrii juridice Potrivit art. 41 alin. (1), instana sesizat cu judecarea unei infraciuni rmne competent a o judeca chiar n cazul n care constat, dup efectuarea cercetrii judectoreti, c infraciunea este de competena instanei inferioare. n aceast situaie, exist un caz de prorogare de competen, dar numai atunci cnd necesitatea schimbrii ncadrrii juridice ntr-o infraciune care atrage competena unei instane inferioare reiese din probele administrate n etapa cercetrii judectoreti. Dac schimbarea ncadrrii juridice rezult din probele administrate n cursul urmririi penale, instana superioar, fiind greit sesizat, nu-i va mai putea proroga competena, trebuind s-i decline competena n favoarea instanei inferioare. ncadrarea juridic se deosebete de calificarea faptei, prima fiind fcut de organele judiciare, iar cea de-a doua, de ctre legiuitor. Schimbarea calificrii faptei printr-o lege nou, intervenit n cursul judecrii cauzei, nu atrage incompetena instanei de judecat, afar de cazul cnd prin acea lege s-ar dispune altfel, opernd prorogarea de competen. Atunci cnd legea care a schimbat calificarea juridic a intervenit nainte de sesizarea instanei, obligatoriu instana superioar i declin competena n favoarea celei competente potrivit noii legi. 1.3.3. Chestiuni prealabile Chestiunile prealabile sunt probleme de natur extrapenal, care trebuie rezolvate nainte de soluionarea cauzei penale, ntruct o pot influena n 117

mod direct. Acestea pot aparine oricrei ramuri de drept (civil, familie, muncii, administrativ etc.) sau pot privi cerine eseniale din structura infraciunii (dreptul de proprietate, n cazul tulburrii de posesie art. 220 C.pen.; valabilitatea cstoriei la bigamie art. 303 C.pen.; caracterul de secret de stat al unor date sau informaii de trdare sau spionaj art. 157, 154) sau se refer la calitatea persoanei (cetean romn ori persoan fr cetenie, domiciliat n Romnia n cazul infraciunilor comise n strintate art. 4 C.pen.). Obiectul chestiunii prealabile trebuie s se refere la: cerinele eseniale din coninutul constitutiv al infraciunii; nlturarea caracterului penal al faptei; cauze speciale de impunitate; ncadrarea corect a faptei penale; orice alte aspecte care se refer la rezolvarea fondului cauzei. Conform art. 44 alin. (2), chestiunea prealabil se judec de ctre instana penal, potrivit regulilor i mijloacelor de prob privitoare la materia creia i aparine acea chestiune. Hotrrea definitiv a instanei civile asupra unei mprejurri ce constituie o chestiune prealabil n procesul penal, are autoritate de lucru judecat n faa instanei penale. 2. Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea 2.1. Incompatibilitatea Incompatibilitatea este instituia prin intermediul creia anumite persoane, care fac parte din organele care desfoar procesul penal sau care ajut la soluionarea acestuia, sunt mpiedicate s participe la activitatea procesual. mpiedicarea prevzut de lege este justificat de existena unor mprejurri personale, ce genereaz suspiciuni sau pune sub semnul ndoielii obiectivitatea acestora n soluionarea cauzei penale. Cnd suspiciunea este individual, fiind ndreptat personal fa de unul sau mai muli subieci procesuali oficiali, remediul este nlturarea din proces a persoanei ca incompatibil. Pot fi incompatibile urmtoarele persoane: judectorul, grefierul de edin, procurorul, organul de cercetare, expertul, interpretul. Dispoziiile art. 46-48 indic incompatibilitile: judectorii care sunt soi, rude sau afini ntre ei, pn la gradul patru inclusiv, nu pot face parte din acelai complet de judecat; judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o cale de atac, sau la judecarea 118

cauzei dup desfiinarea hotrrii cu trimitere n apel sau dup casarea cu trimitere n recurs; judectorul care i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia ce ar putea fi dat n cauz [art. 47 alin. (2)]; judectorul care a pus n micare aciunea penal, a dispus trimiterea n judecat sau a pus concluzii n calitate de procuror la instana de judecat, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive n cursul urmririi penale [art. 48 lit. a)]. n legtur cu acest aspect, este de menionat c se are n vedere mprejurarea c acea persoan nu poate s judece cauza n fond sau n cile de atac privind soluia pronunat pe fond, iar nu soluionarea unor cereri incidentale ivite pe parcursul procesului penal. judectorul care a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia dintre pri [art. 48 lit. b)]; judectorul care a fost expert sau martor n cauza respectiv [art. 48 lit. c)]; judectorul interesat, sub orice form n soluionarea cauzei, el, soul sau vreo rud apropiat [art. 48 lit. d)]; judectorul al crui so, rud sau afin, pn la gradul patru inclusiv, a efectuat acte de urmrire penal, a supravegheat urmrirea penal, a soluionat propunerea de arestare preventiv ori de prelungire a arestrii preventive, n cursul urmririi penale; judectorul care este so, rud sau afin, pn la gradul patru inclusiv, cu una din pri sau cu avocatul sau mandatarul acesteia; judectorul, atunci cnd exist dumnie ntre el, soul sau una din rudele sale, pn la gradul patru inclusiv, i una din pri, soul sau rudele acesteia, pn la gradul al treilea inclusiv; judectorul care este tutore sau curator al uneia dintre pri; judectorul care a primit liberaliti de la una dintre pri, avocatul sau mandatarul acesteia; judectorul este incompatibil de a participa la judecarea unei cauze n cile de atac, atunci cnd soul, ruda sau afinul su, pn la gradul patru inclusiv, a participat, ca judector sau procuror, la judecarea aceleiai cauze. Procurorul este incompatibil n cazurile prevzute la art. 46 i 48 alin. (1) lit. b)-i) i alin. (2), iar dac a participat ca judector la soluionarea cauzei n prim instan, nu poate pune concluzii la judecarea ei n cile de atac. Magistratul asistent este incompatibil n cazurile prevzute de art. 46 i art. 48 lit. b)-i) i alin. (2).

119

Grefierul este incompatibil n aceleai cazuri ca i procurorul, mai puin cel prevzut la art. 49 alin. (3). De asemenea, persoana care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s procedeze refacerea acesteia, cnd este dispus de instan. Potrivit art. 49 alin. (1), rudenia sau cstoria determin incompatibilitatea i atunci cnd intervin ntre unul din membrii completului de judecat i procuror sau grefierul de edin. Organul de cercetare penal este incompatibil n cazurile prevzute de art. 48 lit. b)-i) i alin. (2). Expertul i interpretul sunt incompatibili cnd intervin toate cazurile prevzute de art. 48. Calitatea de expert este incompatibil cu aceea de martor n aceeai cauz, cea din urm avnd ntietate [art. 54 alin. (1)]; Participarea ca expert sau interpret de mai multe ori n aceeai cauz nu constituie un motiv de recuzare pentru incompatibilitate. 2.2. Abinerea Abinerea este instituia prin care cel aflat ntr-unul din cazurile de incompatibilitate poate cere s fie nlocuit cu o alt persoan avnd aceeai calitate. De fapt, abinerea este o autorecuzare a organului, prin ea prevenindu-se recuzarea. Dispoziiile art. 50 oblig persoana incompatibil s declare, dup caz, preedintelui instanei, procurorului care supravegheaz cercetarea penal sau procurorului ierarhic superior, c se abine de a participa la procesul penal, menionnd cazul de incompatibilitate ce constituie motivul abinerii. Declaraia de abinere se face de ndat ce persoana obligat la aceasta a luat cunotin de existena cazului de incompatibilitate. Nendeplinirea obligaiei de abinere imediat dup ce a luat cunotin de situaia n care se afla poate atrage o sanciune disciplinar1. 2.3. Recuzarea Dac persoana aflat ntr-un caz de incompatibilitate nu s-a abinut, poate fi recuzat de ctre pri, de ndat ce se iau la cunotin de cazul de incompatibilitate2, indiferent de faza procesual n care se afl dosarul. Recuzarea se formuleaz oral sau n scris, cu artarea pentru fiecare persoan n parte a cazului de incompatibilitate invocat i a tuturor
1 2

V. Rmureanu, op. cit., p. 270. Mama inculpatului nu poate formula cerere de recuzare, pentru c nu este parte n procesul penal Trib. Suprem, secia penal, decizia nr. 323/1974, C.D., p. 529.

120

temeiurilor de fapt cunoscute la momentul recuzrii. Cererea de recuzare poate privi numai pe acei judectori care compun completul de judecat. Att abinerea, ct i recuzarea sunt remediile procesuale ale incompatibilitii. 2.4. Procedura de soluionare a cererii de abinere sau recuzare n cursul urmririi penale n cursul urmririi penale, asupra abinerii sau recuzrii persoanei care efectueaz cercetarea penal ori a procurorului, se pronun procurorul care supravegheaz cercetarea penal sau procurorul ierarhic superior. Cererea se adreseaz fie persoanei care efectueaz cercetarea penal, a crei recuzare se cere, fie procurorului. Persoana care efectueaz cercetarea penal nainteaz cererea procurorului, mpreun cu lmuririle necesare, n termen de 24 de ore, fr a ntrerupe cursul cercetrii penale. Procurorul este obligat s se pronune asupra cererii n termen de cel mult 3 zile, printr-o ordonan, care se comunic i celui interesat. Cnd se solicit recuzarea procurorului, se aplic n mod corespunztor procedura menionat, soluionarea cererii fiind ns de competena procurorului ierarhic superior [art. 53 alin. (4)]. Cu respectarea acelorai dispoziii legale, se soluioneaz i cererea de abinere. n faza judecii, abinerea sau recuzarea judectorului, procurorului, magistratului-asistent sau grefierului se soluioneaz n edin secret, de un alt complet de judecat i fr participarea celui ce declar ca se abine sau care este recuzat. Examinarea declaraiei de abinere sau a cererii de recuzare se face de ndat, ascultndu-se procurorul dac este prezent n instan iar dac este necesar, i prile, precum i persoana care se abine sau a crei recuzare se cere. Instana hotrte prin ncheiere admiterea sau respingerea cererii de recuzare sau a declaraiei de abinere. n caz de admitere, se va stabili n ce msur se menin actele ndeplinite ori msurile dispuse de persoana recuzat. Dac abinerea sau recuzarea privete cazul prevzut de art. 46 i 49 alin. (1), instana, admind recuzarea, stabilete care dintre persoanele artate n textele respective nu va participa la judecat [art. 52 alin. (3)]. Cnd pentru soluionarea abinerii sau a recuzrii nu se poate alctui completul (datorit numrului mic de judectori), cererea se judec de instana ierarhic superioar. Dac gsete ntemeiat abinerea sau recuzarea i, din aceste motive, nu poate fi alctuit completul de judecat la instana inferioar competent s soluioneze cauza, instana ierarhic superioar desemneaz alt instan, egal n grad cu aceasta, s continue judecata.

121

Cnd cererea de recuzare este inadmisibil, chiar completul n faa cruia s-a formulat, cu participarea judectorului recuzat, se pronun asupra ei. ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai cu recurs. Pe cale de consecin, ncheierea prin care s-a admis sau s-a respins abinerea, ca i aceea prin care s-a admis recuzarea, nu sunt supuse niciunei ci de atac [art. 52 alin. (6)]. Cererea de abinere sau recuzare a expertului sau interpretului se soluioneaz n aceleai condiii ca i cererea de recuzare a judectorului sau a procurorului. 3. Strmutarea cauzelor penale Strmutarea presupune o derogare de la competena teritorial legal care se schimb cu una judiciar delegat. Cnd suspiciunea privete obiectivitatea tuturor subiecilor procesuali, remediul procesual1 este strmutarea cauzei la alt organ judiciar egal n grad. n ceea ce privete temeiurile strmutrii, prin Legea nr. 356/2006 a fost modificat coninutul art. 55 i au fost enumerate expres i limitativ cazurile ce pot conduce la judecarea cauzei de ctre o alt instan egal n grad , menionnd doar n art. 55 c strmutarea devine posibil cnd, apreciindu-se temeinicia motivelor invocate, se consider c se asigur desfurarea normal a procesului penal la o alt instan egal n grad cu cea nvestit iniial. Doctrina susine c temeiul strmutrii ar putea consta nu numai n imparialitatea i obiectivitatea judecii, ct i n asigurarea linitii publice sau n evitarea unor tensiuni sociale. 3.1. Procedura strmutrii Strmutarea judecrii cauzelor penale este de competena exclusiv a naltei Curi de Casaie i Justiie, fiind reglementat n art. 56-61. Titularii cererii de strmutare sunt: partea interesat; procurorul; ministrul justiiei. Cererea de strmutare se adreseaz naltei Curi de Casaie i Justiie i trebuie motivat. nscrisurile pe care se sprijin cererea se altur la aceasta, cnd sunt deinute de partea care cere strmutarea [art. 56 alin. (1)]. n cerere se face meniune dac n cauz se gsesc arestai.
1

V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, op. cit., p. 150-151.

122

Suspendarea judecrii cauzei poate fi dispus numai de ctre completul de judecat nvestit cu judecarea cererii de strmutare. Motivele strmutrii sunt expres i limitativ prevzute de lege, i anume: imparialitatea judectorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor; exist pericolul de tulburare a ordinii publice; una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul al IV-lea inclusiv printre judectori sau procurori, asistenii judiciari sau grefierii instanei. Articolul 57 reglementeaz procedura de informare care se refer la obligaia preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie de a cere, pentru lmurirea instanei, informaii de la preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza a crei strmutare se cere, comunicndu-i n acelai timp, termenul fixat pentru judecarea cererii de strmutare. Cnd nalta Curte de Casaie i Justiie este instana ierarhic superioar, informaiile se cer Ministerului Justiiei. n cazul introducerii unei noi cereri de strmutare cu privire la aceeai cauz, cererea de informaii este facultativ. Preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza ia msuri pentru: ncunotinarea prilor despre introducerea cererii, termenul fixat pentru soluionarea acesteia i posibilitatea trimiterii de memorii ori prezena lor personal la judecat. n informaiile trimise naltei Curi de Casaie i Justiie, va face meniune expres despre efectuarea ncunotinrilor, atandu-se i dovezile de comunicare a acestora. Cnd n cauza a crei strmutare se cere sunt arestai, preedintele completului dispune desemnarea unui aprtor din oficiu [art. 58 alin. (3)]. edina de judecat n care se examineaz cererea este public. Dac prile se nfieaz, se ascult i concluziile acestora. nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz cererea, dispunnd prin ncheiere motivat admiterea sau respingerea acesteia. Dac instana suprem gsete cererea ntemeiat, va dispune strmutarea judecii, hotrnd i n ce msur actele ndeplinite n faa instanei de la care s-a strmutat cauza se menin. Totodat va fi ntiinat de ndat despre admiterea cererii de strmutare. n situaia n care instana la care se afl cauza a crei strmutare se cere a procedat ntre timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat este desfiinat prin efectul admiterii cererii de strmutare [art. 60 alin. (4)]. ncheierea prin care instana suprem dispune asupra strmutrii nu este supus niciunei ci de atac. 123

Referitor la repetarea cererii, art. 61 prevede c strmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou, afar de cazul cnd noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute naltei Curi de Casaie i Justiie la soluionarea cererii anterioare sau ivite dup aceasta. Pentru aceleai motive prevzute de art. 55 alin. (1), cu respectarea condiiilor referitoare la cerere i repetarea acesteia, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate solicita naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o instan egal n grad cu cea creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan, care s fie sesizat n cazul n care se va emite rechizitoriul (art. 611). n aceast situaie soluionarea cererii nu mai are loc n edin public, ci n camera de consiliu, n termen de maxim 15 zile de la nregistrarea solicitrii. Instana suprem se pronun tot prin ncheiere motivat definitiv. 4. Declinarea de competen, conflictul de competen i excepia de necompeten Incidentele de competent apar n situaiile n care organul judiciar a fost greit sesizat sau nu mai este competent potrivit noilor aspecte ale cauzei ori se afl ntr-un conflict de competen cu un alt organ judiciar. 4.1. Declinarea de competen Pentru a putea fi respectate ntocmai normele de competen, legea prevede posibilitatea pentru organul judiciar, care constat c nu este competent a rezolva o anumit cauz penal, s o nainteze organului judiciar competent, opernd astfel instituia declinrii. Dispoziiile art. 42 alin. (1) dau posibilitatea instanei de judecat s-i decline competena, trimind dosarul instanei de judecat artat ca fiind competent prin hotrrea de declinare. Declinarea competenei se dispune printr-o sentin de declinare definitiv, adic care nu poate fi atacat prin nicio cale ordinar de atac, respectiv, apel sau recurs. Dac declinarea a fost determinat de competena material sau dup calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate folosi actele ndeplinite i menine msurile dispuse de instana desesizat. n cazul declinrii pentru necompeten teritorial, actele ndeplinite ori msurile dispuse se menin.

124

Aa cum reiese din art. 45 alin. (1), dispoziiile art. 40 i 42 se aplic n mod corespunztor i n cursul urmririi penale. n aceast faz, declinarea de competen se dispune prin ordonan. n situaia n care pentru fapta sau fptuitorul care a determinat competena unui anumit organ de urmrire penal s-a dispus disjungerea, scoaterea sau ncetarea urmririi penale, organul respectiv nu mai poate continua urmrirea penal cu privire la faptele sau persoanele pentru care nu au competen material sau personal [art. 45 alin. (11)]. Tot n faza de urmrire penal, dac niciunul din locurile artate n art. 30 alin. (1) nu este cunoscut, competena revine organului de urmrire penal mai nti sesizat. n caz de sesizri simultane, precderea se stabilete n ordinea enumerrii de la art. 30 alin. (1). Cnd, n raport cu vreunul din criteriile artate n art. 30 alin. (1), sunt competente mai multe organe de urmrire penal, competena revine organului care a fost mai nti sesizat [art. 45 alin. (4)]. Cercetarea infraciunilor svrite n condiiile prevzute n art. 31 se efectueaz de ctre organul de urmrire penal din circumscripia instanei competente s judece cauza [art. 45 alin. (5)]. 4.2. Conflictul de competen Conflictul de competen poate s apar ntre dou sau mai multe organe judiciare astfel: a) cnd dou sau mai multe organe judiciare se recunosc concomitent competente s soluioneze o cauz penal intervine un conflict pozitiv; b) cnd dou sau mai multe organe judiciare i declin competena reciproc, unul n favoarea celuilalt, intervine un conflict negativ. Datorit faptului c att conflictele pozitive, ct i cele negative determin prelungirea nejustificat a rezolvrii cauzei penale i cheltuieli judiciare n plus, ele trebuiesc rezolvate cu operativitate1. Conflictele de competen n materie penal se pot ivi numai ntre organele judiciare2, care au aceeai competen funcional, i nicidecum ntre o instan de judecat i un organ de urmrire penal. Conflictul de competen ntre instanele de judecat se soluioneaz de instana ierarhic superioar i comun fa de instanele aflate n conflict. Conflictul de competen ivit ntre o instan civil i una militar va fi soluionat de nalta Curte de Casaie i Justiie3. n cazul n care instana superioar comun se pronun numai n ceea ce privete natura (civil sau
I. Neagu, L. Moldovan, Drept procesual penal, ndreptar de practic judiciar, E.D.P., Bucureti, 1982, p. 86. 2 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 249. 3 Trib. Suprem, secia penal, decizia nr. 568/1973, C.D., p. 481.
1

125

penal) instanei competente s judece cauza, fr a avea n vedere i competena material a acesteia, nu sunt aplicabile dispoziiile art. 43 alin. (9), potrivit cu care: Instana creia i s-a trimis cauza prin hotrrea de stabilire a competenei nu se mai poate declara necompetent, afar de cazul n care, n urma noii situaii de fapt ce rezult din completarea cercetrii judectoreti, se constat c fapta constituie o infraciune dat prin lege n competena unei alte instane. ntr-o asemenea ipotez, instana creia i-a fost trimis cauza chiar fr o completare a cercetrii judectoreti n cazul n care constat c este necompetent material, trimite cauza la instana competent, de aceeai natur cu ea (civil sau penal). Instana ierarhic superioar comun competent s soluioneze conflictul este sesizat de instana care s-a declarat cea din urm competent n caz de conflict pozitiv sau cea care i-a declinat cea din urm competena, n caz de conflict negativ. Titularii sesizrii conflictelor de competen sunt: din oficiu, instana de judecat; procurorul; prile. Pn la soluionarea conflictului pozitiv de competen, judecata se suspend, cu excepia msurilor i actelor ce reclam urgen. Instana ierarhic superioar comun rezolv conflictul de competen, cu citarea prilor, printr-o sentin de stabilire a competenei. Instana creia i s-a trimis cauza prin hotrrea de stabilire a competenei nu se mai poate declara necompetent, afar de cazul n care, n urma noii situaii de fapt ce rezult din completarea cercetrii judectoreti, se constat c fapta constituie o infraciune dat prin lege n competena altei instane [art. 43 alin. (9)]. Cnd instana sesizat cu soluionarea conflictului de competen constat c acea cauz este de competena altei instane dect cele ntre care a intervenit conflictul i fa de care nu este instan superioar comun, va trimite dosarul instanei care n raport cu instanele aflate n conflict are aceast calitate (de instan superioar i comun). Instana care i-a declinat competena ori s-a declarat competent cea din urm ia msurile i efectueaz actele ce reclam urgen. n ceea ce privete actele ndeplinite i msurile dispuse se aplic regulile specifice declinrii de competen. n faza de urmrire penal, conflictul de competen ntre doi sau mai muli procurori se rezolv de ctre procurorul superior comun acestora. Conflictul ivit ntre dou sau mai multe organe de cercetare penal se solu-

126

ioneaz de ctre procurorul care exercit supravegherea activitii de cercetare penal a acestora [art. 45 alin. (6)]. 4.3. Excepiile de necompeten Excepia de necompeten reprezint mijlocul legal prin care se permite invocarea lipsei de competen a organului judiciar n faa cruia se desfoar procedura judiciar, solicitndu-se desesizarea acestuia. Titularii excepiilor de necompeten sunt: instana de judecat, din oficiu; procurorul; prile [art. 39 alin. (3)]. Momentul procesual pn la care pot fi invocate difer n funcie de felul competenei puse n discuie. Astfel, excepia de necompeten material i cea de necompeten dup calitatea persoanei pot fi ridicate n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive [art. 39 alin. (1)], iar excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citirea actului de sesizare n faa primei instane de judecat [art. 39 alin. (2)], procedura de soluionare fiind prin excelen contradictorie. Organul judiciar a crui lips de competen a fost invocat pe calea excepiei o va admite sau respinge, funcie de care i va declina competena sau va continua soluionarea cauzei.

127

Capitolul VI PROBELE I MIJLOACELE DE PROB N PROCESUL PENAL

Seciunea I Probele 1. Noiunea i importana probelor n procesul penal 1.1. Noiune n vederea constatrii existenei faptelor, a mprejurrilor de fapt, ct i a vinoviei fptuitorului, organele judiciare desfoar o activitate complex de identificare i strngere a probelor prin intermediul mijloacelor de prob. Articolul 63 alin. (1) definete proba ca fiind orice element de fapt care servete la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei. Mijloacele de prob sunt acele instrumente legale prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca probe. n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat sunt obligate s lmureasc cauza sub toate aspectele, pe baz de probe (art. 62 ). Noiunea de prob nu se confund cu cea de probare, ca activitate de strngere i verificare a probelor. 1.2. Importana probelor n procesul penal Datorit rolului nsemnat pe care l au probele n administrarea justiiei penale, unii autori au afirmat c ntregul proces penal este dominat de problema probelor1. Astfel, legea procesual penal prevede c: urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora (art. 200);
1

G. Levasseur, A. Chavanne, Droit pnal et procdure pnale, Paris, Sirey, 1972, p. 98.

128

 procurorul, dac constat c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal administrate, dispune trimiterea n judecat (art. 262); instana de judecat i formeaz convingerea pe baza probelor administrate n cauz (art. 287). Potrivit art. 63 alin. (2), probele nu au valoare mai dinainte stabilit. Aprecierea fiecrei probe se face de organul de urmrire penal sau de instana de judecat, n urma examinrii tuturor probelor administrate, n scopul aflrii adevrului. Principiul liberei aprecieri a probelor presupune c fiecreia i se confer o anumit importan, justificat prin informaiile pe care le ofer n aflarea adevrului. 2. Clasificarea probelor Dup caracterul sau natura lor, probele sunt n sprijinul nvinuirii sau al aprrii, devenind astfel: a) probe n acuzare, care servesc la dovedirea vinoviei nvinuitului sau inculpatului sau a existenei unor circumstane agravante; b) probe n aprare, care servesc la dovedirea nevinoviei nvinuitului sau inculpatului sau a existenei unor circumstane atenuante. Dup sursa lor sunt: a) probe imediate, obinute din sursa lor originar, cum ar fi depoziia unui martor ocular (se mai numesc i primare); b) probe mediate, obinute dintr-o alt surs dect cea originar, cum ar fi: coninutul declaraiei unui martor care relateaz ceea ce i-a povestit un martor ocular despre o anumit mprejurare (se mai numesc i secundare sau derivate). De regul, acestea sunt acceptate alturi sau n lipsa probelor imediate. Dup legtura lor cu obiectul probrii sunt: a) probe directe, care dovedesc n mod nemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului, cum ar fi prinderea fptuitorului n flagrant delict, declaraia martorului ocular la svrirea faptei etc.; b) probe indirecte, care nu furnizeaz informaii de natur a dovedi n mod direct vinovia sau nevinovia fptuitorului, ns pot conduce la anumite concluzii coroborate cu alte probe directe sau indirecte, cum ar fi gsirea unui obiect de o persoan care nu poate justifica proveniena acestuia, urma digital gsit la locul faptei etc.

129

3. Obiectul activitii de probare 3.1. Noiune Obiectul probrii (thema probandum) este constituit din ansamblul faptelor sau mprejurrilor de fapt ce trebuie dovedite n scopul soluionrii cauzei penale. Existena normelor juridice nu trebuie dovedit, prezumndu-se c ele sunt cunoscute1. Obiectul concret al activitii de probare nu se poate determina dect n raport cu cazul particular dat. 3.2. Fapte i mprejurri ce trebuie dovedite Literatura juridic a fcut deosebire2 ntre fapte i mprejurri care se refer la fondul cauzei (existena infraciunii, vinovia fptuitorului i rspunderea acestuia) i cele care se refer la normala desfurare a procesului penal (mprejurri care atrag suspendarea procesului ori necesitatea lurii msurilor preventive, asiguratorii sau de siguran etc.). Din prima categorie fac parte faptele principale (res probandae) i cele probatorii (res probantes)3: a) faptele principale sunt cele prin care se poate face dovada existenei sau inexistenei infraciunii, a urmrilor ei socialmente periculoase, precum i a vinoviei sau nevinoviei fptuitorului, putnd conduce singure la rezolvarea cauzei penale (n cazul unei infraciuni de omor, faptul principal l constituie aciunea prin care a fost suprimat viaa victimei); b) faptele probatorii (indiciile) sunt cele care, prin informaiile pe care le furnizeaz, conduc la stabilirea, pe cale indirect, a faptelor principale (tot la omor, pot fi considerate fapte probatorii relaiile de dumnie dintre autor i victim). 3.3. Fapte auxiliare, similare i negative Anumite categorii de fapte care nu au legtur direct cu faptele principale pot s ajute la soluionarea unei cauze penale prin informaiile pe care le pot releva i ne referim la faptele auxiliare, similare i negative:
1 2

Gr. Theodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal romn, op. cit., p. 116. Gr. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., p. 117. 3 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 260.

130

a) faptele auxiliare sunt cele care ajut la aprecierea probelor administrate (afirmaia unei persoane cu privire la credibilitatea unui martor audiat n cauz sau faptele care dovedesc falsitatea unui nscris folosit ca mijloc de prob etc.); b) faptele similare sunt cele care se aseamn cu faptele ce formeaz obiectul activitii de probare, fr a se afla ns n raport de cauzalitate cu acestea. Sunt similare faptele de aceeai natur svrite anterior de ctre aceeai persoan, situaie n care modul de operare (modus operandi) poate conduce la identificarea fptuitorului; c) faptele negative sunt acelea care nu s-au petrecut. Se face deosebire ntre faptele negative determinate i faptele negative nedeterminate. Faptele negative determinate, dac sunt limitate, pot forma obiect al activitii de probare, existnd posibilitatea dovedirii lor prin fapte pozitive (se poate proba c o anumit persoan, ntr-o anumit zi i la o anumit or, nu s-a aflat ntr-o anumit localitate, ntruct se afla n alt parte alibiul). Faptele negative nedeterminate nu pot fi incluse n activitatea de probare, deoarece nu pot fi dovedite (nu se poate stabili c o persoan nu a fost niciodat ntr-o anumit localitate). 3.4. Fapte i mprejurri ce nu pot forma obiect al activitii de probare n materie penal, n principiu, este admisibil orice prob. Din textul art. 67 reiese c cererea pentru administrarea unei probe nu poate fi respins dac proba este concludent i util. La aceast regul exist limitri legale i limitri impuse de principiile generale ce privesc concepia general despre lume i societate: sunt situaii cnd legea interzice expres administrarea de probe n vederea dovedirii unor fapte sau mprejurri; nu pot fi incluse n obiectul activitii de probare faptele i mprejurrile care vin n contradicie cu cunotinele tiinifice sau cu normele morale. Nu se admite dovedirea unor fapte sau mprejurri care nu sunt posibile (cum c moartea unei persoane a fost provocat de stafii sau fantome; totodat, nu poate fi admis proba c o anumit persoan a svrit infraciunea de prostituie, deoarece nu are suficiente mijloace de trai). 3.5. Fapte i mprejurri ce nu trebuie dovedite Sunt cazuri cnd legea sau cunotinele despre lume i societate consider existente sau inexistente anumite fapte sau mprejurri, nemaifiind

131

necesar administrarea de probe pentru dovedirea lor. Dispensa de prob este incident n urmtoarele situaii: a) prezumiile legale presupun c nu trebuie dovedite faptele i mprejurrile prezumate de lege ca existente sau inexistente. Potrivit art. 99 alin. (1) C.pen., minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal, fiind inutil efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice prin care s se dovedeasc lipsa discernmntului. Prezumiile legale pot fi absolute sau relative. Prezumiile legale absolute [cum este cea din art. 99 alin. (1) C.pen.] nu admit probe contrarii. Prezumiile legale relative pot fi nlturate cu probe contrarii. Astfel, minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal dac a svrit fapta cu discernmnt, dovedit pe baza unei expertize medico-legale psihiatrice; b) faptele evidente i faptele notorii nu trebuie dovedite, ntruct sunt cunoscute. Faptele evidente sunt cunotinele despre lume dobndite din experiena vieii (c apa nghea la 00 C sau c obiectele cad de sus n jos etc.). Faptele notorii sunt cele cunoscute de toat lumea sau de un cerc larg de persoane. Notorietatea poate fi general sau local; caracterul notoriu, precum i gradul de notorietate al unui fapt sunt stabilite de organele judiciare n funcie de mprejurrile respective i de nivelul de instrucie al persoanei n cauz1; c) faptele necontestate sunt mprejurrile cu privire la care prile, de comun acord, nu ridic probleme, acceptndu-le existena sau inexistena. Totui, n msura n care aceste fapte sunt eseniale n rezolvarea cauzei, trebuie dovedite; dac sunt neeseniale, nu se impune dovedirea lor. 4. Cerinele probelor a) Admisibilitatea. n principiu, orice prob este admisibil. n acest sens, art. 67 prevede c prile pot propune probe i cere administrarea lor, aceste solicitri neputnd fi respinse dac proba este concludent i util. Prin excepie, exist i situaii cnd proba nu este admisibil, legea interzicnd-o. b) Pertinena. Probele sunt pertinente dac au legtur cu procesul penal, cu faptele i mprejurrile ce trebuiesc dovedite (relatarea de ctre un martor a modului n care inculpatul a lovit victima). Nu este suficient ca proba s fie pertinent, trebuind s fie i concludent, pentru a contribui la rezolvarea cauzei. c) Concludena. Probele sunt concludente dac sunt eseniale n cauz, contribuind hotrtor la soluionarea procesului (relatarea martorului c a
1

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 263.

132

vzut cum fptuitorul a sustras din buzunarul victimei portofelul n care aceasta avea bani i acte) prin clarificarea elementelor necunoscute. Toate probele concludente sunt pertinente, avnd legtur cu cauza, ns nu orice prob pertinent este i concludent1 (relaiile de dumnie dintre autorul omorului i victim constituie o prob pertinent, dar nu i concludent, deoarece nu aduce informaii eseniale i edificatoare pentru rezolvarea cauzei). d) Utilitatea. Probele sunt utile n msura n care, fiind concludente, se impune administrarea lor n cauza penal. O prob este util dac are calitatea de a clarifica anumite fapte sau mprejurri care nu au fost dovedite prin alte probe. Toate probele utile sunt concludente, ns nu orice prob concludent este i util. Utilitatea este atributul probei concludente care poate aduce informaii noi fa de probele administrate anterior (dac ntr-o cauz exist mai muli martori oculari, organul judiciar, dup ascultarea unora dintre ei, poate respinge ca inutil propunerea de a mai fi audiai i ceilali). n concluzie, pentru a fi administrate ntr-o cauz penal, probele trebuie s fie admise de lege (admisibile), s aib legtur cu soluionarea procesului (pertinente), s aib un rol hotrtor n soluionarea cauzei (concludente) i s fie necesar administrarea lor (utile). 5. Sarcina administrrii probelor i prezumia de nevinovie 5.1. Sarcina administrrii probelor Pornind de la principiile rolului activ al organelor judiciare i al aflrii adevrului n procesul penal, sarcina administrrii probelor revine organelor de urmrire penal i instanei de judecat [art. 65 alin. (1)]. Regula actori incumbit probaio (sarcina probei revine celui care afirm) trebuie neleas n sensul c obligaia de a dovedi existena faptei i a vinoviei cade n sarcina subiecilor procesuali care exercit aciunea penal. Aceasta nu exclude ns posibilitatea pentru pri de a propune sau solicita administrarea de probe [art. 67 alin. (1)]. n vederea aprrii intereselor legale n cadrul procesului penal, prile au dreptul s propun probe i s cear administrarea lor organelor de urmrire penal sau instanei de judecat. n realizarea sarcinii lor de a administra probe, organele judiciare trebuie sprijinite de cei care le cunosc sau dein mijloace de prob. n art. 65 alin. (2) se prevede c, la cererea organelor de urmrire penal ori a in1

Gr. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., p. 119.

133

stanei de judecat, orice persoan care cunoate vreo prob sau deine vreun mijloc de prob este obligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze. Procedura de administrare a probelor include posibilitatea subiecilor cu funcii procesuale distincte (nvinuitul, respectiv inculpatul i partea responsabil civilmente, pe de o parte, partea vtmat i partea civil, pe de alt parte) de a combate probele, nu prin dezacord sau simpla negare a faptelor sau mprejurrilor respective, ci prin administrarea unora contrare. 5.2. Prezumia de nevinovie nvinuitul sau inculpatul beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este obligat s-i dovedeasc nevinovia [art. 66 alin. (1)]. Pn la dovedirea vinoviei de ctre organele judiciare, nvinuitul sau inculpatul este prezumat nevinovat; n cazul n care exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie [art. 66 alin. (2)]. n concordan cu principiul potrivit cruia orice ndoial este n favoarea nvinuitului sau inculpatului (in dubio pro reo), dac probele administrate nu confer certitudine asupra vinoviei fptuitorului, instana nu poate pronuna o hotrre de condamnare. Principiul prezumiei de nevinovie se regsete i n Constituia Romniei [art. 23 alin. (11)]: Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat, precum i n art. 52 C.proc.pen. Pentru trimiterea n judecat a inculpatului trebuie dovedit existena infraciunii i comiterea ei cu vinovie, iar pentru condamnarea acestuia, instana trebuie s stabileasc, mai presus de orice ndoial, vinovia inculpatului. 6. Administrarea i aprecierea probelor Administrarea probelor este activitatea procesual desfurat de organele judiciare, n colaborare cu prile, ce const n procurarea, verificarea i preluarea dovezilor pe baza crora se soluionaz cauza. Legea a limitat mijloacele din care pot proveni probele (declaraiile nvinuitului sau inculpatului, ale prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente, precum i ale martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau video, fotografiile, mijloacele materiale de prob, constatrile tehnico-tiinifice, constatrile medico-legale i expertizele). De asemenea, a fost reglementat n mod amnunit procedura de administrare a fiecrui mijloc de prob, prevzndu-se procedeele i condiiile n care acesta poate fi folosit 134

(art. 69-135). Administrarea probelor trebuie fcut n aa fel nct s nu aduc atingere drepturilor i intereselor prilor. Potrivit art. 68, este oprit ntrebuinarea de violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe; este oprit, de asemenea, a determina o persoan s svreasc sau s continue svrirea unei fapte penale, n scopul obinerii unei probe. Nerespectarea acestor reglementri legale constituie infraciune. n faza de urmrire penal, descoperirea, strngerea i aprecierea probelor este obligaia organelor de urmrire penal. Administrarea probelor se realizeaz indiferent de prezena sau absenta prilor (cu excepia mijloacelor de prob care, prin specificul lor, impun ca acestea s se afle n faa organului judiciar declaraiile inculpatului), cu condiia ncunotinrii lor de activitile ce vor fi efectuate atunci cnd aprarea este obligatorie. n cursul judecii, administrarea probelor se face de ctre instana de judecat, n prezena prilor. Instana readministreaz probele strnse n cursul urmririi penale, verificndu-le, administrnd totodat probe noi, din oficiu sau la propunerea prilor. Aprecierea probelor este momentul procesului penal n care munca depus de ctre organele de urmrire penal, instana de judecat i pri se concretizeaz n soluia ce va fi adoptat n urma acestei activiti1. Prin aprecierea probelor, ca operaie final a activitii de administrare a lor, organele judiciare determin msura n care acestea le formeaz convingerea c faptele i mprejurrile la care se refer au avut sau nu loc n realitate2. Evaluarea unei probe nu este posibil fr verificarea ei prin alte probe sau procedee probatorii care s o confirme i s conduc la certitudine. Seciunea a II-a Mijloacele de prob Probele sunt fapte i mprejurri prin care se stabilete adevrul i se soluioneaz cauza penal. Pentru ca organul judiciar s poat le folosi, probele trebuie administrate. Mijloacele legale prin care se administreaz probele poart denumirea de mijloace de prob.
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 267. Prin Decizia nr. 171/2001 (M. Of. nr. 387 din 16 iulie 2001), Curtea Constituional constat c dispoziiile art. 63 alin. (2) C.proc.pen., n temeiul crora Aprecierea fiecrei probe se face de organul de urmrire penal i de instana de judecat potrivit convingerii lor [], contravin dispoziiilor art. 123 alin. (2) din Constituie, dispoziii potrivit crora Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Aa fiind, aprecierea probelor se va face potrivit legii.
2 1

135

Mijloacele de prob sunt acele instrumente prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca prob (art. 64). Ele sunt: declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului; declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente; declaraiile martorilor; nscrisurile; nregistrrile audio sau video; fotografiile; mijloacele materiale de prob; constatrile tehnico-tiinifice; constatrile medico-legale; expertizele. Mijlocul de prob nu trebuie confundat cu subiectul probei, care este persoana care furnizeaz elementul de informare (martor, expert, inculpat etc.)1. O prob poate fi administrat prin orice mijloc de prob indicat de art. 64 i nu prin alte ci care nu sunt prevzute de lege. Procesul penal funcioneaz pe baza principiului libertii probelor att sub aspectul producerii lor, ct i al aprecierii acestora. Libertatea mijloacelor de prob presupune folosirea oricror mijloace de prob legale. 1. Mijloacele de prob i procedeele probatorii Fiecare mijloc de prob i are procedeele sale de administrare. Desigur, exist i posibilitatea ca prin acelai procedeu probator s se administreze mijloace de prob diferite (ascultarea unei persoane constituie un procedeu probator att n cazul nvinuitului sau inculpatului, ct i n cazul declaraiei altei persoane parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente, martor etc.) sau acelai mijloc de prob, datorit modalitilor diferite de administrare, s conduc la procedee probatorii diferite (nscrisurile pot fi examinate prin cercetare direct, traducere, descifrare sau comparare cu alte scripte, ridicarea sau descoperirea nscrisurilor respective putndu-se realiza prin percheziie ori prin cercetare la locul faptei).

V. Dongoroz, Drept procesual penal, op. cit., p. 212, citat de N. Volonciu, op. cit., p. 358.

136

2. Clasificarea mijloacelor de prob n funcie de procedeele comune de administrare, exist trei categorii de mijloace de prob1: declaraiile prilor i ale martorilor; nscrisuri i mijloace materiale de prob; rapoarte de constatri ale specialitilor i de expertiz. 2.1. Declaraiile prilor i ale martorilor 2.1.1. Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului au un rol edificator n soluionarea procesului i stabilirea adevrului. Ele constituie un drept al acestuia, i nu o obligaie (nemo tenetur edere contra se). Prin declaraiile date, nvinuitul sau inculpatul poate pune la dispoziia organelor judiciare acele informaii necesare aflrii adevrului, dar, n acelai timp, i poate exercita i dreptul de aprare. Din aceste motive, legiuitorul a instituit obligaia organelor judiciare de a-l asculta n cele mai importante momente ale desfurrii procesului penal. Astfel, n faza de urmrire penal, nvinuitul este ascultat la nceputul urmririi penale [art. 70 alin. (3)] i la sfritul acesteia (art. 255); inculpatul este ascultat cu ocazia lurii msurii arestrii (art. 1491 i 150), iar n cazul continurii cercetrii, dup punerea n micare a aciunii penale [art. 237 alin. (2)] i la prezentarea materialului de urmrire penal (art. 250). n faza de judecat, inculpatul este ascultat ori de cte ori este necesar (art. 323-325). Exist situaii n timpul urmririi penale n care inculpatul nu este ascultat, deoarece este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar [art. 237 alin. (4)]. De asemenea, inculpatul nu este ascultat n cazul n care nu se prezint, dei a fost legal citat [art. 291 alin. (2)]. Pentru ascultarea sa, nvinuitul sau inculpatul trebuie s se prezinte n faa organului judiciar; dac se afl n imposibilitate de a se prezenta, organul judiciar l ascult acolo unde se afl. nainte de a fi ascultat, nvinuitul sau inculpatul este ntrebat despre: nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i pronumele prinGr. Theodoru, Drept procesual penal romn, Partea general, vol. II, Universitatea Al.I. Cuza, Facultatea de Drept, Iai, 1974, p. 111.
1

137

ilor, cetenie, studii, situaia militar, locul de munc, ocupaia, adresa la care locuiete efectiv, antecedente penale i alte date necesare stabilirii situaiei sale personale [art. 70 alin. (1)]. Dup aceea, i se aduce la cunotin fapta care formeaz obiectul cauzei, ncadrarea juridic a acesteia, dreptul de a avea un aprtor, precum i dreptul de a nu face nicio declaraie, atrgndu-se totodat atenia c ceea declar poate fi folosit i mpotriva sa. Dac nvinuitul sau inculpatul consimte s dea o declaraie, nainte de ascultare, organul judiciar i va pune n vedere s declare tot ce tie cu privire la fapt i la nvinuirea ce i se aduce n legtur cu aceasta, cerndu-i-se totodat s dea o declaraie scris personal. Spre deosebire de martor, nvinuitul sau inculpatul nu este supus jurmntului. n art. 71, este consacrat ascultarea separat a acestuia. Astfel, dac sunt mai muli nvinuii sau inculpai, fiecare trebuie ascultat separat, fr a fi de fa ceilali. Ascultarea nvinuitului sau inculpatului nu poate ncepe cu citirea sau reamintirea declaraiilor pe care le-a dat anterior n cauz. De asemenea, el nu poate prezenta ori citi o declaraie scris de mai nainte, ns se poate servi de nsemnri asupra amnuntelor greu de reinut [art. 70 alin. (5)]. Dup ce nvinuitul sau inculpatul a fcut declaraia, i se pot adresa ntrebri cu privire la fapta care formeaz obiectul cauzei, la nvinuirea ce i se aduce i la probele pe care nelege s le propun (art. 72). n situaia n care nvinuitul sau inculpatul nu se poate prezenta la organul judiciar pentru a fi ascultat, se poate proceda la ascultarea sa la locul unde se afl (art. 74). Fiind necesar consemnarea cu fidelitate a ceea ce nvinuitul sau inculpatul declar, art. 73 alin. (1) prevede obligativitatea consemnrii n scris a acesteia, cu ora nceperii i ncheierii audierii sale. De asemenea, exist posibilitatea ca nvinuitul sau inculpatul s verifice dac ceea ce a relatat a fost consemnat corect n declaraia scris. n acest sens, declaraia se citete acestuia, iar dac el cere, i se d s o citeasc. n cazul n care este de acord cu coninutul depoziiei, o semneaz pe fiecare pagin i la sfrit, fiind astfel nlturat posibilitatea inserrii unor eventuale adugiri. Cnd nvinuitul sau inculpatul nu poate sau refuz s semneze declaraia, se face meniune n declaraia scris. n vederea conferirii caracterului oficial1 declaraiei nvinuitului sau inculpatului, va fi semnat att de cel care a dat-o, ct i de organul judiciar

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 272.

138

penal sau de preedintele completului de judecat i de ctre grefier, precum i de interpret (cnd depoziia a fost luat n prezena acestuia). Dac nvinuitul sau inculpatul revine asupra celor declarate sau dorete s fac unele completri, rectificri sau precizri, acestea se consemneaz i se semneaz ca i declaraiile date iniial [art. 73 alin. (4)]. Potrivit art. 70 alin. (4) nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin i obligaia s anune n scris, n termen de 3 zile, orice schimbare a locuinei pe parcursul procesului penal. Prin Legea nr. 356/2006 a fost introdus art. 711 ce reglementeaz condiiile ascultrii nvinuitului sau inculpatului n situaii speciale n sensul c, dac acesta acuz simptomele unei boli care i-ar putea pune viaa n pericol, ascultarea se ntrerupe, iar organul judiciar ia msuri pentru ca acesta s fie consultat de un medic. Ascultarea se reia imediat ce medicul decide c viaa nvinuitului sau inculpatului nu este n pericol. 2.1.2. Valoarea inculpatului probatorie a declaraiilor nvinuitului sau

Articolul 69 prevede c declaraiile nvinuitului sau inculpatului pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Declaraia nvinuitului sau inculpatului este divizibil (organul judiciar urmnd a reine numai ceea ce se coroboreaz cu alte probe) i retractabil1 (nvinuitul sau inculpatul putnd retracta declaraia). n cazul n care declaraiile (din cursul urmririi penale ct i al judecii) sunt contradictorii, organul judiciar le reine numai pe cele pe care le consider verosimile. 2.1.3. Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente Declaraiile prii vtmate i prii civile sunt importante, ntruct, cunoscnd despre mprejurrile comiterii faptei i fptuitor, ele sunt, de regul, prima surs de informaii a organelor de urmrire penal. 2.1.4. Procedura de ascultare a prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 273.

139

nainte de ascultare, persoanei vtmate i se pune n vedere, de ctre organele judiciare, c poate participa n proces n calitate de parte vtmat sau parte civil, dac a suferit o pagub material sau o daun moral. De asemenea, i se atrage atenia c declaraia de participare n proces ca parte vtmat sau de constituire ca parte civil se poate face n tot cursul urmririi penale, iar n faa primei instane de judecat, pn la citirea actului de sesizare [art. 76 alin. (2)]. Audierea lor se face potrivit dispoziiilor referitoare la ascultarea nvinuitului sau inculpatului (art. 77). Dac persoana vtmat nu particip n proces ca parte vtmat sau civil, poate fi ascultat n calitate de martor (art. 82 ). Prin Legea nr. 356/2006 a fost introdus art. 771 ce consacr modalitile speciale de ascultare a prii vtmate i a prii civile, n sensul c, atunci cnd poate fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea acestora sau a rudelor apropiate acestora, procurorul ori, dup caz, instana de judecat poate ncuviina ca aceasta s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul care efectueaz urmrirea penal sau, dup caz, n locul n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice speciale [alin. (1)]. La solicitarea organului judiciar sau a prii vtmate ori a prii civile, la luarea declaraiei poate participa un consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, care are obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la datele de care a luat cunotin n timpul audierii. Organul judiciar are obligaia s aduc la cunotina prii vtmate sau a prii civile dreptul de a solicita audierea n prezena unui consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor [alin. (2)]. Partea vtmat sau partea civil poate fi ascultat prin intermediul unei reele video i audio [alin. (3)]. Declaraia prii vtmate sau a prii civile, ascultat n condiiile artate n alin. (1)-(3), se nregistreaz prin mijloace tehnice video i audio i se red integral n form scris, fiind semnat de organul judiciar, de partea vtmat sau partea civil ascultat, precum i de consilierul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor prezent la ascultarea acesteia, depunndu-se la dosarul cauzei [alin. (5)]. Suportul pe care a fost nregistrat declaraia prii vtmate sau a prii civile, n original, sigilat cu sigiliul parchetului ori, dup caz, al instanei de judecat, se pstreaz la sediul acestora [alin. (6)]. Procurorul care efectueaz sau supravegheaz cercetarea penal poate dispune ca organele poliiei s supravegheze domiciliul sau reedina prii vtmate ori a celei civile ori s-i asigure o reedin temporar supravegheat, precum i s-i nsoeasc la sediul parchetului sau al 140

instanei i napoi la domiciliu sau la reedin. Msurile respective vor fi ridicate de procuror cnd se constat c pericolul care a impus luarea lor a ncetat (art. 865). 2.1.5. Valoarea probatorie a declaraiilor prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente Datorit faptului c prile sunt interesate n cauz, valoarea probatorie a declaraiilor acestora este aceeai ca i a declaraiei nvinuitului sau inculpatului. Astfel, art. 75 prevede c declaraiile prii vtmate, prii civile i ale prii responsabile civilmente fcute n cursul procesului penal pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. 2.1.6. Declaraiile martorului n doctrin, s-a subliniat c martorii sunt ochii i urechile justiiei1. Potrivit art. 78, martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre vreo mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n procesul penal. n principiu, orice persoan fizic poate fi martor n procesul penal, chiar i persoanele cu handicapuri fizice sau psihice, precum i minorii sub 14 ani, declaraiile fiind date n prezena printelui, tutorelui sau persoanei creia i este ncredinat spre cretere i educare, organul judiciar apreciind msura n care depoziiile lor servesc aflrii adevrului (art. 81). 2.1.7. Obligaiile martorului Obligaiile martorilor se refer la prezentarea lor la chemarea organului judiciar pentru a relata adevrul. a) Obligaia de a se prezenta la chemare. Articolul 83 prevede c persoana chemat ca martor este obligat s se nfieze n faa organelor judiciare la locul, ziua i ora indicat n citaie. Lipsa nejustificat a martorului n procesul penal este sancionat cu amend judiciar ntre 250-5000 lei [art. 198 alin. (2)]. De asemenea, instana de judecat poate dispune aducerea silit a martorului care lipsete nejustificat [art. 327 alin. (5)].

J. Bentham, Trait des preuves judiciaires, Ed. Bassage frres, Paris, 1823, vol. I, p. 93.

141

b) Obligaia de a depune mrturie. Martorul este obligat s declare tot ce tie n legtur cu faptele i mprejurrile asupra crora este ntrebat i nu are dreptul s refuze darea declaraiei dect cnd legea permite aceasta. c) Obligaia relatrii adevrului. Prin ce declar, martorul trebuie s spun tot ce tie cu privire la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat. Dac martorul nu declar adevrul cu privire la fapt i fptuitor, svrete infraciunea de mrturie mincinoas (art. 260 C.pen.). n cazul n care poate fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea prii vtmate sau a prii civile sau a rudelor apropiate ale acesteia, procurorul ori, dup caz, instana de judecat poate ncuviina ca aceasta s fie ascultat fr a fi prezent fizic la organul care efectueaz urmrirea penal sau, dup caz, n locul n care se desfoar sedina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice specifice. La solicitarea organului judiciar sau a prii vtmate ori a prii civile, la luarea declaraiei poate participa un consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, care are obligaia de a pstra secretul profesioanal cu privire la datele de care a luat cunotin n timpul audierii. Organul judiciar are obligaia s aduc la cunotina prii vtmate sau a prii civile dreptul de a solicita audierea n prezena unui consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor. Partea vtmat sau partea civil poate fi ascultat prin intermediul unei reele video i audio. Declaraia prii vtmate sau a prii civile se nregistreaz prin mijloace tehnice video i audio i se red integral n form scris, fiind semnat de organul judiciar, de partea vtmat sau partea civil ascultat, precum i de consilierul de protecie a victimelor i reintegrare social a infraciunilor prezent la ascultarea acesteia, depunndu-se la dosarul cauzei. Suportul pe care a fost nregistrat declaraia prii vtmate sau a prii civile, n original, sigilat cu sigiliul parchetului ori, dup caz, al instanei de judecat, se pstreaz la sediul acestora). Dispoziiile art. 75-77 se aplic n mod corespunztor (art. 865). 2.1.8. Drepturile martorului a) Este protejat prin lege (art. 68) mpotriva violenelor i ameninrilor ce s-ar putea exercita asupra sa n vederea obinerii de declaraii. Cei care ncearc s determine o persoan, prin constrngere sau cumprare, s dea declaraii mincinoase, precum i de a mpiedica participarea, ntr-o cauz penal, a unui martor, svrit prin violen, ameninare sau prin orice alt mijloc de constrngere ndreptat mpotriva sa ori a soului

142

sau a unei rude apropiate sunt pedepsii cu nchisoarea (art. 261-2611 C.pen.). Articolul 267 C.pen. privind tortura incrimineaz fapta prin care se provoac unei persoane, cu intenie, o durere sau suferine puternice, fizice ori psihice, ndeosebi cu scopul de a obine de la aceast persoan sau de la o ter persoan informaii sau mrturisiri, se pedepsete cu nchisoarea. b) Att el ct i expertul au dreptul la protecia datelor de identificare. Dac exist probe sau indicii temeinice c prin declararea identitii reale a martorului sau a localitii acestuia de domiciliu ori de reedin ar fi periclitat viaa, integritatea corporal sau libertatea lui ori a altei persoane, acestuia i se poate ncuviina s nu declare aceste date, atribuindu-i-se o alt identitate sub care urmeaz s apar n faa organului judiciar (art. 861)1. Prin Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor2 s-a instituit un program de protecie a persoanelor care ndeplinesc condiiile expres nominalizate n actul normativ. c) Are dreptul la protecia deplasrilor sale. Potrivit art. 865, procurorul care efectueaz sau supravegheaz cercetarea penal ori, dup caz, instana de judecat poate dispune ca organele poliiei s supravegheze domiciliul sau reedina martorului ori s-i asigure o reedin temporar supravegheat, precum i s-l nsoeasc la sediul parchetului sau al instanei i napoi la domiciliu sau la reedin. Aceste msuri vor fi ridicate de procuror sau instan (n funcie de faza procesual n care se afl cauza) cnd se constat c pericolul care a impus luarea lor a ncetat [art. 865 alin. (2)]. d) Poate cere consemnarea declaraiei date aa cum o consider real i poate refuza s rspund la ntrebrile care nu au legtur cu cauza. e) Are i drepturi de ordin patrimonial, care vizeaz cheltuielile judiciare. Potrivit art. 190, martorul are dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, cazare, ntreinere, ct i la venitul de la munc pe durata lipsei de la serviciu. 2.1.9. Persoanele care nu pot fi ascultate ca martor Nu pot fi chemate ca martor, n anumite cauze penale sau n legtur cu anumite fapte sau mprejurri: a) persoanele obligate s pstreze secretul profesional (acele persoane care, n exerciiul atribuiilor de serviciu, devin deintori ai unor
1 2

Introdus prin Legea 281/2003. Publicat n M. Of. nr. 964 din 28 decembrie 2002.

143

secrete care, dac ar fi divulgate, ar putea aduce prejudicii materiale sau morale unor persoane fizice sau juridice1). Sunt obligai s pstreze secretul profesional: avocaii, medicii, notarii publici etc. Divulgarea secretului economic i al celui profesional constituie infraciune (art. 298, 196 C.pen.). Obligaia pstrrii secretului profesional este nlturat, iar cei care dein asemenea secrete pot fi ascultai ca martori, n cazul n care persoana fizic sau juridic fa de care exist aceast obligaie ncuviineaz divulgarea lor [art. 79 alin. (1)]. Dac aprtorul sau reprezentantul vreuneia dintre pri are cunotin de anumite fapte sau mprejurri nainte de a avea calitatea respectiv, el nu-i mai poate ndeplini mandatul, deoarece calitatea de martor are ntietate fa de cea de aprtor [art. 79 alin. (2)]. b) persoana vtmat constituit ca parte vtmat sau parte civil (art. 82). Prile, fiind interesate n cauz, nu pot avea i calitatea de martor, cci nimeni nu poate fi martor n propria sa cauz (nemo testis idoneus in re sua)2. 2.1.10. Persoanele care nu sunt obligate s depun ca martor Articolul 80 arat c soul i rudele apropiate3 ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt obligate s depun ca martori, urmrindu-se ocrotirea sentimentelor de afeciune ce exist ntre acetia. Dac soul sau una din rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului este de acord s fie ascultat ca martor, drepturile i obligaiile vor fi ca pentru orice martor. 2.1.11. Procedura de audiere a martorilor Persoana chemat ca martor este obligat a se prezenta la locul, data i ora indicat de organul judiciar. nainte de a fi ascultat, martorul este ntrebat despre nume, prenume, etate, adres i ocupaie. n caz de ndoial asupra identitii martorului, aceasta se stabilete prin orice mijloc de prob. Apoi, martorul este ntrebat dac este so sau rud cu prile, n ce raporturi se afl cu acestea i dac a suferit pagube prin infraciune [art. 84 alin. (3)]. Dac martorul este rud apropiat, i se pune n vedere c nu are obligaia s dea declaraie [art. 80 alin. (2)].

1 2

R.M. Stnoiu n V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 203-204. V. Dongoroz, Curs de procedur penal, ed. a II-a, Bucureti, 1942, p. 222. 3 n sensul art. 149 C.pen., prin rude apropiate se neleg ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude.

144

Ascultarea martorului se face sub prestare de jurmnt, i anume: Jur c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute Dumnezeu! Referirea la divinitate se schimb potrivit credinei religioase a martorului. Martorul de alt religie dect cea cretin nu poate fi obligat s in mna pe cruce sau biblie n timpul jurmntului. Cel fr confesiune va jura pe onoare i contiin c va spune adevrul i c nu va ascunde nimic din ceea ce tie. Martorii, care din motive de contiin sau confesiune nu depun jurmntul, vor rosti n faa organului judiciar urmtoarea formul: M oblig c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Toate acestea se rein la organul judiciar pe baza afirmaiilor martorului [art. 85 alin. (6)]. Martorului i se pune n vedere c are obligaia de a relata numai adevrul, altfel svrete infraciunea de mrturie mincinoas. Declaraia n care se consemneaz depoziiile martorului va cuprinde meniunea c jurmntul a fost prestat i c a fost avertizat asupra consecinelor penale ce decurg din svrirea infraciunii de mrturie mincinoas. De la obligaia de a depune jurmnt fac excepie minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani, crora li se va atrage atenie asupra obligaiei de a spune adevrul. Martorului i se face cunoscut obiectul cauzei i i se arat care sunt faptele i mprejurrile despre care trebuie s declare tot ce tie. Martorul este lsat s-i fac expunerea, dup care i se pot pune ntrebri cu privire la faptele i mprejurrile care trebuie constatate n cauz, persoana prilor, precum i n ce mod a luat cunotin despre cele declarate [art. 86 alin. (2)]. Dac sunt mai muli martori, fiecare este ascultat separat. Dispoziiile art. 71-74 se aplic n mod corespunztor, n sensul c se consemneaz n scris cele relatate, i se citete declaraia sau i se permite s o citeasc personal, iar cnd este de acord cu coninutul, o semneaz pe fiecare pagin i la sfrit. Dac nu poate sau refuz s semneze, se fac meniuni n declaraie. Aceasta va fi semnat i de organul judiciar, precum i de interpret, unde este cazul. Martorii pot folosi nsemnri asupra amnuntelor greu de reinut, fr ns a prezenta sau citi declaraii dinainte scrise. Eventualele reveniri, completri, rectificri sau precizri vor fi consemnate, dup care martorul va semna din nou. 2.1.12. Modaliti speciale de ascultare a martorului

145

Deinerea de ctre martori a unor informaii, date sau indicii cu privire la svrirea unor infraciuni grave, pe care sunt de acord s le furnizeze organelor judiciare, poate crea o stare de pericol pentru viaa, integritatea corporal sau libertatea lui, a familiei sale ori a altei persoane. De aceea, pentru a proteja societatea prin descoperirea infraciunilor grave i reprimarea lor n scopul aflrii adevrului i pentru a elimina sau numai limita riscurile pentru cei care au ajuns n posesia unor date despre asemenea fapte grave, s-au consacrat legislativ modaliti speciale de ascultare a martorului. n cazul n care exist probe i indicii temeinice, care implic protecia datelor de identificare a martorului cu condiia i a deinerii mijloacelor tehnice corespunztoare procurorul sau, dup caz, instana poate admite ca martorul s fie ascultat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice. Chiar dac procesul penal se afl n faza de urmrire penal sau cea de judecat, la luarea declaraiei martorului poate participa i un consilier de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, organul judiciar fiind obligat a aduce la cunotina martorului acest drept [art. 862 alin. (2)]. Martorul poate fi ascultat prin intermediul unei reele de televiziune cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct s nu poat fi recunoscut. n faza de judecat, prile i aprtorii acestora pot adresa acestuia ntrebri, n mod nemijlocit. Preedintele completului respinge ntrebrile care nu sunt utile i concludente judecrii cauzei sau pot conduce la identificarea martorului. Declaraia sa se nregistreaz prin mijloace tehnice video i audio i se red integral n form scris. n cursul urmririi penale, se ntocmete un proces-verbal n care se red cu exactitate declaraia martorului, semnndu-se de procurorul care a fost prezent i de organul de urmrire penal i depunndu-se la dosarul cauzei. Declaraia martorului, transcris, va fi semnat att de organele mai sus artate, ct i de martor, ns nu se depune la dosarul cauzei, ci va fi pstrat ntr-un dosar special, ntr-un plic sigilat n condiii de maxim siguran, la parchet, ntr-un loc special [art. 862 alin. (5)]. Spre deosebire de urmrirea penal, n cursul judecii, nu se mai ntocmete proces-verbal, ci se transcrie, n dublu exemplar, declaraia martorului, de pe mijloacele audio-video. Un exemplar va fi semnat numai de procurorul prezent la audiere, n condiiile expuse, i de ctre preedintele completului de judecat, care va fi depus la dosarul cauzei, cellalt exemplar al declaraiei va fi semnat att de cele dou organe judiciare, ct i de martor i va fi pstrat ntr-un dosar separat, n plic sigilat, ntr-un loc special, n condiii de maxim siguran [art. 862 alin. (6)]. 146

Deducia c declaraia martorului din faza de judecat se face n dublu exemplar reiese din necesitatea logic c la dosarul cauzei ce poate fi consultat i pus la dispoziia prilor trebuie s existe un exemplar cu coninutul probei incriminatoare (semnat numai de procuror i preedintele completului de judecat), n caz contrar fiind vdit nclcat dreptul la aprare i egalitatea mijloacelor de prob. Posibilitile oferite de legiuitor au n vedere numai protecia identitii martorului, i nicidecum punerea pe o poziie inferioar a nvinuitului i inculpatului, care s nu cunoasc probele n acuzare pentru a-i face o aprare eficient. Suporturile video i audio pe care a fost nregistrat declaraia martorului, n original, sigilate cu sigiliul parchetului sau, dup caz, al instanei de judecat n faa creia s-a fcut, se pstreaz n aceleai condiii de maxim siguran descrise la alin. (5) al art. 862. Cele care au fost nregistrate n cursul urmririi penale vor fi naintate, la terminarea acestei faze, instanei competente mpreun cu dosarul cauzei, unde se vor asigura aceleai condiii de pstrare de maxim siguran. Bineneles c martorul audiat n condiiile mai sus descrise nu este scutit de a depune jurmntul conform art. 85, respectndu-se procedura de ascultare prevzut de art. 86. Desigur, imaginea i vocea fiind distorsionate, n mod firesc este posibil s apar suspiciuni cu privire la autenticitatea declaraiei sau a condiiilor n care a fost audiat martorul. Anterior (prin art. 863), legiuitorul, expresis verbis a dat posibilitatea instanei de judecat de a admite, la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu, efectuarea unei expertize tehnice privind mijloacele prin care au fost audiai martorii n condiiile art. 862. Tocmai acesta este rostul pstrrii n condiii deosebite a declaraiilor martorului semnate personal de acesta, precum i a casetelor video i audio original, neexistnd nici un impediment legal pentru instana de judecat de a admite i dispune o asemenea expertiz, chiar dac art. 863 a fost abrogat prin Legea nr. 356/2006. 2.1.13. Audierea martorilor sub 16 ani n anumite cauze ntruct minorul pn la 16 ani se afl ntr-o evident perioad de cretere fizic i psihic accentuat, de criz a personalitii, de adaptare la cerinele unui om matur n viaa social, apar situaii n care nu este indicat ca audierea acestuia n calitate de martor s se fac n edina de judecat, ntr-o sal plin de oameni necunoscui, care-i pot afecta obiectivitatea depoziiei i chiar marca negativ n procesul evoluiei personalitii sale. Ca atare, n cazul infraciunilor de violen ntre membrii aceleiai familii [art. 180 alin. (11) i (21), i art. 181 alin. (11) C.pen.], unde martorul 147

minor este vdit marcat de evenimentele pe care le-a perceput direct ntre persoanele cele mai apropiate de fiina sa, s-a prevzut posibilitatea ca instana s nu-l audieze n edin, ci depoziia sa s fie luat n prealabil, prin nregistrare audio-video, n condiiile art. 862 alin. (2), (4), (5) i (7). Justificarea unei asemenea alternative reiese din faptul c declaraia sa privete unul din membrii familiei sale, cu care este posibil s convieuiasc n continuare, dar i pentru a fi nlturat posibilitatea influenrii sale de ctre ruda acuzat. 2.1.14. Valoarea probatorie a declaraiilor martorilor Dup cum am subliniat anterior, declaraiile nvinuitului sau inculpatului, ct i declaraiile prilor, pot ajuta la aflarea adevrului numai n msura n care se coroboreaz cu alte probe1. Declaraia martorului se apreciaz n raport cu: mprejurrile referitoare la persoana martorului (starea fizic i psihic a acestuia, raporturile sale cu cauza i cu prile); sursa din care provine mrturia; modul n care a avut loc perceperea faptelor i a mprejurrilor de fapt etc.2 2.1.15. Alte i a martorilor procedee speciale de ascultare a prilor

a) Confruntarea Cnd se constat contraziceri ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai cauz, pentru lmurirea lor, se procedeaz la confruntarea acestora (art. 87). Persoanele confruntate dau declaraii una n prezena celeilalte. Cu aceast ocazie, ele vor fi audiate numai asupra faptelor i mprejurrilor n privina crora declaraiile anterioare se contrazic (art. 88). Se poate ncuviina ca persoanele confruntate s-i pun reciproc ntrebri. Declaraiile date se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de persoanele confruntate i de organul de urmrire penal sau de preedintele completului de judecat i de grefier. n urma reaudierii prin intermediul confruntrii, persoanele pot reveni asupra celor declarate anterior, putndu-se nltura, n totul sau n parte, contradiciile aprute. n situaia n care contradiciile persist i dup con-

1 2

Art. 69, 75, 861 alin. (6). A. Ciopraga, op. cit., p. 73-78; p. 183-208; p. 216-255.

148

fruntare, organul judiciar poate proceda la o nou evaluare a probelor existente sau chiar administrarea de probe suplimentare1. b)Folosirea interpreilor n situaia n care una din pri sau o alt persoan care urmeaz s fie ascultat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima, organul de urmrire penal sau instana de judecat i asigur, n mod gratuit, folosirea unui interpret. Interpretul poate fi desemnat sau ales de pri; n acest din urm caz, el trebuie s fie un interpret autorizat, potrivit legii [art. 128 alin. (1)]. De asemenea, interpreii pot fi folosii i n cazul cnd unele dintre nscrisurile aflate n dosarul cauzei sau prezentate n instan sunt redactate ntr-o alt limb dect cea romn. Potrivit art. 128 alin. (3) combinat cu art. 83, interpretului i revine obligaia s se nfieze la locul, ziua i ora artate n citaie i are datoria s traduc cu exactitate tot ceea ce declar persoana ascultat. n aceeai msur se aplic i dispoziiile art. 84 privind ntrebrile prealabile cu ajutorul crora este identificat interpretul. Apoi, acesta este ntrebat dac este so sau rud a vreuneia din pri, n ce raporturi se afl cu aceasta, precum i dac a suferit vreo pagub de pe urma infraciunii. Ca i martorul, interpretul depune jurmntul. Seciunea a III-a nscrisurile, nregistrrile i mijloacele materiale de prob 1. nscrisurile 1.1. Noiune Articolul 89 stipuleaz c nscrisurile pot fi folosite ca mijloace de prob n procesul penal dac n cuprinsul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. n sens larg, acesta reprezint orice act scris, chiar i forma scris n care se materializeaz celelalte mijloace de prob, cum ar fi: declaraiile prilor sau martorilor, raportul de expertiz. n sens restrns, el se nfieaz sub forma unui act al crui coninut conduce la aflarea adevrului: registrul, chitana, corespondena etc.2 n sfera nscrisurilor, ca mijloace de prob, intr numai acele materiale pe care sunt marcate semnele scrierii fonetice (ceea ce se reprezint prin
1 2

N. Volonciu, op. cit., p. 371. N. Volonciu, op. cit., p. 372.

149

semne grafice). Nu trebuie confundate cu cele care intr n categoria mijloacelor materiale de prob, adic acele nscrisuri care, prin aspectul lor exterior sau datorit locului unde au fost gsite, contribuie la aflarea adevrului n cauza penal (pe care se gsesc amprente ori pete de snge sau care eman ori aparin persoanei bnuite c ar fi svrit infraciunea, ridicate cu ocazia percheziiei1 sau a cercetrii la locul faptei). 1.2. Clasificare Datorit varietii sub care se prezint, nscrisurile se clasific n funcie de: sursa de unde provin: cele care eman de la pri sau alte persoane (scrisori, nsemnri sau chiar acte juridice etc.) i nscrisuri care eman de la diferite instituii (acte de stare civil, hotrri judectoreti); modul de folosire: n original sau sub forma copiilor legalizate; scopul urmrit prin ntocmirea lor: caracterizate, care sunt ntocmite anume pentru a servi ca mijloc de prob n procesul penal (procesul-verbal ntocmit de organele judiciare cu ocazia cercetrii locului faptei) sau necaracterizate2, care nu au fost ncheiate pentru a servi ca mijloc de prob (certificatul de cstorie care are alt scop dect a servi la dovedirea infraciunii de bigamie). 1.3. Procesele verbale 1.3.1. Importana proceselor-verbale n sfera nscrisurilor ca mijloace de prob, un loc important l ocup procesele-verbale. Prin proces-verbal se nelege acel nscris n care organele prevzute de lege consemneaz constatri fcute personal (propriis sensibus). Cnd, n procesul-verbal, sunt consemnate relatrile altei persoane (martor, nvinuit), nu mai intr n categoria mijloacelor de prob numite nscrisuri, proba rezultnd din nsi declaraia fcut de ctre martor sau nvinuit3. Potrivit art. 90 alin. (1), procesul-verbal ncheiat de organele de urmrire penal sau de instana de judecat este mijloc de prob. De asemenea, sunt mijloace de prob procesele-verbale i actele de constatare, ncheiate de alte organe, dac legea prevede aceasta [art. 90 alin. (2)]. Lucrtorii
1 2

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 281. N. Volonciu, op. cit., p. 372-373. 3 Gr. Theodoru, citat de I. Neagu, op. cit., p. 282.

150

operativi din Ministerul Internelor i Reformei Administrative, precum i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale, pot efectua acte premergtoare urmririi penale i pot ncheia proces-verbal cu privire la cele constatate [art. 224 alin. (2) i (3)]. Pot ncheia procese-verbale cu valoare de mijloc de prob n procesul penal i organele de constatare indicate n art. 214 i 215.1 Condiiile de form pe care trebuie s le ndeplineasc procesul-verbal sunt detaliate de art. 91 alin. (1): data i locul unde este ncheiat, ora la care a nceput i ora la care s-a terminat ncheierea procesului-penal; numele, prenumele i calitatea celui care l ncheie; numele, prenumele, ocupaia i adresa martorilor asisteni, cnd exist; descrierea amnunit a celor constatate, precum i a msurilor luate; numele, prenumele, ocupaia i adresa persoanelor la care se refer procesul-verbal, obieciile i explicaiile acestora; meniunile prevzute de lege pentru cazurile speciale. Procesul-verbal trebuie semnat pe fiecare pagin i la sfrit de ctre cel care l ncheie, de martorii asisteni (cnd exist), precum i de ctre persoanele la care se refer. Dac vreuna dintre aceste persoane nu poate sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta. Dac nu sunt ndeplinite condiiile de fond i form ale procesului-verbal, intervine nulitatea absolut sau relativ a acestuia. Astfel, dac procesul-verbal a fost ntocmit de ctre un organ necompetent, sanciunea va fi nulitatea absolut prevzut de art. 197 alin. (2). Dac viciile din procesul-verbal nu se refer la condiiile de fond indicate n art. 197 alin. (2), sanciunea va fi nulitatea relativ, care intervine numai dac s-a cauzat vreuneia dintre pri o vtmare ce nu ar putea fi nlturat n alt mod. Datorit faptului c procesele-verbale sunt nscrisuri oficiale potrivit art. 150 alin. (2) C.pen., falsificarea, reinerea sau distrugerea lor este incriminat de legea penal (art. 272 i art. 288-289 C.pen.). 1.3.2. Valoarea probatorie a nscrisurilor ca mijloace de prob nscrisurile, ca i celelalte mijloace de prob, nu au valoare mai dinainte stabilit, avnd aceeai putere de dovad [art. 63 alin. (2)].

Procesele-verbale ntocmite de organele de control i de conducerea unitilor ori ale organelor superioare lor constituie prob, chiar dac cel n cauz nu a fost prezent la efectuarea lor.

151

Exist situaii n care unele procese-verbale nu reflect adevrul n msura n care organele ce le-au ntocmit au dovedit nepricepere sau chiar rea-credin1. Organele judiciare au dreptul i posibilitatea s nlture respectivul nscris din cadrul activitii de probare (dac cele menionate n el nu se coroboreaz sau sunt n contradicie cu celelalte acte i lucrri ale cauzei). Formularele n care urmeaz s se consemneze orice declaraie n faza de urmrire penal (nvinuit, inculpat, parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente, martor) vor fi, n prealabil, nregistrate i nseriate ca formulare cu regim special, iar dup completare vor fi introduse n dosarul cauzei (art. 891). Legiuitorul a mai consacrat astfel nc o garanie a realitii acestor mijloace de prob folosite n procesul penal, pentru a prentmpina contrafacerea sau alterarea coninutului lor. 2. Interceptrile i nregistrrile audio sau video i fotografiile Prin Legea nr. 141/1996 au fost adugate noi mijloace de prob la cele existente n Codul de procedur penal, respectiv interceptrile, nregistrrile audio sau video i fotografiile. Aceste noi mijloace de prob sunt intercalate, n cuprinsul art. 64, ntre nscrisuri i mijloace materiale de prob i, dei pot fi falsificate destul de uor, noua reglementare se nscrie n ncercrile de modernizare a sistemului de probare. nregistrrile audio sau video, ca mijloace de prob, sunt acele nregistrri pe band magnetic ale unor convorbiri i nregistrrile de imagini din al cror coninut rezult fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. n categoria nregistrrilor de imagini se includ, alturi de nregistrrile video, i cele fotografice. 2.1. Procedura de efectuare a) Interceptrile i nregistrrile convorbirilor sau comunicrilor Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare se realizeaz cu autorizarea motivat a judectorului, la cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n condiiile prevzute de lege, dac sunt date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu, iar
1

Gr. Theodoru, citat de I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 283.

152

interceptarea i nregistrarea se impun pentru stabilirea situaiei de fapt ori pentru c identificarea sau localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat [art. 911 alin. (1)]. Condiiile cumulative necesare pentru autorizarea interceptrilor i a nregistrrilor convorbirilor i comunicrilor sunt: a) s se fi nceput urmrirea penal, cel puin in rem, adic cu privire la fapt; b) s existe date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu; c) activitatea este justificat pentru stabilirea situaiei de fapt, pentru identificarea i localizarea participanilor, care nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat; d) infraciunea s fie una din cele nominalizate la alin. (2) al art. 911. Interceptrile nu pot avea ca obiect orice infraciune, ci numai pe acelea expressis verbis nominalizate de legiuitor n coninutul art. 911 alin. (2), unde urmrirea penal se efectueaz din oficiu. Autorizaia se d de ctre preedintele instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n prima instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, n camera de consiliu. n lipsa preedintelui instanei, autorizaia se d de ctre judectorul desemnat de acesta. Interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon ori prin orice mijloc electronic de comunicare pot fi autorizate n cazul infraciunilor contra siguranei naionale prevzute de Codul penal i de alte legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau alte valori, n cazul infraciunilor prevzute de Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie ori al unor alte infraciuni grave sau al infraciunilor care se svresc prin mijloace de comunicare electronic [art. 911 alin. (2)]. Autorizaia se emite pentru o perioad iniial de cel mult 30 zile, putnd fi rennoit, nainte sau dup expirarea celei anterioare, n aceleai condiii, pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile, durata total, cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt, neputnd depi 120 de zile. ndat ce au ncetat motivele ce le-au justificat, nregistrrile i interceptrile vor fi sistate nainte de expirarea duratei pentru care au fost

153

autorizate, dei, din acest punct de vedere, nu exist posibilitatea niciunui control efectiv din partea preedintelui instanei. Ca titulari, n afar de procuror, i persoana vtmat poate solicita motivat autorizarea interceptrii i nregistrrii convorbirilor ori comunicrilor efectuate de acesta prin telefon sau orice mijloc electronic de comunicare, indiferent de natura infraciunii ce formeaz obiectul cercetrii. Persoana vtmat va adresa cererea procurorului, care dup ce apreciaz cu privire la temeinicia acesteia va solicita sau nu judectorului autorizarea interceptrii [art. 911 alin. (8)]. Actul prin care se autorizeaz interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor l constituie ncheierea de edin care va cuprinde: indiciile concrete i faptele care justific msura; motivele pentru care stabilirea situaiei de fapt sau identificarea ori localizarea participanilor nu poate fi fcut prin alte mijloace ori cercetarea ar fi mult ntrziat; persoana, mijlocul de comunicare sau locul supus supravegherii; perioada pentru care sunt autorizate interceptarea i nregistrarea. Organele judiciare care efectueaz interceptarea sau nregistrarea sunt: procurorul care poate proceda personal la efectuarea activitii; organul de cercetare penal n urma dispoziiei procurorului. Cum pentru aducerea la ndeplinire a activitii sunt necesari specialiti i tehnic, persoanele care sunt chemate s dea concurs tehnic la interceptri i nregistrri sunt obligate s pstreze secretul operaiunii efectuate, sub sanciunea pedepselor penale. n situaii de urgen, cnd ntrzierea obinerii autorizaiei ar aduce grave prejudicii activitii de urmrire penal, cu titlu provizoriu, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate dispune prin ordonan motivat, nscris n registrul special prevzut n art. 228 alin. (11), interceptarea i nregistrarea pe band magnetic sau pe orice alt tip de suport a convorbirilor sau comunicrilor, pe o durat de cel mult 48 de ore [art. 912 alin. (2)]. Instana primete n termen de cel mult 48 de ore de la expirarea celor 48 de ore iniiale pentru care s-a dat ordonana respectivul act procesual al procurorului, mpreun cu suportul pe care sunt fixate nregistrrile i interceptrile, judectorul trebuind s se pronune n cel mult 24 ore asupra legalitii i temeiniciei ordonanei procurorului, n camera de consiliu, i, dac o confirm i este necesar, va dispune autorizarea pe mai departe a interceptrii i nregistrrii, n condiiile art. 911 alin. (1)-(3) i (8). Dac nu confirm ordonana procurorului, trebuie s dispun ncetarea, de 154

ndat, a interceptrilor i nregistrrilor i tergerea sau distrugerea celor efectuate, chiar de ctre procuror, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal care se comunic n copie instanei. n acest caz, este de observat c procurorul este pasibil de a fi acuzat de svrirea infraciunilor ce afecteaz inviolabilitatea i secretul convorbirilor i comunicrilor. Referitor la procedura de certificare a interceptrilor i nregistrrilor, procurorul sau lucrtorul din cadrul poliiei judiciare delegat de procuror le red integral ntr-un proces-verbal n care se menioneaz autorizaia dat pentru efectuarea acestora, numrul sau numerele posturilor telefonice ntre care s-au purtat convorbirile sau alte date de identificare a legturilor ntre care s-au purtat convorbirile sau comunicrile, numele persoanelor care le-au purtat (dac sunt cunoscute), data i ora fiecrei convorbiri ori comunicri n parte i numrul de ordine al suportului pe care se face imprimarea [art. 913 alin. (1)]. Procesul-verbal este certificat pentru autenticitate de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal n cauz. Corespondenele n alt limb sunt transcrise n limba romn prin intermediul unui interpret. La procesul-verbal se ataeaz copia suportului care conine nregistrarea convorbirii, n plic sigilat cu sigiliul organului de urmrire penal. Suportul original se pstreaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat i va fi pus la dispoziia instanei n vederea efecturii unei expertize tehnice de autenticitate a vocilor nregistrate la solicitarea acesteia. Dup sesizarea instanei, copia suportului care conine nregistrarea convorbirii i copii de pe procesele-verbale se pstreaz la grefa instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, la dispoziia exclusiv a judectorului sau completului investit cu soluionarea cauzei [art. 913 alin. (3)]. Convorbirile sau comunicrile care conin secrete de stat nu se menioneaz n procesul-verbal ce va fi depus la dosarul cauzei i va putea fi consultat de ctre persoanele interesate, redarea integral a interceptrilor sau convorbirilor fcndu-se ntr-un proces-verbal separat ce va fi pstrat n condiii de securitate i confidenialitate. Cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal, procurorul are obligaia de a arta nvinuitului sau inculpatului procesele-verbale n care sunt redate convorbirile nregistrate i s asigure, la cerere, ascultarea acestora, tocmai ca o garantare a exercitrii dreptului la aprare. n condiiile adoptrii unei soluii de netrimitere n judecat, procurorul este obligat s ntiineze persoana ale crei convorbiri i comunicri au fost interceptate i nregistrate, cu posibilitatea pentru aceasta din urm 155

 s aprecieze dac este sau nu cazul s acioneze n judecat statul pentru nclcarea dreptului la viaa intim i privat. n cazul netrimiterii n judecat, suportul pe care s-au imprimat ori nregistrat convorbirile sau comunicrile se pstreaz la sediul parchetului, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii, pn la mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale pentru fapta ce a format obiectul cauzei, cnd se distrug, pe baz de proces-verbal. n cazul relurii cercetrilor penale n cauza respectiv sau pentru alte infraciuni, suportul poate fi consultat sau copiat numai de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Dac, n cauz, instana a pronunat o hotrre de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal, rmas definitiv, suportul original i copia acestuia se arhiveaz odat cu dosarul cauzei la sediul instanei, n locuri speciale, n plic sigilat, cu asigurarea confidenialitii. Asta nseamn c procurorul n aceast etap procesual este obligat s nainteze instanei de fond inclusiv originalul nregistrrii. Dup arhivare, suportul pe care sunt imprimate convorbirile nregistrate poarte fi consultat sau copiat numai pentru infraciunile i cazurile prevzute n art. 912 alin. (5), cu ncuviinarea prealabil a preedintelui instanei. Potrivit art. 911 alin. (6), nregistrarea convorbirilor dintre avocat i partea pe care o reprezint sau o asist n proces nu poate fi folosit ca mijloc de prob dect dac din cuprinsul acesteia reies date sau informaii concludente i utile privitoare la pregtirea sau svrirea de ctre avocat a unei infraciuni dintre cele prevzute la alin. (1) i (2). Cu alte cuvinte, o asemenea nregistrare nu poate sprijini acuzarea unui inculpat pentru una din infraciunile expres nominalizate, chiar dac el s-a destinuit avocatului su. b) nregistrarea de imagini nregistrarea de convorbiri efectuate prin alte mijloace de telecomunicaie, ct i nregistrarea de imagini, precum i procedura de certificare a acestora sunt supuse acelorai condiii de autorizare ca cele descrise anterior. Singura excepie o constituie neredarea n form scris a casetei video. Aceleai reglementri procesuale i procedurale sunt specifice i n cazul nregistrrilor n mediu ambiental, localizrii sau urmririi prin GPS ori prin alte mijloace electronice de supraveghere.

156

i prile pot prezenta ca mijloc de prob nregistrri audio-video pe care le-au purtat cu terii, cu condiia s nu fie interzise de lege. 2.2. Valoarea probatorie a nregistrrilor ca mijloace de prob Avnd n vedere consacrarea principiului liberei aprecieri a probelor, nregistrrile audio-video sunt egale cu celelalte mijloace de prob n ceea ce privete fora probant. Cu toate acestea, organele judiciare trebuie s le acorde o atenie deosebit datorit existenei riscului falsificrii lor. Din acest motiv, legiuitorul a introdus alturi de rigurozitatea condiiilor de efectuare i certificare a acestor nregistrri o dispoziie expres privind verificarea lor, dndu-se posibilitatea expertizrii tehnice a originalitii nregistrrilor, la cererea procurorului, a prilor ori din oficiu [art. 916 alin. (1)]. 3. Mijloace materiale de prob De regul, de cte ori se svresc infraciuni, se las urme pe anumite obiecte de la locul faptei sau din apropiere ori chiar unele obiecte. Mijloacele materiale de prob sunt denumite i martori mui ai nfptuirii justiiei, deoarece acestea pot furniza informaii mult mai exact dect adevraii martori, neridicnd niciodat suspiciunile relei-credine ntlnite de multe ori la persoanele chemate ca martori1. Mijloacele materiale de prob sunt acele obiecte care conin sau poart o urm a faptei svrite, precum i orice alte obiecte care pot servi la aflarea adevrului (art. 94 i 95). 3.1. Criterii de clasificare Mijloacele materiale de prob se pot clasifica n patru grupe: a) obiecte ce au folosit sau au fost destinate s serveasc la svrirea infraciunii (arma crimei, dispozitive i scule de deblocare a sistemului de asigurare al uilor); b) obiecte care reprezint produsul infraciunii (bunul nsuit de infractor n cazul infraciunii de furt); c) obiecte care conin sau poart o urm a infraciunii svrite (nscrisul contrafcut n cazul infraciunii de fals material sau obiectul care pstreaz urmele instrumentelor de spargere, n cazul infraciunilor de furt calificat, pete de snge ce provin de la victim imprimate pe hainele criminalului etc.);
1

N. Volonciu, op. cit., p. 374.

157

d) orice alte obiecte care ajut la aflarea adevrului (un act de identitate, un obiect personal aparinnd infractorului, care a fost uitat sau pierdut la locul svririi infraciunii). Cele de la lit. a) i b) mai sunt denumite i corpuri delicte. Dup ce au fost descoperite, aceste obiecte trebuie ridicate i conservate cu mare atenie, n vederea cercetrii lor, dac este cazul n condiii de laborator, astfel nct s se realizeze o valorificare eficient. Mijloacele materiale de prob descoperite, ridicate i conservate se consemneaz ntr-un proces-verbal. 3.2. Valoarea probatorie Ca orice mijloc de prob, mijloacele materiale de prob au aceeai valoare probatorie. Dar sunt situaii n care probele materiale pot furniza informaii cu valoare probant deosebit, constituindu-se n probe directe (obiectele, respectiv corpurile delicte, a cror deinere este interzis de lege; n cazul instrumentelor folosite n scopul falsificrii de valori constituie probe directe de vinovie). Alteori, mijloacele materiale de prob sunt probe indirecte (un obiect personal, uitat sau pierdut de autor la locul svririi infraciunii). n momentul aprecierii probelor materiale, trebuie avut n vedere i varianta c acestea pot fi create artificial de ctre autor n scopul inducerii n eroare a organelor judiciare. Prin urmare, evaluarea informaiilor furnizate de acestea trebuie s se coroboreze cu celelalte probe ale cauzei. 4. Procedee de descoperire i de ridicare a nscrisurilor i a mijloacelor materiale de prob 4.1. Ridicarea de obiecte i nscrisuri Exist situaii n care anumite obiecte sau nscrisuri ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal se afl n posesia unor persoane fizice sau juridice. n aceste cazuri, organul de urmrire penal sau instana de judecat au obligaia s le ridice de la locul unde se gsesc (art. 96). Ridicarea de obiecte sau nscrisuri este o activitate care se deosebete de percheziie ce se efectueaz tocmai n scopul descoperirii i identificrii nscrisurilor i obiectelor prin aceea c presupune cunoaterea att

158

a nscrisurilor sau obiectelor care au legtur cu cauza penal, ct i a locului unde acestea se gsesc1. Corelativ obligaiei organelor judiciare de a ridica obiectele sau nscrisurile ce pot servi ca mijloace de prob, exist i obligaia de predare a lor de ctre cei care le dein. Astfel, art. 97 alin. (1) prevede c orice persoan fizica sau juridic, n posesia creia se afl un obiect sau un nscris ce poate servi ca mijloc de prob, este obligat s-l prezinte i s-l predea, sub luare de dovad, organului de urmrire penal sau instanei de judecat, la cererea acestora. n cazul n care organul de urmrire penal sau instana de judecat apreciaz c i o copie de pe un nscris poate servi ca mijloc de prob, reine numai copia. n cazul n care obiectul sau nscrisul are caracter secret ori confidenial, prezentarea sau predarea se face n condiii care s asigure pstrarea secretului ori a confidenialitii [art. 97 alin. (3)]. Nerespectarea acestor dispoziii legale atrage rspunderea penal n condiiile prevzute de art. 252 C.pen. (infraciunea de neglijen n pstrarea secretului de stat). Dac obiectul sau nscrisul cerut nu este predat de bunvoie, organul judiciar dispune ridicarea silit [art. 99 alin. (1)]. n cursul judecii, dispoziia de ridicare silit a obiectelor sau nscrisurilor se comunic procurorului, care ia msuri de aducere la ndeplinire prin organul de cercetare penal [art. 99 alin. (2)]. n ceea ce privete ridicarea de obiecte i nscrisuri care se afl la unitile potale sau de transport, cnd sunt date i indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se efectueaz din oficiu, n faza de urmrire penal, procurorul poate propune instanei de judecat sau aceasta din oficiu, n cursul judecii, poate dispune reinerea corespondenei ori obiectelor trimise de nvinuit sau inculpat ori adresate acestuia, direct sau indirect [art. 98 alin. (1)]. Actul procesual ce conine o asemenea dispoziie este constituit de ncheierea de edin motivat a instanei ce are competena de a judeca n prim instan cauza, dat n camera de consiliu. n cazuri urgente i temeinic justificate, procurorul, prin ordonan, poate dispune reinerea i predarea scrisorilor, telegramelor i a oricrei alte corespondene ori obiecte la care se refer alin. (1) al art. 98, cu obligaia informrii de ndat a instanei, care va confirma sau infirma msura, tot prin ncheiere, n camera de consiliu.

C. Suciu, Criminalistic, E.D.P., Bucureti, 1972, p. 503, citat de I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 287.

159

Organului judiciar reine ceea ce este necesar pentru soluionarea cauzei, corespondena i obiectele ridicate care nu au legtur cu cauza restituindu-se destinatarului [art. 98 alin. (2)]. Procedura ridicrii obiectelor i nscrisurilor este aceeai ca i n cazul efecturii percheziiei (art. 103-105, art. 107-111). 4.2. Percheziia Articolul 27 alin. (1) din Constituie consacr inviolabilitatea domiciliului astfel: Domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. n situaiile prevzute expres de lege, se poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane, chiar fr nvoirea acesteia [art. 27 alin. (2) din Constituie]. Referitor la domiciliu, trebuie avut n vedere i art. 8 parag. 1 din Carta European a Drepturilor Omului, potrivit cu care Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului i corespondenei sale. Percheziia ajut la rezolvarea cauzelor penale dac prin obiectele i nscrisurile gsite se elucideaz unele aspecte ale cauzei penale. Cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect sau nscris dintre cele artate n art. 98, tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori exist indicii temeinice c efectuarea unei percheziii este necesar pentru descoperirea i strngerea probelor, se poate dispune efectuarea acesteia [art. 100 alin. (1)]. Percheziia poate fi domiciliar sau corporal [art. 100 alin. (2)]. 4.2.1. Procedura efecturii percheziiei i ridicarea de obiecte i nscrisuri Percheziia domiciliar nu poate fi dispus nainte de nceperea urmririi penale. n cursul urmririi penale, procurorul solicit motivat instanei de judecat efectuarea percheziiei. Percheziia domiciliar poate fi dispus numai de judector prin ncheiere de edin motivat, indiferent de faza n care se afl procesul penal. Discutarea cererii are loc n camera de consiliu, fr citarea prilor, ns cu participarea obligatorie a procurorului. n urma modificrilor aduse prin Legea nr. 356/20006, s-a statuat c este competent a se pronuna pe cererea de percheziie instana creia i-ar reveni competena de a soluiona cauza n prim instan sau cea corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul 160

parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Autorizaia de percheziie trebuie s cuprind: denumirea instanei; data, ora i locul emiterii; numele, prenumele i calitatea persoanei care emite autorizaia; perioada pentru care s-a emis autorizaia; locul unde urmeaz a se efectua percheziia; numele persoanei la domiciliul sau reedina creia se va desfura percheziia; numele nvinuitului sau inculpatului. Att n faza de urmrire penal, ct i de judecat, percheziia se efectueaz de ctre procuror sau organul de cercetare penal, nsoit, dup caz, de lucrtori operativi [art. 101-102 alin. (2)]. Potrivit art. 102, i instana poate proceda la efectuarea percheziiei cu ocazia unei cercetri locale. Referitor la timpul efecturii percheziiei, art. 27 alin. (4) din Constituie arat c percheziiile pe timpul nopii sunt interzise, afar de cazul infraciunii flagrante. Att percheziia domiciliar, ct i ridicarea de obiecte i nscrisuri se pot face ntre orele 600-2000, iar n celelalte ore numai n caz de infraciune flagrant sau cnd percheziia urmeaz s se efectueze ntr-un local public. Percheziia nceput ntre orele 600-2000 poate continua i n timpul nopii (art. 103). Organul judiciar care urmeaz s efectueze percheziia este obligat ca, n prealabil, s se legitimeze i, n cazurile prevzute de lege, s prezinte autorizaia dat de ctre judector [art. 104 alin. (1)]. Percheziia domiciliar i ridicarea de obiecte i nscrisuri se fac n prezena persoanei la care se desfoar activitatea, iar, n lipsa acesteia, n prezena unui reprezentant, a unui membru al familiei sau a unui vecin, avnd capacitate de exerciiu [art. 104 alin. (2)]. Cnd persoana la care se face percheziia este reinut sau arestat va fi adus, iar dac se afl n imposibilitate obiectiv de a participa la activitatea respectiv (se afl internat n spital), se va asigura prezena uneia din persoanele nominalizate n art. 104 alin. (2). Activitatea de percheziionare se efectueaz de ctre organul judiciar n prezena unor martori asisteni. Tot ca o manifestare a dreptului la aprare, a fost introdus alin. (5) la acest text normativ, prin care se interzice efectuarea de alte acte procedurale n acelai timp cu percheziia, care mpiedic participarea persoanei la desfurarea acesteia. Potrivit art. 105, organul judiciar care efectueaz percheziia are dreptul s deschid ncperile sau alte mijloace de pstrare a obiectelor sau nscri161

surilor cutate, dac cel n msur s le deschid ar refuza aceasta. Dac persoana la care se face percheziia este prezent, permanent se vor urmri i reaciile acesteia, fiind necesar a se insista asupra acelor locuri care produc stri emoionale tensionate celui percheziionat. Organul judiciar este obligat s ia msuri ca faptele i mprejurrile din viaa personal a celui la care se efectueaz percheziia i care nu au legtur cu cauza s nu devin publice. Atribuiile organului judiciar se vor limita la ridicarea acelor obiecte i nscrisuri care au legtur cu fapta svrit; obligatoriu, se ridic acele obiecte sau nscrisuri a cror circulaie sau deinere este interzis. Alturi de percheziia domiciliar, art. 106 reglementeaz i percheziia corporal, care se efectueaz n scopul cutrii de obiecte i de nscrisuri aflate asupra unei persoane. Aceasta poate fi dispus, dup caz, de ctre: organul de cercetare penal; procuror; judector. Percheziia corporal se efectueaz, respectndu-se dispoziiile art. 104 alin. (1), de ctre organul judiciar care a dispus-o sau de ctre persoana desemnat de ctre acesta, care trebuie s fie de acelai sex cu percheziionatul. Percheziii corporale pot efectua i organele de constatare prevzute n art. 215. n acest sens, comandanii de nave i aeronave, agenii poliiei de frontier pot efectua percheziii corporale asupra fptuitorului i pot verifica lucrurile pe care acesta le are cu sine. Percheziiile corporale se pot efectua i n afara procesului penal i, datorit locului i mprejurrilor n care se impune efectuarea lor, lipsete autorizaia. Procesul-verbal ncheiat cu ocazia percheziiei constituie mijloc de prob. Percheziia corporal efectuat de agenii poliiei de frontier, ca organe de constatare, nu trebuie confundat cu percheziia efectuat cu ocazia controlului normal care se efectueaz la punctele de trecere a frontierei de stat i care este un act administrativ cu caracter special. Obiectele sau nscrisurile se prezint persoanei de la care sunt ridicate i celor care asist, pentru a fi recunoscute i a fi nsemnate de ctre acestea spre neschimbare, dup care se eticheteaz i se sigileaz [art. 107 alin. (1)]. Prezentarea obiectelor i nscrisurilor martorilor-asisteni are menirea de a contracara eventuala aprare a nvinuitului sau inculpatului, cum c acestea nu au fost ridicate de la domiciliul su. n cazul n care sunt obiecte care nu pot fi nsemnate ori pe care nu se pot aplica etichete i sigilii, se mpacheteaz i se nchid, pe ct posibil, laolalt, dup care se aplic sigilii [art. 107 162

alin. (2)]. Obiectele care nu pot fi ridicate se sechestreaz i se las n pstrare celui la care se afl sau unui custode [art. 107 alin. (3)]. Probele care necesit analize de laborator se iau cel puin n dublu i se sigileaz, una dintre ele lsndu-se aceluia de la care se ridic, iar n lipsa acestuia, reprezentantului ori unui membru de familie sau celor cu care locuiete ori unui vecin i, dac este cazul, custodelui. Modul de efectuare a percheziiei, precum i ridicarea de obiecte i nscrisuri se consemneaz ntr-un proces-verbal care trebuie s cuprind, n afara meniunilor stipulate n art. 91, i urmtoarele elemente: locul, timpul i condiiile n care nscrisurile i obiectele au fost descoperite i ridicate; enumerarea i descrierea lor amnunit, pentru a putea fi recunoscute; obiectele care nu au fost ridicate, precum i acelea care au fost lsate n pstrare. Copie de pe procesul-verbal se las persoanei la care s-a fcut percheziia sau de la care s-au ridicat obiectele sau nscrisurile ori reprezentantului acesteia sau unui membru al familiei, iar, n lips, celor cu care locuiete sau unui vecin i, dac este cazul, custodelui [art. 108 alin. (4)]. Obiectele i nscrisurile, n funcie de natura lor, pot fi ataate la dosar sau pstrate n alt mod. Cele ridicate i neataate la dosar pot fi fotografiate, iar pozele vizate se ataeaz la dosar. Pn la soluionarea definitiv a cauzei, mijloacele materiale de prob se pstreaz la organul de urmrire penal sau de ctre instana de judecat la care se gsete dosarul, iar cele care nu au legtur cu cauza se vor restitui persoanei creia i aparin, excepie fcnd obiectele supuse confiscrii speciale. Obiectele ce servesc ca mijloace de prob i nu sunt supuse confiscrii speciale pot fi restituite persoanei creia i aparin doar dac prin aceast restituire nu s-ar putea stnjeni aflarea adevrului punndu-i-se ns n vedere obligaia s le pstreze pn la soluionarea definitiva a cauzei. Mijloacele de prob ce privesc obiectele artate n art. 165 alin. (2) (bunuri perisabile, obiecte din metale sau pietre preioase, mijloace de plat strine, obiecte de art i de muzeu, coleciile de valoare etc.), dac nu se restituie, se conserv sau valorific prin intermediul unitilor de profil. n cazul n care percheziia sau ridicarea de obiecte i nscrisuri se efectueaz la o unitate din cele prevzute n art. 145 C.pen. sau la alt persoan juridic, se respect regulile prezentate mai sus, la care se adaug: a) organul judiciar se legitimeaz i, dup caz, nfieaz reprezentantului unitii publice sau al altei persoane juridice autorizaia dat; 163

b) ridicarea de obiecte i nscrisuri, precum i percheziia se efectueaz n prezena reprezentantului unitii; c) cnd este obligatorie prezena martorilor-asisteni, acetia pot face parte din personalul unitii; d) copia procesului-verbal se las reprezentantului unitii (art. 111). 4.3. Cercetarea locului faptei Cercetarea locului faptei este un procedeu de descoperire i ridicare a mijloacelor materiale de prob constnd ntr-o verificare strict i amnunit a locului faptei. Prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat activitatea infracional, n total sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia [art. 30 alin. (4)]. Cercetarea la locul faptei se efectueaz cnd este necesar a se descoperi i a se fixa urmele infraciunii, putndu-se stabili att poziia i starea mijloacelor materiale de prob, ct i mprejurrile n care infraciunea a fost svrit [art. 129 alin. (1)]. Nu de puine ori cercetarea la locul faptei poate determina att ridicarea unor obiecte sau nscrisuri de la instituii sau persoane fizice, ct i efectuarea de percheziii, tocmai n scopul clarificrii anumitor mprejurri n care s-a svrit infraciunea. Valorificarea eficient a acestei activiti necesit ndatorirea organelor judiciare de a apela la cele mai noi realizri tehnico-tiinifice oferite de tactica, metodica i tehnica descoperirii i fixrii urmelor infraciunii1. 4.3.1. Procedura cercetrii la faa locului Competena efecturii cercetrii la locul faptei revine att organelor de urmrire penal, care se pronun prin rezoluie motivat, ct i instanei de judecat, care o dispune prin ncheiere de edin. La cercetarea locului faptei efectuat de ctre organul de urmrire penal este necesar prezena martorilor-asisteni (cel puin doi), afar de cazul cnd, datorit unor condiii obiective, nu este posibil acest lucru. Prezena prilor nu este obligatorie, iar neprezentarea acestora n condiiile ncunotinrii lor nu mpiedic efectuarea activitii. Cnd nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat n cauza respectiv, este de dorit participarea sa la cercetarea la locul faptei, ntruct cunoate cel mai bine mprejurrile comiterii infraciunii; dac nu poate fi adus, organul de

I. Neagu, op. cit., p. 254.

164

urmrire penal are obligaia s-i pun n vedere c are dreptul s fie reprezentat, asigurndu-i, la cerere, reprezentarea. Aa cum reiese din art. 129 alin. (4), instana de judecat efectueaz cercetarea locului faptei cu citarea prilor i n prezena procurorului, cnd participarea acestuia la judecat este obligatorie. Pentru asigurarea desfurrii n condiii optime a cercetrii locului faptei, att organul de urmrire penal, ct i instana de judecat pot interzice comunicarea ntre persoanele care se afl ori vin la locul unde se efectueaz cercetarea sau cu alte persoane ori s plece nainte de terminarea activitii (art. 129 alin. ultim). Rezultatele cercetrii se consemneaz ntr-un proces-verbal care cuprinde, n afara meniunilor prevzute de art. 91, i alte date specifice, cum ar fi: descrierea amnunit a situaiei locului, a urmelor gsite, a obiectelor examinate i a celor ridicate, a poziiei, a strii celorlalte mijloace materiale de prob, astfel nct s fie redate cu precizie i, pe ct posibil, cu dimensiunile respective. Totodat, pot fi anexate schie, desene sau fotografii, role de filme, benzi video-magnetice etc. 4.4. Reconstituirea Dei nu este un procedeu de descoperire i ridicare a nscrisurilor i mijloacelor materiale de prob, reconstituirea este analizat n acest context, ntruct prezint anumite aspecte comune cu cercetarea locului faptei, din moment ce se efectueaz la locul infraciunii i urmrete stabilirea mprejurrilor i condiiilor n care a fost svrit fapta. n raport cu art. 130 alin. (1), rolul reconstituirii este de a permite verificarea i precizarea anumitor date strnse de organele de urmrire penal sau instana de judecat prin reproducerea total sau n parte a modului i a condiiilor n care s-a svrit fapta. Deoarece prin intermediul reconstituirii se imit modul de svrire a unei infraciuni, ea este interzis dac aduce atingere moralitii publice1 sau dac ar crea o stare de pericol pentru o anumit persoan2 ori s-ar comite o nou infraciune (reconstituirea infraciunii de viol). 4.4.1. Procedura efecturii reconstituirii Reconstituirea poate fi efectuat att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat i numai la faa locului [art. 130 alin. (1)]. Se desfoar numai cu participarea nvinuitului sau inculpatului, el fiind cel care va repeta modul n care a acionat la svrirea infraciunii, n
1 2

E. Florian, op. cit., citat de I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 285. V. Manzini, Trattato di diritto penale, vol. V, Ed. Torinese, Torino, 1931, p. 961.

165

prezena martorilor asisteni, afar de cazul cnd aceasta nu este posibil; prile din cauz pot participa cnd este necesar (situaie n care li se vor aduce la cunotin data i ora la care se va efectua reconstituirea). Neprezentarea prilor ncunotinate nu poate mpiedica efectuarea reconstituirii [art. 130 alin. (2) combinat cu art. 129 alin. (2)]. Reconstituirea se consemneaz ntr-un proces-verbal care trebuie s cuprind aceleai date ca i procesul-verbal de cercetare la faa locului, descriindu-se amnunit desfurarea activitii. La procesul-verbal de reconstituire, se pot anexa schie, desene, fotografii, care se vor viza de ctre organul judiciar (art. 131). Seciunea a IV-a Constatrile tehnico-tiinifice, medico-legale i expertizele 1. Constatrile tehnico-tiinifice n cauzele penale de o complexitate deosebit, pentru a clarifica anumite aspecte eseniale n aflarea adevrului, organele judiciare solicit concursul specialitilor din diverse domenii de activitate. Organul de urmrire penal dispune, din oficiu sau la cerere, prin rezoluie, efectuarea unei constatri tehnico-tiinifice atunci cnd exist pericolul dispariiei unor mijloace de prob sau de modificare a unor situaii de fapt i este necesar clarificarea imediat a unor fapte sau mprejurri ale cauzei (art. 112). Constatarea tehnico-tiinific se efectueaz, n principiu, de ctre specialiti sau tehnicieni care funcioneaz n cadrul ori pe lng instituia de care aparine organul de urmrire penal sau chiar n cadrul altor organe. n cazul accidentelor de circulaie, se dispune efectuarea constatrilor tehnico-tiinifice n scopul stabilirii poziiei autovehiculelor, nainte i n timpul impactului, aderenei prii carosabile, condiiile de vizibilitate. Sunt necesare constatrile tehnico-tiinifice i n cazul infraciunilor contra proteciei muncii1. 1.1. Procedura efecturii constatrilor tehnico-tiinifice Datorit timpului relativ scurt de obinere a concluziilor constatrii tehnico-tiinifice, procedura de efectuare este mult simplificat fa de expertiz. n rezoluie trebuie menionat obiectul constatrii, ntrebrile la care trebuie s se rspund i termenul n care se va efectua lucrarea [art. 113 alin. (1)].
1

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 297.

166

Intervalul de timp n care se va efectua constatarea trebuie s fie ct mai apropiat de momentul n care s-a svrit infraciunea, datorit necesitii surprinderii acelor aspecte eseniale n soluionarea cauzei penale. Constatarea tehnico-tiinific se efectueaz asupra materialelor i datelor puse la dispoziie sau indicate de ctre organul de urmrire penal [art. 113 alin. (2)]. Dispoziia de efectuare a unei asemenea activiti se ia numai n timpul urmririi penale, n faza de judecat dispunndu-se refacerea sau completarea constatrii, dac se apreciaz c raportul tehnico-tiinific nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise [art. 115 alin. (2)]. n cazul n care refacerea sau completarea constatrii tehnico-tiinifice este dispus de instana de judecat, raportul se trimite procurorului, pentru ca acesta s ia msurile necesare. Este interzis a i se delega sau atribui competene de organ de urmrire penal sau de control celui nsrcinat cu efectuarea constatrii [art. 113 alin. (2) teza a II-a]. Specialistul sau tehnicianul nsrcinat cu efectuarea lucrrii, dac socotete c materialele puse la dispoziie ori datele indicate sunt insuficiente, solicit organului judiciar completarea lor [art. 113 alin. (3)]. 2. Constatrile medico-legale n cazul infraciunilor ndreptate mpotriva persoanei (omor, omor calificat, omor deosebit de grav, pruncucidere, ucidere din culp, determinarea sau nlesnirea sinuciderii, lovire sau alte violene, vtmare corporal grav, lovituri sau vtmri cauzatoare de moarte, vtmare corporal din culp), organele judiciare apeleaz la specialiti care s clarifice aspectele legate de fapte sau mprejurri de fapt cu relevan deosebit n soluionarea cauzei. Constatrile medico-legale (ca i constatrile tehnico-tiinifice) se efectueaz ntr-un moment ct mai apropiat de momentul svririi infraciunii, de regul, n faza de urmrire penal. Exhumarea se poate face att n cursul urmririi penale [numai cu ncuviinarea procurorului art. 114 alin. (2)], ct i n timpul judecii i chiar dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, dac este atacat cu revizuire ntemeiat pe dispoziiile art. 394 lit. a) (cnd s-au descoperit fapte sau mprejurri noi, necunoscute instanei la data soluionrii cauzei). Tot prin excepie, constatrile medico-legale pot fi refcute sau completate n timpul fazei de judecat, dac instana apreciaz c raportul 167

medico-legal nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise [art. 115 alin. (2)]. Situaiile n care se dispune efectuarea constatrilor medico-legale sunt: moarte violent; moarte a crei cauz nu se cunoate sau este suspect; cnd este necesar o examinare corporal a nvinuitului ori a persoanei vtmate, pentru a se constata dac pe corpul acestora exist urmele infraciunii [art. 114 alin. (1)]. Constatarea medico-legal este important datorit faptului c pune la dispoziia organelor judiciare informaii pertinente, de importan major n soluionarea cauzelor penale. n unele cazuri, este absolut indispensabil pentru ncadrarea juridic corect a faptelor n infraciunile prevzute n art. 180, 181, 182 i 184 C.pen., funcie de durata ngrijirilor medicale. 2.1. Procedura efecturii constatrilor medico-legale Organul de cercetare penal sau procurorul dispune constatarea medico-legal prin rezoluie. Cnd completarea constatrii medico-legale este dispus de ctre instana de judecat totdeauna prin ncheiere de edin nainteaz procurorului raportul, acesta fiind obligat s ntreprind demersurile necesare pentru completarea sau refacerea lui. Constatarea medico-legal se efectueaz asupra persoanelor sau cadavrelor indicate de organele de urmrire penal. 2.2. Valoarea probatorie a constatrilor tehnico-tiinifice i medico-legale Aceste mijloace de prob se bucur de o for de dovad egal cu celelalte mijloace de prob, fiind apreciate prin raportare la celelalte probe existente n cauza penal. Fiind efectuate de ctre specialiti, ele se bucur de obiectivitate tiinific dar, uneori, din cauza unor lipsuri n pregtire sau a altor cauze, este posibil s nu reflecte realitatea i, pe cale de consecin, valoarea lor probatorie s nu fie validat de ntreg ansamblu probator. 3. Expertizele n condiiile evoluiei tiinei i tehnicii, expertiza ca mijloc de prob capt o importan evident, mai ales c i mijloacele, instrumentele i modul de operare al infractorilor sunt din ce n ce mai perfecionate i mai 168

elaborate. n art. 116 se arat c, dac pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri ale cauzei, n vederea aflrii adevrului sunt necesare cunotinele unui expert, organul de urmrire penal ori instana de judecat dispune, la cerere sau din oficiu, efectuarea unei expertize. 3.1. Criterii de clasificare a expertizelor Criteriile principale1 dup care se pot clasifica expertizele sunt: a) natura problemelor ce urmeaz a fi lmurite; b) modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii ei; c) modul de desemnare a expertului; d) modul de organizare al acesteia. a) n funcie de natura problemelor ce urmeaz a fi lmurite, pot fi: expertiza criminalistic, mprit i ea n: expertiz dactiloscopic, traseologic, balistic, tehnic a actelor, grafic, biocriminalistic etc.2; expertiza medico-legal, care clarific problemele referitoare la asfixia mecanic, violul, moartea subit etc.; expertiza psihiatric, prin care sunt clarificate problemele privind anumite tulburri psihice, precum schizofrenia, oligofrenia, depresiunea maniacal etc.; expertiza contabil ce elucideaz aspectele referitoare la controlul i revizia contabil; expertiza tehnic, prin care sunt clarificate aspecte privind accidentele de circulaie, infraciunile contra proteciei muncii. b) dup modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii expertizei, aceasta poate fi facultativ sau obligatorie. Cele mai des ntlnite n practica judiciar sunt expertizele facultative, ele fiind dispuse fie la cererea prilor interesate, fie cnd organele judiciare consider c sunt necesare cunotinele unui expert pentru elucidarea anumitor aspecte ale cauzei penale. Este obligatorie expertiza psihiatric n urmtoarele situaii: n cazul infraciunii de omor deosebit de grav; cnd organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoial asupra strii psihice a nvinuitului sau inculpatului; cnd trebuie stabilite cauzele morii, dac nu s-a ntocmit un raport medico-legal; n cazul infraciunii de pruncucidere, cnd se impune efectuarea unei expertize medico-legale pentru a se constata dac sunt ndeplinite condiiile necesare pentru existena infraciunii1.
1 2

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 301. C. Suciu, op. cit., p. 570.

169

Expertiza psihiatric obligatorie se efectueaz n instituii sanitare de specialitate [art. 117 alin. (2)]. n vederea efecturii expertizei, organul de cercetare penal, cu aprobarea procurorului, sau instana de judecat dispune internarea nvinuitului sau inculpatului pentru perioada de timp necesar; msura este executorie, n caz de opunere fiind adus la ndeplinire de ctre organele de poliie. Expertiza este obligatorie i n alte ipoteze, chiar adiacente rezolvrii propriu-zise a cauzei penale, cum este suspendarea procesului penal pentru boala nvinuitului sau inculpatului (art. 239) sau n situaia amnrii ori ntreruperii executrii pedepsei nchisorii (art. 453 i art. 455). c) dup criteriul modului de desemnare a expertului, n literatura de specialitate2 au fost clasificate n: expertiza simpl sau oficial, n care organul judiciar numete expertul i controleaz activitatea acestuia; expertiza contradictorie, n care experii sunt numii i alei de ctre organele judiciare ori de ctre pri. Prin art. 118 alin. (3), se permite prilor s cear ca un expert recomandat de ele s participe la efectuarea expertizei, cu excepia celor efectuate n laboratoare medico-legale, de expertiz criminalistic sau de orice institut de specialitate; n asemenea situaii numai instituiile respective pot apela atunci cnd este cazul la asistena sau avizul altor specialiti; expertiza supravegheat, n care prile pot desemna un specialist cu atribuii de participare i exprimarea unui punct de vedere personal asupra modului de efectuare a expertizei. d) dup modul de organizare, se mpart3 n: expertiza simpl care este efectuat de un specialist dintr-un anumit domeniu de activitate; expertiza complex sau mixt n care sunt necesare cunotine din mai multe ramuri ale tiinei i tehnicii. 3.2. Procedura expertizei De regul, experii sunt numii de ctre organele de urmrire penal sau instana de judecat [art. 118 alin. (2)]. Efectuarea expertizei se dispune la cererea prilor sau din oficiu, prin rezoluie sau ordonan, de ctre organul de urmrire penal ori prin ncheiere de edin, de ctre instana de judecat. n actul procesual prin
1 2

Trib. Suprem, Decizia de ndrumare nr. 2/1976, R.R.D. nr. 5/1976, p. 44. N. Volonciu, op. cit., p. 183. 3 C. Suciu, op. cit., p. 571.

170

care se dispune efectuarea expertizei, trebuie s se menioneze obiectul acesteia, ntrebrile la care urmeaz s rspund expertul i termenul de efectuare. Dac exist experi medico-legali sau experi oficiali n specialitatea respectiv, nu poate fi numit expert o alt persoan, dect dac mprejurri deosebite ar cere aceasta [art. 119 alin. (1)]. Cnd expertiza urmeaz s fie efectuat de un serviciu medico-legal, de un laborator de expertiz criminalistic sau orice alt institut de specialitate, expertul nu este numit de organele judiciare penale, ci de organul din care face parte expertul. Dac serviciul medico-legal sau laboratorul de expertiz criminalistic sau institutul de specialitate consider necesar ca la efectuarea expertizei s participe sau s-i dea avizul i specialiti din alte instituii, acetia sunt solicitai n scopul artat. Atunci cnd experii sunt numii de organul de urmrire penal sau de ctre instana de judecat, att lor, ct i prilor li se precizeaz ce aspecte anume vor fi elucidate prin intermediul expertizei, fixndu-se un termen n acest sens [art. 120 alin. (1)]. La termenul fixat se aduce la cunotina prilor i expertului obiectul expertizei i ntrebrile la care trebuie s se rspund, precizndu-li-se c au dreptul s fac observaii cu privire la aceste ntrebri i c pot cere modificarea i completarea lor [art. 120 alin. (2)]. De asemenea, prilor li se aduce la cunotin c au dreptul s cear numirea i a cte unui expert recomandat de fiecare dintre ele, care s participe la efectuarea lucrrii [art. 120 alin. (3)]. Dup analizarea obieciilor i cererilor ridicate de pri i expert, organul de urmrire penal sau instana de judecat precizeaz expertului termenul n care urmeaz a fi efectuat lucrarea, ncunotinndu-l totodat asupra aspectului legat de citarea i participarea prilor la expertiz [art. 120 alin. (4)]. n scopul efecturii unei expertize complete, expertul are dreptul s ia la cunotin de materialul probator al cauzei. n cursul urmririi penale, cercetarea dosarului se face cu ncuviinarea organului de urmrire. Expertul poate cere lmuriri organului de urmrire penal sau instanei de judecat referitor la anumite fapte sau mprejurri ale cauzei. La rndul lor, prile, cu ncuviinarea i n condiiile stabilite de organul de urmrire penal sau instana de judecat, pot da expertului explicaiile necesare (art. 121). Dup ce s-a informat cu privire la toate aspectele ce constituie obiectul expertizei, expertul trece la efectuarea propriu-zis a acesteia. Dup efectuarea expertizei, concluziile la care s-a ajuns sunt materializate ntr-un raport scris. Chiar dac sunt mai muli experi, se ntocmete un singur raport de expertiz. Dac sunt deosebiri de preri, opiniile separate sunt consemnate n cuprinsul raportului sau ntr-o anex [art. 122 alin. (2)]. 171

Raportul se depune la organul judiciar care a dispus efectuarea expertizei. n sprijinul realizrii unei expuneri sistematizate, art. 123 oblig ca raportul de expertiz s cuprind trei pri: a) n partea introductiv se va meniona organul judiciar i data la care a dispus efectuarea expertizei, numele i prenumele expertului, data i locul unde a fost efectuat, data ntocmirii raportului, obiectul acesteia i ntrebrile la care urma s se rspund, materialul pe baza cruia a fost efectuat i dac prile au dat explicaii n cursul expertizei; b) partea a doua cuprinde descrierea n amnunt a operaiilor de efectuare a expertizei, obieciile sau explicaiile prilor, precum i analiza acestor obiecii sau explicaii n lumina celor constatate de expert; c) n partea final a raportului sunt inserate concluziile expertului ce cuprind rspunsurile la ntrebrile puse i prerea sa asupra obiectului expertizei. n situaiile n care organele judiciare constat, la cerere sau din oficiu, c expertiza nu este complet, se dispune efectuarea unui supliment de expertiz de ctre acelai expert sau de ctre altul [art. 124 alin. (1)]. Dac din raportul de expertiz nu reies cu claritate concluziile expertului, organul judiciar i cere acestuia lmuriri suplimentare n scris sau dispune chemarea lui pentru a da explicaii verbale. Ascultarea expertului se face potrivit dispoziiilor privitoare la ascultarea martorilor [art. 124 alin. (2)]. Lmuririle suplimentare n scris pot fi cerute i serviciului medico-legal, laboratorului de expertiz criminalistic ori institutului de specialitate care a efectuat expertiza [art. 124 alin. (3)]. Potrivit art. 125, cnd organul judiciar are ndoieli cu privire la exactitatea concluziilor raportului de expertiz, dispune efectuarea unei noi expertize sau trimiterea lui spre avizare la Comisia Superioar de Avizare i Control din cadrul I.M.L. Mina Minovici Bucureti (n cazul celor medico-legale). nainte de a dispune efectuarea expertizei, organele judiciare trebuie s analizeze i dispoziiile speciale din actele normative ce disciplineaz fiecare categorie de expertiz, deoarece acestea au prioritate fa de reglementarea din Codul de procedur penal [art. 118 alin. (1)]. Numai acolo unde legea special nu dispune, organele de urmrire penal i instana de judecat vor aplica Codul de procedur penal. 3.3. Situaii speciale

172

Sunt anumite infraciuni n privina crora exist posibilitatea s se stabileasc de ctre organele judiciare unele aspecte de specialitate, fr a se mai recurge la o expertiz, i anume: a) n cazul infraciunilor de falsificare de moned sau alte valori, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate cere lmuriri institutului de emisie; b) n cazul infraciunii de la fals n nscrisuri, organul judiciar poate dispune prezentarea unor scripte de comparaie. Dac scriptele se gsesc n depozite publice, autoritile n drept sunt obligate a le elibera, iar cnd se gsesc la un particular care nu este so sau rud apropiat cu nvinuitul sau inculpatul, organul judiciar i pune n vedere s le prezinte. Scriptele de comparaie trebuie vizate de organul de urmrire penal sau de preedintele completului de judecat i semnate de acela care le prezint [art. 127 alin. (4)]. Organul de urmrire sau instana de judecat poate dispune ca nvinuitul sau inculpatul s prezinte o pies scris cu mna sa ori s scrie dup dictare. Dac nvinuitul sau inculpatul refuz, se va face meniune n procesul-verbal [art. 127 alin. (5) i (6)]. 3.4. Valoarea probatorie a raportului de expertiz Dei este un mijloc de prob n care sunt expuse opiniile unor specialiti cu privire la aspectele a cror lmurire este necesar pentru rezolvarea cauzei, expertiza nu are o for probant deosebit fa de celelalte mijloace de prob1, examinarea i aprecierea lor fcndu-se prin prisma tuturor celorlalte probe administrate. Sunt numeroase exemplele oferite de practica judiciar n care unele concluzii neargumentate ale unor expertize nu au putut constitui temeiul convingerii instanei, impunndu-se completarea lor sau efectuarea unor noi expertize. De asemenea, nu puine au fost situaiile n care, n aceeai cauz penal, au fost fcute dou sau mai multe expertize, iar instana a trebuit s se opreasc asupra aceleia care a fost apreciat mai fundamentat tiinific i care s-a coroborat cu probele de la dosar. n principiu, organele judiciare acord o ncrederea important expertizelor, dar, n cazurile n care informaiile pe care acestea le conin nu se coroboreaz cu celelalte probe, ele pot fi nlturate printr-o motivare temeinic.

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 306.

173

Seciunea a V-a Alte instituii legate de administrarea probelor n procesul penal 1. Comisia rogatorie Prin comisie rogatorie se nelege procedura utilizat pentru administrarea unor dovezi de ctre alt instan dect aceea care judec fondul litigiului1. Comisia rogatorie este instituia prin care un organ judiciar care nu are posibilitatea s efectueze un act procedural de competena sa sau s administreze anumite probe, se poate adresa unui alt organ judiciar care are aceast posibilitate. Apelarea la instituia comisiei rogatorii reprezint o excepie n activitatea organelor judiciare penale. Comisia rogatorie se efectueaz de ctre un organ judiciar egal n grad cu organul judiciar care instrumenteaz cauza i care au aceeai competen funcional i material. 1.1. Obiectul comisiei rogatorii Obiectul comisiei rogatorii l poate constitui numai anumite acte, cum ar fi: ascultarea unui martor; cercetarea la faa locului; ridicarea de obiecte sau nscrisuri; efectuarea unei percheziii etc. Nu pot face obiect al comisiei rogatorii acele acte sau msuri procesuale, cum ar fi: punerea n micare a aciunii penale; luarea msurilor de prevenie; ncuviinarea de probatorii; dispunerea celorlalte acte procesuale sau msuri procesuale [art. 132 alin. (2)]; Nici ascultarea nvinuitului sau inculpatului nu poate face obiectul comisiei rogatorii, deoarece aceasta constituie i o modalitate de exercitare a dreptului de aprare2. 1.2. Procedura de efectuare a comisiei rogatorii

1 2

Dicionar de drept procesual penal, Bucureti, Ed. tiinific i Pedagogic, p. 56. Gr. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., 1979, p. 152, citat de I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 308.

174

Comisia rogatorie se dispune de organul de urmrire penal prin rezoluie sau de instana de judecat prin ncheiere de edin, care trebuie s conin toate lmuririle referitoare la ndeplinirea actului ce face obiectul acesteia, iar n cazul n care trebuie s fie ascultat o persoan, vor fi precizate i ntrebrile ce i se vor pune. Cu toate acestea, organul de urmrire penal sau instana de judecat care efectueaz comisia rogatorie poate pune i alte ntrebri persoanei ascultate, n afara celor artate n rezoluie sau ncheiere, dac necesitatea lor reiese n cursul audierii. Prilor le revin anumite drepturi n cazul comisiei rogatorii. n cazul n care comisia rogatorie s-a dispus de ctre instana de judecat, prile pot formula n faa acesteia ntrebri ce vor fi transmise instanei egale n grad, ce urmeaz a o efectua. De asemenea, oricare dintre pri poate cere s fie citat la efectuarea comisiei rogatorii [art. 134 alin. (2)]. n scopul garantrii dreptului la aprare, legea prevede n mod expres c, n cazul n care inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia rogatorie dispune desemnarea unui aprtor din oficiu, care l va reprezenta. 2. Delegarea Delegarea este o procedur folosit pentru efectuarea unui act procedural sau pentru administrarea unor probe de ctre un organ inferior celui care are cauza spre rezolvare (ntr-o cauz n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte procedurale s fie efectuate de organele de cercetare ale poliiei din alt localitate dect cea n care se afl sediul parchetului). Mai este ntlnit i situaia n care un organ judiciar poate delega unui alt organ judiciar, chiar dac nu este corespunztor ca funcie procesual i este situat n sfera altor organe dect cea n care se afl organul care instrumenteaz cauza penal [instana poate delega pe procuror s ia msuri n vederea refacerii sau completrii raportului de constatare tehnico-tiinific sau medico-legal art. 115 alin. (3)]. Dispoziiile referitoare la comisia rogatorie se aplic n mod corespunztor i n caz de delegare. 3. Martorii asisteni Potrivit legii, martorii-asisteni sunt acele persoane care sunt prezente la majoritatea procedeelor de probare, cum ar fi: percheziie i ridicarea de obiecte sau nscrisuri [art. 104 alin. (3)]; cercetarea la faa locului [art. 129 alin. (2)]; 175

 reconstituire [art. 130 alin. (2) combinat cu art. 129 alin. (2)]; comisia rogatorie i delegarea, ori de cte ori sunt efectuate acte procedurale care impun prezena unor asemenea persoane. Martorii-asisteni sunt garani care atest c rezultatul i modul de desfurare al unei activiti procesuale este cel consemnat n procesul-verbal ntocmit. De regul, martorii-asisteni sunt persoane care nu au cunotin despre faptele sau mprejurrile care fac obiectul activitii de probare n cauza penal (denumii i martori procedurali). Conform art. 92, numrul martorilor-asisteni trebuie s fie de cel puin doi. Nu pot fi martori-asisteni: minorii sub 14 ani, persoanele interesate n cauz i cei care fac parte din aceeai unitate cu organul care efectueaz actul procedural [art. 91 alin. (2)]. Organul care procedeaz la efectuarea unui act procedural n prezena martorilor-asisteni este obligat s constate i s consemneze, n procesul-verbal pe care l ncheie, date referitoare la identitatea martorilor asisteni, menionnd i observaiile pe care acetia au fost invitai s le fac cu privire la cele constatate i la desfurarea operaiilor la care au asistat. Actul procedural ntocmit va fi semnat i de martorii asisteni.

176

Capitolul VII MSURILE PROCESUALE

Seciunea I Noiune i criterii de clasificare 1. Noiune Prin intermediul msurilor procesuale se urmrete buna desfurare a procesului penal. Msurile procesuale se dispun numai n cazul n care, din probele administrate, rezult c s-a comis o anumit infraciune i fptuitorul urmeaz s fie tras la rspundere penal i civil, organele judiciare considernd c numai prin intermediul lor se poate desfura o activitate procesual normal. Msurile procesuale nu fac parte din activitatea principal a procesului penal, ele fiind adiacente acesteia, cu un caracter provizoriu, facultativ i de constrngere. Msurile procesuale sunt instrumentele legale de care se folosesc organele judiciare pentru asigurarea desfurrii normale a procesului penal, executarea pedepsei, repararea pagubei produse prin svrirea infraciunii i pentru a preveni svrirea de noi fapte antisociale. 2. Criterii de clasificare n literatura de specialitate, s-au exprimat mai multe opinii n ceea ce privete criteriile de clasificare a actelor procesuale: a) dup modul de reglementare: msuri preventive ce au ca efect restrngerea libertii persoanei, n condiiile legii (reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea, de a nu prsi ara, arestarea preventiv a nvinuitului i inculpatului); alte msuri procesuale (msuri de ocrotire, de siguran, restituirea lucrurilor, restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, msurile asiguratorii). b) dup valoarea social1 asupra creia se ndreapt:

I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 313.

177

 msuri procesuale personale care privesc persoanele fizice (reinerea, arestarea, obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara, liberarea sub control judiciar i pe cauiune etc.); msuri procesuale reale care privesc bunurile anumitor persoane (sechestrul, inscripia ipotecar, poprirea). c) dup scopul special1 urmrit: msuri procesuale de constrngere (arestare, sechestru); msuri procesuale de ocrotire (nfiinarea tutelei n condiiile art. 161). d) dup faza procesual n care pot fi dispuse: numai la urmrirea penal (reinerea); n ambele faze procesuale (arestarea preventiv, obligarea de a nu prsi localitatea sau ara). e) n raport de organul judiciar care o dispune: instan (arestarea preventiv, internarea medical, obligarea de a nu prsi localitatea); organul de cercetare penal sau procuror (reinerea, sechestrul asigurtor, obligarea de a nu prsi localitatea sau ara). Seciunea a II-a Msurile preventive Msurile de prevenie sunt instituii de drept procesual penal cu caracter de constrngere. n cuprinsul art. 136 rezid funcionalitatea msurilor preventive, prin aceea c acestea se iau pentru a asigura buna desfurare a procesului penal ori pentru a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei. n afara condiiilor generale, la alegerea msurii preventive, organul judiciar trebuie s in seama i de unele criterii complementare, precum scopul msurii, gradul de pericol social al infraciunii, sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoana fa de care se dispune. 1. Natur juridic n doctrina contemporan, au fost criticate ambele concepii i s-a admis necesitatea obiectiv a msurilor preventive n cadrul procesului penal. Avantajele i inconvenientele arestrii preventive pot fi cntrite prin raportare concret la gravitatea faptei i periculozitatea fptuitorului.

Ibidem.

178

2. Luarea, nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive Dispoziiile art. 23 din Constituie i ale art. 5 C.proc.pen. garanteaz libertatea persoanei, n sensul c ea nu poate fi supus vreunei forme de restrngere dect n cazurile i condiiile prevzute de lege. Libertatea persoanei reprezint starea fireasc n timpul procesului penal, iar msurile preventive se iau numai n situaii de excepie. 2.1. Luarea msurilor preventive ntruct prin luarea msurilor preventive se aduce atingere dreptului fundamental al inviolabilitii persoanei1, legiuitorul a instituit garanii procesuale temeinice, care impun respectarea strict a dispoziiilor legale ce permit luarea acestor msuri procesuale2. 2.1.1. Condiii n care se pot lua msurile preventive Pentru luarea msurilor preventive trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: - s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; - pentru infraciunea svrit, legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via sau a nchisorii. Condiia nu se consider realizat n cazul n care se prevede alternativ pedeapsa amenzii [art. 136 alin. (6)]; - s existe vreunul din cazurile prevzute n art. 148 lit. a)-f), i anume: a) inculpatul a fugit ori s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; a1) inculpatul, cu rea-credin, a nclcat msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ori obligaiile care i revin pe durata acestor msuri; b) exist date c inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea adevrului prin influenarea unei pri, a unui martor sau

1 2

I. Muraru, Drept constituional i instituii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1998, p. 163. Gh. Drng, Msurile preventive n noul Cod de procedur penal, R.R.D. nr. 4/1969, p. 20.

179

expert, ori prin distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor materiale de prob; c) exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni; d) inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune; e) exist date c inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau c ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta; f) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public; Dei condiiile sunt comune pentru msurile preventive ale reinerii i arestrii preventive, totui ele se difereniaz n raport de prevenia ce urmeaz a fi luat. Astfel, reinerea poate fi dispus n oricare din aceste cazuri indiferent de mrimea pedepsei cu nchisoarea n timp ce n cazurile prevzute la lit. a)-e), msura arestrii inculpatului poate fi luat cu ndeplinirea unei noi condiii, i anume ca pedeapsa prevzut de lege s fie deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 4 ani. Referitor la obligarea de a nu prsi localitatea sau ara, cazurile prevzute n cuprinsul art. 148 nu prezint nicio relevan. 2.1.2. Organele judiciare competente i actele prin care se pot lua msurile preventive n scopul garantrii libertii persoanei, msurile preventive se iau, de regul, de ctre procuror sau instana de judecat; singura msur pe care o pot dispune i organele de cercetare penal fiind reinerea de cel mult 24 de ore. Astfel, procurorul poate dispune reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea sau pe cea de a nu prsi ara, n timpul urmririi penale, n timp ce instana, pe lng aceste ultime dou msuri, poate dispune i arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, att n cursul urmririi penale, ct i n faza judecii [art. 136 alin. (3)-(5)]. Msurile preventive pot fi luate prin urmtoarele acte procesuale: ordonana organului de cercetare penal; ordonana sau rechizitoriul procurorului; hotrrea instanei de judecat (ncheiere, sentin sau decizie). Indiferent de denumirea actului prin care s-a dispus luarea msurii preventive, n raport cu art. 137, trebuie s cuprind: a) fapta care face obiectul nvinuirii sau inculprii; b) textul de lege n care aceasta se ncadreaz; c) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit. n cazul reinerii i arestrii, acesta trebuie s mai cuprind: 180

a) temeiurile concrete ce au determinat luarea msurii; b) cazul prevzut n art. 148. Dispoziiile art. 23 alin. (8) din Constituia Romniei prevd c Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen; nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Reglementarea constituional este reluat n art. 1371 C.proc.pen., care stipuleaz, n plus, c atunci cnd se dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, judectorul ncunotineaz despre msura luat, n termen de 24 de ore, un membru al familiei acestuia ori o alt persoan pe care o desemneaz nvinuitul sau inculpatul, consemnndu-se aceasta ntr-un proces-verbal. Textul instituie, n fapt, noi garanii procesuale ce se adaug celor n msur s apere drepturile i interesele procesuale al nvinuitului i inculpatului n cadrul procesului penal1. Cel reinut poate cere s fie ncunotinat despre msura luat un membru de familie sau una dintre persoanele artate n alin. (3). Att cererea celui reinut, ct i ncunotinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal. n mod excepional, dac organul de cercetare penal apreciaz c acest lucru va afecta urmrirea penal, l informeaz pe procuror, care va decide cu privire la ntiinarea solicitat de reinut. Dup modul de redactare al alin. (3) al. art. 1371 reiese logic c situaia are n vedere numai msura reinerii pe maximum 24 ore. Datorit competenei limitate a organelor de cercetare penal n luarea msurilor preventive, prin art. 138 li se d posibilitatea de a sesiza procurorul pentru dispunerea unora din acestea. Astfel, cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s se ia vreuna din msurile preventive prevzute de art. 136 alin. (1) lit. b)-d) (obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara i arestarea preventiv), ntocmete un referat motivat pe care l nainteaz procurorului. n cazul obligrii de a nu prsi localitatea i de a nu prsi ara, procurorul este obligat s se pronune n termen de cel mult 24 de ore. Dac procurorul apreciaz c sunt ntrunite condiiile legale pentru luarea msurii arestrii preventive, dup ce-l ascult pe nvinuit sau inculpat n prezena aprtorului, prezint dosarul cauzei cu propunerea motivat de dispunere a msurii preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta.

M. Apetrei, L. Nae, Comentarii privind modificrile Codului de procedur penal, Ed. Albastr, Bucureti, 1996, p. 65.

181

2.2. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive 2.2.1. nlocuirea msurilor preventive Pe parcursul desfurrii procesului penal pot interveni anumite mprejurri care impun nlocuirea msurii preventive luate iniial cu o alt msur de prevenie. Conform art. 139 alin. (1), msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv, fie mai uoar, fie mai grav, cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea acesteia. nlocuirea msurilor preventive se poate face de ctre organul judiciar care le-a luat, la cerere sau din oficiu. Msura arestrii preventive poate fi nlocuit cu obligarea de a nu prsi localitatea sau de a nu prsi ara. n cazul n care msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de ctre instan sau procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe procuror despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive. Cnd msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de procuror sau de instan, procurorul, dac apreciaz c informaiile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea sau revocarea msurii, dispune acesta ori, dup caz, sesizeaz instana [art. 139 alin. (31)]. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instana, pentru nlocuirea sau revocarea msurii preventive luat de ctre aceasta, cnd constat el nsui c nu mai subzist temeiul care a justificat luarea msurii [art. 139 alin. (32)]. 2.2.2. Revocarea msurilor preventive Dispoziiile art. 139 alin. (2) consacr regula, potrivit creia Cnd msura preventiv a fost luat cu nclcarea prevederilor legale sau nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea msurii preventive, aceasta trebuie revocat din oficiu sau la cerere, dispunndu-se, n cazul reinerii i arestrii preventive, punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu este arestat n alt cauz (s.n.). Revocarea msurii preventive implic repunerea nvinuitului sau inculpatului n starea de drept iniial, nemaifiind supus vreunei constrngeri decurgnd din aceasta, spre deosebire de nlocuirea msurii preventive, cnd el rmne supus unei noi constrngeri prevzute de noua msur preventiv.

182

Despre revocarea msurilor preventive face vorbire i art. 23 alin. (6) din Constituie astfel: n faza de judecat instana este obligat, n condiiile legii, s verifice, periodic i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii preventive i s dispun, de ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac instana constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de libertate. n acelai sens, art. 72 alin. (2) din Constituie prevede c, n caz de infraciune flagrant, dac deputatul sau senatorul a fost reinut, iar Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri. Cel arestat preventiv are dreptul s cear revocarea sau nlocuirea msurii de cte ori se consider ndreptit, fiind lipsit de importan termenul de judecat la care a fost formulat cererea. n cazul n care msura preventiv a fost luat, n cursul urmririi penale, de instan sau de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe procuror despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea acesteia. Procurorul apreciaz dac informaiile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea sau revocarea msurii, dispune aceasta ori, dup caz, sesizeaz instana. Obligaia de sesizare din oficiu a instanei revine procurorului i atunci cnd constat el nsui c nu mai exist temeiul care a justificat luarea msurii. Odat revocat msura preveniei, nu mai poate fi nlocuit cu alt msur preventiv, cci lipsete chiar obiectul nlocuirii. Un incident care poate aprea pe timpul msurii preventive l constituie cazul n care, pe baza actelor medicale, se constat c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua medical a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, administraia locului de deinere dispunnd efectuarea tratamentului sub paz permanent n reeaua medical a Ministerului Sntii Publice. Motivele care au determinat luarea acestei msuri sunt comunicate de ndat procurorului, n cursul urmririi penale, sau instanei de judecat, n cursul judecii (art. 1391). n raport cu dispoziiile art. 139 alin. (35), msura arestrii preventive poate fi nlocuit cu una din msurile preventive de a nu prsi localitatea sau ara.

183

Att nlocuirea, ct i revocarea msurilor preventive se iau de organul judiciar cnd temeiurile impun chiar n situaia cnd urmeaz s-i decline competena [art. 139 alin. (4)]. 2.2.3. ncetarea de drept a msurilor preventive ncetarea msurilor preventive opereaz de drept n urmtoarele cazuri: a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare ori la expirarea termenului prevzut n art. 160b alin. (1), dac instana nu a procedat la verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive n acest termen; b) n caz de scoatere de sub urmrire i ncetare a urmririi penale, n faza de urmrire penal; c) n caz de ncetare a procesului penal i achitare, n faza de judecat; d) cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii, fr a se putea depi, n cursul urmririi penale, 180 zile; e) cnd instana pronun definitiv o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive; f) cnd instana pronun o pedeaps cu nchisoare, cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executarea la locul de munc; g) cnd se pronun pedeapsa cu amenda; h) n caz de condamnare la pedeapsa nchisorii la care se aplic n ntregime graierea1. Acest caz nu este prevzut ca atare ntr-o dispoziie expres, dar el rezult din ansamblul reglementrilor referitoare la graiere; i) cnd durata reinerii i a arestrii devin egale cu durata pedepsei pronunate, dei hotrrea primei instane nu este definitiv. n cazurile menionate, instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea procurorului, ori procurorul n cazul reinerii, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are obligaia s dispun punerea de ndat n libertate a celui reinut sau arestat, trimind administraiei locului de deinere o copie de pe dispozitiv sau ordonan ori un extras cu urmtoarele meniuni: datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului; numrul mandatului de arestare; numrul i data ordonanei, ale ncheierii sau hotrrii prin care s-a dispus liberarea, precum i temeiul legal al liberrii [art. 140 alin. (3)].
1

Gr. Theodoru, L. Moldovan, op. cit., p. 159.

184

2.2.4. Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra lurii, revocrii sau ncetrii de drept a msurilor preventive, n faza de urmrire penal Asigurarea de noi garanii n vederea respectrii normelor privind restrngerea sau privarea de libertate a persoanei pe parcursul procesului penal a constituit un obiectiv principal al legiuitorului cnd a operat modificri n legea procesual penal. n acest sens, se nscrie i introducerea art. 1401-1402, n care este reglementat instituia plngerii mpotriva msurilor preventive, dispuse de organul de urmrire penal i procuror n faza de urmrire penal art. 1403 ce disciplineaz recursul mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul urmririi penale referitoare la msurile preventive ori modificarea art. 141 referitoare la recursul mpotriva ncheierii de edin prin care se dispun msuri preventive n faza judecii. a) Plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura reinerii Potrivit art. 1401 mpotriva ordonanei organului de cercetare penal prin care s-a luat msura preventiv a reinerii se poate face plngere, nainte de expirarea celor 24 de ore de la luarea msurii, la procurorul care supravegheaz cercetarea penal, iar mpotriva ordonanei procurorului prin care s-a luat aceast msur se poate face plngere, nainte de expirarea duratei reinerii, la prim-procurorul parchetului sau, dup caz, la procurorul ierarhic superior, n condiiile art. 278 alin. (1) i (2) (s.n.). n perfect consonan cu principiul celeritii, art. 1401 alin. (2) oblig procurorul s se pronune prin ordonan asupra legalitii i temeiniciei msurii preventive, pe baza materialului probator din dosarul cauzei, care trebuie prezentat acestuia n acest interval de timp de ctre organul de cercetare penal. n situaia n care ajunge la concluzia c msura reinerii este ilegal sau nu este justificat, procurorul dispune revocarea ei (s.n.). b) Plngerea mpotriva ordonanei procurorului privind msurile preventive reglementate de art. 136 lit. b) i c) mpotriva ordonanei procurorului prin care se dispune luarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea ori a obligrii de a nu prsi ara, nvinuitul sau inculpatul poate face plngere n termen de 3 zile de la luarea msurii, la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan [art. 1402 alin. (1)] (s.n.). Plngerea se va soluiona n camera de consiliu, cu participarea obligatorie a procurorului, instana pronunndu-se n ziua n care a 185

judecat asupra legalitii i temeiniciei msurii restrictive de libertate, prin ncheiere. Nu se va putea proceda la judecat fr citarea nvinuitului sau inculpatului care a fcut plngerea, prezena ns nefiind obligatorie. Datorit importanei i consecinelor pentru nvinuit sau inculpat, dosarul cauzei va fi naintat instanei n termen de cel mult 24 ore de ctre organul de urmrire penal, plngerea soluionndu-se n termen de cel mult 3 zile. Cnd se consider c msura preventiv este ilegal sau nu este justificat, instana dispune revocarea ei (s.n.). Esenial este faptul c plngerea nu este suspensiv de executare, adic nvinuitul sau inculpatul nu poate s prseasc localitatea sau ara n perioada celor 7 zile. c) Recursul mpotriva ncheierii pronunate de judector n cursul urmririi penale privind msurile preventive mpotriva ncheierii prin care judectorul dispune, n timpul urmririi penale, luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea, ncetarea de drept sau prelungirea msurii preventive, precum i mpotriva ncheierii de respingere a propunerii de arestare preventiv, nvinuitul sau inculpatul i procurorul pot face recurs la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. ncheierea prin care judectorul respinge, n timpul urmririi penale, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive nu este supus niciunei ci de atac [art. 1403 alin. (1)]. Persoanele care pot exercita aceast cale de atac sunt cele interesate, i anume: nvinuitul sau inculpatul fa de care s-a dispus msura; procurorul. Recursul se exercit n 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Cauza se judec cu celeritate, dosarul fiind naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n cel mult 48 de ore, n cazul arestrii nvinuitului i n 3 zile, n cazul arestrii inculpatului, pronunarea trebuind s aib loc n aceeai zi, prin ncheiere. Participarea procurorului la judecat este absolut obligatorie. Intervalele de timp au n vedere durata n timp a fiecrei msuri preventive. n ceea ce privete prezena nvinuitului sau inculpatului arestat, regula este c el va fi adus n faa instanei i va fi ascultat n prezena aprtorului su. Totui, atunci cnd se afl internat n spital i, din cauza strii sntii, nu poate fi adus n faa judectorului sau cnd, din cauz de for major sau stare de necesitate, deplasarea sa nu este posibil, recursul va fi examinat n lipsa acestuia, dar numai n prezena

186

aprtorului su, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii [art. 1403 alin. (3)]. Cnd se apreciaz de ctre instana de judecat c msura preventiv este ilegal sau netemeinic, se dispune revocarea ei, iar n cazul arestrii preventive, i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac nu este arestat n alt cauz. n ceea ce privete suspendarea executrii msurii preventive, art. 1403 alin. (8) prevede c ncheierile respective sunt executorii, calea de atac a recursului nesuspendnd executarea. Dosarul cauzei se restituie organului de urmrire penal n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. d) Recursul mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul judecii privind msurile preventive ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dispune luarea unei msuri preventive, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii preventive, precum i mpotriva ncheierii prin care se dispune meninerea arestrii preventive (s.n.), poate fi atacat separat, cu recurs, de procuror sau de inculpat, n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. ncheierea prin care prima instan sau instana de apel respinge cererea de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu este supus niciunei ci de atac [art. 141 alin. (1)]. Titularii cii de atac sunt procurorul sau inculpatul. De menionat c, fiind n faza judecii, calitatea persoanei fa de care se poate dispune cu privire la o msur preventiv poate fi numai de inculpat. Termenul de recurs este de 24 ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. n interval de 24 de ore dosarul va fi naintat instanei de recurs, care are obligaia de a-l soluiona n cel mult 3 zile, urmnd a restitui dosarul n cel mult 24 de ore, ceea ce nseamn c pronunarea are loc n aceeai zi cu judecata, soluia fiind motivat n stare de urgen. Dac durata arestrii preventive a expirat i inculpatul a fost pus n libertate pn la soluionarea recursului mpotriva ncheierii, msura nemaifiind n vigoare, nu poate fi prelungit.

187

3. Msurile preventive 3.1. Reinerea Reinerea reprezint singura msur privativ de libertate care poate fi luat i de organul de cercetare penal pe o durat de cel mult 24 de ore numai n faza de urmrire penal i numai fa de nvinuit1. Ea este reglementat n toate legislaiile procesual penale contemporane. Reinerea poate fi luat dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii [art. 143 alin. (1) i (4)]: a) s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) pentru fapta svrit, legea s prevad o pedeaps; condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii cu amenda; c) s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 ori infraciunea s fie flagrant, oricare ar fi limitele prevzute de lege pentru fapta svrit. Prin urmare, n ipoteza inexistenei vreuneia din situaiile expuse n art. 148 sau a infraciunii flagrante, organul de urmrire penal nu poate dispune o asemenea msur preventiv. Sunt indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea rezonabil c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta [art. 681]. Referitor la organul competent, reinerea poate fi dispus att de organul de cercetare penal, ct i de ctre procuror. Organul de cercetare penal va ntiina, de ndat, pe procuror cu privire la luarea msurii reinerii. Atunci cnd msura este dispus de ctre procuror, trebuie s-l informeze i pe conductorul parchetului din care face parte, n baza principiului subordonrii ierarhice. Organul de cercetare penal sau procurorul dispune msura reinerii prin ordonan de reinere, n care, pe lng meniunile generale ce se cer n cazul lurii msurilor preventive, trebuie s se precizeze ziua i ora la care reinerea a nceput. Aceleai meniuni vor fi fcute i n ordonana de punere n libertate [art. 144 alin. (2)]. Conform art. 1371, persoanei reinute i se aduc la cunotin, de ndat, n limba pe care o nelege, motivele reinerii.

J. Pradel, Procdure pnale, Edition Cujas, 5-me dition, Paris, 1990, p. 313, citat de I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 324.

188

Obligatoriu, organul judiciar care a luat msura va aduce la cunotina nvinuitului c are dreptul s-i angajeze aprtor, i se specific dreptul de a nu da nici o declaraie, atrgndu-i-se atenia c tot ceea ce declar poate fi folosit i mpotriva sa, aspecte ce se consemneaz, separat, ntr-un proces-verbal [art. 143 alin. (2)]. Reinerea nu poate fi prelungit. Dac n timpul reinerii se ntrevede necesitatea privrii de libertate n continuare, prin depirea termenului legal de 24 de ore, se dispune nlocuirea reinerii cu o alt msur preventiv mai grav. n acest caz, organul de cercetare penal nainteaz procurorului, n primele 10 ore de la reinerea nvinuitului, odat cu ncunotinarea despre msura luat, i un referat motivat n ceea ce privete necesitatea arestrii preventive. Dac procurorul apreciaz c sunt ntrunite condiiile legale pentru luarea msurii, nluntrul celor 24 de ore l audiaz pe nvinuit asistat de aprtor, din oficiu sau ales, i propune instanei luarea msurii. Dispoziii speciale privind msura reinerii sunt cuprinse n art. 72 alin. (2) din Constituia Romniei, unde se specific faptul c deputatul sau senatorul nu poate fi reinut fr ncuviinarea Camerei din care face parte i numai dup ascultarea sa. ns, n caz de infraciune flagrant, deputatul sau senatorul poate fi reinut. Ministerul Justiiei va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra reinerii. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri [art. 72 alin. (3)]. Din durata msurii reinerii se deduce timpul ct persoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poliiei, prevzut de art. 31 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne. 3.2. Obligarea de a nu prsi localitatea Dei, constituional, dreptul la libera circulaie este garantat fiecrui cetean [art. 25 alin. (1) din Constituie], apar situaii de excepie n care acest drept este limitat, i anume atunci cnd organele judiciare penale consider c nu este necesar luarea unei msuri preventive privative de libertate, ns apreciaz c nvinuitul sau inculpatul trebuie s fie obligat s nu prseasc localitatea n care locuiete. Msura este restrictiv de libertate, fptuitorul avnd posibilitatea s prseasc localitatea n care locuiete numai cu ncuviinarea organului care a dispus-o.

189

Potrivit art. 145 alin. (1) raportat la art. 143 alin. (1) i art. 136 alin. (1), obligarea de a nu prsi localitatea poate fi dispus dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii, i anume: a) s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) pentru fapta svrit, legea s prevad o pedeaps, condiia fiind ndeplinit chiar i n cazul n care nchisoarea este alternativ cu amenda. Organele judiciare care pot dispune msura sunt procurorul sau judectorul, n faza de urmrire penal i instana de judecat, n cursul judecii. n cursul urmririi penale, procurorul dispune aceast msur prin ordonan sau rechizitoriu, iar judectorul, prin ncheiere dat n camera de consiliu, durata iniial a acesteia nedepind 30 de zile. Poate fi prelungit n caz de necesitate i numai motivat. Prelungirea se dispune de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile. Dispoziiile art. 1402 se aplic n mod corespunztor. Att nvinuitul sau inculpatul, ct i procurorul pot ataca cu recurs n 24 ore de cnd au luat la cunotin de ncheierea prin care s-a dispus luarea unei asemenea msuri preventive, calea de atac soluionndu-se nainte de expirarea duratei pentru care s-a dispus msura. De menionat c recursul nu este suspensiv de executare. Durata maxim a acestei msuri este de un an de zile. Excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, durata maxim este de 2 ani. n cursul judecii, instana dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea prin ncheiere. Avnd n vedere c, pentru faza de judecat, nu se precizeaz durata de timp pe care se poate lua msura, apreciem c o dispune pn la soluionarea cauzei. Legiuitorul a vrut ca numai pe parcursul urmririi penale s existe un control permanent i constant, la anumite intervale de timp, asupra msurii restrictive de libertate. Pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea, nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii: a) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; b) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de organul judiciar care a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; c) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea organului judiciar care a dispus msura; 190

d) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nici o categorie de arme. n afara acestor obligaii impuse imperativ de textul normativ, organul judiciar, de la caz la caz, poate impune nvinuitului sau inculpatului ca pe durata msurii obligrii de a nu prsi localitatea s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii: a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de organul judiciar, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. Dispoziiile art. 145 alin. (21) oblig organul judiciar s comunice, n aceeai zi, att nvinuitului sau inculpatului, ct i seciei de poliie n a crei circumscripie locuiete acesta, jandarmeriei, poliiei comunitare, organelor competente s elibereze paaportul, organelor de frontier, precum i altor instituii, copia ordonanei ori, dup caz, a ncheierii instanei, rmase definitive, n vederea asigurrii obligaiilor care i revin. Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii. n cuprinsul ordonanei sau ncheierii sunt menionate expres obligaiile pe care nvinuitul sau inculpatul trebuie s le respecte i se atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu rea-credin a msurii sau a obligaiilor care i revin, se va lua fa de acesta msura arestrii preventive [art. 145 alin. (22)]. Dac, pe durata obligrii de a nu prsi localitatea, au intervenit motive care justific fie impunerea unor noi obligaii, fie nlocuirea sau ncetarea celor existente, procurorul sau instana dispune aceasta prin ordonan sau ncheiere motivat. Dispoziiile alin. (21) i alin. (22) se aplic n mod corespunztor [art. 145 alin. (23)]. Dac nvinuitul sau inculpatul, cu rea-credin, nu respect msura obligrii de a nu prsi localitatea ori obligaiile impuse, se poate dispune nlocuirea acesteia cu o msur privativ de libertate. Organul de poliie desemnat de organul judiciar care a dispus msura verific periodic respectarea acesteia i a obligaiilor de ctre nvinuit sau inculpat, iar n cazul n care constat nclcri ale acestora,

191

sesizeaz de ndat procurorul, n cursul urmririi penale, sau instana, n cursul judecii [art. 145 alin. (3)]. 3.3. Obligarea de a nu prsi ara Ca i obligarea de a nu prsi localitatea, msura este restrictiv de libertate. Potrivit art. 1451 Msura obligrii de a nu prsi ara const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului, de procuror sau de judector, n cursul urmririi penale, ori de instana de judecat, n cursul judecii, de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus-o. Cum regimul juridic al acestei msuri este identic cu cel al obligrii de a nu prsi localitatea, condiiile necesare pentru luarea msurii sunt aceleai n ceea ce privete existena probelor sau indiciilor temeinice de svrire a unei fapte prevzute de legea penal, ct i necesitatea pedepsei, indiferent de form i limite, pentru infraciunea comis. Sub aspectul organelor judiciare ce pot dispune msura preventiv, acestea sunt procuror sau judector urmrirea penal, instan faza de judecat. Obligarea de a nu prsi ara poate fi luat pe o perioad de timp de maxim 30 zile, n cursul urmririi penale, ce poate fi prelungit n caz de necesitate i numai motivat, de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, fiecare prelungire nedepind 30 zile. Perioada maxim este de 1 an, iar n cazul infraciunilor grave (unde sanciunea este nchisoarea pe via sau de 10 ani ori mai mare), durata poate ajunge la 2 ani. Instituia prelungirii este specific numai fazei de urmrire penal pentru considerentele expuse la obligarea de a nu prsi localitatea. Actele prin care se dispune msura sunt ordonana ori rechizitoriul procurorului sau, dup caz, ncheierea instanei rmas definitiv, comunicndu-se inculpatului sau nvinuitului i organelor i instituiilor nominalizate n art. 145 alin. (21). Sunt dispuse respectarea acelorai obligaii imperative prevzute de legiuitor, cu posibilitatea de a institui i altele de ctre organul judiciar care aplic msura, n funcie de cazul particular dat. 3.4. Arestarea preventiv 3.4.1. Arestarea nvinuitului

192

Articolul 229 arat c nvinuitul este persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. Arestarea preventiv este o msur preventiv privativ de libertate, prin care organul judiciar competent dispune deinerea nvinuitului (sau inculpatului) pe durata i n condiiile prevzute de lege, n locuri special destinate acestui scop, n interesul urmririi penale sau al judecii. Pentru a se putea lua aceast msur, se cer ndeplinite urmtoarele condiii cumulative: a) s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) pentru fapta svrit, legea trebuie s prevad o pedeaps, indiferent de felul ei sau limite; c) s existe unul din cazurile prevzute n art. 148; d) s fie necesar privarea de libertate a nvinuitului n interesul urmririi penale. Indiferent de faza n care se afl procesul penal, singurul organ judiciar care poate dispune msura arestrii preventive este judectorul. n cursul urmririi penale, procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, numai dup ascultarea nvinuitului n prezena aprtorului ales sau desemnat din oficiu, prezint dosarul cauzei, cu propunere motivat de luare a msurii arestrii preventive, preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta. Competena este alternativ i revine: instanei care ar trebui s judece cauza n fond; instanei corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl locul de deinere; instanei corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal; instanei corespunztoare n grad acesteia, n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea celor 24 de ore de reinere, n cazul n care nvinuitul este reinut. Ziua i ora fixat se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului, care este obligat s asigure prezena nvinuitului reinut [art. 146 alin. (3)]. Demn de subliniat este faptul c judecarea este asigurat de un complet planificat de la nceputul anului, conform unei programe, i nu numit atunci de ctre conducerea instanei, tocmai pentru a fi nlturat

193

orice urm de bnuial cu privire la obiectivitatea acestuia sau a preedintelui instanei. Completul de judecat este format dintr-un singur judector, indiferent de natura i gravitatea infraciunii, edina inndu-se n camera de consiliu (deci, nu edin public, cum este regula la judecat). nvinuitul este adus n faa judectorului, fiind ascultat n prezena aprtorului. Totui, dac nvinuitul, n stare de reinere, nu poate fi adus din cauza sntii sale, din cauz de for major sau stare de necesitate ori este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrirea penal, propunerea va fi examinat n lipsa sa, dar n prezena aprtorului, care va pune concluzii. Participarea procurorului la ascultarea nvinuitului de ctre judector este obligatorie. n cazul infraciunilor de competena Direciei Naionale Anticorupie, trebuie s participe un procuror din aceast structur, incompatibilitile la care se refer art. 46-49 neinterzicnd procurorului ce efectueaz urmrirea penal s pun concluzii i s-i susin propunerea. Judectorul, de ndat, prin ncheiere de edin motivat, admite sau respinge propunerea de arestare preventiv. n cazul admiterii propunerii, dispune arestarea preventiv a nvinuitului, fixnd totodat durata acesteia, care nu poate depi 10 zile1 [art. 146 alin. (9)], sczndu-se din aceasta reinerea de 24 ore, cnd este cazul. De asemenea, va emite de urgen mandatul de arestare a nvinuitului, care cuprinde: instana care a dispus luarea msurii arestrii; data i locul emiterii; numele i prenumele judectorului care l-a emis; artarea faptei ce formeaz obiectul nvinuirii i denumirea infraciunii; numele i prenumele nvinuitului i durata pentru care este dispus arestarea acestuia; semntura judectorului. Cnd mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea nvinuitului, judectorul nmneaz un exemplar persoanei arestate, iar un alt exemplar l trimite organului de poliie pentru a fi predat la locul de detenie odat cu arestatul.
1 Prin Decizia nr. 112/1998 (M. Of. nr. 286 din 4 august 1998), decizia nr. 106, decizia nr. 107, decizia nr. 108/1998 (M. Of. nr. 287 din 5 august 1998) s-au admis excepiile de neconstituionalitate i s-a constatat c dispoziiile art. 146 C.proc.pen. sunt constituionale numai n msura n care asigur nvinuitului aceleai drepturi procesuale ca i inculpatului, n temeiul garaniilor constituionale privind libertatea individual i sigurana persoanei.

194

n ipoteza n care judectorul respinge propunerea de arestare preventiv, n condiiile permise de lege, el poate dispune msura preventiv a obligrii de a nu prsi localitatea sau aceea de a nu prsi ara [art. 146 alin. (111)]. Instana de judecat poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului n cursul judecii numai n cazul constrii infraciunilor de audien1; conform art. 299 alin. (2), instana de judecat constat fapta, identific fptuitorul, ncheie un proces-verbal, dup care poate dispune, cu respectarea condiiilor legale, arestarea preventiv a nvinuitului prin ncheiere de edin. Preedintele completului de judecat emite un mandat de arestare a nvinuitului, care va avea acelai cuprins ca cel menionat pentru faza de urmrire penal. nvinuitul arestat este trimis de ndat procurorului mpreun cu mandatul de arestare i procesul-verbal de constatare a infraciunii de audien, n scopul efecturii urmririi penale. Cnd mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea nvinuitului, judectorul i nmneaz un exemplar acestuia, iar un alt exemplar l trimite organului de poliie pentru a fi predat la locul de deinere odat cu arestatul. Arestarea preventiv a nvinuitului nu poate fi prelungit. Potrivit art. 23 alin. (3) din Constituie i art. 1371, persoanei arestate i se aduce la cunotin de ndat motivele arestrii. nvinuirea se aduce la cunotina celui arestat n cel mai scurt termen, n prezena unui avocat. Conform art. 1371 alin. (2), cnd dispune arestarea nvinuitului, judectorul ncunotineaz despre aceasta, n termen de 24 de ore, un membru din familie ori o alt persoan pe care o desemneaz nvinuitul, consemnndu-se ntr-un proces-verbal. Dac sunt mai muli nvinuii n cauz, arestarea lor se dispune prin aceeai ncheiere, dar, n scopul executrii msurii, se vor emite distinct mandate de arestare pentru fiecare nvinuit. 3.4.2. Arestarea inculpatului n raport cu prevederile art. 23, persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal se numete inculpat.

Sunt infraciuni de audien faptele prevzute de legea penal comise n faa completului de judecat, n cursul edinei (indiferent dac aceasta se desfoar la sediul instanei sau ntr-un alt loc n care instana dispune s se desfoare) ori n timpul unei cercetri la faa locului.

195

Este considerat cea mai aspr dintre msurile preventive privative de libertate (datorit duratei). Arestarea inculpatului este reglementat n Codul de procedur penal n art. 148-160b i are un caracter de excepie1. Condiiile cumulative necesare lurii msurii arestrii preventive a inculpatului sunt: a) s existe probe sau indicii temeinice c inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) s fie pus n micare aciunea penal; c) s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 (ntlnite i la reinere sau arestarea preventiv a nvinuitului); d) n situaiile prevzute de art. 148 lit. a)-e), msura poate fi luat numai dac pedeapsa nchisorii este mai mare de 4 ani; e) inculpatul s fie ascultat de instana de judecat, nainte de a se dispune luarea msurii. Cu titlu de excepie, msura arestrii preventive a inculpatului poate fi dispus fr ascultarea acestuia cnd inculpatul este disprut, se afl n strintate ori exist probe din care rezult c el se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat; n ipoteza n care mandatul a fost emis fr ascultarea inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat [art. 150 alin. (2)]; f) s fie necesar privarea de libertate a inculpatului pentru buna desfurare a procesului penal. Ca n cazul tuturor msurilor preventive, luarea msurii arestrii inculpatului este facultativ, oportunitatea ei fiind lsat la aprecierea organelor judiciare. Referitor la organul competent, arestarea preventiv a inculpatului ca i a nvinuitului poate fi dispus numai de ctre judector, indiferent de etapa n care se afl procesul penal (urmrire penal sau judecat). Instana de judecat, n faza de judecat, dispune msura arestrii preventive printr-o hotrre judectoreasc (ncheiere, sentin, decizie). a) Arestarea inculpatului n cursul urmririi penale La sesizarea organului de cercetare penal sau din oficiu, procurorul, dac constat c sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 143 i exist vreunul din cazurile reglementate la art. 148 i consider c este n interesul urmririi penale arestarea inculpatului, dup ce l audiaz n prezena aprtorului, nainteaz dosarul cauzei cu propunerea motivat de luare a

V. Dongoroz, Gh. Drng, S. Kahane, D. Lucinescu, A. Neme, M. Popovici, P. Srbulescu, V. Stoican, Noul Cod de procedur penal i Codul de procedur penal anterior prezentare comparativ, Bucureti, Ed. Politic, 1969, p. 95.

196

acestei msuri, preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta [art. 1491 alin. (1)]1. Instana competent este aceeai ca i n cazul arestrii preventive a nvinuitului, aplicndu-se ntreaga procedur analizat mai sus. n raport cu dispoziiile art. 151 alin. (1), dup ntocmirea hotrrii prin care s-a dispus arestarea inculpatului, judectorul emite de ndat mandat de arestare. Mandatul de arestare trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: a) instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului; b) data i locul emiterii; c) numele, prenumele i calitatea persoanei care l-a emis; d) datele privitoare la persoana inculpatului, prevzute n art. 70 (nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenia, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, adresa, antecedente penale i alte date pentru stabilirea situaiei sale personale) i codul numeric personal; e) artarea faptei ce formeaz obiectul inculprii i denumirea infraciunii; f) ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege; g) temeiurile concrete care determin arestarea; h) ordinul de a fi arestat inculpatul; i) indicarea locului unde urmeaz a fi deinut cel arestat; j) semntura judectorului. Mandatul de arestare este individual. n situaia n care prin aceeai hotrre se dispune arestarea mai multor inculpai, pentru fiecare trebuie s se emit cte un mandat de arestare, deoarece acesta este actul de procedur n temeiul cruia locul de deinere preventiv l primete i l deine pe cel arestat. Se pune n executare, de regul, de ctre organele de poliie, ca organ administrativ, legea reglementnd dou modaliti distincte, dup cum msura arestrii a fost dispus n prezena inculpatului sau n lipsa acestuia2. n situaia n care inculpatul a fost prezent i mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea acestuia, judectorul care a emis mandatul nmneaz un exemplar persoanei arestate, iar un alt exemplar l trimite organului de poliie, pentru a fi predat la locul de deinere odat cu inculpatul arestat [art. 152 alin. (1)].
Modificarea alin. (1), (2) i (12) ale art. 1491 nu are n vedere substana lor, ci numai forma, punndu-le de acord i cu art. 146 alin. (11), n sensul posibilitii pe care o are judectorul de a dispune o alt msur preventiv restrictiv de libertate n situaia respingerii propunerii de arestare preventiv. 2 I. Neagu, op. cit., p. 330.
1

197

Cnd inculpatul nu a fost prezent (este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat)1, mandatul emis fr ascultarea sa se nainteaz n dublu exemplar organului de poliie pentru executare [art. 152 alin. (2)]. Organul de poliie procedeaz la arestarea persoanei artate n mandat, i pred un exemplar al mandatului i o conduce n faa judectorului care a emis mandatul [art. 152 alin. (3)]. Judectorul menioneaz pe mandat data prezentrii inculpatului i procedeaz de ndat la ascultarea acestuia. Dac inculpatul, cu ocazia ascultrii, ridic obiecii care necesit o rezolvare urgent, instana fixeaz de ndat termen de judecat. Exist posibilitatea ca cel arestat s ridice obiecii n ceea ce privete identitatea sa. n aceast situaie, arestatul este condus n faa instanei locului unde a fost gsit, i nu n faa judectorului care a dispus msura. Articolul 153 alin. (2) d posibilitatea instanei de a dispune punerea n libertate a persoanei mpotriva creia s-a executat mandatul de arestare, pn la rezolvarea obieciilor, dac apreciaz c nu exist pericol de dispariie a sa. Dac instana locului de prindere a inculpatului consider necesar, cere relaii organului judiciar care a emis mandatul. Atunci cnd se constat c persoana adus nu este cea artat n mandat, o pune imediat n libertate, iar dac constat c obieciile sunt nefondate, dispune executarea mandatului, aplicndu-se dispoziiile art. 152 alin. (3), n sensul c se va proceda la audierea persoanei arestate de ctre judectorul care a emis mandatul. Potrivit art. 152 alin. (31), n vederea executrii mandatului de arestare preventiv, organul de poliie poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane fr nvoirea acesteia, precum i n sediul unei persoane juridice, fr nvoirea reprezentantului legal al acesteia. n legtur cu obieciile ridicate, modul lor de rezolvare i msurile luate, actul de consemnare a activitii instanei este o ncheiere de edin ce se trimite judectorului care a emis mandatul. Cnd organul de poliie nsrcinat cu executarea mandatului nu gsete persoana indicat, ncheie un proces-verbal de constatare a situaiei i ntiineaz organul care a emis mandatul i organele competente pentru darea n urmrire i n consemn la punctele de trecere a frontierei (art. 154). Referitor la durata arestrii inculpatului, nu poate depi 30 de zile2, afar de cazul cnd ea este prelungit n condiiile legii.
Trib. Suprem, secia penal, decizia nr. 1809/1972, C.D., p. 435. Textul art. 149 alin. (1) care prevedea c durata arestrii inculpatului nu poate depi o lun a fost modificat prin Legea nr. 141/1996, realizndu-se corelarea cu art. 23 alin. (4) teza I din Constituia Romniei, unde este prevzut durata maxim a arestrii de 30 de zile; prin deciziile nr. 20/1995 (M. Of. nr. 57 din 28 martie 1995), nr. 279/1997 (M. Of. nr. 50 din 4 februarie
2 1

198

Termenul curge de la data emiterii mandatului. Excepie face situaia cnd arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, caz n care termenul curge de la data punerii n executare a mandatului de arestare. n situaia n care s-a luat msura arestrii preventive a nvinuitului pe o durat de 10 zile i, ulterior, s-a pus n micare aciunea penal, durata pentru care se poate dispune n continuare msura arestrii inculpatului nu poate depi 20 de zile, impunndu-se ca perioada total a msurii preventive s se ncadreze n termenul maximal de 30 de zile, prevzut de Constituie. Cnd a fost numai reinut, se scad cele 24 ore, msura lundu-se pe 29 de zile. Arestarea preventiv a inculpatului poate fi prelungit numai motivat, n cursul urmririi penale, fr ns a se depi un total de 180 zile. Dispoziiile art. 25 alin. (5) din Constituie au fost preluate i dezvoltate de art. 155 alin. (2) C.proc.pen., care stabilete c prelungirea duratei arestrii inculpatului poate fi dispus: a) de instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond; b) de instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul de deinere; c) de instana de la locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal; d) de instana n a crei circumscripie se afl sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. Criticile, referitoare la competen, expuse la arestarea preventiv a nvinuitului sunt valabile i n ceea ce privete pe inculpat. Potrivit dispoziiilor art. 156, prelungirea duratei arestrii se dispune n baza propunerii motivate a procurorului care, dup caz, efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n cazul n care propunerea vine din partea organului de cercetare penal, aceasta va fi avizat de procurorul care exercit supravegherea i se nainteaz cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii, instanei competente prevzute n art. 159 alin. (1). Dac arestarea a fost dispus de o instana inferioar celei competente s acorde prelungirea, propunerea se nainteaz instanei competente [art. 156 alin. (3)]. Cnd n aceeai cauz se gsesc mai muli inculpai arestai pentru care durata arestrii preventive expir la date diferite, procurorul care

1998), nr. 546/1997 (M. Of. nr. 98 din 2 martie 1998), s-a admis excepia de neconstituionalitate a dispoziiei art. 149 alin. (3), constatndu-se c este neconstituional n msura n care se interpreteaz n sensul c durata arestrii preventive dispus de instan, n cursul judecii, poate depi 30 zile, fr a fi necesar prelungirea n condiiile art. 23 din Constituie.

199

sesizeaz instana pentru unul din inculpai, o va sesiza totodat i cu privire la ceilali inculpai, dispoziia avnd caracter de recomandare1. Termenul de cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive are n vedere intervalul de timp rezonabil necesar consultrii propunerii i a pieselor dosarului de ctre judector i aprtorul inculpatului. Termenul de judecat i completul de judecat sunt stabilite aleatoriu, conform unui program I.T. Propunerea se soluioneaz n camera de consiliu de ctre un singur judector, indiferent de natura infraciunii. Participarea procurorului este obligatorie. Inculpatul este adus n faa instanei i va fi asistat de aprtor. n cazul n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa instanei sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil din cauz de for major sau stare de necesitate, propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Soluionarea i pronunarea asupra prelungirii arestrii preventive are loc n 24 de ore de la primirea dosarului, comunicndu-se ncheierea, celor lips de la judecat tot n 24 de ore. n cazul n care judectorul admite sesizarea i acord prelungirea, aceasta nu va putea depi 30 de zile. Judectorul poate acorda i alte prelungiri, fiecare neputnd depi 30 de zile. Asupra prelungirii arestrii inculpatului se hotrte printr-o ncheiere. Aceast ncheiere poate fi atacat cu recurs de procuror sau de inculpat. Termenul de recurs este de 24 ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dispoziiile art. 1403 alin. (3)-(7) i (9) se aplic n mod corespunztor la judecarea recursului [art. 159 alin. (10)]. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare, ceea ce nseamn c aceasta i produce efectele prin meninerea strii de arest a inculpatului pe perioada judecrii recursului. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus respingerea prelungirii arestrii preventive este suspensiv de executare, ceea ce nseamn c ncheierea nu conduce la punerea n libertate a celui arestat, deoarece executarea acesteia este suspendat pn la soluionarea recursului.
1

C.A. Constana, decizia penal nr. 165/1994, R.D.P. nr. 2/1994, p. 138.

200

Dispoziiile art. 159 alin. (11) stipuleaz c Msura dispus de judector se comunic administraiei locului de deinere, care este obligat s o aduc la cunotina inculpatului. Dac ncheierea primei instane care se pronun asupra prelungirii arestrii preventive nu este atacat cu recurs, instana este obligat s restituie dosarul procurorului n termen de 24 de ore de la expirarea termenului de recurs [art. 159 alin. (12)]. b) Arestarea inculpatului n cursul judecii n cursul judecii, arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus prin ncheiere motivat, dac sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 143 i exist vreunul din cazurile prevzute de art. 148 (art. 160a). ncheierea poate fi atacat separat cu recurs, n 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n 3 zile. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea nu este suspensiv de executare [art. 160a alin. (2)]. Mandatul de arestare trebuie s conin aceleai meniuni artate mai sus. Fa de inculpatul care a mai fost anterior arestat n aceeai cauz, n cursul urmririi penale sau al judecii, se poate dispune din nou aceast msur, dac au intervenit elemente noi care fac necesar privarea sa de libertate [art. 160a alin. (4)]. Intervalul de timp pe care poate fi dispus iniial arestarea preventiv n faza de judecat este tot de 30 de zile, dup care intervine verificarea periodic la cel mult 60 zile [art. 160b alin. (1)]. Tot un alt caz de arestare a inculpatului n cursul judecii intervine atunci cnd procurorul, la ntocmirea rechizitoriului, potrivit art. 267 alin. (1), consider c este necesar luarea acestei msuri preventive. n acest sens, n 24 de ore, nainteaz rechizitoriul i propunerea de arestare a inculpatului, instanei competente. 3.5. Controlul legalitii i temeiniciei msurilor preventive Pe lng controlul efectuat de instan prin exercitarea cilor de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra msurii revocrii sau ncetrii de drept a msurilor preventive, n faza de urmrire penal, analizat pe larg mai sus, modul i condiiile n care a fost luat msura arestrii preventive n special, sunt verificate din nou, din oficiu de ctre instana de judecat, dup sesizarea sa prin rechizitoriu. Astfel, dup nregistrarea dosarului la instan, n cauzele n care inculpatul este trimis n judecat n stare de arest, instana este datoare s verifice din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea 201

i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei acesteia [art. 3001 alin. (1)]. n acest scop, procurorul nainteaz dosarul cauzei finalizat prin rechizitoriu, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea arestrii, instanei competente (art. 160). n cazul n care instana constat c arestarea preventiv este nelegal sau c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu mai exist altele noi care s justifice privarea de libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Cnd instana constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instana menine, prin ncheiere motivat, arestarea preventiv, aplicndu-se n mod corespunztor prevederile art. 159 alin. (3), (4), (5) i (11). ncheierea instanei poate fi atacat cu recurs n condiiile art. 160a alin. (2). 3.6. Verificri privind arestarea inculpatului n cursul judecii n cauzele n care inculpatul este arestat, instana legal sesizat este datoare s verifice periodic, dar nu mai trziu de 60 zile, n cursul judecii, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, potrivit art. 160b. Dac instana constat c arestarea preventiv este nelegal sau c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau nu exist temeiuri noi care s justifice privarea sa de libertate, dispune, prin ncheiere motivat, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Cnd instana constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuarea privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instana dispune, prin ncheiere motivat, meninerea arestrii preventive. ncheierea poate fi atacat cu recurs, prevederile art. 160a alin. (2) aplicndu-se corespunztor. 3.7. Dispoziii speciale pentru minori Legiuitorul a avut n vedere situaia special a minorului n cazul msurilor preventive ce-l vizeaz pe acesta, introducnd Seciunea IV1 la Titlul IV, Capitolul I din Codul de procedur penal, prin Legea nr. 281/2003. n art. 160e, se arat c reinerea i arestarea preventiv a minorului se fac potrivit reglementrilor ce-l privesc pe nvinuitul i inculpatul major, cu 202

unele derogri. n ceea ce privete reinerea i arestarea preventiv, se are n vedere vrsta nvinuitului i inculpatului de la data la care se dispune asupra lurii, prelungirii sau meninerii msurii preventive. 3.7.1. Reinerea minorului nvinuitul minor care are vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani, n mod cu totul excepional, poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare penal, cu ntiinarea i sub controlul procurorului, cu respectarea urmtoarelor condiii cumulative: acesta s rspund penal (adic discernmntul faptelor sale este stabilit pe baz de expertiz medico-legal psihiatric); s existe date certe c a comis infraciunea; pedeapsa prevzut de lege s fie deteniunea pe via ori nchisoarea de 10 ani sau mai mare. Durata de timp pentru care se dispune msura nu poate depi, ntr-o prim faz, 10 ore, ns, n situaiile n care se impune, procurorul, prin ordonan motivat, poate prelungi msura pentru nc cel mult 10 ore [art. 160g alin. (2)]. Pentru nvinuiii minori cu vrsta cuprins ntre 16 i 18 ani se aplic procedura comun n cazul lurii msurii preventive a reinerii. 3.7.2.. Arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului minor nvinuitul sau inculpatul minor cu vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani poate fi arestat preventiv numai n urmtoarele condiii cumulative: acesta s rspund penal; pedeapsa prevzut de lege s fie deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani sau mai mare; s nu fie suficient o alt msur preventiv restrictiv de libertate. n cursul urmririi penale, durata arestrii nvinuitului minor este cel mult de 3 zile [art. 160h alin. (4)], n timp ce a inculpatului cu vrst ntre 14-16 ani este de cel mult 15 zile. Inculpatul minor mai mare de 16 ani poate fi arestat preventiv pe o durat de cel mult 20 zile [art. 160h alin. (3)]. Prelungirea msurii n cursul urmririi penale sau meninerea ei pe parcursul judecii se dispune n mod excepional, fiecare prelungire neputnd depi 15 zile pentru minorul cu vrsta de 14-16 ani i respectiv cte 20 zile pentru minorul mai mare de 16 ani.

203

Durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale pentru minorul de 14-16 ani nu poate depi 60 zile, iar pentru minorii cu vrsta peste 16 ani, cel mult 90 zile. n mod excepional, n cazul inculpatului minor ntre 14-16 ani, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 20 ani sau mai mare, iar n cazul inculpatului minor mai mare de 16 ani, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, arestarea preventiv a lor, poate fi prelungit pn la maximum 180 zile. Verificarea regularitii i temeiniciei arestrii preventive se efectueaz, pentru minorul de 14-16 ani, nu mai trziu de 30 de zile, iar pentru cel de peste 16 ani, tot periodic, dar nu mai trziu de 40 de zile. nvinuiilor i inculpailor minori, reinui sau arestai preventiv, li se asigur drepturi proprii i un regim special de detenie, n raport cu particularitile vrstei lor, astfel nct msurile privative de libertate luate n scopul bunei desfurri a procesului penal ori al mpiedicrii sustragerii lor de la urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei s nu le prejudicieze dezvoltarea fizic, psihic sau moral. Astfel: n toate cazurile, li se asigur asisten juridic obligatorie, organele judiciare fiind obligate s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, dac minorul nu i-a ales unul i pentru ca acesta s poat lua contact direct cu minorul asistat i s comunice cu el; se ncunotineaz imediat n cazul reinerii, iar la arestare, n termen de 24 ore, prinii, tutorele, persoana n ngrijirea sau supravegherea cruia se afl minorul, alte persoane pe care le desemneaz acesta, precum i serviciul de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate de la lng instana creia i-ar reveni s judece n prim instan cauza (n caz de arestare), consemnndu-se toate acestea ntr-un proces-verbal; inerea lor n locurile de detenie, separat de majori. Controlul privind respectarea drepturilor i a regimului special prevzut de lege pentru minorii reinui sau arestai preventiv este asigurat: de un judector anume desemnat de preedintele instanei; prin vizitarea locurilor de deinere preventiv de ctre judector; prin vizitarea deinuilor preventiv de alte organisme abilitate de lege. 4. Liberarea provizorie Ca msur procesual, liberarea provizorie este reglementat n art. 1601-16010, fiind introdus prin Legea nr. 32/1990, sub forma unei 204

seciuni distincte n cuprinsul Capitolului I al Titlului IV din Codul de procedur penal, fiind modificat prin Legea nr. 281/2003. n acest sens, art. 23 alin. (10) din Constituie prevede c Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Liberarea provizorie este o msur procesual neprivativ de libertate, care nlocuiete arestarea preventiv a inculpatului i se dispune de ctre instana de judecat, n vederea asigurrii desfurrii normale a procesului i executarea pedepsei aplicate inculpatului n caz de condamnare. Modalitile liberrii provizorii sunt reglementate n art. 1601, care prevede c n tot cursul procesului penal, nvinuitul sau inculpatul arestat preventiv poate cere punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. ntre aceste dou modaliti exist similitudini (adresarea cererii, competena de soluionare a acesteia, procedura de examinare, admitere, respingere sau revocare) care vor fi analizate n cele ce urmeaz, n seciuni comune. Prin modificarea adus Codului de procedur penal prin Legea nr. 281/2003, s-a extins cmpul de aplicare a acestei msuri procesuale neprivative de libertate i la categoria nvinuiilor (care sunt arestai preventiv pe maxim 10 zile), disprnd astfel condiia necesitii punerii n micare a aciunii penale. Pe timpul liberrii provizorii, nvinuitul sau inculpatul este obligat s respecte urmtoarele obligaii:2 a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de instan; b) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea de instan, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de cte ori este chemat; d) s nu i schimbe locuina fr ncuviinarea instanei care a dispus msura; e) s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nici o categorie de arme. Suplimentar fa de aceste obligaii impuse n cazul acordrii liberrii provizorii, instana de judecat care a dispus msura mai poate impune nvinuitului sau inculpatului de la caz la caz ca pe timpul liberrii provizorii s respecte una sau mai multe dintre urmtoarele obligaii (judiciare): 205

a) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere; b) s nu se deplaseze la anumite spectacole sportive ori culturale sau n orice alte locuri stabilite; c) s nu se apropie de persoana vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a comis fapta, martori, experi ori alte persoane, stabilite de instan, i s nu comunice cu acestea direct sau indirect; d) s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule stabilite; e) s nu se afle n locuina persoanei vtmate; f) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a svrit fapta. 4.1. Liberarea provizorie sub control judiciar Liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda dac sunt ndeplinite condiiile cumulative: a) mpotriva nvinuitului sau inculpatului s-a dispus msura arestrii preventive; b) nvinuitul sau inculpatul s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii care nu depete 18 ani [art. 1602 alin. (1)]; pentru a fi constatat aceast condiie, organele judiciare vor avea n vedere maximul special al pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea ce face obiectul cauzei; c) s nu existe date din care s rezulte necesitatea de a-l mpiedica pe nvinuit sau inculpat s svreasc alte infraciuni; d) s nu existe date c nvinuitul sau inculpatul va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor pri, martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte. n cazul admiterii cererii de liberare provizorie sub control judiciar, instana va meniona expres obligaiile nvinuitului sau inculpatului n cuprinsul ncheierii i va atrage atenia acestuia c, n caz de nclcare cu rea-credin acestora, se va lua fa de el msura arestrii preventive. Obligaiile pe care trebuie s le respecte nvinuitul sau inculpatul fa de care se dispune liberarea provizorie reprezint chiar coninutul noiunii de control judiciar. Potrivit dispoziiilor art. 1603, controlul judiciar instituit de instan poate fi modificat sau ridicat oricnd, n totul sau n parte, pentru motive temeinice. Att n cursul urmririi penale, ct i n faza de judecat, liberarea provizorie se dispune numai de instana de judecat.

206

Aa cum reiese din coninutul art. 1602b, controlul modului n care nvinuitul sau inculpatul respect obligaiile stabilite de instan revine judectorului delegat cu executarea, precum i procurorului i organului de poliie. 4.2. Liberarea provizorie pe cauiune Liberarea provizorie pe cauiune se poate acorda dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) mpotriva nvinuitului sau inculpatului s-a dispus msura arestrii preventive; b) s-a depus cauiunea stabilit de organul judiciar competent; c) nvinuitul sau inculpatul s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune cu intenie pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii care nu depete 18 ani; d) s nu existe date din care s rezulte necesitatea de a-l mpiedica pe nvinuit sau inculpat s svreasc alte infraciuni; e) s nu existe date c nvinuitul sau inculpatul va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor pri, martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte. Referitor la obligaiile care sunt impuse nvinuitului sau inculpatului pe durata liberrii provizorii pe cauiune, acestea sunt aceleai ca la liberarea provizorie sub control judiciar. Cauiunea este suma de bani pe care trebuie s o depun nvinuitul sau inculpatul cu scopul de a se garanta respectarea de ctre acesta a obligaiilor ce-i revin n timpul liberrii provizorii [art. 1605 alin. (1)]. Cuantumul cauiunii se fixeaz de ctre instan i, potrivit legii1, este de cel puin 1000 lei. n literatura de specialitate2, s-a afirmat c fixarea prin lege a unui minim al cauiunii are urmtoarele consecine: a) se accentueaz caracterul de legalitate a msurii; b) se evit stabilirea cauiunii la sume prea mici care, prin caracterul lor derizoriu, nu ar constitui o real garanie de natur a asigura eficient msura vizat; c) se ofer posibilitatea unei individualizri judiciare a cauiunii, prin aprecierea concret la cazul de spe, situaia personal i posibilitile materiale reale ale solicitantului. Cauiunea nu se constituie exclusiv ntr-o sum de bani consemnat la o instituie financiar pe numele nvinuitului sau inculpatului, la dispoziia
1 2

Art. 1605 alin. (2), modificat prin Legea nr. 356/2006. N. Volonciu, op. cit., p. 437.

207

instanei care a fixat-o [art. 1605 alin. (3)], ci i prin constituirea unei garanii reale imobiliare. Cauiunea se restituie n urmtoarele situaii: a) cnd se revoc liberarea provizorie pentru cazul prevzut n art. 16010 alin. (1) lit. a) (se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului); b) se constat de ctre instan, prin ncheiere, c nu mai subzist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive; c) se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; d) se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executarea la locul de munc1; e) se dispune condamnarea la pedeapsa nchisorii; f) cererea a fost respins potrivit art. 1608a alin. (6) (nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cererea este nentemeiat sau cnd aceasta a fost fcut de o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau de inculpat). n lege s-a prevzut i situaia n care cauiunea nu se restituie. n acest sens, potrivit art. 1605 alin. (5), cauiunea nu se restituie n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii dac: liberarea provizorie s-a revocat ca urmare a faptului c nvinuitul sau inculpatul nu i-a ndeplinit cu rea-credin obligaiile ce-i reveneau i care i-au fost nvederate de organul judiciar; a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului; a svrit din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. n aceste situaii, cauiunea se face venit la bugetul de stat, la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. n cazurile prevzute la lit. b)-e), odat cu restituirea cauiunii, se dispune i ncetarea strii de liberare provizorie [art. 1605 alin. (6)]. 4.3. Procedura liberrii provizorii sub control judiciar i pe cauiune Procedura este comun ambelor modaliti, astfel nct se trateaz n aceeai seciune, dispoziiile art. 1606-1609 fiind valabile att pentru libera-

Art. 1605 alin. (4) lit. d) a fost modificat prin Legea nr. 141/1996; C.S.J., decizia penal nr. 482/1994, B.J. nr. 163; idem, decizia penal nr. 1741/1993, B.J., p. 200.

208

rea provizorie sub control judiciar, ct i pentru liberarea provizorie pe cauiune. Liberarea provizorie se poate obine numai la cerere. Din oficiu se procedeaz numai la revocarea msurii preventive, nu i la nlocuirea ei cu liberarea provizorie. Titularii cererii de liberare provizorie sunt: nvinuitul sau inculpatul; soul acestuia; rudele apropiate [art. 1606 alin. (1)]. n cazul n care cererea este fcut de ctre soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului, instana ntreab pe acesta dac i nsuete cererea, iar declaraia sa se consemneaz pe cerere [art. 1607 alin. (2)]. nvinuitul sau inculpatul ar putea avea interes s nu-i nsueasc cererea atunci cnd tie c este vinovat i c va fi condamnat i vrea s beneficieze de dispoziiile art. 88 C.pen. referitoare la computarea arestrii preventive din durata pedepsei nchisorii. Termenul n care poate fi fcut cererea de liberare provizorie se ntinde, n mod practic, pe toat desfurarea procesului penal. Referitor la coninut, cererea trebuie s cuprind: numele, prenumele, domiciliul i calitatea persoanei care o face, meniunea cunoaterii dispoziiilor legii referitoare la cazurile de revocare a liberrii provizorii. n cazul cererii de liberare provizorie pe cauiune, intervine un element nou, n sensul c aceasta trebuie s cuprind i obligaia de a depune cauiunea, precum i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privind cazurile de nerestituire a cauiunii [art. 1606 alin. (3)]. Ca i n cazul lurii msurii arestrii preventive, organul judiciar competent s rezolve cererea de liberare provizorie este instana de judecat creia i-ar reveni competena s judece n fond cauza (cnd cererea este fcut n cursul urmririi penale), iar n cursul judecii, celei sesizate cu soluionarea cauzei [art. 1606 alin. (4)]. Cererea se depune de regul la instan. Dac a fost depus la organul de cercetare penal, procuror sau la administraia locului de deinere, organele sesizate au obligaia legal de a nainta cererea de liberare provizorie, n termen de 24 de ore, instanei competente [art. 1606 alin. (5)]. Instana sesizat cu cererea de liberare provizorie are obligaia de a o examina i soluiona dup parcurgerea unei prime etape preliminare. n aceast etap, instana desfoar anumite msuri premergtoare, care constau, n principal, n verificarea cererii din punct de vedere al constatrii existenei meniunilor prevzute n art. 1606 alin. (2) i (3) i nsuirea ei de

209

ctre nvinuit sau inculpat. n situaia n care cererea este incomplet, se iau msuri pentru completarea acesteia. nsuirea cererii de ctre nvinuit sau inculpat intervine n cazul n care cererea a fost fcut de ctre unul din substituii procesuali menionai n art. 1606 alin. (1). Declaraia nvinuitului sau inculpatului poate fi de nsuire sau de nensuire a cererii, n caz afirmativ, aceasta consemnndu-se pe cerere. Examinarea cererii de liberare provizorie de ctre instan are loc n regim de urgen, datorit strii de arest n care se afl nvinuitul sau inculpatul i const n verificarea ndeplinirii condiiilor formale prevzute de lege pentru admisibilitatea acesteia. Referitor la acest aspect, n cazul cererii de liberare provizorie pe cauiune, intervine un element distinctiv, n sensul c, dac instana constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, stabilete cuantumul cauiunii i termenul n care trebuie depus, ncunotinnd despre aceasta persoana care a fcut cererea. Dup depunerea dovezii de consemnare a cauiunii, instana admite n principiu cererea i fixeaz termenul pentru soluionarea ei [1608 alin. (2)]. Dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i dovada de consemnare a cauiunii nu a fost depus, cererea se respinge [1608 alin. (3)]. Soluionarea cererii de liberare provizorie se face de ctre instan, prin ncheiere, dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului i a concluziilor aprtorului, precum i ale procurorului [art. 1608a alin. (1)]. Admiterea cererii de liberare provizorie va fi dispus de ctre instana de judecat, dac se constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i cererea este ntemeiat. n aceast situaie, se va dispune punerea n libertate provizorie a nvinuitului sau inculpatului, stabilind, totodat, obligaiile ce urmeaz a fi respectate de ctre acesta [art. 1608a alin. (3)]. O copie de pe dispozitivul ncheierii ori un extras al acesteia se trimite administraiei locului de deinere, precum i organului de poliie n a crui circumscripie locuiete nvinuitul sau inculpatul. Persoanele interesate se ncunotineaz [art. 1608a alin. (4)]. Primind copie de pe dispozitivul ncheierii de admitere a cererii de liberare provizorie, administraia locului de deinere este obligat s ia msuri pentru punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului. Respingerea cererii de liberare provizorie va fi dispus de instana de judecat, n cazul: nendeplinirii condiiilor legale; cnd cererea nu este ntemeiat; cererii fcute de o alt persoan (un substitut procesual) i nensuirii de ctre nvinuit sau inculpat.

210

mpotriva ncheierii prin care s-a admis ori s-a respins cererea de liberare provizorie se poate face recurs de ctre nvinuit sau inculpat ori de ctre procuror la instana superioar [art. 1609 alin. (1)]. Respingerea cererii de liberare provizorie are drept consecin fireasc meninerea inculpatului n arest preventiv. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips [art. 1609 alin. (2)]. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore. Recursul se judec n termen de dou zile, cu participarea obligatorie a procurorului i a nvinuitului sau inculpatului. Instana se pronun n aceeai zi asupra admiterii sau respingerii recursului [art. 1609 alin. (7)]. Recursul mpotriva ncheierii prin care s-a respins cererea de liberare provizorie nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. 4.4. Revocarea liberrii provizorii Revocarea liberrii provizorii se deosebete de revocarea msurilor preventive, deoarece, n ipoteza din urm, nu sunt reglementate expres cazurile n care poate fi dispus revocarea. Liberarea provizorie poate fi revocat cnd: a) se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea nvinuitului sau inculpatului; b) nvinuitul sau inculpatul nu ndeplinete, cu rea-credin, obligaiile ce-i revin potrivit art. 1602 alin. (3) i (31) i art. 1604 alin. (2) sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat [inculpatul liberat provizoriu sub control judiciar lipsete de la mai multe termene de judecat, fr a nvedera i dovedi motivele care l-au determinat s lipseasc, nclcnd, astfel, cu rea-credin, obligaia prevzut n art. 1602 lit. c)]. Revocarea liberrii provizorii se dispune de ctre instana de judecat, prin ncheiere de edin, cu ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor. Revocarea se poate dispune i n lipsa nvinuitului sau inculpatului, cnd acesta, fr a avea motive temeinice, nu se prezint la chemarea fcut [art. 16010 alin. (2)]. n cazul revocrii liberrii provizorii, instana dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului i emite un nou mandat de arestare. ncheierea instanei de judecat de revocare a liberrii provizorii poate fi atacat cu recurs [art. 16010 alin. (4)].

211

Dispoziiile art. 1609 se aplic n mod corespunztor [art. 16010 alin. (5)]. O nou cerere de liberare provizorie formulat de inculpat apare ca nentemeiat dup revocarea primei liberri provizorii datorit nerespectrii cu rea-credin a obligaiilor stabilite n raport cu dispoziiile art. 1602 alin. (2). Seciunea a III-a Alte msuri procesuale 1. Msurile de ocrotire i de siguran 1.1. Luarea msurilor de ocrotire Alturi de msurile procesuale cu caracter de constrngere, n procesul penal se pot lua i msuri de ocrotire pentru protejarea persoanelor care ar putea avea de suferit n urma lurii unor msuri preventive privative de libertate sau a unor msuri de siguran fa de nvinuit sau inculpat. Msurile de ocrotire se iau fa de alte persoane dect nvinuitul sau inculpatul: minor; persoana pus sub interdicie; persoana pentru care s-a instituit curatela; persoana care, datorit vrstei, bolii sau altei cauze, are nevoie de ajutor. Msurile de ocrotire se pot dispune dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile: a) n ngrijirea nvinuitului sau inculpatului s se afle una din persoanele menionate de art. 161; b) n lipsa nvinuitului sau inculpatului care urmeaz s fie privat de libertate, persoanele respective au nevoie de ocrotire. Procurorul sau instana de judecat care a luat msura reinerii ori a arestrii preventive sau msura de siguran a internrii medicale are obligaia de a ncunotina autoritatea competent (autoritatea tutelar). 1.2. Luarea msurilor de siguran Msurile de siguran sunt definite ca fiind acele sanciuni de drept penal care se dispun n raport cu persoanele care au comis fapte prevzute

212

de legea penal n scopul nlturrii unor stri de pericol i al prentmpinrii svririi altor fapte prevzute de legea penal1. Dac, n cursul urmririi penale, procurorul constat c nvinuitul sau inculpatul se afl n vreuna din situaiile artate n art. 113 C.pen. sau art. 114 C.pen., sesizeaz instana care, dac este cazul, dispune luarea, n mod provizoriu, a msurii de siguran corespunztoare [art. 162 alin. (1)]. n art. 112 C.pen. sunt enumerate msurile de siguran: a) obligarea la tratament medical; b) internarea medical; c) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, meserie ori o alt ocupaie; d) interzicerea de a se afla n anumite localiti; e) expulzarea strinilor; f) confiscarea special; g) interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat (introdus prin Legea nr. 197/2000). Dintre msurile de siguran prevzute n Codul penal, obligarea la tratament medical i internarea medical devin msuri procesuale. Pentru luarea acestor dou msuri, trebuie ndeplinite cumulativ condiiile: a) existena strii de boal sau intoxicare cronic (prin alcool sau stupefiante); b) existena pericolului pentru societate. n cazul internrii medicale, trebuie s se constate i existena condiiei speciale a iresponsabilitii fptuitorului, datorat unei boli mintale sau toxice. Instana dispune luarea msurilor de siguran numai dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor precum i a procurorului [art. 162 alin. (11)]. Instana ia msuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii medicale provizorii i, totodat, sesizeaz comisia medical competent s avizeze internarea bolnavilor mintali i a toxicomanilor periculoi [art. 162 alin. (2)]. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea acesteia de ctre instana de judecat, pe baza avizului comisiei medicale, care trebuie comunicat instanei n termen de 45 de zile de la sesizarea comisiei. Nerespectarea acestui termen constituie abatere judiciar i se sancioneaz conform art. 198 alin. (3)
V. Dobrinoiu, Gh. Nistoreanu i colectivul, Drept penal. Partea general, Ed. Atlas Lex, Bucureti, 1997, p. 419.
1

213

n cazul n care s-a dispus internarea medical, se vor lua i msurile prevzute n art. 161 [art. 162 alin. (5)]. Hotrrea instanei de judecat prin care s-a confirmat msura internrii poate fi atacat separat cu recurs. Recursul nu suspend executarea [art. 162 alin. (6)]. 2. Msurile asiguratorii 2.1. Noiune, condiii, criterii de clasificare Msurile asiguratorii, ca msuri procesuale au caracter real i se iau n vederea acoperirii despgubirilor civile i a executrii pedepsei amenzii, avnd ca efect indisponibilizarea bunurilor mobile i imobile care aparin nvinuitului sau inculpatului sau prii responsabile civilmente. Prin efectul produs, msurile asiguratorii garanteaz executarea obligaiilor de ordin patrimonial ce decurg din rezolvarea aciunii penale (executarea amenzii penale) i aciunii civile din cadrul procesului penal. Bunurile asupra crora sunt instituite msuri asiguratorii sunt indisponibilizate, adic cel care le are n proprietate pierde dreptul de a le nstrina sau greva cu sarcini ori chiar dreptul de folosin n unele cazuri (n situaiile n care bunurile sechestrate trebuie ridicate n mod obligatoriu). Msurile asiguratorii se dispun dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile1: a) s existe o pagub material; b) paguba s fie produs prin infraciune; c) s existe un proces penal cu privire la infraciune; d) s existe constituire de parte civil (excepie face cazul exercitrii aciunii civile din oficiu n condiiile art. 17). Din punct de vedere al obiectului lor, msurile asiguratorii se pot lua asupra: a) bunurilor aparinnd nvinuitului sau inculpatului ori ale persoanei responsabile civilmente, pn la concurena valorii probabile a pagubei, n cazul n care se urmrete asigurarea reparrii pagubei [art. 163 alin. (2)]. Dac valoarea bunurilor inculpatului asupra crora s-au luat msuri asiguratorii depete valoarea pagubei, nu exist temei pentru a se lua msuri asiguratorii i asupra bunurilor prii responsabile civilmente; b) bunurilor aparinnd numai nvinuitului sau inculpatului, n cazul n care se urmrete garantarea executrii pedepsei amenzii [art. 163 alin. (3)]. Reglementarea se explic prin aceea c rspunderea penal este personal,
1

S. Kahane, op. cit., p. 166.

214

astfel nct nu pot fi indisponibilizate, n vederea executrii pedepsei, dect bunurile celui care urmeaz s fie tras la rspundere penal. Potrivit art. 163 alin. (4)1, nu se pot lua msuri asigurtorii asupra urmtoarelor categorii de bunuri: a) bunuri care aparin unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C.pen.; b) bunurile exceptate de lege, artate n dispoziiile art. 406-409 C.proc.civ. Luarea msurilor asiguratorii n vederea reparrii pagubei se face la cererea prii civile sau din oficiu. De regul, aplicarea msurii este facultativ, legea lsnd instituirea ei la aprecierea organului competent. Luarea msurilor asiguratorii este obligatorie n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Organele competente s dispun msurile asiguratorii sunt: procurorul, n faza de urmrire penal, prin ordonan; instana de judecat, n faza judecii, prin ncheiere. Din moment ce legea nu prevede expres, msurile asiguratorii pot fi dispuse de instana de judecat i prin sentin sau decizie (hotrrea prin care se dispune restituirea cauzei la procuror n vederea refacerii urmririi penale). Msurile asiguratorii pot fi aduse la ndeplinire de un cerc mai larg de organe dect cele care pot dispune luarea acestor msuri. Astfel, acestea pot fi aduse la ndeplinire de ctre: a) procurorul care a luat msura [art. 164 alin. (1)]; b) executorul judectoresc, cnd msura a fost luat de instana de judecat [art. 164 alin. (2)]; c) organe proprii de executare ale unitii pgubite, n cazul n care aceasta este una din cele la care se refer art. 145 C.pen. i msura asiguratorie a fost dispus de procuror sau de instana de judecat [art. 164 alin. (3)]2; d) secretarul parchetului, n cazul n care procurorul care efectueaz urmrirea penal a dispus expres aceasta [art. 164 alin. (4)]. Msurile asiguratorii se realizeaz prin aplicarea pe bunurile indisponibilizate a unui sechestru penal care poate avea urmtoarele forme: a) sechestrul penal propriu-zis, aplicabil bunurilor mobile; b) inscripia ipotecar, aplicabil bunurilor imobile; c) poprirea pentru sumele de bani.
1 2

Art. 163 alin. (4) a fost modificat prin Legea nr. 141/1996. Art. 164 alin. (3) a fost modificat prin Legea nr. 141/1996.

215

Inscripia ipotecar i poprirea sunt forme speciale ale sechestrului. 2.2. Sechestrul penal propriu-zis Sechestrul penal propriu-zis reprezint msura asiguratorie cu cea mai frecvent aplicare n practic i const n indisponibilizarea anumitor bunuri mobile aparinnd nvinuitului sau inculpatului ori prii responsabile civilmente, n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune, precum i pentru garantarea executrii pedepsei amenzii. Organul care procedeaz la aplicarea sechestrului este obligat s identifice i s evalueze bunurile sechestrate, putnd recurge, n caz de necesitate, i la experi. Operaiile necesare instituirii sechestrului sunt: a) identificarea, care const n individualizarea i enumerarea bunurilor sechestrate; b) evaluarea, care presupune stabilirea valorii bunurilor pe baz de acte sau prin folosirea experilor; c) declararea ca sechestrate, n total sau n parte, a bunurilor care formeaz obiectul msurii asiguratorii. n funcie de cum apreciaz organul competent pericolul nstrinrii: bunurile sechestrate, sigilate sau nesigilate, rmn n posesia celui mpotriva cruia s-a luat msura, acesta avnd obligaia de a nu le nstrina sau greva; bunurile sechestrate se ridic i se ncredineaz spre pstrare altor persoane sau uniti de profil. Este posibil ca, datorit pericolului sporit de nstrinare, ridicarea bunurilor sechestrate s devin obligatorie, ea nemaifiind lsat la aprecierea organului competent. Astfel: a) bunurile perisabile se predau unitilor comerciale cu capital majoritar de stat, potrivit profilului activitii, care au obligaia de a le primi i valorifica de ndat [art. 165 alin. (2) i alin. (3)]; b) metalele sau pietrele preioase ori obiectele confecionate cu acestea, precum i mijloacele de plat strine se predau, n termen de 48 de ore de la ridicare, la cea mai apropiat instituie bancar competent; dac obiectele sunt strict necesare urmririi penale, depunerea se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 de ore de la rezolvarea cauzei de ctre procuror, dup terminarea urmririi penale; c) titlurile de valoare interne, obiectele de art sau de muzeu i coleciile de valoare se predau spre pstrare, n termen de 48 de ore de la ridicare, instituiilor de specialitate; dac acestea sunt strict necesare urmririi

216

penale, predarea se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 de ore de la rezolvarea cauzei de ctre procuror, dup terminarea urmririi penale; d) sumele de bani, precum i cele rezultate din valorificarea bunurilor perisabile se consemneaz, dup caz, pe numele nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, la dispoziia organului care a dispus instituirea sechestrului, cruia i se pred recipisa de consemnare a sumei, n termen de cel mult 3 zile de la ridicarea banilor ori de la valorificarea bunurilor. Potrivit art. 165 alin. (7), obiectele sechestrate se pstreaz de cei care le-au primit pn la ridicarea sechestrului. Organul care aplic sechestrul ncheie un proces-verbal care va cuprinde, n afar de meniunile prevzute la art. 91, i urmtoarele elemente: a) indicarea activitilor efectuate de organul competent; b) descrierea amnunit a bunurilor sechestrate cu indicarea valorii lor; c) indicarea bunurilor gsite la persoana creia i s-a aplicat sechestrul i care sunt exceptate de lege de la urmrire; d) consemnarea obieciilor prilor sau ale altor persoane interesate [art. 166 alin. (1)]. Un exemplar de pe procesul-verbal se las persoanei creia i s-a aplicat sechestrul, iar, n lips, celor cu care locuiete, administratorului, portarului ori celui care, n mod obinuit, l nlocuiete sau unui vecin. n cazul n care parte din bunuri ori totalitatea lor au fost predate unui custode, se las acestuia o copie de pe procesul-verbal. Un exemplar se nainteaz i organului care a dispus luarea msurii asiguratorii, n termen de 24 de ore de la ncheierea procesului-verbal [art. 166 alin. (2)]. 2.3. Inscripia ipotecar Inscripia ipotecar este o form special a sechestrului, aplicabil n cazul bunurilor imobile. Ca i celelalte msuri asiguratorii cu caracter real, inscripia ipotecar are ca efect indisponibilizarea bunului imobil n vederea garantrii reparrii pagubei produse prin infraciune sau executrii pedepsei amenzii. Organul judiciar care a dispus instituirea sechestrului cere organului competent luarea inscripiei ipotecare asupra bunurilor sechestrate, anexnd

217

copii de pe actul prin care s-a dispus sechestrul i un exemplar al procesului-verbal de sechestru. 2.4. Poprirea Poprirea reprezint o msur asiguratorie i, n acelai timp, o procedur folosit pentru urmrirea sumelor de bani1. Potrivit art. 167, sumele de bani datorate cu orice titlu nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente de ctre o a treia persoan ori de ctre cel pgubit, sunt poprite n minile acestora i n limitele prevzute de lege, de la data primirii actului prin care se nfiineaz sechestrul. Astfel, elementul specific al popririi, ca msur asiguratorie, l reprezint caracterul triunghiular al acestei operaiuni procesuale2, care implic participarea urmtorilor subieci: a) creditorul popritor persoana fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea unei infraciuni; b) debitorul poprit nvinuitul, inculpatul sau partea responsabile civilmente; c) terul poprit persoana fizic sau juridic ce datoreaz debitorului poprit o sum de bani. Procedura popririi cuprinde dou momente: primul moment l constituie nfiinarea popririi prin ordinul dat terului, debitor al nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, s nu plteasc suma datorat i s o in la dispoziia organului judiciar care a nfiinat poprirea; al doilea moment l constituie plata sumei, care va fi consemnat de debitor, dup caz, la dispoziia organului care a dispus poprirea sau a organului de executare, n termen de 5 zile de la scaden, recipisele urmnd a fi predate aceluiai organ, n 24 de ore de la consemnare. 2.5. Contestarea msurilor asiguratorii Att nvinuitul sau inculpatul ori partea responsabil civilmente, ct i orice alt persoan interesat, poate formula plngere sau contestaie

I. Stoenescu, S. Zilberstein, Tratat de drept procesual civil, vol. I, Bucureti, T.U.B., 1975, p. 63, citai de I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 355. 2 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 356.

218

mpotriva msurilor asiguratorii luate pe parcursul procesului penal, precum i a modului de aducere la ndeplinire a acestora. Contestaia poate privi att actul procesual prin care s-a dispus msura asiguratorie (ordonana procurorului sau ncheierea instanei de judecat), ct i actul procedural prin care se aduce la ndeplinire actul procesual (procesul-verbal de instituire a sechestrului). Contestaia se poate adresa: a) procurorului care a dispus msura, soluionarea ei fcndu-se n raport cu dispoziiile art. 275-278; b) instanei de judecat, ncheierea prin care se soluioneaz putnd fi atacat cu recurs, care nu suspend executarea; c) dup soluionarea definitiv a cauzei, instanelor civile (art. 399-405 C.proc.civ.). 3. Restituirea lucrurilor Restituirea lucrurilor este msura procesual ce se ia n scopul reparrii n natur a pagubei pricinuite prin infraciune i asigurrii lucrurilor mpotriva riscului nstrinri viitoare de ctre nvinuit sau inculpat. Persoana n favoarea creia s-a dispus msura restituirii lucrurilor are obligaia de a le pstra pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Organul competent s dispun restituirea bunurilor: procurorul n faza de urmrire penal, printr-o rezoluie; instana de judecat, printr-o ncheiere. Condiiile cumulative cerute a fi ndeplinite pentru a se dispune restituirea lucrurilor: a) lucrurile sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau detenia sa; b) lucrurile au fost ridicate de la nvinuit sau inculpat sau de la cel care le-a primit de la acetia pentru a le pstra; c) restituirea lucrurilor nu stingherete aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Orice alt persoan care pretinde un drept asupra bunurilor ridicate poate cere, pe calea unei contestaii, stabilirea acestui drept i restituirea lucrurilor.

219

4. Restabilirea situaiei anterioare Ca i restituirea lucrurilor, restabilirea situaiei anterioare reprezint o modalitate de reparare n natur a pagubelor provocate prin infraciune. Restabilirea situaiei anterioare are caracter provizoriu, producnd efecte definitive i depline n momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti. Organul competent s dispun restabilirea situaiei anterioare este: procurorul, n faza de urmrire penal, printr-o rezoluie; instana de judecat, printr-o ncheiere. Condiiile cumulative necesare pentru a se dispune restabilirea situaiei anterioare sunt: a) schimbarea situaiei s fi rezultat n mod vdit din comiterea infraciunii; b) restabilirea s fie posibil (n caz de bigamie, instana va restabili situaia anterioar prin anularea cstoriei ulterioare). Msura procesual a restabilirii situaiei anterioare trebuie luat de organele judiciare n timp util, rapiditatea cu care consecinele unei infraciuni sunt ndeprtate fiind esenial pentru atingerea scopului acestei msuri1.

CAPITOLUL VIII
1

C. Criu, Restabilirea situaiei de fapt anterioar svririi infraciunii, R.R.D. nr. 5/1968, p. 92-99, citat de E. Stancu, C.S. Paraschiv, Al. Pintea, A. Lorincz, M. Damaschin, op. cit., p. 284.

220

ACTELE PROCESUALE I PROCEDURALE COMUNE

Seciunea I Noiune i clasificare 1. Noiune Actele procedurale i actele procesuale sunt acele acte prin intermediul crora sunt realizate activiti n cadrul procesului penal, fiind reglementate n Codul de procedur penal n Titlul V al Prii generale. Prin acte procesuale se neleg acele manifestri de voin prin care organele judiciare i prile din proces dispun, n limitele dreptului lor, cu privire la desfurarea procesului penal1. Pot fi menionate: nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat, luarea msurilor preventive sau a msurilor asiguratorii, dispoziia de citare a unor anumite persoane etc. Sunt considerate acte procesuale i soluiile de netrimitere n judecat, care, practic, finalizeaz procesul penal prin oprirea sa numai la faza de urmrire penal: clasarea, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale etc. Alturi de organele judiciare, i prile pot ndeplini anumite acte procesuale, cum ar fi: introducerea plngerii prealabile de ctre persoana vtmat, declaraia de participare a persoanei vtmate ca parte civil, declararea apelului, retragerea plngerii prealabile, mpcarea prilor, propunerea administrrii de noi probe etc. Actele procedurale sunt acele mijloace juridice prin intermediul crora se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale2. Pot fi: ascultarea unui martor, ridicarea unor obiecte sau nscrisuri, mandatul de arestare preventiv, procesul-verbal de percheziie. Uneori, att actul procesual, ct i cel procedural poart aceeai denumire, astfel: actul procesual prin care instana soluioneaz cauza penal este o hotrre i tot hotrre se numete i nscrisul n care este consemnat soluia dat de completul de judecat3. Dosarele penale sunt constituite din nscrisuri judiciare n care se constat existena actelor procesuale i procedurale, ca manifestri de voin a organelor judiciare i a prilor legate de rezolvarea cauzelor penale.
1 2

Gr. Theodoru, op. cit., p. 229-230. V. Dongoroz i colab., op. cit., p. 345. 3 N. Volonciu, op. cit., (I), p. 210.

221

Astfel, n cazul unei percheziii domiciliare, actul procesual l constituie dispozitivul ncheierii judectoreti, iar actul procedural este chiar procesul-verbal de efectuare a percheziiei. 2. Acte procedurale comune 2.1. Citaia Organele judiciare, pentru a asigura prezena prilor sau altor persoane n proces, folosesc instituia citrii. Chemarea unei persoane n faa organului de urmrire sau a instanei de judecat se face prin citaie scris, not telefonic sau telegrafic [art. 175 alin. (1)]. Dispoziia de citare reprezint actul procesual, iar citaia, n materialitatea ei, nsoit de procedura de ntiinare a persoanei citate, reprezint actul procedural. Citaia este nmnat de ctre agenii procedurali. Acetia sunt persoane anume nsrcinate din cadrul instanei sau persoane din cadrul serviciului potal (n acele situaii cnd citaiile se transmit prin intermediul serviciului potal). Legea ns mai prevede i alte cazuri cnd prezena prilor sau a altor persoane poate fi asigurat i prin intermediul altor modaliti, cum ar fi ncunotinarea [ncunotinarea prilor despre efectuarea cercetrii la faa locului art. 129 alin. (2), sau despre introducerea i termenul fixat pentru soluionarea cererii de strmutare art. 58 alin. (1)]. Neprezentarea unei persoane care nu are calitatea de parte, care a fost citat legal, poate atrage sancionarea cu amend sau aducerea silit pe baza unui mandat de aducere. Neprezentarea prii n urma ncunotinrii sau chemrii nu este sancionat de lege (parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente). Citaia este, de regul, scris, dar se poate face i prin not telefonic sau telegrafic, fax i ntotdeauna individual. Potrivit art. 176 alin. (1), citaia trebuie s cuprind: a) denumirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat care emite citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului; b) numele, prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicarea obiectului cauzei; c) adresa celui citat, care trebuie s cuprind, n orae i municipii: localitatea, judeul, strada, numrul i apartamentul unde locuiete, iar n comune: judeul, comuna i satul. n citaie se menioneaz, cnd este cazul, orice alte date necesare pentru stabilirea adresei celui citat; 222

d) ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui citat s se prezinte la data i locul indicate, cu artarea consecinelor legale n caz de neprezentare; e) c partea citat are dreptul la un aprtor cu care s se prezinte la termenul fixat; f) c, potrivit art. 171 alin. (2) i (3), aprarea este obligatorie, iar n cazul n care partea nu i alege un aprtor cu care s se prezinte la termenul fixat, i se va desemna un aprtor din oficiu; g) c partea citat poate, n vederea exercitrii dreptului la aprare, s consulte dosarul aflat n arhiva instanei. Totdeauna, citaia se semneaz de cel care o emite. Referitor la locul de citare, art. 177 precizeaz c nvinuitul sau inculpatul se citeaz la adresa unde locuiete, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului su de munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz. Dac printr-o declaraie dat n cursul procesului penal nvinuitul sau inculpatul a indicat un alt loc pentru a fi citat, el este citat la locul indicat. n caz de schimbare a adresei artate n declaraia nvinuitului sau inculpatului, acesta este citat la noua sa adres, numai dac a ncunotinat organul de urmrire penal ori instana de judecat de schimbarea intervenit sau dac organul judiciar apreciaz pe baza datelor obinute potrivit art. 180 c s-a produs o schimbare de adres. Dac nu se cunoate adresa unde locuiete nvinuitul sau inculpatul i nici locul su de munc, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. Cnd activitatea infracional s-a desfurat n mai multe locuri, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal. Bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se citeaz prin administraia acestora. Deinuii se citeaz la locul de deinere, prin administraia acestuia. Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul acesteia. n ipoteza n care nvinuitul sau inculpatul locuiete n strintate, citarea se face potrivit normelor de drept internaional aplicabile n relaia cu statul solicitat, n condiiile legii. n absena unei asemenea norme sau n cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil o permite, citarea se face prin scrisoare recomandat. n acest caz, avizul de primire a scrisorii recomandate, semnat de destinatar, sau refuzul de primire a acesteia ine loc de dovad a ndeplinirii procedurii de citare. La stabilirea termenului pentru nfiarea nvinuitului sau inculpatului aflat n strintate, se ine seama de 223

normele internaionale aplicabile n relaia cu statul pe teritoriul cruia se afl nvinuitul sau inculpatul, iar, n lipsa unor asemenea norme, de necesitatea ca citaia n vederea nfirii s fie primit cel mai trziu cu 40 de zile naintea de ziua stabilit pentru nfiare. Citarea altor persoane dect nvinuitul sau inculpatul se face potrivit dispoziiilor mai sus expuse. Unitile la care se refer art. 145 din Codul penal i alte persoane juridice se citeaz la sediul acestora, iar n cazul neidentificrii sediului, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. Citaia se va nmna personal celui citat, care va semna dovada de primire [art. 178 alin. (1)]. Dac persoana citat nu vrea sau nu poate s semneze dovada de primire, agentul procedural i va lsa citaia, iar dac acesta refuz s-o primeasc, este afiat pe ua locuinei sale, ocazie cu care se va ncheia un proces-verbal, menionndu-se aspectele aprute [art. 178 alin. (2)]. Cnd persoana este citat prin serviciul de personal, administraia locului de deinere, administraia spitalului sau casei de odihn, comandantul unitii militare, instituiile respective au obligaia s-i nmneze de ndat citaia, sub luare de dovad, certificndu-i semntura sau artnd motivul pentru care nu s-a putut obine semntura acesteia [art. 178 alin. (3)]. Dovada de ndeplinire a procedurii de citare este predat agentului procedural care o nainteaz organului de urmrire penal sau instanei de judecat de la care eman. Cnd sunt citate uniti din cele prevzute n art. 145 C.pen. sau altei persoane juridice, aceasta se pred la registratur sau funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei, dndu-se eficien dispoziiilor art. 178 alin. (2). n cazul n care scrisoarea recomandat prin care se citeaz un nvinuit sau inculpat care locuiete n strintate nu poate fi nmnat datorit refuzului primirii sau din orice alt motiv, precum i n cazul n care statul destinatarului nu permite citarea prin pot a cetenilor si, citaia se afieaz la sediul parchetului sau al instanei, dup caz [art. 178 alin. (21)]. Dac persoana citat nu se afl acas, agentul nmneaz citaia soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea ori care, n mod obinuit, i primete corespondena. Citaia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani sau unei persoane fr discernmnt [art. 179 alin. (1)]. Cnd persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, n lipsa persoanelor mai sus menionate, citaia se pred administratorului, portarului sau celui care n mod obinuit l nlocuiete. 224

Persoana care primete citaia semneaz dovada de primire, iar agentul, certificnd identitatea i semntura, ncheie proces-verbal. Dac aceasta nu voiete sau nu poate semna dovada de primire, agentul afieaz citaia pe ua locuinei, ncheind proces-verbal. n lipsa unor asemenea persoane, agentul este obligat s se intereseze cnd poate gsi persoana citat pentru a-i nmna citaia. Cnd nici pe aceast cale nu se poate ajunge la nmnare, agentul afieaz citaia pe ua locuinei persoanei citate, ncheind proces-verbal. n cazul cnd persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, dac n citaie nu s-a indicat apartamentul ori camera n care locuiete, agentul este obligat s fac investigaii pentru a afla aceasta. Dac investigaiile au rmas fr rezultat, agentul afieaz citaia pe ua principal a cldirii, ncheind proces-verbal i fcnd meniune despre mprejurrile care au fcut imposibil nmnarea citaiei. Mai mult, legiuitorul oblig agentul s afieze citaia pe ua locuinei artate n citaie atunci cnd persoana citat i-a schimbat adresa, informndu-se, totodat, pentru aflarea noii adrese, menionnd n procesul-verbal datele obinute (art. 180). Dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind: numrul dosarului; denumirea organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia; numele, prenumele i calitatea persoanei citate; data pentru care este citat; data nmnrii citaiei; numele, prenumele, calitatea i semntura celui care nmneaz citaia; certificarea de ctre acesta a identitii, calitii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat citaia. Ori de cte ori, cu prilejul predrii sau afirii unei citaii, se ncheie un proces-verbal, acesta va cuprinde n mod corespunztor i meniunile artate. Mijlocul prin intermediul cruia organele judiciare aduc la cunotina persoanelor care particip la desfurarea procesului penal actele procedurale efectuate este comunicarea. Comunicarea actelor procedurale se poate face prin transmiterea actului procedural constatator sau prin ntiinarea despre ndeplinirea unui act procedural n cadrul procesului penal (comunicarea realizndu-se prin transmiterea unei copii de pe nscrisurile menionate). Astfel, dispoziiile art. 313 arat c inculpatului aflat n stare de deinere i se comunic o copie de pe actul de sesizare a instanei de judecat, care este rechizitoriul. De asemenea, art. 360 stipuleaz c prilor care au lipsit att de la judecat, ct 225

i de la pronunare, li se comunic copii de pe dispozitivul hotrrii; inculpatului deinut, militar n termen, elevului instituiei militare de nvmnt, celui internat ntr-un centru de reeducare sau institut medical educativ i se comunic n copie hotrrea, dac a lipsit de la pronunarea ei, dup ce n prealabil i se comunic copia dispozitivului hotrrii. Funcioneaz aceleai dispoziii legale care se refer la citare, atunci cnd este vorba despre locul unde se face comunicarea, modul de nmnare sau predarea actului comunicat i dovada de ndeplinire a procedurii comunicrii. ntiinarea este o form a comunicrii i se concretizeaz n actul prin care se aduce la cunotin, n scris, un fapt procesual. Astfel, art. 159 alin. (11) prevede c durata prelungirii arestrii preventive se comunic administraiei locului de deinere, care este obligat s o aduc la cunotin inculpatului, sau, n art. 246, se arat c procurorul ntiineaz persoanele interesate despre ncetarea urmririi penale, precum i administraia locului de deinere cu privire la dispoziia de punere de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului. 2.2. Mandatul de aducere Mandatul de aducere este actul procesual prin care se ordon conducerea unei persoane n faa organului judiciar, iar aducerea propriu-zis (actul de executare a mandatului) constituie un act procedural de constrngere. Regula const n faptul c o persoan este adus forat n faa organului judiciar, n baza unui mandat numai dac, anterior citat, nu s-a prezentat, iar ascultarea ori prezena ei este absolut necesar [art. 183 alin. (1)]. nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de a fi fost chemat prin citaie, dac organul de urmrire penal sau instana constat motivat c n interesul rezolvrii cauzei se impune aceast msur [art. 183 alin. (2)]. La judecarea infraciunilor flagrante, inculpatul, fiind arestat, este adus la judecat, iar martorii nu sunt citai, ci sunt adui cu mandat. Persoanele aduse cu mandat () nu pot rmne la dispoziia organului judiciar dect timpul strict necesar pentru audierea lor, n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea ori arestarea preventiv a acestora [art. 183 alin. (3)]. Adic, ea este ascultat de ndat de ctre organul judiciar. Mandatul de aducere se execut prin organele poliiei, jandarmeriei sau poliiei comunitare. Dac, din motive de boal sau orice alt cauz, persoana nu poate fi adus, cel nsrcinat cu executarea mandatului ncheie 226

un proces-verbal prin care se constat motivul imposibilitii de aducere la ndeplinire, care se nainteaz de ndat organului de urmrire penal ori instanei de judecat. Nu se poate vorbi de executarea mandatului atunci cnd organul nsrcinat cu aducerea persoanei ncheie un proces-verbal n care consemneaz c a comunicat persoanei sau unui membru al familiei acestuia c trebuie s se prezinte n faa organului judiciar la o anumit dat i or. n cazul n care persoana prevzut n mandat nu este gsit la adresa indicat, cel nsrcinat cu executarea acestuia va face cercetri i, dac nu ajunge la niciun rezultat, ncheie un proces-verbal, n care se va meniona despre cercetrile fcute, urmnd a-l nainta de ndat organului de urmrire penal ori instanei de judecat [art. 184 alin. (3)]. Cnd, nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug, va fi adus constrns la organul judiciar. n ipoteza n care nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug, va fi prezentat cu fora n faa organului judiciar [art. 184 alin. (31)]. Mandatele de aducere privind pe militari se execut prin comandantul unitii militare sau prin comandantul garnizoanei. Seciunea a II-a Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea unor omisiuni vdite 1. Modificarea actelor procedurale Actele procedurale se consemneaz ntr-un document scris. Sunt situaii n care actele procedurale constatatoare pot conine erori materiale sau omisiuni vdite pentru care este necesar modificarea lor. Orice adugire, corectur ori suprimare fcut n cuprinsul unui act procedural este inut n seam numai dac sunt confirmate n scris, n cuprinsul sau la sfritul lui, de ctre cei care l-au semnat. Modificrile neconfirmate, dar care nu schimb nelesul frazei, rmn valabile. Locurile nescrise n cuprinsul unei declaraii trebuie barate, astfel nct s nu se poat face adugiri [art. 194 alin. (3)]. 2. ndreptarea erorilor materiale

227

Erorile materiale apar, uneori, la redactarea actelor procedurale i, dac nu sunt ndreptate, pot produce alte efecte juridice dect cele normale, ce ar fi decurs dintr-un act fr greeli. Erorile materiale sunt acele greeli fcute n cazul scrierii numelui sau prenumelui, trecerii unor caliti procesuale, dactilografierii unei cifre etc. Erorile materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt de nsui organul de urmrire penal sau de instana de judecat care l-a ntocmit, la cererea celui interesat ori din oficiu [art. 195 alin. (1)]. n scopul ndreptrii erorii materiale, prile pot fi chemate spre a da lmuriri [art. 195 alin. (2)]. Organul de urmrire penal ntocmete un proces-verbal despre intervenia fcut pentru corectarea erorii materiale, iar instana de judecat, o ncheiere, fcndu-se meniune i la sfritul actului corectat [art. 195 alin. (3)]. Se consider a fi o eroare material evident cnd rezult, fr ndoial, din compararea celor consemnate greit cu datele dosarului sau cu ceea ce cuprinde nsui actul n care s-a produs eroarea. Eroarea material evident nu trebuie dovedit, nefiind necesar administrarea de probe sau recurgerea la alte mijloace. 3. nlturarea unor omisiuni vdite Omisiunea vdit presupune absena unor meniuni pe care trebuia s le cuprind actul procedural, care privesc soluionarea de ctre organul de urmrire penal sau instana de judecat a unor aspecte legate de rezolvarea cauzei penale. n raport cu prevederile art. 196, se consider omisiuni vdite situaiile n care organul de urmrire penal sau instana nu s-a pronunat cu privire la restituirea lucrurilor, ridicarea msurilor asiguratorii sau asupra sumelor de bani pretinse de martori, experi, interprei, aprtori. Procedura de nlturare a omisiunilor vdite este aceeai ca i n cazul ndreptrii erorilor materiale. ncheierile date n camera de consiliu, pentru ndreptarea erorilor materiale sau pentru nlturarea unor omisiuni vdite sunt supuse acelorai ci de atac ca i hotrrile la care se refer. Seciunea a III-a Instituii legate de actele procesuale i procedurale

228

Codul de procedur penal, n Titlul V al Prii generale, cuprinde i alte instituii care, dei nu reprezint acte procesuale sau procedurale, au o strns legtur cu acestea. n acest sens: Capitolul III cuprinde reglementri privind termenele; Capitolul IV reglementeaz cheltuielile judiciare; Capitolul VI se refer la nuliti; Capitolul VII privete amenda judiciar. Termenele sunt acele intervale de timp n cuprinsul sau dup trecerea crora, att organele judiciare, ct i prile, i pot exercita un drept procesual. Chiar actele procesuale i actele procedurale sunt ndeplinite ntr-o perioad de timp strict prevzut de lege. Nerespectarea dispoziiilor legale cu privire la ndeplinirea actelor procesuale i procedurale atrage ca sanciuni procedurale nulitile. Amenda judiciar este o sanciune pecuniar ce se aplic acelor persoane care svresc unele abateri judiciare n legtur cu actele procedurale ori cu actele procesuale. Articolul 198 arat c nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a unor acte de procedur este considerat abatere i se sancioneaz de lege cu amend judiciar. 1. Termenele Termenele sunt intervale de timp nuntrul sau dup epuizarea crora pot fi ndeplinite acte i msuri procesuale sau procedurale. Actele cu privire la care nu sunt fixate anumite termene pot fi efectuate oricnd, n funcie de aspectele specifice fiecrei cauze penale. 1.1. Clasificarea termenelor Termenele se clasific1: a) n funcie de durat, termenele pot fi pe ore, zile, luni i ani: de 48 de ore: organul de cercetare penal are obligaia s nainteze procurorului plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal (art. 276); pe zile: termenul general de 10 zile n care se declar apel sau recurs (art. 363, art. 3853); pe luni: termenul de 3 luni pentru depunerea recipisei de plat a amenzii penale (art. 425);

N. Volonciu, op. cit., p. 219.

229

[art. 4081 alin. (4)]. b) n raport cu caracterul lor sau cu efectele pe care le produc, termenele pot fi peremptorii, dilatorii i de recomandare. Termenele peremptorii sunt intervalele de timp n interiorul crora trebuie ndeplinite anumite acte. Nendeplinirea actului nainte de expirarea termenului prevzut de lege conduce la decderea din exerciiul dreptului respectiv i nulitatea actului fcut peste termen. Sunt termene peremptorii: cel de 10 zile n care poate fi exercitat recursul mpotriva unei hotrri judectoreti, cel de 24 ore privind recursul mpotriva ncheierilor de edin prin care s-a dispus arestarea preventiv sau prelungirea arestului preventiv. Termenele dilatatorii sunt intervalele de timp dup expirarea crora pot fi ndeplinite anumite acte. Termen dilatoriu l constituie intervalul de timp care desparte momentul pronunrii hotrrii judectoreti de momentul rmnerii ei definitive, deoarece numai dup expirarea acestuia hotrrea poate fi pus n executare. Termenele de recomandare sunt acele termene nuntrul crora este recomandat a se efectua un anumit act procesual sau procedural. Astfel, propunerea de prelungire a arestrii preventive este avizat de procuror care efectueaz supravegherea i naintat de acesta, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii, instanei competente s judece cauza n fond [art. 159 alin. (1)].. c) n funcie de factorul care stabilete durata termenelor, pot fi legale i judiciare. Termenele legale sunt cele stabilite de lege, ca: cel de apel de 10 zile [art. 363 alin. (1)]. Termenele judiciare sunt cele stabilite de organele de urmrire penal sau de instana de judecat, n funcie de nevoile impuse pentru buna rezolvare a cauzei penale. n acest sens, art. 120 prevede c organul de urmrire penal sau instana, cnd dispune efectuarea unei expertize, fixeaz un termen la care sunt chemate prile i expertul. d) n funcie de sensul de calculare, termenele pot fi de succesiune i de regresiune. Termenele de succesiune se calculeaz n sensul curgerii normale a timpului (dup ziua de luni urmeaz mari). Astfel, termenul de apel se calculeaz de la pronunarea hotrrii sau de la comunicarea copiei de pe dispozitivul acesteia. Termenele de regresiune se calculeaz n sensul invers al curgerii timpului, adic de la termenul respectiv ctre napoi. Astfel, n cazul procedurii de citare a inculpatului i nmnrii rechizitoriului, citaia trebuie nmnat cu cel puin 5 zile naintea termenului fixat; cunoscndu-se 230

pe ani: termenul de un an pentru introducerea cererii de revizuire

termenul fixat pentru judecat, se calculeaz napoi ctre remiterea i ajungerea efectiv n posesia acestuia a citaiei i actului de inculpare [art. 313 alin. (2)]. 1.2. Modul de calcul al termenelor Termenele substaniale sunt intervalele de timp stabilite de lege pentru ocrotirea unor drepturi sau interese extraprocesuale (cele referitoare la durata msurilor de prevenie, la liberarea condiionat, la prescripia rspunderii penale etc.). n raport cu art. 188, calculul termenelor substaniale pe ore i zile se face pe uniti pline de timp, n sensul c ora sau ziua la care ncepe i la care se sfrete termenul intr n durata acestuia. n ceea ce privete modul de calcul al termenelor substaniale pe luni i ani, sunt incidente dispoziiile art. 154 C.pen., adic luna i anul se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua corespunztoare datei de la care au nceput s curg. La calcularea termenelor procedurale se pornete de la ora, ziua, luna sau anul menionat n actul care a provocat curgerea timpului, afar de cazul cnd legea dispune altfel [art. 186 alin. (1)]. Exist o singur excepie de la aceast regul, i anume n cazul duratei arestrii inculpatului, termenul curge de la data emiterii mandatului, cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea inculpatului, iar n situaia n care arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, termenul curge de la data punerii n executare a mandatului de arestare preventiv [art. 149 alin. (1)]. Termenele pe ore i pe zile se calculeaz pe uniti libere de timp, n sensul c ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul i ora sau ziua n care termenul se mplinete nu intr n durata lui. n acest caz, durata timpului material este mai mare cu 2 uniti de timp dect termenul procedural n sine. Termenele pe luni sau pe ani se calculeaz calendaristic i expir la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an (n aceast situaie, intr n durata termenului ziua de la care ncepe s curg, dar nu se ia n calcul ziua n care se mplinete). Cnd ultima zi a termenului pe luni sau pe ani cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni. Dac ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz. 2.Sanciuni procedurale penale

231

Toi participanii care contribuie la soluionarea cauzei penale pe tot parcursul desfurrii procesului penal trebuie s acioneze n consonan cu principiul legalitii, n caz contrar fiind posibil aplicarea de sanciuni, de natur administrativ, civil sau penal. Sanciunile procedurale sunt acele mijloace prin intermediul crora actele procesuale sau procedurale ndeplinite n mod nelegal devin lipsite de valabilitate. Spre deosebire de sanciunile juridice de natur administrativ, civil sau penal, care se ndreapt mpotriva persoanelor care au nclcat legea cu ocazia rezolvrii cauzelor penale, sanciunile procedurale privesc actele ncheiate prin nerespectarea legii. 2.1. Inexistena n Codul de procedur penal nu este reglementat aceast sanciune procedural. Se consider c, n cazul inexistenei, actul procesual nu a luat fiin juridic, adic pur i simplu nu exist. Se consider ca inexistent: o hotrre judectoreasc ntocmit de un grefier sau un procuror; o declaraie dat de o persoan care nu exist; o citaie ntocmit de ctre un expert sau alte pri din proces. 2.2. Decderea Cnd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen [art. 185 alin. (1)]. Intervine decderea dac: persoana creia i s-a produs un prejudiciu material prin infraciune nu s-a constituit parte civil pn la citirea actului de sesizare a instanei; persoana care nu a declarat apel sau recurs n termenul prevzut de lege poate fi deczut din exerciiul dreptului procesual. 2.3. Inadmisibilitatea Codul de procedur penal nu reglementeaz n mod expres inadmisibilitatea, dar exist anumite dispoziii legale care fac trimitere la aceast instituie. Astfel, se arat c instana respinge apelul meninnd hotrrea atacat dac apelul este tardiv sau inadmisibil [art. 379 pct. 1 lit. a)].

232

Inadmisibilitatea interzice i efectuarea unui act pe care legea nu l ngduie; n acest sens, hotrrea de declinare a competenei nu este supus apelului i nici recursului (art. 42 alin. final). 2.4. Nulitile Ca sanciuni procedurale, nulitile lovesc actele procedurale existente, care au luat ns fiin prin nerespectarea dispoziiilor legale, prin omisiunea sau violarea formelor prescrise de lege. n dreptul procesual romn, nulitile sunt strns legate de existena unei vtmri procesuale, care trebuie s se fi produs prin efectuarea unui act n condiii nelegale. Nulitatea, ca sanciune procedural, poate fi ndreptat att mpotriva actelor procesuale, ct i mpotriva actelor procedurale. Nulitile exprese sunt acelea care se aplic n cazul nerespectrii unor norme procesuale individualizate de lege, cum ar fi cele prevzute n art. 197 alin. (2), care nominalizeaz dispoziiile a cror nclcare atrage sanciunea nulitii absolute: cele relative la competena dup materie sau dup calitatea persoanei (organul de urmrire penal, ct i instana); referitoare la sesizarea instanei (sesizare primar art. 264, ct i cea suplimentar art. 335, 336-337); privind compunerea instanei; privind publicitatea edinei de judecat (art. 290); privind participarea procurorului cnd este obligatorie; referitoare la prezena nvinuitului sau inculpatului; privind asistarea acestora de ctre aprtor, cnd este obligatorie; privind efectuarea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori. Nulitile virtuale rezult din reglementarea general privind respectarea legii n desfurarea procesului penal i se are n vedere art. 2, art. 197 alin. (1) i alin. (4). Nulitile absolute intervin n cazurile expres prevzute de lege [art. 197 alin. (2)]. Nulitile relative intervin n cazul nclcrii oricror alte dispoziii legale dect cele prevzute n alin. (2) i atrag nulitatea actului n condiiile art. 197 alin. (1), numai dac au fost invocate n cursul efecturii actului, cnd partea este prezent, sau la primul termen de judecat cu procedura complet, cnd partea a lipsit la efectuarea actului. Instana ia n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare a procesului, dac

233

anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei [art. 197 alin. (4)]. Dup ce nulitatea a fost constatat i declarat potrivit legii, aceasta produce dou efecte principale consecutive, i anume: anularea i refacerea actului. a) Anularea actului Actul se consider a fi lipsit de efecte juridice din chiar momentul efecturii lui cu nclcarea legii (ex tunc), i nu din momentul constatrii nulitii (ex nunc). Efectul se produce att n cazul nulitii relative, ct i n cazul nulitii absolute. b) Refacerea actului Actele procesuale sau procedurale nule sau anulate sunt refcute de ctre chiar organul judiciar care le-a ntocmit i numai rareori de ctre alte organe. Cu toate acestea, n cazul nulitilor relative, n ipoteza n care refacerea actului anulabil se poate face n faa instanei care a constatat, prin ncheiere, nclcarea dispoziiilor legale, acord un termen scurt pentru refacerea imediat a actului [art. 197 alin. (5)]. Dup cum se cunoate, nulitile absolute pot fi ridicate oricnd pe parcursul procesului penal, de ctre oricine, neputnd fi nlturate n nici un mod, vtmarea fiind prezumat, i nu dovedit. Cu att mai de neles este faptul c ea se ia n considerare chiar i din oficiu. 3. Cheltuieli judiciare i amenda judiciar 3.1. Cheltuieli judiciare Cheltuielile judiciare sunt toate acele cheltuieli care se fac pentru buna desfurare a procesului penal. n cadrul cheltuielilor judiciare intr cheltuielile necesare pentru: efectuarea actelor de procedur; administrarea probelor; conservarea mijloacelor materiale de prob; retribuirea aprtorilor; alte cheltuieli ocazionate de desfurarea procesului penal, cum ar fi sumele cuvenite martorului, expertului i interpretului. Toate aceste cheltuieli sunt avansate de stat i sunt cuprinse distinct, dup caz, n bugetul de venituri i cheltuieli ale Ministerului Justiiei, Ministerului Public i Ministerului Internelor i Reformei Administrative. Martorul, expertul i interpretul chemai de organul de urmrire penal ori de instana de judecat au dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, ntreinere, locuin i altor cheltuieli necesare [art. 190 234

alin. (1)]. Cei care sunt salariai au dreptul i la venitul de la locul de munc, pe durata lipsei de la serviciu, prilejuit de chemarea la organul de urmrire penal sau la instana de judecat; martorul care nu este salariat, dar are venit din munc, este ndreptit s primeasc i o compensare, iar expertul i interpretul au dreptul la o retribuie pentru ndeplinirea nsrcinrii date, n cazurile i condiiile prevzute de lege [art. 190 alin. (2)-(4)]. Aa cum reiese din coninutul art. 190 alin. (5), toate aceste sume se pltesc pe baza dispoziiilor luate de organul care a dispus chemarea i n faa cruia s-a prezentat martorul, expertul sau interpretul, din fondul cheltuielilor special alocat. Sumele se pltesc martorului imediat dup nfiare, iar expertului i interpretului, dup i-au ndeplinit nsrcinrile. Retribuia martorului, expertului, interpretului salariat este asigurat de angajatorul acestuia. 3.2. Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de condamnare Potrivit art. 191, n caz de condamnare, inculpatul este obligat la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat. Cnd sunt mai muli inculpai condamnai, instana hotrte partea din cheltuielile judiciare datorate de fiecare. n cazul condamnrii inculpatului, cheltuielile de procedur pot fi suportate i de ctre partea responsabil civilmente, n msura n care este obligat solidar cu acesta la acoperirea pagubei [art. 191 alin. (3)]. Inculpatul nu va acoperi cheltuielile ocazionate cu plata interpreilor desemnai de organele judiciare, potrivit legii, precum i n cazul n care s-a dispus acordarea de asisten gratuit, care rmn n sarcina statului. 3.3. Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal n caz de achitare, cheltuielile avansate de stat sunt suportate de: a) partea vtmat, n msura n care cheltuielile au fost determinate de aceasta; b) partea civil creia i s-a respins aciunea civil, n totul sau n parte, i numai n msura n care cheltuielile au fost determinate de aceasta; c) inculpatul, dei achitat, suport cheltuielile judiciare avansate de stat cnd a fost, totui, obligat la repararea pagubei [art. 192 alin. (1) pct. 1 lit. c)];

235

d) inculpat, n cazul cnd a fost achitat n temeiul art. 10 alin. (1) lit. b ). Dac soluia pronunat este de ncetare a procesului penal, cheltuielile judiciare avansate de stat sunt suportate de: a) inculpat, cnd s-a dispus nlocuirea rspunderii penale sau exist o cauz de nepedepsire; b) inculpat i parte vtmat, n cazul mpcrii lor; c) partea vtmat, n caz de retragere a plngerii sau cnd plngerea a fost tardiv introdus; d) statul, n cazul ncetrii procesului penal pentru amnistie ori decesul inculpatului, iar n dosar a fost desemnat un aprtor din oficiu.
1

3.4. Situaii speciale Dac inculpatul cere continuarea procesului penal n caz de amnistie, prescripie sau retragerea plngerii ori n cazul existenei unei cauze de nepedepsire, cheltuielile judiciare se suport de partea vtmat sau inculpat, dup cum se aplic art. 13 alin. (2) sau alin. (3). n situaia declarrii unei ci de atac sau a introducerii oricrei alte cereri, cheltuielile judiciare sunt suportate de ctre persoana creia i s-a respins ori i-a retras apelul, recursul sau cererea. n toate celelalte situaii, cheltuielile judiciare avansate de stat rmn n sarcina acestuia [art. 192 alin. (2)]. n cazul cnd sunt mai multe pri obligate la suportarea cheltuielilor judiciare, instana hotrte partea din cheltuielile judiciare datorate de fiecare [art. 192 alin. (4)]. Dispoziiile prevzute la pct. 1 lit. a) i d), precum i la pct. 2 i 3, se aplic n mod corespunztor i n caz de clasare, de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi penale. Cheltuielile pentru plata interpreilor desemnai de organele judiciare, potrivit legii, pentru asistarea prilor, rmn, n toate cazurile, n sarcina statului [art. 192 alin. (6)]. 3.5. Cheltuieli de judecat Plata cheltuielilor judiciare fcute de pri este suportat de ctre cel n sarcina cruia a fost reinut rspunderea penal sau culpa procesual, n funcie de soluia dat n latura penal a cauzei, corelat cu soluia dat n rezolvarea laturii civile a cauzei. 236

a) Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n caz de condamnare Inculpatul este obligat, n caz de condamnare, s plteasc prii vtmate, precum i prii civile, creia i s-a admis aciunea civil, cheltuielile judiciare efectuate [art. 193 alin. (1)]. Cnd aciunea civil este admis numai n parte, instana poate obliga pe inculpat la plata total sau parial a cheltuielilor judiciare. n raport cu art. 193 alin. (2) combinat cu art. 191 alin. (2), dac, n cauza penal, sunt mai muli condamnai ori dac exist i parte responsabil civilmente, instana hotrte partea din cheltuielile judiciare datorat de fiecare. b) Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n caz de achitare n caz de achitare, suportarea cheltuielilor judiciare fcute de inculpat ori de ctre partea responsabil civilmente revine prii vtmate, n msura n care cheltuielile au fost provocate de aceasta [art. 193 alin. (5)]. c) Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n celelalte cazuri n celelalte cazuri, cheltuielile judiciare fcute de pri n cursul procesului penal vor fi restituite n condiiile stabilite de legea civil. n caz de renunare la aciunea civil, instana se pronun asupra cheltuielilor la cererea prilor [art. 193 alin. (3)]. 3.6 Amenda judiciar Amenda judiciar este considerat a fi att o sanciune cu caracter procesual, ct i una administrativ, atipic, imperfect. Sediul materiei se regsete n coninutul art. 198. Urmtoarele abateri svrite n cursul procesului penal se sancioneaz cu amend judiciar de la 100 lei la 1000 lei: a) nendeplinirea sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin acestea s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal; b) nendeplinirea sau ndeplinirea greit a ndatoririlor de nmnare ori de comunicare a citaiilor sau a celorlalte acte procedurale, precum i neexecutarea mandatelor de aducere. Lipsa nejustificat a martorului se sancioneaz cu amend judiciar de la 250 lei la 5000 lei. Lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu, fr a asigura substituirea, n condiiile legii, ori nlocuirea sau refuzul acestuia de 237

a asigura aprarea se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 lei la 5000 lei. Urmtoarele abateri svrite n cursul procesului penal se sancioneaz cu amend judiciar de la 500 lei la 5000 lei: a) mpiedicarea n orice mod a exercitrii, n legtur cu procesul, a atribuiilor ce revin organelor judiciare, personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor, experilor desemnai de organul judiciar n condiiile legii, agenilor procedurali, precum i altor salariai ai instanelor i parchetelor; b) lipsa nejustificat a expertului sau interpretului legal citat; c) tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite; d) nendeplinirea de ctre orice persoan a obligaiei de prezentare, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, a obiectelor ori nscrisurilor cerute de acestea, precum i nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii; e) nerespectarea obligaiei de pstrare a obiectelor ce servesc ca mijloc de prob; f) neluarea de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice n cadrul creia urmeaz a se efectua o expertiz a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau pentru efectuarea la timp a expertizei, precum i mpiedicarea de ctre orice persoan a efecturii expertizei n condiiile legii; g) nerespectarea de ctre pri, aprtorii acestora, martori, experi, interprei sau orice alte persoane a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecat n vederea asigurrii ordinii i solemnitii edinei; h) manifestrile ireverenioase ale prilor, aprtorilor acestora, martorilor, experilor, interpreilor sau ale oricror alte persoane, fa de judector sau procuror; i) nerespectarea de ctre nvinuit sau inculpat a obligaiei de a ncunotina n scris, n termen de 3 zile, organele judiciare despre orice schimbare a locuinei pe parcursul procesului penal; j) nendeplinirea de ctre organul de cercetare penal a dispoziiilor scrise ale procurorului, n termenul stabilit de acesta. Amenzile judiciare astfel aplicate constituie venituri la bugetul de stat, cuprinzndu-se distinct n bugetul Ministerului Public sau Ministerului Justiiei, dup caz, potrivit legii. Este de la sine neles c aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal atunci cnd abaterea svrit constituie infraciune.

238

Amenda judiciar se aplic de organul de urmrire penal, prin ordonan, iar de ctre instana de judecat, prin ncheiere. Persoana amendat poate solicita scutire de amend ori reducerea acesteia n termen de cel mult 10 zile de la comunicarea ordonanei ori a ncheierii de amendare. Cnd aceasta justific cauza pentru care nu i-a putut ndeplini obligaia pentru care a fost sancionat, organul judiciar poate dispune scutirea sau reducerea amenzii.

239