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___________________________________________________________________ ASSOCIAO COMERCIAL E INDUSTRIAL DE FOZ DO IGUAU ACIFI

A CONJUNTURA ECONMICA DE FOZ DO IGUAU: 1990-2004

Relatrio de pesquisa apresentado ACIFI Associao Comercial e Industrial de Foz do Iguau visando atender a objetivos do planejamento estratgico da Gesto 2004-2005.

FOZ DO IGUAU 2005


_________________________________________________________________________________ Rua Padre Montoya, 490 Fone/Fax: (045)3521-3300, Cep: 85851-080 Foz do Iguau Pr. stio: http://www.acifi.org.br - correio eletrnico: acifi@acifi.org.br

DIRETORIA DA ACIFI GESTO 2004-2005 Presidente Wanderley Bertolucci Teixeira Vice-Presidente Walter Venson Vice-Presidente Valentin Nadal da Silva Vice-Presidente de Finanas e Patrimnio Ivone Barofaldi da Silva Vice-Presidente Administrativo Antonio Derseu C. de Paula Vice-Presidente de Comrcio Laudelino Antnio Pacagnan Vice-Presidente de Indstria e Turismo Adelar Guilherme Matt Vice-Presidente de Servios/SCPC Paulo Pulcinelli Filho Vice-Presidente de Comrcio Exterior Mario Alberto Chaise de Camargo Vice-Presidente Mulher Empresria Maria Salet Freitag Vice-Presidente Jovem Empreendedor Roni Carlos Temp Ncleo Setorial Automecnicas Luiz Cludio C. Campos Ncleo Setorial Contabilidade, Auditoria e Percia Antonio Luiz Breda Cmara de Mediao e Arbitragem ARBITRAFI Pedro Tenerello

EQUIPE TCNICA Empresa de consultoria contratada: TMS Lins e Cia Ltda. Economista Responsvel Jos Maria Reganhan Corecon/PR 6.686-9 Denis Donizetti Negro Estagirio de Administrao de Empresas Habilitao em Finanas Marcelo Schneider Estagirio de Administrao - Habilitao em Marketing Internacional

Todas as informaes e opinies deste trabalho vinculam-se ao exerccio profissional dos contratados e no necessariamente representam posicionamentos da Associao Comercial e Industrial de Foz do Iguau - ACIFI.

APRESENTAO

A tomada de decises no mundo empresarial constantemente est recebendo influencias da mudanas pela quais passa a vida econmica do local onde as mesmas esto inseridas. Mudanas relativas s alteraes ocorrem nos mercados onde as firmas operam, s mudanas de poltica econmica e setorial em matria econmica praticada nos nveis federal, estadual e municipal. Uma das formas de visualizar para onde se encaminham tais mudanas acompanhar a conjuntura econmica no que se refere aos vrios aspectos da vida econmica de cada local. Este estudo procura contribuir com o municpio com subsdios para o fortalecimento do CODEM Conselho de Desenvolvimento Econmico e Estratgico de Foz do Iguau, por meio de esforos conjugados com outras instituies para a alocao de recursos do oramento municipal anual visando fomentar a indstria, o comrcio e os servios, visando justamente o aumento dos empregos gerados e dos impostos arrecadados. Procura tambm colaborar com a discusso a respeito da criao do Fundo e da Agncia de Desenvolvimento. Este texto procurando atender tais premissas avana em uma dimenso at agora no estudada no municpio de Foz do Iguau. Acompanhar a evoluo da conjuntura econmica em uma cidade de interior e inserida em uma trplice fronteira. Nesse estudo a partir de entender a insero da economia de Foz do Iguau em seu entorno - sero analisados o comportamento da produo, do emprego e do consumo da energia. Sero tambm diagnosticados a situao scio-econmica da populao residente no municpio, a evoluo dos alunos matriculados nos vrios

estabelecimentos educacionais e nos vrios nveis de ensino e a condio da

segurana a partir dos nmeros das ocorrncias e das apreenses realizadas na fronteira. De igual importncia nessa anlise o papel da evoluo da construo civil, dos depsitos no setor bancrio e situao das finanas pblicas do setor pblico municipal. Um estudo desse tipo e com o volume de estatsticas econmicas utilizadas, no seria possvel sem o apoio institucional de vrios rgos governamentais dos nveis municipal e estadual. Em funo disso a equipe de pesquisa da ACIFI tiveram acesso vrias fontes de informaes e foram muito bem atendidos e dessa maneira agora vem agradecer .s essas vrias contribuies. Inicialmente ainda na fase de definio e levantamento das fontes a serem utilizadas, foi de fundamental importncia o apoio dado pelos tcnicos do IPARDES responsveis pelo Banco de Dados do Estado que forneceram as estatsticas relativas ao PIB municipal. Em relao s estatsticas de emprego e renda do Sistema RAIS, contou-se com a colaborao do Sr. Odival Antunes, tcnico de suporte que atende as necessidades parciais de informaes estatsticas de emprego do Ministrio do Trabalho e Emprego. Ainda em relao aos procedimentos de deflacionamento das sries de renda utilizadas na anlise contou-se com o apoio do economista Sandro Silva do DIEESE Escritrio de Curitiba. Em relao s estatsticas de consumo de combustveis de Foz do Iguau as anlises no seriam possveis sem o apoio dos tcnicos da rea de planejamento da ANP Agncia Nacional do Petrleo no Rio de Janeiro. Por outro, em relao s estatsticas de consumo de energia eltrica do municpio, contou-se tambm com o apoio do escritrio local da COPEL e com a Superintendncia de Regulao e Preos da citada empresa paranaense de energia eltrica.

Em relao s estatsticas de ocorrncias policiais e de apreenses, o apoio imprescindvel da Guarda Municipal, do Batalho da Polcia Militar e da Delegacia da Receita Federal, permitiu acesso s vrias estatsticas utilizadas na anlise da segurana de Foz do Iguau. No poder executivo do municpio tambm foram importantes as contribuies dos Secretrios Municipais da Administrao o Sr. Emerson Roberto Castilha (anterior) e Adevilson Gonalves (atual), para o acesso s estatsticas do setor da construo civil, da Secretria Municipal da Fazenda a Sra. Elenice Nurnberg, dos tcnicos da Contabilidade do municpio, especificamente os Srs. Aparecido da Silva Dantas e Cleto Fank, no esclarecimento da estrutura dos anexos dos balanos utilizados na anlise das finanas pblicas. J o acesso s estatsticas de depsitos da rea bancria do municpio, s foi com o apoio do economista Newton Ferreira da Silva Marques, economista do Banco Central e que ajudou no contato com o setor responsvel pelo fornecimento das estatsticas analisadas. E finalmente no poderamos de esquecer o apoio incondicional de toda a equipe da ACIFI que em vrios momentos produziram uma tima sinergia para que os estudos e a produo desse relatrio fossem possveis.

SUMRIO

LISTA DE ILUSTRAES .........................................................................................6 LISTA DE SIGLAS......................................................................................................8 RESUMO...................................................................................................................10 1 INTRODUO .......................................................................................................12 2 A ECONOMIA DE FOZ DO IGUAU E SEU CONTEXTO ....................................17 3. PRODUO, EMPREGO E ENERGIA ................................................................28 3.1 PRODUO: O PRODUTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL .............................28 3.2 EMPREGO E RENDA DO SETOR FORMAL DO MERCADO DE TRABALHO..37 3.3 O CONSUMO DE ENERGIA...............................................................................50 3.3.1 O consumo de energia eltrica.........................................................................50 3.3.2 O Consumo de Combustveis Derivados de Petrleo ......................................55 4. A SITUAO SCIO-ECONMICA DA POPULAO ......................................60 5. EDUCAO: A EVOLUO DOS ALUNOS MATRICULADOS.........................71 6 A SEGURANA: OCORRNCIAS POLICIAIS E APREENSES........................80 7 A EVOLUO DA CONSTRUO CIVIL.............................................................94 8 O SETOR BANCRIO .........................................................................................100 9 O SETOR PBLICO O GRAU DE DEPENDNCIA DE SUAS FINANAS: 19892004 ........................................................................................................................109 OBSERVAES FINAIS........................................................................................114 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................................120

LISTA DE ILUSTRAES

A economia de Foz do Iguau e seu contexto.................................................. 27 Tabela 2.1.1 ..................................................................................................... 30 Grfico 2.1.1..................................................................................................... 33 Tabela 3.1.2 ..................................................................................................... 36 Tabela 3.2.1.2 .................................................................................................. 39 Grfico 3.2.1.2.................................................................................................. 43 Tabela 3.2.2.2 .................................................................................................. 46 Grfico 3.2.2.2.................................................................................................. 49 Tabela 3.3.1.1 .................................................................................................. 52 Tabela 3.3.1.2 .................................................................................................. 54 Tabela 3.3.2.1 .................................................................................................. 56 Tabela 3.3.2.2 .................................................................................................. 59 Tabela 4.1.1 ..................................................................................................... 53 Tabela 4.1.2 ..................................................................................................... 76 Tabela 4.2.1 ..................................................................................................... 64 Tabela 4.2.2 ..................................................................................................... 65 Tabela 4.2.3 ..................................................................................................... 66 Tabela 4.2.4 ..................................................................................................... 67 Tabela 4.2.5 ..................................................................................................... 68 Tabela 4.2.6 ..................................................................................................... 69 Tabela 4.2.7 ..................................................................................................... 70 Tabela 5.1 ........................................................................................................ 72 Tabela 5.3 ........................................................................................................ 78 Tabela 6.1.1 ..................................................................................................... 81 Tabela 6.2.1 ..................................................................................................... 81

Tabela 6.2.2 ..................................................................................................... 82 Tabela 6.2.3 ..................................................................................................... 83 Tabela 6.3.1 ..................................................................................................... 85 Tabela 6.3.2 ..................................................................................................... 86 Tabela 6.3.3 ..................................................................................................... 89 Tabela 6.3.4 ..................................................................................................... 92 Grfico 7.1........................................................................................................ 97 Grfico 7.2........................................................................................................ 99 Tabela 8.1 ........................................................................................................ 103 Grfico 8.1........................................................................................................ 105 Grfico 8.2........................................................................................................ 108 Tabela 9.1 ........................................................................................................ 111 Grfico 9.2........................................................................................................ 113

LISTA DE SIGLAS

ACIFI Associao Comercial e Industrial De Foz De Iguau ANP Agncia Nacional do Petrleo CDB Certificado de Depsito Bancrio CESUFOZ Centro de Ensino Superior de Foz do Iguau CC5 Carta Circular n. 5 CDE Ciudad del Este CI Consumo Intermedirio CNH Carteira Nacional de Habilitao CODEM Conselho de Desenvolvimento Econmico e Estratgico de Foz do Iguau COPEL Companhia Paranaense de Energia Eltrica CPI Comisso Parlamentar de Inqurito CPMI Comisso Parlamentar Mista de Inqurito DETRAN Departamento Nacional de Transito DIEESE Departamento Inter-Sindical de Estatsticas e Estudos ScioEconmicos DEGEO Departamento de Geografia DFC Declarao Fisco-Contbil EUA Estados Unidos da Amrica FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio FMI Fundo Monetrio Internacional GLP Gs Liquefeito de Petrleo ICMS Impostos sobre Circulao de Mercadorias e Servios IGEO Instituto de Geografia IOF Imposto sobre Operaes Financeiras

IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio de Teixeira MEC Ministrio da Educao Mercosul Mercado Comum do Cone Sul MTE Ministrio do Trabalho e Emprego PPGG Programa de Ps-Graduao em Geografia PIB Produto Interno Bruto RAIS Relao Anual de Informaes Sociais RDB Recibo de Depsito Bancrio SMDE Secretaria Municipal de Educao SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial UDC Unio Dinmica de Faculdades Cataratas UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro UNIAMRICA Faculdade Unio das Amricas UNIFOZ Faculdades Unificadas de Foz do Iguau UNIOESTE Universidade do Oeste do Paran VBP Valor Bruto da Produo

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RESUMO REGANHAN, Jos Maria Reganhan. A conjuntura econmica de Foz do Iguau: 1990-2004. Foz do Iguau: ACIFI, 2005. 91 p. Este relatrio desenvolve a anlise de conjuntura econmica de alguns setores de Foz do Iguau entre 1990 a 2004. A partir de sua formao scioeconmica e configurao espacial, as mudanas econmicas resultaram em um aumento das atividades informais e de economia subterrnea, do desemprego, do processo de ocupao irregular de reas verdes na cidade e de construo de domiclios sub-normais em favelas por toda a rea do municpio. Em relao ao PIB do municpio a evoluo do PIB de servios representa a situao da cidade especializada nos servios, os quais apresentam um pequeno crescimento, para aps reduzir sua expanso. Os volumes de emprego e renda do setor formal do mercado de trabalho apresentam trajetrias diferentes. O emprego da construo civil, comrcio atacadista, instituies de crdito, seguro e capitalizao, imobilirias e hotis reduzem-se. Os setores que tiveram crescimento do emprego foram em um nvel maior, comrcio varejista e administrao pblica e em um nvel menor, os transportes e comunicao, os servios mdico-odonto-veterinrios e o setor de ensino. Em relao ao rendimento, a massa salarial real reduz-se na construo civil, no comrcio atacadista, nas instituies de crdito, seguro e capitalizao, nas imobilirias e nos hotis. Os setores onde a massa salarial real cresceu foram os servios de utilidade pblica, a administrao pblica, os transportes e comunicao, o setor de ensino, o comrcio varejista e os servios mdico-odonto-veterinrios. Quanto ao consumo de energia eltrica, destaca-se o crescimento do consumo comercial, dos poderes pblicos, da iluminao pblica e do servio pblico. A principal queda no consumo de energia eltrica ocorreu junto ao consumidor industrial. J no consumo de combustveis derivados de petrleo, observou-se reduo de consumo de leo diesel, GLP, lcool hidratado e querosene de aviao. O nico combustvel que teve crescimento no consumo foi a gasolina automotiva. Confirmando a tendncia do consumo de combustveis derivados de petrleo, cresce a quantidade de automveis registrados no DETRAN, seguido pelo aumento no registro em um patamar menor de motocicletas, camionetas, caminhes e motonetas. Quanto evoluo demogrfica e a participao estrangeira nesta, verificou-se que a populao total por pouco chega duplicao e tambm ocorre um pequeno crescimento da participao da populao estrangeira na populao total. Por outro lado, a situao scio-econmica da populao residente no municpio apresenta um quadro que apesar de Foz do Iguau possuir um IDH -M mdio onde o municpio possui grande nmero de pessoas com caractersticas de analfabetos funcionais, com reduo da renda proveniente do trabalho e possuindo tambm uma alta concentrao de renda entre ricos e pobres, resultando assim em um aumento consecutivo nos ndices de pobreza e indigncia. J em relao educao, cresce o nmero de alunos matriculados em cursos universitrios privados de Administrao, Direito, Normal Superior, Cincias e Engenharias. Outrossim, os nveis de ensino fundamental e mdio so na maioria de responsabilidade de instituies de ensino pblicas municipal e estadual, tendo nestas um crescimento considervel de alunos matriculados. Quanto rea de segurana, cresce de participao no total, roubos, furtos de todo o tipo,

11 contrabando e descaminho e trfico de entorpecentes. A construo civil de Foz do Iguau, apresenta um crescimento at o meio da dcada de 90 do sculo XX, em termos de emisses de alvars de construo e habite-ses e de reas declaradas de construo para depois conhecer uma queda generalizada nesses indicadores. O estoque de moeda nas agncias bancrias do municpio apresentou crescimento mediano dos financiamentos at o meio da dcada de 90 para depois reduzir-se. Em paralelo conheceu um crescimento tmido dos depsitos a prazo e de poupana. E finalizando, o setor pblico municipal apresentou acentuado grau de dependncia de transferncias financeiras do governo do estado do Paran, da Itaipu e do governo federal. Ocorreu tambm uma reduo das despesas de capital, de investimento e de comprometimento com emprstimos. Algumas sugestes so encaminhadas: a) criao de incubadoras de empresas, empresas jnior e escritrios de relaes com a comunidade nas faculdades; b) incluso das disciplinas de Criao de Empresas, Formao de Empreendedores e Elaborao de Planos de Negcios nos vrios cursos universitrios das reas de Cincias, Administrao e Engenharias; c) aes mais efetivas dos governos municipal, estadual e federal em termos de poltica industrial e de apoio ao setor de servios em temos de aumento do nvel de investimento, da gerao de emprego, treinamento e qualificao da fora de trabalho, de capacitao gerencial e tecnolgica; d) criao de uma industria farmacutica visando aproveitar, com o apoio da ITAIPU o processamento de plantas medicinais da regio, procurando relacionar ao mesmo tempo biodiversidade e biotecnologia, sendo para isso necessrio um estudo de classificao, separao do princpio ativo dessas plantas e um estudo de valorao econmica ambiental para subsidiar a escolha de quais plantas podero ser utilizadas. Palavras chaves: Conjuntura econmica, populao, PIB, emprego, renda, mercado de trabalho, energia eltrica, combustveis, educao, segurana, construo civil, setor bancrio, setor pblico, Foz do Iguau.

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1 INTRODUO

Esse texto vem apresentar os resultados parciais de uma pesquisa proposta 1 e desenvolvida para a ACIFI Associao Comercial e Industrial de Foz do Iguau, visando atender os interesses de seus associados e refletir as premissas do planejamento estratgico da gesto 2004-2005, trazendo informaes que contribuam para o seguinte objetivo do citado planejamento: Fortalecer o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Estratgico de Foz do Iguau CODEM, mediante a conjugao de esforos com outras entidades, para a alocao de recursos no oramento municipal anual para fomentar a indstria, o comrcio e os servios, de forma justa e proporcional gerao de empregos e arrecadao de impostos com que esses setores contribuem para a receita do municpio. O objetivo da pesquisa efetuada passa pela necessidade de se conhecer a conjuntura econmica 2 de Foz do Iguau nos seus principais aspectos pib municipal, emprego, energia, populao, educao, segurana, construo civil, setor financeiro e setor pblico - e qual a tendncia apresentada pelos mesmos no perodo de 1990-2004.

REGANHAN, Jos Maria. A mensurao da evoluo econmica municipal e anlise das finanas pblicas de Foz do Iguau: uma proposta de trabalho. Foz do Iguau: ACIFI, novembro de 2004. 7 p. + Anexos. Um esclarecimento adicional deve ser feito tanto sobre o formato da proposta como da pesquisa e do relatrio aqui apresentado. Uma boa parte do que foi desenvolvido no seria possvel sem a viso de conjunto do funcionamento da economia de Foz do Iguau que tem o economista Walter Venson, vice-presidente da gesto 2004-2005 da ACIFI, o qual por delegao do presidente da entidade o Sr. Wanderlei Betolucci Teixeira, supervisionou e discutiu vrias anlises desenvolvidas. Tal enriquecimento do estudo s foi possvel dado o conhecimento de que esse profissional, sendo empresrio de vrios setores da economia do municpio, tem da economia do municpio, pois filho de famlia pioneira da micro-regio de Foz do Iguau. 2 Conjuntura refere-se ao conjunto de elementos constitutivos da situao econmica de um setor, de um ramo de atividade, de uma regio ou de um pas em um determinado momento.

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Para dar conta do objetivo acima citado, a problemtica assumida para que a pesquisa fosse desenvolvida refere-se s seguintes questes 3 : a) Que desempenho apresentou o pib municipal durante o perodo de 1997 a 2002? b) Qual o desempenho do setor formal do mercado de trabalho de Foz do Iguau no perodo de 1990 a 2000? c) Qual foi o comportamento do consumo de energia eltrica dos setores comercial, industrial, de servios, residencial, rural, poderes pblicos, iluminao pblica, servio pblico e total da cidade de Foz do Iguau no perodo de 1990 a 2003? d) Que comportamento que a cidade de Foz do Iguau apresentou em relao ao consumo de combustveis por tipo de combustvel e percapita no perodo de 1990 a 2003? e) Qual foi a evoluo da frota de veculos automotores de Foz do Iguau registrados no DETRAN no perodo de 1990 a 2004? f) Qual foi a evoluo da populao total residente, a da populao estrangeira e sua participao da populao total? g) Qual a situao scio-econmica da populao residente em Foz do Iguau, no perodo de 1991 a 2000? h) Qual foi a evoluo dos alunos matriculados nos vrios nveis de ensino das instituies educacionais de Foz do Iguau no perodo de 1990 a 2004?

As questes relacionadas nesse texto foram, no desenrolar do estudo foram reorganizadas principalmente em funo das possibilidades das respostas que as fontes de informaes utilizadas permitiram e do tempo disponvel para o horizonte de tomada de deciso que a diretoria da ACIFI estabeleceu. claro que o prprio desenrolar dos fatos ocorridos na cidade influenciaram para que a pesquisa tomasse o formato final que em que agora se apresenta. necessrio esclarecer tambm que a proposta de pesquisa anteriormente citada previa uma questo relativa evoluo das importaes e das exportaes do municpio de Foz do Iguau, representando a anlise do setor externo da cidade. Porm o no atendimento do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio a uma solicitao de informaes realizada pelo Vice-Presidente de Comrcio Exterior, o Sr. Mrio Alberto Chaise de Camargo ao citado ministrio.

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i) Qual foi a evoluo da ocorrncias policiais relativas aos trs nveis de governo no municpio no perodo de 1990 a 2004 4 ? j) Qual foi a evoluo das apreenses do descaminho e do contrabando efetuadas pela Delegacia da Receita Federal de Foz do Iguau no perodo de 1990 a 2004? k) Qual foi a evoluo das emisses das guias de alvars de construo, das cartas de habitao e das reas declaradas nas mesmas realizadas pela Secretaria Municipal de Obras de Foz do Iguau, no perodo de 1990 a 2004? l) Que comportamento tiveram as sries de estoque de moeda nas agncias bancrias de Foz do Iguau no perodo de 1990 a 2003? m) Qual foi o comportamento do grau de dependncia das finanas do setor pblico municipal de Foz do Iguau no perodo de 1989 a 2004? A abordagem metodolgica procurou emular os estudos de conjuntura econmica desenvolvidos nos grandes centros urbanos, onde as variveis econmicas utilizadas so mais agregadas e existem com uma maior disponibilidade e periodicidade. Como na maior parte dos casos, o Brasil por possuir uma heterogeneidade estrutural herdada de seu processo de formao econmica, tal caracterstica acaba influenciando inclusive no acesso s estatsticas scio-econmicas. Isto , como a produo de todos os bens e servios em grande variedade esto concentrados na capitais e cidades mdias, sempre maior a dificuldade de se possuir informao estatstica de relevncia em qualquer estudo que se desenvolva no interior do pas.

No foi possvel contar com as informaes estatsticas de ocorrncias policiais da Polcia Civil do Estado do Paran relativas jurisdio da cidade de Foz do Iguau, pois a 6a Subdiviso da Policia Civil no atendeu a solicitao de informaes feitas pela ACIFI por intermdio do ofcio CT 042/05 de 12 de janeiro de 2005. Por outro lado, a Delegacia de Polcia Federal de Foz do Iguau s atendeu a solicitao das estatsticas de estrangeiros registrados no municpio, deixando de atender as informaes de apreenses realizadas por essa delegacia.

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Procurou-se ento em discusso permanente com a diretoria usar estatsticas que fossem mais representativas da evoluo da conjuntura econmica da cidade e que tivessem significado para representar a sua realidade. Procurando atender a problemtica proposta o presente relatrio est estruturado em mais oito sees alm dessa introduo, onde cada uma delas procurar responder as vrias questes da problemtica enunciada. A segunda seo procura por meio de uma sntese, descrever um contexto histrico e uma configurao espacial onde se insere a economia de Foz do Iguau. A terceira seo apresentar a anlise da evoluo do pib municipal no perodo de 1997 a 2002 (3.1), do consumo de energia eltrica e da energia relativa aos combustveis derivados de petrleo entre 1990 a 2004 (3.2) e do evoluo do setor formal do mercado de trabalho do municpio de Foz do Iguau no perodo de 1990 a 2003 (3.3). A quarta seo cuidar de descrever a evoluo quantitativa da populao total residente, da populao estrangeira residente e a anlise da situao scioeconmica dessa populao. A quinta seo cuidar de analisar a evoluo dos alunos matriculados nos vrios nveis de ensino das instituies educacionais do municpio. A dimenso da segurana ser abordada pela seo seis. Nela sero analisadas as ocorrncias policiais atendidas pela Guarda Municipal e Polcia Militar. Adicionalmente sero apresentadas as apreenses de descaminho, contrabando e trfico realizadas pela Delegacia da Receita Federal em Foz do Iguau. Normalmente a construo civil um setor que tem os seus nmeros considerados como indicadores antecedentes em conjuntura econmica. Isto , o comportamento desse setor observado, pois ele um dos que mostram a tendncia para onde caminha a economia, ou para um ritmo de crescimento ou para uma variante da recesso. A seo sete procurar apresentar a evoluo do nmero

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de guias de alvars de construo e de cartas de habitao e das reas de construo declaradas nas citadas guias. A dimenso financeira da conjuntura analisada apresentada pela seo oito que ilustrar com a evoluo do estoque de moeda por tipo de depsitos nas agncias bancrias de Foz do Iguau. Em relao ao setor pblico municipal, a nona seo ir apresentar a conjuntura do grau de dependncia de suas finanas. Finalizando esse texto seguem as observaes finais que procuraro sintetizar os principais pontos das sees que lhe antecederam.

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2 A ECONOMIA DE FOZ DO IGUAU E SEU CONTEXTO 5

Em termos de conjuntura econmica de uma cidade de caractersticas to peculiares como a de Foz do Iguau, antes de se adentrar na anlise da prpria conjuntura, necessrio descrever o contexto histrico mais geral onde a sua formao se insere e a configurao espacial derivada dessa formao histrica O contexto mais geral onde se move este texto refere-se ao processo de insero do Brasil em um conjunto de transformaes estruturais pelas quais passa a economia mundial desde a dcada de setenta do sculo XX 6 . Fazem parte dessas transformaes: a) um processo de mundializao chamado por alguns autores de globalizao, como um aprofundamento da internacionalizao dos mercados e dos fluxos de bens e servios; b) o auge e exausto de um processo de acumulao ancorado na qumica, na metalmecnica e uma reestruturao produtiva implementada por meio do advento da difuso da microeletrnica e das mudanas nos processos de produo e de trabalho industriais; e c) uma mundializao financeira marcada pela possibilidade de grandes agente econmicos ampliarem sua renda e sua riqueza financeira por intermdio dos mercados de cmbio, de aes de ttulos pblicos 24 horas por dia, alguns autores denominam tal processo como financeirizao onde o capital financeiro procura reproduzir-se a si prprio sem necessariamente passar pelo mundo da produo fsica. O Brasil j inserido nesses trs processos a partir da recesso do perodo 1990-92, derivada e/ou produzida pelos Planos Collor 1 e 2, sentir o impacto das crises financeiras do Mxico (final de 1994 e incio de 1995), da sia (entre junho e
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Esta seo uma tentativa de pensar um pouco mais as relaes da economia da cidade de Foz do Iguau com o seu entorno est baseado na leitura que possvel a partir de bibliografias selecionadas e de relatos de pessoas mais antigas da cidade. O autor desse relatrio entendeu ser necessrio assim faz-la para poder analisar a conjuntura econmica do municpio no perodo solicitado pela ACIFI. 6 LOURENO, Gilmar Mendes. O Brasil e as transformaes estruturais recentes da economia mundial. Anlise Conjuntural, Curitiba, v. 24, n.11-12, p. 2-4. nov./dez. 2002. Disponvel em:<http://www.pr.gov.br/ipardes/pdf/bol_24_6a.pdf>. Acesso realizado em 16 abril 2005.

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outubro de 1997), da Rssia (entre agosto e outubro de 1998), do Brasil em dezembro de 1998 e janeiro de 1999), da Turquia (em 2001) e da Argentina (de 1999 at os dias de hoje). Buscando demonstrar aos banqueiros internacionais a melhoria da situao da economia brasileira, as autoridades econmicas adotaram a manuteno de reduzidas taxas de crescimento da estrutura produtiva e a crescente obteno dos supervits primrios 7 acordados como o FMI voltados ao pagamento das dvidas externa e interna. Em paralelo, essas autoridades promovem tambm um processo de privatizao o qual resultou em profunda desnacionalizao da indstria brasileira, um processo de abertura da economia brasileira economia mundial e um processo de integrao econmica ao conjunto das economias do cone sul chamada de Mercosul. Em sntese nesse conjunto de transformaes por quais passou a economia mundial e pela situao subordinada de contnuos ajustes sob a tutela do FMI que a economia brasileira chega ao sculo XXI. Por outro lado, a economia de Foz do Iguau em funo de seu processo de formao e ocupao ir apresentar no perodo de 1990 a 2004 uma determinada configurao espacial 8 resultante de suas relaes com a economia brasileira e a economia mundial. Foz do Iguau tem sua origem na instalao de uma Colnia Militar, que tinha como funo salvaguardar os interesses do Brasil no extremo-oeste paranaense. A sugesto da citada Colnia partiu do Ministrio da Guerra, logo aps a Guerra da Trplice Aliana (1865-1870). Porm a idia de sua instalao s saiu do papel a partir de 1888. Em 23 de novembro de 1889, o municpio conheceu a instalao da Colnia Militar que permaneceu at assim at 1912, sendo a mesma extinta e a regio passou a integrar o territrio de Guarapuava.
um dos conceitos utilizados pela contabilidade pblica brasileira e que basicamente, refere-se ao resultado das contas do governo, excludos encargos financeiros e ajustes de correo monetria e cambial nas receitas e despesas. 8 Uma sntese diagramtica das descries sobre a configurao espacial da economia de Foz do Iguau e as relaes com seu entorno pode ser observada no diagrama ao final dessa seo.
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A criao do municpio ocorreu em 1914 por meio da lei n. 383, onde anteriormente existia a referida Colnia Militar 9 . A cidade se organizava como o abrigo de um ncleo colonizador, ponto inicial ao povoamento e colonizao da regio, junto margem do Rio Paran. Alm desse ncleo inicial existiam outros ncleos urbanos, a saber: Vilas de Gacha, Matelndia e Medianeira, com 300, 350, e 400 habitantes, respectivamente. Em 1950, a populao total correspondia a 12.010 habitantes incluindo os distritos de Cruzeiro do Oeste, Guara e Toledo, que naquela data no eram mais do que pequenos povoados. Sendo que a rea do ncleo inicial de Foz do Iguau contava segundo o Recenseamento Geral do Brasil com 3.000 habitantes. A partir da dcada de 50 do sculo XX at 1995, Foz do Iguau vem a conhecer um processo de perda territorial por conta da emancipao de diversos municpios, cujo inicio ocorre em 1951 com a criao dos municpios de Cascavel, Toledo e Guara. Paralelamente conhece tambm um crescimento populacional excepcional: 1950 (12.010), 1960 (28.212), 1970 (33.966), 1980 (136.231), 1991 (190.123), 1996 (231.627) e 2000 (258.368). Atualmente a cidade da Meso-regio Oeste de maior contingente populacional. Do ponto de vista econmico, a cidade de Foz do Iguau, desde a sua instalao como Colnia Militar, conhece uma srie de quatro ciclos de desenvolvimento econmico 10 : a) extrao da madeira e cultivo da erva-mate (1870 1970); b) construo da hidreltrica de Itaipu (1970 1983); c) exportao, comrcio fronteirio e turismo de compras (1976 1995); e d) globalizao e criao do Mercosul (1995 2001)

PIERUCCINI, Maringela Alice et alii. Criao dos municpios e processos emancipatrios. In: PERIS, Alfredo Fonceca. (org.) Estratgias de desenvolvimento regional: Regio Oeste do Paran. Cascavel: Edunoieste, 2003. p. 112-115. 10 Ver ZARATE, Jos. A dinmica da formao econmica do municpio de Foz do Iguau 19142001. Foz do Iguau: FEPI, Curso de Cincias Econmicas, 2002. 68 p. (Monografia)

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Os aspectos mais importantes que impulsionaram o desenvolvimento econmico do municpio foram: a) a construo da usina hidreltrica de Itaipu, que atraiu milhares de trabalhadores, b) o comrcio fronteirio e o turismo de compras que desenvolveu a atividade dos sacoleiros e que transformou a regio da Ponte da Amizade em uma regio exportadora de mercadorias brasileiras para a Argentina e o Paraguai e c) a abertura comercial do Brasil, a criao do Mercosul (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai inicialmente) e a implementao de um plano de estabilizao econmica (Real). Com a abertura do Brasil para a economia mundial, a derradeira criao do Mercosul e a implementao do Plano Real, o municpio no perodo de 1997 a 2000 tem dentre outros fatos importantes a reduo do nmero de visitantes na cidade 11 , no perodo de 1994 a 1998 que passa de 4.200.000 para 2.000.000. Por outro lado, os acontecimentos j citados fazem com que o setor exportador localizado na regio da Ponte da Amizade e adjacncias se reduza sensivelmente, principalmente em funo da abertura da economia brasileira e da criao do Mercosul, fazendo com que as vendas efetuadas por esse setor fossem todas realizadas diretamente pelas indstrias no Brasil. Existe um aspecto fundamental sobre a formao da economia de Foz do Iguau que normalmente no citado nos estudos feitos at agora. o fato de que a configurao econmica e espacial formada at ento est ligada a constituio de um enclave 12 , que antes da instalao da Colnia Militar, esteve relacionado s obrages empresas de capital argentino e com fora de trabalho paraguaia, tinham as suas atividades econmicas assentadas no extrativismo vegetal do mate e na extrao da madeira. Num momento posterior esteve ligado ao movimento turstico
Ver PERIS, Alfredo Fonceca. Trilhas rodovias e eixos: um estudo sobre desenvolvimento regional. Cascavel: Edunioeste, 2002, p. 104-107. 12 Um enclave em economia regional e urbana, pode ser formado por uma empresa, um conjunto de empresas ou um setor de atividade econmica inteiro que tenham a sua operao em um determinado territrio, mantenham as relaes econmicas de compra e venda e outra qualquer com outros territrios, no mantendo relaes econmicas com o local de operao, ou mantendo em um nvel mnimo.
11

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estrangeiro do Parque Nacional do Iguau (Cataratas). Mais recentemente esse enclave est relacionado construo e operao da Binacional Itaipu que gera energia eltrica e envia por intermdio de Furnas para os grandes centros industriais do Brasil como So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. A caracterstica acima citada ao se agrupar com as outras caractersticas que a economia de Foz do Iguau formou anteriormente e apresentou no perodo de 1990 a 2004 pode ser visualizado no diagrama relacionado no final dessa seo, que mostra dentre outras coisas: a) relaes de compra e venda e de troca de fluxos financeiros entre Ciudad del Este e Foz do Iguau e Puerto Iguazu, formados pela histrica relao econmica de trplice fronteira movidas principalmente pelo ciclo de extrativismo vegetal (mate) e extrao da madeira; b) relaes de visitas de turistas estrangeiros e brasileiros desde a criao do Parque Nacional do Iguau (1937); c) relaes de fluxos financeiros sustentados pelas CC5 13 , inseridas em um processo de lavagem de dinheiro junto a parasos fiscais e financeiros que se aprofundaram desde a existncia da Carta Circular n. 5 de 27/02/1969 do Banco Central 14 ; d) relaes de produo e distribuio de energia envolvendo a Binacional Itaipu e Furnas com grandes centros industriais tais como So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais; e) suporte s relaes de importao, compra e venda de produtos estrangeiros realizadas por Ciudad del Este ligando no resto do mundo,

Carta Circular BCB n. 5 de 27/02/1969, que define regras para as contas de depsito no Brasil, de pessoas fsicas ou residentes domiciliadas ou com sede no exterior mantidas exclusivamente em bancos autorizados a operar em cmbio. 14 A anlise do uso da CC5 como um dos mecanismos de lavagem de dinheiro realizada em MACHADO, Lia Osrio. O comrcio ilcito de drogas e a geografia da integrao financeira: uma simbiose? Rio de Janeiro: UFRJ/IGEO/DEGEO Grupo de Pesquisa RETIS, 2002. 37 p. Disponvel em:<http://www.igeo.fronteira/pesquisa/droga/p01pub02.htm.> Acesso realizado em 19 abril de 2005.

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vrios pases e mais recentemente Estados Unidos da Amrica e sia e no Brasil rota Paranagu-Foz do Iguau-Ciudad del Este; f) e como resultante dessas caractersticas, uma maior relao da economia de Foz do Iguau com a economia brasileira do que com a economia paranaense. As mudanas econmicas anteriormente mencionadas trouxeram os seguintes efeitos: um aumento das atividades informais e de economia subterrnea, do desemprego, do crescente processo de ocupao irregular de reas verdes na cidade e de construo de domiclios sub-normais e a formao de aglomerados sub-normais favelas- por toda a rea do municpio. Como resultante dos citados ciclos de desenvolvimento econmico o municpio apresenta as seguintes caractersticas de sua economia urbana: a) Possui uma especializao nas atividades de gerao de energia eltrica, do comrcio e servios, dentre os quais os servios tursticos, pessoais, de transporte e comunicao, servios educacionais, mdicos, odontolgicos e veterinrios; b) um grande centro financeiro onde circulam quatro moedas 15 ; c) Apresenta a maior concentrao de pobreza e excluso social da mesorregio Oeste do Paran 16 . A configurao espacial de Foz do Iguau foi formada a partir de sua ocupao e formao scio-econmica 17 . Sendo assim o movimento de sua economia

O real, o dlar americano, o peso argentino e o guarani paraguaio. Mais recentemente com o fortalecimento da Unio Europia o euro comeou a fazer parte das relaes cambiais da trplice fronteira. 16 Em maio de 2004, segundo a HABITAFOZ, em Foz do Iguau existem 4.583 casas (barracos ou domiclios subnormais) em reas de favelas, dentre existem favelas urbanizadas e no urbanizadas. Se em cada um desses domiclios possa morar no mnimo duas famlias de 3 a 5 membros, pode-se estimar que residam nos mesmos de 9.166 famlias e 27.498 e 45.830 pessoas. 17 Parte das descries realizadas sobre a configurao espacial tiveram como fontes de informaes, entrevistas com vrias pessoas sexagenrias e octogenrias pertencentes s antigas famlias e empresas tradicionais do municpio. Foram tambm complementadas com leituras de bibliografias que retratam a cidade no perodo citado.

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reflexo da flutuao da economia brasileira do ponto de vista interno e do movimento da economia mundial - do ponto de vista externo. Internamente, por ser uma economia que no teve um processo de industrializao que fosse o seu motor de desenvolvimento econmico, o seu movimento resultante de uma caracterizao muito especifica. Possui uma economia com um grau acentuado de especializao, uma economia formada e dominada 18 por atividades tercirias de baixo, mdio e alto nvel de complexidade do ponto de vista tecnolgico: comrcio varejista, comrcio atacadista, servios pblicos nos trs nveis de governo, servios tursticos, servios industriais de utilidade pblica, servios mdico-odonto-veterinrios, educacionais, de transporte e

comunicao. Ao mesmo tempo que uma economia com este tipo de especializao, apresenta uma caracterstica dual com: a) determinados setores mais modernos com atividades que requerem um contedo de conhecimento mais elevado, i) os servios pblicos principalmente os voltados fiscalizao de fronteira, ii) os servios de utilidade pblica de gerao e distribuio de energia eltrica, produzidos ou prestados pela Binacional Itaipu e por Furnas, iii) os servios educacionais prestados por um setor privado novo e moderno ligando atividades educacionais da pr-escola ao ensino universitrio, com servios educacionais de nvel mdio e superiores ou s de ensino superior, iv) os servios mdico-odontoveterinrios, alguns deles ligados s redes 19 de empresas prestadoras de servios articuladas pela Santa Casa e pelo Hospital Costa Cavalcanti 20 ou por eles
Existem com participaes muito pequenas, algumas serralherias, um pequeno setor agropecurio, um setor de servios de manuteno mecnica para veculos automotores. Adicionalmente fazem parte tambm da economia urbana de Foz do Iguau um conjunto de empresas da indstria da construo civil e do setor imobilirio. 19 O conceito de rede de empresas originrio da rea da Economia Industrial e tem uma conotao bem especfica que utiliza um nvel de anlise mesoeconmico, procurando entender o funcionamento dos mercados a partir da articulao de empresas lideres e que articulam um extensa diviso do trabalho entre si e empresas subcontratadas. Muitas vezes essa articulao muito perceptvel pois a rede de empresas apresenta uma proximidade geogrfica muito visvel. 20 O Hospital Costa Cavalcanti se instala no municpio de Foz do Iguau no incio do perodo de construo da barragem da Binacional Itaipu.
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subcontratados como servios de exames clnicos, tomografia e etc ; e b) setores de baixa e mdia complexidade do ponto de vista tecnolgico - boa parte dos servios tursticos que configuram uma cadeia de prestao de servios que possuem elos muito fortes representados por alguns grandes hotis e poucos hotis de mdio porte que atendem a demanda de turistas estrangeiros e brasileiros de razovel poder de consumo e com elos muito fracos representados por hotis pequenos com servios de baixa qualidade que at agora atenderam os sacoleiros. A esses hotis (pequenos) esto articulados servios de transporte e comunicao a grande maioria com baixa capacitao e qualificao, do qual fazem parte uma parte dos taxistas, motoristas de vans e micro-nibus e motoqueiros. Aos grandes hotis esto articuladas empresas e agncias de servios tursticos algumas delas certificadas com ISO 9000 2000 que atendem os turistas de maior poder aquisitivo, estrangeiros e brasileiros. As articulaes que a economia de Foz do Iguau possui com a economia brasileira, de um lado, relacionam os servios pblicos federais com Braslia, os servios industriais de utilidade pblica, com os grandes centros consumidores de energia eltrica como os estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais do sudeste, configurando assim um enclave e de outro lado, servios de transporte e comunicao, permitindo e dando suporte, s importaes 21 que Ciudad del Este faz do resto do mundo - atualmente muito concentradas nos EUA e na sia que usando na maior parte dos casos a rea franca do Porto de Paranagu para receber um volume extenso de containers transporta para Ciudad del Este utilizando a rota Paranagu-Curitiba-Foz do Iguau-Ciudad del Este 22 .

21

De comerciantes vinculados s vrias etnias de estrangeiros, residentes uma boa parte em Foz do Iguau, mas com seus negcios em Ciudad del Este. 22 Uma anlise interessante das articulaes espaciais (geogrficas) entre a mesorregio oeste no Paran (Brasil) e o Departamento de Alto Paran (Paraguai) como cidades-gmeas pode ser observada em: RIBEIRO, Letcia Ribeiro. As cidades gmeas Foz do Iguau e Ciudad del Este: interaes espaciais na fronteira Brasil-Paraguai. Rio de Janeiro: UFRJ/IGEO/PPGG, 2001. 98 p. (Dissertao de Mestrado em Geografia).

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Existem articulaes do setor importador paraguaio de Ciudad del Este diretamente relacionado por suas exportaes com o setor comercial varejista e atacadista paulistano, e que provavelmente utiliza-se e utilizava intensamente no perodo analisado, dos sacoleiros para se abastecer a um custo mais baixo em Ciudad del Este. Existe tambm relaes de compra e venda de grande contingentes de autnomos que compravam produtos importados em Ciudad del Este para vender nas grandes e mdias cidades brasileiras. Estas so as principais articulaes com a economia brasileira. Os servios industriais de utilidade pblica que so em parte determinantes de seu movimento interno, so servios caracterizados como atividades de um enclave, como j explicado anteriormente, representados pela produo e distribuio de energia eltrica. A outra parte dominante so todos os servios de baixa complexidade do ponto de vista tecnolgico e de baixa qualificao da sua fora de trabalho que esto articulados para atender os sacoleiros e operam nas adjacncias da economia subterrnea ou de atividades com alto grau de informalidade. Nessas atividades de alto grau de informalidade e da economia subterrnea, onde ocorreu a lavagem de dinheiro por intermdio das contas CC5, a qual envolveu vrios doleiros, polticos e empresrios brasileiros que desviaram recursos financeiros para parasos fiscais e financeiros por intermdio de casas de cmbio, brasileiras e paraguaias e vrias agncias bancrias de Foz do Iguau e Ciudad del Este 23 .

Para informaes mais detalhadas recomendasse a leitura de: a) dois relatrios, o da CPI do BANESTADO realizado pela Assemblia Legislativa do Paran finalizado em dezembro de 2003, ver CORREIA, Elza. CPI Banestado: relatrio final. Curitiba: Assemblia Legislativa do Paran, nov. 2003. 1142 p.; e o da CPMI do BANESTADO, realizado pela comisso mista de deputados federais e senadores da repblica finalizado em dezembro de 2004 e editado e divulgado em fevereiro de 2005, ver MENTOR, Jos. Relatrio final da comisso parlamentar mista de inqurito com a finalidade de apurar as responsabilidades sobre a evaso de divisas do Brasil: CPMI do Banestado. Braslia: Congresso Federal, fev. 2005; 796 p.; e b) um nmero especial da Revista Carta Capital, ler BRASIL: a maior lavagem de dinheiro do mundo. Carta Capital - Edio Extra, So Paulo, 30/05/1998. 34 p.

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Externamente, a economia de Foz do Iguau mantm relaes com o mercado mundial de servios tursticos. So setores prestadores de servios com mdio grau de complexidade tecnolgica e de mdia qualificao de sua fora de trabalho. Esto inseridos nesses setores os grandes hotis, as agncias de turismo que operam no mercado do turismo internacional. A eles se articulam empresas de turismo receptivo (guias) algumas delas como j mencionado anteriormente, certificadas com ISO 9000-2000. Adicionalmente e fechando o circuito no qual a economia de Foz do Iguau se insere interessante destacar que historicamente em funo das relaes que essa cidade mantm com as duas outras cidades da trplice fronteira, permitiram estabelecer outros fluxos de moeda e de intercmbio de bens e servios entre Foz do Iguau, Ciudad del Este e Puerto Iguazu 24 .

Tais relaes permitiram existir intermediao de moedas dos trs pases no mercado local de divisas no contabilizadas, proporcionando atividades informais tambm no contabilizadas por serem clandestinas, ilegais e at ilcitas. Pode-se levantar uma hiptese de que as sadas e entradas financeiras sejam no perodo analisado mais que proporcionais s prprias atividades econmicas envolvendo as trs cidades fronteirias.

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28

A ECONOMIA DE FOZ DO IGUAU E O SEU CONTEXTO PARASOS FISCAIS E FINANCEIROS TODO O MUNDO

EUA

SIA

MG

RJ

SP
PGA

CDE

FOZ

PR
P N I

COMRCIO $ TURISM O

PUERTO IGUAZU
Fonte: Elaborao prpria.

DISTRIBUIO DE ENERGIA

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3. PRODUO, EMPREGO E ENERGIA

Esta seo apresentar: a) a evoluo do PIB municipal no perodo 1997 a 2002 e um dos fatores que determina o crescimento dessa varivel, a produo de energia pela Binacional ITAIPU no perodo 1990-2004 (3.1); b) o emprego e a renda do setor formal do mercado de trabalho (3.2); e c) o consumo de energia composto por i) consumo de energia eltrica e a evoluo da quantidade de consumidores de 1990 a 2004 e ii) o consumo de combustveis no mesmo perodo e os seus fatores explicativos evoluo da frota de veculos automotores registrados no DETRAN do Paran (3.3).

3.1 PRODUO: O PRODUTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL

A tendncia de curto prazo das estatsticas do PIB municipal estimadas pelo IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social para o perodo de 1997-2002 sero apresentadas pela tabela 3.1.1 e pelo grfico 3.1.1. Apesar dos dados do PIB municipal do IPARDES no terem sido deflacionados, mostram comportamentos interessantes. Um primeiro setor que surpreende a agropecuria que mesmo pequena na maior parte voltada para o drive exportador, dado que produz soja e milho. Possui tambm algumas propriedades com gado leiteiro que fornecem leite para as famlias locais. No perodo o PIB da agropecuria cresceu 196,66%, passando de R$ 5.813.863,74 (1997) para R$ 17.247.214,26 (2002). Na anlise do PIB da indstria localizada em Foz do Iguau necessrio um pouco de cuidado, pois ele est em sua maioria concentrado na produo de

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energia eltrica 25 , e assim sendo a estimativa s contbil, pois no representa necessariamente renda gerada, pelo fato de a Itaipu no recolher o ICMS. Mesmo porque quem se apropria dos benefcios da produo da Binacional Itaipu so os principais centros do sudeste brasileiro, So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. A variao do PIB industrial foi de 83,38% entre 1997 e 2002.

A base de dados para o clculo do PIB pelo IPARDES relativa s sries de valor adicionado que tem como base as DFCs, declaraes fisco-contbeis da Binacional Itaipu, porm a citada empresa no arrecada ICMS. Esse PIB ele vem para o municpio de forma indireta pelos repasses da cota parte do ICMS, e entregue Prefeitura, a qual tem sido a principal receita.

25

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TABELA 2.1.1 PRODUTO INTERNO BRUTO AGROPECURIA, INDSTRIA, SERVIOS, BRUTO TOTAL E PER CAPITA - FOZ DO IGUAU - 1997-2002 1997 1998 1999 2000 2001 2002 AGROPECURIA 5.813.863,74 6.350.061,54 8.379.901,31 6.868.021,29 8.630.602,87 17.247.214,26 INDSTRIA 1.525.702.131,37 1.641.924.889,51 1.979.678.823,78 2.154.096.846,45 2.422.282.699,17 2.797.780.865,33 SERVIOS 952.240.198,61 1.159.509.239,08 1.324.153.210,26 1.312.978.466,08 884.835.073,18 773.931.102,92 BRUTO TOTAL 2.483.756.193,72 2.807.784.190,13 3.312.211.935,36 3.473.943.333,82 3.315.748.375,22 3.588.959.182,52 PER CAPITA 11.001,27 12.088,45 13.993,39 14.329,05 13.535,48 14.430,23 Fonte: IPARDES/Base de dados do Estado NOTA: () A Preos Bsicos: Valor Adicionado = VBP-CI a preos na porta da fbrica, da porteira, etc., ou seja, sem incidncia de impostos

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Por outro lado, a representatividade do PIB municipal bruto est mais ligada ao comportamento da variao do PIB dos servios, dado o perfil da economia de Foz do Iguau como j foi visto ser muito especializada em servios. A evoluo do PIB setorial dos servios mostra que a economia da cidade no perodo recente est em trajetria recessiva, tendo sua variao negativa no perodo, -18,73% entre 1997 (R$ 952.240.198,61) e 2002 (R$ 773.931.102,92). E finalizando percebe-se que o PIB total cresce 44,50% e o PIB percapita teve uma variao de 31,17 no perodo. Esses nmeros merecem um comentrio adicional. Ora se o PIB municipal da indstria de certa forma virtual, pois a estimativa no relativa a riqueza financeira gerada, nesse sentido se retirar essa cifra do PIB total ele provavelmente mostrar um queda ou uma reduo, dado que o PIB dos servios apresentar um decrscimo e por ser a economia da cidade toda ela ser especializada nos servios. O grfico 3.1.1 ilustra o comportamento do PIB municipal em todo o perodo analisado. Alguns aspectos so interessantes serem ressaltados. Abstraindo a evoluo virtual 26 do PIB da indstria que contabilmente cresce sustentado pela produo de energia eltrica da Binacional Itaipu, necessrio entender um pouco mais como evolui o comportamento do pib da agropecuria e do setor de servios. Em relao agropecuria, percebe-se um pequeno crescimento no sub-perodo de 1997 a 2001 passando de R$ 5.813.863,74 em 1997 para R$ 6.868.021,29 em 2001 (48,45%) e mais que triplica a evoluo do PIB setorial para o ano seguinte (R$
26

Denomina-se evoluo virtual do PIB da indstria, pois, conforme j assinalado, o seu comportamento s contbil, isto , a ITAIPU declara o faturamento advindo de sua produo, para fornecer o volume financeiro assumido para a contagem do PIB industrial, mas esses recursos so internalizados parcialmente na economia de Foz do Iguau na demanda de alguns bens e servios locais e nos salrios pagos aos funcionrios residentes no municpio, no agregando o restante da renda do ponto de vista das contas nacionais (juros, lucros e aluguis).

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17.247.214,26). Esse crescimento est ligado ao comportamento perodo dos preos do soja no mercado internacional.

favorvel no

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GRAFICO 2.1.1 PIB A PREOS DE MERCADO FOZ DO IGUAU 1997 2002


4.000.000.000,00
3.473.943.333,82 3.588.959.182,52 3.315.748.375,22 3.312.211.935,36

3.500.000.000,00
2.807.784.190,13 2.483.756.193,72

3.000.000.000,00

2.797.780.865,33 2.422.282.699,17 2.154.096.846,45 1.979.678.823,78

2.500.000.000,00

2.000.000.000,00
1.525.702.131,37 1.641.924.889,51 1.324.153.210,26 1.159.509.239,08 952.240.198,61 884.835.073,18 773.931.102,92 1.312.978.466,08

1.500.000.000,00

1.000.000.000,00

500.000.000,00
5.813.863,74 6.350.061,54 8.379.901,31 6.868.021,29 8.630.602,87 17.247.214,26

0,00 1997 1998 1999 2000 2001 2002

AGROPECURIA

INDSTRIA

SERVIOS

BRUTO TOTAL

Fonte: Tabela 2.1.1

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A estrutura da economia de Foz do Iguau explica o comportamento do PIB setorial dos servios. Esse PIB setorial representa a especializao da economia do municpio. O crescimento nele ocorrido entre 1997 (R$ 5.813.863,74) e 2000 (R$ 1.312.978.466,08) refere-se, de um lado, ao crescimento do estoque de emprego e da massa salarial principalmente do setor pblico, do setor de transporte e do comrcio varejista, e de outro lado, ao investimento ocorrido na expanso do setor educacional privado novo e nos servios mdico-odonto-veterinrios. A anlise do emprego e da renda nos setores de atividade econmica do municpio mais adiante ajudar confirmar parcialmente tais afirmaes. J o decrscimo ocorrido entre 2000 (R$ 1.312.978.466,08) e 2002 (R$ 773.931.102,92) relaciona-se de maneira defasada a um determinado aspecto. Ao aumento da fiscalizao da Delegacia da Receita Federal e da Polcia Federal sobre o contrabando principalmente, pois parte da populao de Ciudad del Este e parte da populao brasileira que trabalha no micro-centro comercial dessa cidade, depende direta e indiretamente das compras que os sacoleiros brasileiros fazem na vizinha cidade paraguaia. Ora com o aumento da fiscalizao brasileira reduziu-se as compras na cidade paraguaia. Isso fez com que em parte reduzisse a renda auferida pelos paraguaios e pelos brasileiros e gasta em Foz do Iguau, no comrcio varejista. Uma confirmao parcial dessa afirmao pode ser realizada com as informaes da participao da arrecadao do ICMS do comrcio nas transferncias correntes que passa de 37,19% em 1994, para 18,42% em 2000 e reduz mais ainda para 14,36% em 2004 27 . Em relao variao da produo industrial da cidade a tabela 3.1.2 a seguir mostra o comportamento da produo de energia eltrica no perodo 19902004. Tem-se um crescimento de 69,36% entre 1990(53.090 mhw) e 2004 (89.911 mhw), com uma infra-estrutura de gerao de energia passando de 15 a 16 turbinas
27

Ver tabela 3.2.2 em REGANHAN, Jos Maria. Participao dos impostos nas receitas pblicas municipais de Foz do Iguau: 1989-2004. Foz do Iguau: ACIFI, p. 45.

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no primeiro ano da srie e 18 turbinas no ano de fim de srie. claro que esse nmero representativo do esforo de produo do PIB industrial municipal verificado no perodo. Uma observao um pouco mais detalhada ira perceber que a partir da instalao da 18a turbina a produo cresce de 52.268 mhw em 1992 para 89.237 mhw em 1997 e tendo seu pico de produo em 2000 com 93.428 mhw, reduzindo sua produo para 79. 307 mhw em 2001, principalmente derivada de uma estiagem ocorrida nesse ano e recuperando novamente a produo em 2004 com 89.911 mhw.

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TABELA 3.1.2 PRODUO DE ENERGIA E UNIDADES - FOZ DO IGUAU - 1984-2004 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Unidades Instaladas 15_16 16_18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18 Produo de Energia 53.090 57.517 52.268 59.997 69.394 77.212 81.654 89.237 87.845 90.001 93.428 79.307 82.914 89.151 89.911 Fonte: ITAIPU

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3.2 EMPREGO E RENDA DO SETOR FORMAL DO MERCADO DE TRABALHO 28

Anlise da evoluo do emprego e renda dos vrios setores de atividade da economia de Foz do Iguau explicar em quais setores a recesso afetou de maneira mais acentuada. As estatsticas da RAIS sobre estoque de emprego e massa salarial real ilustram como a dcada foi afetada pelas transformaes econmicas que atingiram a economia de Foz do Iguau. A tabela 3.2.1.2 mostra a evoluo do estoque de emprego 29 distribudos pelos vrios setores de atividade econmica. Os efeitos da recesso entre 1990 a 2003 foram sentidos principalmente nos seguintes setores: construo civil (-60,08%),

comrcio atacadista (-41,05%), instituies de crdito, seguro e capitalizao (-44,81), Imobilirias (-0,17%), Hotis (-10,58). So necessrios alguns comentrios para se entender: a) os efeitos recessivos sobre os setores acima citados, e b) os efeitos resultantes do crescimento do estoque de emprego em determinados setores de atividade econmica.
No decorrer dos trabalhos que resultaram nesse relatrio, vrias pessoas empresrios, profissionais liberais e outros perguntaram se a pesquisa traria resultados sobre o setor informal do mercado de trabalho (todas as atividades econmicas lcitas e legais, que no arrecadam impostos, no registram empregados e no cumprem legislaes regulamentadoras do mercado de produtos). Um esclarecimento aqui necessrio a pesquisa no analisar esse setor do mercado de trabalho. Por outro lado, o setor informal do mercado de trabalho necessita de uma pesquisa prpria e no tamanho de um censo, a qual possui um custo considervel para a sua realizao. 29 Nmero de vnculos ativos que os trabalhadores tiveram no perodo analisado, um trabalhador pode apresentar mais de um vnculo de emprego.
28

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Convm lembrar que tais efeitos geraram comportamentos especficos no estoque de emprego do municpio, intimamente relacionados a insero da economia de Foz do Iguau, tendo o seu movimento como reflexo do comportamento da economia brasileira e da economia mundial.

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TABELA 3.2.1.2 ESTOQUE DE EMPREGO POR SETORES DE ATIVIDADE ECONOMICA NO MUNICPIO DE FOZ DO IGUAU 1990-2003 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Serv industriais de utilidade pblica 349 243 242 241 1.780 1.373 1.602 1.630 1.385 1.364 1.379 1.653 1.738 Construao civil 4.051 1.676 2.392 1.757 2.191 1.709 1.647 1.749 1.903 1.947 2.163 2.227 1.541 Comrcio varejista 5.370 5.211 5.059 5.203 6.570 6.661 6.352 7.025 6.996 7.486 8.453 9.303 8.769 Comrcio atacadista 1.759 1.872 2.132 2.436 1.932 1.622 1.487 1.476 1.252 1.284 1.488 1.272 1.212 Inst de crdito, seguros e capitaliz 848 781 627 597 551 486 429 529 580 543 510 470 485 Com. e administraao de imveis, valor 1.783 1.829 1.640 1.691 1.348 1.482 1.461 1.618 1.567 2.189 1.574 1.772 1.870 es mobilirios, serv. tcnico... Transportes e comunicaoes 2.084 1.671 1.521 1.683 2.683 3.086 2.967 2.846 2.754 2.828 2.802 3.060 2.805 Serv. de aloj, alimen, reparaao, manut, 7.279 6.967 6.727 6.702 6.328 6.460 6.113 5.833 6.367 6.675 6.232 6.349 6.036 redaao Serv mdicos, odonto. e veterinrios 190 168 188 220 802 964 1.030 1.096 1.102 872 1.191 1.302 2.097 Ensino 571 514 559 512 608 1.120 1.333 1.257 1.188 1.249 1.092 1.317 1.511 Administraao pblica direta e autrquic 2.180 2.589 3.260 145 3.603 4.029 3.789 4.112 4.426 4.285 3.963 5.243 5.260 a Outros 2.504 2.713 3.321 8.638 2.039 1.419 1.134 1.394 1.441 1.467 1.482 1.525 1.566 Total 28.968 26.234 27.668 29.825 30.435 30.411 29.344 30.565 30.961 32.189 32.329 35.493 34.890 Fonte: MTE/RAIS Nota: Outros representa: Extrativa mineral, Indstria de produtos minerais nao metlicos; Indstria metalrgica; Indstria mecnica; Indstria do material eltrico e de comunicaoes; Indstria do material de transporte; Indstria da madeira e do mobilirio; Indstria do papel, papelao, editorial e grfica; Ind. da borracha, fumo, couros, peles, similares, ind. diversas; Ind. qumica de produtos farmacuticos, veterinrios, perfumaria; Indstria txtil do vesturio e artefatos de tecidos; Indstria de calados; Indstria de produtos alimentcios, bebidas e lcool etlico; Agricultura, silvicultura, criaao de animais, extrativismo vegetal; Outros / ignorado. 2003 1.808 1.617 9.546 1.037 468 1.780 2.973 6.509 1.925 1.909 4.746 1.708 36.026

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Em relao indstria da construo civil, ela vem de um crescimento impulsionado diretamente pela construo da represa da Binacional Itaipu que interfere de forma defasada at o incio da dcada de 1990. As estatsticas relativas s emisses de guias de alvars de construo e cartas de habitao (habite-se) confirmam tal afirmao. A partir de 1992 h um ponto de inflexo onde na declarao de reas a serem construdas e inicia-se a partir da a reduo das reas construdas. Em relao quantidade de guias emitidas principalmente de alvars de construo h um aumento at 1996 para a partir desse ano decresce at 2004. Quanto reduo da atividade do setor de imobilirias, a mesma complementar ao setor de construo civil, isto , quando o setor de construo civil cresce, o setor de imobilirias tende a crescer tambm aquecido pela demanda de mais residncias. Quando o comportamento caminha em direo contrria, isto , reduz-se a demanda de residncias, aumenta a quantidade de imveis para alugar e vender e reduzem-se ento as atividades do setor, refletindo na evoluo do emprego e da renda auferida pelo mesmo. Em relao reduo do estoque de emprego do comrcio atacadista, ela est ligada reduo da importao que o Paraguai fazia junto s exportadoras aps a abertura da economia brasileira ao resto do mundo e criao do Mercosul (1991), que permitiu os importadores paraguaios comprarem diretamente das filiais das indstrias brasileiras e multinacionais localizadas no Brasil, principalmente em So Paulo. As empresas exportadoras na maioria esto enquadradas como empresas atacadistas, e foi justamente esse setor que teve reduo do estoque de emprego, aps tais eventos. A reduo do estoque de emprego das instituies de crdito, seguro e capitalizao no perodo analisado refere-se reduo do uso dos servios bancrios pelos sacoleiros e ao aumento da fiscalizao em cima do uso das contas CC5 pela

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polcia federal, banco central e ministrio pblico federal. Um outro efeito que provavelmente deve tambm ter atingido o estoque de emprego desse setor refere-se aos impactos da automao bancria altamente poupadora de mo de obra. J o decrscimo do estoque de emprego dos hotis est relacionado em parte com reduo do movimento dos sacoleiros, pois com o aumento da fiscalizao de um lado, pelo aumento da importao de produtos que as grandes cidades como So Paulo, Rio de Janeiro etc, fizeram do Leste Europeu e da sia, concorreram com os produtos vendidos em Ciudad del Este, reduzindo a demanda por estes. O outro fator explicativo que muitos hotis mdios e pequenos so inadimplentes perante o fisco e portadores de um considervel passivo trabalhistas. Provavelmente vrios deles faliram e/ou fecharam e fez com que reduzisse a manuteno dos empregos nesse ramo. Uma outra dimenso pode ser observada com todos os anos do perodo constante na tabela 3.2.1.2 j citada e no grfico 3.2.1.2 que se segue adiante. Na tabela acima citada pode ser visualizado trs tipos de comportamentos do estoque de emprego 30 : a) setores de atividade econmica que tiveram um grande aumento do estoque de empregos; b) setores que tiveram crescimentos menores do estoque de empregos; e c) setores que apresentaram reduo do estoque de emprego. Os setores campees na gerao e manuteno de empregos e que tiveram um crescimento considervel no perodo foram comrcio varejista e administrao pblica. Os setores que tiveram um crescimento do emprego mas em um nvel menor foram os de transporte e comunicao, os servios mdicos, odontolgicos e veterinrios e o setor de ensino.

Os motivos pelos quais ocorreram esses trs tipos de comportamento do estoque de emprego foram explicados a partir da anlise da tabela anterior.

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O grfico 3.2.1.2 ilustrar com apenas quatro setores de atividade econmica previamente selecionados, como ocorre essa evoluo de crescimento do estoque de emprego do principais setores em patamares diferenciados. De incio necessrio separar os quatro setores em dois patamares de evoluo e crescimento ou decrscimo do estoque de emprego: um de crescimento maior (e at de decrscimo) do estoque de emprego (comrcio varejista e hotis) e outro de crescimento menor ou at de manuteno do estoque de emprego (administrao pblica e transportes e comunicaes). Em relao ao comrcio varejista o crescimento do estoque de emprego apresenta uma evoluo em escada. O estoque de emprego cresce de 5.370 em 1990 para 5.203 em 1993, para 6.661 em 1995 e 7.025 em 1997. O ltimo degrau dessa evoluo observado em 2000 (8.453), em 2001 (9.303) e 9.546 em 2003. Uma provvel explicao so as relaes que esse setor tem no mbito do comrcio fronteirio que liga Foz do Iguau a Ciudad del Este, no Paraguai e Puerto Iguazu na Argentina. Uma das vantagens que o comrcio varejista de Foz do Iguau apresenta refere-se a grande diversidade de produtos, com uma qualidade crescente e com uma grande diferenciao de faixas de preos. A outra vantagem no perodo principalmente aps a abertura da economia brasileira economia mundial e ao Mercosul a ampliao de bens e servios oferecidos. Tudo leva a crer que os vizinhos argentinos e paraguaios prefiram os produtos e servios do mercado varejista do municpio. Tais argumentos validam o comportamento do crescimento do estoque de emprego no comrcio varejista.

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GR FIC O 3.2.1.2 E S TOQU E D E E M P R E GO D E S E TOR E S D E ATIV ID AD E E C ONM IC A S E LE C ION AD OS D E FOZ D O IGU A U - 1990/2003
12.000

10.000 8.453 8.000 7.279 6.702 6.000 5.370 6.661

9.303

9.546

7.025 6.349 6.675 5.833 4.426 3.963 5.243 6.509

5.203

6.460 4.029

4.746

4.000 2.180 2.000 2.084 0 1990 1991

3.260

1.683 145

3.086

2.754

3.060

2.973

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Comrcio varejista Serv. de aloj, alimen, reparaao, manut, redaao

Transportes e comunicaoes Administraao pblica direta e autrquica

Fonte: Tabela 3.2.1.2

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No mesmo patamar de evoluo do estoque de emprego, o setor de hotelaria e correlatos (Servios de alojamento, alimentao reparao, manuteno, etc) apresenta um comportamento de queda do estoque de emprego com uma variao gradativa e leve para baixo entre 1990 a 1997, de 7.279 (1990), 6.702 (19912), 6.460 (1995) e 5.833 (1997), para ento voltar a crescer para 6.675 (1999), 6.349 (2001) e 6509 (2003). Um segundo patamar de crescimento do estoque de emprego observado em dois setores, o de administrao pblica e o de transportes e comunicao. Em relao evoluo do estoque e emprego da administrao pblica, observa-se que excluindo um erro da captao da informao em 1993, o setor contribuiu com uma variao crescente do emprego de 2.084 em 1990 para 4.426 em 1997, tendo um decrscimo em 2000 (3.963) e voltando a crescer o perodo restante (5.243 em 2001 e 4.746 em 2003) 31 . Em relao evoluo do rendimento do mercado de trabalho no municpio, a tabela 3.2.2.2 ilustra que a massa salarial real sentiu o vendaval recessivo principalmente em: construo civil (-81,54%), comrcio atacadista (-49,26%), instituies de crdito, seguro e capitalizao (-55,30%), Imobilirias (-46,60%), Hotis (-27,21%).

Uma sugesto em relao essa evoluo do estoque de emprego aprofundar a discusso dos efeitos tanto da recesso como das transformaes pelas quais passaram a economia de Foz do Iguau em aspectos relativos ao grau de instruo, qualificaes e idade, ao gnero (masculino e feminino), ao tamanho dos estabelecimentos que ofertam e mantiveram crescimento ou decrscimo de empregos e no perodo.

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A tabela acima citada tambm mostra que no perodo ocorre crescimento do emprego: nos servios industriais de utilidade pblica, na administrao pblica, em transportes e comunicao, no setor de ensino, nos servios mdicos, odontolgicos e veterinrios e no comrcio varejista.

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TABELA 3.2.2.2 MASSA SALARIAL POR SETORES DE ATIVIDADE ECONOMICA NO MUNICPIO DE FOZ DO IGUAU 1990-2003 continua 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Servios industriais d 2.078.557,24 1.701.883,70 1.346.113,97 1.515.736,55 3.132.579,65 10.246.320,97 11.547.646,36 11.467.137,12 e utilidade pblica Construao civil 9.889.827,31 3.483.829,50 3.262.308,42 2.719.469,41 2.649.349,38 1.748.653,88 1.860.553,23 2.108.434,17 Comrcio varejista 5.467.571,41 5.786.643,75 4.088.420,00 4.325.024,63 5.308.506,56 5.268.535,05 5.285.656,60 5.786.493,73 Comrcio atacadista 1.666.198,81 1.960.064,91 1.725.605,53 1.940.025,91 1.743.752,59 1.570.318,45 1.458.940,07 1.512.040,19 Instituioes de crdito , seguros e capitaliza 3.194.524,77 3.278.918,51 2.521.927,43 2.814.843,14 2.249.406,67 2.218.703,90 1.963.124,76 2.182.083,46 ao Com. e adm de imve is, valores mobilirios, 2.776.309,21 2.855.049,85 1.917.023,50 1.914.964,66 1.319.907,62 1.448.694,67 1.506.752,16 1.622.969,80 serv. tcnico... Transportes e comuni 3.202.678,67 2.993.311,09 2.437.210,47 2.574.805,05 3.677.774,34 4.305.261,15 4.499.142,23 4.326.275,99 caoes Serv. de alojamento, alimen, reparaao, m 6.933.189,83 7.424.502,57 5.706.726,98 6.134.312,61 5.574.810,79 5.349.235,90 5.513.175,98 5.473.566,28 anutenao, redaao Servios mdicos, od 154.690,26 143.102,66 118.576,84 147.815,53 840.904,50 1.035.777,22 1.181.533,06 1.267.126,84 ontol e veterinrios Ensino 980.080,81 1.181.277,75 1.032.756,02 1.020.711,75 845.039,43 1.569.008,61 2.032.365,11 2.142.974,36 Administraao pblica 3.436.806,64 4.125.234,04 3.984.534,65 278.588,70 6.258.486,89 267.310,35 7.928.157,42 9.348.103,95 direta e autrquica Outros 2.227.016,89 2.468.268,37 2.650.650,03 8.663.108,59 1.622.816,37 1.119.662,89 984.701,11 1.204.632,48 Total 42.007.451,85 37.402.086,70 30.791.853,83 34.049.406,53 35.223.334,77 36.147.483,04 45.761.748,09 48.441.838,35

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concluso 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Servios industriais d 10.762.730,37 9.597.622,82 10.185.375,18 10.646.058,32 11.543.188,70 10.392.748,93 e utilidade pblica Construao civil 2.477.496,38 2.345.989,17 2.392.912,04 2.379.296,88 2.074.341,96 1.825.522,61 Comrcio varejista 5.864.639,07 6.034.449,46 6.697.354,46 7.174.731,21 6.683.712,14 6.578.061,38 Comrcio atacadista 1.304.860,36 1.315.374,95 1.477.527,89 1.306.591,57 1.158.708,53 845.457,83 Institu. de crdito, seg 2.669.266,10 2.292.202,37 2.166.581,85 1.926.461,95 1.710.179,99 1.427.937,57 uros e capitalizaao Com. e adm de imve is, valores mobilirios, 1.561.495,14 2.344.093,36 1.513.724,61 1.669.345,51 1.672.195,29 1.482.459,42 serv. tcnico... Transportes e comuni 4.387.287,27 4.263.613,51 3.838.596,21 4.052.865,38 3.607.955,62 3.276.833,73 caoes Serv. de alojamento, alimen, reparaao, m 5.526.476,20 5.947.170,76 5.289.518,81 5.256.774,23 5.279.189,13 5.046.729,31 anutenao, redaao Servios mdicos, od 1.321.988,45 921.382,78 1.367.080,80 1.324.080,36 1.896.604,26 1.649.823,12 ontol e veterinrios Ensino 1.992.217,27 1.993.540,67 1.666.448,09 1.899.044,44 1.945.406,84 2.219.706,81 Administraao pblica 10.737.568,60 10.174.700,82 8.538.759,43 11.344.582,35 11.319.715,08 9.842.494,58 direta e autrquica Outros 1.249.886,07 1.171.151,23 1.102.025,74 1.157.554,99 1.161.082,52 1.128.366,28 Total 49.855.911,27 48.401.291,91 46.235.905,12 50.137.387,19 50.052.280,04 45.716.141,57 Fonte: MTE/RAIS Nota: Outros representa: Extrativa mineral, Indstria de produtos minerais nao metlicos; Indstria metalrgica; Indstria mecnica; Indstria do material eltrico e de comunicaoes; Indstria do material de transporte; Indstria da madeira e do mobilirio; Indstria do papel, papelao, editorial e grfica; Ind. da borracha, fumo, couros, peles, similares, ind. diversas; Ind. qumica de produtos farmacuticos, veterinrios, perfumaria; Indstria txtil do vesturio e artefatos de tecidos; Indstria de calados; Indstria de produtos alimentcios, bebidas e lcool etlico; Agricultura, silvicultura, criaao de animais, extrativismo vegetal; Outros / ignorado.

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Dos setores que tiveram manuteno e crescimento da massa salarial real no grfico 3.2.2.2 quatro setores so ilustrados. Os setores que apresentaram um crescimento do estoque de emprego mantiveram ou tiveram uma pequena queda na massa salarial foram os servios industriais de utilidade pblica, administrao pblica, hotis e comrcio varejista, entre 1990 a 2003. Dos setores que tiverem crescimento da massa salarial real, a administrao pblica, provavelmente por erros de processamento e resposta das informaes de salrio, apresentou queda somente em 1993 e 1995. No restante do perodo apresentou e manteve crescimento da massa salarial real entre 1996 (R$ 7.928.157,420 e 2003 (R$ 9.842.494,58). Por ouro lado, os servios industriais de utilidade pblica apresentaram crescimento do rendimento do emprego entre 1990 (R$2.078.557,24) e 1997 (R$ 11.547.646,36) e uma queda para R$ 10.392.748,93 em 2003. O setor hoteleiro mostrou um crescimento de massa salarial entre 1990 (R$ 5.467.571,41) e 2003 (R$ 6.578.061,38). J o comrcio varejista um dos responsveis pelo aumento do estoque de emprego no perodo, teve uma pequena variao para baixo de sua massa salarial entre 1990 (R$6.933.189,83) e 2003 (R$ 5.046.729,31).

56

GRFICO 3.2.2.2 MASSA SALARIAL REAL DE SETORES DE ATIVIDADE ECONMICA SELECIONADOS DE FOZ DO IGUAU 1990/2003 12.000.000,00 11.547.646,36 10.737.568,60 10.000.000,00 9.597.622,82 8.538.759,43 8.000.000,00 6.258.486,89 5.786.493,73 6.578.061,38 5.947.170,76 7.928.157,42 6.134.312,61 7.174.731,21 10.392.748,93 9.842.494,58

6.933.189,83 6.000.000,00 5.467.571,41 4.000.000,00 3.436.806,64 2.078.557,24 2.000.000,00

5.046.729,31

3.132.579,65

278.588,70 0,00 1990 1991 1992 1993 1994

267.310,35 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Serv ind de utilidade pblica Serv. de aloja, alimen, repar

Comrcio varejista Adm pblica direta e autrquica

Fonte: Tabela 3.2.2.2

50

3.3 O CONSUMO DE ENERGIA

A anlise da dimenso energtica de Foz do Iguau trar o comportamento do consumo de energia eltrica no item 3.3.1 e do consumo de combustveis derivados de petrleo em 3.3.2.

3.3.1 O consumo de energia eltrica

O consumo de energia eltrica que a tabela 3.3.1.1 descreve quais tipos de consumidores aumentam ou diminuem a quantia em megawatts consumida. Com o processo de urbanizao e terciarizao 32 da economia de Foz do Iguau, aumenta de importncia o consumo de energia do comrcio varejista (82.121 mhw em 1990 para 140.713 mhw em 2004), dos poderes pblicos (7.222 mhw em 1990 e 13.157 mhw em 2004), da iluminao pblica (11.670 em 1990 e 20.920 mhw em 2004) e do servio pblico (5.804 mhw em 1990 e 10.169 mhw em 2004). Outros destaques na tabela citada so vistos: a) pelo aumento no consumo total que representou 55,17% entre 1990 e 2004, b) no consumo residencial que apresentou 92,27%, c) no consumo comercial que representou 71,35%. Em relao reduo, o consumidor industrial mostra uma queda de (-74,68). O que se pode levantar como

32

Define-se como terceirizao da economia, o processo de crescimento do setor de servios no total dos setores de atividade econmica, muito ligado difuso das tecnologias de informao tanto no setor industrial como no setor de servios. O que ocorre de especfico que a economia de Foz do Iguau apresenta no perodo aps a construo da Binacional Itaipu, um aumento da participao do setor de servios dada a especializao que a economia do municpio acaba apresentando muito ligada ao turismo, transporte e comunicao, servios educacionais, servios mdico-odontolgico-veterninrios, servios industriais de utilidade pblica, administrao pblica, comrcio varejista e atacadista.

51

hiptese para tal reduo o provvel esforo de economia de energia que a prpria Itaipu e Furnas podem estar fazendo.

57

TABELA 3.3.1.1 CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA POR TIPO DE COSUMIDOR DE FOZ DO IGUAU E PARAN - 1990-2004 VALOR (MWH) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Residencial 83.932 95.984 102.540 113.567 120.091 143.390 159.619 161.476 167.103 165.125 176.052 167.609 163.481 162.381 161.380 Industrial 38.431 12.516 11.764 10.682 10.452 11.483 12.775 12.650 11.195 10.255 10.468 10.940 9.856 8.964 9.732 Comercial 82.121 88.760 89.164 100.154 107.492 115.277 116.741 121.640 120.926 124.791 137.065 135.214 127.606 130.331 140.713 Rural 2.550 2.992 3.044 3.222 3.455 3.897 3.911 4.122 4.074 4.410 4.272 4.303 3.732 2.986 3.476 Poderes 7.222 8.171 8.502 9.946 9.904 10.502 11.626 13.584 14.366 14.245 16.197 13.113 13.496 13.385 13.157 Pblicos Iluminao 11.670 12.122 13.161 14.088 15.742 17.068 18.258 19.227 19.259 19.895 20.505 20.296 20.440 20.580 20.920 Pblica Servio 5.804 6.813 7.835 7.740 7.833 7.832 8.397 9.238 9.716 9.756 9.172 9.519 9.435 10.558 10.169 Pblico Prprio 197 286 283 287 316 333 366 388 394 365 372 340 371 329 331 Total 231.931 227.648 236.298 259.690 275.289 309.785 331.697 342.325 347.033 348.842 374.103 361.334 348.417 349.514 359.878 Fonte: Companhia Paranaense de Energia-COPEL

53

Quanto anlise sobre o consumo de energia eltrica a tabela 3.3.1.2 mostra a evoluo da quantidade de consumidores de energia por tipo de consumidor. Dois tipos de comportamento se destacam: a) o crescimento dos consumidores iluminao pblica, dos consumidores comerciais, dos consumidores residenciais, dos consumidores industriais, dos consumidores rurais, dos consumidores poderes pblicos; e b) a diminuio de consumidores prprios. Dos comportamentos acima citados, dois se destacam derivados como j argumentado anteriormente do processo de urbanizao e terciarizao pelo qual passou Foz do Iguau. O processo de urbanizao pode ser denotado pelo crescimento dos consumidores residenciais que passam 32. 347 em 19900 para 72.239 em 2004. Esse processo pode tambm ser representado pelo crescimento: a) dos consumidores comerciais que passa de 5.110 em 1990 para 9.086 em 2004, b) dos poderes pblicos que passam de 191 em 1990 para 395 em 2004 e c) dos servios pblicos que passam de 8 em 1990 para 32 em 2004.

58

TABELA 3.3.1.2 CONSUMIDORES DE ENERGIA ELTRICA POR TIPO DE CONSUMIDOR DE FOZ DO IGUAU - 1990-2004 MWH 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Consumidores 32.347 37.592 41.072 44.413 49.040 53.032 56.955 60.422 62.528 64.943 67.022 70.178 70.258 71.532 72.239 Residenciais Industriais 702 870 744 786 763 868 958 867 847 819 847 852 728 733 803 Comerciais 5.110 5.640 6.000 6.358 6.785 7.094 7.449 7.548 7.568 7.656 7.859 8.223 8.065 8.358 9.086 Rurais 475 490 503 540 538 543 584 598 699 713 730 760 597 589 631 Poderes Pblicos 191 208 220 241 255 274 293 309 354 375 358 358 369 377 395 Iluminao 4 3 3 3 5 5 5 5 5 5 5 5 10 10 111 Pblica Servios Pblicos 8 13 16 16 18 19 17 18 26 27 32 33 36 32 32 Prprios 6 9 9 9 9 9 9 11 9 9 8 5 6 6 5 Total 38.843 44.825 48.567 52.366 57.413 61.844 66.270 69.778 72.036 74.547 76.861 80.414 80.069 81.637 83.302 FONTE: Companhia Paranaense de Energia-COPEL

55

3.3.2 O Consumo de Combustveis Derivados de Petrleo

Em relao ao consumo de combustveis derivados de petrleo, a anlise separou o consumo total por tipo de combustvel e a evoluo da frota de veculos automotores. A incluso na anlise da evoluo da frota de veculos automotores registrados no DETRAN, necessrio para entender melhor as mudanas ocorridas no consumo de combustveis derivados de petrleo. A tabela 3.3.2.1 mostra como os principais tipos de combustveis apresentam queda em seu consumo, mantendo somente o crescimento de consumo da gasolina automotiva que no perodo 1990 a 2004 de 76,62%. Tal comportamento pode estar ligado ao crescimento da frota de automveis ocorrido no municpio no perodo citado, resultante do crescimento populacional no municpio. Para se ter uma idia do que isso representa uma anlise da evoluo do consumo de leo diesel, GLP, lcool hidratado e querosene para aviao. Em relao ao leo diesel a queda no consumo verifica-se quando a venda desse combustvel passa de 79.817.784 litros em 1990 para 51.383.127 litros em 2004. A queda no GLP verificada pela reduo no de seu consumo que passa de 20.054.497 kg em 1990 para 10.325.630 kg em 2004. J a reduo do consumo de lcool hidratado pode ser observada em 1990 (22.103.311 litros) e em 2004 (13.202.484 litros). E finalmente observa-se reduo no consumo do querosene de aviao quando se passa de 15.751524 litros em 1990 para 10.261.819 litros em 2004.

60
TABELA 3.3.2.1 CONSUMO DE ALCOOL HIDRATADO, GLP, GASOLINA AUTOMOTIVA, QUEROSENE AVIAO E OLEO DIESEL NO MUNICPIO DE FOZ DO IGUAU -1990-2004 CONSUMO DE COMBUSTVEIS 1993 1994 1995 48.188.119 51.774.577 56.203.023 32.758.754 25.535.337 15.815.034 13.909.384 34.595.773 25.151.994 16.134.357 14.426.956 39.685.599 23.592.105 15.726.133 14.097.046

OLEO DIESEL GASOLINA AUTOMOTIVA(1) GLP(2) ALCOOL HIDRATADO(1) QUEROSENE AVIAO(1) TOTAL

(1)

1990 79.817.784 26.199.497 20.054.556 22.103.311 15.751.524

1991 99.533.595 32.079.437 19.969.168 17.044.902 11.802.894

1992 74.353.546 33.426.010 27.639.588 18.569.124 16.155.794

1996 58.555.639 44.750.904 19.939.837 14.937.508 15.187.641

1997 59.992.747 46.764.952 19.652.110 12.269.244 11.338.012

1998 53.860.123 43.958.474 13.457.069 9.587.617 11.003.366

163.926.672 180.429.996 170.144.062 136.206.628 142.083.657 149.303.906 153.371.529 150.017.065 131.866.649 concluso 1999 50.260.300 CONSUMO DE COMBUSTVEIS 2000 2001 2002 2003 59.700.366 63.320.074 49.335.012 41.737.296 2004 51.383.127

OLEO DIESEL GASOLINA 38.995.900 40.986.689 40.994.233 36.334.377 39.248.973 46.273.299 AUTOMOTIVA(1) 12.211.841 13.900.616 13.414.179 11.407.146 9.684.166 10.325.630 GLP(2) ALCOOL 8.044.700 7.632.151 11.911.638 8.061.448 8.478.858 13.202.484 HIDRATADO(1) QUEROSENE 9.259.402 9.804.376 11.088.210 9.189.001 9.259.133 10.261.819 AVIAO(1) TOTAL 118.772.143 132.024.198 140.728.334 114.326.984 108.408.426 131.446.359 Fonte: ANP/SAB, conforme a Portaria CNP n. 221/81 Nota: (1) Dados em Litros (2) Dados em Kg

(1)

57

Exceto no caso de gasolina automotiva, todos os outros tipos de combustveis apresentam queda no municpio de Foz do Iguau. Tudo leva a crer que tal queda no consumo pode estar indicando reduo da atividade econmica no setor de transporte de carga, de passageiros, de turistas e de sacoleiros (diesel), no transporte de turistas feito por txis (lcool hidratado), no transporte areo de turistas (querosene de aviao) e no consumo domstico de gs liquefeito de petrleo. Um dos provveis fatores dessa reduo provavelmente est ligado ao processo de estagnao pela qual passa a economia brasileira 33 e recesso na qual a economia de Foz do Iguau se insere e pela consequente reduo da renda da populao brasileira e da populao de Foz do Iguau que sobrevive de atividades informais ligadas ao transporte dos sacoleiros e de suas mercadorias. Em perodo mais recente pode-se levantar a hiptese que o aumento da fiscalizao da Delegacia da Receita Federal contribuiu indiretamente para a reduo do consumo de leo diesel. Para corroborar a anlise acima encaminhada a tabela 3.3.2.2 apresenta a evoluo da frota de veculos, por tipo de veculo em Foz do Iguau, registrados no DETRAN do Paran, no perodo de 1990 a 2004. Percebe-se que o crescimento do consumo de gasolina automotiva pode ser explicado complementarmente, pela evoluo do crescimento da frota de automveis que passa de 31.334 em 1990 para 52.032 em 2004. Adicionalmente cresce tambm a frota de motocicletas que passam de 3.489 em 1990 para 9.762 em 2004. Outros veculos que devem consumir gasolina automotiva que tambm aumentam a sua

Antnio Delfim Netto em um estudo sobre as relaes entre desenvolvimento econmico e restrio externa na economia brasileira mostra que as taxas de crescimento do PIB real no Brasil apresentaram estagnao entre 1994 a 2002, as mesmas passando de 4,2% em 1994 para 0,1% em 1997 e crescendo de 0,8% em 1998 passando para 4,4% em 2000 e voltando a cair para 0,2% em 2002. Ver NETTO DELFIM, Antnio. Meio sculo de economia brasileira: desenvolvimento econmico e restrio externa. In: GIAMBIAGI, Fbio et alii (orgs.) Economia brasileira contempornea (1945-2004). Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. P. 235.

33

58

participao no total da frota so as motonetas, os caminhes-trator e os micronibus. Porm destes somente as motonetas usam gasolina automotiva.

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TABELA 3.3.2.2 EVOLUO DA FROTA DE VECULOS POR TIPO EM FOZ DO IGUAU - 1990-2004 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 AUTOMVEL 31.334 34.002 37.190 38.868 40.856 37.789 39.595 42.173 44.001 45.930 41.420 44.251 46.832 49.455 52.032 CAMIONETA 5.239 5.596 6.004 6.399 6.872 5.029 5.293 5.531 5.711 5.902 5.854 6.027 5.682 5.502 5.495 MOTOCICLETA 3.489 3.800 4.119 4.374 4.587 4.377 4.717 5.295 6.112 6.825 6.167 6.958 7.561 8.489 9.762 CAMINHO 2.245 2.383 2.602 2.667 2.828 2.426 2.441 2.486 2.537 2.569 2.161 2.194 2.222 2.257 2.274 CAMINHO-TRATOR 188 245 339 398 477 546 601 669 723 772 773 798 847 1.054 1.169 NIBUS 568 550 592 594 657 613 664 662 670 688 554 652 648 659 705 CAMINHONETE 129 378 839 1.324 1.760 REBOQUE 339 378 417 446 541 596 687 756 853 938 844 912 981 1.065 1.150 SEMI-REBOQUE 226 301 439 527 604 719 796 922 1.046 1.104 1.101 1.158 1.159 1.376 1.492 MOTONETA 53 60 63 81 118 148 209 306 525 788 1.090 1.418 1.609 1.768 1.909 CICLOMOTOR 43 48 49 51 50 23 27 28 32 46 47 62 77 75 78 MICRONIBUS 58 68 73 70 86 184 191 216 278 363 423 475 529 587 658 OUTROS(1) 196 190 191 189 15 14 14 15 15 43 8 15 17 26 41 TOTAL 43.978 47.621 52.078 54.664 57.691 52.464 55.235 59.059 62.503 65.968 60.571 65.298 69.003 73.637 78.525 FONTE: DETRAN Nota: - Valor numrico igual a zero (1) Se Compoem de Trator de Esteiras, Trator de Rodas, Trator Misto, Triciclo, Utilitrio VECULOS

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4. A SITUAO SCIO-ECONMICA DA POPULAO

Esta seo procurar mostrar: a) a evoluo quantitativa da populao total residente, a populao estrangeira registrada na Delegacia da Polcia Federal e a sua participao na populao total residente; e b) a atual condio scio-econmica da populao do municpio, a partir dos dados do Atlas do Desenvolvimento Humano do Brasil. A evoluo quantitativa da populao total residente, da populao estrangeira e sua participao na populao total em Foz do Iguau 34 ser analisada relativa ao perodo de 1990 a 2004. A tabela 4.1.1 apresenta a evoluo da populao total residente municpio e a populao estrangeira registrada na Delegacia de Polcia Federal de Foz do Iguau. A variao percentual da populao total residente no municpio de Foz do Iguau entre 1990 a 2004 representou um crescimento percentual de 155,84%. Provavelmente contriburam para isso a vinda das pessoas atradas para a cidade com a perspectiva de ganhar dinheiro de maneira muito fcil e sem nenhuma qualificao, no perodo do ciclo do turismo de compras e dos sacoleiros. Em parte foi o prprio processo de ajuste da economia brasileira mundializao e s polticas de encolhimento do setor pblico e de suas empresas. E de outra parte prpria poltica macroeconmica que invariavelmente produz o ajuste sobre o setor do trabalho e dos salrios. Em funo disso muitos viram na perspectiva do trabalho de formiguinha transportando as mercadorias do Paraguai para os sacoleiros uma perspectiva de vida e para o municpio se dirigiram provavelmente da regio sudoeste paranaense, de outros municpios da regio
As estatsticas utilizadas foram as do DATASUS ver http://www.datasus.gov.br. A justificativa para o uso de tais informaes prende-se ao fato de as mesmas apresentarem estimativas durante todo o perodo e no somente para os anos do censo demogrfico, 1991 e 2000. Outro motivo referese a possibilidade de comparar tal evoluo com a dos estrangeiros registrados na Delegacia da Polcia Federal de Foz do Iguau.
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oeste paranaense. Principalmente, pode-se levantar a hiptese de que no perodo muitos grandes comerciantes da cidade de So Paulo vieram se abastecer com o trabalho autnomo dos sacoleiros 35 , principalmente produtos eletrnicos e de informtica. Para esse crescimento contriburam tambm vrios outros fatores, como por exemplo, novos funcionrios pblicos federais concursados no perodo, novos professores e funcionrios para trabalhar no novo setor educacional, dos quais fazem parte vrias instituies educacionais privadas que prestam servios nos nveis fundamental, mdio e superior e novos profissionais da rea da sade mdicos, dentistas e mdicos veterinrios - que vieram para Foz do Iguau atrados com o crescimento populacional e pelos fluxos financeiros realizados com a venda dos produtos de Ciudad del Este 36 . As estatsticas de emprego e rendimentos do item 3.3 j analisadas confirmam tais afirmativas. Alguns desses brasileiros ficaram conhecidos na mdia brasileira como brasiguaios, pois resolveram adotar tambm a nacionalidade paraguaia, possuindo at grandes reas de terra onde plantam vrias commodties 37 , dentre as quais soja e milho, as quais exportam para o exterior utilizando o porto de Paranagu. Um aspecto deve considerar-se para o futuro crescimento populacional do municpio, o retorno desses brasileiros que no momento passam por presses de toda a sociedade paraguaia, por conta do aumento da fiscalizao que a Receita Federal e a Polcia Federal vem empreendendo nessa fronteira visando reduzir o

Tal hiptese foi elaborada a partir de consultas com vrios funcionrios brasileiros que trabalham em lojas localizadas no micro-centro comercial de Ciudad del Este. Muitos balconistas consultados confirmaram tal possibilidade. 36 No se pode esquecer que uma parte das pessoas que moram em Foz do Iguau so proprietrios de empresas em Ciudad de Este, includos ai os empresrios rabes, asiticos. Existem tambm pequenos mdios e grandes empresrios brasileiros oriundos de vrias cidades da regio oeste paranaense e de outros estados do Brasil e atuam no somente em Ciudad del Este como em vrias cidades paraguaias a 200 a 300 quilmetros distantes de Foz do Iguau. 37 o plural de commodity, que quer dizer mercadoria em ingls. Nas relaes comerciais internacionais, o termo designa um tipo particular de mercadoria em estado bruto primrio de importncia comercial, como o caso do caf, do ch, da l, do algodo, da juta, do estanho, do cobre, etc. SANDRONI (1996: 82)

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contrabando, o descaminho e trfico de entorpecentes. Tal retorno poder fazer que a cidade em futuro prximo um crescimento populacional para o qual no est preparada para os prximos dez anos.

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TABELA 4.1.1 POPULAO TOTAL RESIDENTE, POPULAO ESTRANGEIRA E PARTICIPAO PERCENTUAL DA POPULAO DO MUNICPIO DE FOZ DO IGUAU - 1980-2004 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 183.701 190.123 197.646 201.223 202.703 204.146 231.627 241.977 250.694 259.427 3.788 3.988 4.274 4.548 4.686 4.973 5.350 5.781 6.826 8.559 2,06 2,10 2,16 2,26 2,31 2,44 2,31 2,39 2,72 3,30

Populao total Populao estrangeira Participao percentual da populao estrangeira sobre a populao geral

2000 2001 2002 2003 2004 Populao total 258.543 266.769 272.941 279.620 286.285 Populao estrangeira 8.795 9.130 9.537 9.922 10.228 Participao percentual da populao 3,40 3,42 3,49 3,55 3,57 estrangeira sobre a populao geral Fonte: DATA SUS(http:www.datasus.gov.br)/Delegacia da Policia Federal de Foz do Iguau

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Em relao condio scio-econmica da populao, a utilizao de estatsticas 38 utilizadas pelo Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil poder descrever um perfil do municpio. Os sub-ndices que compe o IDHM de Foz do Iguau e o prprio ndice sinttico, da tabela 4.2.1 a seguir, mostram que o municpio se encontra no nvel de desenvolvimento humano mdio. Pelo comportamento da dcada de noventa do sculo passado, descrito pelos dados do censo demogrfico do IBGE (1991-2000), percebe-se que a dimenso Educao mais desenvolvida que a dimenso Renda, sendo esta ltima mais desenvolvida que a dimenso Longevidade.
Tabela 4.2.1 O DH-M e seus sub-ndices, Foz do Iguau - 19912000 Valores em (%) Indiciadores 1991 2000 IDM-M 0,722 0,788 Educao 0,801 0,905 Longevidade 0,647 0,721 Renda 0,719 0,739 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

Por outro lado, a tabela 4.2.2 em relao s dimenses acima citadas da Educao em Foz do Iguau que mostra um comportamento de municpio de alto desenvolvimento humano, em funo dos seguintes aspectos: a) a taxa de alfabetizao 39 (de 88,88 para 92,52); e b) o crescimento superior das taxas brutas de freqncia 40 no ensino fundamental (104,14 para 120,12) e no ensino mdio (36,61 para 100,71).

Tais informaes se referem ao Censo Demogrfico, a partir de uma amostra, na qual o IBGE em todo o Brasil - e em Foz do Iguau tambm - aplica de dez em dez domiclios urbanos e rurais, questionrios bastante detalhados, contendo aspectos demogrficos e scio-econmicos das famlias brasileiras. 39 O aumento da percentagem de pessoas alfabetizadas entre os residentes na cidade com mais de 15 anos. Possui um peso de 2/3 na formao do IDH - Educao. 40 As taxas brutas de freqncia no ensino fundamental, ensino mdio (e ensino superior) formam a taxa bruta de freqncia escola, que o outro indicador componente do sub-ndice do IDH Educao, no qual entra com peso de 1/3.

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TABELA 4.2.2 TAXA DE ALFABETIZAO E TAXA DE FREQNCIA POR NVEL DE ENSINO, FOZ DO IGUAU 1991-2000 VALORES EM (%) 1991 2000 Taxa de alfabetizao 88,88 92,52 Taxa bruta de freqncia escola 62,44 86,46 Taxa bruta de freqncia ao fundamental 104,24 120,12 Taxa bruta de freqncia ao ensino mdio 33,61 100,71 Taxa bruta de freqncia ao superior 5,14 17,9 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

Tais crescimentos se devem dentre outras coisas ao aumento da populao residente em idade escolar e no aumento de pessoas que estudam fora idade escolar. A difuso do progresso tecnolgico das tecnologias da informao leva as empresas exigirem cada vez mais as pessoas a estudarem para poder usar tais tecnologias. O prprio processo de urbanizao faz com que as pessoas venham a desempenhar em atividades tercirias com um contedo de conhecimento cada vez maior, tais tendncias levam as pessoas a estudar mais e obter um nvel de escolaridade maior. necessrio tambm esclarecer que o crescimento dessas variveis em parte devido ao fato de o governo brasileiro nos nveis de ensino fundamental e mdio induzirem os professores a no repetirem de srie mais os alunos, instituindo a progresso continuada. Esse procedimento s ajuda a melhorar as estatsticas educacionais brasileiras, enviadas para as instituies multilaterais como Banco Mundial, ONU, UNESCO, etc., pois na prtica transfere para o nvel universitrio os problemas de analfabetismo funcional 41 , de dislexia discursiva e outros problemas relacionados ao aprendizado. Tal condio traz problemas para o desenvolvimento

Analfabeto funcional do ponto de vista educacional aquela pessoa que l e no gosta de ler, que l e no sabe interpretar. Tal dimenso pode ser notada em vrios nveis de idade e de ensino no Brasil.

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cientfico e tecnolgico, dado que se o aluno vai para o ensino superior com problemas de aprendizado em nveis anteriores pode apresentar dificuldades no nvel universitrio. Se por um lado, a dimenso Educao apresenta quantitativamente uma evoluo favorvel na dcada de noventa, o mesmo no se pode afirmar das dimenses Longevidade e Renda. Por outro lado, se houve crescimento admirvel das variveis educacionais anteriormente citadas, outros aspectos da dimenso Educao apresentam-se em nveis problemticos 42 . A anlise adicional dos dados selecionados demogrficos, educacionais, de renda, de desigualdade de renda e de pobreza complementa e justifica a razo do municpio ainda no ter alcanado o nvel de alto desenvolvimento humano, em termos de IDHM. O fato de o IDHM Longevidade apresentar comportamento de

desenvolvimento mdio, pode ser melhor compreendido ao se observar a evoluo das taxas de esperana de vida ao nascer, de mortalidade at um ano de idade e da probabilidade de sobrevivncia at os 60 anos, apresentada na tabela 4.2.3.

TABELA 4.2.3 INDICADORES DEMOGRFICOS SELECIONADO, FOZ DO IGUAU 1991-2000 VALORES EM (%) 1991 2000 Esperana de vida ao nascer 63,79 68,28 Mortalidade at um ano de idade 44,76 22,5 Probabilidade de sobrevivncia at 60 anos 69,21 77,47 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

O melhor comportamento percebido a reduo pela metade da taxa de mortalidade at um ano 43 . J as taxas de esperana de vida ao nascer 44 e da

Ver tabela 3.2.3 a seguir. Refere-se ao nmero de crianas que no iro sobreviver ao primeiro ano de vida em cada mil crianas nascidas vivas. 44 relativa ao nmero mdio de anos que as pessoas viveriam a partir do nascimento.
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probabilidade de sobrevivncia aos 60 anos 45 crescendo pouco pode estar denotando baixo nvel de saneamento bsico na cidade e de falta de efetividade da poltica municipal de sade preventiva. Os dados complementares de Educao apresentados pela tabela 4.2.4 mostram trs tipos de indicadores: o percentual de pessoas de 25 anos ou mais com menos de quatro anos de estudo 46 , com menos de oito anos de estudo 47 e a mdia de anos de estudos das pessoas de 25 anos ou mais de idade.

TABELA 4.2.4 INDICADORES EDUCACIONAIS SELECIONADOS, FOZ DO IGUAU 19912000 VALORES EM (%) 1991 2000 Percentual de pessoas de 25 anos ou mais com menos de quatro anos de 34,85 26,36 estudo Percentual de pessoas de 25 anos ou mais com menos de oito anos de estudo Mdia de anos de estudo das pessoas de 25 anos ou mais de idade Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 69,05 5,32 58,92 6,41

Mesmo que o IDHM Educao mostre que o municpio apresenta alto grau desenvolvimento humano nessa dimenso, a quantidade de adultos que se encontram em torno da condio de analfabetos funcionais ainda grande. Isso pode ser visualizado pela evoluo dos percentuais de adultos com 4 anos e com mesmo de oito anos de estudo, os quais reduzem pouco na dcada de noventa. A mdia de anos de estudo de adultos na faixa etria citada situou-se entre 5,32 e

Tal varivel significa a vulnerabilidade morte numa idade relativamente precoce: a probabilidade de uma criana recm-nascida viver at aos 60 anos se os padres de mortalidade especficos prevalecentes na poca do nascimento permanecerem os mesmo ao longo da vida da criana. 46 Percentual de pessoas nessa faixa etria que no completaram a oitava srie do ensino fundamental, ou seja, que pode ser classificadas como analfabetos funcionais. 47 Percentual de pessoas nessa faixa etria que no completaram a oitava srie do ensino fundamental. Implica que abandonaram a escola ou que apresentam um grau elevado de atraso escolar.

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6,41 nos anos de 1991 e 2000, quantidade de anos de estudo prxima a de analfabetos funcionais. Em relao aos dados complementares de Renda as tabelas 4.2.5 e 4.2.6 mostram indicadores selecionados de renda e de desigualdade de renda.

TABELA 4.2.5 INDICADORES SELECIONADOS DE RENDA, FOZ DO IGUAU 1991-2000 VALORES EM (%) 1991 2000 Percentual da renda proveniente de 89,76 78,94 rendimentos do trabalho Percentual da renda proveniente de 3,21 7,51 transferncias governamentais Renda per Capita 289,61 326,19 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

Percebe-se que a parte da renda proveniente do trabalho 48 se reduz de 89,76% em 1991 para 78,94%. Em contrapartida a parte renda relativa s transferncias governamentais 49 cresce muito pouco de 3,21% para 7,51%. J a renda per capita 50 evolui de R$ 289,61 em 1991 para R$ 326,19. Tais nmeros mostram que apesar da renda per capita ter aumentado um pouco, o desemprego e as atividades informais de baixo nvel de renda aumentaram na cidade. As informaes que a tabela 3.2.6 a seguir complementam o quadro de anlise da situao da renda no municpio. Apesar de o ndice de Gini 51 no apresentar uma alta desigualdade, o percentual de renda apropriado pelos 10%

Equivale a participao percentual das rendas provenientes do trabalho (principal e outros) na renda total do municpio. 49 Refere-se participao percentual das rendas provenientes de transferncias governamentais (aposentadorias, penses e programas oficiais de auxlio, como renda mnima, bolsa-escola e segurodesemprego, etc.) na renda total do municpio. 50 a razo entre o somatrio da renda per capita de todos os indivduos e o nmero total desses indivduos. A renda per capita de cada indivduo definida como a razo entre a soma da renda de todos os membros da famlia e o nmero de membros da mesma. Os dados se expressam em reais de 1o de agosto de 2000. 51 Mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando no h desigualdade (a renda de todos os indivduos tem o mesmo valor), a 1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos nula)

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mais ricos 52 e o percentual de renda apropriado pelos 60% mais pobres 53 mostram um quadro preocupante.

TABELA 4.2.6 INDICADORES DE DESIGUALDADE DE RENDA, FOZ DO IGUAU 1991-2000 Valores em (%) 1991 2000 ndice de Gini 0,58 0,58 Percentual da renda apropriada pelos 10% mais ricos da populao 46,62 46,31 Percentual da renda apropriada pelos 60% mais pobres da populao 19,94 19,37 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

Em relao ao ndice de Gini e os percentuais de renda apropriados pelos 10% mais ricos (46,62 em 1991 e 46,31 em 2000) e dos 60% mais pobres (19,94 em 1991 e 19,37 em 2000), necessrio esclarecer que so indicadores aplicados renda declarada no censo demogrfico que na maior parte das vezes no reflete necessariamente o volume de renda total que as famlias entrevistadas recebem. Na maioria dos casos deduz-se que a renda declarada seja proveniente da atividade de trabalho, ou prximo dessa condio, Para se ter uma idia da renda total dever-seia contar com a declarao de imposto de renda das famlias e das empresas. Quanto apropriao de renda pelos 10% mais ricos e pelos 60% mais pobres estes dados sim mostram como desigual a apropriao da renda gerada pelas atividades econmicas formais e informais de Foz do Iguau. Mesmo que os indicadores no terem apresentado grande crescimento dos dois grupos entre 1991 e 2000, a proporo mostrada que visualiza a concentrao de renda onde os 10% de famlias mais ricas detm em torno de 46% da renda gerada pelo municpio e os 60% das famlias mais pobres detm s 19% da renda do municpio.

a proporo da renda do municpio apropriada pelos indivduos pertencentes ao dcimo mais rico da distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita. 53 a proporo da renda do municpio apropriada pelos indivduos pertencentes aos trs quintos mais pobres da distribuio de indivduos segundo a renda domiciliar per capita.

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A sntese da condio scio-econmica de Foz do Iguau pode ser percebida pela anlise da tabela 4.2.7, onde se apresentam os indicadores de intensidade de indigncia 54 e de intensidade de pobreza 55 .

TABELA 4.2.7 INDICADORES DE INTENSIDADE DE POBREZA, FOZ DO IGUAU 1991-2000 VALORES EM (%) 1991 2000 Intensidade da indigncia 48,79 60,66 Intensidade da pobreza 40,2 44,33 Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil

O que se percebe nesses dados so os nveis de excluso social, dado que os percentuais de Intensidade da Indigncia (de 48,79% para 60,66%) na dcada de noventa cresce mais que os percentuais da Intensidade da Pobreza (40,2% para 44,33%). Tais nmeros mostram que aumentou muito mais o nvel de indigncia na cidade principalmente pelo fato de todo aquele contingente que tinha sua renda advinda do trabalho de formiguinha na regio da Ponte da Amizade diminuiu sensivelmente aps a reduo da cota de importao definida pela Delegacia da Receita Federal em 1997 e tambm pelos efeitos da abertura da economia brasileira para o exterior e para o Mercosul nas pessoas que trabalhavam nos estabelecimentos comerciais da citada regio. Por outro lado pela cidade carecer de programas de combate pobreza na dcada citada.

Distncia que separa a renda domiciliar per capita mdia dos indivduos indigentes (ou seja, dos indivduos com renda domiciliar per capita inferior a R$ 37,75) do valor da linha de indigncia, medida em percentual do valor dessa linha de indigncia. O indicador aponta quanto falta para um indivduo deixar de ser considerado indigente. 55 Distncia que separa a renda domiciliar per capita mdia dos indivduos pobres (ou seja, dos indivduos com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza de R$ 75,50) do valor da linha de pobreza, medida em termos de percentual do valor dessa linha de pobreza.

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5. EDUCAO: A EVOLUO DOS ALUNOS MATRICULADOS

Como j analisado no item 3.2 o setor educacional privado desponta como um dos novos setores de atividade econmica. Porm a partir de 1995 e de 1999/2000 que o mesmo tem a sua a importncia observada quando amplia as ofertas de cursos principalmente no nvel universitrio. Uma avaliao mais ampla das tendncias do setor educacional como alavanca do crescimento econmico exigiria uma anlise mais profunda do prprio setor. Nessa seo, visando atender a problemtica enunciada na primeira seo, procurar-se- desenvolver uma anlise da expanso do nmero dos alunos matriculados nas instituies de ensino superior no perodo de 1990 a 2004. Dada a dificuldade de se obter no municpio sries estatsticas completas 56 de alunos matriculados nos nveis do ensino fundamental e/ou primeiro grau e do

Em levantamento na Biblioteca Pblica Municipal de Foz do Iguau, encontrou-se vrias bibliografias contendo estatsticas educacionais, porm nenhuma delas apresentavam sries completas referentes a alunos matriculados em todos os nveis de ensino. Um contato telefnico com o setor de estatsticas educacionais do prprio INEP Instituto nacional de Estudos e pesquisas Educacionais Ansio Teixeira do MEC Ministrio da Educao, observou-se que no existiam estatsticas de alunos matriculados no municpio em todos os nveis cobrindo no perodo de 1990 a 2004. Segundo a consulta efetuada existem estatsticas de alunos matriculados para 1991 e de 1996 at 2004. Porm demoraria muito tempo para o fornecimento de tais estatsticas. Tais nmeros seriam prontamente atendidos se fossem solicitados por uma instituio pblica. Por outro lado, segundo consultas locais efetuadas mostrou que tal levantamento tambm demoraria pois as vrias instituies ligadas ao ensino no possuem tais estatsticas de uma forma mais completa e sistematizada.

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ensino mdio e/ou segundo grau, procurou-se analisar a tendncia nos anos mais recentes (2000 a 2003) disponveis no stio do municpio de Foz do Iguau. A evoluo do total de alunos matriculados no ensino superior, no perodo de 1990 a 2004 pode ser visualizada a partir da tabela 5.1.

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TABELA 5.1 ALUNOS MATRICULADOS NO ENSINO SUPERIOR POR CURSO EM FOZ DO IGUAU - 1990-2004 ALUNOS MATRICULADOS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (1) 632 526 428 430 373 493 768 557 ... 675 503 915 1.199 1.335 1.558 Administrao Arquitetura e Urbanismo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 80 183 212 201 262 Biomedicina ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39 68 107 (2) Cincias 346 298 268 293 238 172 442 298 ... 683 703 729 783 898 878 Direito ... ... ... ... ... 294 861 527 ... 648 687 710 899 1.273 1.450 Educao Fisica ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 194 298 352 181 Enfermagem ... ... ... ... ... ... ... ... ... 40 39 73 187 283 389 Engenharia(3) ... ... ... ... ... ... ... ... ... 80 547 170 228 463 666 Fisioterapia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 50 98 262 368 Geografia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57 Histria ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 47 113 176 Hotelaria ... ... ... ... ... ... ... ... ... 40 80 110 109 185 159 Jornalismo ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 50 164 193 185 195 Letras 491 438 360 320 341 286 266 239 ... 152 159 155 158 282 430 Matemtica ... ... ... ... ... ... ... ... ... 82 122 139 145 177 135 Normal Superior ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 180 180 132 1.398 Nutrio ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 60 158 243 Pedagogia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 100 245 332 391 236 Processamento de Dados ... ... ... ... ... ... 245 ... ... 304 255 211 196 160 94 Psicologia ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 67 119 Public. e Propaganda ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 50 74 103 165 213 Relaes Pblicas ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28 22 Secretariado ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27 68 128 Servio Social ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 50 119 165 Sistema de Informao ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 90 127 150 201 Tec. Hot e Tec Com Ext ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 63 147 62 82 Turismo 260 220 158 159 165 162 157 146 ... 152 166 251 302 371 381 Total 1.729 1.482 1.214 1.202 1.117 1.407 2.739 1.767 ... 2.856 3.541 4.706 6.119 7.948 10.293 FONTE: Prefeitura Municipal da Foz do Iguau

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NOTA: - Dado numrico igual a zero, no resultante de arredondamento ... Dado no disponvel (1) Agrupados valores de Administrao, Adm. Com. Exterior, Gesto de Negcios , Gesto da Qualidade, Marketing Internacional, Pblica e Finanas (2) Agrupados valores de Cincias Biolgicas, Contbeis, Computao e Econmicas (3) Agrupados valores de Engenharia Ambiental, Civil, Eltrica e Mecnica

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Na tabela anteriormente citada percebe-se que o crescimento do nmero de alunos matriculados, apresenta-se na seguinte seqncia: Administrao, Direito, Normal Superior, Cincias, Engenharia, e Letras. O curso universitrio de Administrao junto com o de Letras, Cincias Contbeis e Turismo, um dos mais antigos no municpio. O nmero de alunos matriculados se mantm relativamente entre 1990 (632) e 2000 (503). Com a abertura de novos cursos de Administrao com vrias opes de nfases 57 , a quantidade de alunos matriculados passa de 915 em 2001 para 1558 em 2004. Em seguida o curso de mais cresceu em termos de nmeros de alunos matriculados o de Direito que passa de 294 alunos em 1995 para 1.450 em 2004. J em funo de uma demanda do setor educacional de profissionalizar professores para ensino fundamental, o MEC autorizou a abertura de vagas do curso de Normal Superior que passa de 180 alunos em 2001 para 1.398 em 2004. A quantidade de alunos matriculados em Cincias 58 mantm-se relativamente em um mesmo patamar entre 1990 (346) e 1997 (298), crescendo entre 1999 (683) e 2004 (878). Por outro lado os cursos de engenharias 59 so opes mais recentes em termos de vagas para os alunos universitrios, principalmente em funo da influncia da Binacional Itaipu e de suas necessidades. A quantidade de alunos matriculados nessa modalidade passa de 80 em 1999 para 666 em 2004. J em relao ao curso de Letras, observa-se uma queda em termos do numero de alunos matriculados entre 1990 (491) e 2002 (158), voltando apenas a crescer entre 2003 (282) e 2004 (430) 60 .

Administrao com Comrcio Exterior, Gesto de Negcios, Gesto da Qualidade, Marketing Internacional, Pblica e Finanas. 58 Cincias Contbeis, Cincias Econmicas, Cincia da Computao e Cincias Biolgicas. 59 Engenharia Eltrica, Mecnica, Civil e Ambiental. 60 Tal crescimento se observa pois uma das instituies privadas de ensino universitrio abre vagas para o curso de Letras junto s existentes em uma instituio pblica.

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Os cursos anteriormente analisados representam a maior parte do nmero de alunos matriculados. Existem, porm uma gama variada de outras formaes universitrias disponveis como mostra a tabela 5.1 j citada. Uma outra percepo sobre a evoluo de alunos matriculados no ensino universitrio pode ser vista na tabela 5.2. O ranking da quantidade de alunos

matriculados pode ser assim apresentado: UDC, Uniamrica, Unioeste, Unifoz e Cesufoz 61 . A instituio que mais alunos matriculados possui a UDC Unio Dinmica de Faculdade Cataratas, que apresenta 280 alunos em 2000 e 2.836 alunos em 2004. A segunda instituio em termos de alunos matriculados a UNIAMRICA Faculdade Unio das Amricas. A quantidade de alunos matriculados nessa instituio passa de 274 em 2001 para 2.572 em 2004. A terceira instituio a manter alunos matriculados a UNIOESTE. Essa universidade pblica no perodo analisado passa de 1729 alunos em 1990 para 1776 em 2004. A quarta instituio a manter alunos matriculados a UNIFOZ. De 1995 a 2004 a instituio apresenta 469 e 1.002 alunos respectivamente. A quinta e ltima instituio universitria o CESUFOZ e no perodo analisado possui 405 alunos em 1996 e 955 em 2004.

Existem trs outras instituies universitrias (Faculdade Anglo-Americano, CENINTER e IESDE), mas que possuem durante o perodo analisado um valor reduzido de alunos matriculados.

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TABELA 4.1.2 ALUNOS MATRICULADOS NO ENSINO SUPERIOR POR INSTITUIO DO MUNICIPIO DE FOZ DO IGUAU - 1990-2003 ALUNOS POR INSTITUIO INSTITUIO 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Anglo Americano ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 177 263 Cesufoz ... ... ... ... ... ... 405 ... ... 781 794 967 1.037 1.016 944 CENINTER ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25 IESDE ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 1.181 UDC ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 280 933 1.351 2.140 2.836 Uniamrica ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 274 882 1.625 2.572 Unifoz ... ... ... ... ... 469 694 810 ... 943 986 1.064 1.351 1.091 1.002 Unioeste 1.729 1.482 1.214 1.202 1.117 938 923 967 ... 1.128 1.327 1.468 1.498 1.916 1.776 TOTAL 1.729 1.482 1.214 1.202 1.117 1.407 2.022 1.777 ... 2.852 3.387 4.706 6.119 7.965 10.599 Fonte: Prefeitura Municipal de Foz do Iguau NOTA: - Dado numrico igual a zero, no resultante de arredondamento ... Dado no disponvel

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Alm do nvel universitrio o municpio de Foz do Iguau possui muitos alunos matriculados nos nveis anteriores de ensino (fundamental e mdio) no perodo estudado. A tabela 5.3 ilustra a evoluo dos alunos matriculado de 2000 a 2003. O que se pode enxergar no curto perodo analisado que h uma diviso institucional do trabalho na oferta e manuteno das vagas nos nveis fundamental e mdio ora entre municpio e o setor privado (ensino fundamental), ora entre o estado e o setor privado (ensino mdio). Porm para o que se prope nessa seo sero analisados em que tipo de instituio se verifica a maior quantidade de alunos matriculados por nvel de ensino. No ensino fundamental de primeira a quarta srie nas escolas municipais a quantidade de alunos passa de 25.520 em 2000 para 104.463 em 2003.

TABELA 5.3 ALUNOS MATRICULADOS NO ENSINO FUNDAMENTAL, 1 4, 5 8 SRIES E ENSINO MDIO - FOZ DO IGUAU - 2001-2003 COLGIOS ESCOLAS N DE ALUNOS 2000 2001 2002 2003 TOTAL E. Fundamental 1 4 Particular 1 4 2.933 2.875 2.792 2.943 11.543 Municipal 1 4 25.520 26.645 26.730 25.568 104.463 Estadual 1 4 95 30 ... ... 125 Outros(1) 370 98 ... 80 548 E. Fundamental 5 8 Particular 5 8 2.739 2.739 2.760 2.721 10.959 Municipal 5 8 ... ... ... ... ... Estadual 5 8 20.005 21.426 21.801 22.879 86.111 Outros(2) ... 764 2977 2500 6.241 Ensino Mdio Particular Mdio 2.014 2.014 2.154 2.457 8.639 Municipal Mdio ... ... ... ... ... Estadual Mdio 11.666 21.426 21.801 22.879 77.772 Outros(2) ... 907 1.570 1.800 4.277 FONTE: Secretaria Municipal da Educao - SMDE NOTA: ... Dado no disponivel (1) Entidades Filantrpicas, CEEBJA (2) Senai, Senac, CEEBJA

J no ensino fundamental de quinta oitava sries a maior quantidade alunos matriculados se observa em instituies de ensino de responsabilidade do governo

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do Estado do Paran, onde em 2000 esto 20.005 alunos matriculados e 86.111 alunos em 2003. E finalmente no ensino mdio a maior quantidade de alunos matriculados est localizada em colgios do governo do estado. Neles encontram-se 11.666 alunos em 2000 passando para 77.772 alunos em 2003. Tais nmeros podem estar mostrando que parte da classe mdia pode estar deixando de matricular seus filhos em escolas e colgios particulares para matricullos em instituies de ensino do municpio e do estado do Paran.

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6 A SEGURANA: OCORRNCIAS POLICIAIS E APREENSES

Essa seo desse relatrio de conjuntura econmica apresentar a evoluo das ocorrncias policiais da Guarda Municipal, da Polcia Militar e das apreenses de contrabando e descaminho realizadas pela Delegacia da Receita Federal 62 . Convm esclarecer que o objetivo inicial da anlise da evoluo das ocorrncias policiais previa a incluso de estatsticas da resoluo das referidas ocorrncias. Mas ao se estabelecer os contatos com as vrias instncias de polcia percebeu-se a impossibilidade de realizar tal tarefa, pois na realidade ocorrem superposio de registros de ocorrncias que em alguns momentos tanto a Guarda Municipal como a Policia Militar efetuam. Tal situao ocorre tambm quando a Polcia Civil se insere no processo da ocorrncia policial. Porm com a Policia Civil que ocorre a finalizao da ocorrncia, onde por meio de suas vrias instncias a ocorrncia transformasse em processo e encaminhado para o poder judicirio. Uma entrevista realizada com um superintendente da Polcia Civil de Foz do Iguau, permitiu saber que no existe estatsticas sistematizadas desde 1990 sobre todo esse encaminhamento. Na realidade o que existe so estatsticas de ocorrncias atendidas pela Polcia Civil e enviadas para a Secretaria de Segurana Pblica em Curitiba e que no so disponveis para consulta em Foz do Iguau. Essa pelo menos a justificativa apresentada. O que se far nessa seo, em funo do que se explicou anteriormente, uma anlise das estatsticas fornecidas pela Guarda Municipal, Polcia Civil e Delegacia da Receita Federal.
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Inicialmente estavam previstas anlises sobre a evoluo das ocorrncias policiais realizadas pela Polcia Civil e pela Delegacia da Polcia Federal. A primeira no foi possvel pois a 6a Diviso de Polcia Civil da Foz do Iguau no respondeu a solicitao feita em janeiro de 2005, conforme j citado na primeira seo. J em relao Delegacia da Polcia Federal, a resposta apresentada referia-se ao fato de a delegacia consultada no possuir estatsticas de todos os processos e que levaria muito tempo para levant-las.

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A evoluo das ocorrncias policiais atendidas pela Guarda Municipal referese ao perodo de 1994 a 2004 e pode ser ilustrada pela tabela 6.1.1. A anlise da cita tabela mostra que as ocorrncias atendidas pela Guarda Municipal de Foz do Iguau apresentam um crescimento no perodo de 1991 (361) a 1999 (17.417). Desse ano em diante at 2002 (8.837), ocorre uma queda acentuada de metade das ocorrncias atendidas naquele ano. Aps esse perodo observasse de novo um crescimento das ocorrncias, chegando a 11.443 em 2004.

TABELA 6.1.1 OCORRNCIAS POLICIAIS ATENDIDAS PELA GUARDA MUNICIAPAL EM FOZ DO IGUAU - 1994-2004 NUMERO DE OCORRNCIAS 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 FOZ DO IGUAU 361 1.604 2.736 6.745 11.416 17.417 16.636 10.064 8.837 11.246 11.443 Fonte: PMFI/Secretaria Municipal de Cooperao para Assuntos de Segurana Pblica/Departamento da Guarda Municipal

Em relao Policia Militar a anlise ser realizada em relao quantidade de pessoas detidas, aos atendimentos policiais e principais delitos levantados por essa polcia em suas atividades no perodo de 1998 a 2004. A tabela 6.2.1 mostra que em relao quantidade de pessoas detidas pela Polcia Militar a mesma evoluiu de 6.068 em 1998 para 570 em 2004, ocorrendo uma reduo sensvel na quantidade de pessoas detidas. O que se questiona qual o motivo de haver uma reduo to grande nesse nmero, quando se sabe que no perodo ocorreu um aumento da marginalidade.
TABELA 6.2.1 PESSOAS DETIDAS PELO 14 BATALHO DE POLICIA MILITAR DE FOZ DO IGUAU - 1998-2004 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Pessoas Detidas 6.068 5.307 4.289 3.717 2.706 2.706 570 Fonte: Polcia Militar, 14 Batalho

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Repetindo a mesma tendncia apresentada pela tabela anterior, a tabela 6.2.2 ilustra os atendimentos policiais ocorrncias policiais, ocorrncias sociais, acidentes de trnsito e servios policiais - realizados pelo 14o Batalho de Policia Militar durante 1998 a 2004. Mesmo que ocorram oscilaes nos nmeros, onde em alguns anos ocorrem aumentos das ocorrncias, a tendncia no perodo todo de queda. O que est faltando, viaturas, pessoal, investimentos em infra-estrutura por parte do estado do Paran e do municpio?
TABELA 6.2.2 ATENDIMENTOS POLICIAIS REALIZADOS PELA POLICIA MILITAR EM FOZ DO IGUAU - 1998-2004 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total de Atendimentos 19.407 24.794 23.307 16.601 12.427 13.474 16.279 Ocorrencias Policiais 13.752 16.781 15.575 13.405 8.566 9.462 12.503 Ocorrencias Sociais 571 835 636 264 163 155 148 Acidente de Trnsito 2.719 3.129 2.945 2.828 2.148 1.961 2.314 Servios Policiais 2.365 4.049 4.151 1.458 1.550 1.896 1.314 Fonte: Policia Militar, 14 Batalho

Finalizando a anlise sobre as ocorrncias de responsabilidade da Polcia Militar, a tabela 6.2.3 mostra os principais delitos por natureza do delito cobertos por essa corporao policial. Da referida tabela pode-se destacar: a) crescimento de homicdios, furtos a residncias e roubos de todo o tipo (residncia, estabelecimentos e a veculos); e b) reduo de briga familiar (maus tratos), embriagues e outros delitos 63 . Desses nmeros, destacam-se furtos a residncias que passam de 982 em 1998 para 1.239 em 2004, e roubos que passam de 706 em 1998 para 1.036 em 2004. Um outro comportamento dos nmeros que tambm se destaca o crescimento anual de homicdios (mortes) que passam de 99 em 1998 para 219 em 2004.

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Inclui-se vrios tipo de delitos em outros delitos, pois o volume de cada um deles era muito pequeno e tornava o tamanho da tabela muito grande, para incluir em uma pgina.

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TABELA 6.2.3 PRINCIPAIS DELITOS POR NATUREZA DO DELITO COBERTOS PELA POLICIA MILITAR EM FOZ DO IGUAU - 1998-2004 DELITOS NMERO DE DELITOS 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Homicdio 99 91 122 143 208 194 219 Leso Corporal 709 795 916 539 484 481 485 Briga Famlia (Maus Tratos) 961 692 130 36 19 21 22 Vias de Fatos (Brigas) 1.246 2.014 2.586 1.308 775 801 1.276 Ameaa 810 1.212 1.067 539 403 473 480 Danos 479 616 688 489 357 411 511 Furtos 1.835 2.044 2.143 1.165 916 727 714 Furto a Residncias 982 1.320 1.344 1.453 1.002 1.222 1.239 Furto a Estabelecimentos 545 493 537 733 443 678 473 Furto a Veculos 411 478 507 393 339 260 504 Roubos 706 1.141 1.198 1.102 1.155 935 1.036 Roubo a Residncias 128 159 142 255 255 168 281 Roubo a Estabelecimentos 237 228 303 358 316 355 296 Roubo a Veculos 127 142 191 154 150 207 377 Txicos 198 266 205 153 120 158 175 Falta de CNH 308 289 350 124 68 38 42 Embriagues 1.049 997 689 145 67 56 50 Outros Delitos(1) 8.577 11.817 11.553 7.512 1.489 2.277 4.323 Total 19.407 24.794 24.671 16.601 8.566 9.462 12.503 Fonte: Polcia Militar, 14 Batalho NOTA: (1) representa, achado de cadver, suicdio, violao do domicilio, calote, invaso de propriedade, perturbao de servio, porte de arma, estupro, direo perigosa, contrabando/descaminho, desacato, comunicao falsa, disparo de arma de fogo, perturbao do sossego, recuperao de veiculos

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As tabelas 6.3.1, 6.3.2, 6.3.3 e 6.3.4 a seguir ilustram uma parcela do que representa aspectos das atividades ilcitas que ocorrem no municpio no que se refere ao movimento dos fluxos de bens importados ilegalmente e do trfico de entorpecentes. A parcela relativa s apreenses realizadas pela Delegacia da Receita Federal de Foz do Iguau em uma amostra de veculos que passam pela fiscalizao da mesma na Zona Primria (Ponte Internacional da Amizade e Ponte Presidente Garrastazu Mdici) e na Zona Secundria (todo o espao fiscalizado, incluindo toda a cidade de Foz do Iguau e o trecho da BR-277 entre Foz do Iguau e o posto da aduana brasileira em Medianeira). Em relao s tabelas 6.3.1 e 6.3.2 as mesmas mostram a evoluo da apreenso de mercadorias importadas ilegalmente do provenientes de Ciudad del Este, incluindo as apreenses realizadas pela Policia Federal. O que se percebe o maior volume de apreenses localizasse na Zona Primria e especificamente na Ponte Internacional da Amizade. O volume menor apresentado pela tabela 6.3.2 referem-se a apreenses realizadas em hotis onde os sacoleiros ficam hospedados e no trajeto entre Foz do Iguau e a citada aduana brasileira em Medianeira. O que interessante que o volume de apreenses crescente no perodo de 1995 a 2003, sendo que os dados fornecidos de 2004, tudo leva a crer que quando foram fornecidos eram ainda preliminares.

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TABELA 6.3.1 APREENSES DE MERCADORIAS REALIZADAS PELA DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL NA ZONA PRIMRIA, FOZ DO IGUAU 1995-2004 VALORES DAS MERCADORIAS EM DLARES AMERICANOS DE CADA ANO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Informtica ... ... ... ... 8.899 49.356 4.256 7.292 2.513 2.705 Eletrnicos ... ... ... ... 54.580 35.888 4.567 7.060 707 3.171 Brinquedos ... ... ... ... 37.981 12.105 510 4.745 1.225 734 Bebidas ... ... ... ... 38.285 17.101 3.188 1.679 591 709 Cd Gravado ... ... ... ... ... ... ... ... 4.149 5.135 Cd Virgem ... ... ... ... ... ... ... ... 670 2.308 Cigarros ... ... ... ... 319.025 416.206 112.005 249.873 84.811 179.586 Outras(PF) ... ... ... ... 104.455 155.176 15.260 33.451 9.761 9.187 Veculos ... ... ... ... ... ... ... ... ... 700 Total 17.602.439 8.420.755 10.728.826 9.158.612 616.295 893.920 578.567 733.120 981.908 654.190 Fonte: Equipes da Delegacia Federal e da Polcia Federal NOTA: Zona Primria corresponde a Ponte da Amizade ... Dado no disponvel

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TABELA 6.3.2 APREENSES DE MERCADORIAS REALIZADAS PELA DELEGACIA DA RECEITA FEDERAL NA ZONA SECUNDRIA - FOZ DO IGUAU 1995-2004 VALORES DAS MERCADORIAS EM DLARES AMERICANOS DE CADA ANO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Informtica ... ... ... ... 57.788 75.417 329.156 98.283 191.742 Eletrnicos ... ... ... ... 145.398 62.692 352.211 38.165 244.198 Brinquedos ... ... ... ... 76.546 30.275 294.076 23.293 88.999 Bebidas ... ... ... ... 72.610 12.540 47.923 2.343 9.240 Cd Gravado ... ... ... ... ... ... ... ... 6.971 Cd Virgem ... ... ... ... ... ... ... ... 43.827 Cigarros ... ... ... ... 715.740 143.776 1.198.041 ... 312.423 Outras(PF) ... ... ... ... 286.222 122.832 1.513.838 132.217 401.868 Veculos ... ... ... ... ... ... ... ... 447.200 Total 21.940.632 21.098.767 22.240.443 20.426.953 1.354.304 447.532 3.735.214 294.301 1.746.468 Fonte: Equipes da Delegacia Federal e da Polcia Federal NOTA: Zona Secundria corresponde as apreenses fora da Ponte da Amizade at o Posto de Medianeira, exclusive. ... Dado no disponvel

2004 105 6.941 21.053 ... ... ... ... 3.177 ... 31.276

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Pelas informaes veiculadas na imprensa, mesmo que os contingentes de fiscais, da Delegacia da Receita Federal e de policiais da Policia Federal, sejam ainda em um nmero menor que o necessrio para a efetiva fiscalizao, do contrabando e do descaminho realmente ocorrido, o volume de mercadorias apreendidas mostra que o efeito real desses fluxos de mercadorias pode estar tirando emprego de muitos brasileiros que trabalham no setor formal do mercado de trabalho onde esto localizadas as indstrias nacionais e estrangeiras localizadas no territrio brasileiro, expondo tambm muitos brasileiros com ou sem opo de sobrevivncia nas grandes capitais e cidades mdias, s situaes constrangedoras nas vrias apreenses ocorridas. Isso mostra a necessidade de Foz do Iguau e suas lideranas repensarem o futuro do desenvolvimento scio-econmico amparado em atividades econmicas que tragam mais turistas estrangeiros e brasileiros, que venham apreciar as amenidades ambientais (recreaes e servios ambientais prestados junto aos bens ambientais contidos dentro e fora do Parque Nacional do Iguau) 64 . E a necessidade de repensarem e reconstrurem novas vocaes econmicas (p. ex. a instalao de indstrias no poluentes) que agregadas vocao natural do turismo ecolgico, assim possam aumentar a renda e a qualidade de vida dos moradores de Foz Iguau e cidades do entorno imediato do municpio.

Se forem includas na anlise as tendncias globais da atual crise ambiental global (efeito estufa, degelo das calotas polares, reduo da camada de oznio, etc), necessariamente muitas pessoas refletiro at quando os brasileiros e outros povos podero desfrutar de tais amenidades ambientais. Um dos efeitos previstos pelo cientistas que o continuo degelo das calotas polares elevaro aproximadamente em 70 metros o nvel dos mares em 50 anos. Se isso realmente vira a acontecer essas guas podero chegar pela bacia platina at Foz do Iguau pelo Rio Paran, subindo os acidentes geogrficos como fazem os peixes para desovar.

64

88

O contrabando, o trfico e o descaminho apenas uma das dimenses das atividades ilcitas praticadas, a tabela 6.3.3 a seguir mostra a quantidade de veculos que eram usados nessas atividades.

89

TABELA 6.3.3 APREENSES DE VECULOS - FOZ DO IGUAU - 1995-2004 NMERO DE APREENSES VECULOS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Automvel 91 89 93 47 72 92 Caminho 17 21 24 5 2 10 Onibus 16 25 10 4 12 12 Motocicleta 23 3 4 5 14 10 Caminhonete ... ... ... ... ... 79 Outros() ... ... ... ... ... ... Total 147 138 131 61 100 203 FONTE: Delegacia da Receita Federal NOTA: () Agrupam-se os dados de Trator, Carreta e Cavalo ... Dado no disponivel

2001 47 3 7 4 32 46 139

2002 34 7 4 9 20 74

2003 27 46 17 63 153

2004 48 1 386 18 3 408 864

90

A tabela anteriormente citada mostra que tendencialmente que reduzem-se o volume de automveis, caminhes e caminhonetes apreendidas no perodo de 1995 (91,17 e 79 65 ) e 2004 (48, 1 e 3). Mostra tambm que tem aumentado a quantidade nibus e motocicletas, apreendidos entre 1995 (91 e 16) e 2004 (386 e 18). Isso pode estar mostrando que uma boa parte dessas atividades ilcitas esto sendo realizadas utilizando mais nibus e motocicletas. Os dados sobre apreenses realizadas pela Delegacia da Receita Federal mostram que uma boa parte das pessoas que trabalham em Foz do Iguau dando suporte aos sacoleiros so do municpio e de outras cidades do trajeto Foz do Iguau a Medianeira. Uma parte dessas pessoas trabalham no transporte de sacoleiros entre Ciudad del Este e Foz e outros locais at Medianeira. E de novo pensando em alternativas necessrio que, as lideranas das cidades que esto no trajeto de Foz do Iguau a Medianeira e de Foz a Guara, pensem e discutam com a sociedade regional, alternativas legais e lcitas que reempreguem esse contingente populacional em projetos de desenvolvimento amparados em novas vocaes de desenvolvimento regional, pois os problemas que ocorre em Foz do Iguau no so problemas locais e sim regionais pois envolvem pessoas e cidades de boa parte da mesorregio Oeste do Paran. O Brasil possui muitas experincias exitosas em termos de planejamento participativo e da implantao participativa de polticas de desenvolvimento regional e local, para citar apenas uma delas menciona-se a da Cmara Regional do ABC, que mesmo tendo uma histria prpria e a criao de uma cultura participativa com forte densidade institucional, passou por um processo de desindustrializao e reestruturao das atividades econmicas amparadas largamente no setor de servios. Uma das cidades que fazem parte desse contexto regional citado a

65

Valor referente ao ano de 2000.

91

cidade de Santo Andr a qual possui os melhores ndices de desenvolvimento scioeconmico local do Brasil.

92

TABELA 6.3.4 APREENSO DE ENTORPECENTES - FOZ DO IGUAU - 1995-2004 NMERO DE APREENSES ENTORPECENTES 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Lana Perfume 2.456 7.192 5.565 15.503 4.564 3.834 Maconha (g) 164.035 447.360 1.059.760 331.700 758.480 1.209.425 Cocana (g) 18.400 9.060 7.370 6.220 482 17.450 Haxixe (g) ... ... ... ... ... 220 Crack em Pedra ... ... ... ... 3.000 3.910 Armas ... ... ... ... ... ... Munies (cx) ... ... ... ... ... ... Fonte: Delegacia da Receita Federal NOTA: - Dado numrico igual a zero, no resultante de arredondamento ... Dado no disponivel

2001 1.720 1.044 784 2 13

2002 631 997,56 20.045 665 650 1.172

2003 611 314,04 19.929 29 2.777

2004 2.030 2.171,68 19.471 5 23,02 2 1.664

93

E finalizando essa seo a tabela 6.3.4 traz o volume dos fluxos de entorpecentes que passam e so apreendidos na Zona Primria e Secundria da Delegacia da Receita Federal de Foz do Iguau. A citada tabela ilustra que a maior parte das apreenses de entorpecentes referem-se maconha e cocana, pois essas drogas so as campes em termos de apreenses. Mostra tambm que munies de armas algumas delas de uso das foras armadas vem crescendo muito. O problema do trfico da droga nessas fronteiras antigo e requer dentre outras aes uma poltica de melhor gesto das fronteiras por conta do governo federal, uma poltica educacional que acabe com o analfabetismo e uma poltica de emprego e renda que reduza sensivelmente as atividades informais no pas. Porm nada disso pode funcionar se a implementao de tais polticas no envolverem governo federal, governo do Estado do Paran e municpios que esto no entorno de Foz do Iguau incluindo nesse esforo as lideranas polticas, econmicas e sociais do municpio de Foz do Iguau.

94

7 A EVOLUO DA CONSTRUO CIVIL

A importncia de se utilizar o setor da construo civil em uma anlise de conjuntura refere-se importncia que esse setor industrial tem em uma recuperao econmica ao longo do ciclo econmico de um pas. Com a vinda de John Maynard Keynes, as relaes entre gastos na construo civil e sua influncia no acionamento da demanda de insumos, bens e servios nas outras indstrias e empresas, a partir dos estudos de Khan, economista do circulo imediato de Keynes da Universidade de Cambridge na Inglaterra, desaguou na construo do multiplicador keynesiano, item de suma importncia da anlise macroeconmica contempornea. Porm uma das dificuldades encontradas ao se analisar a conjuntura econmica em uma cidade achar informaes estatsticas dos investimentos realizados pelos empresrios da construo civil. Todos os stios dos vrios sinduscons na Internet consultados nesse trabalho, da cidade de So Paulo de Cascavel, mostrou que no mximo eles possuem informaes estatsticas necessrias conduo de seus negcios, como por exemplo sries estatsticas de salrios das profisses que trabalham nesse setor, de determinados curtos que so necessrios para a elaborao de oramentos de obras em concorrncias, e outras informaes estatsticas de uso generalizado por esses empresrios. Para uma anlise mais profunda do setor da construo em cidades industriais seriam necessrias informaes complementares somente existentes nos governos estaduais e nas prefeituras, quando os mesmos so organizados do ponto de vista de suas informaes gerenciais e scio-econmicas.

95

Uma das alternativas que restam a utilizao das estatsticas de emisses de guias de alvars de construo e de cartas de habitao (habite-se), como informaes indiretas que podem mostrar a tendncia e a inteno de construir habitaes e imveis para a instalao de empresas. Nessa seo sero utilizados relatrios gerenciais de emisso de guias de alvars de construo e habite-ses fornecidos pela Secretaria Municipal de Obras de Foz do Iguau 66 . Dos relatrios recebidos, separou a evoluo das emisses de guias j mencionadas e das informaes de reas de construo declaradas nesses documentos. Tendo o setor da construo civil como indicador da tendncia de urbanizao e crescimento do municpio de Foz do Iguau, o grfico 6.1 a seguir apresenta a evoluo da quantidade dos alvars de construo e dos habite-se emitidos pela Secretaria Municipal de Obras de Foz do Iguau no perodo de 1990 a 2004. Tais nmeros mostram a inteno das pessoas e das empresas edificarem novas construes para fins de moradias e operao das vrias atividades econmicas que a cidade possui. Uma tendncia interessante a apresentada a da quantidade de alvars de construo que apresenta um crescimento entre 1990 (808) e 1996 (1769) e uma inflexo a partir de 1997 (1595) que mantm-se at 2004 (602). O mais interessante que o comportamento acima mencionado pode estar confirmando a tendncia da reduo da atividade econmica no municpio.

Convm lembrar que a anlise aqui desenvolvida no necessariamente avalia a qualidade do sistema de informaes utilizado. A qualidade desses nmeros depende do tipo de fiscalizao da Secretaria Municipal de Obra e da utilidades dos mesmos na gesto pblica.

66

96

Um outro comportamento que o referido grfico apresenta que h um descompasso entre quantidade de emisses de habite-se e alvar de construo. A quantidade de emisses de habite-se muito menor que a de alvars de construo. Percebe-se tambm que os movimentos entre as duas sries apresentam um comportamento diferente. H uma visvel reduo da quantidade de emisses de habite-se entre 1990 (808) e 1996 (163) e um crescimento entre 1997 (246) e 2000 (329) para depois uma nova queda entre 2001(212) a 2004 (195).

97

GRFICO 6.1 EMISSES DE ALVARS DE CONSTRUO E DE HABITE-SES EM FOZ DO IGUAU 1990/2004


2000
1769

1800

1600

1595

1400

961

1060

1200

1327

891

1000
808 743

939

800

717

651

781

809

600
334

233

217

246

212

270

400

318

326

329

565

198

602

182

164

168

200

0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Quantidade de Alvars 2 por md mv (Quantidade de Alvars)

163

Quantidade de Habite-se 2 por md mv (Quantidade de Habite-se)

Fonte: PMFI/Secretaria Municipal de Obras

195

98

Se a evoluo do nmero das emisses de alvar de construo e de habitese mostra a tendncia da construo civil no municpio de Foz do Iguau, a evoluo do volume das reas declaradas dos dois tipos de documentos ilustra a intensidade da tendncia da construo civil. O grfico 6.2 objetiva justamente apresentar como evolui a intensidade da inteno de quanto construir. Observando o volume das reas declaradas nos alvars de construo verifica-se que ocorreu um aumento durante os anos de 1990(330.285,4) e 1991 (561.796,31) para da em diante uma tendncia de queda se firmar durante 1992 (440.736,48) e 2004 (184.036,82). Um aspecto interessante observado que existe uma relao entre a evoluo das reas declaradas de alvars e habite-ses, mesmo que o volume das reas declaradas dos habite-ses seja bem menor. a tendncia de reduo nas reas declaradas que passam de 160.980,03 em 1990 para 561.796,31 em 1991 e reduzindo-se durante o perodo de 1992 (129.173,54) a 2004 (55.526,10). Um comentrio aqui necessrio aps a anlise dessas tendncias. o caso de a economia de Foz do Iguau ser muito especializada no setor de servios. O efeito multiplicador do acionamento das atividades da construo civil

necessariamente deve passar induzindo inicialmente empresas e criando empregos em Foz do Iguau, e/ou induzindo a criao de pequenas e mdias empresas locais que possam vir a produzir e fornecer insumos para um esforo de construo dentre outras coisas, baseado em uma poltica habitacional para um contigente muito grande de famlias, residentes em favelas urbanizadas e no urbanizadas.

99

GRFICO 6.2 EVOLUO DAS REAS DECLARADAS (m2) EM ALVARS DE CONSTRUO E CARTAS DE HABITAO EM FOZ DO IGUAU 1990/2004
561.796,31

600.000,00

425.224,48

500.000,00

440.736,48

373.673,29

317.520,51

400.000,00

330.285,54

356.999,26

253.047,54

300.000,00

228.361,74

199.348,89 132.259,40

274.212,27

173.122,59 117.695,33

160.980,03

148.019,56

140.219,75

145.570,33

174.982,54

118.030,41 52.614,96

200.000,00

82.326,26

71.830,13

140.034,40 99.625,28

129.173,54

110.194,20

184.036,82

100.000,00
12.779,30

0,00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Alvars

Cartas de habitao

2 por. md. mv. (Alvars)

2 por. md. mv. (Cartas de habitao)

Fonte: PMFI/Secretaria Municipal de Obras

55.526,10

100

8 O SETOR BANCRIO

Em uma cidade uma das formas de se ver a capacidade da sociedade da mesma mobilizar poupana comunitria analisando as estatsticas do estoque de moeda por tipos de depsito no setor bancrio municipal. Esta seo procurar analisar como evolui o estoque de moeda por tipo de depsito nas agncias bancrias de Foz do Iguau no perodo de 1988 a 2003. Desde que foram recebidas as informaes do Banco Central, procurou verificar a melhor forma de apresentar as informaes dado que eram referentes ao estoque de moeda em alguns momentos em fim de ms, em outros momentos em fim de trimestre. Visando facilitar anlise decidiu-se utilizar os dados de estoque de moeda em fins de perodo (por exemplo em dezembro de cada ano). Uma outra preocupao referiu-se em no deflacionar tais informaes, pois da maneira que elas forma agregadas (por municpio) poderia introduzir distores na anlise. As cifras de depsitos esto sendo apresentadas na moeda corrente que estavam no perodo que foram coletadas. Aps agrupar as informaes em fim de ano durante o perodo de 1988 a 2003, procurou verificar a maneira de apresentar tais dados. Em uma primeira abordagem percebeu-se que o grfico de linhas mostrou que as estatsticas de depsitos referentes a dezembro de 1992 apresentaram uma variao muito grande em relao variao ocorridas nos outros anos da srie. Consultando a diviso do Banco Central que forneceu os dados estatsticos sobre tal variao, a resposta recebida explica em estando os dados em cada ano na moeda corrente da poca, o que ocorreu foi que entre 1991 e 1992 a TR (Taxa Referencial) que regulava contratos na poca variou

101

aproximadamente 1.500% e a moeda era a mesma Cruzeiro. Em 1993 passou a ser o Cruzeiro Real. Por isso houve uma variao to grande verificada. Em funo das dificuldades em analisar as informaes estatsticas de depsitos bancrios com os problemas anteriormente citados, procurou-se apresent-las em tabela com as cifras originais, isto , em valores absolutos, e tabela com valores

relativos em participao percentual de cada tipo de depsito sobre os depsitos totais. Acompanhando cada tabela colocou-se um grfico apresentando a participao percentual dos valores absolutos e um grfico que trouxesse a evoluo percentual de alguns tipos de depsitos. Para entender as estatsticas analisadas necessrio explicar o que compreende o conceito de cada um dos tipos de depsitos a serem analisados. Os tipos de depsitos analisados so seis, os quais so definidos a seguir: a) aplicaes: referem-se a operaes de crdito (p. ex. emprstimos e ttulos descontados, financiamentos e outros tipos de crdito); b) depsitos vista governo: referem-se a recursos relacionados a servios pblicos e atividades empresariais estatais; c) depsitos vista privado: so depsitos de pessoas fsicas, jurdicas,

obrigatrios, vinculados. Judiciais at julho de 2000 e demais depsitos; d) poupana: depsitos de poupana captados pelas agncias bancrias de todos os depositantes que querem abrir um caderneta de poupana; e) depsitos prazo: depsitos a prazo captados pelas agencias bancrias, como por exemplo, CDB, RDB, e outros tipos de depsitos prazo; f) obrigaes por recebimento: inclui IOF (imposto sobre operaes financeiras), contribuio sindical, contribuies providenciarias, tributos federais, tributos

102

estaduais, FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio) e Proagro (adicional e multas). A tabela 8.1 a seguir mostra a evoluo dos estoques de moeda nas agncias bancrias de Foz do Iguau no perodo de 1988 a 2003. Ao se comparar o volume de depsito por tipo de depsito, entre anos de 1988 e 2003, procurando conhecer a evoluo percentual entre o incio e fim da srie utilizada, observa-se que houve uma reduo sensvel do estoque de moeda para aplicaes (-98,44%), depsitos vista governo (-98,59), depsitos vista privado (-99,13%), poupana (-97,01%), depsito prazo (-44,15%) e obrigao por recebimento (-100,00%). Em parte essa reduo est relacionada aos efeitos das vrias reformas monetrias vinculadas aos vrios planos de estabilizao monetria do Cruzado ao Real, onde foram feitos vrios cortes de zeros nos volumes das milhares de cada moeda. Mesmo assim tais informaes sero de muita utilidade para os vrios bancos e instituies assemelhadas - como por exemplo cooperativa de crdito - que possuem agncias no municpio, pois permitem visualizar os estoques totais de moeda. Cada agncia poder calcular qual a sua participao nesse estoque total e assim saber a sua participao no mercado financeiro de Foz do Iguau e assim saber qual poltica de competividade pode adotar para aumentar o seu market-share (participao de mercado). Por outro lado, os estoques de moeda por tipo de depsito, pode mostrar s lideranas econmicas, sociais e polticas da cidade, qual a evoluo dos esforos de poupana comunitria e assim procurar promover a utilizao dessa poupana comunitria nos projetos de novos empreendimentos inovadores que gerem emprego e renda.

103

TABELA 8.1 MOVIMENTAO BANCRIA DE FOZ DO IGUAU - 1988-2003 continua VALORES EM MOEDA CORRENTE DA POCA 1988 1989 1990 1991 1992 1993 841660052145 23717104248 261924911205 1838370715137 28939062003097 1297049197829 19190820337 480744203 8432114465 52965958418 86993712141 5600477789 506022052841 4936649589 169679772143 626638735325 6982969211588 148051077407 425149657513 5574002786 37093027968 275077534639 8247854144015 363258863666 28445817321 2107439640 16186106185 374214921292 8505139608159 276391117718 82802729501 854593034 3411050852 6399142584 281318640623 743968953 VALORES EM MOEDA CORRENTE DA POCA 1995 1996 1997 12139676563 19902436860 24879745201 124576680 205711099 246839947 2083647898 2715011216 3039980954 4182391193 4412402475 6460592517 2048295291 2361370403 2394017003 10944307 536350581 75636807 1994 6666655775 75870780 1743929476 2127095552 1416162974 53572097

Aplicaes Depositos vista governo Depsitos vista privado Poupana Depsito prazo Obrigaes por recebimento

Aplicaes Depositos vista governo Depsitos vista privado Poupana Depsito prazo Obrigaes por recebimento

1998 17613438735 178906079 2741886951 6749428797 6574502644 18429344

1999 13913843752 191015832 2870219064 7305552746 8495212369 7182514

2000 19841120389 661060712 3395766949 8246528916 8597719785 5681617

2001 7602244520 152745588 1365871984 7649493747 6897003958 757391

concluso 2002 2003 Aplicaes 8042531186 13122966154 Depositos vista governo 238560545 270491877 Depsitos vista privado 3781600259 4425546651 Poupana 11258926135 12728828442 Depsito prazo 9759540289 15885806999 Obrigaes por recebimento 7759887 3347104 Fonte: Banco Central do Brasil/Decad/Deinfo

104

Uma das formas de se conhecer a evoluo dos estoques de moeda das agncias bancrias est ilustrada pelo grfico 8.1 o qual apresenta a sua posio em termos percentuais no total dos estoques de moeda. Em termos de participao em relao ao estoque total de moeda, destacam-se as aplicaes (operaes de crdito p. ex. emprstimos e ttulos descontados, financiamentos e outros tipos de crdito) que no perodo crescem de 40% em 1988 para um pouco mais de 80% em 1997 e decaem para um pouco mais de 20% em 2003. Outros tipos de depsito que se destacam em termos de participao em relao do estoque total de moeda so os depsitos a prazo (CDB, RDB, e outros tipos de depsitos prazo) e a poupana (depsitos de poupana captados pelas agncias bancrias de todos os depositantes que querem abrir um caderneta de poupana) que comparados com depsitos vista privado (so depsitos de pessoas fsicas, jurdicas, obrigatrios, vinculados, judiciais at julho de 2000 e demais depsitos) apresentam um comportamento assimtrico, isto enquanto que no incio do perodo (1988), a segunda maior participao sobre o estoque total era a dos depsitos vista privado, a poupana e os depsitos a prazo so menos representativos. Gradativamente crescem de importncia a poupana (esta mais representativa) e os depsitos prazo at o fim do perodo(2003).

75

GRFICO 8.1 MOVIMENTAO BANCRIA DE FOZ DO IGUAU - 1988-2003

100%

80%

60%

40%

20%

0% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Aplicaes

Depositos vista governo

Depsitos vista privado

Poupana

Depsito prazo

Obrigaes por recebimento

Fonte: Tabela 8.1.

106

O grfico 8.2 ilustra a seguir destacar a evoluo relativa (percentual) de selecionados tipos de depsitos. Referem-se basicamente ao comportamento assimtrico entre aplicaes, depsitos prazo e depsitos de poupana. Os estoques de moeda referentes s aplicaes (operaes de crdito) no perodo analisado passam de 44,22% (1988) para 67,07% em 1997 para terem uma reduo na participao percentual de 48,69% (2000) e 28,26% em 2003. Tal comportamento pode estar mostrando uma mudana na tendncia de pessoas fsicas e jurdicas reduzirem a tomada de financiamento para todos os fins. Pode representar tambm uma tendncia recessiva no que toca reduo do financiamento de vendas de bens e servios em Foz do Iguau. Por outro lado, provavelmente como uma tendncia de tomada de precauo ante a um comportamento recessivo, de crise ou dificuldades, cresceram de participao os estoques de moeda relativos aos depsitos de poupana e aos depsitos prazo. Keynes em seu livro Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda 67 , ao estudar os fatores subjetivos da propenso a consumir identifica quatro motivos dos indivduos para guardar recursos financeiros lquidos: a) o motivo de empresa: manter ou conseguir recursos para realizar um novo investimento de capital sem contrair dvidas; b) o motivo de liquidez: manter recursos lquidos para enfrentar dificuldades e crises; c) o motivo de melhoria: visando manter um aumento gradual de renda que isentar os dirigentes de crtica, haja visto que no aumento de rendas difcil distinguir em tal aumento o que resulta de acumulao do que provm da eficincia; e as emergncias,

KEYNES, John Maynard. A teoria geral do emprego, do juro e da moeda. So Paulo: Atlas, 1982. p. 97.

67

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d) o motivo da prudncia financeira: visando sentir-se seguro liquidao de dbitos e da amortizao de financiamento em investimento de capital. Como provveis resultantes desses motivos ou de motivos assemelhados os depsitos a prazo cresceram de 1,49% em 1988 para 16,03% em 1992, para reduzirem-se para 6,45% em 1997 e crescerem novamente em 25,91% em 1999 e 34,31% em 2003. Por outro lado, os depsitos de poupana em um primeiro momento apresentaram uma queda entre 1988 (22,34%) e 1990 (7,44%) para posteriormente crescerem entre 2001 (32,32%) e 2003 (27,41%).

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G r fic o 8 .2 M O V IM E N T A O B A N C R IA E M % D E F O Z D O IG U A U - 1 9 8 8 -2 0 0 3
8 0 ,0 0 7 0 ,0 0 6 0 ,0 0 4 8 ,6 9 5 0 ,0 0 4 0 ,0 0 3 0 ,0 0 2 0 ,0 0 1 0 ,0 0 0 ,0 0 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 7 ,4 7 1 ,4 9 2 2 ,2 8 1 6 ,0 3 6 ,4 5 2 2 ,3 4 1 5 ,5 5 2 5 ,9 1 2 0 ,3 1 2 9 ,1 4 4 4 ,2 2 3 2 ,3 2 3 4 ,2 1 2 8 ,2 6 2 7 ,4 1 6 7 ,0 7 6 2 ,9 6 5 7 ,9 3 6 2 ,0 3 5 8 ,9 6

A p lic a e s

P o up a n a

D e p s it o p r a zo

Fonte: Tabela 8.1

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9 O SETOR PBLICO O GRAU DE DEPENDNCIA DE SUAS FINANAS: 19892004 68

A anlise do grau de dependncia da finanas pblicas municipais de Foz do Iguau se ampara no seguinte conjunto de indicadores: a) grau de dependncia de transferncias; b) grau de dependncia de emprstimos; c) gerao de recursos prprios; d) participao das despesas correntes; e) participao das despesas de capital. A condio das finanas pblicas municipais de Foz do Iguau mostra o seguinte quadro no perodo de 1989 a 2004: a) acentuado grau de dependncia de transferncias primeiro do governo do estado do Paran, segundo da Itaipu e em terceiro do governo federal; b) como conseqncia da situao anterior uma reduo da performance arrecadatria de receitas tributrias prprias, como IPTU, ISSQN, ITBI e taxas municipais; c) reduo na participao das despesas de capital, isto quer dizer, reduo dos investimentos na planta de capital, isto , na infra-estrutura urbana de Foz do Iguau. A tabela 9.1 mostra os indicadores do grau de dependncia das finanas pblicas. O grau de dependncia de transferncias o indicador que mais cresce passando de 51,03 em 1989 para 67,23 em 2004. Tudo leva a crer que a cidade por outro lado por depender muito de transferncias dos governos estadual e federal ir apresentar um baixo grau de dependncia de emprstimos, o qual passa de 0,04 em 1989 para 2,58 em 2004. Com um resultado do alto grau de dependncia de transferncias, pode-se levantar a hiptese de que os vrios administradores que passaram pela prefeitura no se preocuparam em melhorar a capacidade de
68

Utilizou-se o mesmo texto constante no item 2.3 em ACIFI. A participaodos impostos das receitas pblicas municipais de Foz do Iguau: 1989-2004. Foz do Iguau: ACIFI, 2005. p. 25-29.

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arrecadao prpria, o indicador de gerao de recursos prprios cai de 37,11 em 1989 para 15,60 em 2004.

28

TABELA 9.1 INDICADORES DE GRAU DE DEPENDNCIA DAS FINANAS PBLICAS MUNICIPAIS DE FOZ DO IGUAU - 1989-2004 INDICADORES DO GRAU DE DEPENDNCIA (EM %) 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Grau de Dependncia de 51,03 48,82 45,42 50,43 49,96 52,41 50,83 49,63 49,34 53,37 54,50 55,93 54,64 68,19 66,09 67,23 Transferncias Grau de Dependncia de 0,04 - 1,36 1,88 1,51 1,38 3,28 - 0,88 0,60 3,01 3,61 1,30 2,76 1,54 2,58 Emprstimos Gerao de Recursos Prprios 37,11 44,79 35,87 24,69 14,67 19,84 22,75 19,66 18,51 15,49 10,31 11,61 10,47 12,88 15,11 15,60 Participao das Despesas Correntes 0,05 - 1,82 1,96 2,15 1,63 4,49 - 1,00 0,65 3,46 4,14 1,50 3,40 1,75 3,19 Participao das Despesas de 21,78 25,09 24,84 25,95 31,07 46,08 24,55 22,04 10,07 9,70 11,26 12,18 14,04 14,15 11,42 12,77 Capital Fonte: ACIFI. Participao dos impostos nas receitas pblicas municipais de Foz do Iguau: 1989-2004. Foz do Iguau: ACIFI, 2005. p. 27, Tabela 2.3.1. Nota: - Valor igual a zero no resultante de arredondamento

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O grfico 9.1 apresenta como tais indicadores podem evoluir em termos de curvas e visualizar as diferenas de comportamento das vrias curvas. Em relao ao grau de dependncia de transferncias intergovernamentais (Cota parte ICMS, IPVA, FPM) e de royalties da ITAIPU (energia eltrica), pode-se levantar como hiptese que desde a gesto lvaro Neuman, o mesmo fez com que os gestores municipais deixassem de lado os esforos necessrios para a ampliao da arrecadao de tributos municipais (IPTU, ISSQN). A reduo de despesas de capital mostra que desde a citada gesto no se investe na planta de capital da cidade, o que se pode levantar como hiptese que: o no investimento na planta da cidade pode estar contribuindo para a desvalorizao dos ativos que as empresas e as famlias j tem na cidade (imveis). Secundariamente e como uma decorrncia que a reduo da despesa de capital pode tambm no ajudar a atrair investimentos empresariais, porque antes de ser uma cidade para se ganhar dinheiro o municpio precisa ser uma cidade bonita do ponto de vista paisagstico, funcional do ponto de vista urbanstico, com baixo custo de locomoo para se viver bem e com segurana. Por outro lado, a cidade apresenta um aspecto favorvel, isto , ela tem um nvel mnimo de dependncias de emprstimos. Porm se os seus administradores no sabem aproveitar esse ponto favorvel no conseguem transform-la no mdio e longo prazo em uma cidade boa para se viver. Uma das alternativas tornar a gesto transparente e promover a participao da sociedade civil organizada e no-organizada na gesto da cidade em todas as suas dimenses: social, econmica, cultural, poltica, ambiental, geogrfica, urbana, rural.

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GRFICO 9.1 - INDICADORES DE GRAU DE DEPENDNCIA DAS FINANAS PBLICAS MUNICIPAIS DE FOZ DO IGUAU 1989/2004 (EM %) 80,00

70,00

Grau de dependncia de transferncias

68,19

67,23

60,00 51,03 50,00 45,42 52,41 49,34

55,93

40,00 37,11 30,00 25,95

46,08

Gerao de recursos prprios Participao das despesas de capital

19,84 20,00 21,78 10,00 24,69

22,04 15,60 19,66 11,26 12,77 10,31

0,00 1989 -10,00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Participao das despesas correntes


ALVARO NEUMANN: 1989-1992 DOBRANDINO DA SILVA 1993-1996 HARRY DAYJ 1997-2000

Grau de dependncia de emprstimos SAMIS DA SILVA 2001-2004

Grau de Dependncia de Transferncias Gerao de Recursos Prprios Participao das Despesas de Capital

Grau de Dependncia de Emprstimos Participao das Despesas Correntes

Fonte: ACIFI. Op. cit. p. 29, Grfico 2.3.1.

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OBSERVAES FINAIS

Este relatrio aqui concludo, teve como objetivo atender os propsitos do planejamento estratgico da ACIFI Associao Comercial e Industrial de Foz do Iguau Gesto 2004-2005. O objeto da pesquisa que ponto final, teve como meta conhecer a conjuntura econmica de Foz do Iguau relativamente aos aspectos da produo, emprego e energia, situao scio-econmica da populao residente, da situao da educao, da segurana, da evoluo da construo civil, do setor bancrio e do setor pblico. Para atender tais objetivos, a problemtica desenvolvida para a definio da delimitao do estudo esteve relacionada as questes que procurassem saber qual o comportamento do PIB municipal, do setor formal do mercado de trabalho, do consumo de energia eltrica, do consumo de combustveis derivados de petrleo, da evoluo da frota de veculos automotores, da evoluo da populao residente e de sua situao scio-econmica, da evoluo dos alunos matriculados, da evoluo da construo civil, dos estoques de moeda nas agncias bancrias e do comportamento do grau de dependncia das finanas do setor pblico municipal, no perodo de 1990 a 2004. A metodologia utilizada procurou emular os estudos de conjuntura econmica desenvolvidos nos grandes centros, mas com a disponibilidade de informao estatstica possvel de acesso no interior do estado do Paran. Procurou-se em comum acordo com a diretoria buscar as estatsticas que pudessem retratar a realidade municipal.. Para atender os objetivos, a problemtica e a metodologia proposta, esse relatrio apresentou os resultados em nove partes. Uma parte introdutria e oito outras sees que cuidaram de apresentar a conjuntura econmica do municpio.

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Nessa seqncia, as observaes finais recuperar os pontos principais de todo o trabalho e os aspectos problemticos que precisaro ser resolvidos a mdio e longo prazo pelo municpio. Em relao sua formao scio econmica e configurao espacial resultante, as mudanas econmicas trouxeram um aumento das atividades informais e de economia subterrnea, do desemprego, do processo de ocupao irregular de reas verdes na cidade e de construo de domiclios sub-normais em favelas por toda a rea do municpio. Em relao ao comportamento do PIB municipal mesmo que contabilmente a produo de energia eltrica no represente necessariamente riqueza apropriada pelo municpio, a dinmica da economia de Foz do Iguau est mais relacionada ao comportamento do setor de servios o qual teve um pequeno crescimento para depois reduzir a expanso. Quanto ao comportamento do emprego e renda do setor formal do mercado de trabalho, pode-se afirmar quanto ao estoque de emprego no perodo analisado que os setores mais impactados da cidade como comrcio atacadista, setor

financeiro, imobilirias e hotis tiveram seus estoques de emprego reduzidos ao longo dos anos observados. Os setores que conseguiram manter e aumentar os estoques de emprego foram o comrcio varejista, transporte e comunicao, a administrao pblica e autrquica, o setor educacional e os servios mdicoodonto-veterinrios. Em relao renda do setor formal, pode-se confirmar que em alguns

setores, a massa salarial real reduziu-se (construo civil, comrcio atacadista, instituies de crdito, seguro e capitalizao, imobilirias e hotis). Por outro lado, a administrao pblica, os servios industriais de utilidade pblica, os setores de transportes e comunicao, de ensino, os servios mdico-odonto-veterinrios e o comrcio varejista, tiveram de forma diferenciada um aumento considervel. Os maiores consumidores de energia eltrica no perodo foram os consumidores residenciais, os comerciais no topo da lista e em um menor nvel, a

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iluminao pblica, os poderes pblicos e o servio pblico. Em termos de quantidade de consumidores se destacam os consumidores residenciais e comerciais seguidos tambm em um nvel bem menor os consumidores industriais, e rurais. Como os nmeros indicaram a tendncia no perodo quanto ao consumo de combustveis derivados de petrleo, foi de queda em quase todos os combustveis (leo diesel, GLP, lcool hidratado e querosene de aviao). O nico que manteve o crescimento no consumo foi a gasolina automotiva. Como os combustveis derivados de petrleo so um dos insumos principais para um grande conjunto de atividades econmicas de Foz do Iguau, entende-se que a reduo no consumo da maioria deles pode estar mostrando que o municpio esteja em tendncia recessiva no perodo analisado. A confirmao parcial da tendncia anteriormente assinalada pode ser confirmada pela evoluo observada da frota de veculos registrada no DETRAN, nela o automvel foi o rei do crescimento seguido pelos seus sditos menores, a motocicleta, a camioneta, o caminho e a motoneta. Observe-se que a evoluo da frota de caminho cresceu muito pouco, e isso pode configurar uma reduo da atividade econmica dos setores que usam muito esse insumo de produo. Quanto a evoluo demogrfica e a participao estrangeira na populao total, percebe-se que a populao total tende ao limite da duplicao no perodo, apresentando tambm um pequena participao da populao estrangeira na populao total. O que mais impressionou na situao scio-econmica da populao residente de Foz do Iguau foi que mesmo apresentando um IDH-M de nvel mdio em relao ao desenvolvimento humano (principalmente pelo crescimento da escolaridade e da melhoria dos indicadores de qualidade de vida), o municpio no perodo pessoas com as caractersticas de analfabetos funcionais (pequena quantidade de anos de estudo, pessoas que sabem ler, mas no sabem escrever ou que sabem ler e no sabem interpretar ou no gostam de ler), trazendo problemas

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srios de aprendizagem para o nvel universitrio. Percebeu tambm que reduziu a renda proveniente do trabalho para a populao da cidade, mesmo tendo um pequeno crescimento na sua renda percapita. Porm o que mais chamou a ateno foi a manuteno de uma alta concentrao de renda entre pobres e ricos e por conseguinte um aumento consecutivo nos ndices de pobreza e indigncia. Os resultados da dimenso nova da economia da cidade o setor educacional privado mostram que houve um crescimento acentuado de alunos matriculados em cursos de Administrao com vrias nfases, de Direito, de Normal Superior, de Cincias (Cincias Biolgicas, Contbeis, Econmicas e da Computao) e das Engenharias (Engenharia Ambiental, Civil, Eltrica e Mecnica). Parte desse crescimento deve ser creditado tambm pelas oferta de vagas nos cursos da nica instituio pblica de ensino universitrio na cidade, a Unioeste. Alm disso destacam-se que nos nveis inferiores de ensino a grande responsabilidade pelos ensino fundamental e mdio ainda de instituies pblicas do municpio e do governo do estado. Mesmo com uma viso incompleta da situao da segurana, seus nmeros mostram que mesmo essa questo apresenta uma relevncia que ultrapassa a ateno municipal e estadual, passando a exigir um efetivo cuidado federal em muitos itens, pela condio do municpio estar situado em uma trplice fronteira. Os itens de maior ateno so roubos, furtos de todo o tipo, contrabando e descaminho e um volume grande de trfico de entorpecentes. A construo civil, setor to importante em cidades com alta densidade industrial, no municpio apresentou um crescimento at o meio da dcada de 90 para mostrar uma queda em termos de emisses de alvars de construo e de habite-ses que junto com a reduo das reas declaradas de construo pode estar ilustrando um das dimenses da recesso em Foz do Iguau. O comportamento do volume do estoque de moeda disponvel nas agncias bancrias no perodo mostrou que o volume dos financiamentos manteve-se um

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patamar mediano at o meio das dcada de 90 para ento reduzir-se. Em paralelo ocorre um crescimento tmido dos depsitos a prazo e de poupana. E em relao s finanas do setor pblico municipal, os indicadores mostram acentuado grau de dependncia de transferncias primeiro do governo do estado do Paran (da cota parte do ICMS), segundo da ITAIPU por causa dos royalties e em terceiro lugar do governo federal (do FPM). Em funo disso observou-se uma reduo da performance arrecadatria de receitas prprias como IPTU, ISSQN, ITBI e taxas municipais. Por outro lado, ocorreu uma reduo da participao das despesas de capital e dentro delas as de investimento o que pode estar denotando reduo dos investimento na planta de capital, isto , na infra-estrutura urbana de Foz do Iguau. E agora o que fazer para enfrentar a situao at ento sintetizada nessas observaes finais. Sem querer trazer e mostrar a receita do bolo, porque um bom bolo depende para quem o bolo vai ser feito, da receita e de quem faz o bolo e com quais recursos, cuidado, amor e vontade se faz esse bolo. Foz est assistindo a um fim de um grande ciclo que foi a construo de Itaipu, ao fim de um movimento de compras voltado ao turismo e depois ao contrabando e trfico. Possui tambm a construo de um setor novo que pode trazer se bem cuidado - sem guerras de preos predatrias e com a definio acordada de uma diviso inter-institucional do trabalho - poder dar suporte para incubadoras de empresas, empresas-junior e escritrios de relaes com a

comunidade visando criar novas empresas inovadoras e de base tecnolgica e que dentro do paradigma do desenvolvimento sustentvel. Uma outra sugesto a incluso de disciplinas de Criao de Empresas, Formao de Empreendedores e Elaborao de Plano de Negcios, nos vrios cursos das reas de cincias, administrao e engenharias. Do ponto de vista do governo em seus vrios nveis municipal, estadual e federal espera-se aes mais efetivas para o desenvolvimento em bases mais estveis do municpio. Propostas de polticas para o setor industrial podem ser

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desenvolvidas principalmente para aquelas que de incio ocupem insumos da regio ou de regies noroeste e norte do estado do Paran, como por exemplo aqueles insumos produzidos pela agricultura. Uma outra alternativa levantar as necessidades de insumos do prprio setor tercirio (servios) e verificar quais insumos podem ser fabricados no municpio. Outras alternativas para o prprio setor tercirio so: a) aumentar o nvel de investimento no setor, b) acelerar a difuso das novas tecnologias microeletrnicas, c) ampliar o apoio s micro, pequenas e mdias empresas. Porm para que tais objetivos se implementem no tercirio, sero necessrios: gerao de emprego, treinamento e qualificao da fora de trabalho e capacitao gerencial e tecnolgica. Outra proposta aproveitar o apoio que a ITAIPU pode dar a partir de seu projeto de plantas medicinais, visando implantar uma indstria farmacutica, essa sim poder unir biodiversidade e biotecnologia do ponto de vista sustentvel. E esta proposta bem plausvel pois as faculdades possuem profissionais e professores que podem a mdio prazo contribuir com o desenvolvimento das classificaes dessas plantas medicinais e com a separao dos vrios princpios ativos que serviro se insumos para essa indstria. Necessrio tambm realizar um estudo de valorao econmica dessas plantas para em funo disso verificar a viabilidade econmico-financeira de quais delas para servir de insumos para a citada indstria. Nessa proposta poder-se- resolver dois problemas que podem ocorrer, reduo da biopirataria e a conseqente manuteno do conhecimento da cultura dos povos que aqui habitam.

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