You are on page 1of 3

Resumen de Estructura de la Economía Argentina

La economía argentina – Aldo Ferrer
1930: Crisis mundial del capitalismo En las naciones industriales la crisis provocó el abandono del enfoque neoclásico y del librecambio. En GB, Keynes sentó las bases de un paradigma alternativo fundado en la intervención del E, la regulación de los mercados y la administración de la demanda agregada para sostener la producción y el empleo y salir de la crisis. En EEUU el New Deal del presidente Roosevelt recurrió también a la intervención pública para restablecer el sistema financiero y recuperar la actividad económica y la ocupación. Segunda GM: Durante la guerra, la intervención del E abarcó todas las esferas de la distribución del ingreso y la asignación de recursos. Se nacionalizaron los servicios públicos y las entidades financieras. Período dorado = Estado de bienestar Las consecuencias de la crisis de 1930 y la solidaridad entre los diversos sectores sociales, sustentaron políticas distribucioncitas progresivas del ingreso y redes de seguridad social denominadas Estado de Bienestar. La ampliación del mercado y la expansión de la demanda –impulsadas por el keynesianismo y las políticas de posguerra- fueron una de las bases de sustentación del crecimiento de la producción y de las fuerzas globalizadoras del periodo dorado. 1930 en AL: El comportamiento de FMI en AL demuestra la ausencia de una postura céntrica dominante respecto de la organización de la economía en las economías periféricas y su inserción internacional. Cuando Arg enfrentó la necesidad de cambiar su rumbo, se encontró sin la referencia de un paradigma céntrico. La política económica quedó librada a su propia suerte y a la capacidad de la sociedad y sus dirigentes de encontrar soluciones a problemas inéditos. 1930-1950: Argentina tenía una economía subindustrializada, dados su nivel de ingreso por habitante y la dimensión de su mercado interno. En tales condiciones, era factible impulsar el desarrollo industrial en el marco de las políticas de sustitución de importaciones. A partir de 1950 surgió un estrangulamiento externo de nuevo signo, la insuficiente integración vertical de la industria y el fuerte déficit de las transacciones externas del sector industrial, la concentración del poder económico en las empresas extranjeras, etc. En tales condiciones, la política económica no podía perseguir el simple objetivo de sustituir importaciones. Requería también respaldarse en el control del aparato productivo, la democratización del E y la movilización del ahorro interno. En todo el periodo la política económica estuvo condicionada por la debilidad de la densidad nacional y por la ausencia de un consenso acerca del rumbo a seguir. En el casi medio siglo que abarca la industrialización inconclusa se registraron 5 golpes de E. La inflación endémica –instalada desde mediados de la década del ’40- fue una de las consecuencias.

1. La década de 1930 y la guerra
Durante la década de 1930, la conducción económica buscó compensar el efecto deprimente de los factores externos y mantener el nivel de producción y el empleo. En 1933 introdujo el control de cambios que, junto con una revisión de los aranceles de importación, tendió a encarecer las importaciones y a estimular la sustitución de las mismas.  1932: GB absorbía el 95% de las exportaciones de carne argentina. Resultado de esto fue el pacto Roca – Runciman (1933) en el cual, a cambio de garantías de acceso al mercado inglés, Argentina concedía ventajas arancelarias y de tratamiento a los intereses británicos.  1933 – 1939: el PBI aumentó el 23% por un repunte de las exportaciones y el consumo interno. Medidas tomadas para enfrentar la crisis Creación de juntas reguladoras de granos y carnes para disminuir el impacto de la crisis en los productores rurales La administración monetaria pasó a manos del Banco Central creado en 1935. Incorporación del impuesto a los réditos al sistema tributario.  2GM: Los años de guerra tuvieron un efecto contradictorio sobre el desarrollo de la economía argentina, ya que se restringió a la importación de maquinarias y equipos indispensables para la expansión de la industria.

2. El gobierno peronista
a- Primera fase
1946: El nuevo gobierno heredó una economía descapitalizada como resultado de la restricción del equipamiento en los años anteriores. En este contexto, el gobierno llevo hasta sus últimas consecuencias la fase “clásica” del proceso de sustitución de importaciones en el marco de una redistribución de ingresos a favor de los sectores populares. Esas políticas tuvieron un efecto expansivo: aumentó el PBI, aumentaron los bienes y servicios, crecieron las importaciones y se nacionalizaron los ferrocarriles y otros servicios públicos. b- Segunda Fase 1949: cuando el gobierno concluye la fase expansiva de su política, se agota también la fase clásica del proceso de sustitución de importaciones. Ese año, caen las importaciones y las exportaciones y las deudas ascienden. Además, la presión de la demanda global sobre una escasa disponibilidad de bienes y servicios, aceleró las presiones inflacionarias. 1952: el gobierno se embarca en un nuevo curso de acción. El nuevo programa económico incluyó una severa política de ingresos con la creación de una comisión nacional de precios y salarios, la concertación de convenios laborales cada dos años y el mantenimiento de un estricto control de precios. La política de ingresos evitó las caídas sustanciales de los precios reales y logró mantener la participación de los trabajadores en el ingreso nacional. A su vez, el gobierno siguió apelando a subsidios para abaratar los precios internos de los artículos agropecuarios de consumo popular. Sin embargo, la fractura nacional era ya insalvable. Perón fue derrocado en 1955.

En un primer momento se produjo una devaluación importante del peso. 6. a través de un incremento de los salarios. Las tensiones inflacionarias que esto produjo fueron enfrentadas con un conjunto de medidas tendientes a fortalecer la confianza en los círculos financieros internacionales y los grupos internos dominantes. una fuerte expansión monetaria y un incremento del déficit fiscal.Elevar los efectivos bancarios al 60% .  Se celebraron 10 convenios de concesiones petrolíferas con compañías extranjeras. 5. el déficit de las empresas públicas se agravó y no hubo avances ni en la sustitución de importaciones ni en la promoción de las exportaciones. El objetivo perseguido era provocar el rápido desarrollo de las industrias básicas y del petróleo. Por otra parte. ante el cual el gobierno se comprometió a: . El sector externo entró en crisis por el bajo nivel de las exportaciones y el peso creciente del endeudamiento. se adoptaron medidas para debilitar al poder sindical. Las exportaciones no figuraban como elemento clave de la nueva estrategia. pero el FMI declaró en incumplimiento del acuerdo celebrado oportunamente. se firmó un acuerdo con el FMI.  Se expandió violentamente la demanda.Cancelar el crédito hipotecario para vivienda . favorecida por una redistribución del ingreso a favor de los grupos más altos de la sociedad. La revolución libertadora Desde la caída de Perón hasta el acceso de Frondizi a la presidencia (1958). no aportó soluciones a los problemas económicos nacionales. Partió del supuesto de que la inflación es eminentemente de costos y puso en marcha un conjunto de medidas tendientes a contenerlos. . En el contexto de una situación externa favorable pudo promover una recuperación de la actividad productiva y el empleo. Las medidas puestas en práctica incluyeron:  Una nueva devaluación del peso  Disminución de las retenciones a las exportaciones  Restricción de la oferta monetaria  Reducción del gasto público Como consecuencia. vincular al país con los circuitos financieros y económicos internacionales y desmantelar el aparato intervencionista montado por el peronismo. a costa de perder sus reservas internacionales. 7. el gasto público y los aumentos de salarios. En resumen: la política del gobierno de Illia rectificó los lineamientos de la política liberal. las altas tasas de interés en el mercado financiero. El gobierno aflojó su política salarial. estimularon la entrada de capitales de corto plazo. Hubo cierres de fábricas y algunas empresas fueron transferidas a inversores en el exterior. la perspectiva de estabilidad del tipo de cambio y la aparente solidez política del gobierno militar.Eliminar los controles de precios y las restricciones al comercio .3. redistribuir el ingreso en beneficio de los grupos afectados por la política peronista. La inversión en maquinaria y equipo cayó y también disminuyó la inversión pública. las exportaciones alcanzaron niveles superiores a los años anteriores y las importaciones se mantuvieron en bajos niveles. el PBI y el consumo per cápita cayeron. durante el periodo se registró un debilitamiento de la formación del capital. El gobierno de Frondizi El gobierno de Frondizi introdujo cambios drásticos en la política económica. Esta política petrolera aumentó la producción. Por otra parte. La capitalización y el cambio tecnológico quedaron rezagados. aumentaron las tarifas de los servicios públicos y los salarios fueron ajustados. fue difícil de ejecutar y sostener la política de salarios en términos compatibles con la inflación. La resistencia sindical a la pérdida de ingreso del sector asalariado intensificó la tensión social. La falta de confianza en la estabilidad hizo que el gobierno decida mantener un régimen de cambio libre.Realizar una fuerte devaluación del peso  También se adoptaron medidas para estimular la inversión (desgravaciones. 1961: Aparecieron las contradicciones del sistema. La restauración liberal 1962: con la caída de Frondizi se instaló nuevamente la política liberal. El régimen militar 1967: la política fue articulada con los nuevos grupos económicos dominantes. La política fiscal procuró el equilibrio del presupuesto mediante un aumento de impuestos y cargas sociales. lográndose así abastecer el consumo interno. El financiamiento de expansión de la capacidad productiva descansaba en la entrada masiva de capital extranjero y en un aumento de la tasa de ahorro interno. El gobierno de Illia 1963-1966: durante el gobierno de Illia. La mejora del balance comercial permitió seguir una política de expansión de la demanda global a través del aumento de la oferta monetaria. Sin embargo. Entre ellas.Restringir el financiamiento del déficit a través del BCRA . reducción de derechos aduaneros a la importación de maquinarias y la elevación de la protección a la industria nacional). 4. Sin embargo.

la resistencia sindical a una política que mantenía sin cambios los salarios reales. el crecimiento del producto y la contención de precios indicaban éxito en la conducción económica. Bajo el efecto de la disminución de las exportaciones y la debilidad de la inversión y el consumo privados. Al mismo tiempo. Sin embargo. aumentaron la inflación y el costo de vida.Aparentemente. al tiempo que aumentaba la productividad y la traslación de ingresos en perjuicio del sector obrero. el nivel de actividad productiva disminuyó su crecimiento. estos avances se apoyaron en bases endebles y se desmoronaron en 1970. A su vez. el aumento de las reservas internacionales. 1970: la inversión del ciclo ganadero provocó una reducción de la oferta de hacienda que determinó un aumento de precios de la carne vacuna. agudizó las tensiones sociales. Además. el sector externo entró nuevamente en crisis. .