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SENADO ORAMENTO PBLICO 5 e 6 AULA

Capitulo 5
5. DESPESA PBLICA Conceito: Conceitua-se como despesa pblica o conjunto de dispndios do Estado ou de outra pessoa de direito pblico a qualquer ttulo, a fim de saldar gastos fixados na lei do oramento ou em lei especial, visando realizao e ao funcionamento dos servios pblicos. Nesse sentido, a despesa parte do oramento, ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais. Em outras palavras, as despesas pblicas formam o complexo da distribuio e emprego das receitas para custeio e investimento em diferentes setores da administrao governamental. 5.1. DIVIDE-SE EM: a) Despesa Oramentria: aquela fixada no oramento pblico, logo, para sua realizao depende de autorizao legislativa. b) Despesa Extra-Oramentria: so aquelas no previstas no oramento. Sua execuo independe de autorizao legislativa. Correspondem restituio ou entrega de valores arrecadados sob o ttulo de receita extra-oramentria. Ex.: devoluo de fianas e caues; recolhimento de imposto de renda retido na fonte, etc.

5.2. ESTGIOS DA DESPESA Os estgios da despesa so: fixao, programao, empenho, liquidao e pagamento. a) Fixao: o montante da despesa autorizada na LOA; b) Programao: o cronograma de desembolso e a programao financeira; Para saber mais: esse estgio, entendo, foi introduzido pela Lei de Responsabilidade Fiscal lei n 101/2000 c) Empenho: o ato emanado de autoridade competente que cria para o estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio; d) Liquidao: a verificao do implemento de condio, ou seja, verificao objetiva do cumprimento contratual;
e) Pagamento: a emisso de uma ordem bancria em favor do credor, aps a ordem de pagamento.

5.3. PODEM SER CLASSIFICADAS: A) QUANTO FIXAO ORAMENTRIA: Despesa Oramentria aquela que depende de autorizao legislativa para ser realizada e que no pode ser efetivada sem a existncia de crdito oramentrio que a corresponda suficientemente. Despesa extra-oramentria Constituem despesa extra-oramentria os pagamentos que no dependem de autorizao legislativa, ou seja, no integram o oramento pblico. Resumem-se a devoluo de valores arrecadados sob ttulo de receitas extraoramentrias. B) QUANTO NATUREZA: Para classificar uma despesa quanto sua natureza deve-se considerar a categoria econmica, o grupo a que pertence, a modalidade da aplicao e o elemento. O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos, onde: 1 : indica a categoria econmica da despesa; 2 : indica o grupo da despesa; 3/4 : indicam a modalidade da aplicao; e 5/6 : indicam o elemento da despesa (objeto de gasto).
Ex.:

CLASSIFICAO ECONMICA (Art. 12 da Lei 4.320/64): procura fornecer informaes para anlise de carter econmico. Sua nfase est no efeito dos gastos sobre a economia e na natureza da despesa. Divide a despesa em: 1) Despesas Correntes: so os gastos de natureza operacional, realizados pela administrao pblica, para a manuteno e o funcionamento dos seus rgos. No alteram os bens patrimoniais. No vai constituir um bem. Ex.: pagamento de pessoal, material de consumo, etc.. 2) Despesas de Capital: so gastos efetuados pelo poder pblico com o objetivo de criar novos bens de capital, ou mesmo adquirir bens de capital j em uso, por exemplo, execuo de obras, compra de instalaes, equipamentos, material permanente dentre outros. Vai alterar os bens patrimoniais. Desse modo temos: Despesas Correntes Despesas de Custeio Transferncias Correntes Despesas de Capital Investimentos Inverses Financeiras Transferncias de Capital
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A despesa por natureza responde indagao o que ser adquirido e qual o efeito econmico da realizao da despesa? 3. DESPESAS CORRENTES DESPESAS DE CUSTEIO Despesas para manter servios anteriormente criados, bem como o pagamento de pessoal, material e contratao de terceiros; TRANSFERNCIAS CORRENTES Despesas as quais no correspondam contraprestao direta de bens e servios (cobre as de custeio). 4. DESPESAS DE CAPITAL INVESTIMENTOS Despesa para o planejamento e a execuo de obras, inclusive para a aquisio de imveis ou a que aumente o capital pblico. INVERSES FINANCEIRAS Despesas para a aquisio de bens j em utilizao; Despesas para a aquisio de ttulo de capital de empresas quando a operao no resultar aumento de capital. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL Despesas para cobrir as de investimentos e inverses financeiras. O GND um agregador de elemento de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir:

A modalidade de aplicao indica se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outros nveis de Governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. Ela objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados, conforme discriminado a seguir:

A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia para outras esferas de Governo, seus rgos ou entidades, para entidades privadas sem fins lucrativos, outras instituies ou ao exterior; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, bem como outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo. A modalidade de aplicao objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos.

ELEMENTO DE DESPESA 01 Aposentadorias, Reserva Remunerada e Reformas 03 Penses 04 Contratao por Tempo Determinado 05 Outros Benefcios Previdencirios 06 Benefcio Mensal ao Deficiente e ao Idoso 07 Contribuio a Entidades Fechadas de Previdncia 08 Outros Benefcios Assistenciais 09 Salrio-Famlia 10 Outros Benefcios de Natureza Social 11 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 12 Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Militar 13 Obrigaes Patronais 14 Dirias Civil 15 Dirias Militar
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Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar Auxlio Financeiro a Estudantes Auxlio-Fardamento Auxlio Financeiro a Pesquisadores Juros sobre a Dvida por Contrato Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato Juros, Desgios e Descontos da Dvida Mobiliria Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria Encargos sobre Operaes de Crdito por Antecipao da Receita Obrigaes decorrentes de Poltica Monetria Encargos pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares Remunerao de Cotas de Fundos Autrquicos Distribuio de Resultado de Empresas Estatais Dependentes Material de Consumo Premiaes Culturais, Artsticas, Cientficas, Desportivas e Outras Material, Bem ou Servio para Distribuio Gratuita Passagens e Despesas com Locomoo Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirizao Servios de Consultoria Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica Locao de Mo-de-Obra Arrendamento Mercantil Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica Contribuies Auxlios Subvenes Sociais Subvenes Econmicas Auxlio-Alimentao Obrigaes Tributrias e Contributivas Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas Auxlio-Transporte Obras e Instalaes Equipamentos e Material Permanente Aquisio de Imveis Aquisio de Produtos para Revenda Aquisio de Ttulos de Crdito Aquisio de Ttulos Representativos de Capital j Integralizado Constituio ou Aumento de Capital de Empresas Concesso de Emprstimos e Financiamentos Depsitos Compulsrios Principal da Dvida Contratual Resgatado Principal da Dvida Mobiliria Resgatado Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada Correo Monetria ou Cambial da Dvida Mobiliria Resgatada Correo Monetria da Dvida de Operaes de Crdito por Antecipao da Receita Principal Corrigido da Dvida Mobiliria Refinanciado Principal Corrigido da Dvida Contratual Refinanciado Distribuio Constitucional ou Legal de Receitas Sentenas Judiciais Despesas de Exerccios Anteriores Indenizaes e Restituies Indenizaes e Restituies Trabalhistas Indenizao pela Execuo de Trabalhos de Campo Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado Aporte para Cobertura do Dficit Atuarial do RPPS A Classificar

Para saber mais CLASSIFICAO POR GRUPOS DE NATUREZA DA DESPESA Classifica as despesas nos seguintes grupos: 1. Pessoal e Encargos;
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2. Juros e Encargos da Dvida; 3. Outras Despesas Correntes; 4. Investimentos; 5. Inverses Financeiras; 6. Amortizao da Dvida; 9. Reserva de Contingncia. Combinao dos Grupos de Despesas e Elementos de Despesa: GRUPOS EXEMPLOS DE ELEMENTOS 1 - Pessoal e Encargos Sociais 01 - Aposentadorias e Reformas 03 - Penses 04 - Contratao por Tempo Determinado 05 - Outros Benefcios Previdencirios 11 Vencimentos e Vantagens Fixas Pess. Civil 13 Obrigaes Patronais 16 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Civil 17 - Outras Despesas Variveis - Pessoal Militar 2 - Juros e Encargos da Dvida 21 - Juros sobre a Dvida por Contrato 22 - Outros Encargos sobre a Dvida por Contrato 23 - Juros, Desgios e Descontos da Dv. Mobiliria 24 - Outros Encargos sobre a Dvida Mobiliria 30 - Material de Consumo 32 - Material de Distribuio Gratuita 33 - Passagens e Despesas com Locomoo 35 - Servios de Consultoria 36 - Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica 37 - Locao de Mo-de-Obra 38 - Arrendamento Mercantil 39 - Outros Servios de Terceiros Pess. Jurdica 51 Obras e Instalaes 52 Equipamentos e Material Permanente 61 Aquisio de Imveis 92 Despesas de Exerccios Anteriores 61 Aquisio de Imveis 63 - Aquisio de Ttulos de Crdito 64 Aquis. Ttulos Repr. Capital j Integralizado 71 Principal da Dvida Contratual Resgatado 72 Principal da Dvida Mobiliria Resgatado 73 Correo Monetria ou Cambial da Dvida Contratual Resgatada

3 - Outras Despesas Correntes

4 Investimentos

5 Inverses Financeiras

6 Amortizao da Dvida

Para saber mais

C) CLASSIFICAO INSTITUCIONAL Classificao Institucional - responde indagao quem o responsvel pela programao? CLASSIFICAO INSTITUCIONAL: Esta classificao identifica as instituies (os rgos e as unidades) oramentrias detentoras dos recursos. Sua nfase na responsabilidade pelo gasto (o que o rgo pode gastar e quanto pode gastar). Ex.: 09 - CHEFIA DO PODER EXECUTIVO 09.01 - GABINETE DO SECRETRIO - CASA CIVIL No caso do Governo Federal, o cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria.

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Cabe ressaltar que uma unidade oramentria no corresponde necessariamente a uma estrutura administrativa, como ocorre, por exemplo, com alguns fundos especiais e com as Unidades Oramentrias Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Mobiliria Federal e Reserva de Contingncia. Ela responder: em qual rgo ser o gasto Reflete a estrutura organizacional e administrativa pblica e est estruturada em dois nveis: a) rgos setoriais: 1 e 2 dgitos Presidncia da repblica b) unidades oramentrias: 3, 4 e 5 dgitos - Gabinete do Presidente - Gabinete do Vice-Presidente - Gabinete Civil Corresponde aos rgos e s unidades oramentrias que constituem o agrupamento de servios subordinados ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias. Sua vantagem est em permitir a identificao do responsvel pela execuo de determinado programa ou ao governamental. D) CLASSIFICAO FUNCIONAL Classificao Funcional - responde indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada? A atual classificao funcional foi instituda pela Portaria no 42, de 14 de abril de 1999, do ento Ministrio do Oramento e Gesto e composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, que servem como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental nas trs esferas de Governo. Trata-se de uma

classificao independente dos programas. Por ser de aplicao comum e obrigatria no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, a classificao funcional permitir a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. A classificao funcional composta por 5 dgitos numricos: XX.XXX Os dois primeiros indicam a funo, Os trs ltimos indicam a subfuno Funo: A funo representa o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que competem ao setor pblico. Subfuno: A subfuno representa uma partio da funo, visando agregar determinado subconjunto de despesas e identificar a natureza bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. Subfunes podero ser combinadas com funes diferentes daquelas a que esto relacionadas na Portaria no 42, de 1999. As aes estaro sempre conectadas s subfunes que representam sua rea especfica. Haver possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno - combinar qualquer funo com qualquer subfuno -, mas no na relao entre ao e subfuno. Deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal do rgo. Assim, a programao de um rgo, via de regra ser classificada em uma nica funo, ao passo que a subfuno ser escolhida de acordo com a especificidade de cada ao. Existe ainda a possibilidade de matricialidade na conexo entre funo e subfuno, ou seja, combinar uma funo com qualquer subfuno.

Exemplo:

FUNES 01 - Legislativa 02 - Judiciria 03 - Essencial Justia

04 - Administrao

05 - Defesa Nacional

06 - Segurana Pblica 07 - Relaes Exteriores

08 - Assistncia Social 09 - Previdncia Social

SUBFUNES 031 - Ao Legislativa 032 - Controle Externo 061 - Ao Judiciria 062 - Defesa do Interesse Pblico no Processo Judicirio 091 - Defesa da Ordem Jurdica 092 - Representao Judicial e Extrajudicial 121 - Planejamento e Oramento 122 - Administrao Geral 123 - Administrao Financeira 124 - Controle Interno 125 - Normatizao e Fiscalizao 126 - Tecnologia da Informao 127 - Ordenamento Territorial 128 - Formao de Recursos Humanos 129 - Administrao de Receitas 130 - Administrao de Concesses 131 - Comunicao Social 151 - Defesa rea 152 - Defesa Naval 153 - Defesa Terrestre 181 - Policiamento 182 - Defesa Civil 183 - Informao e Inteligncia 211 - Relaes Diplomticas 212 - Cooperao Internacional 241 - Assistncia ao Idoso 242 - Assistncia ao Portador de Deficincia 243 - Assistncia Criana e ao Adolescente 244 - Assistncia Comunitria 271 - Previdncia Bsica INFORMAES SOBRE AFO: TWITTER: @PAULOJLACERDA

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10 - Sade

11 - Trabalho

12 - Educao

13 - Cultura 14 - Direitos da Cidadania

15 - Urbanismo 16 - Habitao 17 - Saneamento

18 - Gesto Ambiental

19 - Cincia e Tecnologia

20 - Agricultura

21 - Organizao Agrria

22 - Indstria

23 - Comrcio e Servios

24 - Comunicaes

25 - Energia

26 - Transporte

27 - Desporto e Lazer

28 - Encargos Especiais

272 - Previdncia do Regime Estatutrio 273 - Previdncia Complementar 274 - Previdncia Especial 301 - Ateno Bsica 302 - Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 303 - Suporte Profiltico e Teraputico 304 - Vigilncia Sanitria 305 - Vigilncia Epidemiolgica 306 - Alimentao e Nutrio 331 - Proteo e Benefcios ao Trabalhador 332 - Relaes de Trabalho 333 - Empregabilidade 334 - Fomento ao Trabalho 361 - Ensino Fundamental 362 - Ensino Mdio 363 - Ensino Profissional 364 - Ensino Superior 365 - Educao Infantil 366 - Educao de Jovens e Adultos 367 - Educao Especial 391 - Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico 392 - Difuso Cultural 421 - Custdia e Reintegrao Social 422 - Direitos Individuais, Coletivos e Difusos 423 - Assistncia aos Povos Indgenas 451 - Infra-Estrutura Urbana 452 - Servios Urbanos 453 - Transportes Coletivos Urbanos 481 - Habitao Rural 482 - Habitao Urbana 511 - Saneamento Bsico Rural 512 - Saneamento Bsico Urbano 541 - Preservao e Conservao Ambiental 542 - Controle Ambiental 543 - Recuperao de reas Degradadas 544 - Recursos Hdricos 545 - Meteorologia 571 - Desenvolvimento Cientfico 572 - Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia 573 - Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico 601 - Promoo da Produo Vegetal 602 - Promoo da Produo Animal 603 - Defesa Sanitria Vegetal 604 - Defesa Sanitria Animal 605 - Abastecimento 606 - Extenso Rural 607 - Irrigao 631 - Reforma Agrria 632 - Colonizao 661 - Promoo Industrial 662 - Produo Industrial 663 - Minerao 664 - Propriedade Industrial 665 - Normalizao e Qualidade 691 - Promoo Comercial 692 - Comercializao 693 - Comrcio Exterior 694 - Servios Financeiros 695 - Turismo 721 - Comunicaes Postais 722 - Telecomunicaes 751 - Conservao de Energia 752 - Energia Eltrica 753 - Petrleo 754 - lcool 781 - Transporte Areo 782 - Transporte Rodovirio 783 - Transporte Ferrovirio 784 - Transporte Hidrovirio 785 - Transportes Especiais 811 - Desporto de Rendimento 812 - Desporto Comunitrio 813 - Lazer 841 - Refinanciamento da Dvida Interna 842 - Refinanciamento da Dvida Externa 843 - Servio da Dvida Interna 844 - Servio da Dvida Externa 845 - Transferncias 846 - Outros Encargos Especiais INFORMAES SOBRE AFO: TWITTER: @PAULOJLACERDA

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E) CLASSIFICAO PROGRAMTICA Estrutura Programtica - responde indagao para que os recursos so alocados? (finalidade). Formada por 12 (doze) dgitos, separados de quatro em quatro, formando trs nveis: AAAA (PROGRAMAS) . BBBB (AES) . CCCC (SUBTTULO) Programa Programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. O plano termina no programa e o oramento comea no programa, o que confere a esses instrumentos uma integrao desde a origem. O programa, como mdulo integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas.

Os Programas so classificados em dois tipos: Programas Finalsticos; Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais. Programas - Os quatro primeiros dgitos so numricos e indicam o programa. Ao As aes so operaes das quais resultam produtos (bens ou servios), que contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm no conceito de ao as transferncias obrigatrias ou voluntrias a outros entes da federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios, subvenes, auxlios, contribuies, doaes, entre outros, e os financiamentos. As aes, conforme suas caractersticas podem ser classificadas como atividades, projetos ou operaes especiais. Aes - Os quatro seguintes indicam a ao. A ao identificada por um cdigo alfanumrico de 4 dgitos: 1 dgito, numrico; 2, 3 e 4 dgitos, alfanumricos. Quando o 1 dgito for: 1, 3, 5 ou 7, a ao corresponde a um projeto; 2, 4, 6 ou 8, trata-se de uma atividade; 0, refere-se a uma operao especial; 9, corresponder a uma ao no oramentria, isto , ao sem dotao nos oramentos da Unio, mas que participa dos programas do PPA. Subttulo/Localizador de Gasto A Portaria MOG n 42/1999 no estabelece critrios para a indicao da localizao fsica das aes, mas a adequada localizao do gasto permite maior controle governamental e social sobre a implantao das polticas pblicas adotadas, alm de evidenciar a focalizao, os custos e os impactos da ao governamental. Subttulo - Os quatro ltimos indicam o subttulo ou localizador do gasto (subttulo).

Exemplo de localizador de gasto. Para saber mais

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Para saber mais O programa de trabalho, que define qualitativamente a programao oramentria, deve responder, de maneira clara e objetiva, s perguntas clssicas que caracterizam o ato de orar, sendo, do ponto de vista operacional, composto dos seguintes blocos de informao: classificao por esfera, classificao institucional, classificao funcional e estrutura programtica, conforme detalhado a seguir:

F) CLASSIFICAO POR ESFERA A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento fiscal (F), da seguridade social (S) ou de investimento das empresas estatais (I), conforme disposto no 5 do art. 165 da Constituio: - Oramento Fiscal: referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; - Oramento de Investimento: oramento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e - Oramento da Seguridade Social: abrange todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Para saber mais Classificao completa da despesa pblica

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5.4. RESTOS A PAGAR 5.4.1 CONCEITO A Contabilidade Pblica cumpre uma funo ordinria, comum contabilidade empresarial (controle patrimonial e evidenciao da situao financeira, dos resultados do exerccio, dos fluxos que alteram a situao financeira e das modificaes no patrimnio lquido), e outra extraordinria (demonstra a situao das receitas oramentrias e despesas oramentrias: previso/fixao, arrecadao, despesas liquidadas, despesas a liquidar, despesas pagas, restos a pagar e resultado oramentrio). No entanto, a funo extraordinria mais antiga e, mesmo hoje, o objeto de maiores preocupaes por parte das pessoas e rgos que procedem aos registros contbeis, daqueles que prestam contas da aplicao dos recursos e dos que examinam essas prestaes de contas. Os restos a pagar constituem compromissos financeiros exigveis que compem a dvida flutuante e podem ser caracterizados como as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro de cada exerccio financeiro. A Inscrio em Restos a Pagar decorre da observncia do Regime de Competncia para as despesas. Portanto, as despesas empenhadas, no pagas at o dia 31 de dezembro, no canceladas pelo processo de anlise e depurao e, que atendam os requisitos previstos em legislao especfica, devem ser inscritas em Restos a Pagar, pois se referem a encargos incorridos no prprio exerccio. 5.4.2 CLASSIFICAO Entende-se, como Restos a Pagar Processados, as despesas legalmente empenhadas cujo objeto do empenho j foi recebido, ou seja, aquelas cujo segundo estgio da despesa (liquidao) j ocorreu, caracterizando-se como os compromisso do Poder Pblico de efetuar os pagamento aos fornecedores.EX.: EMPENHO: 10/10/2007 OBRIGAO: fazer uma obra at 31/12/2007 SITUAO ATUAL: liquidada em 12/12/2007 VERIFICAO: 31/12/2007 Atitude por parte da administrao: Restos a Pagar Processados, pois o credor liquidou sua parte faltando apenas o pagamento por parte do estado. Despesas empenhadas e liquidadas at o fim do exerccio financeiro.

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Define-se, como Restos a Pagar No Processados, as despesas legalmente empenhadas que no foram liquidadas e nem pagas at 31 de dezembro do mesmo exerccio, ou seja, verifica que no ocorreu o recebimento de bens e servios no exerccio de emisso do empenho. Entretanto, pelo entendimento da Lei n 4;.320/64, os restos a pagar no processados devem ser escriturados como obrigao. Com esse procedimento a Contabilidade Pblica respeita a referida lei, mas fere o Princpio da Competncia, o qual define que a despesa s deve afetar o resultado do exerccio no momento em que ocorreu o seu fato gerador.EX.: EMPENHO: 10/10/2007 OBRIGAO: fazer uma obra at 31/01/2008 SITUAO ATUAL: no liquidada VERIFICAO: 31/12/2007 Atitude por parte da administrao: Restos a Pagar No Processados, pois o credor no liquidou sua parte, mas com tempo de liquid-la. 3.4 - As despesas caracterizadas como Restos a Pagar se distinguem em processadas (liquidadas) e no processadas (no liquidadas): 3.4.1 - as liquidadas se referem a crditos empenhados onde o credor j cumpriu todas as formalidades legais de habilitao do pagamento, estando representados contabilmente pelas contas do grupo OBRIGAES EM CIRCULAO; 3.4.2 - as no liquidadas so os empenhos ainda pendentes e que se encontram em plena execuo, no existindo ainda o direito lquido e certo de pagamento, sendo representados na contabilidade pela conta 2.1.2.1.6.02.02 - NO PROCESSADOS A LIQUIDAR. 3.5 - A conta 2.1.2.1.6.02.02 - NO PROCESSADOS A LIQUIDAR, conter os saldos remanescentes de Restos a Pagar do exerccio anterior no cancelados pela UG, por meio da transao NE, que indicar, no campo "ESPCIE", a opo "4". Caso isto no ocorra, sero baixados automaticamente pelo Sistema por meio do evento 54.1.722. 3.6 - A inscrio em Restos a Pagar ser realizada atravs do evento 54.1.468, registrando os valores das despesas oramentrias. 3.7 - A inscrio das despesas em Restos a Pagar e efetuada no encerramento de cada exerccio de emisso da respectiva Nota de Empenho e cancelada ao final do exerccio subsequente, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do credor por cinco anos a partir da inscrio, quando ento prescrever. 3.8 - A liquidao, concomitante ou no com o pagamento de Restos a Pagar, ser efetuada no recebimento do material, na execuo de obra ou na prestao de servio, independente de requerimento de credor, sendo utilizado para registro os eventos da classe 61.0.XXX, de acordo com a especificao da despesa. 3.9 - Aps o cancelamento da inscrio da despesa em Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado ser efetuado mediante emisso de novo empenho, no exerccio corrente, a conta de dotao prpria, no elemento de despesas de exerccios anteriores. 3.10 - Caso a Unidade tenha dotao e recursos para o pagamento das obrigaes inscritas na conta 2.1.2.1.1.04.00 Fornecedores por Insuficincia de Crditos/Recursos, utilizar o evento 54.0.378 para a baixa dessas;

5.4.3 - CANCELAMENTO Se a mesma no for paga no exerccio seguinte, deveria ter sua inscrio cancelada. Esse procedimento admitido nos arts. 69 e 70 do Decreto n 93.872/86, in verbis: Art. 69. Aps o cancelamento da inscrio da despesa como Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores. Art. 70. Prescreve em cinco anos a dvida passiva relativa aos Restos a Pagar."

Para saber mais Parecer da Procuradoria da Fazenda Nacional proibiu o cancelamento da inscrio de restos a pagar, caso estes sejam processados, ou seja, que percorreu o estgio da liquidao, impedindo, assim, o enriquecimento ilcito por parte da Administrao Pblica. A maioria dos entes da federao adota o procedimento de cancelar os saldos remanescentes dos Restos a Pagar no final do exerccio seguinte ao da sua inscrio. Alguns entes da federao cancelam somente os No Processados, enquanto que outros cancelam os Processados e os No Processados. Cabendo lembrar que os Restos a Pagar Processados representam dvidas reais do ente, necessitando, que os mesmos sejam registrados no passivo permanente para compor a dvida fundada do ente. 5.4.4 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL A Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101/2000), em seu art. 1, identifica a obedincia aos limites e condies da inscrio de Restos a Pagar como um pressuposto de responsabilidade fiscal. In litteris: Art. 1, 1o A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante ...
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SENADO ORAMENTO PBLICO 5 e 6 AULA necessariamente foi nele gerada ou constituda. Assim, possvel que um dado empenho contemple despesas cuja entrega do bem, obra ou servio tenha ocorrido em anos anteriores. Mas em que hipteses o administrador pblico recorrer ao empenho conta de Despesas de Exerccios Anteriores? A resposta dada pelo dispositivo referenciado: dispondo que: As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos (Ver Anexo da Portaria n 163/2001), obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. Assim trs so as hipteses: a) despesas com saldo suficiente para atend-las e no processadas no mesmo exerccio financeiro: ao longo de todo o ano, o Poder Pblico procede ao empenho de suas despesas, comprometendoo com um determinado fornecedor. Ao final do exerccio, entretanto, possvel que este fornecedor, por motivos diversos, no realize a prestao que se obrigou: no entregue o bem, no preste o servio ou no realize a obra ou sua etapa. Em outras palavras, tais despesas no se processaram. Nessas situaes, as alternativas disposio do administrador pblico so apenas duas: ou ele mantm o valor empenhado inscrevendo seu beneficirio em restos a pagar; ou procede anulao do empenho correspondente. Na hiptese de ele optar por esta ltima alternativa, o pagamento que vier a ser reclamado em exerccios futuros (pelo fornecedor) poder ser empenhada novamente, s que conta de Despesas de Exerccios Anteriores. b) restos a pagar com inscrio interrompida: retomando a situao descrita no item precedente, na hiptese de o administrador pblico, entretanto, optar por manter o empenho correspondente, inscrevendo-o em restos a pagar, tambm possvel, por razes diversas, que o fornecedor no implemente a prestao que se obrigou durante todo o transcorrer do exerccio seguinte. Nessa hiptese, o administrador pblico poder cancelar o valor inscrito. Se assim ocorrer, o valor que vier a ser reclamado no futuro pelo fornecedor, tambm poder ser reempenhado conta de Despesas de Exerccios Anteriores. c) compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente: em dadas situaes, alguns compromissos so reconhecidos pelo administrador pblico aps o trmino do exerccio em que foram gerados. Um bom exemplo dessas situaes o caso de um servidor pblico cujo filho tenha nascido em dezembro de um ano qualquer mas que somente veio a solicitar o benefcio do salrio-famlia em janeiro do ano subseqente. Para proceder ao pagamento das despesas relativas ao ms de dezembro, preciso, primeiramente, reconhec-las e, aps, empenh-las conta de Despesas de Exerccios Anteriores. Tais despesas, portanto, sofrem o empenho pela primeira vez, diferentemente das outras duas situaes apontadas, cujos objetos j sofreram empenhos no passado. Quanto s despesas relativas ao ms de janeiro e seguintes, sero empenhadas no elemento de despesa correspondente (elemento 09, de acordo com o Anexo II da Portaria Interministerial n 163/2001). Ao proceder o reconhecimento dos compromissos, o administrador pblico ordenar o correspondente pagamento, no mesmo processo em que reconhecer a dvida, oportunidade em que discriminar, pelo menos, os seguintes elementos: Importncia a pagar; Nome, CPF ou CNPJ e endereo do credor; Data do vencimento do compromisso; Causa da inexistncia do empenho, no elemento prprio, conta do oramento vigente. Mencione-se ainda que, conforme orienta o dispositivo em comento, os pagamentos das dvidas assim reconhecidas devero obedecer, sempre que possvel, a ordem cronolgica. 5.4.5.1 Despesas de Exerccios Anteriores versus Lei de Responsabilidade Fiscal O caput do art. 42 da LC n 101/2000 assim dispe: vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
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a obedincia a limites e condies no que tange ... inscrio em Restos a Pagar." Em seguida, determina, ao titular de Poder ou rgo, que qualquer despesa empenhada nos ltimos oito meses de seu mandato deve ser totalmente paga no exerccio, vedando-se, portanto, sua inscrio ou parte dela em Restos a Pagar, a no ser que haja suficiente disponibilidade de caixa para viabilizar seu correspondente pagamento. Art. 42. vedado ao titular de Poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. A Lei de Responsabilidade Fiscal no entra no mrito do que pode ou no ser inscrito em Restos a Pagar, mas sim veda a inscrio em Restos a Pagar no ltimo ano do mandato do governante sem a respectiva cobertura financeira, eliminando de vez as heranas fiscais do passado. Objetiva-se, ao adotar a competncia para a despesa, o enxugamento das inscries de restos a pagar no final de cada exerccio financeiro. Observe-se, a propsito, que a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) define que se considera contrada a obrigao no momento da formalizao do contrato administrativo ou instrumento congnere. Assim, essa nova regra se aplica aos restos a pagar previstos no art. 36 da Lei n 4.320/64. O art. 50 retoma o princpio da transparncia essencial para o controle e a fiscalizao dos atos pblicos, e determina que as inscries em Restos a Pagar devem ser feitas de forma a proporcionar a devida transparncia das obrigaes contradas: Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as seguintes: V - ... as inscries em Restos a Pagar ... devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao da dvida pblica no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o tipo de credor; O art. 53, que se refere ao Relatrio Resumido, inclui, entre os demonstrativos que o constituem, o relativo aos Restos a Pagar por Poder ou rgo mencionado no art. 20 da LRF: Art. 53. Acompanharo o Relatrio Resumido demonstrativos relativos a: V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e rgo referido no art. 20, os valores inscritos, os pagamentos realizados e o montante a pagar. J o art. 55 dispe que o Relatrio de Gesto Fiscal de cada Poder ou rgo mencionado no art. 20 da LRF dever conter informaes sobre a inscrio de Restos a Pagar: Art. 55. O relatrio conter: b) da inscrio em Restos a Pagar, das despesas: 1) liquidadas; 2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por atenderem a uma das condies do inciso II do art. 41; 3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o limite do saldo da disponibilidade de caixa; 4) no inscritas por falta de disponibilidade de caixa e cujos empenhos foram cancelados; Finalmente, o art. 59 destaca a importncia do acompanhamento e da fiscalizao, pelo Poder Legislativo, do cumprimento das normas constantes da Lei de Responsabilidade Fiscal em relao conta de Restos a Pagar: Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta Lei Complementar, com nfase no que se refere a: II - limites e condies para ... a inscrio em Restos a Pagar; 5.4.5 DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES (DEAs) As DEAs esto disciplinadas pelo art. 37 da Lei n 4.320/64. Alm desse dispositivo, cada ente da Federao poder regulamentar a matria visando atender s suas peculiaridades, desde que, evidente, observe os limites traados pelo Diploma Legal. As DEAs correspondem a autorizaes dadas na lei oramentria, destinadas a atender a compromissos gerados, conforme o ttulo aduz, em exerccios anteriores. Foram criadas a fim de se desestimular o administrador pblico a solicitar autorizaes para a abertura de crditos especiais cujo objeto contemplasse despesas dessa natureza. Isto porque nem toda despesa empenhada em cada ano
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5.5. SUPRIMENTO DE FUNDOS 2.5.1conceito Suprimento de fundos um adiantamento, colocado disposio de um servidor, a fim de dar condies sua unidade de realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processamento normal. Entendem-se, pelas normas reguladoras do adiantamento, artigos 65 e 68 da Lei n 4.320/64, que para se adotar esse regime de pagamento devem ser observadas as seguintes condies: a) deve ser utilizado em casos excepcionais; e b) que a natureza da despesa ou a sua urgncia no permitam o processamento normal da aplicao, ou seja, passagem por todos os estgios da despesa como licitao, dispensa ou inexigibilidade, empenho, liquidao e pagamento. Portanto, o adiantamento deve ser utilizado nos casos em que realmente se fizer necessrio, devendo haver muito cuidado e muita prudncia na sua utilizao, a fim de no generalizar o seu uso. O adiantamento no regra e sim exceo. O que diz a legislao? O artigo 45 do Decreto n 93.872/86, alterado pelo Decreto n 2.289/97 diz o seguinte: SEO V Pagamento de Despesas por meio de Suprimento de Fundos Art. 45. Excepcionalmente, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder ser concedido suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotao prpria s despesas a realizar, e que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes casos (Lei n 4.320/64, art. 68 e Decreto-lei n 200/67, 3 do art. 74): I - para atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios especiais, que exijam pronto pagamento em espcie. (Redao dada pelo Decreto n 2.289, de 4.8.1997) Il - quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e III - para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda. 1 O suprimento de fundos ser contabilizado e includo nas contas do ordenador como despesa realizada; as restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao indevida, constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps o encerramento do exerccio. 2 O servidor que receber suprimento de fundos, na forma deste artigo, obrigado a prestar contas de sua aplicao, procedendo-se, automaticamente, tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado pelo ordenador da despesa, sem prejuzo das providncias administrativas para a apurao das responsabilidades e imposio, das penalidades cabveis (Decreto-lei n 200/67, pargrafo nico do art. 81 e 3 do art. 80). 3 No se conceder suprimento de fundos: a) a responsvel por dois suprimentos; b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor; c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e
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d) a servidor declarado em alcance. 4 Os valores limites para concesso de suprimento de fundos, bem como o limite mximo para despesas de pequeno vulto de que trata este artigo, sero fixados em portaria do Ministro de Estado da Fazenda. (Pargrafo includo pelo Decreto n 1.672, de 11.10.1995) Art. 46. Cabe aos detentores de suprimentos de fundos fornecer indicao precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior, observados os prazos assinalados pelo ordenador da despesa (Decreto-lei n 200/67, art. 83). Pargrafo nico. A importncia aplicada at 31 de dezembro ser comprovada at 15 de janeiro seguinte. Art. 47. A concesso e aplicao de suprimento de fundos, ou adiantamentos, para atender a peculiaridades da Presidncia e da Vice-Presidncia da Repblica, do Ministrio da Fazenda, do Ministrio da Sade, do Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, das reparties do Ministrio das Relaes Exteriores no exterior, bem assim de militares e de inteligncia, obedecero ao Regime Especial de Execuo estabelecido em instrues aprovadas pelos respectivos Ministros de Estado, pelo Chefe da Casa Civil e pelo Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, vedada a delegao de competncia. (Redao dada pelo Decreto 5.026, de 2004) Pargrafo nico. A concesso e aplicao de suprimento de fundos de que trata o caput deste artigo, com relao ao Ministrio da Sade, restringe-se a atender s especificidades decorrentes da assistncia sade indgena. (Redao dada pelo Decreto 5.026, de 2004) 2.5.2 Carto de Pagamento do Governo Federal (CPGF ). um Instrumento de pagamento, integrante do Programa de Modernizao do Governo Federal, emitido em nome da unidade gestora, com caractersticas de carto corporativo, operacionalizado por instituio financeira autorizada, utilizado exclusivamente pelo portador nele identificado, nos casos indicados em ato prprio da autoridade competente. Casos de utilizao do CPGF: suprimento de fundos; pagamento de passagens areas; pagamento de diria de viagem a servidor. ASPECTOS GERAIS DO CPGF: O detentor do carto poder utiliz-lo para saque e pagamento da fatura mensal; A fatura vencer sempre no dia 28 de cada ms; O Banco do Brasil disponibilizar a fatura at o dia 23; O pagamento da fatura ser efetuado por meio de OBD (OB Fatura); No ser admitida cobrana de anuidade ou taxas para utilizao do carto.

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SENADO ORAMENTO PBLICO 5 e 6 AULA Art. 15. O limite de crdito total da Unidade Gestora nunca poder ser maior do que o limite de saque autorizado Conta nica do Tesouro Nacional em vinculao de pagamento especfica definida pelo rgo Central do Sistema de Administrao Financeira. Art. 16. Os saques efetuados com o Carto Corporativo sero debitados diretamente conta nica e tero a contabilizao automtica dos registros da operao no SIAFI, aps o recebimento do arquivo magntico do agente financeiro, por meio de Ordem Bancria Saque Carto.

Para saber mais Instruo Normativa n 04, de 30 de agosto de 2004 Art.13. As despesas referentes a suprimento de fundos, conforme estabelecido na legislao vigente, sero efetivadas por meio do Carto Corporativo do Governo Federal. 1o A Unidade Gestora somente poder autorizar a abertura de novas contas correntes para a movimentao de suprimento de fundos nos casos em que, comprovadamente, no se possa utilizar o Carto Corporativo. 2o O ordenador de despesa a autoridade responsvel pelo uso do Carto Corporativo, pela definio e pelo controle dos limites de utilizao, sendo vedado o seu uso em finalidade diversa daquela prevista na legislao. 3o O Ordenador de Despesa definir o limite de crdito a ser concedido e os tipos de gastos para cada um dos portadores de Carto por ele autorizado. 4o vedada a utilizao de Carto Corporativo quando no houver saldo suficiente para o atendimento da despesa na correspondente nota de empenho. 5o A abertura e movimentao de contas de que trata o art. 9o, 1o, inciso VI, desta Instruo Normativa, bem como as despesas referentes a suprimento de fundos, por meio do Carto Corporativo devero ser realizadas em conformidade com as normas estabelecidas na macrofuno especfica do Manual SIAFI. Art. 14. As operaes efetuadas por meio eletrnico, inclusive saques no Carto Corporativo, tero sua validade aceita pelo Governo Federal com a impostao de cdigo secreto (senha) do portador, quando de sua utilizao.

5.5.3 limites O limite mximo para realizao por despesa de pequeno vulto em cada NOTA FISCAL/FATURA/RECIBO/CUPOM FISCAL: na execuo de obras e servios de engenharia, ser o correspondente a 1% (um por cento) do valor estabelecido na alnea a do inciso I(convite) do artigo 23, da Lei 8.666/93, alterada pela Lei 9.648/98; nos outros servios e compras em geral, ser de 1% (um por cento) do valor estabelecido na alnea a (convite) do inciso II do artigo 23, Lei 8.666/93, alterada pela Lei 9.648/98. O limite mximo para a concesso de suprimento por meio de conta-corrente, quando se tratar de despesa de pequeno vulto: para obras e servios de engenharia ser o correspondente a 5% (cinco por cento) do valor estabelecido na alnea a (convite) do inciso I do artigo 23, da Lei 8.666/93, alterada pela Lei 9.648/98; para outros servios e compras em geral, ser o correspondente a 5%(cinco por cento) do valor estabelecido na alnea a (convite) do inciso II do artigo 23, Lei 8.666/93, alterada pela Lei 9.648/98. Para saber mais

CARTO DE PAGAMENTO DO GOVERNO FEDERAL CPGF - DECRETO n 5.355, de 25/01/2005 Art. 2 , 1. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto amento Gesto e da Fazenda o poder poder autorizar a utiliza utilizao do CPGF, como forma de o pagamento de outras despesas, bem como estabelecer casos em que os pagamentos dever devero ser efetuados o obrigatoriamente mediante o uso do carto.

EXERCCIOS 1. (TCU-AUDITOR) No programa do oramento, articulado um conjunto de aes que concorrem para um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores fixados no PPA, visando soluo de um problema ou ao atendimento de uma necessidade ou demanda da sociedade. De acordo com a sua finalidade, os programas compreendem quatro modalidades: programas finalsticos, programas de gesto de polticas pblicas, programas de servios ao Estado e programas de apoio administrativo. Quanto s caractersticas que cercam os programas finalsticos, julgue o item a seguir. ___ Os programas finalsticos abrangem as aes de governo relacionadas formulao, coordenao, superviso e avaliao de polticas pblicas. Como parte do oramento, a despesa compreende as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais, tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial denominada de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade de aplicao, julgue o item a seguir. ___ A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins. A classificao funcional da despesa composta de um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio da
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funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes, julgue o item seguinte. ___ As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais estejam vinculadas. O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios. O empenho ordinrio __ destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. 2. (CENSIPAM) O processo de elaborao e execuo oramentria do setor pblico no Brasil demarcado por um grupo de normas, princpios, tcnicas e institutos que estabelecem a amplitude e a forma dos procedimentos a serem adotados. Acerca desse assunto, julgue os itens a segui. __ Para empenhar contratos de valores pagveis em parcelas e no previamente conhecidos no momento do empenho, deve ser utilizado o empenho global. __ No mbito da classificao da despesa por elementos, inexiste item especfico para classificar os pagamentos das despesas com sentenas judiciais. __ O ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio a liquidao da despesa.
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SENADO ORAMENTO PBLICO 5 e 6 AULA consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, bem como os restos a pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente, podem ser pagas conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica. __ A existncia de regras acerca de restos a pagar e de despesas de exerccios anteriores tem fulcro na adoo do regime de apropriao da despesa pblica pela competncia do exerccio na contabilidade pblica. __ O pagamento de despesas pelas modalidades restos a pagar e despesas de exerccios anteriores sempre considerado extraoramentrio. __ So restos a pagar processados as despesas em que o credor j tenha cumprido suas obrigaes, entregado o material, prestado os servios ou executado a etapa da obra, dentro do exerccio, tendo ele, portanto, direito lquido e certo, estando em condies de pagamento imediato. Os restos a pagar processados representam os casos de despesas j liquidadas, faltando apenas o pagamento. __ O pagamento de despesas inscritas em restos a pagar automtico, tal como ocorre com o pagamento de qualquer despesa pblica, exigindo-se, apenas, a verificao do empenho e da liquidao, independentemente de requerimento do credor. Aps o cancelamento da inscrio da despesa como restos a pagar, a reclamao acerca do pagamento poder ser atendida mediante reinscrio do empenho em restos a pagar, apenas ao final do exerccio financeiro em que ocorrer a solicitao do pagamento. __ Despesas de exerccios anteriores so as dvidas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores queles em que devam ocorrer os pagamentos e que no estejam inscritos em restos a pagar, no caso de se referirem ao exerccio imediatamente anterior. 7.(TCU-ANALISTA) Ao final do exerccio X1, verificou-se que, em determinado ente, foram empenhadas e liquidadas despesas no total de R$ 150 mil, do qual R$ 20 mil foram despesas inscritas em restos a pagar; foram pagos, no mesmo exerccio X1, R$ 15 mil de despesas inscritas em restos a pagar no exerccio anterior X0; foram pagas, no exerccio subseqente X2 , as despesas inscritas em restos a pagar em X1. Com base nessa situao hipottica e considerando a apurao dos resultados e a composio das receitas e despesas no balano financeiro, julgue os itens a seguir. __ Desconsiderando-se outras transaes, no exerccio X0, houve despesas extra-oramentrias de R$ 15 mil e, no exerccio X1, de R$ 20 mil. __ As despesas efetivamente pagas no exerccio X1 totalizaram R$ 145 mil. SUPRIMENTOS DE FUNDOS 8. (ABIN) julgue _ As compras de materiais e servios enquadradas como suprimento de fundos podero ser pagas com a utilizao do carto de crdito corporativo, vedadas as demais formas de pagamento previstas na legislao. Cabe ao ordenador de despesa a responsabilidade pelo uso do carto e ao encarregado do controle interno a responsabilidade pela definio e pelos controles dos limites de uso do carto, vedada a utilizao deste em finalidade diversa da prevista inicialmente. 9.(AFC/CGU) A Administrao Pblica necessita, em determinadas situaes, utilizar-se de sistemtica especial, conhecida como Suprimento de Fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar o processamento normal da execuo oramentria. No que diz respeito a esse assunto, julgue os itens que se seguem __ O servidor que receber suprimento de fundos fica obrigado a prestar contas de sua aplicao procedendo-se, automaticamente, a tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado. __ Poder ser concedido suprimento de fundos nos casos em que a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento. __ No permitida a concesso de suprimento de fundos para servidor que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor. __ A autorizao para concesso de suprimento de fundos cabe ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente.
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__ A remunerao das disponibilidades do tesouro nacional dever ser classificada como receitas correntes. __ Denomina-se empenho estimativa a modalidade de empenho utilizada em contratos de valores no previamente conhecidos no momento do empenho e pagvel em parcelas. 3. (INMETRO) julgue __Cada ao oramentria do INMETRO, entendida como a atividade, o projeto ou a operao especial, deve identificar a funo e a subfuno s quais se vincula. Nesse sentido, a operao especial refere-se s despesas do rgo diretamente relacionadas ao aperfeioamento das aes do governo federal. __ A despesa oramentria classificada pelas categorias econmicas, funo e subfuno. __ O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento da despesa. Sobre os critrios para classificao da despesa e alocao dos crditos oramentrios, julgue os itens a seguir. __ Na lei oramentria, a discriminao da despesa quanto sua natureza dever ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. __ Entende-se por grupo de categoria econmica a agregao de elementos de despesa que apresentam as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. 4. (TCDFT) Acerca da organizao e da classificao da despesa nas leis oramentrias, julgue os seguintes itens. __ Corrigindo deficincias quanto classificao funcionalprogramtica, a nova estrutura programtica estabelecida pela Portaria n.o 42/99 passa a ser um instrumento para a adoo do oramentoprograma no Brasil. __ Enquanto a Lei n.o 4.320/1964 estabelece que na lei de oramento a discriminao da despesa far-se-, no mnimo, por elementos, a Portaria Interministerial n.o 163/01 dispensa a obrigatoriedade de os elementos constarem da lei oramentria. __ Nas leis oramentrias, a classificao institucional constituda por rgo, unidade oramentria e unidade gestora. A Lei n.o 4.320/1964 define esta ltima como o agrupamento de servios a que sero consignadas dotaes prprias. __ Na estrutura programtica da despesa, classificam-se como operaes especiais as operaes limitadas no tempo que concorrem para a expanso da ao governamental, enquanto as operaes de manuteno e conservao so classificadas como atividades. __ As leis oramentrias da Unio e do DF apresentam na estrutura programtica o subttulo. A utilizao desse instrumento de programao oramentria no obrigatria para todos os entes da Federao. CRDITOS 5. (TCU-AUDITOR) Acerca dos tipos de crditos oramentrios, julgue os itens seguintes. __ Suponha que, pouco antes do final do exerccio, seja necessrio abrir um crdito adicional em um ente que apresentou os seguintes dados: a receita arrecadada ficou R$ 500.000,00 inferior prevista, mas R$ 250.000,00 superior despesa realizada; foram abertos R$ 120.000,00 em crditos extraordinrios mediante cancelamento de dotaes; foram reabertos R$ 135.000,00 de crditos adicionais no utilizados no exerccio anterior; o supervit financeiro do balano patrimonial do exerccio anterior foi de R$ 245.000,00. Nessas condies, correto concluir que seria possvel abrir crdito suplementar ou especial de at R$ 110.000,00. __A nica hiptese de autorizao para abertura de crditos ilimitados decorre de delegao feita pelo Congresso Nacional ao presidente da Repblica, sob a forma de resoluo, que fixar prazo para essa delegao. Os crditos adicionais so autorizaes de despesa no computada ou insuficientemente dotada na Lei de Oramento, classificando-se, entre eles, os crditos especiais. Esses crditos ___ tm por finalidade atender a despesas imprevisveis e urgentes e exigem tramitao diversa da aplicada aos demais crditos adicionais. RESTOS A PAGAR E DEA 6.(CENSIPAM) julgue __ As despesas de exerccios encerrados, que no tenham sido processadas na poca prpria e para as quais o oramento respectivo
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PROFESSOR: PAULO LACERDA

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SENADO ORAMENTO PBLICO 5 e 6 AULA __ O instrumento de programao, que envolve uma ou mais operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, resulta em um produto ou um servio necessrio manuteno da atuao governamental.
1EEEE 7EC 2EEEEC 8E 3EEEEE 9CCCEE 4CCEEC 10CCEEC 5CEE 6CCECEC

__ Na execuo da despesa por meio de suprimento de fundos, o empenho emitido aps a prestao de contas do suprido, pois nesse momento tem-se a identificao da despesa realizada. 10. (Oficial Tcnico de Inteligncia rea de Administrao) O oramento pblico organizado por meio de um sistema de classificao estruturado para oferecer, de maneira detalhada, informaes relevantes a respeito do uso dos recursos pblicos. A estrutura completa de programao oramentria, constante dos manuais tcnicos de oramento 2010 e 2011, da Secretaria de Oramento Federal, composta de trinta e sete dgitos, que indicam, pela ordem, a esfera oramentria, composta por dois dgitos; a classificao institucional; a classificao funcional; o programa, a ao; o subttulo, composto por 4 dgitos; os identificadores de operao de crdito e de uso, ambos totalizando cinco dgitos; a fonte de recursos; a categoria econmica, o grupo e a modalidade de aplicao da despesa; e o identificador de resultado primrio. Com base nessas informaes, julgue os itens a seguir, tendo como referncia a seguinte estrutura completa de programao oramentria: 10.13.101.04.123.0750.2272.0001.9999.0.100.3390.1. __ Pela estrutura de programao apresentada, correto inferir que sero aplicados recursos do Tesouro Nacional na modalidade direta. __ A dotao oramentria pode referir-se aquisio de material de consumo ou ao pagamento de dirias. __ A despesa pode ser tanto objeto de limitao de empenho quanto de movimentao financeira. __ A dotao oramentria refere-se a rgo do Poder Executivo na esfera fiscal.

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