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UNIDAD III. ELEMENTOS DEL ESTADO.

El Estado es la organizacin poltica de un pas, es decir, la estructura de poder que se asienta sobre un determinado territorio y poblacin. Poder, territorio y pueblo o nacin son, por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que ste se identifica indistintamente con cada uno de aquellos. 3.1 TERRITORIO El territorio tiene dos funciones: una negativa y otra positiva. Tiene una funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los lmites de la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los Estados extranjeros dentro del territorio nacional. Estos lmites se encuentran. Establecidos por el Derecho Internacional. Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esta funcin negativa se aade una funcin positiva, que consiste en constituir el asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico que emana de la soberana del Estado. El Estado, para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios necesarios para satisfacer las necesidades materiales de su poblacin. Esta obligacin que tiene el Estado de proporcionar los medios necesarios a su poblacin es una de sus obligaciones especficas. El Estado, dentro de su territorio, est capacitado para vigilar a los habitantes que se encuentren dentro del mismo. El dominio de un espacio determinado le permite controlar a la poblacin, le permite considerar a esa poblacin como poblacin del mismo Estado. Por tanto, concluimos que el Estado tiene un derecho sobre su territorio. 3.2 POBLACION Primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una agrupacin humana. La poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigida a los integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes. Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata. La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar las normas internas y, sern sujetos tambin de ciertas funciones del Estado respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc. 3.3 EL PODER DEL ESTADO Al organizarse el pueblo como Estado, genera una organizacin jurdico poltica que debe tener unidad de actuacin sobre el pueblo mismo dentro del espacio geogrfico donde ejerce soberana con el fin de lograr el bien comn. Para Legn, el poder del Estado es toda la energa por l desplegada para conseguir su meta de beneficio colectivo.

El poder del Estado es nico e indivisible, y no personalizado, ya que no se identifica con ningn gobernante. Es una actuacin orgnica y funcional referido a gobernantes y gobernados. Comprende la cooperacin, integracin, coordinacin, ordenacin de todos los integrantes de la organizacin estatal. Sostiene Heller, el gobernante no posee el poder del Estado, sino que tiene poder dentro del Estado, pues el poder estatal radica en el Estado, y ser siempre un poder legal. El Estado dentro de su territorio monopoliza el poder y la fuerza, pero para ello es necesario que sea aceptado y reconocido por toda la comunidad. Segn el modelo poltico que se tome, el poder del Estrado ser justificado de diversas formas. Para Hobbes, defensor del absolutismo, ese poder sin lmites se justifica, en una sociedad integrada por hombres no confiables, ni bondadosos, para que el Estado garantice la paz, el orden y la seguridad. 3.4 SOBERANIA La soberana del latin super y omnia sobre todo .Es el ejercicio de la autoridad soberana que reside en el pueblo y que se ejerce a travs de los poderes pblicos de acuerdo con su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraos . Tambin la palabra "soberana" se conceptualiza como el derecho de una institucin poltica de ejercer su poder. Tipos de soberana: Directa: todos gobiernan Indirecta: mediante un representante 3.5 FINES DEL ESTADO Al fin del estado, lo que podemos visualizar desde una perspectiva trialista o tridimensional. Es decir: Desde el orden de la realidad de los comportamientos polticos. Es decir en la poltica como actividad que se despliega a travs de conductas de gobernantes y gobernados, todo lo que se hace se hace para alcanzar un fin al termino de la actividad, habindolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intencin. Desde el orden de las normas jurdicas: El fin del estado aparece descripto y formulado mediante normas sean estas escritas o no. La constitucin del estado contiene la descripcin de sus fines. Si tomamos una constitucin formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado fundamentalmente en el prembulo, afianzar la justicia, promover el bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz, promover a la defensa comn.. En el orden del valor de la justicia: El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien comn o la realizacin del mismo valor justicia. El estado cada estado emprico debe promover el bien de la comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas.

3.6 PERSONALIDAD DEL ESTADO Dentro del primer grupo existen varias tendencias: unas que suponen una doble personalidad del Estado; otras que suponen que, siendo nica la personalidad, ella se manifiesta por dos voluntades, y finalmente las que sostienen que slo existe una personalidad privada del Estado como titular de un patrimonio y no para el ejercicio del Poder Publico, pues en este aspecto el Estado no es titular de derechos sino un simple ejecutor de funciones. La teora de la doble personalidad del Estado sostiene la existencia de una personalidad de derecho pblico y otra de derecho privado: la primera como titular del derecho subjetivo de soberana; la segunda como titular de derechos y obligaciones de carcter patrimonial. Esta teora, que es la admitida por la legislacin y jurisprudencia mexicanas, es objetada porque ella implica una dualidad incompatible con el concepto unitario que del Estado tiene la doctrina moderna. Se afirma que la doble personalidad sera admisible slo en el caso de que se demostrara la duplicidad de finalidades u objetivos del Estado. La teora de la personalidad nica con doble voluntad, consiste en afirmar que, normalmente, el Estado desarrolla una actividad imponiendo sus determinaciones, en vista de que stas emanan de una voluntad con caracteres especiales de superioridad respecto de los individuos, es decir, de una voluntad soberana; pero que en determinadas ocasiones no es necesario proceder por va de mando, sino que el Estado puede someterse, y de hechos se somete, al principio que domina las relaciones entre particulares, o sea, al principio de la autonoma de la voluntad, principio que consiste en que ninguna persona puede por acto de su voluntad producir efectos respecto de otra si sta no concurre manifestando su propia voluntad. Esta tora tambin ha sido objeto de varias impugnaciones, pues se sostiene que constituye una falta de lgica pensar en que una voluntad pueda tener caracteres diferentes; que en unos casos sea superior y que en otros sea igual a la de los individuos. 3.7 RELACION ENTRE ESTADO Y DERECHO El estado est sometido al derecho, no se puede pensar en un derecho si pensar, asimismo, en el elemento jurdico que lo rige. El estado como el hombre, es un sujeto de derecho, una persona jurdica. Los 3 elementos del derecho, al integrarse , constituyen su personalidad. Si imaginamos al estado como una persona jurdica, debemos de admitir, que como toda persona, es titular de derechos subjetivos, es decir de facultades que le son inherentes y que pueden ejercitar, ya sea en relacin con los individuos que forman su poblacin, ya en relacin con los dems estados. Pero el estado no solo tiene derechos, sino tambin obligaciones, puesto que todo derecho trae consigo una obligacin. Asi mismo es necesario sealar que todos los actos del estado estn regidos por el derecho objetivo, por la ley. Una de las funciones del estado es la expedicin de la ley, pero una vez que esta existe el estado debe sometrsele, la ley le obliga como a cualquier otra persona. La constitucin es la ley suprema a la que debe estar sometida toda la actividad del estado.