Working Paper

11 de febrero de 2012

El franquismo en la economía de Gipuzkoa LA GUERRA CIVIL
The Franco regime in the economy of Gipuzkoa THE CIVIL WAR Frankismoa Gipuzkoako ekonomian GERRA ZIBILA

As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
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El franquismo en la economía de Gipuzkoa LA GUERRA CIVIL

1. Los efectos económicos de la guerra civil en
Gipuzkoa tienen algunas características específicas que diferencian a este territorio del resto de los territorios vascos.

2. En primer lugar, el impacto bélico directo en
Gipuzkoa fue muy breve. Ya había finalizado prácticamente a los dos meses y medio del levantamiento militar.

cincuenta algunos de los proyectos aún estaban sin terminar”.2 (Al contrario que la reconstrucción de puentes, carreteras y ferrocarriles, a la que – por razones estratégicas y militares- se dio prioridad, dándose por concluida durante el primer año).

5. Las dificultades objetivas de falta y carestía de
materiales, problemas de transporte, falta de personal, … hicieron necesaria una implicación directa de los entes públicos en la reconstrucción, implicación que fue –en todo caso- insuficiente. Se utilizó con frecuencia la mano de obra forzosa de los presos, concentrados en campamentos como los que se establecieron en Eibar y Elgeta3.

3. A pesar de la brevedad del conflicto, algunas
localidades guipuzcoanas fueron seriamente afectadas durante estos meses. La Dirección General de Regiones Devastadas y Reparaciones (constituida en 1938 como Servicio Nacional de Regiones Devastadas y Reparaciones) abrió una oficina en Eibar, que se responsabilizó de la reconstrucción de determinados pueblos de Gipuzkoa, entre los que se calificó como “municipios adoptados por el Caudillo” a Eibar y Elgeta y como municipio “semi-adoptado” el de Irún. (La calificación de “municipio adoptado” respondía a una estimación oficial de un nivel de destrucción superior al 75%).

6. Sin embargo, todo parece indicar que, aunque
la destrucción urbana fue importante en los municipios indicados, los efectos de la destrucción bélica sobre la producción industrial no fueron significativos4.

7. Efectos temporales significativos sí tuvieron,
por supuesto: a) el bloqueo marítimo –y, enseguida, también el de la frontera de Irún- durante los dos meses y medio que duró el conflicto bélico en Gipuzkoa, en los que sólo existía posibilidad de comunicación con Bizkaia, Cantabria y Asturias.

4. De cualquier forma, la efectividad de estos
programas de reconstrucción parece haber sido muy relativa. Por un lado, el esfuerzo económico y organizativo se centró en las ciudades con una alta carga de simbolismo político (Brunete, Belchite o Gernika)1. En cualquiera de los casos, la labor de reconstrucción no fue ni sistemática ni efectiva. Los planes de reconstrucción no se completaron. Los trabajos se extendieron a lo largo de una década y “a comienzos de los años
1

2

V. “Reconstrucción y vivienda. La arquitectura de los años de postguerra en el País Vasco 1937-1950”, F.J. Muñoz Fernandez (2006), p. 37. “Resulta significativo –indica este autor- que Belchite o Brunete contaran con un presupuesto semejante al de todo el País Vasco”.

F. J. MUÑOZ cita al respecto el proyecto para la Casa Cuartel de Eibar proyectado por Miguel Apraiz en 1944, que se terminó en 1954.
3 4

V. F.J. MUÑOZ, o.c., 38.

V. “La política industrial del franquismo: su influencia en la economía vasca”, A. Mendizabal y F. Serrano, EKONOMIAZ, 9-10.

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El franquismo en la economía de Gipuzkoa LA GUERRA CIVIL

b) la militarización de las fábricas susceptibles de fabricar material bélico. b) la interrupción de la producción en las fábricas cercanas a la línea de frente y c) la huida de miles de trabajadores, hasta su paulatino regreso.

político internacional y de las relaciones del régimen de Franco con unas y otras potencias.

13. Por otro lado, la situación de guerra civil
provocaba que, a efectos del mercado español, la producción guipuzcoana tuviera cerrado el mercado en las zonas aún en manos del gobierno republicano y, al contrario, una menor competencia en el acceso al resto del territorio.

8. Frente a estos efectos “temporales”, otras
consecuencias de la guerra tuvieron una mayor duración y trascendencia sobre la evolución económica de Gipuzkoa durante estos años.

14. La guerra civil provocó también serios
problemas en las comunicaciones y transportes, progresivamente menores a medida que el territorio ocupado por la República disminuía.

9. En

primer lugar, cabe destacar la subordinación del conjunto de la capacidad industrial de Gipuzkoa al esfuerzo bélico.

15. Finalmente, las dificultades de acceso a
determinadas materias primas fueron constantes durante toda la guerra.

10. Como

contraste, las necesidades de suministro provocadas por la propia contienda, y la capacidad industrial de Gipuzkoa, convirtieron a este territorio en uno de los pilares fundamentales del suministro de material bélico para el bando franquista. Cuantitativamente, éste fue un impulso claramente positivo para la industria guipuzcoana en su conjunto.

16. Existiendo

elementos favorables a la expansión económica y otros claramente negativos, en conjunto, la economía guipuzcoana consiguió mantener una trayectoria de crecimiento moderado durante el período 19351940 en los distintos sectores de actividad.

11. Los costes laborales se contienen –o reducende forma agresiva a través de la derogación de los convenios, la generalización del calendario semanal de 48 horas y la supresión de los delegados obreros en las empresas, aprobada en 1937. El poder adquisitivo de los trabajadores se reduce drásticamente.5

17.Esta trayectoria se refleja en las cifras de
evolución sectorial en base al NÚMERO DE EMPLEOS:
AÑO AGRICULTURA Y PESCA INDUSTRIA CONSTRUCCION SERVICIOS TOTAL SECTORES

1935 1940

51.713 58.911

29.654 37.909

5.213 6.023

46.203 52.016

132.783 154.859

12. Impacto relevante tuvieron las vicisitudes en
los mercados internacionales, como consecuencia de la evolución del contexto

Fuente: Fundación BBVA

5

V. “La economía vasca durante el franquismo. 19361980”, M. GARCIA, R. VELASCO y A. MENDIZABAL, 1981, p. 39.
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