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Resumen del Informe

Nios y nias que viven y trabajan en la calle en Per: Situacin e Intervenciones

Talinay Strehl
Fundacin para la Investigacin Internacional sobre Trabajo Infantil (IREWOC) Noviembre de 2010

Editora: Sonja Zweegers Fotografas: Talinay Strehl Fotografa de portada: Nios lavando parabrisas en Cusco

Web-ISBN:

Copyright: IREWOC 2011 IREWOC, Hooglandse Kerkgracht 17H, 2312 HS Leiden, www.irewoc.nl; info@irewoc.nl

Con el apoyo de: Plan Netherlands, Cordaid y ASN Bank

IREWOC, Fundacin para la Investigacin Internacional sobre Trabajo Infantil, con sede en Amsterdam, se propone incrementar la investigacin tericamente informada sobre diversos aspectos relacionados al trabajo infantil y los derechos del nio, as como desarrollar el conocimiento y motivar la accin en torno a este problema complejo. IREWOC est asociado con la Universidad de Amsterdam y con el Instituto Internacional de Historia Social.

Contenido

Nota ..................................................................................................................... 6 Reconocimientos ..................................................................................................... 7 Introduccin ........................................................................................................... 8 El Nio de la calle .................................................................................................. 8 Objetivos de la investigacin .................................................................................... 9 Metodologa y trabajo de campo ................................................................................ 9 Captulo 1 ................................................................................................................ Nios, Pobreza y Trabajo en Per ..............................................................................11 1.1 Nios pobres y trabajo....................................................................................... 11 1.2 Perspectivas sobre proteccin de la niez en Per .................................................... 11 1.3 El sector informal ............................................................................................ 12 1.3.1 Lima - y los nios en su sector informal ............................................................... 13 1.3.2 Cusco - capital turstica de Amrica del Sur .......................................................... 14 Captulo 2 ................................................................................................................ Los nios de la calle ................................................................................................17 2.1 Factores expulsores, factores de atraccin y la transicin ........................................... 17 2.2 Caractersticas de los nios que viven en la calle ...................................................... 20 2.2.1 Nias de la calle ............................................................................................ 23 2.3 Generacin de ingresos y gastos ........................................................................... 25 2.4 Vida social ..................................................................................................... 28 Captulo 3 ................................................................................................................ Las consecuencias de vivir en las calles .......................................................................31 3.1 Consecuencias para los nios de la calle ................................................................. 31 3.1.1 Relaciones familiares dbiles ............................................................................ 31 3.1.2 Drogas ........................................................................................................ 31 3.1.3 Violencia ..................................................................................................... 32 3.1.4 Discriminacin y autoestima ............................................................................. 33 3.1.5 Educacin.................................................................................................... 34 3.1.6 Falta de partida de nacimiento y documento de identidad ........................................ 35 3.1.7 Mala salud ................................................................................................... 36 3.2 Trabajar en la calle versus vivir en la calle ............................................................. 37 3.3 Consecuencias de trabajar en la calle .................................................................... 39

Captulo 4 ................................................................................................................ Normativa e Intervencin .........................................................................................41 4.1 Polticas vigentes ............................................................................................. 41 4.2 Gobierno local ................................................................................................ 42 4.2.1 La polica: despejando las calles de la ciudad ........................................................ 43 4.3 Proyectos y servicios de ONG en Lima .................................................................... 44 4.4 Proyectos y servicios de ONG en Cusco ................................................................... 48 4.5 Lo que los nios y nias piensan sobre los servicios.................................................... 51 Captulo 5 ................................................................................................................ Conclusiones y recomendaciones ...............................................................................54 5.1 Conclusiones ................................................................................................... 54 5.2 Recomendaciones ............................................................................................ 58 Apndice ..............................................................................................................61 Referencias ...........................................................................................................73

Lista de fotografas, figuras y tablas


Fotografa 1: "Yo tom esta fotografa porque no me gusta que los padres saquen a sus nios a las calles a trabajar. Los nios deben estar en la escuela y los padres deben trabajar." (Fotografa y cita de Jaimer, en Lima) .........................................................................18 Fotografa 2: Nios trabajadores de la calle de la zona rural de Cusco ................................19 Fotografa 3: "Esto es Cine Planet. Nosotros recibimos bebidas y popcorn de los visitantes del cine. La chica es Susana, con su beb, y Diego, que siempre est sentndose con su teko [pegamento]." (Fotografa y cita de Kevin) ...................................................................22 Fotografa 4: Nia de la calle que ejerce la prostitucin en Lima - fotografiada aqu con su enamorado. ...........................................................................................................24 Fotografa 5: Grupo callejero en Cusco. .......................................................................25 Fotografa 6: Msicos jvenes de la calle posando con sus instrumentos. .............................26 Fotografa 7: "Porque ahora estoy viejo, las personas me miran con enfado mientras yo intento ganar algn dinero." (Fotografa y cita de Axel) .............................................................27 Fotografa 8: "Me encanta jugar a los naipes con mi mejor amigo en la calle" (Fotografa y cita de Gustavo) ...............................................................................................................29 Fotografa 9: "ste es nuestro hueco [agujero] donde entramos para jalar terokal." (Fotografa y cita de Diego, Cusco) ...............................................................................................32 Fotografa 10: "ste es el Hong Kong [en Lima], un hostal ilegal donde nosotros pagamos 3 soles por noche. Yo duermo all a veces." (Fotografa y cita de Antonio) .....................................36 Fotografa 11: Muchacha del campo vendiendo tostaditas en Cusco. ..................................38

Fotografa 12: "El educador de calle Nica es mi amigo. l siempre viene a buscarme". (Fotografa y cita de Ricardo) ...................................................................................................45 Fotografa 13: Taller de costura en un refugio para nias de la calle ..................................46 Fotografa 14: Nios de la calle comiendo un lonche en el refugio nocturno (dormitorio) ........49 Grfico 1: Edad de los entrevistados, segn sexo (Lima) ..................................................61 Grfico 2: Actividad en la calle (Lima) .........................................................................62 Grfico 2a: Tipo de servicio prestado (Lima) .................................................................63 Grfico 3: En qu es lo que ms gastas el dinero que ganas? Segn el sexo (Lima) ................64 Grfico 4: Edad de los entrevistados, segn sexo (Cusco) .................................................64 Grfico 5: Actividad en la calle (Cusco) ........................................................................65 Grfico 5b: Tipo de servicio prestado (Cusco)................................................................66 Grfico 6a: Dnde naci tu madre? (Lima) ...................................................................67 Grfico 6b: Dnde naci tu padre? (Lima) ...................................................................67 Tabla 1: Servicios para nios de la calle en Cusco ..........................................................68 Tabla 2: Aspectos positivos y negativos en los servicios y estrategias para nios de la calle .....69

Nota

Este informe es un resumen del reporte de IREWOC: "Nios y nias que viven y trabajan en la calle en Per: Condiciones e Intervenciones actuales". La presente es la versin en espaol.

Talinay Strehl y Anna Ensing llevaron a cabo un estudio de investigacin cuantitativo en noviembre de 2009, en preparacin del proyecto. El informe completo es de naturaleza principalmente cualitativa, pero a menudo utiliza los datos cuantitativos presentados en los dos informes inditos (tambin traducidos al espaol):

"Nios y nias que viven y trabajan en la calle en Per: Informe cuantitativo Cusco" "Nios y nias que viven y trabajan en la calle en Per: Informe cuantitativo Lima"

Todos los informes aqu mencionados pueden descargarse de la pgina web de IREWOC: www.irewoc.nl > Publications > IREWOC Research Reports

Todas las tablas y grficos usados para este informe se encuentran sealados en el Apndice. Un conjunto completo de tablas y grficos puede encontrarse en los informes cuantitativos mencionados anteriormente.

Reconocimientos

El trabajo de campo para este estudio no habra sido posible sin la colaboracin de los nios y nias que viven y trabajan en las calles de Lima y Cusco. Por consiguiente, en primer lugar, un especial agradecimiento a todos los muchachos y muchachas que compartieron sus historias conmigo y participaron en los mtodos interactivos de la investigacin. Agradezco su paciencia, amistad y gua a travs de las alegras y dificultades de la vida en la calle. Adems, la ayuda y colaboracin de varios organismos no gubernamentales, policas e instituciones gubernamentales fueron de suma importancia. Un especial agradecimiento al personal de Nios del Ro y Mundo Libre, en Lima, y Qosqo Maki, en Cusco por compartir su conocimiento sobre la poblacin de nios y nias de la calle y darme acceso a sus refugios para organizar las actividades destinadas a la investigacin de estos nios. Gracias tambin a los muchos educadores de calle en Lima en cuyos recorridos particip a menudo. Tambin agradezco a Jorge Garca Escobar, de Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en Lima, y Guido Torres Castillo, de la Universidad Andina, en Cusco, por ayudar en la organizacin de la seccin cuantitativa de la investigacin. Me gustara, adems, agradecer a los entusiastas encuestadores responsables de acercarse y entrevistar a los nios de la calle en Lima y Cusco durante el estudio cuantitativo. A su vez, quisiera agradecer a varias personas que compartieron su profundo conocimiento en el tema conmigo, y me asistieron al organizar las actividades de investigacin: la experimentada educadora de calle y buena amiga Giovanna Pereda; Livia Tapia en Qosqo Maki; Fabrizio Caciano y Lucy Maldonado en Mundo Libre; Anah Camero en Lima Kids; Martn Milla en Sinergia por la Infancia; Pilar Urbina en TEAM; Mnica Ochoa en CEDRO; Alcides Jordania en Colibr; y por ltimo pero no menos importante, a la investigadora Sarah Thomas de Bentez por sus tiles recomendaciones acerca del contenido de este estudio. En los Pases Bajos me gustara expresar mi gratitud a Cordaid, Plan Netherlands y ASN Bank por el financiamiento de esta investigacin. Tambin agradezco a Anna Ensing, experimentada investigadora de IREWOC quien fue una gran compaera de investigacin durante la parte cuantitativa del proyecto.

Talinay Strehl Noviembre de 2010

Introduccin

El nio de la calle

Ser pobre es, en s, un riesgo para la salud; peor, sin embargo, es ser pobre y urbano. Mucho peor es ser pobre, urbano y ser un nio. Pero lo peor de todo es ser un nio de la calle en un ambiente urbano [De la Barra 1998:46].

Los nios de la calle son nios con privaciones que dependen de las calles para su supervivencia. Aunque se encuentran entre los ms visibles de todos los nios, se encuentran tambin entre los que ms desventajas poseen, y carecen de casi todos los derechos incluidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas de 1989 [UNICEF 2005]. Las circunstancias en las que estos nios trabajan y viven, los han puesto en riesgo ante todas las formas de explotacin y abuso. Ellos tienen muy poco o ningn acceso a una atencin mdica adecuada, educacin, servicios sociales y proteccin (familiar). Trabajan a menudo bajo condiciones arriesgadas en las calles y estn en peligro de verse envueltos en las peores formas de trabajo infantil. Los nios de la calle son, por consiguiente, "el extremo de estar al margen de la ley en la sociedad" que "no slo estn fuera de la sociedad, sino que ellos tambin estn fuera de la niez" [Ennew, J 1995]. La amplia clasificacin de 'nios de la calle' es imperfecta y lleva a equivocaciones y polticas ineficaces. Hay, de hecho, un rango en el uso de calle, asociado a una gran variacin en la vida callejera, no siempre intrnsecamente daina. Una valiosa diferenciacin ha sido hecha entre el uso beneficioso de la calle, la calle como un espacio de falsa madurez adulta, la calle como una seal de exclusin escolar y un lugar clandestino de alejamiento degenerativo [Williams 1993]. Porque el trmino es insensible a las diferencias entre todos los nios que intenta categorizar1, UNICEF decidi distinguir entre los nios en la calle y nios de la calle [Ennew, J. 2003:410]. Los Nios en las calles las toman para su sustento, pero vuelven al hogar con sus familias y contribuyen a los ingresos de la casa; los nios de la calle no tienen el apoyo familiar y dependen de las calles para la supervivencia (generalmente son nios que se han fugado). Este informe se refiere a la categora anterior como 'nios que trabajan en la calle' y al ltimo como 'nios que viven en la calle', pero los lmites entre grupos son fluidos y las categoras pueden superponerse; los nios no forman un grupo homogneo [ver Glauser 1990:142 por ejemplo; Hecht 1998; Panter-Brick, C. 2002a; Ennew, J. 2003; Gigengack 2006].

Nios que trabajan en la calle pero que viven en su casa, nios que ayudan a sus familiares en la calle, nios que trabajan en mercados, nios que viven con la familia en la calle, nios que duermen en los refugios nocturnos, los nios sin cualquier contacto familiar, nios que duermen temporalmente o permanentemente en las calles, los nios en pandillas juveniles, etc.

Es pertinente explorar la secuencia de caractersticas que pertenecen tanto a nios que trabajan como a nios que viven en las calles, porque la aplicacin de polticas debe ser compatible con las necesidades de los nios, lo que ellos hacen, dnde ellos estn y lo que les gusta. Los rasgos relevantes de este sector, principalmente su carcter libre, contribuyen a la falta de estadsticas claras y completas. No obstante, a mediados de los 90s, UNICEF estim el nmero en decenas de millones a nivel mundial y en 25 millones en Amrica Latina2. Como el crecimiento de la poblacin y la urbanizacin contina, e implcitamente la falta de equidad social entre ricos y pobres, se espera que estos nmeros hayan aumentado [UNICEF 2005:40-41].

Objetivos de la investigacin
Esta investigacin de IREWOC busc exponer la realidad de los nios de la calle, revelar sus caras y voces, analizar sus distintos antecedentes, su relacin con las calles y sus percepciones de la situacin en la que se encuentran. Ms especficamente, explor las diversas razones por las que los nios estn en las calles, sus actividades y generacin de ingresos, y las varias consecuencias de trabajar, vivir y estar en las calles. Tambin busc entender la relacin entre los nios de la calle y las organizaciones que intervienen en su nombre, de forma que se fueron mapeando las distintas iniciativas de las distintas polticas para los nios de la calle, identificando las mejores prcticas. Los objetivos de la investigacin se tradujeron en las siguientes preguntas: Qu mecanismos estn usando los nios de la calle para afrontar la situacin? Qu actividades laborales u otras actividades realizan los nios para generar ingresos y cmo los gastan? Qu consecuencias tiene trabajar o vivir en las calles en la vida de estos nios: cules son los problemas especficos que los distintos tipos de nios de la calle enfrentan? Cules son sus necesidades urgentes (segn ellos mismos) y cules son sus aspiraciones (percibidas)? Qu estrategias e intervenciones especficas son usadas por organismos gubernamentales y no gubernamentales para mejorar la situacin de los nios de la calle? Cules son los efectos de las diferentes intervenciones por parte de estos organismos en los nios de la calle, y qu estrategias pueden identificarse como las ms eficaces para mejorar la situacin de la vida diaria y las perspectivas futuras de los nios de la calle? Los organismos gubernamentales y las ONG trabajan de forma complementaria? Cules son los impedimentos en la cooperacin?

Metodologa y trabajo de campo


Los datos presentados en esta investigacin son el resultado de varios perodos de sucesivos trabajos de campo, antropolgicos y sociolgicos, en Per. En febrero de 2009, se realiz, en Lima y Cusco, un mapeo de antecedentes durante un mes, para lo que se entrevist a 27 organismos gubernamentales y no gubernamentales que trabajan con nios de la calle. Luego, hubo un estudio antropolgico en las calles y en refugios para nios de la calle, durante un perodo de cinco meses,

Informes anteriores de UNICEF estiman que el nmero de nios de la calle llega a ser de 100 millones a nivel mundial [UNICEF 2002b:37].

para documentar los puntos de vista y las opiniones de los nios, sus familiares/tutores y quienes trabajan en su desarrollo. Se seleccion a Cusco (julio - agosto de 2009) debido a su actividad turstica, sus influencias rurales e indgenas; Lima (noviembre 2009 - enero 2010) se seleccion por su carcter urbano y metropolitano, y por el alto nmero de nios de la calle en esta ciudad. Los miembros del personal de las organizaciones proporcionaron informacin sobre estas organizaciones, sus estrategias, dificultades, la vida en la calle y sobre los propios nios de la calle. Las organizaciones tambin proporcionaron un punto de partida slido para explorar la vida en la calle y para entrar en contacto cercano con los nios. Una vez que se estableci la confianza, fue posible reunirse dondequiera que los nios y sus amigos se encontraban, como la playa, hostales ilegales, salas de juego y ciber-cafs (cabinas de internet), pero tambin durante el trabajo y en visitas domiciliarias. Al dejar que algunos nios nos presenten con otros, pudimos incluir una parte de la poblacin que no es alcanzada por las intervenciones existentes. Adems, el contacto con varios adultos ex nios de la calle, proporcion tiles percepciones en cuanto a sus trayectorias de vida, los servicios disponibles y a cmo ellos haban escapado o no haban escapado totalmente de la vida callejera. Una combinacin de mtodos ldicos de investigacin alternativa tambin fue usada, como talleres de dibujo, tareas escritas, entrevistas individuales, fotografa, sesiones de narracin creativa de cuentos y discusiones de grupos focales. Tambin se le dedic tiempo a los padres, tutores, policas, personal de seguridad, personal de los refugios, y a todos quienes entran en contacto con los nios. Antes de la etapa cualitativa de la investigacin, un estudio cuantitativo fue realizado por los investigadores locales, pero fue diseado y coordinado por IREWOC. Se pregunt a los nios sobre sus antecedentes, su situacin actual, las consecuencias de su presencia en la calle, las razones por las que estaban en la calle y sus necesidades y deseos.

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Captulo 1 Nios, Pobreza y Trabajo en Per

1.1 Nios pobres y trabajo


Segn las estadsticas, los nios que viven en Per se encuentran en las circunstancias ms crticas de Amrica Latina, en lo que se refiere a pobreza, tasa de mortalidad, acceso a la salud, asistencia escolar, etc. [INEI & OIT 2002:23; UNICEF 2002a]. UNICEF establece que el 39% de los nios que trabajan pertenecen a familias en 'pobreza extrema' y el 22% a familias 'pobres' [UNICEF 2002a:10]. A pesar de haber firmado los Convenios 1383 y 1824 de la OIT, y la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio (CRC), ms de un cuarto de los nios peruanos por debajo de los 18 aos estaban envueltos en actividades econmicas en 2001 [INEI 2002]. Segn el IPEC, el 26% de nios entre 6 y 13 aos trabaja, y tambin el 35% entre 14 y 17 aos [2003]. La mayor parte de los nios trabajadores realiza actividades relacionadas a sus familias. En las reas rurales, estas se encuentran principalmente en el trabajo de la tierra; en las reas urbanas, la mayor parte de ellas tienen que ver con los negocios familiares. Es importante sealar que no todas las formas de trabajo infantil estn definidas como dainas. La Convencin sobre los Derechos del Nio establece que el trabajo es aceptable si no daa la educacin del nio, o su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social. Un trabajo puede ser peligroso ya sea debido a la naturaleza de la actividad o a las condiciones en que las que se realiza. Segn el Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (CPETI), trabajar en las calles puede ser considerado una de las peores formas de trabajo infantil, cuando se realiza bajo condiciones que ponen en riesgo el bienestar de nios y adolescentes [CPETI & MTPE 2005]. El 21% de la poblacin de nios y nias entre 6 y 17 aos combina el trabajo con la asistencia escolar, y slo el 5.4% de ese rango de edad trabaja sin asistir a la escuela [INEI & OIT 2002:22]. Sin embargo, es alarmante que el 9% de todos los nios, nias y adolescentes que trabajan en Per nunca accedieron al sistema educativo regular, y que el 18% de los adolescentes que trabajan no culminaron la educacin primaria [INEI & OIT 2002:42].

1.2 Perspectivas sobre proteccin de la niez en Per


En el debate sobre el trabajo infantil en Per, hay dos corrientes con formas de pensar opuestas: la regulacionista y la abolicionista. La primera cree que los nios deben tener el derecho a trabajar y

El Convenio 138 de la OIT obliga a los estados a disear y aplicar polticas nacionales para asegurar la abolicin eficaz de todas las formas de trabajo infantil y establecer que la edad mnima para trabajar sea de 14 aos. 4 El Convenio 182 define 2 categoras para las peores formas de trabajo infantil: los Incuestionables Peores Formas (incluye esclavitud, prostitucin y pornografa, participacin en conflictos armados y comerciantes ilcitos) y las Peores Formas Peligrosas que son todas las clases de trabajo en las que se expone a los nios al peligro y se arriesga su salud fsica y moral, y todas las formas de trabajo realizadas por cualquier nio menor de 18 aos de edad que igualan o exceden las 43 horas por semana.

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la poltica debe enfocarse en mejorar las condiciones de trabajo, en lugar de eliminar todas las formas de trabajo infantil, que es exactamente lo que la segunda propone [Van den Berge 2007:17]. Adems, los regulacionistas tratan a los nios como "sujetos sociales con la capacidad participar en la sociedad y transformarla" [Liebel 2000], mientras que los abolicionistas permiten a los adultos decidir lo que es mejor para los nios. Otros tres enfoques ideolgicos que guan estrategias de intervencin en la proteccin de los nios y nias (de la calle) tambin se destacan: el reactivo, el protector y el basado en los derechos [Thomas de Bentez 2003]. En la prctica, estos enfoques son complementarios y ninguno se dirige a atender completamente las necesidades del grupo de los nios de la calle. Las intervenciones principalmente combinan los tres enfoques, dependiendo de las caractersticas de los nios y nias en los que estn centrados. El enfoque reactivo ve a los nios de la calle como amenazas (potenciales) para la sociedad y el orden pblico, debido a que no tienen hogar y su supuesto comportamiento delincuencial. Se recluye a los nios de la calle en casas para nios o instituciones de reclusin y son 'corregidos' en los centros de justicia juveniles. La tendencia es a criminalizar a los nios de la calle, debido a su comportamiento asociado a su situacin de no tener casa ni hogar, como el vagabundeo, dormir en la calle y el uso de drogas. El enfoque protector es el que mejor coincide con el punto de vista de los abolicionistas: los nios son vulnerables y seres humanos 'incompletos', que necesitan de proteccin ante los males sociales. Las intervenciones se enfocan en la rehabilitacin de los nios y nias y en su reintegracin social a travs de, por ejemplo, educacin formal, retiro del trabajo, la provisin de atencin mdica, entrenamiento profesional y restablecimiento del contacto con sus familiares [Thomas de Bentez 2003]. Las polticas de los organismos gubernamentales y de las ONG incluyen refugios temporales y permanentes, as como los orfanatos estatales y hogares de nios. El enfoque basado en los derechos coincide con la mayor parte de la perspectiva regulacionista; est centrado en los programas de prevencin y estrategias de atencin directa en calle para asegurar la proteccin legal de los derechos de los nios. El bienestar de los nios y nias se promueve a travs de una serie de medidas econmicas, sociales, culturales y educativas que les permiten tomar el mando de sus propias vidas. Los programas de educacin en la calle son una herramienta importante para hacer a los nios de la calle conscientes de sus derechos y as defenderlos [Thomas de Bentez 2003].

1.3 El sector informal


En la mitad del siglo veinte, Per dio testimonio de un crecimiento rpido de sus reas urbanas debido a una gran afluencia de trabajadores migrantes de las reas rurales a las ciudades, con personas en busca de trabajo, o de proteccin de la violencia poltica en la sierra, en los aos ochenta [Valenzuela et al. 2007:35]. Esta urbanizacin ha producido un sector informal creciente, pobreza y poblacin callejera. Aproximadamente, el 60% de la poblacin econmicamente activa en Per se gana la vida en trabajos de baja produccin, fuera del sector formal, y la mayora trabaja independientemente en servicios o comercio [Velazco 2004]. La mayor parte de estos trabajos no obedece a las regulaciones, lo que resulta en deficientes condiciones de trabajo, como sueldos bajos, riesgo de despido o un ambiente de trabajo inseguro. Estos obreros, porque son pobres, entran en el sector informal, en el que son ms vulnerables aun, debido a los riesgos y la exclusin

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social que agravan su pobreza y disminuyen sus oportunidades para entrar en la economa formal [Espinoza & Ros 2006:9-11]. Adems de los adultos pobres, en el sector informal urbano se encuentran nios de familias pobres. Aproximadamente, un 30% de todos los nios que trabajan5, realiza sus actividades en las ciudades [CESIP 2007]. La ley peruana seala que no est permitido a los nios por debajo de los 14 aos trabajar formalmente, y que los adolescentes entre 14 y 18 slo pueden trabajar por un nmero corto de horas, razn por la cual tantos nios optan por ir o son enviados por sus padres a las calles, en las que la regulacin es dbil, para as contribuir a la economa del hogar.

1.3.1 Lima - y los nios en su sector informal


La rpida urbanizacin de Lima llev a muchos trabajadores inmigrantes a poblar la periferia de la ciudad, donde construyeron asentamientos humanos ilegales, conocidos como barriadas, que despus crecieron hasta ser comunidades residenciales llamadas pueblos jvenes. Esta periferia, que se expande hacia el norte, sur y este, fue llamada Cono Norte, Cono Sur y Cono Este. Este crecimiento ha reducido su velocidad desde mediados de los aos noventa, y la juventud actual de Lima es, principalmente, la segunda generacin de estos trabajadores migrantes rurales [el Valenzuela et al. 2007:36-37]. Junto con el crecimiento rpido de la periferia de Lima, aparecieron problemas socio-econmicos, como viviendas pobres, deficientes servicios bsicos, mala infraestructura, deficientes servicios sociales y alto desempleo. En el 2008, aproximadamente un 20% de la poblacin limea viva en la pobreza, y 0.7% en pobreza extrema, de la cual 40,000 personas eran nios y adolescentes [INEI 2008b]. El resultado de esta situacin difcilmente podra ignorarse; miles de personas, entre ellos muchos nios, viajan largas distancias todos los das hacia el centro de la ciudad, reas comerciales y lugares de mercado, para ganarse la vida en el sector informal. Lima tiene aproximadamente 1.6 millones de nios y adolescentes entre 6 y 16 aos, de los cuales se estima que un 3.7% trabaja. 32,129 de estos nios trabajan en el sector informal, de los que aproximadamente 6,550 lo hace en las calles de Lima como vendedores ambulantes, acrbatas, msicos, guas, lustrabotas y otros trabajos callejeros [INEI 2008a] 6. Las difciles condiciones en las calles no los detienen; la vida en la casa de la mayora de estos nios no era mucho mejor y a veces aun peor. Esta investigacin de IREWOC comenz con un estudio cuantitativo, que encontr que hay una relacin fuerte entre la composicin familiar y la necesidad de los nios de trabajar en las calles; ms de la mitad de los nios que trabajan en la calle (62%) no vive con su familia nuclear completa: un cuarto de ellos vive slo con su madre, 12% con otros parientes y el 4% vive slo con su padre. En el estudio se encontraron 182 nios que no viva con parientes adultos, sino en hostales, cuartos alquilados, en la intemperie, en parques, en las calles, en refugios o en edificios vacos. Ellos pueden ser considerados nios que viven en la calle. Comparando este nmero con un censo hecho
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Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI, Per hay ms de 2 millones de nios y adolescentes que trabajan [2006]. 6 Debe tomarse en cuenta que estas cifras son una estimacin y no deben ser tomados como datos exactos. La cantidad de nios que trabajan en el sector informal o en la calle puede variar debido al carcter libre del sector. Por ejemplo, durante las vacaciones, ms nios trabajan en la calle que durante los perodos escolares. Adems, los nios en el sector informal son difciles de identificar, porque no se registran oficialmente, y se movilizan buscando formas de sobrevivencia.

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en 2008 por educadores de calle en Lima [Voces para Latinoamrica & Sinergia por la Infancia 2009], nuestras observaciones cualitativas e informacin sobre quienes trabajan en las calles, estimamos que el nmero de nios que viven en las calles en Lima es alrededor de 7007. En Lima hay muchos ms nios que nias en las calles, 63% y 37% respectivamente. La diferencia por sexo entre los nios que viven en la calle es aun ms grande: 89% son hombres, mientras que solamente 11% son mujeres8, y la mayora son adolescentes. Casi la mitad de todos los nios que trabajan en la calle, que fueron entrevistados, eran adolescentes entre 14 y 17 aos; 36% estaban entre 10 y 13 aos y slo 15% tena entre 5 y 9 aos. 9 Entre las actividades ms comunes que realizan los nios que vivan y los que trabajaban en la calle, que fueron incluidos en las encuestas en Lima, estn vender dulces, bebidas, comida, artesana, etc. (57%), y servicios (26%), que incluyen lustrado de zapatos, lavado de autos y parabrisas, alquilar telfonos mviles, conseguir pasajeros para los vehculos de transporte pblico, o alquilar balanzas. Otras actividades econmicas incluyen tocar msica o cantar en las calles, restaurantes y en los autobuses de la ciudad (sobre todo los nios), la acrobacia callejera (nios principalmente), reciclaje de material desechado, mendigar o hurto y prostitucin. Las nias trabajan mucho ms en ventas (73% ante un 48% de nios), mientras que los nios estn ms involucrados en servicios (36% contra un 10% de las nias). Ms nios que nias se mantienen mendigando y robando, mientras que ms nias que nios se prostituyen. Un considerable 35% de todos los nios encuestados en Lima dijeron que pasan entre 10 a 24 horas en la calle. Muchos de estos nios, a veces menores de 12 aos, pueden verse trabajando en las calles toda la noche. La razn por la que trabajan es bsicamente una combinacin entre el pedido de los padres de que el nio ayude y el sentimiento de responsabilidad del nio hacia la familia. Es interesante que el 8% de los nios no trabaja o pasa tiempo en las calles debido a la necesidad, sino debido a que a l o ella no le gusta estar en casa. Los modelos de gasto de dinero difieren entre los hombres y las mujeres. Los nios claramente gastan la mayora de su dinero en sus propias necesidades bsicas, mientras que las nias dan la mayor parte de su dinero a sus padres o tutores.

1.3.2 Cusco - capital turstica de Amrica del Sur


El pueblo alto andino de Cusco, tambin ha visto extenderse sus periferias rpidamente durante las dcadas anteriores, con una poblacin de inmigrantes del campo en busca de trabajo. Esta 'capital arqueolgica de Sudamrica' recibe a ms turistas cada ao que la cantidad de residentes que posee10. A pesar del rpido crecimiento del sector turstico, se estima que un 75% de los habitantes

Estudios anteriores, en los aos noventa, estimaron que la cantidad de nios de la calle en Lima era de 500 a 1,500, mientras que para otras fuentes, en todo el Per existan 1,500 nios de la calle. Segn nuestros propios resultados estimamos que el segundo dato es el ms probable [Ros Cspedes y Ordez en: Tejada Ripalda 2005:37]. 8 Un estudio cuantitativo realizado en 2001 por REDENAC, mostr que de todos los nios de la calle en Lima, 77% eran hombres y 23% eran mujeres [Vara Horna 2001, 2002]. Un censo hecho a nios de la calle en 2008 por los educadores de calle mostr que 80% eran hombres y 20% eran mujeres [Voces para Latinoamrica & Sinergia por la Infancia 2009:37]. 9 Encuentre todos los grficos y tablas en el Apndice - o remtase a los informes cuantitativos disponibles en la pgina web de IREWOC, y que estn mencionados en la Nota al inicio de este informe. 10 Desde el principio de los aos noventa, cuando las actividades del movimiento guerrillero violentista maosta Sendero Luminoso se detuvieron, el sector turstico de Cusco ha venido creciendo en forma rpida. Durante las ltimas dos dcadas, ms de 500.000 turistas han visitado Cusco anualmente [Acero 2008:40].

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viven por debajo de la lnea de pobreza y que la proporcin de mortalidad infantil es la ms alta del pas. Cusco pertenece al departamento peruano con el nmero ms alto de personas que viven en la 'pobreza' y la 'pobreza extrema' [INEI 2008b]. Segn el INEI y UNICEF, un 61% de los nios y adolescentes en el departamento del Cusco vive en 'pobreza' y un 29% vive en 'pobreza extrema' [2008]. En Cusco abundan agentes de seguridad municipales, junto con una considerable cantidad de cmaras ocultas para mantener segura la ciudad para los turistas. Los turistas, a su vez, casi no perciben las docenas de nios de la calle, mientras intentan ganarse la vida desesperadamente.
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Las condiciones de vida inciertas, la falta de agua y electricidad y las deficiencias en la infraestructura de los barrios marginales los fuerza, a ellos y sus familias, a ir al centro de la ciudad todos los das para encontrar maneras de sobrevivir, principalmente en el sector informal, incluyendo trabajos ambulatorios en calles y mercados. Su presencia, sin embargo, no es apreciada por el gobierno local y la polica12, quienes intentan esconderlos de la mirada de los turistas expulsndolos fuera del centro de la ciudad, llevndose su mercanca o arrestndolos. En su esfuerzo por desarrollar y proteger el centro de la ciudad y los sitios arqueolgicos, dentro y en los alrededores de Cusco, el gobierno local casi parece olvidarse de las necesidades bsicas de su poblacin local. Este contexto, de una industria turstica en apogeo junto con una poltica estatal de limpieza social del centro de la ciudad, en el que debemos entender la dinmica de los nios que viven y trabajan en las calles de Cusco. Un estudio hecho en 1996 por la ONG Qosqo Maki, estim que existen unos 3,130 nios que trabajan en la calle, incluyendo nios que trabajan en los autobuses locales, entre 6 y 17 aos, en los distritos de Cusco, Wanchaq y Santiago [Baufum & Astete 1998]. Un censo del INEI establece que en 2007 casi el 4% de todos los nios entre 6 y 16 aos en la ciudad de Cusco13 (77630) estaba trabajando en el sector informal en la calle. El estudio cuantitativo de IREWOC encontr que slo 47% de los nios que trabajan en las calles duerme en su casa con ambos padres; 22% vive en su casa con la madre; 5% con el padre y 12% con otros parientes adultos, como tos, abuelos, hermanos o hermanas mayores. As, la mitad de los nios trabajadores de la calle, no vive con su familia nuclear completa. El estudio incluy a 45 nios que duermen en hosteras, en refugios para nios de la calle, en edificios abandonados o a la intemperie. Sin embargo, estimamos que el nmero real de nios dentro de este grupo sea dos veces ms alto; fue ms difcil incluir a estos nios especialmente en el estudio14. De todos los nios que fueron encuestados, 45% eran mujeres y 55% eran los hombres. Sin embargo, dentro de la poblacin de nios de la calle, esta diferencia era ms grande: 18% eran mujeres y 82% eran hombres. La mayora de los nios que viven en la calle son adolescentes, pero de todos los

La mayor parte de estos nios proviene de pueblos jvenes en vas de desarrollo, principalmente habitados por trabajadores inmigrantes de las reas rurales de primera o segunda generacin y quechua hablantes. La violencia poltica y la falta de empleo en el campo lleva a la poblacin rural hacia Cusco en busca de trabajo. 12 En una entrevista que Steel realiz en el ao 2000, la Municipalidad de Cusco sostuvo que las vendedoras de la calle (y los nios de la calle) estn "causando congestin, inmovilidad, desorden pblico, ruido y contaminacin por desechos slidos" [Acero 2008:47]. 13 Esta cifra incluye slo los distritos de Cusco, San Jernimo, San Sebastin, Santiago y Wanchaq. 14 Las razones por las que fue difcil incluir a 'los nios de la calle' en el estudio, pudieron haber sido su relativa invisibilidad en la ciudad debido a la estigmatizacin y discriminacin de la que son vctimas por las autoridades gubernamentales, la polica y el pblico, y su cierta falta de confianza hacia los adultos y las organizaciones.

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nios que trabajan o duermen en la calle, 17% tienen entre 5 y 9 aos de edad, 41% entre 10 y 14 aos y 41% entre 15 y 17 aos de edad. Entre los nios encuestados en Cusco, la actividad ms comn es vender golosinas, bebidas, comida, artesana, etc. (54%). La segunda actividad ms comn son las de servicios (24%), que incluye el alquiler de telfonos mviles (51% de los servicios), lavado de autos/parabrisas (27% de los servicios) y lustrado de zapatos (20% de los servicios). Otras actividades econmicas incluyen tocar msica o cantar en las calles, restaurantes y autobuses de la ciudad (sobre todo los hombres), la acrobacia callejera (sobre todo los hombres) y posar para ser fotografiados en ropa tradicional por los turistas. Un considerable 28% dijo pasar entre 10 a 24 horas en la calle. Entre todos los nios que ganan dinero en la calle, ms de la mitad se lo da a (uno de) sus padres. Son menos hombres que mujeres los que entregan el dinero a sus padres.

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Captulo 2 Los nios de la calle

2.1 Factores expulsores, factores de atraccin y la transicin


La mayora de los nios que trabajan y que viven en la calle, provienen de familias pobres en las que los padres son trabajadores inmigrantes de las zonas menos desarrolladas de Per, de primera o segunda generacin. A veces, los mismos nios son trabajadores inmigrantes de primera generacin y tienen a sus padres en el campo. En muchos casos, los padres tienen un bajo nivel educativo o son analfabetos. Sobre todo en Cusco, a menudo se da el caso de que (uno de) los padres no habla espaol y slo conocen el Quechua. Muchos nios han perdido a su madre o a su padre, e incluso a ambos. La separacin por razones distintas al fallecimiento, como por ejemplo el trabajo o la pobreza, tambin es bastante comn. [INEI 2002]. El tamao de las familias es grande (4-5 nios) y a menudo incluye hermanastros y medio hermanos. Los nios dejan sus hogares para quedarse en la calle por varias razones, algunos son factores expulsores y otros factores que los atraen. Los factores que los empujan de sus hogares incluyen la violencia domstica, alcoholismo paternal, ingreso familiar bajo o inestable, abandono y abuso, un sistema escolar deficiente, altos costos de matrcula, padres con bajo nivel educativo y la prdida de los padres [Volpi 2002; Dybicz 2005]. Los factores que los atraen a la calle incluyen la (sensacin de) libertad, la independencia (econmica), amistad y amor entre los pares (de la calle), las oportunidades de generar ingresos, consumo de drogas, atraccin por las 'luces de la ciudad' y el entretenimiento (social) en la ciudad (por ejemplo las cabinas de internet y las salas de juego). Pero la decisin para realmente salir a las calles es siempre la ltima opcin para combatir la pobreza, la explotacin y el abuso en casa. "Fugarse de la casa es un acto de resistencia y una expresin de frustracin absoluta ante sus circunstancias de vida. Es la respuesta ms fuerte que pueden ejercer los nios ante la pobreza y el abuso en las circunstancias de privacin y vulnerabilidad en la que se encuentran" [Schimmel 2006:212]. A menudo los nios vienen de familias pobres o de padres solos abandonados, principalmente encabezadas por una mujer, en las que el padre no pudo cuidar del nio debido a restricciones econmicas, inestabilidad emocional y psicolgica o debido a la introduccin de una madrastra.
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Pero es mucho ms comn que un nio se haya ido de la casa que haber sido echado por los padres (o familiares). Las razones principales por las que los nios mencionaron que se fugaron fueron la explotacin econmica, el abuso sexual o psicolgico, el alcoholismo paternal, y el abandono o maltrato por parte de los padres. Muchos nios mencionaron una falta de cuidado e inters de los adultos como una razn para su infelicidad. La falta de recursos en la casa parece ocasionar a menudo un deterioro en las relaciones dentro del hogar, causando mucha tensin tanto para los padres como para los nios. En lugar de encontrar seguridad, amor y estmulo, la casa se vuelve un lugar lleno de incomodidad e incluso de miedo.

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Un estudio hecho en Per en 1999 por Ordoez, mostr que el 90% de nios callejeros viene de familias del padres solteros o de familias reconstruidas (con una madrastra o padrastro), o de familias rurales que han enviado a sus nios a que vivan con otras personas (principalmente parientes) en la ciudad [el Consorcio para los Nios de la Calle 1999:26].

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Aunque las razones para quedarse en las calles son diversas, existe una relacin entre las familias pobres que envan a sus nios a las calles para su sostenimiento y el traslado permanente del nio de la casa a la calle. Los padres depositan muchas responsabilidades econmicas sobre sus hijos, quienes a su vez sienten presin y se ponen inseguros sobre volver a casa luego de un da "infructuoso" de trabajo. Ellos empiezan a comparar las ventajas de la vida en la calle (ausencia de reglas, libertad, independencia, ganar dinero, control) con las desventajas de su situacin en la casa (castigos, abuso, pobreza, autoridad, dolor emocional, alcoholismo), y el muy probable y frecuente resultado es que la casa se reemplace permanentemente por la calle [L. Tejada Ripalda 2005:51-64]. El proceso es normalmente gradual, pero una vez que estos nios llegan a la calle, empiezan a considerarla una forma de vida. Los testimonios de muchos nios que viven en la calle muestran que las experiencias que tuvieron al trabajar en la calle a una edad muy temprana fue una herramienta para comenzar a quedarse en la calle. En la situacin en que los nios trabajan o ayudan a sus padres en la calle, ellos corren el riesgo de quedarse all: la venta ambulante puede ocasionar que se reemplace la casa por la calle. Sobre todo el contacto con otros nios de la calle y sus 'vicios (como las drogas) puede inclinar la decisin [Ensing 2008].

Fotografa 1: "Yo tom esta fotografa porque no me gusta que los padres saquen a sus nios a las calles a trabajar. Los nios deben estar en la escuela y los padres deben trabajar." (Fotografa y cita de Jaimer, en Lima)

Pasar de la vida en casa a la vida en la calle es un proceso lento y complejo. Por ejemplo, la pobreza es un factor importante que exacerba la tensin en las familias vulnerables, pero la pobreza en s misma no lleva a los nios a salir a las calles; muchos nios que viven en casas sumamente pobres se quedan con sus familias durante toda su niez [Thomas de Bentez 2007]. Aunque no todos los nios que trabajan en la calle necesariamente terminan como nios de la calle,

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muchos nios de la calle empezaron trabajando en la calle. Una investigacin de la Organizacin Mundial de la Salud ha mostrado conexiones entre la pobreza concentrada, el alto nivel de desempleo, las familias monoparentales, la baja educacin de los padres, el hacinamiento y el abuso infantil [OMS 2002:67-68].

Fotografa 2: Nios trabajadores de la calle de la zona rural de Cusco

En conclusin, se indican muchas causas inmediatas y subyacentes en las situaciones en las que los nios de la calle dejaron sus casas. Las causas inmediatas incluyen: bajos ingresos familiares, muerte de un miembro de la familia, abuso hacia el nio y violencia domstica y alcoholismo paternal. Entre las causas subyacentes que forman el contexto en que las causas inmediatas tienen lugar, identificamos el empobrecimiento crnico y la violencia en las zonas perifricas de la ciudad, el tedio en las reas rurales, la falta de oportunidades de empleo y la pobreza, el machismo y la aprobacin del nio violento y autoritario que generan las prcticas en Per y un sistema de educacin de mala calidad. A un nivel ms amplio, la OIT ha identificado como causas estructurales las crisis de desarrollo, ajuste estructural, desigualdades regionales y exclusin social [OIT 2002 en Ennew, J & Swart-Kruger 2003]. El proceso de volverse un nio de la calle es gradual; empieza reemplazando los lazos familiares con los lazos de la calle y asocindose con otros en la calle. Lentamente, aprende el comportamiento y habilidades apropiadas para ser aceptado como un miembro de un grupo callejero. Al principio, el nio slo anda por las calles durante el da y vuelve a casa por las noches. Despus de un tiempo, el empieza a extender su tiempo en la calle, y pasa cada vez ms noches afuera y vuelve a casa cada vez menos. Durante cada fase del proceso, el nio se vuelve ms habituado a la vida callejera [Visano 1990; Rizzini & Butler 2003]. Dentro del grupo de nios callejeros, una distincin social delicada es hecha en base al nivel en el que el nio est adaptado a la vida callejera y la cultura de

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la calle; esta distincin define su lugar en la jerarqua callejera. Por ejemplo, uno que no sabe robar, sobrevivir, defenderse o hablar en la jerga de la calle, no ser considerado por los otros nios de la calle como uno de ellos, lo que puede producir exclusin o, aun peor, acoso y abuso (sexual). Si el nio no cuida de s mismo, viste con trapos o ropa sucia, ser llamado un piraa, un trmino usado por la gente para referirse a los nios de la calle, pero que tienen connotaciones negativas dentro del grupo de nios de la calle. Para ellos este trmino significa un 'perdedor' y 'un desperdicio de la sociedad'. Entonces, la forma de vestir e incluso la manera de caminar y hablar puede ser decisiva para el estatus social en la calle. En Lima, muchos grupos callejeros requieren hacerse de tatuajes o piercings. Como tambin se ha mostrado en investigaciones en Brasil y Repblica Dominicana, para muchos nios de la calle, la primera experiencia con el consumo de drogas es el momento de iniciacin y aceptacin en un grupo de pares y la vida callejera [Rizzini & Butler 2003; Wolseth 2010].

2.2 Caractersticas de los nios que viven en la calle


Una vez que los nios han salido a las calles, buscan las mejores oportunidades posibles para generar ingresos, condiciones emocionales (afecto) y acceso a los recursos [ver por ejemplo Wolch & Rowe 1993; Ruddick 1996; Wolseth 2010]. Pero tenemos que tener presente que "los nios se mueven de manera muy fluida dentro y fuera de las calles y que las calles no representan la suma total de sus redes sociales y experiencias" [Panter-Brick, C 2002b:148]. Es difcil encontrar a nios que completamente y en todo momento encajen dentro de la categora de nios de la calle, porque los cambios diarios en sus estilos de vida y sus actividades son lo que mayormente los caracteriza. La mayora de los nios que vive en las calles de Lima son hombres y adolescentes (10-17 aos). Sin embargo, en muchos casos, el proceso de migracin callejera empieza ya a los 7 u 8 aos de edad, principalmente mientras estn trabajando para contribuir a la economa familiar. La calle juega un papel central en las vidas de estos nios y se usa, entre otras cosas, para ganar dinero (es decir trabajando, mendigando, robando), comprar o robar comida, comer, encontrarse con los amigos, deambular y pasar el tiempo, jugar, aprender, consumir drogas y, en algunos casos, para dormir. Muchos nios tambin pasan parte de su tiempo, por ejemplo, en los centros de cuidado diurno para nios de la calle, los caf-internet (cabinas), salas de videojuegos y restaurantes baratos o mercados. La mayora de nios cambia sus actividades varias veces al da. Los nios de la calle en Lima se caracterizan por su alto consumo de droga. Los nios de la calle en Cusco muestran una ms baja incidencia en el consumo de drogas. En Lima, de todos los nios consumidores, se matriculan slo 25% en la escuela; de todos los nios que van a la escuela, slo 9% consume algn tipo de drogas o alcohol. La mayora de los nios que vive con su familia (84%) no consume ninguna droga mientras que 62% de los nios sin familia consume drogas o alcohol. Es este el grupo que est en mayor riesgo: viven sin su familia, no van a la escuela y son adictos a las drogas. Las intervenciones y los educadores de calle deben enfocarse ms en los nios en las primeras fases de la vida callejera, con niveles bajos y moderados de adiccin. Cuanto ms adicto y habituado es un nio a las drogas y a la vida en la calle, ms duro es ofrecerle la ayuda adecuada y conseguir que se aleje de las calles.

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Algunos de los principales lugares en Lima donde viven nios de la calle se presentan a continuacin. 16 Las reas han cambiado un poco de los aos ochenta a los aos noventa; el visible movimiento posiblemente se debe a la represin de la polica en el centro de la ciudad y al crecimiento econmico y comercial en las zonas perifricas, que han producido el establecimiento de centros comerciales y reas de entretenimiento en los Conos de Lima.

La mayora de los nios de la calle se concentra en el centro de la ciudad, haciendo que esta zona sea el foco para la mayora de las intervenciones de las ONG. La presencia policial en el rea es alta y por consiguiente el punto de reunin y el lugar para dormir de un nio cambian frecuentemente. Mientras la Plaza San Martin, Parque Universitario y las riberas de Rmac eran populares hace un par de aos, hoy da los nios se han ido a los lugares ms oscuros como la zona de prostitucin en las avenidas Grau e Iquitos, un callejn oscuro cerca de la calle comercial del Jirn de La Unin, llamado el "Cine Planet" (debido a la salida del cine ubicada en dicho lugar). A pesar de la extensa presencia policial, un grupo pequeo de adolescentes y nios vive todava aqu17, entre los que se encuentran los nios con ms dao y con mayor adiccin, con seales de demencia y esquizofrenia. Algunos nios duermen en los portales, parques y callejones oscuros, otros se van por la noche a los puentes sobre el Ro Rmac y viaductos. No obstante, son ms los nios de la calle que hoy en da duermen en hostales ilegales donde una cama cuesta algunos soles la noche18. En general, estos hostales son lugares hacinados y sucios donde los nios conviven con adultos (de la calle), donde el consumo de drogas es alto, el abuso sexual es comn y se transmiten enfermedades como la tuberculosis y las ETS fcilmente. La presencia de nios y nias en situacin de prostitucin en la avenida Grau es alta (Grau queda en el lmite entre el centro y La Victoria). La Mayora de ellos (hombres y mujeres) son adolescentes y nios entre 16 y 20 aos de edad, pero algunos son no mayores de 10 aos. Un nmero relativamente alto de prostitutas son madres adolescentes adictas. El rea alrededor de la zona de venta al por mayor ms grande de Lima, llamada La Parada, se caracteriza por la presencia de delincuencia, venta y consumo de drogas, prostitucin clandestina, bandas callejeras y violencia. Despus de las horas de atencin del mercado, esta rea se vuelve uno de los lugares ms peligrosos de Lima. Por esta razn, este lugar es apenas visitado por educadores de calle u organizaciones para nios de la calle y, por consiguiente, los nios que viven en la calle en este rea se encuentran en uno de los grupos de nios ms deteriorados y olvidados. El continuo consumo de drogas, abandono y un ambiente violento causa altos niveles de desnutricin y enfermedades fsicas y mentales entre los nios. Adems, de trabajos callejeros como limpiar parabrisas o recoger trapos, algunos nios en esta rea se ganan la vida ejerciendo la prostitucin, comercializando droga, mendigando, robando, y con el crimen organizado. reas en el Cono Norte, como Puente Nuevo, La Hacienda, Los Olivos y La Pascana estn habitados por slidos grupos de nios de la calle que, en general, viven aislados de otros grupos de nios de la calle. La edad promedio de estos nios es relativamente alta, 15 aos, con algunas excepciones de nios menores. Tambin varios adultos jvenes viven aqu. En las reas comerciales de San Juan de

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Estos lugares fueron tambin nuestras principales areas de investigacin. Hace un par de aos, la polica incendi toda el rea en donde los nios de la calle dorman en el Ro Rmac, dejando a algunos de ellos con quemaduras severas. 18 En el verano, ms nios duermen en la calle y en los parques, mientras que en invierno la mayora se retira a los edificios abandonados y hostales.

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Lurigancho, Los Olivos y Comas, los nios de la calle son mucho ms jvenes, entre 9 y 18 aos de edad. La mayora de las mujeres gana su dinero con la prostitucin. Mientras Puente Nuevo es frecuentemente visitado por los educadores de calle y organizaciones de caridad, las otras reas no son alcanzadas por las intervenciones, salvo visitas espordicas de educadores de calle. Ceres, La Molina, Santa Anita y Huaycn son las reas en el Cono Este con los niveles ms altos de nios de la calle. Ceres es un rea de actividad comercial, formal e informal, y es hogar de un gran nmero de pandillas callejeras que conviven con nios de la calle. Algunos delincuentes adultos en esta rea explotan (sexualmente) a los nios y los amedrentan para entrar en un comportamiento delictivo. En general, los nios de la calle en La Molina y Santa Anita estn en las primeras fases de migracin callejera, y, por tanto, los educadores de calle e intervenciones de ONG deben enfocarse en estos casos. La agitada zona de Ciudad de Dios, en el rea comercial del distrito de San Juan de Miraflores, en el Cono Sur, slo tiene un grupo pequeo de nios que viven en la calle. Sin embargo, el consumo de droga y el deterioro es alto dentro de este grupo. Algunos de los nios tienen tan slo 9 aos de edad. Debido a la presencia de pandillas callejeras violentas, el distrito del Callao es uno de los ms peligrosos de la ciudad. La mayora de los nios de la calle en esta rea tiene familiares, a menudo padres o hermanos mayores, que pertenecen a estas pandillas. Estos nios conocen la cultura de la banda y a veces son forzados a cometer actos violentos, como liquidar a otras personas, durante sus aos ms jvenes. A veces los miembros de la pandilla usan a nios de la calle en el narcotrfico o en ataques. Las organizaciones para nios de la calle y los educadores de calle estn ausentes en esta zona debido a su carcter peligroso.

Fotografa 3: "Esto es Cine Planet. Nosotros recibimos bebidas y popcorn de los visitantes del cine. La chica es Susana, con su beb, y Diego, que siempre est sentndose con su teko [pegamento]." (Fotografa y cita de Kevin)

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Hay muchas madres jvenes en las calles de Lima, lo que significa una segunda y, a veces, incluso tercera generacin de nios de la calle. Algunas madres continuarn su consumo de drogas durante el embarazo o consumirn pegamentos en presencia de sus bebs, lo que hace que algunos nios pequeos en las calles ya muestren seales de dao en el cerebro, desnutricin y abandono en general.

La mayora de los nios que viven en la calle en Cusco, pasa aproximadamente de 12 a 19 horas por da en la calle, para volver, mayormente, a un dormitorio municipal, un hostal barato, un cuarto alquilado, una cabina de internet o algn edificio abandonado que los aloje por la noche. En comparacin con Lima, hay pocos nios que regularmente se pasen la noche entera en la calle19. As como en Lima, los nios de la calle en Cusco se trasladan mucho, tanto en sus actividades (laborales) como en sus lugares para vivir/descansar. Un 63% de todos los nios que viven en la calle consume drogas, comparado con el 5% de los nios que duerme en una casa o en casa de sus familiares. As como en Lima, se entrelazan las drogas y la vida callejera. Las distintas situaciones en las que los nios son encontrados en Cusco, se relacionan fuertemente con el tipo de actividad que ellos realizan. Nios que venden artesanas y souvenires o quienes trabajan como lustrabotas y vendedores de postales, se encuentran principalmente en el centro histrico, altamente turstico, de Cusco, alrededor de la Plaza de Armas. Sin embargo, es simplemente una porcin pequea de la poblacin de nios de la calle la que pasa tiempo en esta rea, debido a la presencia de policas municipales y tursticos. Los lugares ms populares entre los nios de la calle son las reas comerciales y los lugares de entretenimiento fuera del centro histrico, como dentro y en los alrededores de los mercados, calles comerciales y zonas con una alta densidad de restaurantes y bares destinados a los peruanos. La Universidad Nacional San Antonio Abad, llamada La U o la Universidad, es un lugar de trabajo y un punto de reunin importante para los nios de la calle, debido a la cantidad de restaurantes que estn atestados a la hora del almuerzo en donde los nios pueden ganar dinero o pueden ser invitados a comer. Segn los nios de la calle en Cusco, no es difcil encontrar un lugar para dormir gracias a los muchos hostales clandestinos en la ciudad. Aunque stos son muy baratos, tambin son lugares peligrosos. David (14): "Estos lugares, a menudo administrados por personas mayores, estn muy sucios y uno ah no est seguro. Uno siempre tiene que estar alerta, porque muchos ladrones, delincuentes y homosexuales tambin duermen all. Ellos nos atormentan a cada rato, porque nosotros somos jvenes y no podemos hacer nada."

2.2.1 Nias de la calle


Hay menos mujeres que hombres en las calles porque ellas, generalmente, se sienten emocionalmente ms conectadas a sus familiares y se sienten ms responsables de ayudar. Esto tambin se debe a que las organizaciones para nios de la calle encuentran ms fcil restablecer el contacto familiar con las mujeres que con los hombres. Cusco tiene menos nias de la calle que

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Una explicacin para el hecho de que menos nios duermen en la calle en Cusco que en Lima puede ser la diferencia de clima: mientras Cusco experimenta noches fras heladas, Lima tiene un clima moderado con veranos calurosos. La presencia del albergue Qosqo Maki en Cusco, un tipo de intervencin que no se encuentra en Lima, tambin contribuye a esta tendencia.

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Lima; esto podra explicarse por su 'invisibilidad' en las calles, por ejemplo, debido a su empleo en los sectores ms ocultos como los burdeles. Aunque pasan mucho tiempo en la calle con otros nios y pandillas callejeras, muchas nias duermen en hostales, en casas de sus amigos, con familiares, o con "amigos" adultos que les permiten quedarse en sus casas a cambio de sexo o de trabajar en la prostitucin. Estas nias llegan a ser de edades tan cortas como los 11 aos. Al final de la dcada de 1990, Lima tena, aproximadamente, 240 adolescentes entre los 13 y 17 aos de edad que se prostituan [OIT & IPEC 2007]. Las nias de la calle son vulnerables ante la explotacin sexual, el maltrato, el abuso sexual y las violaciones (por parte de pandillas). Las nias de la calle son forzadas a ejercer la prostitucin por sus enamorados para ganar dinero rpido a cambio de, en muchos casos, proteccin y afecto, pero tambin existen grupos que manejan de forma ms organizada la prostitucin. Sus vidas sexuales activas, que empiezan a menudo a una edad muy temprana y sin las medidas preventivas, las pone en un alto riesgo ante los embarazos no deseados, ETS y el VIH/SIDA.

Fotografa 4: Nia de la calle que ejerce la prostitucin en Lima - fotografiada aqu con su enamorado.

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Fotografa 5: Grupo callejero en Cusco.

2.3 Generacin de ingresos y gastos


La mayora de los nios que viven en la calle, la utilizan para la generacin de ingresos cuando trabajan independientemente en plazas, calles principales, aceras y callejones de Lima y Cusco. Slo algunos de ellos reciben un sueldo normal y son empleados por un tercero. Cuando se pregunt por qu los nios de la calle optan por un trabajo informal, inestable y socialmente indeseable en las calles en lugar de un trabajo regular pagado al servicio de un jefe, la mayora de ellos contest que es para tener la "libertad de ser su propio jefe", "definir su propio horario de trabajo" y por "la falta de habilidades para solicitar un trabajo regular". Adems de eso, algunos nios explicaron cmo es que ellos haban dejado sus trabajos anteriores porque haban sido abusados por sus patrones, haban recibido una mala retribucin por su trabajo o no haban recibido retribucin alguna cuando sus jefes se aprovecharon de ellos. La mayora de las razones por las que estos nios no han querido o no han podido ser contratados se relaciona con las tpicas caractersticas de los nios de la calle, es decir, una falta de estructura en su vida, la poca persistencia ante situaciones difciles, el incumplimiento a las reglas y el hecho ser un blanco fcil para la explotacin. Los nios que viven en la calle tienen estrategias diferentes para ganarse la vida en las calles, que van desde las actividades laborales, como lustrar zapatos, a las actividades ilcitas, como el robo y el narcotrfico. Otros trabajos populares entre los que recin empiezan son tocar msica con zampoa (instrumento de viento), charango (instrumento de cuerdas), cajn (tambor afro-peruano) y giro (pequeo instrumento de percusin). Los nios menos experimentados usan conchas o una lata y un peine para acompaar la cancin en restaurantes o autobuses. Otras actividades econmicas incluyen las actuaciones acrobticas y la limpieza de parabrisas en los cruces de avenidas, el lavando de automviles, cuidado de automviles, limpieza de lpidas en el cementerio, mendicidad o hurto.

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Fotografa 6: Msicos jvenes de la calle posando con sus instrumentos.

El trabajo sexual se da de varias formas, como las relaciones sexuales a cambio de artculos con los turistas, conocido como bricherismo20; el sexo por dinero con los peruanos y turistas en los callejones ocultos, mercados cerrados o cuartos del hotel; la prostitucin callejera clandestina y chicas de la calle que ofrecen servicios sexuales a los nios de la calle a cambio de comida, pequeos regalos o drogas. Esta ltima modalidad es la ms comnmente utilizada, aunque los mismos nios no lo consideran un trabajo sexual. La vulnerabilidad de los nios de la calle los hace propensos a distintos tipos de explotacin y abuso (sexual). Para los nios y nias de la calle es comn mantener relaciones (sexuales) con adultos a cambio de cuidado, proteccin y, a veces, distintos artculos. La eleccin de un cierto tipo de trabajo depende a menudo del talento del nio y de sus preferencias. En Lima, por ejemplo, hay un grupo de nios callejeros que disfruta de su trabajo, como es el caso de los msicos callejeros. Para ellos, hacer msica es algo de lo que estn orgullosos, algo en lo que ellos son talentosos y que los distrae de sus problemas en las calles. Aunque los nios no disfrutan de todas sus actividades en las calles, parecen estar de acuerdo en que su trabajo informal siempre es mejor que estar trabajando para un jefe. Sin embargo, ellos tambin admitieron que probablemente no les gustara estar haciendo este tipo de trabajo informal durante toda su vida, porque es inseguro y poco digno. Ellos saben que se considera que ellos son vagos, drogadictos y pequeos delincuentes. El ingreso promedio de un nio de la calle oscila entre los 10 soles (2 euros) y los 50 soles (12 euros) al da. Generalmente, los nios de la calle ganan ms que los nios trabajadores de la calle, aunque

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Los Bricheros buscan a los turistas para volverse sus compaeros (temporales) con la intencin de recibir dinero, artculos, bebidas, etc. Este acto tiene lugar sobre todo en las tragotecas y discotecas en el centro turstico de Cusco, como en la Plaza de Armas, Plateros, Pasaje Procuradores, Beln, Av. El Sol, Plaza San Francisco [ILO & IPEC 2007].

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sus ingresos son inseguros y varan diariamente: un da, un nio podra tener suerte gracias a un regalo generoso y al da siguiente podra terminar la jornada sin ganar un centavo. Por ejemplo, en Lima slo el 2% de los nios que viven en la calle gana menos de 4 soles por da, comparado con un 17% de nios trabajadores de la calle que viven con sus padres. En Cusco, el 14% de todos los nios que viven en la calle gana menos de 10 soles por da, comparado con la mitad de los nios trabajadores de la calle que viven con sus familiares. Una razn para esto podra ser que esos nios que viven en la calle obtienen ms ganancias realizando actividades ilcitas, como el hurto y la venta de droga. Adems, los nios que viven en la calle trabajan principalmente para satisfacer sus propias necesidades bsicas y son sus propios jefes. Esto les da la libertad de organizar sus das, decidir cundo trabajar y cundo jugar y descansar. Sin embargo, no slo es el "dinero fcil"21 lo que atrae a los nios para involucrarse en actividades infractoras; tambin la vergenza, humillacin pblica y estigmatizacin que los nios sufren al trabajar en la calle juegan un papel importante. Muchos nios han intentado ganar un sueldo honrado cantando o realizando servicios, pero, debido a su edad, ellos son ridiculizados y discriminados cada vez ms por el resto de sociedad, por lo que optan por actividades delictivas. Segn algunos nios, es culpa de las propias personas volverse blancos fciles de robo, porque antes no quisieron ayudar a los nios de la calle.

Fotografa 7: "Porque ahora estoy viejo, las personas me miran con enfado mientras yo intento ganar algn dinero." (Fotografa y cita de Axel)

Muchos nios de la calle dijeron no tener ahorros porque gastan su dinero inmediatamente en comida, drogas, ropa de moda o internet y videojuegos. La mayora dijo que las razones por las que esto suceda era la falta de un lugar seguro para ahorrar el dinero, el peligro de que el dinero sea robado por otros nios y la tentacin de gastar su dinero en seguida. Los nios adictos a drogas

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Un espejo de automvil cuesta 20 soles y el acto total de robar y vender tomar un mximo de media hora, mientras que las ganancias de un da entero de trabajo duro en la calle no produce ms de 10 a 15 soles.

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dicen gastar su dinero slo en drogas. Los nios que no son adictos gastan la mayor parte de su dinero en las necesidades diarias, como comida, bebida y alojamiento. Contrariamente a la imagen estereotipada que se tiene de los nios que viven en la calle, stos aparentan vivir de una manera relativamente lujosa, sobre todo comparados con los nios que trabajan en la calle: ellos compran generalmente comida, dulces y bebidas sin alcohol; compran ropa de moda regularmente, y a veces hasta pueden permitirse el lujo de tener un alojamiento. Ellos mismos guardan todo su dinero, lo que los pone, financieramente, en una mejor situacin que sus pares que trabajan en la calle, quienes tienen que entregar la casi todo su dinero a sus padres. Hay diferencias significativas entre el modelo de gasto de los nios que viven con sus padres y el de los que viven en la calle. Mientras en Lima el 44% y en Cusco el 53% de los nios que viven con sus padres entregan la mayor parte de su dinero a su familia, slo el 3% en Lima y el 2% en Cusco de los nios que viven en la calle hacen lo mismo. Debe notarse que el comportamiento de gasto diario no aplica a todos los nios de la calle. Algunos adolescentes en Lima y Cusco estn metidos en panderos: un mecanismo de economa colectiva informal usada por los vendedores callejeros. El Pandero es como un juego, en el que los vendedores callejeros recolectan todas sus ganancias diarias y la redistribuyen por rotacin [tambin vea Aliaga Linares 2002; Acere 2008].

2.4 Vida social


Aunque los nios de la calle se caracterizan por la falta de contacto regular con su familia, muchos de ellos tienen un contacto espordico con sus padres o familiares. Aunque los amigos reemplazan a la familia en las calles, los nios todava continan prefiriendo a la familia, por encima de los amigos, cuando se les pregunta quin es ms importante. Segn un estudio hecho en Lima, en 2002, por la red de educadores de calle REDENAC, un 82% de las nias de la calle y un 62% de los nios de la calle expresan el deseo de mantener el contacto familiar [en Tejada Ripalda 2005:87]. Sin embargo, muchos nios estn demasiado estresados o avergonzados como para visitar el hogar. Siempre que los nios de la calle vuelven a casa, normalmente slo se quedan por un par de das antes de volver de nuevo a las calles. En la mayora de los casos, ellos encuentran inmediatamente los mismos problemas que tenan cuando se fugaron de casa y, a menudo, se han acostumbrado tanto a la vida en la calle que les resulta sumamente incmodo volver a vivir entre cuatro paredes. El grupo de la calle y los amigos de la calle son, a menudo, tratados como una familia, en cierto modo, por parte de los nios de la calle. Adems de dar proteccin y apoyo, las amistades son importantes para los nios porque les proporcionan un sentimiento de pertenencia social que estaba generalmente ausente en sus relaciones familiares anteriores. Las redes sociales de los nios de la calle tambin pueden incluir a adultos que viven o no en las calles, como guardianes de una tienda, vendedores del mercado o dueos de establecimientos. Ellos pueden proporcionarles comida y bebida, proteccin o un buen consejo. Sobre todo en Cusco, los nios intentan incluir a los turistas y voluntarios de organizaciones que atienden a nios de la calle en su red social. De esta manera, ellos obtienen a menudo ropa nueva, comida y, a veces, incluso ayuda (financiera) del extranjero. Sin embargo, las amistades en la calle tambin pueden ser complicadas; las disputas y peleas entre amigos son comunes y estn relacionadas principalmente con las parejas, el dinero o las drogas. Ser parte de un grupo callejero es una necesidad, pero los nios pueden identificar sus lados negativos claramente. Ellos mencionan que sus amigos a veces los maltratan, les roban el dinero o tienen una

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mala influencia en ellos. Los nios culpan a menudo a sus amigos de no poder cambiar su estilo de vida o dejar las drogas. La presin del par es fuerte y es un aspecto importante que hace difcil para los nios dejar la vida en la calle. Los nios que tienen el deseo de entrar en un hogar de acogida a veces son detenidos por sus propios amigos. Para superar una adiccin a las drogas y salir de la vida callejera es importante que los nios perciban apoyo de parte de sus amigos y de sus enamoradas/enamorados. Para que las intervenciones con nios callejeros sean exitosas, es importante no slo trabajar con un nio especfico, sino tambin involucrar a su ambiente social ntimo en el proceso de rehabilitacin. Es ms, para librarse totalmente del estilo de vida en la calle, es necesario un cambio total en el ambiente social y fsico del nio. Parece ser casi imposible para un nio mantener su nuevo estilo de vida, sin drogas y con educacin, si est todava deambulando con los mismos amigos de la calle.

Fotografa 8: "Me encanta jugar a los naipes con mi mejor amigo en la calle" (Fotografa y cita de Gustavo)

As como con las amistades, las relaciones romnticas entre los chicos y chicas, tambin son problemticas. Por un lado, tener una enamorada es a menudo la motivacin principal para que los adolescentes dejen las drogas y salgan de la vida callejera, pero por otro lado, una ruptura en la relacin con una adolescente es muchas veces la causa inmediata para una recada severa. Un psiclogo de un centro para nios de la calle explic que las relaciones amorosas entre los nios de la calle son tan intensas como resultado de la falta de otras relaciones afectivas: "Debido a una falta de amor en sus vidas ellos lo entregan todo con sus enamoradas y dependen mucho de ellas".22 Dentro de los grupos de nios de la calle, las relaciones sexuales no son algo excepcional, y es a menudo una forma de expresin de poder. Los muchachos mayores abusan de un grupo de nios ms pequeos para ejercer su autoridad sobre de ellos. Otra explicacin para las relaciones sexuales

La mutilacin del cuerpo, como cortar los brazos y piernas, es un hbito comn entre los nios de la calle. Las cicatrices en los brazos y manos de los nios son a menudo visibles. A veces los nios tallan corazones o los nombres de muchachas en su piel con un cuchillo. Algunos dicen que es recordar y honrar a ciertas personas, otros se cortaron para olvidar eventos traumticos en el pasado o debido a la tristeza y la soledad.

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(forzadas) entre los nios de la calle es su bsqueda de afecto y el hecho de que muchos de ellos hayan sufrido tambin de abuso durante su niez temprana, ya sea en la casa o en la calle. Los educadores de calle mencionaron que el contagio de ETS es alto, debido a esta tradicin en la cultura de la calle. La educacin sexual para los nios de la calle debe enfocarse, por tanto, tambin en los riesgos que traen para la salud las relaciones sexuales y en combatir el tab de la homosexualidad en la sociedad peruana. Adems, debe prestarse atencin, desde las polticas que se adopten, a los nios de la calle homosexuales que, segn los educadores de calle, trabajan principalmente en la prostitucin y rechazan el acceso a las instituciones para nios de la calle. Ellos se excluyen ms aun de la sociedad que los nios callejeros heterosexuales. Las calles no slo son un ambiente para trabajar, sino que tambin se ve como un sitio para el entretenimiento y la diversin. Se ven, a menudo, nios de la calle jugando a los naipes en las aceras, corriendo unos detrs de otros en las plazas, jugando ftbol en los parques y canchas o simplemente "pasando el rato" ('haciendo hora') que involucra jugar con los amigos, fastidiarse, recordar robos y persecuciones emocionantes, divertirse y a veces tambin consumir drogas. Este "pasar el rato" y jugar en las calles son factores importantes en la sensacin de libertad que los nios de la calle experimentan. Los nios de la calle tambin pasan una cantidad considerable de tiempo en los sitios de baile y discotecas, sobre todo fiestas en las que ponen msica como reggaeton, chicha o cumbia23. Tambin los cines, piscinas y parques infantiles son otros puntos de reunin populares. Estos espacios les dan la posibilidad de interactuar con gente de distintas realidades sociales. Los nios de la calle en Lima y Cusco se pasan varias horas al da en los caf-internet (cabinas de internet) y sitios de juegos de video. A travs de conversaciones en lnea, los nios se comunican con sus amigos sobre dnde encontrarse y qu hacer. Aunque todava no ha sido explorado por los educadores de calle, usar la nueva tecnologa para favorecer a los nios de la calle, tener charlas personales y darles consejo y alguien que los escuche, parece muy til. Durante esta investigacin, hablar con los nios a travs de internet funcion como una manera de ahondar en la confianza entre el nio y el investigador, y se pudo recoger una considerable cantidad de valiosa informacin durante las conversaciones. Las intervenciones con nios de la calle deberan hacer ms uso de esta herramienta moderna, que se ha vuelto parte de la vida callejera.

El Reggaetn es una mezcla entre el rap, el reggae y el dancehall y se caracteriza por sus letras erticas y su estilo de baile. La mayora de las canciones se refiere a la criminalidad, el sexo, la vida en pandillas/calle y el amor. La Chicha es un tipo de cumbia peruana asociada a las clases ms bajas y con menor educacin de Per.

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Captulo 3 Las consecuencias de vivir en las calles

3.1 Consecuencias para los nios de la calle


Una vez que un nio que trabaja en la calle empieza a quedarse en las calles permanentemente, sus condiciones de trabajo empeoran y se encuentra con ms riesgos como violencia, abuso sexual, drogadiccin, problemas de salud y exclusin social. En conclusin, no es tanto el trabajo en s lo que es riesgoso, sino las condiciones bajo las que el trabajo se realiza, causadas por la falta de un ambiente de vida saludable y seguro. La encuesta cuantitativa que realiz IREWOC muestra que el 90% de los nios que viven en las calles en Lima y el 84% de los que viven en las calles en Cusco experimentan problemas en las calles. Entre los nios que trabajan en la calle, estos porcentajes son evidentemente ms bajos (79% y 63% respectivamente). Los agravios que ellos han expresado no estn tan relacionados a las necesidades materiales, como el alojamiento o la vestimenta, sino que tienen que ver ms con problemas emocionales y fsicos, como la discriminacin, la falta de contacto familiar, la drogadiccin, y la falta de educacin y perspectivas positivas, violencia y la polica.

3.1.1 Relaciones familiares dbiles


Al hablar sobre la familia, los nios de la calle generalmente van de culpar a sus dbiles relaciones familiares por su necesidad de mantenerse en las calles, a culpar a su vida en la calle por la deteriorada relacin con sus familias. Ellos han contado las cosas horribles que sus padres han hecho, pero de vez en cuando expresan su deseo de tener cerca a su familia y la culpa que sintieron al dejar el hogar. Una vez que han fugado de casa, es difcil para ellos restaurar las relaciones familiares. Se sienten avergonzados de su estilo de vida, del consumo de drogas o de los actos delictivos y evitan el contacto familiar, aunque ellos expresen simultneamente el deseo de tener contacto familiar.

3.1.2 Drogas
Uno de los factores que exacerba la autoexclusin de los nios de la sociedad es su adiccin a las drogas. Adems del efecto negativo que stas causan a la salud, los nios tambin sienten que su consumo es la causa de muchos malos hbitos como el hurto, pelear, prostituirse y ser hostil con otras personas. A pesar de este rechazo a las drogas, la mayora de los nios no puede resistir la tentacin y se entrega rpidamente. Esto incrementa a menudo la imagen negativa que un nio tiene de s mismo. Algunos nios se describieron literalmente como "drogadictos perdedores".

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Fotografa 9: "ste es nuestro hueco [agujero] donde entramos para jalar terokal." (Fotografa y cita de Diego, Cusco)

3.1.3 Violencia
La vulnerabilidad de los nios de la calle los hace propensos a diferentes tipos de violencia, explotacin (sexual) y abuso. Los nios que viven en la calle experimentan ms violencia fsica que los nios que trabajan en la calle (20% contra 8% en Lima y 14% contra 6% en Cusco). La mayora de los nios tiene grandes cicatrices en sus cuerpos como resultado de la violencia. No existe una red de seguridad social, como una familia o un barrio, lo que los hace vulnerables ante amenazas de sus pares o de intrusos. Los perpetradores de la violencia son las pandillas callejeras, los toxicmanos adultos, la polica, otros nios de la calle o vctimas enfadadas por los robos de los nios. Tambin se report violencia sexual, tanto por nios como por nias. Las nias dijeron que hombres adultos se les acercaban y les susurraban cosas con contenido sexual, tocaban sus partes privadas o incluso intentaban violarlas. En esto no ayuda la sociedad peruana, en la que prevalece la imagen de las nias de la calle como prostitutas, incluso cuando ellas no se dediquen a dicha actividad. Las nias de la calle tambin dijeron ser molestadas por pandilleros y chicos de la calle, quienes las empujan o las obligan a tener sexo. Varios educadores en Lima han mencionado el hbito de los hombres de proporcionarles droga a las mujeres hasta que estn casi inconscientes para poder abusar de ellas sexualmente. Los nios tambin son vctimas de violaciones por parte de pandilleros y de abuso sexual, usados como medio para expresar el poder dentro de un grupo callejero. Los muchachos mayores en un grupo abusan (sexualmente) de los nios ms jvenes para dominarlos. Otra explicacin para las relaciones sexuales (forzadas) entre los nios de la calle es su bsqueda de afecto y el hecho de que muchos de ellos hayan sufrido tambin de abuso durante su niez temprana, ya sea en la casa o en la calle.

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Cuando se pregunt quienes eran los perpetradores principales de violencia en las calles, la mayor parte de los nios de la calle seal a la polica, los guardias municipales y otra fuerza de seguridad (alrededor de 42% de todos los nios callejeros en Lima y Cusco). Los nios se quejan a menudo de que la polica no les permite trabajar, los persiguen, detienen, maltratan, insultan o cogen su dinero. En general, los nios que viven en la calle tienen ms problemas con la polica que los nios que trabajan en la calle, debido a las actividades ilcitas en las que ellos se involucran, su consumo de drogas y su estigma social de robo y delincuencia. Los policas son las figuras centrales en la vida cotidiana de los nios de la calle, debido al frecuente contacto que mantienen con ellos. La ley peruana prohbe que los nios vendan, pidan limosna o duerman en las calles24. Sin embargo, la polica es demasiado agresiva y opresiva con los nios, y tienen historias llenas de enfado y temor sobre policas que los humillaron y les hicieron dao. Los nios de la calle no ven a los policas y vigilantes como protectores; generalmente se refieren a ellos como sus mayores enemigos y principales violadores de sus derechos. 25 Segn la polica ellos encierran a los 'nios abandonados' para protegerlos de los peligros de la calle y de que se vuelvan delincuentes; pero, segn los nios, su detencin ocurre debido al inters municipal de limpiar la calle de su presencia. Los nios de la calle reclamaron haber sido a menudo detenidos por cosas de las que no haban sido culpables. El soborno dentro del sistema policial tambin se considera un problema mayor. A veces los policas hacen que los nios les paguen una cierta cantidad de dinero a cambio de no detenerlos (envindolos a trabajar para pagar el soborno, hacindoles as realizar justamente la actividad por la que fueron detenidos en un comienzo).

3.1.4 Discriminacin y autoestima


Los nios de la calle muestran un comportamiento que se opone a la imagen general del "nio bueno" en la sociedad, dentro de la cual est la creencia de que un nio debe estar con su familia, debe ir a la escuela, no debe consumir drogas, no debe robar, no debe ser violento y no debe pasar el da en las calles. Como resultado, muchos nios que viven en la calle sealaron a la discriminacin como un problema importante. Los nios de la calle en Lima y Cusco son muy conscientes de su exclusin social y el estigma que tienen de ser, entre otros, "drogadictos", "ladrones", "sucios", "peligrosos" y "daados". En general, cuanto mayor es un nio de la calle, ella o l, es o se siente, a su vez, ms discriminado. Los nios de la calle ms pequeos son vistos mayormente como vctimas de la pobreza que tienen que ser ayudados por la sociedad, mientras que los nios mayores son principalmente categorizados como delincuentes y drogadictos. Una vez que un nio llega a las calles, tiene que integrarse a la cultura de la calle para poder sobrevivir. Para ser aceptado por un grupo callejero y obtener proteccin y respeto de los dems, el nio tiene que asumir hbitos callejeros que son rechazados por la sociedad, como el vocabulario pobre (la jerga), ser rudo o violento y consumir drogas. Cuanto ms el nio internaliza estos
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Una de las leyes a la que los policas se refieren a menudo es la Ley 28190 Ley que protege a los menores de edad de la mendicidad. Oficialmente, se permite a la polica detener a cualquier nio que se encuentre durante la noche en la calle, sin vigilancia paternal, que est consumiendo drogas o mendigando -el argumento es que stos son obviamente nios que han sido abandonados y que necesitan ayuda. 25 La interaccin entre la polica y los nios de la calle era, aparentemente, aun ms violentas en los aos noventa, cuando los nios eran disparados generalmente a morir, o asesinados de otra manera por el ejrcito o los grupos paramilitares [Tejada Ripalda 2005:167].

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hbitos, ms excluido e irrespetado es por la sociedad de la que l proviene, ms estigmatizado y se vuelve ms dependiente de su crculo social en las calles. Las oportunidades que el nio tiene de entrar en el mercado laboral formal y en el sistema educativo disminuyen una vez que entra en este proceso y es lentamente llevado a la delincuencia.

3.1.5 Educacin
El artculo 28 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que todos los nios tienen derecho a la educacin. Sin embargo, una de las principales caractersticas de los nios de la calle es que la mayora no forma parte de ningn sistema educativo. De los nios que no viven con su familia, slo el 16% en Lima y el 22% en Cusco van a la escuela. En el caso de los nios que trabajan en las calles, pero viven con sus padres, estos porcentajes son claramente muy superiores: 77% y 86%, respectivamente. Ninguno del los nios de la calle que fueron entrevistados haba terminado la educacin secundaria. Esto resulta en la importante cantidad de nios de la calle que son analfabetos o tienen dificultades para leer y escribir. La razn principal para no ir a la escuela es la falta de apoyo intelectual, emocional y econmico, y el hecho de que la mayora de los nios de la calle tenga que trabajar una jornada completa para poder sobrevivir. Algunos nios dejaron de ir a la escuela una vez que comenzaron su vida en las calles, pero otros ya haban desertado cuando todava vivan en casa. Los padres, o no tenan el dinero para pagar la escuela, o prefirieron que su nio trabaje en lugar de asistir a clases. Los nios que viven en la calle, generalmente vienen de familias en las que el nivel educativo es bajo. Es improbable que los padres valoren la educacin y son menos aptos para apoyar a sus nios en su progreso educativo. Si la escuela es totalmente abandonada, esto afecta negativamente las perspectivas futuras del nio: pasar ms tiempo trabajando y recorriendo las calles, lo que significa un mayor riesgo de mantenerse permanentemente en ellas y volverse cada vez ms excluido por la sociedad y el mercado laboral formal. Se excluye a los nios que viven en la calle de la educacin formal bsicamente debido a su retraso educativo. Si es que ellos regresan a la escuela, generalmente son matriculados en institutos educativos alternativos, como los de educacin privada o las escuelas especiales para nios trabajadores, como la EBA26. Esta modalidad ofrece educacin bsica regular gratuita, y se realiza por las tardes o fines de semana. A las clases en la EBA asisten personas de todas las edades, con lo que los nios estudian junto a adolescentes e incluso con adultos. Esto es ms conveniente para los nios de la calle que generalmente tienen retrasos educativos severos y necesitan combinar el trabajo con la escuela. A pesar de todo, como muchos educadores en Lima y Cusco afirmaron, la EBA proporciona una educacin de baja calidad y slo ofrece algunas horas de clase. En general, los nios callejeros que intentan volver a la escuela no logran quedarse all ms de un par de das o semanas. Enfrentan muchas dificultades al volver a la escuela, luego de haberla dejado, y pocos nios son los que logran estudiar con la ayuda de organizaciones para nios de la calle27. Las razones por la que la frecuencia de casos exitosos sea tan baja son, entre otras, la falta de apoyo por parte de los padres (intelectual, emocional y econmica), la falta de disciplina y
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La Educacin Bsica Alternativa (EBA) consiste en un Programa para Nios y Adolescentes (PEBANA), un Programa para la Juventud y Adultos (PEBAJA), y un Programa de Alfabetizacin [Per Ministerio de Educacin 2004]. 27 La matrcula escolar y la asistencia a las escuelas pblicas en Per es gratuita. Sin embargo, los costos de los uniformes y tiles escolares deben ser cubiertos por los estudiantes.

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estructura, la presin de grupo, la adiccin a las drogas, la baja autoestima, la vergenza, la discriminacin en la escuela y la educacin de baja calidad. Despus de haber estado en las calles y haberse adaptado a la vida callejera, donde los itinerarios, reglas estrictas y estructura diaria estn bsicamente ausentes, es difcil para los nios de la calle mantener el ritmo fijo del horario escolar. Esto ocurre, sobre todo, si el nio todava duerme en las calles o en hostales ilegales mientras intenta asistir a la escuela. Los nios de la calle trabajan hasta altas horas de la noche o consumen drogas durante la noche, con lo que terminan durmiendo demasiado, pierden la escuela, hacen enojar a sus maestros y acaban siendo suspendidos. La presin de los pares tambin juega un papel, tanto positivo como negativo. Por ejemplo, la desercin escolar por parte de otros amigos de la calle presiona al nio para tambin dejar la escuela. La mayora de nios de la calle asume que es imposible tener un buen desempeo en la escuela y asistir a las clases cuando uno es adicto a las drogas. Otros factores importantes que influyen en su asistencia escolar son su baja autoestima y la discriminacin de la que son vctimas en la escuela. Adems, la diferencia de edades entre compaeros de clase se junta con los sentimientos de vergenza y la sensacin de "ser diferente". La misma discriminacin que los nios encuentran en sus vidas diarias, la experimentan en la escuela, por parte de sus maestros y de sus compaeros de escuela. Los prejuicios sobre la naturaleza de los nios de la calle (ser perezosos o delincuentes) a menudo influye en cmo estos nios son tratados por quienes se relacionan con ellos en clase. Los problemas en la escuela, sumados a la falta de apoyo psicolgico y un sentimiento de "nadie me cuida", hacen casi imposible para un nio de la calle continuar en la escuela. Las organizaciones que trabajan con nios de la calle deben prestar ms atencin, por tanto, a prepararlos adecuadamente para la reintegracin escolar y brindarles un apoyo tutelar ms intensivo fuera de la escuela.

3.1.6 Falta de partida de nacimiento y documento de identidad


El artculo 7 de la Convencin de la ONU sobre los Derechos del Nio, establece que cada nio debe ser registrado inmediatamente despus del nacimiento y debe tener derecho a una identidad. No obstante, la mayora de nios que viven en la calle no tiene ningn certificado de nacimiento o de identificacin, como el Documento Nacional de Identidad (DNI). Muchos padres pobres en Per no registran a sus nios recin nacidos y a veces ni siquiera ellos lo estn. En todo el Per se estima que 300.000 nios menores de 17 aos no tienen ningn certificado de nacimiento; de ellos, 63.000 viven en Lima Metropolitana [Banco Mundial 2009]. Los motivos por los que los padres no registran a sus nios son muchos, como la falta de informacin, los costos altos de transporte y registro, las grandes distancias a las oficinas de registro (RENIEC), o desconfianza hacia el gobierno. La falta de un certificado de nacimiento trae muchas desventajas, como por ejemplo acceso nulo a los programas sociales del gobierno, educacin, servicio de salud gratuito y el mercado laboral formal. Las escuelas no aceptan a nios sin una partida de nacimiento, y sin una identificacin es bsicamente imposible salir del mercado laboral informal. Una identificacin slo puede obtenerse con una partida de nacimiento. Para nios que han perdido casi total contacto con sus padres o para nios a cuyos padres les falta una identificacin es muy difcil registrarse en la RENIEC y conseguir una partida de nacimiento. A veces los nios no saben su fecha de nacimiento exacta o incluso su apellido. Si los padres no estn documentados, esto tiene que hacerse antes de que el nio pueda registrarse. Si esto no es posible, la ayuda de un juez es necesaria y se tiene que seguir un procedimiento complicado, que toma

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mucho tiempo. Por esta razn muchos nios de la calle permanecen indocumentados y quedan atados a una vida de ilegalidad y marginacin.

3.1.7 Mala salud


La mayor parte de los nios de la calle en Lima y Cusco padecen de problemas de salud relacionados con la contaminacin ambiental, la falta de higiene personal, el consumo de drogas, la pobreza, el fro y la promiscuidad. Los trabajadores de salud y educadores de calle sealan los problemas respiratorios (como la bronquitis y la tuberculosis), infecciones superficiales, desnutricin, diarrea, lesiones estructurales, mala dentadura y defectos psicolgicos, como los problemas de salud ms frecuentes en nios de la calle. Los nios mayormente no acceden a establecimientos sanitarios bsicos, y duermen en hostales ilegales hmedas, sucios y hacinadas o en edificios abandonados, rodeados por desechos de droga, basura y excremento. La desnutricin y diarrea son el resultado de una dieta pobre y de la comida rpida o chatarra barata que los nios comen. Las lesiones por las peleas, accidentes de trnsito y violencia en la calle tambin son comunes. El consumo de droga continuo produce a menudo infecciones respiratorias, dolores de estmago, defensas bajas y problemas psicolgicos como la esquizofrenia, ansiedad, depresin e incluso psicosis. Una vida sexual activa, prostitucin y abuso sexual, conllevan a un nmero alto de embarazos adolescentes e infecciones transmitidas sexualmente, como el VIH/SIDA.

Fotografa 10: "ste es el Hong Kong [en Lima], un hostal ilegal donde nosotros pagamos 3 soles por noche. Yo duermo all a veces." (Fotografa y cita de Antonio)

El acceso a los servicios de salud del gobierno est prcticamente negado a los nios de la calle, porque los menores de edad deben estar acompaados por un padre con un documento de identidad. La prueba de VIH para menores de edad tampoco se permite sin el consentimiento de los padres, con lo que ocurre una rpida propagacin de este virus entre los nios de la calle. Ellos son

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completamente dependientes de la buena voluntad de doctores privados y de organizaciones para nios de la calle para cualquier tratamiento o acceso a la salud. As, se excluye a los nios de la calle peruanos del derecho, declarado en artculo 24 de la Convencin, a los estndares asequibles ms altos de salud y de los medios para el tratamiento ante cualquier enfermedad y para su rehabilitacin. El Estado peruano falla en la provisin de ayuda mdica necesaria y cuidado de la salud de los nios de la calle, porque no considera las caractersticas especficas de este grupo de nios, es decir, la ausencia de padres y documentos de identidad. Esto enfatiza la necesidad de que existan organizaciones no gubernamentales que proporcionen atencin mdica a esta poblacin, ya sea en la misma calle o en los centros de salud. El conocimiento sobre la salud es a menudo mnimo entre los nios de la calle y, por consiguiente, los programas de educacin de salud informales son de gran importancia.

3.2 Trabajar en la calle versus vivir en la calle


A los nios que trabajan en la calle les gusta distinguirse claramente de los nios que viven en la calle, a los que llaman a menudo rateros, piraas o maleados (alborotadores). Ellos a menudo argumentan que la diferencia principal entre ellos es que los nios que viven en la calle estn envueltos en actividades ilcitas, maldicen (dicen malas palabras), mendigan, consumen drogas y alcohol, atormentan a las mujeres, son violentos, no van a la escuela etc., mientras que ellos simplemente estn en las calles por "buenas razones", como ayudar a sus padres o ganar dinero para pagar sus gastos escolares. Mientras que, generalmente, los nios que viven en la calle pasan all las 24 horas todos los das, la mayora de nios que trabajan en la calle pasan entre 4 y 9 horas en la calle. Hay tambin un grupo de nios que emigra de las reas rurales a las ciudades slo durante los fines de semana y los feriados para contribuir al ingreso familiar. Muchos de estos nios no hablan bien el espaol, a menudo no conocen la ciudad y no tienen un crculo social en ella. Por consiguiente, son un grupo muy vulnerable ante los abusos por parte de transentes, pandillas callejeras y los nios que viven en la calle. Ellos tambin se corren el riesgo de ser influenciados negativamente por los nios que viven en la calle y terminar quedndose en la ciudad, sobre todo si las condiciones en casa no son buenas. Una de las diferencias principales entre los nios que trabajan en la calle y los que viven en la calle son las relaciones familiares. Los nios que trabajan en la calle, lo hacen principalmente para contribuir a la economa de la casa y, por tanto, entregan la mayora de su dinero a sus padres (un 44% de nios que trabajan en la calle en Lima y un 53% en Cusco). Son principalmente los padres de los nios que trabajan en la calle quienes deciden los horarios, lugares y mtodos para trabajar. Aunque no siempre es visible para los extraos, la mayor parte de los nios y nias ms pequeos (5 a 9 aos de edad) que realizan sus actividades en la calle lo hacen bajo la vigilancia o acompaamiento de parientes adultos. Los padres, particularmente, coordinan la actividad de los nios y se mantienen pendientes de su seguridad y bienestar a cierta distancia. Al contrario de los nios que viven en la calle, muchos nios que trabajan en la calle piden ayuda a sus padres, amigos y familiares cuando tienen un problema. Esto muestra que este grupo tiene una red de apoyo social ms fuerte, una familia y amigos con los que pueden contar, lo que no sucede con los nios que viven en la calle.

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Se le pregunt a los nios sobre la razn por la que trabaja en la calle; las tres respuestas ms comunes fueron: porque uno de sus padres le dijo que lo hiciera (29% en Lima y 43% en Cusco), porque el nio o nia tiene que ganar el dinero para sus necesidades bsicas (37% en Lima y 31% en Cusco) o porque el nio o nia quiere o necesita ayudar a su familia (15% en Lima y 20% en Cusco). La diferencia entre 'quiere' y 'necesita' ayudar fue difcil de definir: los nios quisieron ayudar porque era necesario. No poder sostener la casa con el ingreso de los padres puede tener varias razones, como Ensing [2008:54] muestra: " la falta de empleo (bien remunerado) para los padres, familias de padres solteros como resultado de un divorcio, enfermedad o muerte, un nmero grande de nios en la casa, costos altos para los servicios bsicos como salud o educacin, y mala administracin del dinero familiar debido al alcoholismo u otros problemas." 28

Fotografa 11: Muchacha del campo vendiendo tostaditas en Cusco.

Adems, las medidas polticas que prohben la venta informal en las calles en Lima y Cusco aumentan la presin econmica en las familias ya pobres y vulnerables. Especialmente las madres solteras que se ganan la vida como vendedoras ambulantes en las calles tienen muchas dificultades despus que su mercanca les es decomisada para encontrar otros medios de generacin de ingresos para mantener a su familia. En lugar de resolver el problema de la presencia de vendedores ambulantes callejeros, este ha empeorado, obligando a los vendedores adultos a mandar a sus nios a trabajar, en lugar de trabajar ellos mismos. Los nios tienen ms aceptacin que los adultos en los trabajos informales, hacindolos menos vulnerables ante un posible decomiso de mercanca.
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Ver el informe IREWOC sobre nios trabajadores en Lima, para otros factores relacionados a los nios involucrados en actividades econmicas [Ensing 2008:54-65].

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Es ms, algunos nios emigran del campo a las ciudades para trabajar debido al empobrecimiento crnico y una falta de oportunidades de empleo en las reas rurales. Ellos terminan con otros familiares o incluso solos en la ciudad. Los servicios educativos inaccesibles o de baja calidad en el campo y en los barrios pobres de las ciudades tambin juegan un papel importante. La falta de servicios educativos en las zonas rurales termina por hacer que los nios migren a las reas urbanas, en donde tienen que trabajar para ganarse la vida. Los altos costos de la educacin y los materiales para las clases tambin fuerzan a los nios a trabajar fuera del horario escolar. La falta de seguridad y de proteccin para los nios en la periferia de la ciudad, lleva a las madres a tener que llevar a sus hijos a sus lugares de trabajo en la calle.

3.3 Consecuencias de trabajar en la calle


Como consecuencia del trabajo en la calle, muchos de los nios sealaron que su proceso educativo se ha visto dificultado. Tener que trabajar largas horas en las calles no slo es agotador, sino que tambin tiene consecuencias negativas en el desempeo escolar [Ensing 2008]. Sin embargo, en comparacin con la asistencia escolar de los nios que viven en la calle, la de los nios que trabajan en la calle es relativamente alta. Hay una clara conexin entre la matrcula escolar y vivir junto con los padres u otros parientes adultos; los lazos familiares parecen tener una influencia positiva en la inscripcin escolar y la asistencia. Los nios trabajadores que asisten a la escuela, trabajan durante los fines de semana o fuera del horario escolar. Aun as, tienen mucho riesgo de dejar la escuela, porque el trabajo es cansado y tienen menos tiempo y energa para hacer las tareas, lo que causa un mal desempeo en la escuela. Al igual que los nios que viven en la calle, los nios que trabajan en la calle a menudo vienen de familias en las que el nivel educativo es bajo y es probable que sus padres no valoren la educacin. Adems, una vez que un nio se acostumbra a ganar dinero es mayor la posibilidad de que pase cada vez ms horas en las calles y que la motivacin de hacer bien las cosas en la escuela se reduzca drsticamente. Si abandonan la escuela totalmente, las perspectivas futuras del nio se ven afectadas negativamente: el nio dedicar ms tiempo a trabajar o estar en las calles y, por consiguiente, tendr ms probabilidades de quedarse permanentemente en stas. As como la asistencia escolar, el consumo de drogas se relaciona tambin con los lazos familiares. Mientras que la mayora de los nios que viven en la calle identifica la drogadiccin como un problema mayor en sus vidas, slo un nmero relativamente pequeo de ellos ha consumido drogas alguna vez (16% en Lima y 5% en Cusco). Los peligros ms mencionados se relacionan al ambiente de trabajo: el trnsito y los accidentes de trnsito, la contaminacin, transentes violentos y ebrios, violencia verbal y fsica, pandilleros, ladrones y drogadictos. En Cusco, muchos nios que trabajan en la calle sobre todo en la noche mencionaron el fro como un problema mayor. A menudo no tienen ropa abrigadora, pero a pesar de eso se quedan toda la noche en la calle. Los nios que viven en la calle ms que los nios que trabajan en la calle identifican la discriminacin como un problema importante. Esto podra explicarse por el hecho de que los nios que trabajan en las calles son socialmente ms aceptados y tolerados que los nios que permanecen en las calles. Aunque los nios que viven en la calle son vistos como la excepcin, los nios que trabajan se perciben como la regla en la sociedad peruana.

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Los problemas de salud, no poder trabajar y la delincuencia, sobre todo de las pandillas juveniles, son los problemas mencionados ms a menudo por los nios que trabajan en la calle, mientras que los nios que viven en la calle experimentan mayor violencia fsica (un 17% de los nios que viven en la calle comparado a slo un 7% de los nios trabajadores de la calle). Tal como lo hacen los nios que viven en la calle, la mayora de nios trabajadores acusa a la polica y otros agentes de seguridad como los principales perpetradores de la violencia en las calles. Las mujeres son quienes ms experimentan el acoso sexual en las calles, mientras que ms hombres experimentan violencia fsica y problemas de salud y cansancio, principalmente relacionados a los trabajos pesados. As, aunque la mayora de las actividades llevadas a cabo por los nios que trabajan en la calle son aparentemente no peligrosas y relativamente fciles, las condiciones de trabajo en las que stas se realizan ponen en riesgo el bienestar, el desarrollo, la salud y los valores de los nios. Es ms, una vez que un nio que trabajan en la calle empieza a mantenerse en stas permanentemente, sus condiciones de trabajo empeoran y se enfrenta a ms riesgos como violencia, abuso sexual, adiccin a las drogas, problemas de salud, exclusin social y educativa. En conjunto, no es tanto el trabajo en s lo que es peligroso, sino las condiciones en las que el trabajo se realiza, causadas por la falta de un ambiente de trabajo y de vida saludable.

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Captulo 4 Normativa e Intervencin

4.1 Polticas vigentes


A comienzos del siglo XX, el Estado peruano empez a tomar en cuenta el problema de los nios desprotegidos. El nio se vea como inmaduro y posiblemente 'peligroso' si no era controlado por sus padres o la sociedad. La larga historia de lucha econmica peruana puso una atencin muy limitada a la niez pobre, por lo que se form una amplia gama de organizaciones no gubernamentales religiosas [Castro Morales 2006:176]. Aunque existen en el pas muchas leyes nacionales y convenios internacionales para proteger a los nios y adolescentes en general, no se presta mucha atencin a la situacin especfica de los nios de la calle. En 1924, El Cdigo Penal 4868 estableci que los nios menores de 13 aos en riesgo deban ser alojados con una nueva familia fiable y que los adolescentes infractores entre 13 y 18 aos de edad tenan que ser encerrados en centros de detencin. El Per firm La Convencin sobre los Derechos del Nio en 1990. En su artculo 32, dice que "Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea daino para su salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social". El artculo 2 protege a cada nio ante "todas las formas de discriminacin o castigo por causa de su condicin. El artculo 3 demanda que las intervenciones estatales deben estar dentro del " inters superior del nio" y deben "asegurarle al nio o nia la proteccin y cuidado necesarios para su bienestar". En el artculo 20, seala que "Los nios privados temporal o permanentemente de su ambiente familiar tendrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado". Y el artculo 24 establece que "cada nio debe tener acceso a la salud [Naciones Unidas 1989]. El Cdigo Penal de 1991 establece, en el artculo 128, que un cuidador ser sancionado con crcel cuando el o ella exponga la vida o la salud de la persona a su cargo ante cualquier peligro [CPETI & MTPE 2005:30-31]. Per firm el Convenio 138 de la OIT en 2001, y lo ratific en 2002. ste obliga a los miembros a "disear y seguir una poltica nacional que asegure la abolicin eficaz del trabajo infantil y eleve progresivamente la edad mnima de admisin al empleo consistentemente con el pleno desarrollo fsico y mental del nio" [OIT 1973]. Per firm el Convenio 182 de la OIT en 2001, y lo ratific en 2002. El convenio obliga a los Estados miembros a "tomar medidas inmediatas y eficaces para asegurar la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil en forma urgente" [OIT 1999]. La Constitucin Poltica del Per (artculo 23) declara que el Estado tiene que proteger "especialmente a los nios, madres y personas impedidas que trabajan" [CPETI & MTPE 2005:22].

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El Plan Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil, coordinado por el Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil (CPETI), se estableci en 2003 [CPETI & MTPE 2005].

El Cdigo especifica el derecho a la libertad, el derecho a una identidad, el derecho al registro de nacimiento, el derecho a vivir en un ambiente saludable, el derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado, y as sucesivamente [Nuevo Cdigo del los Nios y Adolescentes 2000 Art. 1-13]. Tambin se definen los derechos culturales y socioeconmicos, como el derecho a la cultura, la educacin, la recreacin y deportes y el derecho a una salud adecuada. A los nios que trabajan se les permite horarios especiales para su educacin [Nuevo Cdigo del los Nios y Adolescentes 2000 Art. 14-22]. El artculo 40 es uno de los pocos que habla exclusivamente de los nios que trabajan y viven en la calle y asegura su desarrollo educativo, psicolgico y fsico. El captulo IX del Cdigo se refiere a los nios abandonados, incluyendo la mayora de los nios que viven en la calle. Especifica la tarea del Estado o de las autoridades locales de alojar a los nios abandonados con su familia, una familia suplente o un centro de proteccin social. [Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes 2000 Art. 243-248].

La ley sobre la mendicidad de 2004 (Ley que Protege a los Menores de Edad de la Mendicidad; Ley 28190) establece que los nios que piden dinero en la calle deben ser retenidos por la polica y llevados a un centro de acogida, llamado preventivo en Lima y Comisara de la Familia en Cusco. Luego de ello se busca contacto con la familia del nio. 29

En 1993 el gobierno adopt una ley de proteccin de los nios contra la violencia domstica (Ley 26260) y en 1999 una ley de criminalizacin de la violencia sexual (Ley 27055). El castigo corporal, sin embargo, todava no se prohbe explcitamente y se practica por consiguiente ampliamente como un medio aceptable de disciplina en centros de detencin juvenil, familia y escuelas [Save the Children Suecia 2009:29].

Las Defensoras Municipales de Nios y Adolescentes (DEMUNA) (u Ombudsman), es un servicio social a nivel estatal que defiende los derechos de los nios y denuncia las violaciones de estos derechos. Desgraciadamente, como un empleado de la DEMUNA en Cusco nos inform, "Los nios de la calle raramente informan los abusos, debido al miedo de ser trasladados a la comisara policial o a un hogar para nios abandonados."

Existen muchos ms programas para proteger a los nios trabajadores o pobres, pero algunos han sido cerrados debido a una mala administracin o falta de fondos, y otros son iniciativas ms extendidas, que apuntan a la "niez pobre" en general, aunque son propensas a encontrar a los nios de la calle demasiado rebeldes, agresivos e inexpertos, mientras que a los nios pobres de hogares menos violentos, menos conflictivos y menos descuidados los considera ms aptos emocional, cognoscitiva y fsicamente para ser formados.

4.2 Gobierno local


Los gobiernos locales de Lima y Cusco tienen muy pocos programas dirigidos a nios que viven en la calle. Aparte de una organizacin no gubernamental para nios de la calle (Qosqo Maki), que brinda

Aunque esta ley busca proteger a los nios de la mendicidad y de una posible explotacin por parte del tutor o alguna otra persona, muchos consideran que es mal usada por la polica y las autoridades para sacar a los nios de las calles y encerrarlos, como parte de su poltica de "limpieza social".

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cierta ayuda (financiera), la municipalidad de Cusco no ha organizado ningn programa abierto para nios de la calle. La municipalidad de Lima organiza un programa de entrenamiento profesional, llamado "Chikos Ecolgicos", que brinda formacin a jvenes y nios de la calle para trabajar como jardineros en las reas verdes pblicas de Lima, con el objetivo de "reintegrar a los jvenes marginados en la sociedad y el trabajo formal, devolvindoles la autoestima a travs del trabajo digno". Las reglas del programa son estrictas y si los participantes no las cumplen deben dejar el puesto a otra persona. Son obligados a estudiar despus de las horas de trabajo, para tener una vida estable (por tanto, no ms vida en la calle), y para abstenerse de cualquier tipo de droga. Tambin tienen que asistir a talleres sobre sexualidad, proyecto de vida y drogas, entre otros. La alta demanda hace muy difcil participar a los nios de la calle (ms antiguos), ya que stos tienen baja autoestima, un carcter beligerante y les resulta difcil seguir reglas estrictas.

4.2.1 La polica: despejando las calles de la ciudad


La presencia de nios que trabajan en la calle y que viven en la calle es vista como una amenaza para el orden pblico y la seguridad por parte de los gobiernos locales. Los policas municipales tratan a menudo, tanto a estos nios como a los vendedores ambulantes, como delincuentes y son obligados a retirarse o les prohben permanecer en las calles de la ciudad. "Ofensas por ser quienes son", que son "actos que no seran delictivos si fueran cometidos por adultos", le dan el derecho a la polica de detener a nios que no tienen ni casa ni hogar o que piden dinero en la calle [CRIN 2009]. As, en base a su situacin social, es decir por ser pobres y no tener casa ni hogar, los nios de la calle son criminalizados y enfrentan hostigamiento y detencin por parte de la polica. Muchos nios de la calle en Lima y Cusco se quejan del maltrato fsico y los abusos de la polica. Con esta poltica, se lleva los nios de la calle a reas fuera del centro de la ciudad, hacindolos 'invisibles' a los turistas y a quienes deciden las normas locales. Las razones para la detencin van desde 'el abandono', 'el maltrato', 'el no tener hogar' hasta 'haber cometido infracciones a la ley, como el robo, peleas o el uso de drogas'. En Lima, los llamados nios en situacin de abandono se transfieren a centros especiales de prevencin30 en donde se quedan hasta que un juez juvenil decida su destino, lo que significa, generalmente, un traslado a un hogar para nios. Aunque, en teora, los nios deben quedarse en el centro de prevencin o en la comisara slo durante un tiempo de transicin corto (48 horas), en la prctica, se mantienen muchos nios ah durante semanas o incluso meses. ste es principalmente el caso de nios de la calle que tienen espordico o ningn contacto familiar, por lo que no se puede avisar a los padres. Los nios en las estaciones de polica de Cusco no estn separados segn el gnero y la edad -son detenidos con personas con diferentes antecedentes, gnero, edades y razones por las que han sido detenidas. Aunque falta evidencia slida, algunos nios mencionaron intimidacin y abuso sexual. Los nios tambin contaron que reciben castigos severos por parte de policas en servicio. Algunos nios acuden voluntariamente a la estacin de polica, por ejemplo, para huir del abuso fsico en casa o del trabajo domstico; desgraciadamente, la mayora de ellos se arrepiente de esto y sus expectativas de llegar a un lugar seguro ciertamente no se cumplen.

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Una investigacin muestra que en Lima se ha detenido al 67% de los nios de la calle alguna vez en un centro de prevencin de la policial [el para de Voces el Latinoamrica & Sinergia el la del por Infancia 2009].

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El mtodo policial para resolver 'el problema del nio de la calle es un 'acercamiento reactivo'. Al detener a los nios de la calle por razones injustificadas, y a veces incluso ilegales, la municipalidad intenta esconder a los nios de la vista del pblico, y los coloca detrs de las paredes en instituciones cerradas. Como resultado de la represin policial y la violencia hacia los nios de la calle en el centro de la ciudad, ellos se han movido principalmente a las reas marginales. All han sido menos visibles y cada vez ms se han separado de la sociedad. El peligroso resultado de una poltica represiva y agresiva hacia los nios de la calle es que haya menos vigilancia en torno a esta poblacin, lo que los hace aun ms vulnerables y los convierte en blanco fcil para los traficantes de nios, narcotraficantes y proxenetas infantiles. Despus de ser detenidos, ms nios retornan a las calles, ya que no existe una atencin que resuelva los problemas que los llevaron a dejar sus hogares. Despus de su detencin vuelven a encontrarse en las circunstancias estructurales de pobreza y exclusin que los llevaron a infringir la ley. A las intervenciones policiales les faltan estrategias de reinsercin social que podran permitir que estos nios se resistan a las tentaciones de la actividad ilcita.

4.3 Proyectos y servicios de ONG en Lima


La mayor parte de las organizaciones de Lima que trabajan activamente con nios que viven en la calle fueron creadas por extranjeros y la mayora depende de fondos externos. Los principales servicios comprenden los programas de atencin directa en calle por educadores, la provisin de recursos bsicos, las casas de refugio permanentes, los refugios diurnos o nocturnos, programas de reintegracin, asesora familiar y atencin mdica. Estos tipos de servicios locales entran en la categora de las llamadas 'polticas dirigidas' que son a pequea escala y estn enfocadas en resolver una situacin especfica de los nios que viven en la calle [Thomas de Bentez 2003]. Las ideologas de las organizaciones van desde la paternalista, es decir, que considera a los nios de la calle como una generacin desvalida y perdida que tiene que ser protegida, hasta la protagnica, que percibe a los nios de la calle como 'adultos pequeos', independientes, con capacidad para tomar sus propias decisiones sobre lo que est bien y lo que est mal. Mientras que con el primer enfoque se corre el riesgo de hacerlos demasiado dependientes de los servicios, el segundo pasa por alto el comportamiento autodestructivo de los nios de la calle. En el centro de Lima, existen diez organizaciones diferentes ejecutando un programa de atencin directa en calle, en los cuales los educadores de la calle buscan tener contacto activamente con los nios en los lugares donde estn. La mayora pertenece a ONG que tambin proporcionan otros servicios, como un refugio permanente para nios de la calle o un refugio diurno. Algunos educadores de calle no pertenecen a un refugio especfico, y simplemente median entre los nios y los refugios en la ciudad. En la mayora de casos, los programas de atencin directa en calle se enfocan en las necesidades de los nios, definidas por los trabajadores de la calle adultos, como amor, comida, reintegracin social, refugio y buenas perspectivas para el futuro. El alto nivel de contacto cercano aumenta la habilidad de ayudar a los nios segn su situacin personal especfica. La atencin personalizada se usa para ofrecer una educacin (en salud) alternativa, consejera personal o mediacin para el trabajo, y se les muestra a los nios que estn siendo cuidados y no olvidados. Estos programas deben tener cuidado con la posible dependencia que pueden crear en los nios de la calle, sobre todo si han decidido distribuir comida y vestimenta (lo que es realizado por 3 o 4

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organizaciones cristianas en Lima). Muchas organizaciones de hecho critican cualquier forma de asistencialismo; este 'trabajo de caridad' se dice que facilita la vida en la calle, y que hacen que las alternativas a la vida en la calle se vuelvan menos atractivas, o menos urgentes. Algunos educadores de calle actan exclusivamente como trabajadores de la salud. Ellos proporcionan medicinas bsicas y brindan primeros auxilios, y son particularmente populares entre los trabajadores sexuales jvenes. Los casos ms serios son remitidos a una clnica de salud privada. Otros educadores de calle trabajan para impedir que aumente la poblacin de nios de la calle, o que recaigan y vuelvan a las calles. stos hablan con nios que estn en riesgo en las escuelas, comedores populares y en las familias de las zonas perifricas pobres de Lima. La categora de nios en riesgo incluye a los hermanos menores de los nios que viven en la calle o a ex nios de la calle. A travs de una identificacin de problemas familiares, asesora familiar y apoyo emocional y financiero, intentan prevenir ms migracin a las calles. Algunos educadores de la calle slo se acercan a nios que encajan en el perfil de su refugio o programa (por ejemplo el gnero, edad, nivel de consumo de drogas, etc.). La diferenciacin en los refugios o programas puede ayudar proteger a los ms vulnerables, o a aquellos que no tienen todava internalizada la vida callejera (mantenindolos fuera de la influencia de nios habituados a la calle), pero esto tambin podra llevar a la exclusin de aquellos que estn ms necesitados. Desgraciadamente, son cada vez ms los educadores de calle que van a las zonas de la ciudad en las que est la mayora de los nios de la calle y son visibles; estos educadores estn motivados por los nmeros grandes, porque sus contribuyentes financieros extranjeros insisten en localizar a tantos nios como sea posible, en lugar de enfocarse en aquellos que ms necesidades tienen, o aquellos que viven en las reas ms peligrosas y abandonadas.

Fotografa 12: "El educador de calle Nica es mi amigo. l siempre viene a buscarme". (Fotografa y cita de Ricardo)

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Los refugios diurnos (talleres) en la ciudad est abiertos en horarios limitados, y cada uno tiene sus propias reglas. Algunos ofrecen servicios de aseo, cuidado de objetos personales y comida caliente. Otros tambin pueden ofrecer ayuda mdica, asesora, actividades recreativas, educacin en salud, y clases cortas. El nivel de asistencia es muy bajo, posiblemente debido a los pocos nios que conocen los refugios, a que estn trabajando durante el da, o a que los nios no quieren cumplir reglas, como por ejemplo no consumir drogas. Los refugios diurnos buscan crear un ambiente alternativo durante ciertas horas donde los nios pueden sentirse seguros y descansar de la vida en la calle. Estos refugios funcionan entre la calle y las casas para nios, y pueden facilitar la reunificacin con las familias. Los nios que han disfrutado de los refugios han pedido a menudo que estn abiertos durante ms horas, ms das, y preferiblemente tambin durante las noches. La diferencia principal entre los refugios y las casas para nios es que el refugio les permite entrar y salir. Los nios de la calle expresaron la necesidad de tener un lugar seguro y abrigado, pero sin que signifique perder toda su libertad. Los refugios tambin corren el riesgo de facilitar vida en la calle y ser asistencialistas. Para evitar esto, intentan hacer que los nios participen de manera obligatoria (se le da a los nios alguna tarea de limpieza, etc.). Asignar responsabilidades a los nios tiene un efecto positivo en su comportamiento y les hace sentirse parte del proyecto.

Fotografa 13: Taller de costura en un refugio para nias de la calle

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Existen tambin aproximadamente nueve refugios permanentes para nios de la calle en Lima. Todos ellos tienen una poltica de 'puertas semi-abiertas': los nios entran en el centro voluntariamente, pero una vez all, cada nio debe cumplir con las reglas, debe ir a la escuela, y debe comer y dormir all. Los nios generalmente no pueden dejar las calles por trabajar o jugar con los amigos. En la prctica, el significado de 'semi-abiertas' vara entre los refugios: mientras en algunos la puerta est literalmente abierta y los nios pueden entrar y pueden salir siempre que ellos quieran, en otros la puerta se cierra con llave y no se permite a los nios salir sin vigilancia. A menudo la estrategia depende del perfil de los nios en los que el refugio est enfocado. Los tipos particulares de nios necesitarn un tipo particular de gua; un refugio dirigido a nios con adiccin severa a las drogas requiere de polticas ms estrictas que un refugio para nios con una menor adiccin. Adems de satisfacer las necesidades bsicas, el propsito de todas las casas para nios es proporcionarles una oportunidad de dejar la vida en la calle a travs de educacin, capacitacin para el trabajo, normas saludables y valores, entre otras cosas. La mayor parte de las casas para nios, por consiguiente, trata de inscribir a sus residentes en las escuelas pblicas, pero slo cuando los nios estn listos para ellas. Algunos de los albergues le dan importancia a la orientacin psicolgica, mientras que en otros los terapeutas estn ausentes. Una investigacin con 102 nios de la calle en Lima mostr que el 72% haba entrado en una de estas casas alguna vez en su vida [Voces para Latinoamrica & Sinergia por la Infancia 2009:47]. Muchas casas confan muy fuertemente en el deseo de los nios de cambiar sus vidas31 y a menudo pasan por alto cun metidos estn en la vida callejera (social, cultural y econmicamente), y que esos lazos con la calle no puede romperse de un da para otro. Segn un trabajador de la calle "cada vez que un nio escapa de una casa para nios, se pone ms escptico sobre las intervenciones y desanimado para cambiar su estilo de vida". Esta situacin debe evitarse; nios que han vivido en muchas casas diferentes parecen perder esperanza en dejar de nuevo la vida de la calle. Algunos de los que trabajan en estos proyectos creen que el xito radica en dar a los nios ms responsabilidad y participacin en las casas, en lugar de autoridad y reglas. En general, sin embargo, cuanto menos tiempo ha pasado un nio en la calle, ms fcil es para el nio adaptarse a la vida en este tipo de hogares. Los problemas en estas casas incluyen las peleas entre los nios e incluso el abuso (sexual). Los nios de la calle tienen historias complejas, y por consiguiente demandan mucha atencin personal. Mezclar a nios con perfiles distintos, como los nios en riesgo y los nios que viven en la calle, puede tener resultados negativos. La participacin familiar es una parte importante del programa en algunos refugios. Los encargados de estos proyectos median entre los nios y sus tutores, y ensea el valor de la comunicacin a ambas partes. La reunificacin es la meta final para la mayora de refugios, pero en algunos casos la familia es todava incapaz de darle el cuidado adecuado al nio y la reunificacin familiar rpidamente termina con el retorno a la vida en la calle. A pesar de que la ley peruana (Ley N 28179, art. 11) establece que todos los refugios estn "obligados a promover la reinsercin familiar, el apoyo familiar o la adopcin para poder ofrecerle a los nios alternativas basadas en la familia en lugar de la institucionalizacin", algunos programas no intentan la reunificacin cuando consideran que el dao hecho a los nios por algunas familias es irreparable.

Una investigacin muestra que en Lima se ha detenido al 67% de los nios de la calle alguna vez en un centro de prevencin de la policia [Voces para Latinoamrica & Sinergia por la Infancia 2009].

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Hay algunos hogares/albergues que, desgraciadamente, tienen el formato de una prisin, y las experiencias en dichos lugares son traumticas para muchos nios de la calle. Sus polticas son crueles; a menudo los nios son vctimas de los abusos fsicos, sexuales y emocionales por parte de personal no calificado. No slo es ilegal encerrar bajo llave a los nios de la calle (nios en situacin de abandono) contra su voluntad, sino que estas experiencias probablemente destruyan la fe que ellos an podran haber tenido en los adultos y en los proyectos de ayuda.

4.4 Proyectos y servicios de ONG en Cusco


La mayora de organizaciones de Cusco realizan su labor con nios que trabajan o en situacin de abandono y con nios hurfanos, sin una historia de vida en la calle32, aunque prefieren trabajar con "nios de la calle", probablemente porque el trmino atrae ms la atencin, fondos y voluntarios que, por ejemplo, el trmino "nios pobres". La mayora de los proyectos realmente no trabajan con nios que viven en las calles, debido a su estilo de vida desobediente y rebelde, al consumo de drogas, y a su desconfianza hacia los adultos. "Est probado que es mucho ms fcil dedicar los recursos a nios que trabajan en la calle, cuyo nmero y concentracin espacial han permitido economas de escala, y que requieren menos asistencia personalizada [Forsyth 2005:660]. Algunos "comedores para nios"33 requieren el consentimiento de los padres quienes, por supuesto, automticamente excluyen a la mayora de los nios de la calle. El movimiento de nios MANTHOC apunta a mejorar las condiciones de trabajo al organizar formalmente a los nios trabajadores, pero "es difcil para los nios de la calle entrar [porque] las reglas son demasiado estrictas para que ellos se nos unan" [Van den Berge 2007:28]. As, absurdamente, se excluye a menudo a los nios de la calle de los programas para nios que trabajan, debido a su mayor grado de marginalidad. En total, se encontraron slo dos proyectos en Cusco que se centran especficamente en nios de la calle: un dormitorio para nios que trabajan y para nios de la calle, y un hogar para nios llamado Oasis34. Los dos reciben (una parte de) los fondos del extranjero. El primero tiene una poltica de 'puertas abiertas', mientras que el segundo es una institucin con 'puertas semi-abiertas'. Los albergues con polticas de puertas abiertas apuntan a "nios, nias y adolescentes trabajadores en situacin de calle" (NATsCa) por encima de los 18 aos. Adems del dormitorio en s (La Choza en jerga callejera), que puede alojar un mximo de 30 nios, tiene una biblioteca, se organizan actividades deportivas, se brindan servicios de desayuno y almuerzo, cenas los domingo, actividades recreativas por las tardes, apoyo psicolgico, becas, y se ofrecen talleres de artesana en madera y de panadera. Esta institucin tambin defiende los derechos de nios que trabajan en la calle, por ejemplo, al ayudar y visitar a los usuarios del albergue cuando stos han sido detenidos por la polica. Su enfoque regulacionista significa que los nios son "respetados como personas que toman sus propias decisiones y que saben lo que es mejor para ellos". El trabajo se ve como una contribucin al desarrollo del nio y una manera de aprender habilidades prcticas que les sern despus tiles. No obstante, el trabajo nunca debe daar su desarrollo fsico y psicolgico. La tarea del albergue es, segn uno de los miembros de su personal, mejorar las condiciones bajo las que los

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Una lista y datos de contacto de varios organizaciones que trabajan con nios en Cusco y alrededores, se encuentra en http://semillanueva.110mb.com/documentos/directorio/DIRECTORIOINSTITUCIONEREDWEB7junio09.pdf 33 Tres comedores que son populares entre los nios que trabajan en la calle son el Hotel de Nios, el Huchuy Runa y el Hogar Transitorio de Nios Jos. Todos ellos dicen recibir ms de 200 nios por da. 34 El nombre Oasis es un pseudnimo.

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nios trabajan y "proveer un resguardo por las noches y un espacio informal donde ellos pueden aprender a un ritmo agradable y en el momento adecuado". El refugio otorga becas a los nios que expresan el deseo de continuar sus estudios y su personal ayuda a los nios a matricularse. Desgraciadamente, son pocos los que aprovechan esta oportunidad; algunos se matriculan, pero no asisten y finalmente abandonan. Aunque esto puede ser producto de muchos factores, incluyendo la baja autoestima, la discriminacin en la escuela, falta de disciplina y estructura, falta de apoyo de los padres, fallas en el sistema educativo y caracteres violentos y conflictivos, muchos miembros de otras ONG culpan a la poltica "voluntarista" del albergue del alto nivel de desercin. As, el albergue debe ser consciente de que poner demasiada confianza en los nios de la calle deja de lado el hecho de reconocer su comportamiento autodestructivo, como la adiccin a las drogas [tambin vea Gigengack 2006:351].

Fotografa 14: Nios de la calle comiendo un lonche en el refugio nocturno (dormitorio)

Los nios de las reas rurales que trabajan frecuentan el albergue y hacen uso de sus servicios, sobre todo durante los fines de semana y los feriados escolares. A veces, como explic el director, estos nios se hacen amigos de los nios de la calle, son influenciados por su forma de ver las cosas y "aunque al principio sus metas estaban muy claras [ganar dinero para llevarlo casa], despus de un mes o un ao usted puede verlos robando o inhalando Terokal". As, una estancia en el dormitorio puede tener un efecto negativo en el comportamiento de los nios de origen rural, al llevarlos (permanentemente) a las calles del Cusco. En general, la poblacin heterognea puede tener una mala influencia en algunos de los residentes (por ejemplo la introduccin al consumo de drogas). Adems, la presencia de nios y nias, a menudo puede terminar en acoso e intimidacin sexual (algunas muchachas pueden terminar siendo explotadas sexualmente). Tener dormitorios separados

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sera lo deseable para las nias y tambin para los nios de las reas rurales; esto podra protegerlos de las malas influencias. Otro riesgo de la poltica de puertas abiertas es el de llevar a los nios a permanecer fuera de casa debido a la llamativa ilusin de libertad. Los miembros del personal deben ser conscientes de que algunos nios pueden usar el refugio para esconderse de las molestias y responsabilidades normales en casa, como muchos adolescentes hacen. Aunque a veces es difcil determinar la situacin exacta en la que se encuentra un nio, es importante esforzarse en poder conocer a su familia y su historia personal. El albergue no est abierto durante el da. Ellos afirman que los nios son nios que trabajan y no necesitan tener un refugio diurno; sin embargo, los nios pasan mucho tiempo durante el da dedicados al consumo de drogas y a los juegos de video. Los nios indicaron que disfrutaran de hacer actividades en el refugio durante el da. Es importante notar que, sin embargo, el albergue debe lidiar con muchas dificultades al ayudar a los nios de la calle, es decir, nios involucrados en la delincuencia y el consumo de drogas [Thomas de Bentez 2003; Dybicz 2005]. Adems, la estrategia de abrir las puertas del albergue es sumamente exitosa al atraer a nios de la calle vulnerables, que nunca soportaran las estrictas reglas de instituciones de puertas semi-abiertas o cerradas. Sin el refugio, estos nios estaran a la merced de dormir en la calle. Debido al fcil acceso y a la ayuda informal, el dormitorio alcanza una poblacin de nios de la calle sumamente marginada y excluida. Los nios aprecian la existencia del albergue y valoran sus servicios como las camas abrigadas, la comida y los servicios de aseo. Ellos tambin disfrutan del cuidado que les demuestra el personal que es, a menudo, mayor del que reciben en sus propias familias, y las amistades que entablan con otros nios. Sin embargo, tambin critican al personal por no ser lo suficientemente estrictos con ellos. Sienten que debera haber reuniones informativas sobre la "vida": consumo de drogas, educacin, salud, etc. Adems, comentaron que es difcil escapar de la delincuencia y del abuso de drogas si los obligan a que pasen sus das en la calle. Muchos nios de la calle dijeron que prefieren dormir en el refugio, en lugar de hacerlo en un hogar para nios, porque "aqu uno es libre y puede ir y venir todas las veces que quiera". Sin embargo, el hecho de que no puedan consumir drogas en el refugio les impide a muchos nios dormir all. Ellos terminan en las calles o en hostales baratos donde pueden tener "sexo libre" y donde pueden "drogarse con Terokal toda la noche". La otra opcin para los nios de la calle en Cusco es "Oasis", que proporciona un refugio de puertas semi-abiertas, con una escuela y servicio de alimentacin. Aloja a 18 nios, y tiene una casa separada para las nias, con espacio para 10 personas. El Oasis se parece al albergue en varias cosas: se enfoca en nios de la calle, administra un dormitorio, proporciona servicios, organiza actividades recreativas y excursiones y proporciona talleres. Pero tiene una poltica de puerta semiabierta: los nios pueden dejar el lugar slo con permiso. Los nios que se quedan en el Oasis estn alejados de su ambiente callejero. El director cree que el cambio y el progreso en las vidas de los nios slo pueden ocurrir despus de romper la cadena de infraccin, abuso de drogas y violencia. Percibe a los nios de la calle como "individuos con necesidad de atencin adicional para reintroducirlos a los sistemas tradicionales de socializacin de la escuela y la casa" [Council of Europe Steering Committee on Social Policy 1994 en: Thomas de Bentez 2003:116]. El enfoque del Oasis implica conseguir que los nios entren (otra vez) en la educacin formal y se retiren de la vida callejera y del trabajo.

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El director del Oasis cree que los nios son demasiado jvenes y han sufrido suficiente dao como para saber qu est bien y qu est mal. Su punto de vista sobre la sociedad y las personas ha sido daado, porque ellos vienen de familias rotas por la violencia y el alcoholismo. La mayora ha sobrevivido a las duras condiciones en las calles, y han sido explotados y violados. Muchos son adictos a las drogas y el alcohol; algunos incluso estn involucrados en la prostitucin. Ellos presentan un comportamiento autodestructivo. El Oasis les muestra un amplio nivel de cuidado individual y atencin, y apunta a darles nuevas perspectivas futuras a los ex nios de la calle a travs de la educacin: se dispone una instruccin adecuada, se proporciona ayuda con las tareas y cada nio est obligado a asistir a clases de ingls, dadas por voluntarios extranjeros. Adems, se ensea a los nios a evitar el consumo de drogas y a no robar. Cuando se violan las reglas, se aplican sanciones como "fregar los platos", "limpieza de la casa" o el "arresto domiciliario temporal". La falta de libertad es la principal razn por la que los nios se fugan del Oasis y vuelven a la vida en la calle. La presin social de los pares, de los amigos de la calle tambin entra en juego. Aunque la mayora de los nios comprende que quedarse en el Oasis es la nica manera de salir de un crculo vicioso de violencia, drogas y autodestruccin, tambin anhelan la libertad y vida sin restricciones de la calle. A pesar de las polticas de atencin y cuidado personal en el Oasis, se mantienen los problemas de falta de personal (calificado). No se ofrece ningn tipo de ayuda psicolgica o terapia que ayude a los nios a procesar sus traumas. Debido a la falta de amor en casa y en la calle, los nios de la calle necesitan ayuda personalizada y cuidado para recobrar su confianza en otros y en ellos. Rpidamente se sienten decepcionados de los otros, se dejan llevar nuevamente a los hbitos autodestructivos, a una imagen propia negativa y baja autoestima.

4.5 Lo que los nios y nias piensan sobre los servicios


Los nios de la calle son los beneficiarios de los servicios y, por consiguiente, es importante que stos los involucren en su planificacin y evaluacin. En la prctica, como fuimos testigos durante dos reuniones con la participacin de nios en uno de los refugios, esto es muy difcil. Mientras los educadores les pedan a los nios sus opiniones y sugerencias, ellos no queran participar y no cooperaron en absoluto. Los nios declararon que este tipo de reuniones son aburridas y parecidas a la escuela, o simplemente no supieron qu decir. Las razones para esto pueden ser que la mayora de los nios de la calle no est habituada a dar sus opiniones, ni en casa ni durante su vida callejera; que su autoestima sea baja; su falta de habilidades cognoscitivas y los efectos del consumo de drogas. Sin embargo, cuando se pidieron ejemplos especficos de lo que ellos apreciaban o detestaban de un hogar especfico en el que haban vivido, sus respuestas fueron a menudo claras. Las siguientes fueron las ms mencionadas durante conversaciones informales, discusiones grupales y tareas escritas:

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Cosas que a los nios les gusta: Los nios aprecian las actividades y los talleres: "Me gustan los paseos"; "me gustan los talleres"; "yo aprendo muchas cosas nuevas"; "Nosotros nos distraemos con la msica y las actividades buenas como los deportes." Los nios aprecian las buenas relaciones sociales: "Me gustan mis amigos de aqu"; "Este lugar es como una familia"; "yo amo a los educadores." Los nios aprecian su libertad: "Ellos nos permiten salir"; "yo puedo seguir trabajando"; "Las puertas no se cierran con llave"; "yo voy a seguido a la playa"; "nos permiten jugar afuera"; "yo entr voluntariamente, no como en las prisiones juveniles". Los nios aprecian el cuidado, atencin, amor, respeto, ayuda, asesora y gua por parte de los educadores y otros miembros del personal: "Ellos se preocupan por m"; "Ellos me buscan y me dan buenos consejos"; "es bueno que ellos me corrijan"; "Ellos me ayudan con mis problemas"; "Ellos me escuchan y hablan conmigo"; "es bueno que ellos me digan lo que es correcto y malo"; "Ellos me tratan bien"; "Ellos me dan ms confianza"; "Ellos no discriminan", "yo siento que ellos me aman"; "Los educadores son buenos con nosotros"; "Ellos nos tienen paciencia"; "me gusta que nosotros celebramos mi cumpleaos y Navidad"; "Ellos me hacen sentir importante y valorado"; "Que ellos confen en nosotros y nos pregunten nuestra opinin sobre lo que queremos en la vida"; "El psiclogo me ayuda con mis problemas." Los nios aprecian las mejoras en su vida y sus estndares de vida: "Me gusta que yo conseguir una buena vida"; "me gusta ir a la escuela"; "me gusta haber dejado las drogas"; "yo quiero cambiar mi manera de vivir"; "yo espero volverme una buena persona"; "yo puedo hacer sentir orgullosos a mis padres"; "Aqu yo puedo descansar"; "Aqu yo me siento seguro"; "Ellos nos dan otra oportunidad para volvernos alguien." Los nios aprecian los servicios adecuados y la comida: "Me gusta que la casa se vea bonita y colorida"; "El lugar est limpio"; "La comida es buena y podemos comer lo necesario"; "El jardn es bonito"; "Las camas son buenas."

Cosas que a los nios no les gusta: A los nios no les gusta el trato autoritario y severo: "No me gusta que los educadores nos griten"; "no me gusta cuando ellos me hacen sentir nervioso"; "no me gustan todas las reglas"; "no me gusta ser castigado"; "no me gusta que me peguen"; "no me gusta que me encierren con llave"; "no me gusta que ellos nos mientan y no cumplan sus promesas"; "no me gusta tomar duchas fras"; "Ellos me suspendieron." A los nios no les gustan el aburrimiento ni la falta de libertad: "No hay ninguna actividad interesante"; "estoy muy aburrido"; "extrao a mis amigos de la calle". A los nios no les gustan las relaciones violentas y abusivas con los otros residentes: "Yo odio a los otros nios"; "no me gustan las peleas"; "Los nios menores son muy molestosos."

As, las intervenciones deben buscar un equilibrio entre las distintas estrategias, ofreciendo libertad a los nios de la calle, atencin, gua y alternativas concretas, respetando su identidad y sus deseos, pero simultneamente buscando mejoras duraderas para su bienestar. Segn ellos, las casas ideales para nios son un lugar sin discriminacin, con educadores adecuadamente preparados que

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les dan un sentimiento de libertad y amor, mientras los asesoran y los guan para que sigan por el camino correcto.

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Captulo 5 Conclusiones y recomendaciones

Este informe sobre los nios de la calle en las reas urbanas de Lima y Cusco habla sobre la situacin de los nios que viven y que trabajan en la calle y sobre las iniciativas y polticas de las organizaciones gubernamentales y ONG para mejorar esta situacin. Los resultados de la investigacin revelaron las varias razones por las que los nios estn en las calles, las actividades que realizan, cmo ellos generan ingresos, las consecuencias que experimentan por trabajar/vivir/estar en las calles y el carcter y efectividad de las intervenciones en torno a los nios de la calle. Este captulo resumir los resultados y formular recomendaciones para las ONG y organismos de gobierno que trabajan con los nios de la calle en Lima y Cusco.

5.1 Conclusiones
Aunque los nios de la calle se encuentran entre los ms visibles de todos los nios, se encuentran tambin entre los que tienen ms desventajas, y carecen de casi todos los derechos incluidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio de las Naciones Unidas de 1989 [UNICEF 2005]. Las circunstancias en las que estos nios trabajan y viven los ha puesto en riesgo ante todas las formas de explotacin y abuso. Ellos tienen muy poco o ningn acceso a una atencin mdica adecuada, educacin, servicios sociales y proteccin (familiar). Ellos trabajan a menudo bajo condiciones arriesgadas en las calles y estn en peligro de verse envueltos en las peores formas de trabajo infantil. En este informe, nosotros distinguimos entre nios que trabajan en la calle y nios que viven en la calle, pero la investigacin muestra que los lmites entre estos grupos son difusos, las definiciones se superponen y los nios pueden cambiar fcilmente de categora. Estos dos grupos de nios tienen una relacin fuerte y directa entre s, ya que los nios de la calle empezaron su "carrera en la calle" siendo nios que trabajaban en la calle. La mayora de los nios que trabajan en la calle y que viven en la calle en Lima y Cusco o son trabajadores migrantes del campo de primera o segunda generacin. Las razones principales para la migracin rural-urbana son el empobrecimiento crnico, la falta de educacin de calidad y la falta de trabajo en el campo. Los nios que tienen su familia en la ciudad, normalmente provienen de familias numerosas de las zonas ms pobres de la ciudad, caracterizadas por la precariedad de sus viviendas, falta de servicios bsicos, mala infraestructura, falta de servicios sociales y desempleo. La mayora de los nios de la calle viene de familias monoparentales, principalmente slo con la madre, en las que el padre o era incapaz de cuidar al nio, debido a las restricciones econmicas, inestabilidad emocional y psicolgica, o debido a la introduccin de una madrastra. En opinin de muchos nios, no es la falta de dinero sino los factores no materiales, como la violencia, la falta de comunicacin y amor, o excesivas reglas y autoridad por parte de los padres, las razones fundamentales en su decisin de dejar la casa.

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Las razones por las que los nios dejan el hogar y se que quedan en las calles son a menudo una combinacin de factores expulsores y de atraccin. Los expulsores son los factores negativos en la casa del nio, que incluyen la violencia domstica, el alcoholismo paternal, un ingreso familiar bajo o inestable (se envan a los nios a trabajar para complementar los ingresos de la familia), abandono y abuso, un sistema escolar deficiente, padres con escaso nivel de educacin, la prdida de los padres, violencia y pandillaje en el barrio, y la ausencia de los padres en casa por estar trabajando todo el da. Aunque la mayora de los nios que viven en la calle deja sus casas por voluntad propia, muchos slo lo hacen despus de haber sido prcticamente abandonados dentro del hogar debido, por ejemplo, a negligencia o abuso. Los factores de atraccin son aspectos de la vida en la calle que los nios imaginan favorables para su situacin actual. Estos incluyen la libertad (percibida), la independencia (econmica), la amistad y el amor entre los pares (de la calle), oportunidades de generar ingresos, las drogas, la atraccin hacia la ciudad y la diversin (por ejemplo las cabinas de internet y las salas de juegos). Aunque las razones para quedarse en las calles son diversas, existe una estrecha relacin entre el hecho de que las familias pobres envan a sus nios temporalmente a las calles para que aporten al sostenimiento de la familia y el traslado definitivo del nio de la casa a la calle. Cuando los nios trabajan a menudo en las calles sus xitos o fracasos financieros se vuelven el centro del reconocimiento positivo o de la desaprobacin de sus padres. Los nios se sienten presionados y se sentirn inseguros de llegar a casa luego de un 'infructuoso' da de trabajo. Cuando empiezan a pasar mucho tiempo en las calles, empiezan a comparar las ventajas de la vida en la calle con las desventajas de su situacin en el hogar, con la posibilidad de que finalmente, despus de un proceso gradual, reemplacen los lazos del hogar con los lazos de la calle. Aunque no todos los nios que trabajan en la calle acaban necesariamente siendo nios de la calle, son muchos los nios de la calle que empezaron trabajando en la calle. Los nios de la calle tienen estrategias diferentes para ganarse la vida, que van desde las actividades laborales lcitas, como el lustrado de zapatos, recolectar basura, tocar msica o vender dulces, a las actividades ilcitas, como robar, ejercer la prostitucin y el narcotrfico. Cuando los nios de la calle crecen, los sentimientos de vergenza y discriminacin aumentan como resultado de su bajo estatus y mala reputacin. El hecho de que la sociedad los percibe como delincuentes cuando ellos intentan ganar dinero con trabajos permitidos, a algunos nios les da la sensacin de que no les queda ms opcin que realizar actividades ilcitas. Contrariamente a la imagen estereotipada que se tiene de los nios que viven en la calle, estos nios aparentan vivir de una manera relativamente lujosa, sobre todo comparados con los nios que trabajan en la calle: aquellos compran generalmente comida, dulces y bebidas sin alcohol; compran ropa de moda regularmente y a veces hasta pueden permitirse el lujo de tener un lugar donde alojarse. Son dueos de todo su dinero, lo que los pone, financieramente, en una mejor situacin que sus pares que trabajan en la calle, quienes tienen que entregar la mayor parte de sus ingresos a sus padres. Aunque en general los nios de la calle dicen disfrutar del trabajo que hacen, tambin identificaron muchas consecuencias negativas de trabajar y vivir en las calles. En conclusin, no es tanto el trabajo en s lo que es riesgoso, sino las condiciones bajo las que se realiza, causadas por la falta de un ambiente saludable y seguro. Los nios que viven en la calle experimentan ms problemas que los nios que trabajan y viven con su familia. Sus condiciones de trabajo son peores y se encuentran con ms riesgos como violencia, abuso sexual, drogadiccin, problemas de salud y exclusin social. Las necesidades que expresan los nios que viven en la calle estn menos relacionadas con lo

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material, y ms con lo emocional. Ellos sienten que la sociedad no los acepta como son y que, por tanto, son constantemente discriminados. Les falta el sentimiento de pertenencia a una familia, de tener alguien que realmente los cuide. La vulnerabilidad de los nios de la calle los hace propensos a diferentes tipos de violencia, explotacin (sexual) y abuso. Les hace falta la seguridad que les brindara un crculo familiar o barrial, lo que los hace vulnerables ante las amenazas de extraos. Cuando se pregunt quienes eran los principales perpetradores de violencia en las calles, la mayora de nios de la calle seal a la polica, los guardias municipales y otras fuerzas de seguridad. La relacin que ellos tienen con la polica en las calles es evidentemente problemtica. Como resultado de la represin policial y la violencia hacia los nios de la calle en el centro de la ciudad, los nios tienen que (ser obligados a) irse principalmente a las periferias marginales de las ciudades. All, ellos son menos visibles y se alejan cada vez ms de la sociedad, con lo que son ms vulnerables y se vuelven un blanco fcil para los traficantes de nios, narcotraficantes y proxenetas infantiles. Las intervenciones policiales carecen de estrategias de reintegracin social, ya que despus de ser detenidos, los nios simplemente retornan a las circunstancias de pobreza y exclusin que los llevaron a infringir la ley. Uno de los factores principales que incrementan la exclusin de los nios de la sociedad es su adiccin a las drogas. La presin del par, la curiosidad y las dificultades que traen el trabajo y la vida callejera juegan un papel fundamental en su adiccin. Sin embargo, muchos nios expresaron el deseo de dejar de consumir drogas, al darse cuenta de las consecuencias negativas que esto tiene para su salud y sus perspectivas futuras. Pero a pesar de que desaprueban las drogas, la mayora no puede resistirse a la tentacin y se entrega rpidamente. Esto amplifica a menudo la imagen negativa que los nios tienen de s mismos. Las deterioradas relaciones familiares son otro problema que ha sido planteado por los nios de la calle. Una vez que han fugado de casa, es ms difcil para ellos restaurar las relaciones familiares. Se sienten avergonzados de su estilo de vida, del consumo de drogas o de los actos delictivos que cometen y evitan el contacto familiar, aunque deseen una reunificacin familiar. La mayora de los nios de la calle son analfabetos o tiene dificultades para leer y escribir. En general, los nios de la calle que intentan regresar a la escuela no logran quedarse all por ms de un par de das o semanas, principalmente debido a una falta de apoyo (intelectual, emocional y econmico) por parte de los padres, falta de disciplina y estructura, presin de grupo, adiccin a las drogas, baja autoestima, vergenza, discriminacin en la escuela y una educacin de baja calidad. Otra consecuencia que trae el ambiente de trabajo y de vida que tienen los nios de la calle son los problemas de salud, relacionados a la contaminacin ambiental, el consumo de drogas, la pobreza, el fro y la promiscuidad. Los problemas respiratorios, como la bronquitis y la tuberculosis, las infecciones de piel, la desnutricin, diarrea, lesiones estructurales, mala dentadura y los defectos psicolgicos son los problemas de salud ms frecuentes en los nios de la calle. Debido a que la mayora de ellos no tiene partida de nacimiento y un documento de identidad, no tienen acceso a la atencin mdica, programas de ayuda social del gobierno, a la educacin o al mercado laboral formal. La mayora de los nios de la calle expres el deseo de no vivir ni trabajar en las calles por el resto de sus vidas. Todos desean un cambio; esto refleja la disconformidad que la mayora de los nios experimenta en sus vidas actuales. Contrariamente a las expectativas que tiene la sociedad sobre los nios de la calle, sus aspiraciones para el futuro son bsicamente las mismas que valora la

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sociedad: tener una familia, un trabajo formal, educacin completa, tener una casa, no consumir drogas, ser respetados y tratados como todos los dems. Todos los nios esperan adquirir un estado de respeto por parte de la sociedad algn da, aunque la mayora de ellos admite que tomar malas decisiones a diario va en contra de estos sueos.

En Lima y Cusco, observamos el trabajo y los servicios de varias organizaciones para nios de la calle, para identificar los efectos positivos y negativos que tienen en stos. Las ideologas de las organizaciones van desde la paternalista, es decir considerar a los nios de la calle como una generacin desvalida y perdida que tiene que ser protegida, hasta la protagnica, que percibe a los nios de la calle como 'adultos pequeos' independientes con capacidad para tomar sus propias decisiones sobre lo que est bien y lo que est mal. Mientras que el primer enfoque corre el riesgo de hacer a los nios demasiado dependientes de los servicios, el segundo pasa por alto su comportamiento autodestructivo. Aunque el gobierno peruano tiene muchas iniciativas que apuntan a la "juventud pobre" en general, los nios de la calle son mayormente excluidos de estos servicios en base a su marginalizacin extrema, es decir, o se considera que ellos son demasiado rebeldes, agresivos, inexpertos o que son carentes de conocimiento, apoyo paternal y con carencia de los documentos legales requeridos. Chikos Ecolgicos (proyecto de jardinera), de la municipalidad de Lima, fue el nico programa gubernamental que encontramos que se enfocaba en los nios de la calle. Las estrategias de los servicios para nios de la calle pueden ser divididas en reactivas, con enfoque proteccionista y los que estn basados en derechos. Mientras la polica sigue principalmente un acercamiento reactivo, es decir viendo a los nios de la calle como delincuentes que tienen que ser corregidos a travs del encarcelamiento y los mtodos punitivos, la mayora de los programas (gubernamentales y) no gubernamentales siguen el enfoque proteccionista y basado en los derechos. A travs de los programas de atencin directa en las calles, albergues diurnos, los refugios nocturnos y las casas semi-abiertas, se trata de rehabilitar y fortalecer a los nios de la calle. El programa de atencin directa en las calles tiene la funcin principal de ser el primer paso para lograr conocer a los nios de la calle y construir relaciones de confianza con ellos. Los educadores de la calle hacen que los nios se sientan cuidados para poder motivarlos a dejar la vida callejera. Los refugios diurnos y nocturnos, en los que los nios son libres de entrar y salir cuando gusten, tienen una funcin similar pero, adems, ofrecen proteccin inmediata, actividades recreativas, un punto de partida para la rehabilitacin, atencin mdica y una mediacin en el contacto con la familia y la educacin (alternativa). Los programas de atencin directa en calle y los refugios diurnos/nocturnos localizan a nios de la calle que, de otra manera, no seran atendidos por las fallas en la proteccin social de la niez porque estn enfocados principalmente en nios que no reciben otro tipo de ayuda. Sin embargo, estos servicios son generalmente ineficaces para ayudar a los nios a dejar la vida callejera totalmente. Los educadores de calle en los refugios deben ser conscientes de no crear excesiva dependencia o, aun peor, facilitar (involuntariamente) la vida callejera con asistencialismo. Si un nio o nia escoge dejar la vida callejera, como la mayora de nios de la calle decide en algn/muchos momentos de sus vidas, el o ella puede entrar en una casa para nios. Una vez que los nios entran en una de estas casas o en un centro de rehabilitacin voluntariamente, se espera que ellos sigan las reglas, vayan a la escuela, dejen las drogas y el trabajo en la calle para poder dormir en el refugio. A pesar de su anhelo interno de tener un lugar que ellos pueden llamar casa, y

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de tener personas que les den cuidado, gua, lmites y apoyo, relativamente pocos nios logran realmente quedarse por mucho tiempo en los hogares. Una vez dentro de stos, extraan la libertad de la calle, sus amigos y las drogas. Ellos encuentran sumamente difcil vivir siguiendo todas las normas y reglas. A veces las organizaciones orientadas a los nios de la calle pasan por alto el hecho de que stos estn muy involucrados social, cultural y econmicamente en la vida callejera y eso genera un lazo con la calle no puede romperse de un da para otro. Los nios que se encuentran recientemente en las calles, que no estn todava muy habituados a las drogas y que no se han integrado fuertemente an a un crculo social, tienen ms voluntad y deseo de ser ayudados por los educadores de calle, y de cambiar la vida en la calle por una vida en un hogar para nios. Cuanto ms adicto y habituado a la vida callejera es un nio, ms difcil es tambin ofrecerle la ayuda adecuada y lograr retirarlo de las calles. Los nios que han entrado y luego han abandonado mltiples casas y refugios, se sienten desilusionados con el sistema y con las personas que han intentado ayudarlos. Las personas con las que los nios entran en contacto, incluso los miembros del personal, los educadores, y otros residentes, son los mayores determinantes para la experiencia del nio. Los nios parecen estar ms contentos en instituciones con un estilo familiar con muchas actividades (recreativas), reas exteriores y campos deportivos, interaccin estrecha y buen entendimiento con el personal y los educadores, libertad relativa y entendimiento mutuo con otros residentes. Sobre todo para este ltimo punto (la interaccin pacfica entre los residentes), es vital que la organizacin para nios de la calle apunte a nios con perfiles especficos, evitando que se mezclen con nios de historias y caracteres variados; es decir, los nios deben residir en los refugios con pares, segn la edad, el gnero, la historia callejera y experiencias con la adiccin a las drogas. Adems, los refugios y casas deben proveerse de personal suficiente y correctamente preparado, para que cada nio pueda recibir una gua y una atencin personal. Las casas de nios hacinadas y con poco personal no parecen poder prestarles el amor, cuidado y atencin personal necesarios a los nios de la calle. Los nios que viven en casas ms pequeas y con ms personal, se sienten mucho ms respetados y cuidados. En lugares que parecen una familia, donde la interaccin entre los miembros del personal y los residentes es consistente, frecuente y respetuosa, los nios expresarn a menudo su amor por los encargados y se sentirn en casa. Las organizaciones orientadas a nios de la calle deben ser conscientes de que en un establecimiento donde se ofrecen diferentes servicios a los nios, stos encontrarn una manera de beneficiarse de todas las intervenciones sin perder su estilo de vida como nio de la calle. De esta manera, ellos tienden a convertir a las organizaciones (de beneficencia) en un instrumento dentro de su crculo social, sin lograr mejoras estructurales en sus vidas. Las intervenciones deben buscar un equilibrio entre las distintas estrategias, ofrecindoles a los nios libertad, atencin, gua y alternativas concretas, sin faltarle el respeto a su identidad y deseos, pero, a la vez, buscando mejoras duraderas para su bienestar.

5.2 Recomendaciones
La existencia de nios de la calle y la esperanza de mejorar su situacin y sus perspectivas requiere una combinacin de intervenciones integradas, considerado la diversidad dentro de esta categora de nios y las muchas razones que los lleva a las calles. Ninguna de las recomendaciones es suficiente para ofrecer una solucin completa a los problemas de los nios de la calle por s mismas; debe haber una colectividad y un enfoque coordinado.

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Una vez que los nios estn viviendo en las calles, se vuelve sumamente difcil retirarlos de nuevo, debido a que estn acostumbrados a la vida callejera y a las drogas. Las intervenciones para los nios de la calle son, por esa razn, relativamente caras y extensas y harn ms beneficiosas las intervenciones preventivas. Por consiguiente, el Estado peruano necesita hacerse responsable de prevenir que los nios salgan a las calles a trabajar o a vivir. Siendo conocido que muchos nios de la calle son trabajadores migrantes de primera o segunda generacin, la migracin rural-urbana debe detenerse a travs de la reduccin de la pobreza y de inversiones en la educacin rural. Tambin en las zonas perifricas marginales de la ciudad, la reduccin de la pobreza y la mejora de las condiciones de vida debe ser una preocupacin prioritaria. Esto incluye mejorar la educacin pblica y la salud, la seguridad, la recreacin, la concientizacin/participacin de la comunidad, y la nutricin. Se puede disuadir a los padres de enviar a sus nios a trabajar a travs de, entre otros, la provisin de oportunidades formales de empleo, transferencia de dinero en efectivo, microcrditos y entrenamiento de administracin comercial. La ayuda financiera para las familias de bajos ingresos y la salud y educacin gratuitas pueden impedir a los padres emplear a sus hijos o enviarlos desde las zonas rurales a las ciudades para trabajar. Deben promoverse la cohesin social y el desarrollo de redes de apoyo informales en los barrios marginales. Adems, el gobierno nacional debe promover el registro de nacimiento de todos los nios, hacerlo ms accesible y gratuito, para que todos los nios tengan una partida de nacimiento y un documento de identidad. Sin estos documentos legales, se excluye a los nios del sistema de educacin formal y del mercado laboral. Este informe ha demostrado la relacin que existe entre el envo de los nios temporalmente a la calle a trabajar y la migracin callejera permanente. Por consiguiente, las ONG deben informar a las familias, siendo respetuosas de las creencias y normas tradicionales, sobre los riesgos que tiene el trabajo infantil y el trabajo en la calle y sobre la importancia de la educacin. Para evitar que las madres lleven a sus nios con ellas a las calles mientras trabajan, deben establecerse centros pblicos de calidad para el cuidado de nios en los barrios en riesgo de las ciudades. La informacin y asesora en cuanto a la planificacin familiar debe ser incluida en las intervenciones, porque las familias ms pequeas generalmente tienen menos necesidad de enviar a sus hijos a trabajar y contribuir con los ingreso de la casa. Las causas que originan la violencia y el abuso infantil deben ser tomadas en cuenta y debe legislarse en contra de estos problemas. Esto incluye combatir la aceptacin de que haya nios violentos y autoritarios, creando nuevas prcticas en la casa, las escuelas, el sistema penal y escenarios de cuidados alternativos. A su vez, la igualdad de gnero debe promoverse y se debe brindar ayuda a adultos con problemas de drogas y alcohol. Los mecanismos de proteccin a la niez son vitales, es decir, los nios deben recibir ayuda y deben ser retirados de situaciones familiares violentas y abusivas. Las polticas sociales deben estar enfocadas en supervisar oportunamente a las familias disfuncionales y en situaciones de riesgo, abuso infantil y migracin a la ciudad en una fase temprana, en conjunto con las organizaciones barriales, redes comunitarias, escuelas y comedores populares. Sobre todo en las familias en las cuales uno o ms hijos ya se han ido a las calles, o con nios que trabajan en la calle, existe el riesgo de que ms nios se vayan a las calles. La proteccin social para estos nios debe estar asegurada.

Una vez que los nios se quedan en las calles, encuentran muchas formas de violencia por parte de la polica, y sus derechos frecuentemente son violentados. Es esencial que haya ms control dentro del sistema policial para prevenir mtodos violentos, corruptos y ofensivos contra los nios de la calle. El personal policial debe ser entrenado, en todos sus niveles, sobre los derechos de los nios y

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sobre la situacin especfica de los nios de la calle. Debe sancionarse a los policas que violan los derechos de los nios. Una falta de informacin sobre sus antecedentes y de real preocupacin por los nios de la calle es lo que causa que las personas hagan suposiciones falsas sobre ellos. A travs del conocimiento pblico, por medio de campaas, la violencia, la estigmatizacin y la discriminacin hacia los nios de la calle puede disminuir. El enfoque actual de la polica hacia los nios de la calle es reactivo y no ayuda a los nios a rehabilitarse; por el contrario, ellos son criminalizados y simplemente son trasladados fuera de la vista a las reas marginales de la ciudad. La situacin de los centros de detencin y custodia de menores de edad de la polica tambin debe mejorar y hacerse ms amistosa con los nios. El castigo corporal debe prohibirse y ningn nio detenido debe ser mantenido por ms tiempo que el lmite de 48 horas. Deben organizarse ms actividades (educativas) y asesoras (psicolgicas) en los centros de detencin, para que los nios puedan estar ocupados y trabajar en su desarrollo (mental) durante su reclusin. Los nios con perfiles diferentes deben mantenerse separados segn la edad, gnero y razones por las que fueron detenidos, por ejemplo los infractores consumidores de droga no deben ser encerrados una misma habitacin con nios que estn siendo protegidos en la estacin de polica de abusos en casa. Las ONG deben cooperar con los centros de detencin, las estaciones de polica y los centros de reclusin juvenil para apoyar la reintegracin positiva de (ex) nios de la calle en la sociedad y la comunidad. Las ONG y los gobiernos locales deben trabajar para hacer ms conscientes de sus derechos a los nios que viven en la calle. Es importante que la educacin sobre los derechos del nio llegue a los nios de la calle, ya que son ellos una de las vctimas ms vulnerables ante situaciones de violencia, abuso y explotacin (sexual). La Defensora Municipal del Nio y el Adolescente (DEMUNA) debe ser ms accesible para los nios de la calle y ellos deben aprender a informar sobre las violaciones a sus derechos. Para las organizaciones que trabajan con los nios de la calle, como los refugios diurnos/nocturnos y los hogares para nios, es importante, en primer lugar, tener a sus educadores en lugares fijos en la calle para supervisar y analizar la migracin callejera, contactar a los nios de la calle, hacer un seguimiento a sus trayectorias de vida y para aprender ms sobre sus necesidades y problemas. Sobre todo debe identificarse, lo ms pronto posible, a los nios en las primeras fases de migracin callejera, con un consumo de droga moderado y menos incorporado a la calle. Cuanto ms adicto y habituado est un nio a las drogas y a la vida callejera, ms difcil es ofrecerle la ayuda adecuada y conseguir que el nio se aleje de las calles.

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Apndice
Para un juego completo de tablas y grficos por favor refirase a los informes cuantitativos de la investigacin mencionados al principio en la Nota de este resumen.

Grfico 1: Edad de los entrevistados, segn sexo (Lima)

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Grfico 2: Actividad en la calle (Lima)

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Grfico 2a: Tipo de servicio prestado (Lima)

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Grfico 3: En qu es lo que ms gastas el dinero que ganas? Segn el sexo (Lima)

Grfico 4: Edad de los entrevistados, segn sexo (Cusco)

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Grfico 5: Actividad en la calle (Cusco)

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Grfico 5b: Tipo de servicio prestado (Cusco)

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Grfico 6a: Dnde naci tu madre? (Lima)

Grfico 6b: Dnde naci tu padre? (Lima)

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Grfico 7: Lugar donde naci el nio (Cusco)

Tabla 1: Servicios para nios de la calle en Cusco

El Albergue Libre acceso Estancia voluntaria El lmite de edad es de 18 aos Enfoque de "Educacin con Libertad" La religin es de menor importancia Los nios pueden matricularse en la escuela voluntariamente No hay ex nios de la calle entre el personal

El Oasis Acceso semi-abierto Estancia voluntaria Sin lmite de edad Enfoque basado en las necesidades La religin juega un papel importante Los nios estn obligados a asistir a la escuela Se contrata a ex nios de la calle como tutores en la organizacin. Ellos funcionan modelo a seguir para los nios ms jvenes

Poblacin mixta Se realizan actividades recreativas, por ejemplo deportes, msica. Se realizan actividades recreativas, por ejemplo deportes, msica. Se sanciona ligeramente a los nios.

Poblacin mixta Se realizan actividades recreativas, por ejemplo deportes, msica. Se realizan actividades recreativas, por ejemplo deportes, msica. Se sanciona a los nios por no seguir las reglas, por ejemplo, al darles quehaceres

Espordicamente un nio es retirado del

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albergue durante un par de das o semanas en casos severos de mal comportamiento Se le da poca atencin personal a los nios; slo si el nio pide la atencin explcitamente (los cumpleaos no son celebrados)

en la casa

Mucha atencin personal por cada nio, por ejemplo las fiestas de cumpleaos

Tabla 2: Aspectos positivos y negativos en los servicios y estrategias para nios de la calle

Positivo Refugio nocturno abierto Atrae a muchos nios de la calle y se les ofrece un lugar relativamente seguro durante la noche. Es una forma de llegar a nios (semi) de la calle que para de evitan nios otra quedarse en casas

Negativo Falta de libertad y abundancia de reglas hacen que los nios se fuguen. Alta tasa de escapes debido a las reglas, violencia dentro del resguardo y la falta de terapeutas calificados. Los nios sienten que no se respeta su manera de ser, porque se espera que cambien su comportamiento. La discriminacin por parte del personal y los nios puede ocurrir si es que no hay suficientes miembros del personal calificados y si los principios de igualdad y no discriminacin no son puestos en prctica.

cerradas

que,

forma, caeran entre los quiebres de la asistencia social para nios. Una vez que los nios ingresan, se les obliga a dejar el consumo de drogas Proporciona afecto y proteccin inmediata durante la noche, que es cuando los nios experimentan los mayores peligros de la calle. Un lugar dnde los nios de la calle se sienten 'en casa' y sienten que los quieren y que se preocupan por ellos. Les ofrece a los nios un lugar para descansar, lo cual es bueno para la salud y el bienestar del nio. El tiempo que los nios de la calle pasan en el refugio puede usarse para sociales educacin ensearles y habilidades una alternativa, ofrecerles

asesoramiento y ayuda mdica. Los nios de la calle se sienten

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respetados y 'libres'. Esto los hace sentir cmodos en el refugio. Es un lugar donde los nios se encuentran con pares en la misma situacin. Aqu ellos construyen amistades solidaridad. Casa hogar Todos los nios reciben educacin. Los nios son sacados y del son ambiente callejero Falta de libertad y abundancia de reglas hacen que los nios se fuguen. Alta tasa de escapes debido a las reglas, violencia dentro del resguardo y la falta de terapeutas calificados. Los nios sienten que no se respeta su manera de ser, porque se espera que cambien su comportamiento. La discriminacin por parte del personal y los nios puede ocurrir si es que no hay suficientes miembros del personal calificados y si los principios de igualdad y no discriminacin no son puestos en prctica. y sentimientos de

para nios de puertas semiabiertas

totalmente cuidados, de modo que no tengan ninguna necesidad de ir a trabajar. Se rompe el crculo vicioso de drogas, crimen y violencia al sacarlos del ambiente callejero. Ambiente seguro y con un estilo familiar. Anteriores nios de la calle que han crecido en el hogar pueden ser modelos a seguir. Nios que logran quedarse en la casa, se adaptan a las reglas, desarrollan buenasa perspectivas para el futuro.

Los deportes y las actividades recreativas

Atraen a muchos nios. Los hace conscientes de sus cuerpos y la salud. Puede ser un factor que motive a los nios a dejar las drogas. Les hace olvidarse de problemas y de la vida en la calle durante algn tiempo. Les da alegra.

El entrenamiento profesional

Los nios no privilegiados y sin educacin oportunidad consiguen para una aprender

Es selectivo debido al espacio limitado y a que no todos los nios son elegibles. El trabajo es el cansado, trabajo especialmente

habilidades y una profesin. Los nios consiguen un ingreso estable. Mejores perspectivas para los nios de la calle. Los educadores les ayudan a encontrar un trabajo

nocturno en la panadera.

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despus de ser capacitados. Los educadores de calle (programas de atencin directa en la calle) El acercamiento a los nios de la calle ocurre en su propio ambiente. Construyen confianza. Adquieren conocimientos sobre la situacin de los nios de la calle y su bienestar. Proporcionan servicios de ayuda bsicos y educacin informal como en el cuidado de la salud, brindan consejos, mediacin e informacin sobre los derechos de los nios. Respetan las decisiones de los nios. Se enfocan en un grupo grande de nios de la calle a quienes no llegaran otras intervenciones. Aumenta la autoestima y la auto reflexin de los nios de la calle, porque ellos sienten que los educadores de calle se preocupan por ellos. Los educadores de calle a veces se vuelven una parte integral de los crculos sociales de los nios de la calle. Motivan a los nios a adaptarse a otro estilo de vida ms saludable y a dejar la vida en la calle. Tambin prevencin se en enfoca las en la periferias, relaciones de Pueden crear dependencia en los nios de la calle hacia los educadores. No se disminuye directamente el nmero de nios de la calle e incluso puede tener el efecto opuesto de mantener el estilo de vida de la calle, sobre todo si se entrega comida y bienes. El asistencialismo (caridad) debe evitarse. Los calle, educadores de calle que otros

entregan comida a los nios de la hacen difcil para educadores (sin regalos) acercarse a los nios de la calle. Los educadores de calle pueden ser demasiado selectivos y descuidar a nios necesitados. Falta de coordinacin entre los distintos educadores de calle y algunas reas de debido la ciudad a la desatendidas

competencia basada en la cantidad de nios alcanzada.

escuelas y comedores populares. Refugio diurno Proporciona una alternativa y un ambiente seguro fuera de la calle donde los nios se sienten cuidados y escuchados. Brinda una alternativa a los nios que no quieren vivir en un hogar de nios. Los nios se sienten ms Llega slo a un nmero pequeo de nios. No es un reemplazo para la vida en la calle y no resuelve los problemas de la misma. Debe ser consciente de que el asistencialismo (caridad) y no

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libres y respetados en un refugio. Los nios son atrados por las actividades recreativas. Los nios de la calle empiezan a trabajar en la rehabilitacin: ellos no consumen drogas durante las horas en las que est dentro y se les transmite y valores sociales positivos habilidades

debe

ser

simplemente

una

herramienta que haga la vida callejera ms fcil.

interpersonales. Los educadores de calle pueden establecer contacto con los nios de la calle mientras ellos estn libres de drogas. Proporciona un lugar donde los nios de la calle pueden tener descanso, aprender cosas nuevas, lavarse y lavar su ropa. Proporciona alternativa. una educacin

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