Professional Documents
Culture Documents
ملخص الدراسة:
اهتمت الورقة بعرض مستوى الودة ف التعليم العال بالسودان ،فتطرق البحث ال فترتي :الول منذ إنشاء جامعة الرطوم ف اوائل القرن
العشرين ال ناية السبعينات من القرن نفسه ،والثانية مع بداية ثورة التعليم العال ف نايات القرن العشرين ال الوقت الراهن.
بداية كانت جامعة الرطوم هي الامعة الوحيدة وحظيت بنظم تطبيق معايي الودة من حيث هيئة التدريس والطلب والبن الساسية ،وكانت
هنالك معامل مؤهلة ومكتبة مكتملة واساتذة ت اختيارهم اعتمادا على الستوى الرفيع والدرجات العلمية المتازة ،كذلك كان الطلب من
التفوقي على مستوى القطر.
وكان يتم مراجعة أداء الساتذة وكفاءة الناهج سنويا بواسطة متحني خارجيي من اوروبا وامريكا ،ولكن حدث تدن تدريي لستوى جودة
التعليم العال ف بداية السبعينات عند قيام جامعت جوبا والزيرة .
اما الال الن ومع زيادة اعداد الامعات ف السودان إذ ناهز عددها السبع وعشرين جامعة فصارت العلقة بي الكم والنوع عكسية نسبة لسباب
مالية واجرائية .
أشارت الدراسة ال بعض التوصيات لصلح الال ف التعليم العال بغية تطويره وتويده.
مقدمة:
1
يظى التعليم العال بختلف مستوياته باهتمام بالغ ف كافة دول العال ،ويتميز هذا النوع من التعليم بتطوره الستمر لواكبة
متطلبات الجتمعات والفراد والرتقاء حسب خصائص العصر العلمي والتقن ،وبناء على ذلك فإنه ينتظر من التعليم الامعي
وفوق الامعي ان يسهم ف تقدم وتنمية الجتمعات عن طريق حشد الطاقات البشرية والتقنية والعلمية(اليمي وآخرون
2004م).
وتقصر الهود البذولة لتطوير التعليم العال -ف السودان وغيه من الدول العربية والنامية -عن بلوغ غاياتا ومواجهة
التحديات العصرية الاثلة (ابوشينة 2002م) فقد ذكر ان العال الديث يعان من ازمة كبية وخطية ف التعليم ،فما زالت
الصلحات التعليمية تطبق بصورة جزئية ودون وجود نظرة شولية للتطور ،ول زال يغلب على الناهج والقررات البعد
النظري والتلقي الذي يسود طريقة توصيلها اضافة ال القصور ف النظم التعليمية وعدم مقدرتا على الوصول ال تقيق رغبة
الطالب وتطوير مهاراته وتفجي طاقاته (بابكر والزند 2004م).
اصبح تسي وتطوير برامج التعليم العال ضرورة بالغة ف الدول النامية خاصة ف الوقت الراهن ،وذلك للوقوف امام الد
الارف والتطور السريع ف التقنيات مع بدايات القرن الادي والعشرين وسيادة مفهوم العولة.
وبناء على ما تقدم ند ان موضوع الودة ذو علقة بكل الوظائف والمارسات والبادئ التصلة بالتعليم العال (عبدال
)2005موضوع الودة يشمل جودة التعليم والتدريب والبحوث وخدمات الجتمع الت تقدمها وحدات التعليم العال ،
ويهمنا كثيا ان نقرر بان من اهم متعلقات الودة هو تقيق التميز ف النظام التعليمي ككل .من التجارب العالية ف تطبيق
الودة ف التعليم العال تبن جامعت هارفاد ف امريكا واكسفورد ف انلترا لصياغة برامج خارج قاعة الدرس أو ما يعرف
بالبامج الفية.
وتتم الدراسة الراهنة بتوضيح الفكار والمارسات والوسائل الت صاحبت منظور الودة ف التعليم العال بالسودان ،فيما يلي
إيراد تعريفات لبعض الصطلحات ذات الصلة بالودة وتطوير التعليم العال:
.1الودة:
هي الصول على نتائج تنال رضا كل افراد الؤسسة (التجان 2005م) ويتضمن التعريف ايضا خلق تقييم وتسي
مستوى الستهلك بصفة دائمة.
.2الوسائل الساعدة ( )Eltiganiوتشمل الدارة:
•طريقة الدارة (.)How You Manage
•اجراء التجارب يب ان تكون .)Approaches( :
•مقنعة (.)Sound
•معقولة ()Rationalized
•مدودة (.)Well defined
•تركيز على احتياجات الساهي (.)Focused on Stakeholders Needs
•متكاملة (.)Integrated
.3القيادة .Leadership
2
القياديون التميزون يطورون ويطوعون وسائل الصول على مكاسب للمؤسسة ،وهم ايضا يطورون قيم الؤسسة
والنظم الت تساعد على النجاح الستدام ويستخدمونا عن طريق قراراتم وسلوكهم ،ولذلك فان القيادين الناجحي
يستطيعون تغيي اتاه الؤسسة ال الحسن والتأثي على الخرين ليتبعوهم.
مفهوم الودة:
ذكر اليمي وآخرون (2004م) ان الفهوم التقليدي الذي يعتب الودة مطابقة للمواصفات ل يعد مواكبا لنه ل يساير
الفاهيم الديدة الت تتطلب التعرف بصورة تفصيلية على حاجات الستهلكي ورغباتم ،ويرى البعض ان الودة مرتبطة
بجموعة من الصفات الت يتميز با منتج معي تدد قدراته على تلبية حاجات الستهلكي ومتطلباتم(اليمي وآخرون
2004م).
ادارة الودة الشاملة ف التعليم العال:
تعن الودة الشاملة ف الدارة التعليمية جلة الهود البذولة من قبل العاملي ف الجال التربوي لرفع مستوى النتج التعليمي
(الطالب) با يتناسب مع متطلبات الجتمع وما تستلزمه هذه الهود من تطبيق مموعة من العايي والواصفات التعليمية
والتربوية اللزمة لرفع مستوى النتج التعليمي من خلل تضافر جهود كل العاملي ف مال التعليم .
ويتطلب تطبيق ادارة الودة الشاملة ف التعليم العال متطلبات رئيسة اهها تبن السلطات التعليمية لفهوم الودة الشاملة
ادراكا منها للمتغيات العالية الديدة والتسارعة وقناعتها بان الودة الشاملة هي اسلوب اداري حديث يؤدي ال خفض
الكلفة الالية وتقليل الفاقد العليمي والعمل على رفع الكفاءة الداخلية للنظام التعليمي.
ونن نعيش اليوم ف عال شهد انتهاء الرب الباردة وسيطرة القطب الحادي ،كما اتسم عالنا العاصر بظاهرة العولة الت
نتجت عن ثورة التكنولوجيا ،وادى التغي النسب ف عناصر النتاج ال اقتصار العرفة ف متمع العلومات ،ومن معال عالنا
العاصر كذلك انيار اقتصاد القطاع العام والتوجه نو اقتصاد السوق.
كل هذه التغيات ما هي ال ارهاصات للنتقال من عصر ال عصر آخر (بابكر 2005م).
السمة العامة لتحديد مستوى الودة وضبطها ف مؤسسات التعليم العال بالسودان:
ابدى نظام التعليم العال ف السودان – منذ انشائه ف بدايات القرن العشرين – اهتمامه بنوعية التعليم وضبط جودته بوساطة
وسائل واجراءات معينة واهم هذه الجراءات ان يكون اللتحقون بالتعليم العال هم افضل الطلب من حيث الداء
الكاديي.
كما كان اساتذة الامعات – الرطوم ث الزيرة فجوبا (بداية السبعينات) -يتارون من الريي الاصلي على الدرجة
الثانية القسم الول على اقل تقدير ،وايضا كان طلب الامعات يضعون للتقوي الستمر بواسطة المتحني الارجيي من
الامعات الوروبية والمريكية ،والن انسر هذا النوع من التقوي نسبة لزيادة عدد الامعات وقلة الوارد الالية كما حدث
بعض التدن ف القبول للجامعات بنسب النجاح ( %50فما فوق) وهذا طبيعي نسبة لزدياد فرص اللتحاق بالامعات
الكومية الت ناهزت الـ 27جامعة منتشرة ف وليات السودان ( مكاوي 2005م).
ويصبح من الهية بكان العمل على تطوير الستوى الكاديي والهن لعضاء هيئة التدريس ،فقد انشئ مركز يعن بتطوير
مهارات اعضاء هيئة التدريس بامعة الرطوم 1987م واتبع مباشرة لدير الامعة ،ث تولت تبعية الركز فيما بعد ال كلية
التربية بامعة الرطوم 1992م تت مسمى مركز ترقية اداء هيئة التدريس ليشمل عمله تدريب اعضاء هيئة التدريس ف
الجالت الهنية التعليمية والبحثية والستشارات وخدمة الجتمع (بابكر 2005م).
3
وقد كان اختيار الساتذة الامعيي قبل 1992م – للتعيي كاعضاء هيئة تدريس – يتم على اساس التقيد بالستويات
الكاديية العالية .وكان مدخل التعيي لساعدي التدريس يتبع – ايضا -اسلوب الصطفاء من بي اميز الريي من حلة
مرتبة الشرف الول او الثانية القسم الول.
على الانب الخر فان ترقية اداء الستاذ الامعي تقوم على تفيز الستاذ باتاحة الفرصة له بالشاركة ف الؤترات والنتديات
العلمية وعضوية المعيات التخصصة .وما يساعد على سيادة مفهوم الودة الشاملة ينبغي منح الستاذ الامعي الفرصة
لواكبة ما يستجد ف ماله عن طريق اجازة التفرغ العلمي الت تنح كل ثلث او اربع سنوات لدة سنة دراسية لتجويد بوثة
بالسفر خارج القطر ليتصل بؤسسات علمية مشابة لجراء البحوث وتبادل البات .
بالنسبة لتجربة ثورة التعليم العال ف السودان فانا تتميز بتمدد مؤسسات التعليم العال ال اطراف القطر غربا وشرقا وجنوبا
وشال (ملحق ،)1فقد قفز عدد الامعات و معاهد التعليم العال الكومي والهلي ال ما يزيد عن الثلثي مؤسسة (ملحق
، )1ولكن ووجهت هذه الطفرة بالقصور فيما يتصل بالبنيات التحتية من قاعات درس ومعامل.
وكذلك صوحبت هذه الزيادة ف عدد الامعات والعاهد بنقص ملحظ ف عدد اعضاء هيئة التدريس (جدول رقم .)1
جدول رقم ( )1يوضح عدد اعضاء هيئة التدريس ف تسعة من مؤسسات التعليم العال بالسودان (1997-1996م)
الجموع اسم الؤسسة الرقم
م. ماضر استاذ مساعد استاذ مشارك استاذ
تدريس
1160 320 188 294 274 84 جامعة الرطوم .1
748 153 66 63 60 6 جامعة السودان للعلوم .2
والتكنولوجيا
163 38 39 42 20 4 جامعة النيلي .3
453 144 90 92 89 38 جامعة الزيرة .4
272 123 80 37 25 7 جامعة جوبا .5
58 8 17 20 7 6 جامعة الزعيم الزهري .6
176 58 66 26 21 5 جامعة وادي النيل .7
79 15 26 35 1 2 جامعة شندي .8
94 13 53 20 6 2 جامعة دنقل .9
وكما يلحظ -كذلك -ازدياد الريي من الامعات ف السودان – ف السنوات الخية -بستويات اقل ما كان
سائدا قبل 1992م (ثورة التعليم العال).
جدول رقم ( )2يوضح اعداد الريي ف ست جامعات سودانية للعوام 1985/1986 ، 1974/1975و
.1996/1997
4
عدد الريي اسم الامعة الرقم
1996/1997 1985/198 1974/197
* 6 5
2561 1552 1445 جامعة الرطوم .1
2456 445 113 جامعة امدرمان السلمية .2
311 99 - جامعة جوبا .3
932 148 - جامعة الزيرة .4
4806 702 - معهد الكليات التكنولوجيا(جامعة السودان للعلوم .5
والتكنولوجيا)
2633 3491 1016 جامعة القاهرة – فرع الرطوم (جامعة النيلي) .6
الصدر :تقارير الركز القومي للبحوث والعلومات.
* بعد ثورة التعليم العال.
ل شك ان التوسع ف التعليم العال له ماسن منها توفي الفرص للناجحي من الطلب لتلقي الزيد من العارف و الهارات.
بالنسبة للسودان فهناك ميزة اخرى لزيادة عدد مؤسسات التعليم العال وهي ارتباط هذه الؤسسات بالبيئات الحلية ما يعتب
انفتاحا على الجتمعات وتأثي الامعة كمركز اشعاع على الواطن السودان.
من المكن تلف القصور ف البنيات التحتية ونقص هيئة التدريس بزيد من الهتمام بزيادة الصرف الال بدف التجويد
والرتقاء ،وكذلك الستفادة من وسائل وتقنيات العصر كالاسب الل والشبكة العنكبوتية وغيها.
مقترحات لترقية البحث العلمي:
-1تأكيدا لهية البحث العلمي فانه يقترح ان يستحدث منصب وزير دولة للبحث العلمي بوزارة التعليم العال
والبحث العلمي يعهد اليه الصول على الدعم الكومي واستقطاب الدعم غي الكومي مليا واقليميا ودوليا،
وذلك بالتعاون مع الامعات اضافة للتنسيق ف الطار العام وتطيط للبحوث دونا مساس بالرية الكاديية لذه
الامعات (التنقاري 2005م).
-2ضرورة مراجعة قانون التعليم العال وقواني الامعات ونظمها الساسية وفقا لتوجيهاتا وفلسفتها ويتاح لا حرية
الركة وسرعة اتاذ القرار دون الرجوع ال الركز وذلك ف اطار موجهات وضوابط ملزمة.
-3اعادة النظر ف تكوين وصلحيات ادارة تويل التعليم العال لتول جل اهتمامها لستقطاب الدعم غي الكومي.
الوارد الالية:
ولهية عنصر الال ودوره ف دعم وتطوير البحث العلمي فانه يب اسناد امر مناقشة ميزانية الؤسسة الكاديية البحثية ال
مدير الؤسسة او من ينوب عنه مع وزارة الالية ،وذلك لن مدير الؤسسة يعتب اقدر من اي شخص آخر على عرض البامج
والدفاع عن القترحات وحث وزارة الالية على تصيص قدر معتب من الال لدعم الدراسات البحثية ،لن الامعات تقبع
تت مظلة وزارة التعليم العال والبحث العلمي فقد يكون مناسبا تصيص نسبة مالية مدودة لكل من التعليم العال والبحث
العلمي ( التنقاري 2003م).
وكما يكن توسيع دائرة مصادر التعليم العال عن طريق الت:
5
.1فرض مصروفات دراسية واقعية على القادرين من الطلب ومنح سلفيات لغي القادرين تسترد منهم لحقا
عقب التخرج واخذ نسبة مقدرة منها لدعم البحث العلمي.
.2استصدار قرارات من الهات ذات الطبيعة التشريعية لتحقيق الت:
.1فرض ضريبة تعليم عال /بث علمي على الصادرات والواردات مثل صادرات البترول والثروة اليوانية
وواردات البضائع الستهلكية....ال.
.2منح اعفاءات ضريبية للشركات والصانع نظي دعمها للبحث العلمي.
.3اخذ جزء من مال الزكاة لتطوير البحث العلمي اذا ل يتعارض ذلك مع الشرع.
.4منح الامعات تسهيلت لنشاء وحدات استثمارية لتحسي وزيادة مواردها الذاتية وتشجيع الصارف الالية
لتمويلها وتصيص نسبة مقدرة من العائد للبحث العلمي.
.5توجيه البحوث لعالة مشاكل واقعية تعان منها مؤسسات استثمارية وانتاجية نظي قيام هذه الؤسسات بتغطية
تكاليف البحوث.
.6تقدي الستشارات العلمية والفنية للهيئات والؤسسات الرسية والاصة ف شكل دراسة جدوى مدفوعة القيمة.
البنيات الساسية:
يب منح الولوية على الدى القريب لصلح شأن العامل والورش ف الكليات التطبيقية ،اضافة ال الكتبات ف الساقي
النظري والتطبيقي ف الامعات.
أعضاء هيئة التدريس:
-1تشجيع ورعاية الباحثي من اعضاء هيئة التدريس وتفيزهم ماديا.
-2تدريب الساتذة على تقدي مقترحات البحوث حسب الفورمات التفق عليها عاليا وف شكل Lay outيكون
مقنعا للممول واستقطاب دعمه وتعاطفه ،ولكمال الصورة ل بد من توضيح القومات البحثية التوفرة مليا مع
ذكر ما هو مطلوب مع تفصيل كامل للتمويل الطلوب وما يلحق به من تفاصيل.
-3الوفاء با يلتزم به من اعتمادات مالية با ف ذلك تكلفة النشر.
الفنيون والتقنيون:
للحصول على الفائدة القصوى من مؤهلت هذه الشرية يب ان يوجه جل نشاطهم ال الانب الهن دون الداري بقدر
المكان ن كما يب تسي ظروفهم الوظيفية لتشجيعهم على الستقرار وتويد الداءز
مقترحات للتعاون مع النظمات والؤسسات التعليمية الخرى:
تشمل التعاون والشاركة ف الجال البحثي على الستويي الشخصي والؤسسي.
.1التعاون الشخصي:
اتاحة الفرصة لعضاء هيئة التدريس للتعاون مع نظرائهم ف مؤسسات التعليم العال الخرى والراكز البحثية والنظمات
القليمية والعالية ،ويتوجب على الامعة ان تقدم لعضو هيئة التدريس الشارك ف هذه النشطة الساعدة اللزمة لتغطية
نفقات السفر والقامة لفترات قصية ....ال.
.2التعاون الؤسسي:
6
ويتمثل ف ابرام اتفاقيات التوأمة مع الامعات ف البلدان الخرى وتنفيذ برامج يستفيد منها اعضاء هيئة التدريس على
نو ماثل لا ورد بشأن التعاون (الشخصي).
يب ان نتذكر ونضع ف حساباتنا ان العملية التعليمية تبدأ من عمر مبكر للشخص وتستمر ال ما بعد الامعة ،عليه
يب الدعوة براجعة الراحل التعليمية قبل التعليم العال وتديد مواضع اللل ومعالتها لنا هي الساس للتعليم الامعي
وفوق الامعي ،لذلك فان ارى تكامل الدراسات ف التعليم العام ث العال.
الراجع:
-التجان ،الادي ممد 2005 ،م ،جودة التعليم فوق الامعي ،ورشة عمل قضايا التعليم فوق الامعي
العاصرة جامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا – كلية الدراسات العليا – الرطوم يناير .2005
-ابوشينة ،البوك2005،م الدراسات العليا واهداف البحث العلمي بالماهيية – ورشة عمل قضايا التعليم
فوق الامعي العاصرة جامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا – كلية الدراسات العليا الرطوم يناير 2005م.
-التنقاري ،مدثر2003،م .التعليم العال ودوره ف التطوير العلمي والتخطيط والصلح وتطوير وتديث
الجتمع ،ندوة التعليم العال رؤية شاملة ودوره ف الرتقاء بطط التنمية – الجلس العلى لرعاية الفنون
والداب والعلوم الجتماعية – دمشق ،المهورية العربية السورية .
-التنقاري ،مدثر 2005 ،م ،واقع البحث العلمي بالامعات السودانية وسبل تطويره ،ورشة عمل قضايا
التعليم فوق الامعي العاصرة جامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا – كلية الدراسات العليا – الرطوم يناير
.2005
-بابكر ،عبدالباقي عبدالغن 2005 ،م ،الودة ف التعليم العال ،ورشة عمل قضايا التعليم فوق الامعي
العاصرة جامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا – كلية الدراسات العليا – الرطوم يناير 2005
-بابكر ،عبدالباقي عبدالغن ،والزند ،وليد خضر 2004،م التقوي والعتماد ف التعليم العال –الفهوم ،
السس ،النماذج والتجارب –سلسلة اصدارات اليئة العليا للتقوي والعتماد ،السلسلة رقم ( )1وزارة التعليم
العال والبحث العلمي ،الرطوم – السودان.
-تقارير الركز القومي للبحوث – وزارة العلوم والتقانة –جهورية السودان.
-عبدال ،عبدال احد 2005 ،م ،متطلبات التعليم فوق الامعي (التعليم العال) ،ورشة عمل قضايا التعليم
فوق الامعي العاصرة جامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا – كلية الدراسات العليا – الرطوم يناير 2005
-اليمي وآخرون 2004م (من عبدال 200م) الودة ف الامعات الفلسطينية الجراءات والمارسات ،ورقة
علمية اعدت لؤتر التوعية ف التعليم الامعي الفلسطين -جامعة القدس الفتوحة ،رام ال – فلسطي.
-مكاوي ،عبدالعزيز 2005م ،الفهوم الديث للتعليم فوق الامعي وفقا للرؤيا الستقبلية – ورشة عمل قضايا
التعليم العال العاصرة ،جامعة السودان للعلوم والتكنولوجيا – كلية الدراسات العليا –الرطوم يناير
2005م.
7
ملحق ()1
عدد الطلب القيدون بؤسسات التعليم العال .
96/97 85/86 74/75 الؤسسة رقم
16352 8414 7253 جامعة الرطوم 1
.
33347 3278 1016 امدرمان السلمية 2
.
15937 18394 10939 القاهرة فرع الرطوم 3
.
19485 3329 1604 معاهد الكليات التكنولوجيا 4
.
2381 1602 - جامعة جوبا 5
.
12409 935 - جامعة الزيرة 6
.
14066 - - جامعة القرآن الكري والعلوم 7
السلمية .
1922 - - جامعة الزعيم الزهري 8
.
1566 - - جامعة شندي 9
.
4536 - - جامعة وادي النيل 1
0
.
1056 - - جامعة دنقل 1
1
.
1267 - - جامعة البحر الحر 1
2
.
2537 - - جامعة كسل 1
3
.
1007 - - جامعة القضارف 1
4
.
8
1393 - - جامعة سنار 1
5
.
479 - - جامعة المام الهدي 1
6
.
1849 - - جامعة كردفان 1
7
.
1217 - - جامعة الدلنج 1
8
.
2245 - - جامعة الفاشر 1
9
.
975 - - جامعة نيال 2
0
.
484 - - جامعة زالنجي 2
1
.
506 - - جامعة اعال النبل 2
2
.
601 - - جامعة بر الغزال 2
3
.
741 - - جامعة الحفاد للبنات 2
4
.
14465 - - جامعة امدرمان الهلية 2
5
.
1266 - - كلية دراسات الاسبات 2
اللية 6
.
2715 - - كلية النصر التقنية 2
7
.
9
491 - - كلية الرطوم التطبيفية 2
8
.
565 - - كلية علوم الطيان 2
9
.
564 - - كلية افريقيا الامعية 3
0
.
1169 - - كلية علوم التقانة 3
1
.
74 - - كلية بري الهلية 3
2
.
505 - - كلية ودمدن الهلية 3
3
.
136 - - اكاديية العلوم الطبية 3
والتكنولوجيا 4
.
476 - - كلية بورتسودان الهلية 3
5
.
656 - - كلية الرطوم التقنية 3
6
.
419 - - كلية الشرق الهلية 3
7
.
731 - - كلية السودان الامعية للبنات 3
8
.
1551 - - العهد العال للدراسات 3
الصرفية 9
.
3791 - - كلية شرق النيل 4
0
.
10
1445 - - جامعة افريقيا العالية 4
1
.
96 - - معهد اللغة العربية 4
2
.
- - - معهد الترجة السلمي 4
3
.
17147 35952 20812 الجموع
7
11