Fiesta Otra Cara Del Patrimonio

La fiesta, la otra cara del patrimonio.
Va l or a c i n d e su im p a c to ec o n m i c o , cu l tur a l y so c i a l
O l g a P i z a n o M a l l a ri n o L u i s A l b e rto Z u l e t a J . Lino Jaramillo G . G e rm n R e y
La fiesta, la otra cara del patrimonio. Valoracin de su impacto econmico, cultural y social Edicin del C onvenio Andrs B ello. Unidad Editorial Convenio Andrs Bello Ana Milena Escobar Arajo Secretaria Ejecutiva Omar Jos Muoz Ramrez Secretario de Administracin y Finanzas Pedro Querejazu Leyton C oordinador rea de Cultura David Gmez Villasante C oordinador rea de Ciencia y Tecnologa Holger Ramos Olmedo C oordinador rea de Educacin Agradecimientos fotografas: Fotos Bolivia: Willy Kenning. Fotgrafo. Fotos Per: PromPer. Walter Wust. Fotgrafo Fotos Venezuela: Propiedad de Fundacin Bigott Venezuela. Nelson Garrido. Fotgrafo. Fotos C olombia: Propiedad de la Fundacin BAT C olombia. Martn Rodrguez. Fotgrafo. Proyecto de Economa y Cultura C oordinador 1999-2002: David Melo Torres C oordinadora 2002-2004: Sylvia Amaya Londoo Economista: Omar Lpez Olarte Asesor: G ermn Rey Direccin editorial: Jos Antonio C arbonell Blanco Diseo de coleccin: Mnica Uribe Diagramacin: Marco Fidel Robayo M. Imagen de portada: Susana C arri Revisin de textos: Margarita Rosa Londoo Impresin: Grupo Op Grficas S. A. 2004, Convenio Andrs Bello Derechos reservados. Prohibida la reproduccin parcial o total de su contenido, sin la previa autorizacin de los editores. ISBN 958-?????????????? Impreso en C olombia Printed in C olombia Convenio Andrs Bello Avda. 13 (Paralela de la autopista) No. 85-60 Telfono: (571) 6449292 Fax: (571) 6100139 Pgina web: http:/ /www.cab.int.co Bogot, D. C . - C olombia
Pizano Mallarino, Olga La fiesta, la otra cara del patrimonio.Valoracin de su impacto econmico, cultural y social / Olga Pizano Mallarino, Luis Alberto Zuleta J., Lino Jaramillo G., Germn Rey. Bogot: Convenio Andrs Bello, 2004 138 p. (Coleccin Economa y Cultura) ISBN: 958-698-????? 1. INDUSTRIA CULTURAL. 2. FIESTAS POPULARES. 3. CULTURA Y ECONOMA. 4. IMPACTO SOCIAL. 5. PATRIMONIO CULTURAL. 6. POLTICA CULTURAL. I. Zuleta J., Luis Alberto. II. Jaramillo G., Lino. III. Rey, Germn CDD 301.24
A G R A D E C IMIE N T O S
El Convenio Andrs Bello, su equipo de Economa y Cultura y los investigadores de este estudio quieren agradecer la colaboracin de: Ministerio de Cultura y el CONAC de Venezuela; Instituto Nacional de Cultura-INC de Per; Viceministerio de Cultura de Bolivia; Fundacin Bigott de Venzuela, en particular a su presidente, Antonio Lpez Ortega; Fundacin Apac de Bolivia, a la antroploga Luz Mara Calvo y al especialista Eduardo Lpez Zavala, director de la cinemateca boliviana en La Paz, y a Henrique Urbano de la Universidad San Martn de Porres.
N DIC E D E C O NTE NID O
Presentacin Primera parte Fiestas y patrimonio cultural O lga Pizarro Mallarino Presentacin Introduccin I. El patrimonio cultural Evolucin conceptual Recurso cultural y herencia Valoracin del patrimonio inmaterial Elementos para la construccin de una nocin de patrimonio cultural II. Fiestas, festivales y ferias Aproximacin a la teora de la fiesta Tipologa festiva Elementos para la construccin de nociones de fiesta, festival y feria. Criterios de valoracin Nociones Patrimonio cultural Fiesta, festival y feria
13 13 14 16 17 18 18 19 20 21 25 27
III.
Anexos Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural Instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural en los pases miembros del Convenio Andrs Bello Uso de denominaciones en los pases por dcadas. Tendencias en el uso de denominaciones durante la segunda mitad del siglo XX Inventarios de las fiestas, festivales y ferias Bolivia, Colombia y Per Cuestionario del Mdulo cultural Respuestas al cuestionario del Mdulo cultural
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41 46 47 50
Segunda parte Metodologa de valoracin del impacto econmico y social de las fiestas en los pases miembros del Convenio Andrs Bello Luis Alberto Zuleta J. Lino Jaramillo G. A. Introduccin Valoracin de las fiestas como patrimonio econmico Y social: experiencia internacional 1.1 Fundamento econmico de las fiestas 1.2 La globalizacin y la diversidad cultural 1.3 Diversidad cultural, las fiestas y el turismo 1.4 La contribucin de las fiestas al desarrollo y su medicin 1.4.1 Metodologas de valoracin econmica 1.4.2 Metodologas de medicin del impacto econmico de un patrimonio intangible temporal en un rea geogrfica determinada 1.5 Resumen del captulo 1.6 Informacin inicial sobre polticas relacionadas con las fiestas en los pases del Convenio Andrs Bello 1.7 Anexos 2. Formulario sobre polticas Metodologa de medicin del impacto econmico de las fiestas B. Introduccin 3.1 Estudio de impacto econmico vs. estudios de valoracin subjetiva 3.2 Preguntas bsicas de los estudios del impacto econmico 3.3 Efectos directos, indirectos e inducidos de las fiestas 3.4 El impacto econmico de las fiestas 3.5 Enfoques para estimar el impacto econmico de las fiestas 3.5.1 Metodologas de encuestas a los participantes 3.5.2 Metodologa satlite de turismo 3.6 Definiciones del alcance y cobertura del estudio de impacto econmico 3.7 Estrategias para estimar el nmero de participantes y el gasto promedio de los mismos 3.7.1 Fuentes secundarias de informacin 3.7.2 Informacin primaria 3.8 Alguna evidencia sobre el impacto de las fiestas en economas locales 3.8.1 Colombia - Barranquilla y su C arnaval Venezuela - Sanare y las fiesta de Los Zaragozas 3.9 Estrategia recomendada para la aplicacin de la metodologa en las fiestas de los pases del Convenio Andrs Bello Anexo 4.1 Anexo 4.2 55 55 56 57 62 63 65
68 71 72 74 75
75 76 77 77 79 80 81 82 82 83 83 87 92 93 95 97 100 101
Tercera parte Un mundo encantado Germn Rey Las dimensiones sociales de la fiesta I. Lo social de lo econmico en la fiesta II. Dimensiones sociales de las fiestas III. Identidad, cohesin social y la fiesta IV. Fiesta y religiosidad: las manifestaciones del sincretismo V. La participacin en la fiesta VI. Diversidad cultural, memoria y fiesta Mirar las fiestas desde lo social. Una propuesta preliminar VII. Las dimensiones consideradas 105 108 110 110 112 113 114 116 116
Cuarta parte Polticas culturales de apoyo al patrimonio cultural Intangible de las localidades: el caso de las fiestas Luis Alberto Zuleta J. Lino Jaramillo G. Introduccin 1. Bases de la estrategia y polticas culturales en defensa de las expresiones culturales locales intangibles 1.1 Consideraciones generales 1.2 Participacin ciudadana 1.3 Cooperacin entre niveles de gobierno 1.4 Cooperacin entre gobierno y sector privado 1.5 Las fiestas y el turismo 1.6 Las fiestas, las tradiciones y la educacin 1.7 Relacin con medios e instrumentos de comunicacin 1.8 C apacitacin con empresarios 1.9 La investigacin sobre fiestas 1.10 Los derechos de los creadores 2. Incentivos directos e indirectos de apoyo a las fiestas 3. Bibliografa 123 124 124 126 126 128 128 129 129 129 130 130 130 135
PRE S E N TA C I N
La fiesta, el otro escenario del patrimonio cultural

Para el Convenio Andrs Bello, el concepto de patrimonio cultural ha implicado una constante reflexin desde el momento de la creacin de la institucin. Durante la ltima dcada, en la bsqueda de adecuados nichos de accin, teniendo en cuenta tanto el mandato misional de construir la integracin de los pueblos a partir de la cultura en general como el patrimonio cultural comn y, tambin, el particular y propio de cada lugar, el CAB desarroll el proyecto SOMOS PATRIMONIO. El objetivo principal del proyecto es generar insumos para la formulacin de adecuadas polticas pblicas sustentadas sobre datos verificables, para la gestin y valoracin del patrimonio cultural incorporado a los actores sociales y legtimos herederos y usuarios del patrimonio cultural y natural. En la prctica, esto se ha venido haciendo de varias maneras, como un espacio de reflexin para pensar y encaminar las acciones institucionales en torno al tema; la asistencia en la sistematizacin y compatibilidad-compartibilidad de los sistemas de registro del patrimonio cultural, con nfasis en el registro del patrimonio inmaterial, ayudando y sirviendo as a los pases a satisfacer sus necesidades, gener el proceso de estmulo a las dinmicas de la apropiacin social del patrimonio. Esta propuesta se materializ en una accin muy determinada, el concurso Somos Patrimonio de experiencias comunitarias en apropiacin social del patrimonio cultural. Tras el anlisis de las 1.062 experiencias reunidas en las cinco versiones del premio, se puede afirmar con certeza que los actores sociales entienden el patrimonio cultural y natural, material e inmaterial, como una sola entidad, una globalidad que es inherente a la vida cotidiana, y dentro de eso, pocas cosas tan vitales como las fiestas tradicionales religiosas, las fiestas cvicas y los festivales. Por otra parte, el CAB, en su programacin de cultura, tiene otro proyecto importante y significativo para los pases. Es el proyecto ECONOMA Y CULTURA, que tiene por objeto realizar investigaciones sobre el impacto del sector de la cultura en la economa de los pases. En una primera fase de este proyecto, entre 1999 y 2001 se estudiaron las siguientes industrias culturales y su aporte al PIB de los pases: editorial, cinematogrfica (cine y video), fonogrfica, televisin, radio, publicidad, prensa, (ms otros sectores como artes escnicas, artesanas, artes visuales, que no fueron trabajados por todos los equipos). Para su medicin se usaron cinco indicadores econmicos: produccin, facturacin, empleo, exportaciones e importaciones, pagos por derechos de autor y piratera. El estudio comparado de los informes producidos por los cinco pases entonces participantes en el proyecto permiti apreciar otros escenarios en que la investigacin de economa y cultura podra progresar: desarrollo y aperturas de cuentas satlites de cultura en los sistemas estadsticos nacionales, tendencias del consumo cultural, caracterizacin del empleo del sector cultural y desarrollo de indicadores sociales del impacto de la cultura. Todos estos escenarios se han venido investigando y desarrollando en la segunda fase del proyecto, desde fines del ao 2001 hasta 2004. Tambin fuimos conscientes de que haba otro escenario por estudiar en el patrimonio cultural; esto es, tanto la eventual medicin de la inversin que los pases hacen por la preservacin y valoracin de su
patrimonio, como la del efecto econmico y social que produce la gestin, uso y actividad del mismo. Mediciones que nos dan una pauta para en el futuro investigar el turismo cultural. Un primer paso se dio ya en 2003 cuando se hizo un estudio piloto del efecto econmico del patrimonio urbano construido en Bogot, el cual se public con el ttulo: Impacto econmico del patrimonio del Centr o Histrico de Bogot D. C., 2003. Un segundo paso lo constituye el ensayo de medicin del patrimonio cultural, inmaterial o intangible. En este sentido, pocas manifestaciones son tan expresivas en su nivel ms alto como las mltiples facetas interrelacionadas del patrimonio cultural en las fiestas tradicionales, que involucran a muchos actores sociales, a muchos sectores de actividades y ciertamente tienen impactos econmicos significativos. Para ello, el CAB convoc tanto a especialistas en patrimonio cultural como a economistas con el fin de construir un marco conceptual que permitiera formular una metodologa para la medicin de las fiestas. Desde el patrimonio cultural, con el anlisis de las definiciones operativas de patrimonio, la caracterizacin de las topologas de las fiestas: tradicionales, cvicas, festivales y desde la economa, la definicin de tipos de escenarios y de actores en las fiestas para desarrollar apropiadas metodologas de encuesta y de interpretacin. Esta obra que presentamos aqu recoge todo ese proceso poniendo a disposicin de los pases una metodologa de medicin del impacto econmico de las fiestas. Con ello se pretende, insistimos, ayudar a los pases, a las autoridades que formulan las polticas pblicas en cultura, a los gestores culturales y a los propios actores sociales, a conseguir informacin segura y confiable para la formulacin de adecuadas polticas culturales de valoracin y uso del patrimonio cultural, adems de la generacin de instrumentos de desarrollo y bienestar con equidad. Bogot, noviembre de 2004. ANA MILENA ESCOBAR ARAJO Secr etaria Ejecutiva Convenio Andrs Bello PEDRO QUEREJAZU LEYTON Coordinador del r ea de Cultura Convenio Andrs Bello
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FIESTAS Y PATRIM O NIO C ULTURAL OLG A PIZA N O M.
Presentacin
Durante las ltimas dcadas se ha avanzado en la ampliacin del conocimiento y la conservacin de los bienes culturales. Hoy, al comienzo del siglo XXI se enfrentan en el mundo nuevos retos en este campo como son la apropiacin social del patrimonio, la valoracin del patrimonio inmaterial en un mundo globalizado y la prevencin de la destruccin intencional de patrimonio cultural, entre otros. El desarrollo del proyecto de diseo metodolgico para medir el impacto del patrimonio cultural en la economa de los pases miembros adelantado por el Convenio Andrs Bello, en el marco del programa Economa y Cultura, coincide con el gran inters de la comunidad internacional de afrontar estos retos, lo cual se refleja en la formulacin de lineamientos consignados en las cartas y documentos y en la adopcin de instrumentos de proteccin propuestos por los organismos internacionales. El anlisis de la evolucin conceptual del patrimonio cultural, el cambio en el uso de la denominacin de bien cultural a la de patrimonio cultural y la valoracin del patrimonio inmaterial, as como la construccin de una nocin de patrimonio cultural amplia y con perspectiva regional desarrollados en el mdulo cultural del proyecto, pretenden ser una contribucin a la reflexin sobre los bienes culturales en la regin. Asimismo, la aproximacin a la teora de la fiesta y la construccin de las nociones de fiesta, festival y feria pretenden aportar algunos elementos que sirvan para la valoracin de las fiestas como patrimonio cultural inmaterial y para adoptar criterios para su proteccin. El diseo de una tipologa festiva se presenta como una herramienta inicial para la clasificacin de las festividades, lo que redundar en una mejor comprensin de este conjunto de bienes culturales.
El marco conceptual sobre patrimonio cultural que se propone pretende servir de referencia para el diseo de los modelos de evaluacin cuantitativos y cualitativos de las diferentes categoras de los bienes culturales, desde el punto de vista de su impacto econmico y social. La identificacin y clasificacin de los elementos para construir las nociones de patrimonio cultural, as como de fiesta, festival y feria, podrn utilizarse para la construccin de indicadores culturales.
Introduccin
En el marco del programa Economa y Cultura que adelanta el Convenio Andrs Bello se desarroll el proyecto de diseo metodolgico para medir el impacto del patrimonio cultural en la economa de los pases miembros que consta de dos mdulos, uno cultural y otro econmico, los cuales son complementarios. El mdulo cultural est conformado por un documento de anlisis en el cual se defini un marco conceptual sobre el patrimonio cultural como referencia para el diseo del modelo de evaluacin cuantitativo y cualitativo de las fiestas desde el punto de vista de su impacto econmico y social, que desarroll el mdulo econmico del proyecto. El marco conceptual y la definicin de una nocin de patrimonio cultural pretenden servir en el futuro como referencia para el diseo de modelos de evaluacin para las diferentes categoras de los bienes culturales. En primer lugar se revis la bibliografa reciente disponible y se identificaron algunos conceptos que se consideraron de inters para el presente estudio, a partir de los cuales se revisaron y analizaron algunos instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural y los instrumentos normativos que regulan ste en los pases miembros del Convenio Andrs Bello, para concluir en la selec-
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LA FIESTA
L A O TR A C A R A D EL PATRIM O N I O
VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O
C U LT U R A L Y S O C I A L
Cuadro 1 Mdulo cultural Estructura del proyecto

1. PATRIM ONIO CULTURAL BIBLIO G RA FA EV O LU CI N C O N C EPTU AL DEL PATRIM O NIO C ULTURAL IN STRU MENT O S INTERN A CIO N ALES PARA LA PR O TE C CI N DEL PATRIM O NIO C ULTURAL IN STRU MENT O S N O RM ATIV O S Q UE RE G ULA N EL PATRIM O NIO EN L O S PASES DEL C A B 3. NO CIONES
RE C URS O C ULTURAL Y HEREN CIA
VAL O RA CI N DEL PATRIM O NIO IN M ATERIAL
ELEMENT O S PARA LA C O N STRU C CI N DE LA N O CI N DE PATRIM O NIO C ULTURAL
PATRIM O NIO C ULTURAL
2. FIESTAS, FESTIVALES Y FERIAS BIBLIO G RA FA APR O XIM A CI N A LA TE O RA DE LA FIESTA ELEMENT O S PARA LA C O N STRU C CI N DE LA S N O CIO NES DE FIESTA, FESTIVAL Y FERIA TIP O L O GA FESTIVA FIESTA, FESTIVAL Y FERIA
C O N S ULTA S A ESPE CIALISTA S
IN VENTARIO S DE LA S FIESTA S
C RITERIO S DE VAL O RA CI N
cin de un conjunto de elementos para construir una nocin de patrimonio cultural amplia y con perspectiva regional. En segundo lugar, se revis la bibliografa disponible sobre las fiestas, se hicieron consultas con especialistas y se analizaron los inventarios de las festividades de algunos pases de la regin, lo cual permiti desarrollar una aproximacin a la teora de la fiesta, disear una tipologa festiva y establecer unos criterios de valoracin para escoger las festividades a las cuales aplicar el modelo para medir el impacto econmico y social, para concluir en la seleccin de algunos elementos para construir las nociones de fiesta, festival y feria. Para finalizar, a partir del anlisis anterior y de los elementos seleccionados se construyeron para efectos del presente estudio las nociones de patrimonio cultural, y de fiesta, festival y feria.
I. El patrimonio cultural
Con el propsito de elaborar el marco conceptual sobre el patrimonio cultural, se revis la bibliografa reciente disponible (ver bibliografa) y se identificaron tres lecturas sobre el patrimonio consideradas de inters para el presente estudio: la evolucin conceptual del patrimonio cultural, las nociones de recurso cultural y herencia y la valoracin del patrimonio inmaterial. A partir de estos tres conceptos se analizaron algunas convenciones y cartas internacionales para la proteccin del patrimonio cultural y los instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural en los pases miembros del Convenio Andrs Bello, lo cual permiti establecer cmo ha sido la evolucin del concepto de patrimonio cultural y seleccionar algunos elementos para construir una nocin de patrimonio cultural amplia y con perspectiva regional.
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F I E S T A S Y P A T R I M O N I O C U LT U R A L
El anlisis de los principales instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural se adelant con base en la identificacin de las denominaciones y definiciones de patrimonio cultural material e inmaterial, los bienes que lo conforman y las caractersticas que lo definen. La informacin de los instrumentos internacionales se registr cronolgicamente tanto para los bienes materiales como para los inmateriales (ver Anexo 1) y se elabor un cuadro de resumen por dcadas para analizar la evolucin conceptual del patrimonio cultural. La revisin de la informacin, recopilada y editada por el Convenio Andrs Bello en el ao 2000, sobre la legislacin cultural de Bolivia, Chile, CoCuadro 2 Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural
lombia, Cuba, Ecuador, Espaa, Panam, Per y Venezuela1 se adelant en relacin con las referencias que se hacen al patrimonio cultural en la Constitucin Poltica de cada pas y las normas particulares que lo regulan. La revisin de cada norma se hizo en primer lugar sobre las definiciones de patrimonio, bien cultural y monumento, la referencia a las fiestas cuando existe y los incentivos para la conservacin del patrimonio. En segundo lugar, sobre el mbito de aplicacin para determinar las categoras utilizadas en relacin con las denominaciones y en tercer lugar, sobre las caractersticas para identificar los aspectos a los que se refiere la norma en cuanto a los valores y beneficiarios o destinatarios de las acciones que de ella se derivan.
D C A D A S IN STRU MENT O DEN O MIN A CI N 1930 - 1939 1940 - 1949 C onvencin sobre la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado / 1954 1950 - 1959 1960 - 1969 C onvencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia de propiedad ilcitas de los bienes culturales / 1970 C onvencin europea acerca de la proteccin del patrimonio arqueolgico / 1969 C onvencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural/ 1972 C onvencin sobre la proteccin del patrimonio cultural subacutico / 2001 C onvencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial/ 2003 C onvencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia de propiedad ilcitas de los bienes culturales / 1970 Normas de Quito / 1967 C arta de Venecia / 1964 Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura tradicional y popular/ 1989 C arta internacional de turismo cultural/ 1999 C arta de Cracovia / 2000 1970 - 1979 1980 - 1989 1990 - 1999 2000 - 2009
BIEN C ULTURAL
C O N VEN CIO NES
M O N U MENT O
BIEN C ULTURAL
C ARTA S
Documento Nara de autenticidad / 1994
D eclaracin universal sobre la diversidad cultural/ 2001
M O N U MENT O
C arta de Atenas / 1931
C arta de Venecia / 1964
1 Convenio Andrs Bello, Legisl a c i n c u l tu ra l d e l o s p a s e s d e l Convenio Andrs Bello, I edicin, Tomos 1 a 9, Bogot, Panamericana Formas e Impresos, 2000.
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LA FIESTA
El anlisis de los instrumentos normativos permiti establecer la prioridad que cada pas le otorga al patrimonio cultural, la evolucin de la nocin, las denominaciones utilizadas y la proteccin del patrimonio inmaterial, as como el fomento al desarrollo de actividades culturales y a la conservacin del patrimonio cultural material.2 Se elaboraron cuadros, por dcadas, para cada pas, en los que se registraron las normas y la forma en que se hace referencia a las denominaciones de patrimonio cultural, bien cultural y monumento, la nocin de recurso cultural y herencia, la valoracin del patrimonio inmaterial y la incorporacin de la fiesta como expresin cultural, as como un cuadro de resumen que permiti analizar las tendencias durante la segunda mitad del siglo XX en los pases miembros del Convenio Andrs Bello. (Ver Anexo 2)
ficativas de la cultura humana,3 en coincidencia con la transformacin historiogrfica que se dio durante la segunda mitad del siglo XX, cuando se dejaron de valorar especialmente los grandes acontecimientos polticos y los hroes y se dio importancia al hombre y a su existencia, as como a los procesos sociales y a lo cotidiano.4 Como resultado del anlisis de los instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural se observ que, en trminos generales, la denominacin de patrimonio cultural se utiliza en los pases miembros del Convenio Andrs Bello como el marco general que comprende los conceptos de monumento y bien cultural. En ellos, el patrimonio cultural se refiere a los bienes materiales y los inmateriales como las manifestaciones folclricas que son parte de la cultura tradicional, las danzas folclricas nacionales, la literatura tradicional annima y el arte popular, y tambin a los materiales y recursos etnolgicos, etnogrficos, folclricos, las artesanas y los textiles de arte popular producidos antes de 1950,5 as como al patrimonio indgena material e inmaterial.6 Durante las dcadas de 1950 y 1960 la utilizacin del trmino tesoro cultural7 se puede interpretar en algunos casos como sinnimo de patrimonio cultural pues las dos nociones se refieren igualmente a bienes, como por ejemplo la riqueza artstica colonial, arqueolgica, documental e histrica, o para referirse a los bienes culturales que integran el patrimonio de las naciones,8 uso que ha continuado hasta el presente. En las tres ltimas dcadas del siglo XX, en ocasiones, se utiliz el trmino riqueza para sealar los bienes que conforman el patrimonio natural y cultural.9
Evolucin conceptual del patrimonio cultural

Las obras de arte han sido valoradas, reunidas y conservadas desde la antigedad. Sin embargo, el reconocimiento de testimonios o documentos significativos de la actividad humana como objetos valiosos por su naturaleza, es un fenmeno reciente. El concepto de patrimonio histrico aparece en el siglo XIX cuando se realiza una reflexin crtica del pasado cultural que reconoce los valores histricos, artsticos o culturales de una obra de arte o bien cultural, es decir cuando se le otorga un significado particular que lo diferencia de otro tipo de objetos. Es precisamente durante el Romanticismo que se consagra el concepto de monumento histrico que evoluciona hacia el ms amplio de bien cultural que comprende las manifestaciones y expresiones signi-
2 Chile: Decreto-ley 3454 de 16 de julio 1980 y Ecuador: Ley 107 de 29 de diciembre de 1995. 3 Ignacio Gonzlez Varas, Conservacin de bienes culturales. Teora, historia, principios y normas, Madrid, Manuales Arte Ctedra, Ediciones Ctedra, 1999. 4 Olga Pizano, La evolucin de la gestin del patrimonio arqui-
tectnico y urbano en Colombia en el siglo XX, en Ana Mara Calvo, (Compiladora), Poltica y g e s ti n p a ra l a s o s te n i b i l i d a d d e l patrimonio urbano, Bogot, Centro Editorial Javeriana, 2001. 5 Bolivia: Decreto Supremo 12626 de 19 de junio de 1977 y Decreto 21951 de 23 de mayo de 1988.
6 Chile: Ley 19253 de 28 de septiembre de 1993. 7 Bolivia: Resolucin Ministerio de Educacin y Bellas Artes de 6 de enero de 1958 y Panam: Decreto 364 de 26 de noviembre de 1969, al referirse al patrimonio subacutico.
Ley 14 de 5 de mayo de 1982 se refiere al patrimonio histrico de la Nacin. 9 Constitucin de la Repblica de Cuba (1976) y Constitucin Poltica de Colombia (1991).
8 Ecuador: Decreto 1382 de 25 de octubre de 1966 y Panam:
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La nocin de monumento aparece en los pases de la regin durante la primera mitad del siglo XX para sealar principalmente el patrimonio arqueolgico y los bienes culturales muebles e inmuebles con valores monumentales y nacionales, relacionados con hechos sobresalientes y personajes destacados de la historia de los pases. Se utiliz para exaltar los mritos artsticos o arqueolgicos y el significado para el arte o la tradicin,10 especficamente en relacin con los valores artsticos, arqueolgicos e histricos.11 La legislacin cultural en varios de los pases de la regin inicialmente protegi las ruinas arqueolgicas 12 que ms tarde fueron declaradas como monumentos nacionales. Actualmente, se considera que el patrimonio cultural, en trminos generales, est conformado por los bienes culturales de inters cultural o histrico de inters nacional, 13 nocin m s am plia y contenedora que permite la valoracin y proteccin de las manifestaciones culturales en general, y la definicin de bien se asocia con la expresin de la nacionalidad,14 de la creacin humana o evolucin de la naturaleza15 y comprende diferentes categoras como son los bienes muebles e inmuebles y los monumentos, entre otros.
ral que hace referencia a los derechos de propiedad y al valor comercial, aparece por primera vez despus de la Segunda Guerra Mundial en la Convencin para la proteccin del patrimonio cultural en el caso de conflicto armado de La Haya en 1954 y se usa hasta finales de la dcada de 1960, cuando en la Convencin europea para la proteccin del patrimonio arqueolgico se introduce la denominacin de patrimonio cultural que tiene implcita la nocin de herencia y por lo tanto la de transmisin a las generaciones futuras. Desde entonces, en los instrumentos internacionales el trmino bien tiende a ser reemplazado por patrimonio, por ejemplo en la Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural de la Unesco.16 En cuanto a las cartas y documentos, las Normas de Quito adoptadas en 196717 tuvieron una influencia importante en los instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural en los pases de la regin, en cuanto a la consideracin del patrimonio cultural como un recurso econmico vinculado con el turismo y es as como en algunas legislaciones se incorpora el trmino recurso para referirse al patrimonio cultural y natural.18 Posteriormente en la Carta Internacional de Turismo Cultural del ICOMOS19 se considera el turismo como una fuerza positiva para la conservacin de la naturaleza y de la cultura, que si se gestiona adecuadamente debe aportar beneficios a la comunidad y proporcionar medios y motivaciones para conservar el patrimonio. La nocin de herencia asociada con la transmisin a las generaciones futuras est explcita en la legislacin espaola20 y en la de algunos otros pases miem-
Recurso cultural y herencia

En la lectura de los instrumentos internacionales de proteccin del patrimonio, especficamente de las convenciones, se evidencia el cambio en el uso de la denominacin de bien cultural a la de patrimonio cultural. La denominacin de b i e n c u l t u r a l ( c u l t u r a l pr operty en ingls), entendido como recurso cultu-
10 Bolivia: Ley de 8 de mayo de 1927 y Decreto Supremo de 15 de abril de 1930 y Panam: Ley 67 de 11 de junio de 1941. 11 Bolivia: Decreto Supremo 05918 de 6 de noviembre de 1961. 12 Bolivia: Ruinas arqueolgicas de Tiahuanaco e islas del Lago Titicaca como propiedad de la nacin (Ley de 3 de octubre de 1906).
13 Bolivia: Constitucin Poltica y Decreto 21951 de 23 de mayo de 1988; Colombia: Ley 397 de 7 de agosto de 1997; Cuba: Ley 1 de 4 de agosto de 1977; Ecuador: Decreto 3501 de 19 de junio de 1979; Espaa: Ley 16 de 25 de junio de 1985; Panam: Ley 29 de 19 de diciembre de 1994; Per: Ley 24047 de 3 de enero de 1985 y normas reglamentarias y complementarias; Venezuela: Ley de 3 de septiembre de 1993.
14 Colombia: Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997). 15 Cuba: Ley 1 de 1977.
18 Per: Decreto legislativo 613 de 9 de julio 1990 y Constitucin Poltica de Colombia (1991), Artculo 95.
16 Nicholas Stanley Price, Editorial, en Boletn ICCROM, No. 29, Roma, 2003. 17 Informe final de la reunin sobre conservacin y uso de los monumentos y lugares de valor histrico y artstico realizada en Quito, Ecuador en 1967.
19 Adoptada en la 12 Asamblea General del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios ICOMOS en Mxico en 1999. 20 Espaa: Ley del Patrimonio Histrico Espaol (Ley 16 de 1985).
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LA FIESTA
bros del Convenio Andrs Bello.21 Asimismo, al adoptar por ley nacional la Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural, se incorpora a la legislacin cultural de los pases este compromiso hacia las prximas generaciones.
cimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo y las tcnicas artesanales tradicionales. La valoracin del patrimonio inmaterial en los pases latinoamericanos miembros del Convenio Andrs Bello se presenta por primera vez en forma explcita en la dcada de 1970 cuando se incluyen las manifestaciones folclricas como parte del patrimonio cultural de las naciones, con mencin especial a las danzas y al arte popular23 y se protegen los recursos etnolgicos, etnogrficos, folclricos y las artesanas.24 Posteriormente, en algunas legislaciones se hace referencia a los bienes inmateriales tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, como patrimonio vivo de los pases.25 Uno de los principales retos que se enfrentan hoy en el campo de la conservacin del patrimonio es precisamente la valoracin del patrimonio cultural inmaterial y existe un inters cada vez mayor por identificarlo y protegerlo. Sin embargo, tambin est presente el riesgo de desvirtuar el trmino patrimonio al convertirlo en un lugar comn al tratar de aplicarlo indiscriminadamente, pues en esta forma perder su significado.26
Valoracin del patrimonio inmaterial

Con motivo de la finalizacin de la segunda guerra mundial y la consecuente desaparicin del colonialismo en el mundo, se genera un proceso de fortalecimiento de la identidad de los pueblos impulsado principalmente por la Organizacin de Naciones Unidas y Unesco,22 lo cual resulta en la adopcin por parte de la Conferencia General de Unesco en 1989 de la Recomendacin sobr e la salvaguar dia de la cultura tradicional y popular, entendida como el conjunto de creaciones que emanan de una comunidad cultural fundadas en la tradicin, expresadas por un grupo o por individuos que reconocidamente responden a las expectativas de la comunidad en cuanto a la expresin de su identidad cultural y social. Posteriormente en 2001 se llev a cabo la primera Proclamacin de obras maestras del patrimonio oral inmaterial de la humanidad por parte de Unesco seguida por las de 2002 y 2003, ao en el cual se adopt la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural. Estas acciones son algunos de los antecedentes de la Convencin para la salvaguardia del patrimonio mundial inmaterial adoptada por la Conferencia General de Unesco en 2003, a travs de la cual se reconoce el valor universal de las tradiciones y expresiones orales, las artes del espectculo, los usos sociales, rituales y actos festivos, los cono21 Colombia: Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997). 22 Gonzlez Varas, o p . c i t.,y consulta con el historiador lvaro Tirado (marzo de 2004). 23 Bolivia: Decreto Supremo 12626 de 1977, Chile: Decreto 23 de 18 de septiembre de 1979 y Panam: Constitucin Poltica. 24 Bolivia: Decreto Supremo 12626 de 1977.
Elementos para la construccin de una nocin de patrimonio cultural

Las definiciones de patrimonio cultural que se encuentran en los instrumentos internacionales as como en la mayora de las legislaciones nacionales para la proteccin del patrimonio cultural, en trminos generales se basan en uno de los siguientes sistemas:27 la enumeracin,28 que hace mencin expresa
28 Bolivia: Resolucin Ministerio de Educacin 1642 de 27 de noviembre de 1961: Las instituciones, sociedades y personas particulares, que posean obras de arte... como son: a) Pinturas: cuadros, tablas, lienzos, lminas metlicas, vidrios, grabados, dibujo, estampas, relieves, retablos. b) Artes menores: objetos de orfebrera, platera tabernculos, vajillas, candelabros, joyas anteriores a 1900. c) Muebles y accesorios anteriores a 1900. d) Tapices, tejidos, trajes, tocados, etc. g) (sic) Documentos histricos, bandas, condecoraciones y otros. h) Arqueologa, se consideran monumentos y piezas arqueolgicas los restos de actividad humana de importancia artstica y cientfica de la poca utilitaria y ceremonial, tejidos, canastos, redes, tapices, bordados, plumera. Orfebrera: objetos de oro, plata, cobre, bronce y otros materiales y piedras preciosas y semipreciosas.
26 Nicholas Stanley Price, en entrevista realizada por Olga Pizano para la revista Apuntes de la Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, 2004.
25 Colombia: Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997) y Venezuela: Ley de 3 de septiembre de 1993.
27 Lyndel V. Prott, Medidas legislativas de lucha contra el trfico ilcito de bienes culturales, Pars, Unesco, 1983 citado en lvaro Surez, Diseo metodolgico del proyecto de medicin del impacto del patrimonio cultural en la economa: Marco conceptual, lineamientos y recomendaciones generales de poltica, 2003.
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de cada uno de los objetos que se intenta proteger; la divisin en categoras,29 en donde se recurre a una agrupacin muy general de lo que constituye el objeto de definicin y la clasificacin, en donde no se incluye nada hasta tanto una persona designada para tal efecto no adopte una decisin y posteriormente se apliquen medidas de proteccin, como es el caso en Francia. Para efectos de este estudio, se identificaron y agruparon los siguientes elementos para construir una nocin de patrimonio cultural (ver cuadro 3).
gar se revis la bibliografa disponible (ver bibliografa), se adelantaron consultas con algunos especialistas30 y se analizaron los instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural inmaterial, especialmente la Convencin adoptada en 2003 por la Conferencia General de Unesco y sus antecedentes,31 as como las normas que regulan el patrimonio cultural en los pases miembros (ver Anexo 2) y los aportes del Convenio sobre el tema de patrimonio cultural inmaterial, especialmente los conceptos elaborados en el concurso Somos Patrimonio.32 En segundo lugar, se consultaron los inventarios de las fiestas y los eventos festivos publicados en internet por entidades oficiales de los gobiernos de los pases miembros del Convenio Andrs Bello y por organismos internacionales como la Organizacin de Estados Iberoamericanos-OEI, y se estudiaron los inventarios de Bolivia, Colombia y Per. Asimismo el Convenio Andrs Bello remiti a los pa-
II. Fiestas, festivales y ferias

Las fiestas son eso: esp acio, sonido, color p ara q ue las almas se entiendan.
LUIS MILLONES SANTA GADEA
Para el anlisis del conjunto de fiestas en los pases miembros del Convenio Andrs Bello, en primer luCuadro 3 Elementos para construir una nocin de patrimonio
PATRIM O NIO C ULTURAL D escripcin

Manifestaciones Expresiones Significado C ultural Histrico Social Identatario C arcter Material Inmaterial Rescatar Recuperar Valorar C onservar O bjeto Motivo Pasado Bienes M emoria Tradicin Usos Hechos Inmuebles Lenguas Vivientes Pueblos Etnias C omunidades Transmisin Fortalecimiento Fuente de inspiracin Reconstruccin Creatividad
M edio
Muebles
C olectividad Individuos
C aractersticas Herencia Referencia
Propsito
Identidad
M emoria Interpretar Reconstruir Expresiones C onjunto Transformar Vivo En evolucin C onocimientos En proceso Apropiar Disfrutar Utilidad Usufructuar Rentabilidad Formas Organizacin social Produccin Saberes Tcnicas Prcticas Universo Ancestrales Artesanales tradicionales Mgico - religiosas Actos festivos Naturaleza Fundamento Sustrato sustentante Fomento G eneracin Proyeccin C ohesin social Accionar S entido de pertenencia Espacios de intercambio cultural Futuro C alidad de vida Uso sostenible Representaciones Espectculo Rituales Sociedades Naciones Apropiacin Integracin Diversidad
Afianzamiento econmico
29 Ley 16 de 1985 del Patrimonio Histrico Espaol: Integran el patrimonio histrico Espaol los inmuebles y objetos muebles de inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico. Tambin forman parte del mismo el patrimonio documental y bibliogrfico, los yacimientos y
las zonas arqueolgicas, as como los sitios naturales, jardines y parques, que tengan valor artstico, histrico o antropolgico. 30 Marcos Gonzlez, historiador, abril de 2004; Monseor Juan Miguel Huertas, mayo y agosto de 2004; Antonio Lpez Ortega, gerente general de la Fundacin Bigott de Venezuela, 2004; Javier
Ocampo, historiador, marzo de 2004; Ramiro Osorio, abril de 2004; Gloria Triana, antroploga, marzo de 2004; Oswaldo Enrique Urbano, Universidad San Martn de Porres en Per, (2004 y Mara Victoria Uribe, antroploga, marzo de 2004. 31 Declaracin universal sobre la diversidad cultural, Unesco,
2001. Primera Proclamacin de obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad, Unesco, 2001. Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura tradicional y popular, Unesco, 1989. 32 Convenio Andrs Bello, Somos Patrimonio, tomos 1, 2 y 3, Bogot.
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LA FIESTA
ses miembros el cuestionario preparado por el mdulo cultural (ver Anexo 4) y se registraron las repuestas enviadas por entidades y especialistas de Bolivia, Per y Venezuela. (Ver Anexo 5) En el anlisis se busc establecer el propsito de las fiestas y las posibilidades de agrupacin, el carcter de acuerdo con lo que se conmemora o celebra, los tipos en relacin con la forma en que se celebran, as como las actividades propias y complementarias de las fiestas, los sistemas de clasificacin y la proteccin legal tanto en el mbito nacional como en el internacional, mediante la proclamacin de Obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad o la inscripcin en la lista representativa del Patrimonio mundial inmaterial de la Unesco. Con base en lo anterior se estableci una aproximacin a la teora de la fiesta con el propsito de contar con un marco conceptual y determinar las nociones de fiesta, festival y feria. En el desarrollo del trabajo se hizo necesario identificar una tipologa festiva, la cual pretende ser una primera propuesta de un sistema de clasificacin de las fiestas, festivales y ferias. Asimismo se definieron unos criterios de valoracin para seleccionar de manera ms adecuada las festividades a las cuales aplicar el modelo para medir el impacto econmico y social, y se concluy con la escogencia de un conjunto de elementos para construir las nociones de fiesta, festival y feria.
vs de celebraciones rituales y acontecimientos conmemorativos que se organizan para regocijo pblico.34 Las fiestas son construcciones mticas simblicas en las que se manifiestan las creencias, mitos, concepciones de la vida y del mundo, y los imaginarios colectivos35 y estn asociadas a algunas etapas del ciclo vital, de la economa, de las creencias religiosas, de la poltica y de otras motivaciones humanas. Se transmiten por tradicin y son originales y propias de una sociedad, en un espacio y un tiempo36 determinados. En las fiestas estn presentes dos componentes que son a la vez antagonistas y complementarios: la representacin que una sociedad se da a s misma para afirmar sus valores y perennidad, y la ruptura, que se esconde tras la ficcin del unanimismo y de la cual se encarga la fiesta carnavalesca o subversiva.37 Es decir, la fiesta tiene un doble propsito: es integradora pues puede cristalizar las aspiraciones colectivas de una toma de conciencia comn y a la vez es subversiva pues fiesta y revuelta siempre han estado asociadas en la historia.38 En cada fiesta hay un sujeto celebrante entendido como la colectividad que la realiza y la dota de significado y un objeto celebrado que es el ser o acontecimiento evocado mediante los ritos y smbolos39 y se presenta por determinados motivos y de manera cclica en diferentes modalidades: las pequeas reuniones familiares que buscan cohesionar a los individuos alrededor de sociabilidades de carcter privado y adems crean lazos de solidaridad por intereses intrafamiliares, polticos, econmicos y sociales que inciden en la formacin o consolidacin de las relaciones de poder y las fiestas que movilizan grupos ms grandes en donde estn en juego intereses colectivos de diverso tipo.40
Aproximacin a la teora de la fiesta

La necesidad festiva est presente en la actividad de todas las sociedades humanas33 y se expresa a tra-
33 Michel Vovelle, De la sociedad tradicional al Estado moderno: La metamorfosis de la fiesta en Francia, en Marcos Gonzlez, Fiesta y Nacin en Colomb i a , (autor y compilador), Bogot, Cooperativa Editorial Magisterio, 1998. 34 Javier Ocampo Lpez, Las f i e s ta s y e l f o l c l o r e n C o l o m b i a,
Octava reimpresin, Bogot, El ncora Editores, 2002. (Primera impresin, 1985) 35 Pedro Querejazu Leyton, La apropiacin social del patrimonio, en S o m o s p a t r i m o n i o 3, Bogot, Convenio Andrs Bello, 2003. 36 Alfredo Povia, citado en Ocampo Lpez, op. cit.
37 Ocampo Lpez, op. cit. 38 Vovelle, op. cit.
cin en Colombia, Bogot, Editorial Magisterio, 1998.

40 Marcos Gonzlez Prez, La fiesta republicana en Colombia siglo XIX, en Marcos Gonzlez Prez (compilador), Fiesta y Nacin en Colombia, Bogot, Editorial Magisterio, 1998.
39 F.A. Isambert, Le sens du sacr. Fte et religion populaire, Paris, Minuit, 1982, citado en Marcos Gonzlez Prez, La fiesta republicana en Colombia siglo XIX, en Marcos Gonzlez Prez (compilador), Fiesta y Na-
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Las fiestas crean un tiempo distinto al normal y recrean los espacios para que otro tipo de jerarquas entre a funcionar mientras dura el perodo ceremonial y mscaras y disfraces tienen la funcin de transformar la vida comunal reagrupando a sus miembros en otro sistema que suspende la vigencia del usual.41 Los participantes asumen o transmiten cdigos comunicativos y formas de conducta, que en el contexto festivo no coinciden necesariamente con el comportamiento habitual de la vida cotidiana, pero que son decodificados e interpretados por los otros participantes del grupo. La ciudad, el pueblo o la calle en donde se celebra la fiesta se convierte en un espacio ceremonial. Lo que caracteriza la fiesta es la identificacin que hace que los celebrantes tengan sentido de pertenencia y hospitalidad hacia los visitantes. Una fiesta generosa es adems, un peldao en el ascenso de la familia responsable que le abre posibilidades en la vida civil de la comunidad. 42 Todas las fiestas involucran intercambios comerciales. Como dicen en Otuzo, la fiesta es para los que vienen, nosotros estamos ocupados en comerciar.43 La preparacin de la fiesta en muchas ocasiones comienza cuando sta se termina y se desarrolla hasta que sta comienza de nuevo, lo cual llega a ser una forma de vida permanente para algunos integrantes de las comunidades que la celebran. Las fiestas son populares porque se convierten en el patrimonio ms querido de un pueblo; son funcionales porque se identifican con la vida material, social y espiritual de la comunidad y son vigentes porque se manifiestan con todo vigor y fuerza en la sociedad que las considera como frutos de la herencia del pasado.44 La permanencia y conservacin de la estructura de la fiesta permite identificar su origen y a la vez
apreciar las transformaciones que han tenido a lo largo del tiempo. Hoy las fiestas se encuentran amenazadas por factores como la globalizacin, el desarrollo econmico, los desplazamientos voluntarios y forzosos, la escasez de recursos y en algunos casos por decisiones estatales45 y algunos de los principales riesgos tienen que ver con la irrupcin del turismo internacional y la disyuntiva de organizar y promover fiestas para el turismo, la folclorizacin de la fiesta tradicional por decadencia de la sociedad, el repliegue de la fiesta hacia solidaridades mas pequeas, la infantilizacin del carnaval y los carnavales ligados al turismo convertidos en empresas comerciales.46 A la vez, las fiestas enfrentan nuevos retos como el ser compatibles con los principios aceptados por la comunidad internacional en relacin con la conservacin del medio ambiente y el respeto por los derechos humanos. Uno de los desafos ms importantes tiene que ver con los medios de comunicacin que permite que de la plaza la fiesta se traslade a las pantallas y se proyecte a travs del mundo. 47 La conservacin de las fiestas se lograr principalmente a partir del fortalecimiento de la identidad cultural y del reconocimiento de la diversidad, especialmente mediante la apropiacin social del patrimonio cultural. En la medida en que las polticas, los instrumentos normativos y las acciones administrativas consideren los valores y el significado de las fiestas, as como estrategias de participacin tanto para los actores como para los espectadores, se lograr avanzar en la sostenibilidad en cuanto a su estructura, los elementos que utiliza y los recursos que se requieren.
Tipologa festiva
El universo de las fiestas en Amrica Latina, en la mayora de los casos producto de la interrelacin de
41 Luis Millones Santa Gadea, Los dioses bailan, cantan, beben y comen; los humanos tambin, en Javier Silva Meniel, Calendario del Per: Tiempos de Fiesta, Promper. Per,
Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S.A., 1988. 42 Ibd. 43 Ibd. 44 Ocampo Lpez, op. cit.
45 Ley Emiliani en Colombia que decret trasladar la mayora de los das festivos a los das lunes y la decisin del Consejo Nacional de Cultura en Cuba que tom medidas homegenizadoras para los carnavales. Jess Guanche
Prez, Etnicidad, festividad popular e identidad en Cuba actual, en Marcos Gonzlez Prez, op . cit. 46 Vovelle, op. cit.
47 Ibd.
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LA FIESTA
festividades religiosas catlicas tradas por los espaoles, que a su vez tenan origen en arcaicos ritos precristianos del Viejo Mundo, ceremoniales aborgenes prehispnicos y ritos seculares africanos,48 es de gran amplitud y diversidad. Durante la poca colonial se fortaleci una mentalidad colectiva de carcter religioso, consecuencia de la importancia de la vida religiosa de los espaoles que se vio reflejada en el proceso de evangelizacin de los pueblos indgenas y africanos en el Nuevo Mundo, lo cual corresponde al mayor auge de las fiestas religiosas y a la institucionalizacin de un calendario desde el Ao Nuevo hasta la Navidad y los Santos Inocentes. Los pueblos se fueron acoplando a la celebracin de estas fiestas, las cuales adquirieron un verdadero sentido popular y folclrico.49 A la vez que estas fiestas han permanecido y tambin evolucionado, a lo largo del tiempo han aparecido mltiples celebraciones y conmemoraciones que tienen diferentes propsitos y motivos, las cuales han enriquecido y ampliado aun ms el grupo de festividades. Para lograr una mejor comprensin del conjunto de fiestas,50 se construy una tipologa festiva que contempla el carcter o propsito de la celebracin o acto conmemorativo; el motivo o fuente de inspiracin de la festividad; el medio o forma en que se expresa el motivo de celebracin o conmemoracin;51 el ser o acontecimiento que se evoca, es decir el objeto celebrado;52 la colectividad que celebra la fiesta y la dota de significado,53 y el agente u rgano de gestin que la organiza.
Se establecieron tres grupos generales: en primer lugar, las fiestas; en segundo lugar, los festivales, y por ltimo las ferias.
Fiestas
Las fiestas se agruparon de acuerdo con el carcter de la celebracin o acontecimiento conmemorativo en t r a d i c i o n a l e s cuyo propsito es conservar la memoria y fortalecer la identidad cultural y patrias, para afianzar sentido de la nacionalidad. Las fiestas tradicionales comprenden en primer lugar las fiestas r eligiosas cuyo motivo de celebracin es la necesidad profunda de los individuos y grupos sociales para expresar la devocin religiosa, y por lo tanto reflejan sentimientos de acercamiento al mundo espiritual. En ellas se pide intervencin sobrenatural para la solucin de los problemas personales y colectivos o se dan gracias por los favores recibidos. En las fiestas tradicionales en Amrica Latina, por lo general se encuentra el sincretismo de los santos catlicos procedentes de Europa, memorias aborgenes y huellas de deidades africanas.54 Se asiste a los rituales y cer emonias para conmemorar los misterios centrales de la fe y expresar devocin. En las celebraciones litrgicas hay un oferente que es el sacerdote en nombre del pueblo y una ofrenda econmica o en especie, para el sostenimiento de la iglesia o para ayudar a los necesitados. En las fiestas catlicas se evocan las imgenes y los acontecimientos de la vida de Cristo, de la Virgen Mara y de los santos y se manifiesta alegra y
48 Gloria Triana, La cultura popular en el siglo XX. Nueva Hist o r i a d e C o l o m b i a , tomo VI, Bogot, Planeta Colombiana Editorial S.A., 1989. 49 Ocampo Lpez,op. cit. 50 La revisin de los inventarios oficiales de las fiestas en algunos pases miembros del Convenio Andrs Bello y el anlisis de la informacin recogida en el cuestionario que se envi a las entidades nacionales encargadas
del manejo del patrimonio cultural en los pases miembros del CAB y a las universidades, indican que no se cuenta con sistemas de clasificacin oficiales basados en tipologas festivas al menos en Bolivia, Colombia, Per y Venezuela y que las fiestas se agrupan en categoras generales de acuerdo con las fechas o el lugar en donde se celebran, es decir, que para la clasificacin se aplican criterios geogrficos o de calendario y en algunos ca-
sos se hace de acuerdo con las sociedades de sustento como por ejemplo en Venezuela, segn Flor Alba Cabrera de la Direccin de Conservacin de Testimonios y Procesos Culturales del Instituto de Proteccin y Defensa del Patrimonio Cultural - CONAC. En Per, de acuerdo con Luis Guillermo Umbreras, Director del Instituto Nacional de Cultura, se utilizan lascategoras de fiestas tradicionales y festivales.
51 Lino Jaramillo, consulta, julio de 2004.
52 Isambert, op. cit. 53 Ibd.
54 Nina de Friedemann, Fiestas, c e l e b ra c i o n e s y ri to s d e C o l o m bia, Bogot, Villegas Editores, 1995.
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Bolivia. Diablada del C arnaval de Oruro. Fotografa: Willy Kenning. 23
LA FIESTA
diversin,55 y se realizan en lugares determinados como por ejemplo los templos, altares, plazas, calles y sitios sagrados56 que con motivo de la celebracin se convierten en espacios ceremoniales. En las fiestas de los santos patr onos, divinidades protectoras a quienes se encuentran encomendadas las localidades y quienes velan por su prosperidad y por el bienestar de sus habitantes, peridicamente se renueva el pacto sagrado con ellos mediante la celebracin de su nombre y del tributo de devocin a su imagen.57 Asimismo se celebran las fiestas de los mrtir es, santos confesores de la fe, de la caridad y doctores entre otros, y santas vrgenes, viudas y religiosas, a quienes se expresa devocin generalmente en el aniversario de su muerte entendida como el nacimiento a la eternidad.58 Las per egrinaciones son recorridos que se hacen por devocin a una ermita o santuario despus de hacer promesas como garanta, si se obtienen las gracias que se piden. Los promeseros rinden homenaje de gratitud, hacen promesas, asisten a las ceremonias rituales y procesiones, y expresan alegra en las romeras que son las fiestas populares que se celebran con motivo de una peregrinacin en la que se evocan leyendas milagrosas y favores recibidos de Dios, a travs de la Virgen Mara y de los santos. La Iglesia, es decir el clero y los feligreses, as como la comunidad participan en la celebracin de las fiestas religiosas y las dotan de significado. Son organizadas en primera instancia por la hermandad o cofrada,59 asociaciones de fieles que desde la poca colonial en Amrica Latina han estado a cargo de ellas. Las autoridades religiosas las legitiman, participan en la coordinacin y facilitan el uso de los espacios religiosos y objetos litrgicos y las autori-
dades civiles a su vez las apoyan mediante aportes, presencia en los actos y autorizacin para el uso del espacio pblico, entre otros. El segundo grupo de las fiestas tradicionales es el de las fiestas profanas que a su vez pueden ser en primer lugar calendricas o cclicas60 que se expresan como car navales entendidos como una parodia de las reglas que son reconocidas y respetadas por toda la colectividad, y en los que se presenta una inversin del estatus socio-racial.61 En algunos casos los carnavales pueden tener origen en una protesta frente a antiguos dominios de otros grupos y luego al de sumisin religiosa catlica.62 Se evoca el calendario religioso, especialmente el tiempo comprendido entre la Epifana y el Mircoles de ceniza y se celebran como preludio a los rigores de la poca de penitencia o en una fiesta religiosa que se carnavaliza. La comunidad los dota de significado y por lo general son organizados por las autoridades civiles y organizaciones no gubernamentales, generalmente con el apoyo de la empresa privada. El segundo grupo de las fiestas profanas es el de las cer emonias rituales en las que se celebran los ciclos vitales y naturales. Se evocan las diferentes etapas de la vida de los seres humanos como la pubertad y la muerte, as como los fenmenos naturales como por ejemplo las pocas de lluvia y de sequa. Tambin se celebra el propiciamiento y la organizacin de las cosechas y otras actividades como la caza y la pesca. Las comunidades las dotan de significado y generalmente son organizadas por ellas y sus rganos de gobierno. Otro grupo es el las fiestas patrias cuyo propsito es afianzar el sentido de la nacionalidad y su motivo es en primer lugar patritico y r epublicano.
55 Javier Ocampo Lpez, Fiestas religiosas y romeras, en Fiestas!, revista Credencial Historia, edicin 93, Bogot, 1997. 56 Ocampo Lpez, op. cit. 57 Ibd. 58 Consulta con Monseor Juan Miguel Huertas, julio de 2004.
59 Grupo de devotos del pueblo organizado para cuidar el edificio de la iglesia, las estatuas, los cuadros y los ornamentos sagrados. Tambin les tocaba liderar la concurrencia a los oficios religiosos y coordinar con el sacerdote para recoger fondos que servan para reparar o engrandecer el templo y sus imgenes. La
participacin de las hermandades fue y suele ser una tarea muy formal y llevada a cabo con mucha seriedad. Hoy la eleccin de sus miembros repite con variantes las votaciones cvicas, aunque en muchos otros casos es el prroco quien elige a las personas que integran el cuerpo directivo. Millones Santa Gadea, op . cit.
60 V. V. Ivanov, La teora semitica del carnaval como la inversin de opuestos bipolares, en Carnaval!, Mxico, Fondo de cultura econmico, 1998. (Primera edicin 1984 en ingls).
61 Millones Santa Gadea, op. cit. 62 Ibd.
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En estas fiestas se hace referencia a imaginarios como la patria, el patriotismo, el hroe o las victorias militares independentistas y se ponen en escena emblemas que contribuyen a la construccin del sentido de pertenencia a un determinado rgimen poltico.63 En segundo lugar, el motivo es cvico y estas fiestas se celebran para fortalecer el sentido de pertenencia en los ciudadanos a travs de la conmemoracin de la fundacin de los pueblos y ciudades. El Estado entendido como el gobierno o administracin superior de una Nacin, las fuerzas militares y los ciudadanos les otorgan significado a las fiestas patrias y son organizadas por las autoridades civiles y militares. Por ltimo, es r eligioso solemne, para conmemorar los votos religiosos hechos por las autoridades pblicas en representacin de todos los ciudadanos, cuyo arreglo est a cargo de las autoridades civiles y eclesisticas.
Ferias
Las ferias tienen un carcter promocional y su propsito es fomentar la integracin de los habitantes de la regin, resaltar los valores y facilitar el intercambio cultural. Se inspiran en primer lugar en l o s p u e b l o s , c i u d a d e s y r e g i o n e s en donde se crean alianzas entre las gentes y se difunden valores culturales y productos regionales; en segundo lugar en la flora y la fauna para exhibir los productos y evocar la biodiversidad y la produccin de la regin, y en tercer lugar, en las i n d u s tri a s c u l tu ra l e s para la exhibicin y comercializacin de los productos y servicios culturales, entre otros, cuyo objeto es presentar el estado del arte, la evolucin, la innovacin y la tecnologa. El Estado y la comunidad celebran las ferias y el motivo se expresa a travs de actos conmemorativos, exposiciones y concursos.
Festivales
Los festivales, segn su carcter, pueden ser en primer lugar festivales artsticos, cuyo propsito es difundir las expresiones culturales y el motivo es la msica, la danza, el teatro o el cine, entre otros, que se expresa a travs de presentaciones, exhibiciones y concursos. Se evoca el talento y la creatividad especialmente en la composicin, la interpretacin, la composicin, la direccin y la actuacin. En segundo lugar, festivales folclricos a travs de los cuales se pretende recuperar y conservar las tradiciones populares. Se inspiran en mitos y leyendas, se expresan a travs de celebraciones y actos conmemorativos, y en ellos se evocan las creencias. Los festivales generalmente son celebrados por el Estado y la comunidad, y son organizados por las autoridades civiles y organizaciones no gubernamentales, que en ocasiones cuentan con apoyo de la empresa privada.
Elementos propios y actividades complementarias

En las fiestas estn presentes los elementos propios de las celebraciones rituales o actos conmemorativos y se entremezclan con actividades complementarias como por ejemplo presentaciones, exposiciones y concursos, bailes, festivales gastronmicos, venta de artesanas, reinados de belleza y juegos pirotcnicos, y rias de gallos, corralejas de novillos, corridas de toros, coleo de ganado, cabalgatas y carreras de caballos.
Elementos para construir nociones de fiesta, festival y feria

A partir de la aproximacin a la teora de la fiesta y de la tipologa festiva que se estableci, se definieron y agruparon los siguientes elementos para construir nociones de fiesta, festival y feria.(Ver cuadro 5).
63 Gonzlez Prez, op. cit.
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LA FIESTA
Cuadro 4 Tipologa festiva

C arcter Propsito Motivo Fuente de inspiracin M edio Forma en que se expresa el motivo O bjeto S er, acontecimiento o asunto evocado Imagen Cristo Acontecimientos de su vida Imagen Acontecimientos de su vida Patronos Divinidad protectora que vela por la prosperidad de la localidad y por el bienestar de sus habitantes Santos y santas Mrtires, confesores de la fe, doctores, de la caridad, vrgenes, viudas y religiosas Peregrinaciones / romeras Recorrido por devocin a un santuario / Fiesta popular con motivo de una peregrinacin C arnavales Parodia de las reglas que son reconocidas y respetadas por toda la colectividad Inversin de estatus Dios A travs de la Virgen Mara y los santos C olectividad C elebra y dota de significado Iglesia (C lero y feligreses) C omunidad Agente rgano que organiza
Autoridades religiosas Autoridades civiles C ofradas, hermandades o asociaciones Autoridades religiosas Autoridades civiles C ofradas, hermandades o asociaciones
Vrgen Mara
Rituales y ceremonias C onmemoracin de los misterios centrales de la fe catlica, honra a los santos y expresin de devocin
Iglesia (C lero y feligreses) C omunidad
FIESTA S Hechos culturales colectivos que evocan un ser o acontecimiento sagrado o profano a travs de ceremonias rituales o actos conmemorativos. Son transmitidas por tradicin, tienen permanencia y evolucionan, y las sociedades que las celebran las dotan de significado
Religiosas C ulto que responde a la necesidad de expresar la devocin religiosa y refleja sentimientos de acercamiento al mundo espiritual TRA DICIO N ALES C onservar la memoria y fortalecer la identidad cultural
Santos
Iglesia (C lero y feligreses) C omunidad
Autoridades religiosas Autoridades civiles C ofradas, hermandades o asociaciones
Leyendas milagrosas
Iglesia (C lero y feligreses)
Autoridades religiosas Autoridades civiles C ofradas, hermandades o asociaciones
Profanas C alendricas y cclicas
C alendario religioso Preludio a los rigores de la poca de penitencia C aranvalizacion de algunas fiestas religiosas C iclos vitales y naturales Etapas de la vida de los seres humanos Fenmenos naturales Propiciamiento y organizacin de actividades Hroes, hechos y victorias militares Smbolos patrios
Tiempo comprendido entre la Epifana y el Mircoles de C eniza Fechas catlicas Pubertad / muerte pocas de lluvia / de sequa C osechas C aza Pesca
C omunidad
Autoridades civiles Organismos no gubernamentales
C eremonias rituales
C omunidad
rganos de gobierno C omunidad
Patriticas y republicanas Referencia a imaginarios y puesta en escena de emblemas
Actos conmemorativos
Estado Fuerzas militares C omunidad
Autoridades civiles y militares
Patrias Afianzar sentido de la nacionalidad
C vicas Fomento del espritu cvico Religiosas solemnes Votos religiosos por parte de las autoridades pblicas en representacin de todos los ciudadanos
Actos conmemorativos
Fundacin de pueblos y ciudades
Estado C omunidad
Autoridades civiles
C eremonias rituales
Estado Iglesia (C lero y feligreses) C omunidad
Autoridades civiles Autoridades eclesisticas
FESTIVALES Acontecimientos artsticos o folclricos que rescatan y difunden expresiones culturales y tradiciones populares.
Artsticos Difundir expresiones culturales Folclricos Recuperar y conservar tradiciones populares
Msica Danza Teatro C ine Mitos y leyendas
Presentaciones, exhibiciones y concursos C elebraciones y actos conmemorativos
Talento Creatividad
C omposicin Interpretacin Actuacin Direccin
Estado Artistas C omunidad Estado C omunidad
Autoridades civiles Organizaciones no gubernamentales Empresa privada Autoridades civiles Organizaciones no gubernamentales Empresa privada
Creencias
FERIA S Eventos que promueven productos y servicios culturales
Promocionales Fomentar la integracin de los habitantes, resaltar los valores culturales y facilitar el intercambio comercial
Pueblos, ciudades, regiones Fomento del espritu cvico Alianzas entre gentes de ciudades o pueblos vecinos Difusin de valores culturales y productos Flora y fauna Exhibicin de productos de la regin Industrias culturales Exhibicin y comercializacin de productos y servicios culturales
C elebraciones y actos conmemorativos
C ivismo
Estado C omunidad
Autoridades civiles Organizaciones no gubernamentales
Exposiciones y concursos
Biodiversidad Produccin
Estado C omunidad
Autoridades civiles Organizaciones no gubernamentales Empresa privada Autoridades civiles Organizaciones no gubernamentales Empresa privada
Exposiciones
Estado del arte Evolucin Innovacin Tecnologa
Estado C omunidad
26
Cuadro 5 Elementos para construir nociones de fiesta, festival y feria

FIESTA D escripcin
Hechos Significado Social C arcter C olectivo
O bjeto
S er
Motivo Sagrado
M edio
C eremonias Rituales
C olectividad C omunidad
C aractersticas Transmisin por tradicin
Propsito
Fortalecer Identidad cultural
Creencias Mitos
C ultural Identatario
Annimo
Evocar
Acontecimiento Asunto
Profano
Actos
Conmemorativos
Estado Iglesia (C lero y fieles)
Expresin en forma oral C ontinuidad
Tradiciones C ostumbres
Manifestaciones
C oncepciones de la vida y el mundo Imaginarios colectivos Expresiones C elebrar
Permanencia
C onservar
Creencias
Dotar
Significado
Vigencia Apropiar
Mitos M emoria
Afianzar
Nacionalidad
FESTIVAL Y FERIA D escripcin Significado C arcter O bjeto Motivo M edio C olectividad C aractersticas Propsito
Acontecimientos Eventos
C ultural Social
Artstico Folclrico
Rescatar Difundir
Expresiones culturales Tradiciones populares
Presentaciones
C omunidad
Programados
Disfrutar
C ultura
C oncursos Exhibiciones
Estado Iglesia (C lero y fieles)
C ontinuidad Permanencia
C onsolidar Ejercitar
Pblico Poder
C onstruir
Eventos sociales contemporneos
Participar Asistir Intercambiar
Exposiciones
Productos
Promover
S ervicios
Criterios de valoracin
La valoracin de las fiestas, festivales y ferias se puede realizar a partir de la identificacin de sus caractersticas y de la aplicacin de criterios establecidos, que para efectos del presente estudio se consideran a la vez como una herramienta para seleccionar de manera ms adecuada aquellas festividades a las cuales aplicar el modelo para medir el impacto econmico y social, y son los siguientes (ver cuadro 6).
Patrimonio cultural
A partir del anlisis de la evolucin conceptual del patrimonio cultural, el cambio en el uso de la denominacin de bien cultural a la de patrimonio cultural y la valoracin del patrimonio inmaterial, as como de los planteamientos sobre patrimonio del Convenio Andrs Bello, especialmente lo relacionado con la apropiacin social de los bienes culturales, y en el marco de la cultura entendida como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social, y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias,64 lo que implica que es algo integral que explica y define todo el proceder humano,65 se defini una nocin de patrimonio cultural.
III. Nociones
El marco conceptual que se elabor como referencia para el diseo de modelos de evaluacin del patrimonio cultural desde el punto de vista de su impacto econmico y social, comprende la definicin de una nocin de patrimonio cultural con nfasis en las fiestas, amplia y con perspectiva regional.
64 Declaracin universal sobre la diversidad cultural, Unesco, 2001.
65 Pedro Querejazu Leyton, op. cit.
27
LA FIESTA
Cuadro 6 Criterios de valoracin

Criterio 1 Tipolgico Alcance Clasificacin en funcin del: C arcter: Propsito de la celebracin o conmemoracin Motivo: Fuente o inspiracin de la fiesta Medio: Forma en que se expresa el motivo Objeto: Ser, acontecimiento o asunto evocado C olectividad que celebra la fiesta y la dota de significado Localizacin C obertura: local, regional, nacional, internacional Recuperacin y difusin de las tradiciones Origen y conservacin de la estructura Insititucionalizacin y sostenibilidad econmica C ompatibilidad con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes y con los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo sostenible (C onvencin para la salvaguardia del patrimonio mundial inmaterial. Unesco, 2003) Rol de la comunidad en la preparacin, celebracin y evaluacin C omunidad local y visitantes. Actores y espectadores Instrumentos normativos: internacionales, nacionales, regionales o locales Motivacin de la poblacin para disfrutar la cultura C onsolidacin de un pblico existente y formacin de nuevo, especialmente jvenes Apreciacin y adquisicin de productos Extensin de la fiesta a travs de los medios de comunicacin Aprovechamiento turstico y recreativo Agente u rgano que programa, organiza, registra, coordina, gestiona recursos y evala Registro de transformaciones, actividades y participacin
2 3 4 5
G eogrfico Fortalecimiento de la identidad cultural Trayectoria y permanencia Armona con el entorno
6 7 8
Participacin Proteccin legal Promocin y difusin
G estina
10 Documentacin
Para tal efecto se escogieron entre los elementos que se identificaron aquellos cuyo alcance es ms amplio y contenedor, y se agruparon para establecer en primer lugar los bienes que componen el patrimonio cultural, as como su significado y carcter; en segundo lugar, cmo lo asume la colectividad y por ltimo, cul es el propsito o para qu le sirve a los individuos. La nocin de patrimonio cultural que se construy para efectos del presente estudio es la siguiente:
ron entre los elementos que se definieron aquellos cuyo alcance es ms amplio y contenedor y se agruparon para establecer en primer lugar aquellos aspectos que comprende la festividad y cul es su significado; en segundo lugar, cules son su carcter y sus caractersticas, y por ltimo, cmo las asume la colectividad. En el marco de la nocin de patrimonio cultural que se defini, se construyeron para efectos de este estudio las siguientes nociones: La fiesta es un hecho cultural colectivo que evoca un ser o acontecimiento sagrado o profano a travs de ceremonias rituales o actos conmemorativos. Es transmitida por tradicin, tiene permanencia, evoluciona, y es propia de la sociedad que la celebra y dota de significado. El f e s t i v a l es un acontecimiento artstico o folclrico que rescata y difunde expresiones culturales y tradiciones populares, y l a f e r i a es un evento para promover productos y servicios culturales.
Patrimonio cultural entendido como el conjunto de m anifestaciones culturales m ateriales e inmateriales que una sociedad hereda, interpreta, dota de significado, se apropia, disfruta, transforma y transmite; es referencia para la identidad, fuente de inspiracin para la creatividad y sustento para las proyecciones de futuro de los individuos.
Fiesta, festival y feria

A partir de la aproximacin a la teora de la fiesta y de la tipologa festiva que se estableci, se escogie-
28
Anexo 1 Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural material Convenciones
Fecha Instrumento D enominaciones D efiniciones / S e considera mbitos de aplicacin C aractersticas
2001
Convencin sobre la proteccin del patrimonio cultural subacutico www.unesco.org Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural www.unesco.org
Patrimonio cultural
Sitios, estructuras de edificios, objetos, Rastros de existencia humana restos humanos junto con su contexto, que tengan carcter cultural o buques, aeronaves, medios de transporte y histrico objetos de carcter prehistrico
1972
Patrimonio cultural
Monumentos
O bras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos Grupos de construcciones, aisladas o reunidas O bras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos
Valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia
C onjuntos
Lugares
Valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico
1970
Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia de propiedad ilcitas de bienes culturales www.unesco.org
Bienes culturales
C olecciones El producto de excavaciones Bienes relacionados con la historia El producto de excavaciones Elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o histricos y de lugares de inters arqueolgico Antigedades de ms de 100 aos Material etnolgico
D e inters para la arqueologa, la prehistoria, la historia, el arte, la ciencia y la literatura
O bjetos
Bienes de inters artstico como: cuadros, pinturas,dibujos,arte estatuario y de escultura,grabados, estampas y litografas,conjuntos y montajes artsticos
Monumento
Manuscritos raros, libros, documentos y publicaciones antiguos S ellos Archivos fonogrficos, fotogrficos y cinematogrficos O bjetos de mobiliarios e instrumentos de msica antigua
1969
Convencin Europea acerca de la proteccin de la herencia arqueolgica www.icomos.org Convencin sobre la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado www.unesco.org
Patrimonio cultural
Patrimonio arqueolgico
Excavaciones O bjetos arqueolgicos Areas de Inters arqueolgico Zonas de reserva
Inters histrico y documental
1954
Bienes culturales
Bienes muebles e inmuebles
Monumentos C ampos arqueolgicos Grupos de construcciones O bras de arte Manuscritos
Inters histrico o artstico
C entros monumentales
29
LA FIESTA
Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural material Cartas, documentos y normas
Fecha Instrumento D enominaciones D efiniciones / S e considera mbito de aplicacin
Patrimonio arqueolgico Creacin arquitectnica Territorio, medio ambiente y paisaje C onjuntos Edificios histricos
C aractersticas
2000
Carta de Cracovia www.icomos.org
Patrimonio cultural Valores materiales e intangibles
Bienes muebles Bienes inmuebles
Autenticidad Diversidad
1994
Documento Nara de Autenticidad www.icomos.org
Patrimonio cultural
Expresin tangible e intangible Autenticidad
Monumentos Sitios Edificios
Diversidad cultural y herencia Expresin de cada cultura Identidad cultural
1999
Carta Internacional deTurismo Cultural www.icomos.org
Patrimonio cultural (Material e inmaterial) Bienes patrimoniales
Paisajes, sitios histricos, entornos, biodiversidad, tradiciones pasadas y presentes Patrimonio: recurso material y espirtual
Territorio Arquitectura Actividad econmica Factor de desarrollo
Valor universal, nacional, regional y local Motivacin Intercambio cultural Valor intangible
1967
Normas de Quito www.icomos.org
Patrimonio monumental y Recursos artstico Monumentos y lugares que Riqueza patrimonial tengan inters arqueolgico, Bienes de patrimonio cultural histrico y artstico con Bienes patrimoniales beneficio econmico Monumentos Nacionales Equipamiento turstico Bienes culturales
Creacin arquitectnica C ontexto Urbano Monumento
Bienes de patrimonio cultural que representan un valor econmico y son susceptibles de erigirse en instrumento de progreso Poner en valor: equivale a habilitar el patrimonio cultural sin desvirtuar su naturaleza, y permitir su ptimo aprovechamiento Turismo Planes que involucren los complejos histricos
1964
Carta de Venecia www.icomos.org
Patrimonio cultural (Material e inmaterial) Representacin de los valores humanos cuyo testimonio se encuentra presente en las obras monumentales Significado que le aportan los pueblos Bienes culturales
Monumentos O bra de arte Testimonio histrico
Respeto a la cultura y las tradiciones Funcin til a la sociedad Creacin arquitectnica aislada Evolucin segn usos y Sitio urbano o rural costumbres C onjuntos histricos C omprensin del monumento sin desnaturalizar su significado
1931
Carta de Atenas www.icomos.org
Patrimonio cultural Monumentos de inters histrico, artstico o cientfico O bras maestras
Patrimonio artstico y arqueolgico O bra escultrica y su contexto
O bra artstica y escultrica Entorno inmediato Escultura monumental
Respeto por la originalidad de la obra Proteccin Inters de la colectividad
30
Instrumentos internacionales para la proteccin del patrimonio cultural inmaterial Convenciones, declaraciones, proclamaciones y recomendaciones
Fecha Instrumento D enominaciones D efinicion S e considera mbito de aplicacin
2003
Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
Patrimonio cultural inmaterial
Usos Representaciones Expresiones C onocimientos Tcnicas
O bjetos Artefactos Espacios culturales
Tradiciones y expresiones orales Artes del espectculo Usos sociales rituales y actos festivos C onocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo Tcnicas artesanales tradicionales
2001
Declaracin universal sobre la diversidad cultural
Fuente de intercambio, innovacin y creatividad
2001
Primera proclamacin de obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad UNESC O
Patrimonio inmaterial
C onjunto de expresiones culturales y Tcnicas artesanales sociales que heredadas de sus Formas de tradiciones caracterizan a las comunicacin y de comunidades expresin Tcnicas Diversidad cultural constructivas Tcnicas artesanales arquitectnicas
Lengua Danzas Msica Fiestas
1989
Recomendacin sobre la salvaguardia de la cultura tradicional y popular
C ultura tradicional y popular
El conjunto de craciones que emanan de una comunidad cultural fundadas en la tradicin, expresadas por un Las tradiciones grupo o por individuos que vinculadas a lo cultural reconocidamente responden a las Tradicin popular expectativas de la comunidad en cuanto a la expresin de su identidad cultural y social
Lengua Literatura Juegos Mitologa Ritos C ostumbres Artesana Arquitectura
31
LA FIESTA
Anexo 2 Instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural en los pases miembros del Convenio Andrs Bello Uso de las denominaciones en los pases por dcadas
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969 B O LIVIA 1970-1979 1980-1989 1990-1999
1958
Resolucin del Ministerio de Educacin y B ellas Artes de 6 de enero Tesoro cultural de la nacin: riqueza arqueolgica
1961
D ecreto Supremo 05918 de 6 / 11 Tesoro cultural de la nacin: monumento, museo obra pieza con valor artstico, histrico y arqueolgico
1977
D ecreto Supremo 12626 de 19 / 06 Patrimonio cultural de la nacin: expresiones folclricas,danzas, literatura, arte, festivales patrimonio etnogrfico, msica y danzas folclricas, literatura, folclrica y arte popular
1988
D ecreto 21951 de 23 / 05 Parte inalienable del patrimonio cultural: materiales y recursos etnolgicos, etnogrficos, folclricos, artesanas y textiles de arte popular producidos antes de 1950
1995
C onstitucin Poltica del Estado Tesoro cultural de la Nacin: riqueza artstica colonial, arqueolgica, histrica y documental; as como la procedente del culto religioso, estn bajo el amparo del Estado y no pueden ser exportados
Patrimonio
1978
D ecreto Ley 15900 de 19 / 10 Tesoro cultural del pas: bienes inmuebles suceptibles de expropiacin
1995
D ecreto Supremo 23966 de 23 / 02 Patrimonio cultural, artstico, tradicional y folclrico: entrada tradicional del carnaval de Oruro
Bien cultural
1988
D ecreto 21951 de 23 / 05 Bienes etnolgicos, etnogrficos, folclricos, artesanas, arte popular y textiles de los museos: propiedad inalienable
1995
C onstitucin Poltica del Estado Bienes del patrimonio de la nacin: propiedad pblica
Monumento
1961
D ecreto Supremo 05918 de 6 / 11 Tesoro cultural: monumentos y obras de arte, piezas histricas y arqueolgicas; manifestaciones del espritu, realizadas por medio de las artes plsticas
1995
C onstitucin Poltica del Estado Monumentos y objetos arqueolgicos son propiedad del Estado
32
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969
C HILE 1970-1979 1980-1989 1990-1999
Patrimonio
1969
Ley 17236 de 12 / 11 Patrimonio artstico nacional: enriquecimiento con la presencia de objetos y obras que no sean de produccin masiva
1979
D ecreto 23 de 18 / 9 C ueca danza nacional: valores musicales y coreogrficos
1980
C onstitucin Poltica: D ecreto 1150 de 21 / 10 Patrimonio cultural de la Nacin: proteccin e incremento mediante la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica
1993
Ley 19253 del 28 / 09 Patrimonio arquitectnico, arqueolgico, cultural e histrico indgena: proteccin, fomento y desarrollo
Bien cultural
1993
Ley 19253 de 28 / 09 Bienes culturales del pas y patrimonio histrico indgena: proteccin en la venta, exportacin, salida del territorio para exhibicin, excavaciones y la sustitucin de topnimos indgenas
Monumento
1970
Ley 17288 de 27 / 1 Monumentos nacionales: carcter histrico o artstico,antropoarqueolgico, paleontolgico o formacin natural, en el territorio o en la plataforma submarina. C onservacin interesa a la historia, al arte o a la ciencia. Monumentos histricos: calidad e inters histrico o artstico, o antigedad, monumentos arqueolgicos: propiedad del Estado
33
LA FIESTA
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969
C O L O M BIA 1970-1979 1980-1989 1990-1999
1959
Ley 163 de 30 / 12 Patrimonio histrico y artstico nacional: monumentos, tumbas prehispnicas y obras de la naturaleza o de la actividad humana. Inters para estudio de civilizaciones y culturas pasadas, historia, arte, o investigaciones paleontolgicas conservados en el suelo o en el subsuelo.
1963
D ecreto 264 de 12 / 02 Patrimonio histrico artstico y cientfico de la Nacin: monumentos y objetos arqueolgicos. Inters para estudiar civilizaciones y culturas pasadas para la historia del arte y para el estudio cientfico y conservacin de las bellezas naturales
1991
C onstitucin Poltica de C olombia Patrimonio cultural de la Nacin: proteccin del Estado. Patrimonio arqueolgico: inalienable, inembargable e imprescriptible
Patrimonio
1997
Ley 397 de 07 / 08 Patrimonio C ultural de la Nacin: bienes y valores culturales de la nacionalidad (tradicin, costumbres y hbitos), bienes materiales e inmateriales, inmuebles y muebles de inters y productos, manifestaciones y representaciones de la cultura popular
1991
C onstitucin Poltica de C olombia Bienes culturales parte de la identidad nacional, son inalienables, inembargables e imprescriptibles
Bien cultural
1993
Ley 47 de 19 / 02 Bienes culturales: muebles e inmuebles con valor arqueolgico, etnogrfico, histrico, artstico, cientfico, sociolgico o tecnolgico declarados por autoridades del departamento de San Andrs, Providencia y Santa C atalina
1997
Ley 397 de 07 / 08 Bienes de inters cultural: antiguos monumentos nacionales, bienes arqueolgicos y declarados por entidades territoriales
Monumento
1959
Ley 163 de 30 / 12 Monumentos inmuebles y muebles: origen colonial y prehistrico, ligados con la Independencia e inicios de la Repblica, obras de la naturaleza de inters cientfico, indispensables en el estudio de la flora y la geologa
34
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969 1970-1979
C UBA 1980-1989 1990-1999
1976 Patrimonio
C onstitucin de la Repblica de C uba Patrimonio cultural y la riqueza artstica e histrica de la nacin: vela por la conservacin
1983
D ecreto 118 de 03 / 11 Patrimonio cultural de la Nacin o museable: bienes muebles e inmuebles, utilidad pblica e inters social, sujeto de proteccin y restriccin
1977
Ley 1 de 4 / 08 Patrimonio cultural de la Nacin: bienes culturales
1977
Ley 1 del 4 / 08 Bienes culturales relevantes en relacin con la arqueologa, la prehistoria, la historia, la literatura, la educacin, el arte, la ciencia y la cultura
1983
D ecreto 118 de 03 / 11 Bienes muebles e inmuebles: expresin o testimonio de la creacin humana, evolucin de la naturaleza, relevancia en arqueologa, prehistoria, historia, literatura, educacin, arte, ciencia y cultura
Bien cultural
1983
D ecreto 118 de 03 / 11 Bienes de inters artstico: artes plsticas y decorativas,aplicadas y del arte popular; objetos y documentos etnolgico o folclricos; manuscritos raros, incunables y otros libros documentos y publicaciones
1976
C onstitucin de la Repblica de C uba Monumentos nacionales: proteccin
1983
D ecreto 118 de 03 / 11 Monumentos artsticos e histricos
35
LA FIESTA
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969 1970-1979
EC UAD OR 1980-1989 1990-1999
D ecreto 1382 de 25 / 10 Tesoros pertenecientes 1966 al patrimonio histrico nacional
1984
D ecreto 2733 de 09 / 07 Patrimonio C ultural de la Nacin: utilidad pblica con fines de expropiacin de sus bienes inmuebles
1998
C onstitucin Poltica de Ecuador Patrimonio natural y cultural del pas: tangible e intangible, riqueza artstica, histrica, lingstica y arqueolgica de la nacin
Patrimonio
1988
D ecreto 3819 de 21 / 3 Tesoro perteneciente al patrimonio cultural: bosque petrificado
1982
D ecreto 941 de 08 / 06 C onmemoraciones cvicas
1979
Bien cultural
D ecreto 3501 de 19 / 06 Bienes de patrimonio cultural: Monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles y de la C olonia, objetos relacionados con los prceres y pertenecientes al patrimonio etnogrfico de artistas contemporneos, obras de la naturaleza de inters cientfico, objeto y produccin producto del patrimonio cultural
1992
D ecreto 374 de 23 / 12 Bienes nacionales: dominio de la nacin toda y plataformas o zcalos submarinos, continental e insular adyacentes a las costas ecuatorianas y las riquezas que se encuentran en aquellos, pertenecen al Estado
1998
C onstitucin Poltica de Ecuador Bienes del Estado del patrimonio cultural sern inalienables, inembargables e imprescriptibles
Monumento
1979
D ecreto 3501 de 19 / 06 Monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles: poca prehispnica y colonial
36
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969 1970-1979
ESPA A 1980-1989 1990-1999
Patrimonio
1978
C onstitucin Poltica Espaola Patrimonio cultural, artstico y monumental: proteccin contra la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal
1985
Ley 16 de 25 / 06 Patrimonio Histrico: inmuebles y muebles, inters artstico, histrico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico. Adems: patrimonio documental y bibliogrfico, yacimientos y zonas arqueolgicas, sitios naturales, jardines y parques, con valor artstico, histrico o antropolgico
1996
Real D ecreto 145 de 02 / 02 Patrimonio inmaterial: proteccin en la fiesta de los toros: amplio sentido de diversas manifestaciones arraigadas en la cultura y aficiones populares
1982
Ley 23 de 16 / 06 Bienes del patrimonio nacional: titularidad del Estado
Bien cultural
1985
Ley 16 de 25 / 06 Bienes del patrimonio histrico espaol: declaratoria como de inters cultural (muebles o inmuebles histrico, arqueolgicos, geolgios o paleontolgicos, etnogrfico
1988
Ley 39 de 28 / 12 Exencin de impuestos a bienes de inters cultural
Monumento
1985
Ley 16 de 25 / 06 Monumentos: declaratoria a los bienes de inters cultural (inmuebles arquitectnicos o de ingeniera, u esculturas colosales) del patrimonio histrico espaol con inters histrico, artstico, cientfico o social
37
LA FIESTA
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969 1970-1979
PA N A M A 1980-1989 1990-1999
1969
D ecreto 364 de 26 / 11 D eclaracin de bienes de propiedad nacional: tesoros del patrimonio subacutico
1970
D ecreto 397 de 17 / 12 Normas modificatorias del decreto 364 del 26 / 11 / 69
1982
Ley 14 de 5 / 5 C ustodia, conservacin y administracin del Patrimonio Histrico de la Nacin
1994
Ley 29 de 19 / 12 Normas sobre archivos y objetos muebles del doctor Ricardo J. Alfaro.
Patrimonio
1972
C onstitucin Poltica Patrimonio histrico de la nacin constituido por sitios y objetos arqueolgicos, los documentos y monumentos histricos u otros bienes muebles e inmuebles.
1997
D ecreto Ley 9 de 27 / 8 Rgimen de incentivos para la restauracin y puesta en valor del conjunto monumental histrico del C asco Antiguo de la C iudad de Panam
1998
D ecreto Ejecutivo 20 de 17 / 2 Reglamentacin del decreto ley 9 de 27 / 8 / 97
1969
D ecreto 364 del 26 / 11 D eclaracin de bienes de propiedad nacional: uso del trmino tesoro a los bienes del patrimonio subacutico
1970
D ecreto 397 del 17 / 12 Normas modificatorias del decreto 364 del 26 / 11 / 69
1982
Ley 14 del 5 / 5 C ustodia, conservacin y administracin del Patrimonio Histrico de la Nacin lo integran bienes culturales
1993
Resolucin del Instituto Nacional de C ultura 43 de 26 / 8 Reglamento relativo a la confeccin, reproduccin, distribucin y venta de rplicas de objetos histricos y arqueolgicos.
1994 Bien cultural
Ley 8 de 14 / 6 Disposiciones especficas de la ley de actividades tursticas. Incentivos a actividades en bienes del patrimonio histrico
1994
Ley 29 de 19 / 12 Normas sobre archivos y objetos muebles del doctor Ricardo J Alfaro. Patrimonio histrico de la nacin
1995
D ecrreto Ejecutivo 73 de 8 / 4 Reglamentacin de la Ley 8 del 14 / 6 / 94 D ecreto Ley 4 de 10 / 2 Normas modificatorias de la ley 8 del 14 / 6 / 94
1998
1972
C onstitucin Poltica Pertenecen al Estado los monumentos histricos
1982
Ley 14 de 5 / 5 C ustodia, conservacin y administracin del Patrimonio Histrico de la Nacin. Monumentos histricos o nacionales son parte del patrimonio histrico
1996
Ley 37 de 22 / 5 Normas sobre monumentos histricos y conjuntos monumentales histricos
Monumento
38
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969 1970-1979
PER 1980-1989 1990-1999
1972
D ecreto Ley 19414 de 16 / 05 Patrimonio documental: utilidad pblica, defensa, proteccin, conservacin e incremento y por su procedencia e inters constituye patrimonio nacional
1983
Ley 23765 de 30 / 12 C uzco ciudad declarada como patrimonio cultural de la nacin y capital turstica del Per
1993
C onstitucin Poltica del Per Patrimonio cultural de la Nacin: de propiedad privada o pblica, integrado por bienes culturales
Patrimonio 1970
D ecreto Supremo 073 -70 - V C de 15 / 12 Patrimonio arquitectnico
1985
Ley 24047 de 03 / 01 Patrimonio C ultural de la Nacin: bienes culturales
1993
D ecreto Legislativo 776 de 30 / 12 Patrimonio arqueolgico y reserva arqueolgica inmaterial
1985
Ley 24047 de 03 / 01 Patrimonio cultural bibliogrfico y documental
1997
Resolucin Directiva Nacional 175 /IN C de 20 / 05 Patrimonio inmaterial; espectculos pblicos culturales y del folclor nacional
1985
Ley 24047 de 03 / 01 Bienes culturales: testimonio de creacin humana, material o inmaterial, expresamente declarados como tales por su importancia artstica, cientfica, histrica o tcnica y creaciones de la naturaleza
1985
Ley 24193 de 19 / 06 Bienes, propiedad del Estado: inmuebles de carcter pre - hispnicos, arqueolgico, descubiertos o por descubrir, son imprescriptibles e inalienables
1985
D ecreto Supremo 16-85-ED de 22 / 02 Bienes muebles e inmuebles: intangibles, imprescriptibles e inalienables de poca prehispnica y pertenecientes al Patrimonio C ultural de la Nacin
1990
D ecreto Legislativo 613 de 09 / 07 Recurso natural cultural: obra arqueolgica o histrica que al estar integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento racional y sostenido
Bien cultural
1985
Ley 24193 de 19 / 06 Bienes culturales: inmuebles; acumulaciones de residuos provenientes de la vida y actividad humanas, sean urbanos o rurales, bienes de diversa antigedad y destino con valor arqueolgico, tcnico, artstico, cientfico o histrico
1994
Ley 26282 del 10 / 01 Bienes culturales: muebles: restos paleontolgicos, objetos, documentos, libros etc.
1985
Ley 24193 de 19 / 06 Bienes de propiedad del Estado: inmuebles prehispnicos de carcter arqueolgico, son imprescriptibles e inalienables
39
LA FIESTA
PAS D C A D A S 1950-1959 1960-1969 1970-1979
VENEZ UELA 1980-1989 1990-1999
1993
Ley de 03-09 Patrimonio C ultural de la Repblica: obras, conjuntos y lugares creados por el hombre y origen natural son de utilidad pblica e inters social y parte de la identidad nacional
1993
Ley de 03-09 Patrimonio C ultural: constituido por los bienes de inters cultural
Patrimonio
1993
Ley de 03-09 Patrimonio paleontolgico y arqueolgico: propiedad del Estado
1995
Ley de 20-12 Estmulo y fomento de artes, teatro, msica, danza, cine y dems manifestaciones de la cultura, conservacin y promocin del folclore, el lenguaje, la literatura, y en general el patrimonio cultural
Bien cultural
1975
Ley de 29-08 Bienes y servicios culturales: granta del disfrute y creacin por el Estado
1993
Ley de 03-09 Bienes de inters cultural: mueble e inmueble de cualquier poca con valor histrico, artstico, social, arqueolgico no declarados an monumento nacional; bienes muebles de valor histrico o artstico en museos, de cualquier poca con valor histrico o artstico; poblaciones o sitios que por sus valores tpicos tradicionales, naturales, histricos ambientales artsticos, arquitectnicos o arqueolgicos, los centros histricos de pueblos y ciudades con significacin para la memoria urbana
Monumento
1961
C onstitucin Poltica de V enezuela Monumentos de valor histrico o artstico
40
Tendencias en el uso de denominaciones durante la segunda mitad del siglo XX

D C A D A S PASES B O LIVIA Resolucin de 6 / 01 Tesoro cultural C HILE C O L O M BIA Ley 163 Patrimonio histrico y artstico 1950 - 1959 C UBA EC UAD OR ESPA A PA N A M PER VENEZ UELA
1958
1959
Patrimonio
Bien cultural
Monumento
1961
D ecreto 05918 Parte del tesoro cultural
1959
Ley 163 Parte del patrimonio
41
LA FIESTA
D C A D A S PASES B O LIVIA C HILE C O L O M BIA C UBA
1960 - 1969 EC UAD OR ESPA A PA N A M D ecreto 364 de 26 / 11 Bienes de propiedad 1969 nacional: tesoros del patrimonio subacutico PER VENEZ UELA
D ecreto 05918 1961 Tesoro cultural 1969 Patrimonio
Ley 17236 Creacin artstica Patrimonio artstico nacional
1963
D ecreto 264 Histrico y artstico
D ecreto 1382 Tesoros del 1966 patrimonio histrico nacional
Patrimonio
D ecreto 364 de 26 / 11 Tesoro 1969 a los bienes del patrimonio subacutico Bien cultural
Monumento
1963
D ecreto 264 Histrico y artstico
1961
C onstitucin Poltica
42
D C A D A S PASES B O LIVIA D ecreto 12626 Expresiones folclricas, festivales, danzas, literatura, arte C HILE C O L O M BIA C UBA
1970 - 1979 EC UAD OR ESPA A PA N A M PER VENEZ UELA
1977
1963
D ecreto 264 Histrico y 1976 artstico
C onstitucin de la Repblica 1979 Riqueza artstica
D ecreto 3501 de 19 / 06 Ley de patrimonio cultural
1978
C onstitucin Poltica D ecreto 397 del Patrimonio 1970 17 / 12 Bienes 1970 cultural, artstico del patrimonio y monumental espaol
D ecreto Supremo 073 70 - V C Arquitectnico
1975
Ley orgnica del C onsejo Nacional de C ultura
C onstitucin Poltica Patrimonio histrico de la Nacin: sitios y 1972 objetos arqueolgicos documentos y monumentos histricos y otros bienes Patrimonio Leyes comunidades autonmas sobre patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y cientfico
1978
D ecreto Ley 15900 Tesoro cultural
1977
Ley 1 Patrimonio arqueolgico, histrico
1979
1972
D ecreto Ley 19414 Documental
1976
C onstitucin de la Repblica 1979 Riqueza artstica
D ecreto 3501 de 19 / 06 Ley de patrimonio cultural bienes
Bien cultural
1977
Ley 1 Parte del patrimonio D ecreto 3501 de 19 / 06 Ley de patrimonio cultural arqueolgico, perteneciente poca prehispnica y colonial
1970
Monumento
Ley 17288 Ley de monumentos nacionales histricos, pblicos, arqueolgicos
1963
D ecreto 264 Parte del 1977 patrimonio
Ley 2
1979
1972
C onstitucin Poltica Los monumentos histricos son propiedad del Estado
1970
D ecreto Supremo 073 70-V C Parte del patrimonio
1979
D ecreto 23 C ueca, danza nacional
1976
Ley 91 de 22 / 12 Regulacin de los monumentos histricos
43
LA FIESTA
D C A D A S PASES B O LIVIA D ecreto 21951 Materiales y recursos etnolgicos, 1988 etnogrficos, folklricos, artesanas y textiles de arte popular C HILE C O L O M BIA C UBA
1980
D ecreto ley 3454 Patrimonio inmaterial exenciones
1983
D ecreto 118
1982
D ecreto 941 C onmemoraciones
Ley 14 del 5 / 5 Ley 23 Patrimonio 1982 Ley reguladora del 1982 1985 Histrico de la patrimonio nacional Nacin
Ley 24047 Parte del patrimonio
1987
Ley 62 / 1987 C ontiene los bienes
1984
D ecreto 2733 Reglamento del patrimonio
D ecreto 1985 Supremo 16-85ED Parte del patrimonio Ley 24193 Muebles e inmuebles y arqueolgicos, parte del patrimonio
Patrimonio
1984
Ley 181 Programas y Ley 16 espectculos 1985 Ley de patrimonio culturales y artsticos histrico espaol
1985
1988
D ecreto 3819 Tesoro del patrimonio 1988 cultural: bosque petrificado
Ley 39 Reguladora de las Haciendas Locales Exenciones de bienes del patrimonio
1983
D ecreto 118 Bienes muebles e inmuebles, parte del patrimonio
1984
D ecreto 2733 Pertenecen al patrimonio cultural
1985
Ley 16 Ley 14 de 5 / 5 Ley de patrimonio Bienes integran histrico espaol 1982 el Patrimonio 1985 bienes parte del Histrico de la patrimonio Nacin
Ley 24047
Bien cultural
D ecreto 1985 Supremo16-85ED
1985
Ley 24193
1983 Monumento
D ecreto 118
Ley 14 de 5 / 5 Ley 16 Ley Monumentos de patrimonio histricos o histrico espaol 1985 1982 nacionales son Bienes pueden ser parte del declarados como patrimonio tales histrico
1987
Ley 62
44
D C A D A S PASES B O LIVIA C HILE C O L O M BIA C UBA
1995
Ley 18985 1990 Donaciones fines 1991 culturales
C onstitucin Poltica Riquezas culturales / patrimonio cultural
1994
D ecreto Ley 147
C onstitucin Poltica Tangible e Ley 19 Ley 29 de 19 / 12 intangible, Impuesto sobre 1998 1991 1994 Archivos y 1990 incluye bienes el Patrimonio objetos muebles del Estado exenciones como parte del patrimonio
D ecreto Legislativo 613
Ley de 1993 Proteccin y defensa del patrimonio cultural
D ecreto Ley 19253 Patrimonio 1995 Supremo 23966 1993 Patrimonio indgena material folklrico e inmaterial
D ecreto Ley 9 de D ecreto Supremo Ley 30 27 / 8 008-92-JU S Excenciones a Incentivos a la documental 1994 las donaciones 1997 restauracin y 1992 D ecreto Ley puesta en valor de bienes del 25790 patrimonio de monumentos Mueble histricos
Patrimonio
1997
Ley 397 Bienes y valores
D ecreto Ejecutivo 20 de 17 / 2 1993 1998 Reglamenta D ecreto Ley 9 de 1997
Ley orgnica Administracin C entral / 1995 Patrimonio intangible: danza, folklor, manifestaciones culturales,etc.
1993
D ecreto 392 Patrimonio indgena
Ley 40 Impuesto de la renta sobre las personas 1998 fsicas y otras normas tributarias para deducciones
1993
D ec.Legislativo 776 exencin predial
1994 1996
Ley 26282 arqueolgico Ley 26576 Ley 26690 parte del patrimonio
1996
C onstitucin Poltica / 1995 Bienes del patrimonio
Ley 19253 / 1993 Patrimonio indgena material e inmaterial y bienes culturales nacionales
C onstitucin Poltica / 1991 Riquezas culturales Bienes y valores
D ecreto 374 / 1992 Bienes nacionales
1991
Resolucin del Instituto Nacional Ley 19 de C ultura 43 de Impuesto sobre 1993 26 / 8 1993 el Patrimonio Reproduccin de exenciones bienes arqueolgicos
C onstitucin Poltica parte del patrimonio
Ley de 1993 Proteccin y defensa del patrimonio cultural Integra el patrimonio
Bien cultural
1995
Ley 107 Incentivos tributarios propiedades rehabilitadas
1994
Ley 30 Excenciones a 1994 las donaciones de bienes
Ley 8 de 14 / 6 Incentivos a actividades en bienes del patrimonio histrico
1996
Ley 26690 Prehispnico
1997
Ley 397 Bienes y valores culturales del patrimonio y servicios culturales
Ley 40 Resolucin Ley 29 de 19 / 12 Impuesto de Directiva Nacional Archivos y Renta sobre las 175 /IN C objetos muebles Personas Patrimonio 1994 1997 1998 Patrimonio Fsicas y otras inmaterial histrico de la normas Espectculos nacin tributarias pblicos culturales deducciones
1995
C onstitucin Poltica Monumentos son tesoro cultural
1993
Ley 19253 y D ecreto 392 Proteccin del patrimonio arquitectnico, arqueolgico, cultural e indgena
Ley 397 Equipara con 1997 bienes de inters cultural
1996
Ley 37 de 22 / 5 Monumentos histricos y conjuntos monumentales histricos
Ley de 1993 Proteccin y defensa del patrimonio cultural declaratoria como Monumento Nacional
Monumento D ecreto Ley 9 de 27 / 8 Incentivos para la 1997 restauracin y puesta en valor de monumentos histricos
45
LA FIESTA
Anexo 3 Inventarios de las fiestas, festivales y ferias Bolivia, Colombia y Per

Pas Fuente de informacin Fiestas Clasificacin Proteccin
Entidad responsable
Pagina web
Fecha de consulta
Registradas
Reseadas
C alendario
C arcter
Territorio
O bra Maestra / Patrimonio cultural inmaterial de la Humanidad
Monumento nacional/ Bien de Inters C ultural
Bolivia
Ministerio de D esarrollo Econmico Viceministerio de C ultura
www.bolivia.com/ empresas / cultura / index.asp
26 / 3 / 04
21
C arnaval de Oruro
C olom bia
Ministerio de C ultura Sistema Nacional de Informacin C ultural (SINIC)
www.mincultura.gov.co
3 / 2 / 04
636
C arnaval de Barranquilla
C arnaval de Barranquilla. Ley 706 de 2002
Organizacin de Estados Iberoamericanos (O EI)
www.oei.es
3 / 2 / 04
50
C arnaval de Barraquilla
Silleteros de Santa Helena (M edelln Antioquia) Festival Nacional de Msica C olombiana y C oncurso Nacional de Duetos "Prncipes de la cancin" y el Festival Folclrico C olombiano. Ley 851 de 2003
C arnaval de Pasto. Ley 706 de 2002 Las cuadrillas de San Martn (San Martn, M eta) Le 739 de 2002 Feria de las Flores y
Per
Ministerio de C omercio Exterior y Turismo. C omisin de Promocin del Per ( PR O MPER)
www.peru.org.pe
19 / 2 / 04
3000
195
46
Anexo 4 Cuestionario del Mdulo cultural

En el marco del programa Economa y Cultura que adelanta el Convenio Andrs Bello, se pretende elaborar un documento de anlisis en el cual se disee un marco conceptual sobre el patrimonio cultural con nfasis en el patrimonio inmaterial, que sirva como referencia para el diseo de un modelo de evaluacin cuantitativo y cualitativo de las fiestas desde el punto de vista de su impacto econmico y social. En esta primera etapa se pretende construir conjuntamente una definicin de patrimonio cultural que sea amplia y tenga una perspectiva regional, con nfasis en el patrimonio inmaterial, especficamente las fiestas, y establecer una tipologa que permita agruparlas o clasificarlas. Adems de la revisin de los instrumentos normativos que regulan el patrimonio cultural de los pases miembros del Convenio y de la bibliografa disponible, se considera indispensable contar con informacin facilitada directamente por aquellas personas responsables del manejo del patrimonio, as como por las que desde las universidades hayan desarrollado proyectos sobre las fiestas. Para tal efecto, se incluye un cuestionario de carcter general y una vez se obtenga la informacin, se elaborar una propuesta de marco conceptual que recoja los aportes de los diferentes organismos y universidades de algunos de los pases miembros del Convenio Andrs Bello.
1. Inventario de las fiestas

Existe un inventario oficial de las fiestas? (Para efectos del presente estudio se tendrn en cuenta las fiestas populares o tradicionales (religiosas, carnavales, etc.), as como los eventos festivos (festivales, ferias, etc.) SI___________________________________________ NO__________________________________________ Si la respuesta es afirmativa, que entidad lo elabor y en qu ao? __________________________________________________________________________________________________ Se actualiza peridicamente? SI___________________________________________
NO__________________________________________
Cuntas fiestas estn registradas en el inventario?_________________________________________________ El inventario est publicado? SI___________________________________________ NO__________________________________________ Pgina Web___________________________________________________________________________________ Catlogo______________________________________________________________________________________ Otro_________________________________________________________________________________________
2. C lasificacin de las fiestas

Existe una clasificacin oficial de las fiestas de acuerdo con su carcter? (religioso, carnaval, festival, fiesta, etc.) SI___________________________________________ NO__________________________________________
47
LA FIESTA
Si la respuesta es afirmativa, cuales categoras estn establecidas para la clasificacin? _____________________________________________________________________________________________ Qu criterios se utilizan para la clasificacin de las fiestas? _____________________________________________________________________________________________
3. Proteccin legal de las fiestas

Cul es el instrumento normativo vigente?________________________________________________________ Se han realizado declaratorias como Monumento Nacional o como bien de inters cultural, etc. de algunas fiestas? SI____________________________________ NO__________________________________________ Cuntas fiestas estn protegidas actualmente por medio de una declaratoria? _____________________________________________________________________________________________ Cules fiestas han sido proclamadas como obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la humanidad o inscritas en la lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad? _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ Cules fiestas estn candidatizadas para ser inscritas en la lista del patrimonio mundial inmaterial de Unesco? _____________________________________________________________________________________________
4. Manejo administrativo de las fiestas

Cules son los organismos encargados del manejo de las fiestas? En el mbito nacional__________________________________________________________________________ En el mbito local_____________________________________________________________________________ Existen organismos de gestin propios de las fiestas? SI_______NO_________ Qu tipo de organismos son? __________________________________________________________________
5. Enumere las 10 fiestas ms significativas

1.___________________________________________________________________________________________ 2.____________________________________________________________________________________________ 3.___________________________________________________________________________________________ 4.___________________________________________________________________________________________ 5.____________________________________________________________________________________________ 6.___________________________________________________________________________________________ 7.____________________________________________________________________________________________ 8.___________________________________________________________________________________________ 9.___________________________________________________________________________________________ 10.__________________________________________________________________________________________
48
6. Enumere las 2 fiestas en donde se generan procesos sociales y econmicos ms importantes

1.___________________________________________________________________________________________ 2.___________________________________________________________________________________________
49
50
INVENTARIO CLASIFIC A CIN PROTECCIN M ANEJO A D MINSTRATIV O U NES C O O R G A NIS M O S R G A N O G ESTI N SI NO TIP O N A CIO N ALES L O C ALES PR O C LA M A D A S
C A N DID ATIZ A D A S
Anexo 5 Respuestas al cuestionario del Mdulo cultural
LA FIESTA
La informacin suministrada por entidades y especialistas de Bolivia, Per y Venezuela al responder el cuestionario preparado por el mdulo cultural y remitido por el Convenio Andrs Bello a los pases miembros, se registr en el siguiente cuadro:
FIESTAS M S SIG NIFIC ATIV A S
PAS FE C HA
A C TU ALIZ A CI N DE C LARAT O RIA S
INSTITUCIN No. FIESTA S PU BLIC A D O SI NO C ATE G O RA S C RITERIO S IN STRU MENT O SI NO SI NO FIESTA S DE C LARA D A S
C ARGO / PROFESIN
NO MBRE
SI N O SI NO
ENTID A D Q UE L O ELA B O R
C O N M AY O R IMPA C T O
C arnaval de Oruro
C arnaval de Oruro
Oruro
Fiesta del Gran Poder
La Paz
Fiesta del Gran Poder
La Paz
Fiesta de la Vrgen de Urkupia
C ochabamba
C arnaval de Santa Cruz
Pujillay (carnaval) de Tarabuco
Sucre
BOLIVIA X C aranval de Oruro Ninguna
Antroploga
Luz Mara C alvo
En proceso Direccin de Antropologa del Viceministerio de C ultura - Ministerio de Educacin No como resultado de una disposicin nacional
No existe una instancia pblica que tenga el mandato legal expreso
Alcaldas
C hutillos de Potos
Potos
No existe ninguna de carcter nacional orientada a la proteccin legal de las fiestas C onstitucin Poltica (Artculos 1 y 171) Ley 1257 Ley de Municipalidades No. 2028 (Artculos 5 y 8)
Asociaciones de fraternidades de danzantes o conjuntos folclricos que se ligan al pasante de turno o responsable de los gastos del culto religioso
C hunchos de Tarija
Tarija
San Ignacio
San Igancio de B eni
Vrgen de C opacabana Tinkus del Norte de Potos especialmente Fiesta de la Cruz en Macha Vrgen de C haguaya
La Paz
C haco
C orpus C hristi
C uzco
C orpus C hristi
C uzco
S eor de los Milagros
Lima
Lima
Inti Raymi
C uzco
S eor de Q oyllur Riti
Oloncate-C uzco
C andelaria
Puno
Universidad San Director Insituto Martn de Porres de Investigacin 2001 1998 Fiestas - 1998 90 X www.promperu.com X
O swaldo Henrique Urbano C ategoras generales / poco precisas
PR O MPER C alendario Fiestas (No se especifica la entidad) G enerales
No existe
Ninguna
No
No conoce
Iglesia Dicesis Municipios
C ofradas
Cristo cautivo de Ayabaca Piura
C arnavales
Todo el pas
S eor de Lurn
Ica
Fiesta de la Cruz
Todo Andes
San Juan
Todo el pas
PER
Fiestas Patrias Nacionales
Todo el pas
Virgen de la C andelaria
Lima, Per y fuera de Per
Lima
S emana Santa
C arnavales
Todo el pas especialmente en Ayacucho, C ajamarca y Tarma Todo el pas especialmente Ayacucho y C ajamarca S eor de Q oyllur Riti C uzco
Instituto Nacional de C ultura X
Director
Luis Guillermo Umbreras
PR0MPER Ministerio de C omercio Exterior y Turismo MIN C ETUR y Direcciones Regionales Universidades
134 / 2003
www.promperu.com
Tradicional / Festival
C onstitucin Poltica / Ley No 24047 acadmicos D ecreto Supremo / catalogacione 004-2002 s de MIN C ETUR PR O MPERU Reglamenta Ley 27425
100 aproximadamente
No
No
Direcciones de Religiosas: iglesia, Mincetur, cofradas, municipalidades hermandades , gobiernos Festivales y ferias: regionales, comits Mincetur multisectoriales
C omisiones, hermandades, congregaciones, municipios, gobiernos naturales (feligreses o devotos)
Virgen de la C andelaria
Puno
Virgen de C hapi
Arequipa
Vrgen de C ocharcas Fiesas de la Herranza, Marcacin, salakuy o Santiago Ayacucho, Huancavelica, Junn, Pasco y otros Amazona peruana San Juan
Apurimac y Junn
Fiesta de la vendimia
Ica
Diablos Danzantes del C orpus C hristi
San Juan
Santos Inocentes Los Zaragozas San B enito Tambores C himbangueles San Antonio El Tamunangue
Flor Alba C abrera X X www.ipc.gov.ve X X Ninguna X
Instituto de Proteccin y D efensa del Patrimonio C utlural C ONAC La ficha establece una clasificacin de acuerdo con las sociedades de sustento C osntitucin de la Reblica Ley de Proteccin y D efensa del Patrimonio C ultural de 1993 Los Diablos Danzantes del C orpus C hristi C ONAC Sociedades de Direccin S ectorial sustento, de D esarrollo hermandades o Regional cofradas Sociedades de sustento, hermandades o cofradas
Direccin de C onservacin de Testimonios y Procesos C ulturales
En proceso Instituto de Proteccin y D efensa del Patrimonio C utlural C ONAC
Los Diablos Danzantes de C orpus C hristi de Yare en Miranda y los pertenecientes al estado Aragua y muchas protegidas por declaratorias locales y regionales
Las Turas
V elorios de Cruz de Mayo
La Parranda de San Pedro
El C arnaval de El C allao
Paradura del Nio
VENEZUELA (Informacin entregada al C onvenio Andrs B ello por Antonio Lpez Ortega, gerente general de la Fundacin Bigott en 2004)
Diablos Danzantes del C orpus C hristi
San Juan
Locos y santos Inocentes Los Zaragozas
San B enito
V elorios de Cruz de Mayo
Sociedad V enezolana de Musicologa Miembro X (10) Ninguna
Msico
Manuel Antonio Ortiz
En proceso Instituto de Proteccin y D efensa del Patrimonio C utlural C ONAC C onstitucin Bolivariana Ley de Protaccin y X D efensa del Patrimonio C ultural
Religiosas, asociadas a la fundacin de los pueblos, los hroes de la patria, los festivales vinculados a cosechas o ciclos y fiestas locales y familiares Fiesta de la C hinita en Maracaibo Diablos Danzantes del C orpus C hristi en Aragua y Miranda Fiesta de la Divina Pastora La Parranda de San Pedro Las Zaragozas El Tamunangue
Los Daiblos Danzantes del C orpus C hristi
Ninguno
Municipios Organizaciones populares
C ofradas, hermandades o Sociedades
San Antonio Fiesta con tamunangue
Parranda de San Pedro
Las Turas Da de Las M ercedes
Paradura del Nio
El C arnaval de El C allao
51
LA FIESTA
Bolivia. Waca waca, de la fiesta del Gran Poder. Fotografa: Willy Kenning.
52
2
METO D OLO GA DE VALORA CI N DEL IMPA CTO E C O N MIC O Y S O CIAL DE LAS FIESTAS EN LO S PASES MIEMBRO S DEL C O N VENIO A N DRS BELLO LUIS ALBERTO ZULETA LIN O JARAMILLO G.
A. Introduccin
globalizacin hacia la diversidad cultural y social que representan las fiestas. Aunque las fiestas de trascendencia meramente local puedan en principio considerarse como aisladas de las influencias de la globalizacin, no dejan de ser permeadas por este pr ceso mundial, a trao vs del impacto de los medios masivos de comunicacin, la inter net y el flujo de inmigrantes de las localidades hacia otras r egiones y pases, quienes suelen regresar precisamente a este tipo de celebraciones, trayendo consigo todo tipo de nuevas ideas, cr eencias y propuestas, adems de, posiblemente, mayor poder adquisitivo. No es de subestimar as , mismo, la influencia que sobre las celebraciones locales ejercen las empresas comerciales, las cuales pueden aportar sus ideas para realzar comer cialmente la celebracin, aunque sta sea de impacto nicamente local.
El objetivo central de esta parte del texto consiste en disear una metodologa de evaluacin del impacto econmico y social de las fiestas, que tienen lugar en los pases miembros del Convenio Andrs Bello, sobre la economa de cada uno de los pases. Se espera que la metodologa sea aplicable a fiestas tanto de trascendencia exclusivamente local, como a aquellas que expanden su influencia a niveles regional, nacional o inter nacional. Estas fiestas se consideran una parte esencial del patrimonio inmaterial cuya supervivencia y desarrollo es fundamental como parte de la cultura de los pueblos.
Un antecedente relacionado con este estudio est constituido por el documento I m p a c to e c o n m i c o del p atrimonio del Centr o H istrico de Bogot D.C., elaborado por los consultor s para el Convenio Ane drs Bello en el ao 2003 y que contiene elementos En el captulo se realiza, adems, una descripmetodolgicos que sern de utilidad para este nuecin de las principales metodologas de valoracin vo trabajo. y de impacto econmico del patrimonio intangible, como las fiestas. Entre las primeras se mencionan aquellas que se apoyan en los pr cios del mercado e Valoracin de las fiestas como de los bienes culturales, cuando ellos existen, las patrimonio econmico y social: que utilizan pr ecios de otros mercados relacionados Experiencia internacional con los bienes culturales y las que se apoyan en mercados hipotticos. Las principales metodologas En este captulo se analizan principalmente los vnde impacto econmico son las que se apoyan en culos entre diversidad cultural y globalizacin, exponiendo una serie de teoras al respecto. Las fies- encuestas y las que estn basadas en cifras de cuentas nacionales, r egionales o locales. Se hace nfasis tas, patrimonio cultural que posee una amplia varieen las metodologas de impacto econmico elacior dad de manifestaciones, estn sometidas a todas las nadas con el turismo, las cuales tambin se pueden amenazas y oportunidades que depara la globalizacin. El turismo se convierte en el objeto o aplicar al caso de las fiestas en que no existen visivariable que canaliza todos los r etos de la tantes.
1 Los consultores agradecen los comentarios a la versin preliminar de Silvia Amaya, Omar Lpez, Olga Pizano, Pedro Querejazu y Germn Rey.
55
LA FIESTA
1.1 Fundamento econmico de las fiestas

Una rpida mirada a la r ed internet revela la existencia de miles de fiestas, festivales, car navales, y similar es, celebrados en una infinidad de ciudades y poblaciones a lo largo y ancho del planeta, con los ms variados motivos y manifestaciones. En este trabajo todos estos eventos se denominan fiestas. Esta evidencia muestra as mismo la importancia de dichas celebraciones para los habitantes de las poblaciones, pudindose afirmar que las mismas configuran una necesidad imperiosa para una pr oporcin importante de la poblacin mundial, lo cual se traduce en un derecho que en este caso se efiere r a un der echo cultural. Una caracterstica bsica de las diversas manifestaciones culturales locales, como las fiestas, es su diversidad. Esta diversidad, y sus expresiones, son consideradas actualmente un patrimonio o activo cultural de naciones, r egiones y localidades, en contraposicin a las ideas e ideologas polticas, de necesaria homogeneidad cultural que, para su pr eservacin y progreso, debera identificar la cultura de una nacin. Estas ideas e ideologas predominaban en muchos pases del mundo en dcadas pasadas y fueron el germen, precisamente, de muchos abusos e inequidades a lo largo de la historia (ejemplo: los regmenes fascistas). En la actualidad, como se explicar en la seccin 1.2, existen otras poderosas fuentes de homogenizacin de la cultura con argumentos econmicos que tienen que ver con las economas de escala y alcance, 2 las cuales explican el xito y predominio de algunos conglomerados en las llamadas industrias culturales. Hoy da, la diversidad cultural es considerada como un factor de desarrollo econmico y social. Ms concretamente, la diversidad cultural ampla
las posibilidades de eleccin que se brindan a todos; es una de las fuentes del desarr llo, entendido o no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria. 3 Como bien se afirma en la Declaracin de Cochabamba, es necesario resaltar la importancia creciente del sector cultural como factor de desarr o llo sustentable y generador de empleo, lo cual difcilmente podra lograrse sin el reconocimiento de la validez y legitimidad de patrones culturales mltiples, elemento que garantiza la cohesin social, la democracia, la justicia social y la paz. En dicha Declaracin se resalta, as mismo, la vinculacin estrecha entre el patrimonio cultural y el turismo cultural como un factor autosustentable de primer orden de dicho desarrollo.4 Entr e otras cosas, qu es la cultura? La cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (Declaracin Universal de la Unesco sobre la Diversidad Cultural). La Unesco, por supuesto, no est confundiendo el concepto de sociedad con el de geogrfico. La sociedad, o el grupo social a los que se r fiere, pueden estar conformados por e habitantes de diferentes regiones, localidades o pases (musulmanes, latinoamericanos, chitas, etc.) De hecho, la cultura adquier e formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la di-
2 El tamao y la diversidad de productos relacionados generan costos menores. 3 31 Confer encia General de la Unesco, Pars, 2001.
4 VII Conferencia Iberoamericana de Cultura, Cochabamba, Bolivia, octubr e de 2003.
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MET O D O L O GA D E VAL O RA C I N D EL IMPA C T O E C O N MIC O Y S O C IAL D E LA S FIESTA S
versidad cultural es, para el gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la humanidad y debe ser reconocida y consolidada (como der echo) en beneficio de las generaciones presentes y futuras (Declaracin Universal de la Unesco sobr la Diversidad Cultural, e aadido en cursiva por los consultores). Como se observa en los dos prrafos anterior es, la misma dificultad y vaguedad que existe al definir la cultura, hace difcil definir qu son los derechos culturales. Esta dificultad sur ge de las tensiones polticas e ideolgicas que se derivan del ejer icio de c los derechos culturales y de las dificultades para precisar dnde existen conflictos entre el inters general y el de los individuos, entr el regional y el e local, entre el local o regional y el nacional, y as sucesivamente. Igualmente, existe un conflicto entre la universalidad de los derechos humanos y el relativismo de los der chos culturales.5 e
los pases ms avanzados como las de stos con las de los pases en desarr llo, sin que tenga que r sulo e tar ineludiblemente una nica cultura global, y abriendo oportunidades econmicas de importancia para pases en desarrollo en actividades como las fiestas, las cuales aprovechan el turismo cultural que, en la terminologa econmica, es relativamente intensivo en trabajo y capacidad organizativa. Las fiestas, as, confor man un elemento primordial para r eforzar la identidad y la autoestima de la poblacin local, r egional o nacional y elevar los niveles de empleo e ingresos. Por supuesto, tambin deben existir teoras que analizan la importancia econmica de las fiestas como fenmeno independiente de la globalizacin, pues las fiestas siempr han existido en la historia e de la humanidad, mientras que la globalizacin, que no es un fenmeno reciente, podra ubicarse en su real dimensin hacia mediados del siglo XIX, cuando se produjeron importantes reducciones en los costos de transporte, se construy el Canal de Suez y se abri el comer io con China y Japn, lo cual c gener cambios sustanciales en los salarios, las rentas, la distribucin del ingr eso y la estructura de la produccin. Este proceso sufri importantes baches despus de la primera guerra mundial, para r etomar su rumbo despus de la segunda guerra y acelerarse en la dcada de los aos 90.6 El anlisis de la r elacin entre globalizacin y diversidad cultural es, simplemente, un reconocimiento de que los nuevos bros de la globalizacin pueden estar afectando, de una u otra manera, las diversas for mas en que se manifiesta el patrimonio cultural inmaterial. Como de todas for mas no se pueden desconocer los efectos de unas culturas sobr las otras, muchas e veces perversos, y la necesidad que experimentan casi todos los pases de apr vechar los instrumeno tos de la globalizacin para exportar su produccin cultural, los gobiernos disean una serie de
1.2 La globalizacin y la diversidad cultural

La globalizacin, vista como un proceso o tendencia hacia la integracin, transmisin o difusin internacional de actividades econmicas, comer ciales y de inversin, est en la mira del debate actual sobre desarrollo econmico per tambin represeno ta, desde el punto de vista de la cultura y la diversidad cultural, tanto una amenaza como una oportunidad. Existen muchas interpr etaciones o modelos acer ca del significado o relacin de la globalizacin con la cultura, desde las versiones que ven la globalizacin como un medio imperialista de dominacin, hasta aquellas que afir man que la globalizacin es un carril de mltiples avenidas, en las cuales interactan entr e s tanto las culturas de
5 Hugo Achurar, Derechos culturales: Una nueva fr ontera de las polticas pblicas para la cultura?, en r evista Pensar Iberoamericano, no.4, junio septiembre de 2003.
6 Kevin H ORourke; Jefrey G. f Williamson,When Did Globalization Begin? NBER, Working Paper No.W7632. http:// papers.nber.org/papers/w7632, 2000.
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instrumentos para fomentar y pr oteger a las culturas locales, resistir los efectos nocivos de la globalizacin y promover, a su vez, algunas expresiones culturales locales en el escenario inter acional. n Diana Crane (2002) identifica cuatr o enfoques tericos que pueden ser utilizados para entender las r elaciones entre la diversidad cultural y la globalizacin, dando lugar estas r elaciones a lo que se conoce comoglobalizacin cultural, es decir, la transmisin o difusin a travs de los lmites nacionales de conocimientos, ideologas, expr siones are 7 tsticas, medios de comunicacin y estilos de vida. (Cuadr o 7)
vs de los gobier y las empresas multinacionales nos y transnacionales. Esta teora ha sido reconceptualizada como una de imperialismo de los medios de expr esin y entretenimiento cultural de las grandes corporaciones y conglomerados. La pr gunta r elevane te, para el tema aqu analizado, es si la dominacin de los medios de expr esin cultural por parte de los grandes conglomerados y multinacionales occidentales (apoyados por los gobier respectivos) est nos conduciendo a una r educcin de la diversidad cultural de la cultura global como, por ejemplo, para el caso de las fiestas. Esta teora imperialista enfatiza sus crticas al consumismo y a la influencia negativa de los medios masivos de comunicacin y las industrias multinacionales del entr etenimiento, afir mando que la globalizacin cultural es apenas un instrumento de dominacin econmica y poltica o, al menos, esos son sus resultados. Las compaas o corporaciones multinacionales o transnacionales son consideradas actor es claves, produciendo bienes, controlando
Primer modelo: influencia del centro sobre la periferia

El primer modelo, conocido comoteora del imperialismo cultural, enfatiza el hecho de que la cultura es utilizada como un medio de penetracin y dominacin por las ms poderosas naciones, a tra-
Cuadro 7 Modelos de globalizacin cultural

Modelo Procesos de transmisin de la cultura C entro-periferia Principales actores, sitios C onglomerados de medios globales C orporaciones y conglomerados nacionales y regionales Posibles consecuencias Homogenizacin de la cultura Hibridacin de la cultura
Imperialismo cultural o imperialismo de los medios Flujos culturales / Redes
Flujos de dos vas
Teora de recepcin
C entro-periferia: Multidireccional Estructuracin de culturas nacionales
Audiencias, pblicos, empresarios culturales C iudades globales, museos, lugares de la herencia cultural, memoria cultural, medios, ministros de cultura y comercio.
N egociacin, resistencia C ompetencia, negociacin
Estrategias de poltica cultural (preservacin, resistencia, globalizacin, re estructuracin, etc)
Crane, Diana (University of Pennsylvania), C ultural Globalization from the Perspective of the Sociology of C ulture , Proceedings of the International Symposium of C ulture Statistic , O ctober 2002, pp.23-40.
7 Diana Crane, Cultural Globalization fr om the Perspective of the Sociology of Cultur , en e Pr oceedings of the Inter national S y m p o s i u m o f C u l tu r e S ta ti s ti c,
University of Pennsylvania, octubre de 2002, pgs. 23-40.
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mercados y sistemas de distribucin e implantando tcnicas estandarizadas que faciliten este pr oceso. Este modelo juega con el concepto de una cultura masiva r elativamente homognea la cual es aceptada pasivamente y sin crtica por las audiencias masivas. Este es un modelo que hace nfasis en la dominacin econmica y poltica, en el cual se advierten efectos conducentes a la homogenizacin de la cultura global. La globalizacin supone una hegemona o una dominacin econmica, as como cultural, que atenta contra la diversidad cultural y contra una verdadera universalizacin de la cultura. 8
to (denominados frecuentemente majors), pues permite analizar el grado en que unos actor es ejercen poderosas influencias sobre culturas r egionales y locales, moldeando valores culturales, identidades y percepciones, dentro de la lgica de los sistemas capitalistas de mercado y no como instrumentos explcitos de dominacin.
En cuanto a las fiestas, el modelo pronosticara que las mismas se terminaran r ealizando como productos que tienen mayor o menor acogida en el mercado nacional e inter nacional y seran pr oductos que, en medio de una diversidad aparente, terminan ofr eciendo entretenimiento estandarizado, impuesto culturalmente desde el exterior a una cada , Desde el punto de vista econmico, el mer cado vez mayor clientela turstica. Lo importante no sera de los medios masivos de comunicacin y entr tee nimiento es un mercado oligopolstico (en el cual ofrecer un escenario a las expresiones locales, ni unos pocos agentes tienen una fuerte influencia so- una ocasin para fortalecer las identidades y los vnculos sociales, en una celebracin que puede llegar bre el mercado), con altos costos de pr duccin y, o a ser multitudinaria, sino lo contrario : la fiesta debe sobretodo de distribucin, per con la posibilidad o modificarse, de acuerdo a estndar es internacionade realizar enor mes economas de escala y alcance,9 les (como en el caso de los cantantes pop), para las cuales hacen muy difcil para otras empr esas garantizar el xito econmico que genere ingresos, penetrar y tener xito en estos mer cados. Una pelcula puede ser exhibida en cines o en televisin por empleo, divisas e impuestos. cable, puede ser vendida en la for a de un DVD, y m de su produccin resultan subproductos como un Segundo modelo: flujos culturales en doble libro o un cmic, adems de vender afiches, discos direccin dentro de un modelo de redes y souvenirs sobre el tema. La historia se repite en la produccin de programas de televisin, en la indusEl segundo modelo, el modelo de r ed, se refiere a tria del disco, en la de diarios y revistas, entre otras. que la cultura global se mueve tanto de los pases La tecnologa ha trasladado las ventajas de estos desarr ollados a los pases en desarr llo, como de o conglomerados de las actividades de pr duccin a o estos ltimos hacia los primeros, resultando en una las de distribucin, con economas de escala y, so- diversificacin de dicha cultura y en un carcter hbre todo de alcance, difciles de imitar. brido de las culturas locales, regionales y nacionales y, aun, de aquellas que trascienden los mbitos Este modelo exagera el comportamiento y las in- meramente geogrficos. Dichas culturas persisten por tenciones de los pases avanzados, particularmente la presencia de patrones culturales comunes, como de los Estados Unidos, implicando un grado de con- la r eligin, el idioma, la conservacin de tradiciones trol poltico de los pases desarr ollados que no exis- orales, escritas, musicales, costumbres sociales, etc. te en la actualidad. El modelo es ms til en lo que La globalizacin se traduce en una r ed de vasos cose refiere al anlisis de la influencia de los medios municantes que transfier e rasgos culturales de unas de comunicacin y conglomerados de entretenimienculturas a otras, sin que necesariamente ninguna
8 Octavio Getino, Las industrias culturales: entr e el proteccionismo y la autosuficiencia, en r evista Pensar Iberoamericano, no.4, junio-septiembre de 2003. 9 Existen economas de alcance cuando es ms barata la pr oduccin de varios artculos relacionados por una sola empresa, que cuando cada artculo es producido por una empresa diferente.
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tenga porqu desaparecer. No se niegan las influencias que se derivan de la globalizacin en el mbito cultural. Par ece un enfoque de oferta, pues se trata de la produccin e interrelacin de expresiones culturales entr e pases, regiones y localidades. En este modelo, las influencias de unas expr sioe nes culturales sobre otras son la resultante esperada y la globalizacin cultural no posee centros o periferias claramente definidos. Es una agr egacin de flujos culturales o redes, con un proceso menos coherente y unitario que el que se infier de la teora e del imperialismo. El principal resultado de la globalizacin cultural, para este modelo, es la hibridacin cultural. En el modelo de r des, las regiones y localidades e conforman ncleos que son el soporte para un modelo de red de la globalizacin cultural, per o que a su vez poseen conexiones inter as ms fuertes que n con la red global, permitiendo su supervivencia pero sin desvincularse de esta ltima, de tal forma que la globalizacin, en este contexto, se traduce en un incr emento de modalidades disponibles de or ganizacin : transnacionales, inter nacionales, macr o-regionales, nacionales, micr o-regionales, municipales y locales. El desarrollo de las culturas locales o r egionales, al interior de la cultura global, es un contrapeso al fuerte impacto de la cultura occidental promovida por los pases ms desarr llados. Un o ejemplo que se ofr ce en apoyo de este punto es el e auge de la televisin latinoamericana, como exportadora de telenovelas y otr s programas de o entretenimiento, con su mercado propio local y regional. Un fenmeno similar se presenta con el rock en espaol y cierto cine latinoamericano.
un sino fatal para esta teora : cada fiesta es una historia difer ente.
Tercer modelo: influencia multidireccional entre centro y periferia

El tercer modelo, que se menciona como lateora de la r ecepcin, afir ma que las audiencias en todos los pases responden ms bien activa que pasivamente a la cultura que fluye por los medios y expr esiones masivas en pases desarrollados y en desarr ollo y dichas respuestas condicionan o afectan las actitudes de los consumidores en relacin a tipos particular es de productos. El impacto de la cultura global puede ser r ducido de este modo, es decir el e , pblico es crtico y no necesariamente acepta o asimila todas las manifestaciones culturales a las que enfrenta. Adems, las mismas r espuestas de las audiencias no son homogneas en todos los pases o regiones. Podra considerarse como un modelo de demanda, en contraposicin al anterior . El modelo de la recepcin no ve la globalizacin cultural como una amenaza a las identidades nacionales o locales. La tendencia predominante es el multiculturalismo y no la dominacin imperialista de unas culturas sobre otras. Como en el anterior modelo, las fiestas se enriqueceran con el inter amc bio cultural y social y seran, como deben ser orga, nismos vivos que evolucionan con el tiempo y se adaptan, posiblemente, a los cambios del entor o. n
Los crticos de este modelo afir an que la r esm puesta de las audiencias tiene poco impacto sobr e los conglomerados de medios globales y sobr la e poltica cultural. Los conglomerados tratan a las audiencias como consumidores indiferenciados de sus Es claro, de este modelo, que las fiestas locales productos ms bien que como ciudadanos con deno necesariamente tenderan a desapar ecer o a rechos y pr ferencias difer entes. e estandarizarse como consecuencia del inter cambio cultural entr e ciudades, regiones y pases. Se pr ev Cuarto modelo: estructuracin de que estas celebraciones contienen elementos cultu- polticas culturales rales y sociales fuertemente arraigados en la poblacin, los cuales, sin embargo, pueden modificarse El cuarto modelo que plantea Crane sera el que bajo la influencia exter na, en maneras que no siemsurge de la accin estatal e internacional multilateral, pre significan un detrimento a la identidad o la coes decir, el conformado por las estrategias y poltihesin social; en ocasiones, la fiesta puede, inclusi- cas culturales de gobiernos (nacionales y locales) e ve, enriquecerse en cuanto a estos valor s. No hay instituciones pblicas inter nacionales (tipo Unesco) e
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para facilitar tanto la globalizacin de la cultura como tambin la pr eservacin y proteccin de las culturas locales tradicionales. Las polticas para la distribucin inter nacional de los productos culturales involucran pr ocesos de negociacin y competencia entre las naciones, pues es clar o, como se mencion anteriormente, que los gobiernos no buscan nicamente proteger y fomentar sus propias culturas sino tambin evitar que desapar ezcan o se distorsionen por causa de las influencias forneas, al tiempo que pretenden apoyar la exportacin de sus culturas locales. Podra denominarse este modelo como uno que incluye las estrategias nacionales y locales respecto a la globalizacin de la cultura. Naturalmente, los pases difieren en sus nfasis respecto a pr teccin o a exportacin de sus expr o e siones culturales locales o nacionales. En este modelo, la globalizacin cultural es vista como un proceso desor enado, car gado de tensin, competend cia y conflicto. Entre otras cosas, la capacidad de los gobiernos para contr olar la diseminacin de expresiones culturales forneas dentro de sus territorios se ha visto grandemente disminuida por los desarr ollos tecnolgicos, tales como la ed internet, r la televisin por cable, el abaratamiento de la copia fraudulenta de discos, libr os, pelculas, entre otros productos culturales. Tambin dificultan estos objetivos de proteccin las corrientes de poltica internacional que favor ecen la desregulacin de los mercados y la privatizacin. An as, se expresa que es responsabilidad de los Estados investigar y disear instrumentos que contrarr esten estos desarr llos teco nolgicos o, mejor an, que los apr vechen para el o fomento y proteccin de las culturas regionales y locales, aspecto que se analiza en mayor detalle en otro captulo de este estudio. Parte fundamental de este modelo debe ser por , supuesto, lo mencionado en la seccin 1.1, en el
sentido de que la accin estatal debe partir de la comprensin del papel que juega el patrimonio intangible, y las fiestas en particular, en el desarrollo econmico y social. Las fiestas deben dejar de ser analizadas simplemente como eventos folclricos o populares dignos de mencin y aplauso por parte de la ciudadana y el Estado, para ser tomadas como un elemento de generacin de empleo, ingr sos, e divisas, impuestos y, por supuesto, como un factor esencial de cohesin social a travs de pr cesos de o identificacin que se generan y desarrollan en dichos eventos. Las fiestas son, adems, expr esiones de la cultura local, que manifiestan a travs de ellas sus memorias y anhelos, cargados de sueos, angustias, frustraciones, alegras, deseos y esperanzas. Es claro: las fiestas deben trascender su impacto econmico si se quier que dicho impacto sea per e durable. Fuera del anterior esquema de anlisis de la profesora Crane, algunos autor es afirman que existen tendencias a nivel r egional que contrarr estan o se contraponen al proceso globalizador. Entr e estas tendencias sobresalen tanto el mismo deseo a poseer una mayor diversidad cultural como el fortalecimiento de las regiones y localidades en los pr cesos de o descentralizacin econmica y administrativa. Como dice Ramn Zallo, por el impulso del deseo humano de gestionar lo cer cano, su convivencia, su identidad y su bienestar o, en otras palabras, los territorios son los espacios de la identidad, generados por la historia y la cultura comunes y dando lugar a sentidos de identificacin, pertenencia y diferencia. En resumen de Zallo, la globalizacin no es la nica fuerza motriz de nuestr o tiempo.10 Lo anterior quiere decir que muchas celebraciones festivas escapan a la posible influencia de lo global, permaneciendo en un mbito meramente local o regional. En muchos de estos escenarios, las fiestas tienen un importante significado cultural y social pero no necesariamente un gran impacto eco-
10 Ramn Zallo, Nuevas polticas para la diversidad: las culturas territoriales en riesgo por la globalizacin, en r evista Pensar Iberoamericano, no.4, junio-septiembre de 2003.
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nmico. Sobre este segmento de fiestas no se dispuso de una conceptualizacin econmica que pudiese contraponerse a la de la profesora Crane, aunque no se puede desconocer la importancia de las fiestas que no transcienden ms all de lo local o regional pues, como dice Zallo, ... los territorios son los espacios de la identidad, generados por la historia y la cultura comunes y dando lugar a sentidos de identificacin, pertenencia y difer encia, y de all su enorme importancia, estn o no conectados con la globalidad: su valor cultural, social y poltico. An en el campo poltico, el fortalecimiento de las localidades y regiones ha sido un proceso que data de los aos ochenta y ha evolucionado de for ma paralela a la globalizacin. No es clar o si este proceso, como afirman algunos es en s un producto de la globalizacin, 11 o como afirman otr os, es una corriente con fuerza pr opia que deriva del proceso de urbanizacin y de la necesidad concomitante de encontrar respuestas ms efectivas y eficientes a los enormes problemas que genera este ltimo proceso.12 No en balde, se afirma tambin que la bsqueda de una mayor democracia r epresentativa, en las ltimas dcadas, es tambin un proceso paralelo de acercamiento ms estrecho entre los ciudadanos y las autoridades que se cree son ms idneas para r esolver sus pr blemas: las locales o r o e gionales. La mayor eficiencia y eficacia deriva, justamente, de dicha proximidad (mayor posibilidad de control ciudadano sobre sus funcionarios locales o regionales).
municipios, pues cada municipio r ealiza ms de una, con simbologas diferentes en cada caso: religiosas, de cosecha, del diablo, del sol, de los astr de una os, victoria, de un desastre, de un concurso, de aniversario, es decir, existen miles de motivos o significados que ataen a las fiestas.13 Esta diversidad de simbologas y de for as de m expresin, es, precisamente, la mayor riqueza de las fiestas. Inclusive, una fiesta de carcter local, tambin tiene sus caractersticas particular es que la hacen atractiva o importante para sus habitantes, tanto los que viven en la localidad como aqullos que han emigrado a otras ciudades o pases. stos ltimos seguramente poseern una mayor identificacin con su localidad en la medida en que se sientan orgullosos de las fiestas que all se desarrollan, es decir, que las mismas presenten rasgos distintivos frente a las dems, que sean dignas de admiracin y que generen el deseo de disfrutarlas. La fiesta es, adems, una oportunidad para r enovar lazos familiar es y sociales o para crear otros. Una caracterstica de las fiestas consiste en que su disfrute o consumo debe r alizarse in situ, en la e localidad donde se celebra. En la mayora de los casos estos eventos se pr omueven activamente a nivel internacional y pueden estar sometidos a todas las ventajas y peligros que depara la globalizacin, siendo los ms evidentes, entre los primeros, tanto un sentimiento de mayor orgullo, identificacin y autoestima de los pobladores, como tambin los empleos e ingr sos que se generan del e turismo. Por supuesto, el turismo r presenta posibilidades e no siempre positivas, en el sentido de que si slo se trata de maximizar los efectos econmicos del turismo se puede llegar a desvirtuar o minimizar los sigVer Shaid Yusuf, W h e r e t h e World is heading toward. Globalization, Localization and the Patter n of Development, World Bank, 2000. 12 Mar celo Balbo, Ciudad y Descentralizacin, la Gestin Urbana Descentralizada, en La
1.3 Diversidad cultural, las fiestas y el turismo

Posiblemente existan pocas expr siones culturales e con un mayor grado de diversidad como las fiestas (car navales, festivales, etc.) locales o r gionales. e Como se mencion en la introduccin, es posible afir mar que en cada pas existen ms fiestas que
11 En un contexto enteramente diferente, como es el de las finanzas pblicas territoriales, existe la teora de que la globalizacin ha fortalecido la posicin de las localidades y regiones, lo que se ha traducido en que cada ao, en todo el mundo, estas jurisdicciones manejen una pr oporcin cada vez mayor de los ingresos pblicos totales, incluidos los de los gobiernos centrales. Esto va acompaado, en la mayora de los casos, de un mayor control poltico por parte de los ciudadanos.
Ciudad Inclusiva, M. Balbo, Ricardo Jordn y Daniela Simioni (compiladores), Cuadernos de la CEPAL 88, 2003.
13 Ver el Mdulo Cultural para una clasificacin y anlisis ms detallados de los significados de las fiestas.
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nificados o simbolismos que identifican las diferentes fiestas, estableciendo la homogeneidad y la estandarizacin de los eventos, adems de su transformacin bajo criterios estrictamente comerciales, en un patrimonio, como el inmaterial, que para ser considerado vivo debe ser factible de transfor ar y m modificar .
Adems, un turismo y unas celebraciones sin control pueden conllevar a destrozos de los bienes patrimoniales materiales, o las r eas pblicas, o al incremento del estrs, o la inseguridad, en la poblacin, tanto la que participa como la que no participa dir ectamente en las celebraciones. Otros proble- 1.4 La contribucin de las fiestas mas cr eados por el turismo son los de exceso de al desarrollo y su medicin basura, la contaminacin, la congestin de vehculos y personas y el aumento a veces desmedido en No se dispone de estudios que estimen el impacto los precios, con perjuicio, inclusive, de los mismos econmico de las fiestas en las economas locales, habitantes locales. 14, 15 aunque existe a nivel internacional, principalmente en los pases desarrollados, un amplio inventario de informacin estadstica sobre la importancia econLos turistas pueden ser una mezcla de: mica del turismo en general, en parte generado por las fiestas y otro tipo de patrimonio intangible, aun Buscadores o explorador s que disfrutan de proe que no frecuentemente identificada su contribucin. ductos (eventos) originales o exticos y Demandantes de cierto tipo de actividades co18 Un estudio de la OECD muestra que para 1995, munes o servicios estndar u homogneos, los cuales desean encontrar en cada sitio a donde los pases miembros de esta or anizacin 19 obtuvieg acuden (al estilo de comida tipo McDonald). ron ingresos del turismo por US$271.4 billones (miles de millones) y gastaron en esta actividad US$276.4 Un turismo con una mayor proporcin de viajebillones. Los ingresos representaron 0,9% del PIB ros con las caractersticas de bsqueda de uniformiconjunto de los pases de la OECD y 1,5% del condad en los eventos seguramente contribuir a des- sumo agregado de sus hogares. Para algunos pases virtuar y desfigurar los objetivos de la fiesta: la los ingresos del turismo tuvier n en 1995 una imo estandarizacin puede ser el fin de la misma. La forportancia mucho mayor que lo que revelan estos taleza de la mayor parte de las fiestas alrededor del promedios: Mxico (2,2% del PIB), Nueva Zelanda mundo r eside en su originalidad, que despierta la (3,9%), Austria (6,3%), Repblica Checa (6,3%), Gr ecuriosidad de los pobladores de otras partes del cia (3,6%), Hungra (4,0%), Portugal (4,4%) y Espamundo o del pas.16 a (4,5%) (Cuadr o 8).
Igualmente, la organizacin de una fiesta debe garantizar la mayor participacin e identificacin posible de los poblador con la celebracin, como es una for ma de asegurar los beneficios culturales, sociales y econmicos de la misma, adems de su per manencia en el tiempo. 17 Una excesiva comercializacin, en beneficio de unas cuantas empresas comerciales o de poblador s de otras localie dades que acuden a buscar oportunidades de trabajo durante la fiesta, puede determinar la pr dida de apoyo de los poblador s locales. e
14 Segn una noticia periodstica (CNN en espaol), en 2003 las autoridades tuvier on que sacar tanques de guerra a las calles de Ro de Janeiro, durante el car naval, debido a los ataques sobr e los turistas de bandas de delincuentes. 15 Bernar d M. Feilden, Conservation and T ourism, www.icomos.org.
16 Juan Ignacio Macua de Aguirr e, Turismo y patrimonio, matrimonio de conveniencia, en El I m p a c to d e l T u ri s m o e n e l P a tri monio Cultural, Seminario La Antigua Guatemala, octubr e de 1996, AECI, Universidad del Alcal, pgs. 71-90 (78). 17 Es el mismo principio que se recomienda en los procesos de reconstruccin de los centros his-
tricos de algunas ciudades, como una forma efectiva de revitalizar dichos centr os.
18 OECD, Tourism Policy and Internacional T ourism in OECD Countries, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, 1997. 19 Canad, Mxico, Estados Unidos, Australia, Japn, Nueva Ze-
landa, Austria, Blgica, Dinamar ca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Italia, Holanda, Noruega, Por tugal, Espaa, Suecia, Suiza, Turka, Repblica Checa y Reino Unido.
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Esta publicacin de la OECD tambin muestra el aporte del turismo al empleo en hoteles, estauranr tes, agencias de viaje, entidades estatales que apoyan el turismo y en otros sectores de la industria del turismo. (Ver cuadr o 8) Asumiendo entonces que las fiestas puedan ser una fuente de crecimiento o desarrollo econmico, social y cultural de una localidad, en parte por las corrientes tursticas que atraen, es necesario disponer de metodologas que per itan estimar el aporte m real o potencial de las mismas a la economa, sin desestimar en ningn momento, por supuesto, los elementos sociales y culturales que garantizan la permanencia de las fiestas o de los dems componentes del patrimonio cultural inmaterial, los cuales, con toda seguridad, acrecientan su valor econmico. De acuerdo al prrafo anterior se podra afir mar que se requieren tanto metodologas que midan o estimen las corrientes econmicas, o el impacto econmico (aporte real), como metodologas que midan o intenten medir la percepcin de los usuarios potenciales sobre el valor econmico, cultural20 y social 21 que atribuyen a la fiesta (aporte potencial). El objetivo del pr sente estudio es pr sentar una e e metodologa acerca del aporte real (impacto econmico) de las fiestas sobre una localidad, que sea aplicable al caso tanto de las fiestas que generan corrientes tursticas como de las que se r alizan dene tro del mbito meramente local. Esta distincin de metodologas de impacto econmico y de valoracin econmica no es semntica ni ambas apuntan al mismo objetivo. Lo que distingue en esencia a ambos tipos de metodologas son sus objetivos: las metodologas de valoracin econmica tratan de estimar el valor que los posibles usuarios del patrimonio conceden al mismo, no importa donde estn ubicados dichos usuarios poten-
Cuadro 8 Importancia econmica del turismo en los pases de la O E C D, 1995

Pases Participacin porcentual de los ingresos del turismo en el PIB Participacin porcentual de los gastos en turismo en el consumo de los hogares
C nada M xico Estados Unidos
1,4 2,2 0,9
3,1 1,6 1,0
N orte Amrica Australia Japn Nueva Z elanda
1,0 2,0 0,1 3,9
1,1 2,1 1,2 3,5
Asia y el Pacfico Austria B lgica-Lux Repblica C heca Dinamarca Finlandia Francia Alemania Grecia Hungra Islandia Irlanda Italia Holanda N oruega Portugal Espaa Suecia Suiza Turqua Reino Unido
0,2 6,3 2,1 6,3 2,1 1,4 1,8 0,7 3,6 4,0 2,4 3,4 2,5 1,7 1,6 4,4 4,5 1,5 3,1 2,9 1,7
1,3 9,0 5,4 6,2 4,6 3,5 1,8 3,7 1,6 4,4 6,6 5,7 1,9 4,9 5,9 3,3 1,3 4,5 4,3 0,8 3,5
Europa OEC D
1,0 0,9
1,7 1,5
Fuente: O E C D (Organizacin para el D esarrollo Econmico y la C ooperacin, en espaol), Tourism Policy and International Tourism in O E C D C ountries, O E C D, 1997, p.27.
ciales, es decir, no tiene una connotacin geogrfica. Un patrimonio debe protegerse (mantenerse y conservarse) si la sociedad concuerda en que dicho patrimonio es valioso desde todo punto de vista: social, cultural, econmico, etc. An ms, el patrimonio debe conservarse aunque en un momento del tiempo no tenga un impacto econmico sobr la e localidad que lo posee: su solo valor social y cultu-
20 Sentimientos de identificacin, orgullo, respeto por el pasado, por las tradiciones, por las leyendas, los mitos, los ideales, etc., y la oportunidad de entrar en contacto con todo esto por parte del turista.
21 La oportunidad de conocer otras personas, de disfrutar de los eventos, de afianzar los vnculos familiar es y sociales, de visitar parientes, amigos, etc.
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ral debera ser suficiente. Las valoraciones contingentes, y las dems alternativas, tratan de estimar el valor econmico, social y cultural de estos patrimonios, expresado en lo posible en diner . Por supueso to, la ausencia de impacto econmico, si no existe una intervencin de los gobiernos o de las or anig zaciones o personas que se pr ocupan por la cone servacin del patrimonio, puede llevar a que los patrimonios se deterioren y desaparezcan. La valoracin de impacto econmico, por otro lado, s tiene un mar cado tinte geogrfico. Se trata aqu de aprovechar, en beneficio de una localidad determinada, la valoracin econmica, social y cultural que habitantes de otras localidades, r egiones y pases hacen del patrimonio de dicha localidad. 22 Realmente no se trata de una metodologa de valoracin sino de una de medicin del impacto econmico geogrfico que se deriva de las valoraciones que tienen los habitantes externos (o los pr pios o habitantes) a la localidad que posee un patrimonio cultural inmaterial, como es una fiesta.
Antes de explicar los difer ntes mtodos es cone veniente aclarar que una buena parte de las fiestas incluye una amplia diversidad de eventos que hacen muy difcil generalizar sobr e las caractersticas de los bienes o servicios que for el cuerpo prinman cipal de la celebracin: unos bienes o servicios tendrn caractersticas de bienes pblicos (como los desfiles y pr sentaciones al air e libre) mientras que e otros son eventos comer ciales sobre los cuales se debe pagar una boleta de entrada (corridas de toros, obras de teatro, cine, etc). Esto significa que las metodologas de valoracin apropiadas puedan ser una mezcla de aquellas que r ecurr en a los precios del mercado y las que se guan por los mtodos usualmente utilizados cuando los bienes en cuestin tienen caractersticas de bienes pblicos.
Existen bsicamente cuatr o metodologas para una valoracin econmica del patrimonio cultural inmaterial, en este caso las fiestas: a. Mtodos de pr cios del mercado. e b. Mtodos sobr la voluntad a pagar por asistir a e una celebracin o fiesta cultural. c. Mtodos de valoracin contingente y, Por supuesto, se puede inferir que una fiesta que d. Estudios para seleccin de escenarios alternatenga un alto impacto econmico tiene un alto valor tivos. Como se dijo, la metodologa de impaceconmico, social y cultural. En este sentido podran to econmico podra tomarse tanto como una tomarse las mediciones de impacto como alter atin metodologa alternativa de valoracin (que no va de valoracin econmica, social y cultural. El lo es), como tambin una que tiene realmente problema con este supuesto es que lo contrario no un objetivo diferente: estimar el impacto geoes cierto: un bajo impacto econmico no significa grfico de la valoracin de un patrimonio culque no pueda existir una alta valoracin econmi23 tural. ca, social y cultural que amerite que el patrimonio sea protegido por las autoridades, aun en el caso de un activo inmaterial como es una fiesta. 1.4.1 Metodologas de valoracin econmica Conviene aqu revisar tanto las metodologas existentes para valorar bienes o tipos de patrimonio material e inmaterial como explicar la metodologa de impacto econmico. Esta revisin se construye sobre la exposicin realizada por los consultores en un trabajo anterior , amplindola al caso del turismo.24
22 O la valoracin que tienen de la fiesta los propios habitantes, cuando se trata de fiestas sin visitantes. 23 Recordar los budas destruidos por los talibanes en Afganistn. Es el caso tpico de fiestas exclusivamente locales, las cuales pueden tener un muy bajo impacto econmico pero un muy alto valor social y cultural.
a. M etodologa de valoracin econmica con base en los precios del mercado

Como ya se mencion, muchos bienes y servicios que conforman una fiesta en una localidad, son par te de un mercado en donde se compite entr estos e bienes y con otr que no necesariamente son parte os
24 Luis Alberto Zuleta J.; Lino Jaramillo G., Impacto Econmico del Patrimonio del Centro Histrico de Bogot D.C., Bogot, Convenio Andrs Bello y Corporacin La Candelaria, pgs. 1822.
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de la celebracin pero s se ofr cen en la localidad e o en otras fiestas alternativas. Los precios y los ingresos recaudados son un indicativo del valor que las personas atribuyen al evento especfico al que asisten dentr o de la fiesta. Para estos eventos es posible estimar las curvas de demanda sobre la parte del patrimonio que participa en mercados y los respectivos excedentes del consumidor verdadera ,25 medicin del valor econmico del consumo de un bien. Generalmente, las valoraciones econmicas de bienes que se transan en los mer ados no necesac riamente tienden a los efectos indirectos26 e inducidos27 de dichas valoraciones. En una valoracin de impacto (ver ms adelante), dichos efectos seran muy importantes. La valoracin econmica tiene una contraparte de oferta, en el sentido que los consumos generan una utilizacin dir ecta de recursos, con sus correspondientes costos y utilidades, por parte de los eventos que confor man la fiesta. En un anlisis de impacto se incluiran tambin como contraparte los sector s que suministran los bienes y ser e vicios que per iten su realizacin o atienden a los m visitantes o al gasto inducido.
metodologas indagan r especto a las pr ferencias del e consumidor sobre bienes alternativos, complementarios o similar es al bien cultural intangible que se desee valorar. 28
Bienes alternativos
La pregunta al consumidor aqu sera la de que si no puede disfrutar del evento cultural, a qu otros, en los que hay que pagar asistira. El valor de admi, sin de estos eventos alter nativos sera una apr oximacin al valor que tiene el bien cultural para el consumidor.
Bienes complementarios (mtodo de costo de viaje)

El consumo de un bien cultural requiere el consumo de otros bienes o servicios complementarios, como transporte pblico, combustibles, peajes y depreciacin del vehculo si es pr pio, hoteles, guas, o mapas, libr os y el valor del tiempo, entr otros posie bles costos. Aunque el pr ecio de entrada a un espacio de inters cultural sea cero, el coste de acceso es generalmente positivo, dado que deben incluirse por lo menos los gastos ocasionados por el desplazamiento. En general, cuanto ms cer ca se reside del espacio cuyo disfrute se quiere valorar, menores son los gastos en que se incurre y mayor es, en consecuencia, el nmer o relativo de visitantes. De esta for a m se puede estimar la funcin de demanda entre el nmer o de visitantes (cantidad) y el coste de desplazamiento (pr ecio). Tambin, en estas mediciones se consideran otras variables como el ingreso y otras de carcter socioeconmico.29 Una de las mayores limitaciones del modelo del coste del desplazamiento es que slo puede aplicar sibilidades y Limitaciones del Instrumental Utilizado en la V aloracin de Externalidades, en revista ICE, otoo 1992, para una descripcin de los mtodos de costo de viaje, hedonstico y de valoracin contingente.
b. La voluntad de pagar por los bienes y servicios culturales de la fiesta

A diferencia de los mtodos de valoracin basados en los precios del mercado, en muchas ocasiones, como en el caso de eventos al air libre en las fiese tas, el consumidor no tiene que pagar por asistir a los mismos, de tal for a que no revela directamenm te el valor que les concede. Para estos casos, existen metodologas que logran que el consumidor exprese algn tipo de pr ferene cia r elacionada con el patrimonio intangible que se desea valorar, aunque de manera indir ecta. Estas
25 Se entiende por excedente del consumidor los sobreprecios que l estara dispuesto a pagar por asistir (consumir) al evento, pero que finalmente no paga. 26 Los efectos econmicos que se generan de los consumos de los bienes y servicios que ofr ecen otras actividades como la hotelera, los restaurantes, los almacenes, el transporte, etc. 27 Los efectos sobr el ingreso e agr egado que generan las familias que trabajan en los sectores mencionados en la nota anterior al gastar sus nuevos ingresos. 28 Ver Pere Reira (Universidades de Barcelona y California), Po-
29 N. E. Bockstael, T ravel Cost Models, en D.W Bromley, ed. .
The Handbook of Environmental E c o n o m i c s , Cambridge, MA: Blackwell, 1995. Giovanni Ruta, Mtodo de Costo de Viaje, Modelos de Utilidad Aleatoria, Lima, Per, Universidad del Pacfico, World Bank Institute, 14-18 de enero, 2002.
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se a lugares concretos. Esta caracterstica geogrfica es esencial en el modelo. Otra complicacin que apar ece al aplicar el mtodo del coste de desplazamiento consiste en que, a menudo, el viaje no se justifica nicamente para visitar o disfrutar un solo lugar de inters natural, sino por varios inter eses adicionales. En estos casos, surge la dificultad de estimar qu parte del coste de desplazamiento debe adjudicarse al lugar que se pr etende valorar.
visin de tal caracterstica (por ejemplo, nivel de polucin) resultan en variaciones en el bienestar, medibles en dinero. Una de las limitaciones que contribuyen a la relativa escasez de aplicaciones del modelo es que slo permite valorar bienes pblicos locales para los que el nivel de consumo depende, en buena medida, del nivel de consumo de un bien privado con un mercado bien definido. De hecho, esta r lacin ene tre bien pblico local o exter alidad y bien privado n forma parte de la esencia del modelo de los pr ecios hednicos. La asistencia a una fiesta famosa, como el Car naval de Ro de Janeiro, puede tener componentes no slo de disfrute del evento (que tambin podran obtenerse en otra fiesta menos famosa) sino tambin del estatus (orgullo, admiracin, etc.) que puede conferir entre las amistades o parientes el haber estado all. 30
Bienes similares (mtodos hedonsticos)

Pueden existir bienes o servicios privados similares al bien o servicio cultural pblico, cuyos atributos puedan identificarse y estudiarse separadamente. Estos atributos pueden valorarse individualmente, en cuanto a su influencia sobre su precio, mediante tcnicas estadsticas conocidas como mtodos hedonsticos. Se estiman los precios implcitos para los diferentes atributos del bien, de tal forma que juntndolos conforman el precio total del mismo. Por procedimientos economtricos se calcula el peso de las variables (atributos) que determinan el precio final de la vivienda (por ejemplo, superficie de la casa y del lote, tipo de construccin, nmero de habitaciones, de baos, antigedad, distancia al centro de la ciudad, nivel de polucin atmosfrica o atractivo del paisaje). Los coeficientes obtenidos se consideran los precios implcitos de cada caracterstica. En otras palabras, dos casas idnticas, pero ubicadas en zonas con distinto nivel de polucin ambiental (externalidad o bien pblico local sin mercado explcito), tienen, presumiblemente, precios distintos; la diferencia en el precio de la vivienda se considera el precio implcito de la variacin en los niveles de contaminacin atmosfrica. Bajo determinadas condiciones de la funcin de precios implcitos puede identificarse la funcin de demanda de la caracterstica escogida y, en consecuencia, el excedente del consumidor As, variaciones en la pro.
30 Ismail Serageldin, Very Special Places: The Architecture and E c o n o m i c s o f I n te rv e n i n g i n H i s t o r i c C i t i e s , The World Bank, 1999, pg.30. Sherwin Rosen, Hedonic Prices and Implicit Markets: Product Differentiation in Pur e Competition, en Journal of Political Economy (821), 1974, pgs. 34-55.
c. La valoracin contingente de bienes culturales

Este mtodo es una opcin cuando no se tienen pr ecios de referencia de otros bienes complementarios, alter nativos o similar es, es decir de mercados exis, tentes. En esta metodologa se simula un mer ado y c sobre dicha contingencia (un mer cado artificial que puede o no existir) se trata de que los consumidores, a travs de encuestas, revelen sus pr ferencias e o disposicin a pagar por un bien o servicio hipottico en un mercado hipottico. Esta metodologa indaga no slo por valor s ecoe nmicos sino tambin por valores culturales y sociales del bien o servicio patrimonial que se est analizando. Es una metodologa ampliamente utilizada en el mundo, aunque ha sido criticada por no tener en cuenta todos los aspectos culturales, adems de ser esttica (realizada en un punto en el
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tiempo) y factible de sesgar debido a su complejidad. Su mayor virtud r eside en aportar elementos no econmicos (cualitativos) a los anlisis de pre31 cios o de impacto econmico.
La riqueza del r eto de valorar correctamente (evitar sesgos) un bien en un mercado hipottico requiere la colaboracin de la estadstica, la psicologa, la sociologa, la investigacin de mercado y, en general, ramas de las ciencias econmicas que no Este mtodo tambin tiene sus defensor y dees encajan en la tradicin de la economa del bienestar. Es por ello, y por ser basada en encuestas, que tractor es. Las crticas tienen mucho que ver con las enormes dificultades de diseo, que llevan a err ores se considera un mtodo muy costoso. y sesgos en las espuestas. r Los sesgos, y la dificultad de contrastarlos con valores verdader os, son una de las principales limi1.4.2 Metodologas de medicin taciones de la valoracin contingente: sesgos estra- del impacto econmico de un tgicos (no decir lo que se piensa por las posibles patrimonio intangible temporal en repercusiones negativas), divergencias entre dispo- un rea geogrfica determinada sicin a pagar o a ser compensado, los sesgos de toda encuesta de percepcin (preguntas mal planLas metodologas de impacto econmico pueden teadas) y los sesgos del carcter hipottico del ejer referirse a varias cir cunstancias difer entes, entre otras cicio (percepcin incorrecta del contexto, pistas las siguientes: implcitas para la evaluacin, como el precio inicial que se plantea, complacencia de los entr vistados e a. Impacto econmico sobre un rea geogrfica, con los promotores de la encuestas y las r striccioe con o sin contenido histrico, de la actividad nes de renta). 32 que cotidianamente se desarrolla en su interior. b. Impacto econmico sobr una localidad con e zonas de valor histrico de la corriente turstid. Estudios para seleccin de ca que la visita. escenarios alternativos c. Impacto econmico sobr una localidad de una e celebracin que atrae turistas. Uno de los pr blemas de los estudios de valoracin o d. Impacto econmico sobr una localidad de una e contingente es el de pr guntarle a las personas soe celebracin que no atrae turistas pero s eleva bre un precio a pagar. Las respuestas, dado lo hipoel gasto promedio de sus habitantes, o su tasa ttico de la situacin, pueden ser no r ealistas. Este de ahorro e inversin, debido en el primer caso problema puede obviarse utilizando un mtodo un a los aportes que para financiar la fiesta se repoco ms complejo consistente en disear un esceciben del gobierno nacional o r egional, de nario compuesto de diferentes alternativas para seempresas privadas de carcter comercial, de leccin de una por parte de los encuestados. Cada ONGs o a que los habitantes trabajan tiempo alter nativa est integrada por una serie de atributos extra y, en el segundo caso, a que los habitanque posee la alter ativa y, posiblemente, por un n tes ahorran una parte de sus ingr esos (medianprecio. El consultado debe elegir entr las alternatie te impuestos o cuotas voluntarias) para aumenvas u ordenarlas.
31 Mar cos Adamson-Badilla, Sensibilidad de la disponibilidad de pago a la especificacin de la funcin indir ecta de utilidad: Una aplicacin del MVC para valorar los beneficios de conservacin del Parque Nacional Manuel Antonio de Costa Rica, Instituto de Investigaciones en Ciencias Econmicas, Universidad de Costa Rica. Hispania Resear ch Corporation, El pago por las opciones alternativas de suministr o de agua para el ro Mameyes, USDA Forest Service Resear h c Paper PSW-RP-240, 1999. Para bienes culturales ver referencias bibliogrficas del estudio anterior de los consultores. 32 Riera, op. cit., pgs. 9, 10.
As, por ejemplo, si se quiere estudiar una casa histrica, se puede construir un escenario con dos o tres alternativas, cada una distinguiendo varios atributos y un precio de entrada. Los atributos pueden referirse a si la casa posee jardines, si est diseada con un estilo arquitectnico interesante o no, si la coleccin de objetos que exhibe es de gran calidad, si posee facilidades o servicios adicionales para el visitante y con un precio de entrada a cada alternativa.
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tar (o conservar) la capacidad de pr oduccin propia de disfraces, mscaras, animales, pr oductos vegetales y artesanales, para la venta en la fiesta, o para invertir en la infraestructura de la localidad, 33 etc. Este trabajo se refiere a la estimacin del impacto econmico de las fiestas, no importa si atraen o no a turistas, aunque en el caso de la no existencia de visitantes se debe realizar un esfuerzo para identificar las fuentes de financiacin de los nuevos recursos.
En este caso, los multiplicadores pueden ser utilizados para convertir las estimaciones de gasto o ventas a ingr esos, empleo o impuestos. Partiendo de esta formulacin agregada, se conocen dos enfoques o metodologas principales para estimar el impacto de una fiesta sobre una localidad, adems de un enfoque ad hoc y otro que ofrece bsicamente informacin de multiplicadores (Cuadro 9). La metodologa finalmente utilizada para una estimacin del impacto econmico de las fiestas en un rea geogrfica, ser seguramente una mezcla de las metodologas presentadas, debido a las dificultades que se enfrentan para obtener la informacin pertinente.
Las fiestas adonde acuden visitantes

La evaluacin del impacto econmico de una fiesta, al atraer turistas, parte de una ecuacin sencilla: 34 Impacto econmico de una fiesta = Nmero de turistas* Gasto promedio por visitante* Multiplicador es.
a. Metodologa de encuestas a visitantes

En este enfoque se ealizan encuestas dir ectamente r a los turistas y a empresarios de sectores bsicos r elacionados con el sector turismo, como son los casos de hoteles, r staurantes, empresas de transe
Cuadro 9 Metodologas de medicin del impacto econmico de las fiestas que incluyen visitantes
Nmero de turistas G asto por turista Multiplicadores de empleo e ingreso d / Enfoque de Encuesta a Visitantes a / Enfoque Satlite de Turismo b / M todos ad hoc c / Modelos Insumo-Producto X X X X X X X
X Indirectos f / Inducidos g /
Impactos de la fiesta
Directos e /
Notas: a / Encuestas especficas o sistemticas por tipo de turista, tipo de gasto, tipo de alojamiento, turista de da o noche, medio de transporte, entre otros. b / Utilizacin de informacin de cuentas nacionales, regionales o locales para construir tasas o ratios de ventas turismo / total para diferentes sectores o productos relacionados con el turismo, como hoteles, restaurantes, cafeteras, museos, comercio al por menor, lneas areas, buses, vehculos particulares, etc. c / Utilizacin del buen juicio de expertos o de indicadores indirectos de otras regiones o localidades. d / Efectos indirectos e inducidos de las fiestas, sobre ingresos, empleo e impuestos, principalmente (ver notas siguientes). e / Ventas de sectores relacionados y pagos de salarios y otros insumos directos por los mismos (valor agregado directo). Empleo e impuestos de los prestadores directos de servicios tursticos. f / Ventas al sector turismo de insumos por industrias de alimentos, textil, bebidas, etc. g / Multiplicacin de ingresos y empleos derivados del gasto de las familias que reciben los pagos por la venta de productos y servicios relacionados directamente con la fiesta y del gasto de las familias productoras de los insumos indirectos.
33 Por ejemplo, si por causa de la fiesta se mejoran las calles, se pintan las fachadas, se arr egla o mejora la iluminacin de la localidad, se r epara la escuela o
el hospital, etc., todo como pr oducto del ahorro de la comunidad especficamente para financiar dicho tipo de inversiones.
34 Daniel J. Stynes, Estimating Economic Impacts of Tourist Spending on Local Regions; A Comparison of Satellite and Survey/I-O Appr aches, Lisle, Illio
nois, Censtates, TTRA Conference, sept. 2001.
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grficas para ser aplicados en otras. Tambin se reporte, entre otras, tendiente a estimar tanto el nmero y tipo de turistas como tambin el gasto de los curr e, en ocasiones, a utilizar tasas o multiplicador es regionales, o aun nacionales, para estimaciones de turistas por categora de gasto. carcter local. Las cifras obtenidas a travs de encuestas pueComo es lgico, este es un mtodo fundamentalden ser complementadas con informacin adiciomente de apoyo al que se debe ecurrir en contadas r nal obtenida por otras fuentes, el buen juicio de ocasiones y siempre y cuando no exista una forma expertos y multiplicadores de ingreso, empleo e ms precisa de obtener un indicador. Debe pr ovenir impuestos, es decir, con el apoyo de las otras estrictamente de la opinin de expertos y puede ser metodologas. utilizado como elemento de chequeo de las cifras estimadas por otros mtodos. b. Enfoque satlite de turismo La idea bsica de esta metodologa es la de aplicar un conjunto de tasas de la industria del turismo a las ventas reportadas de los sector s de la economa e relacionados con el turismo. Las tasas capturan la proporcin de las ventas de los sector s efectuadas e a turistas. El enfoque est apoyado principalmente en informacin sistemtica de tipo regional o local, r ecolectada por entidades pblicas o privadas. Es bsicamente infor macin tipo cuentas nacionales, regionales o locales. Las ventas a turistas son realizadas principalmente por sector s tales como hoteles, estaurantes y e r cafeteras y ventas del comercio al por menor. Otros son los medios de transporte como lneas ar y eas buses, adems de las agencias de viajes. Por supuesto, las tasas pueden ser tambin estimadas por medio de encuestas directas y, como en el caso anterior, la metodologa debe estar apoyada en otras metodologas o fuentes de informacin.
d. Modelos insumo-producto
Estrictamente hablando, sta no es una metodologa para estimar el impacto econmico de las fiestas al atraer turistas, per o s es una fuente importante de infor macin para analizar los efectos indir ectos e inducidos 35 de las fiestas sobr los ingresos, el eme pleo y los impuestos, principalmente. Sin la infor macin suministrada por los ejer cicios de insumo-producto, nicamente se podran determinar los efectos directos de las fiestas, es decir las , ventas de (o los pagos a los insumos de) los sectores relacionados dir ectamente con la atencin a los visitantes a la fiesta (hoteles, restaurantes, agencias de viaje y medios de transporte) y, tal vez, algunos efectos indirectos que corresponden a la venta de los sectores que, a su vez, abastecen a dichos sectores directamente relacionados con la atencin a los turistas (papelera, alimentos, combustibles, etc.).
Las fiestas en las que no participan los turistas
La metodologa en este caso es esencialmente la misma que para el caso anterior, con la diferencia Esta metodologa es aquella que se apoya en el buen de que la elevacin del gasto total, con ocasin de juicio de expertos del sector turismo y en la utiliza- la fiesta y sus preparativos, corre por cuenta de los cin de indicador es de turismo de unas reas geo- habitantes de la localidad, con las fuentes de finan-
c. Mtodos ad hoc
35 Los efectos inducidos por las fiestas corresponden a la multiplicacin de ingresos, empleo e impuestos derivados del gasto de las familias que r eciben los pagos por la venta de pr ductos y o
servicios relacionados dir ecta o indir ectamente con la atencin a los visitantes a las fiestas.
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ciacin o de elevacin de la tasa de ahorro e inversin que se mencionaron al comienzo de esta seccin (1.4.2). En esta instancia, la medicin del impacto econmico de una fiesta tambin puede partir de la misma expresin general que cuando existen turistas: Impacto econmico de una fiesta = Incremento en el gasto con motivo de la fiesta* Multiplicador s. e Para el caso de fiestas sin turistas se tendra que medir el incremento en el gasto total de la comunidad (incluyendo los sectores pblico y privado) debido a la fiesta y a sus preparativos, para de all, mediante los multiplicadores, estimar su impacto en los ingresos, el empleo y los impuestos.
Finalmente, es conveniente aclarar que en el caso de las fiestas a las que acuden visitantes, tambin podra presentarse un incr emento en el gasto de los habitantes de la localidad que est asociado a los procesos de financiacin externa (guber namental principalmente) o de cambio en los comportamientos econmicos (respecto al ahorro o al uso del tiempo libre) de los residentes, tal como se explic para el caso en que no se pr esenten visitantes. La metodologa con visitantes debera, en este caso, combinarse con la explicada para el caso en el que ellos no se presenten.
1.5 Resumen del captulo
En este captulo se r salta la importancia de la die versidad cultural de las naciones, no nicamente por sus connotaciones culturales y sociales, sino tambin, contrario a lo que se puede cr er, por su relee Las metodologas de estimacin, en este tipo de vancia econmica, es decir, como factor para explicelebraciones, son esencialmente las mismas que car las posibilidades de desarrollo econmico, socuando existe la presencia de turistas, con la difecial y cultural. rencia de que las encuestas (para una medicin puntual o perteneciente al sistema de cuentas locales o Esta importancia de la diversidad cultural se conregionales) indagaran acer ca del incr emento en el trasta en el captulo con el proceso de globalizacin gasto de la poblacin con motivo de la fiesta. Aqu en que actualmente est inmerso el mundo, expotambin son perfectamente vlidos los mtodos ad niendo una serie de teoras que tratan de advertir hoc (opiniones de especialistas) y los sistemas de sobre los peligr s, pero tambin las oportunidades, o insumo-producto. que presenta la globalizacin para dicha diversidad. Una alternativa posiblemente ms simple es la de indagar acerca de los montos de los recursos nuevos por donacin que afluyen a la localidad, o la cuanta de los ahorros nuevos o el valor del tiempo extra que dedican los habitantes a la preparacin y realizacin de la fiesta. En este caso, el incremento en el gasto con motivo de la fiesta estara dado por el monto o valor de de los recursos nuevos, no importa su procedencia. Sin embargo, los efectos multiplicadores dependen de cmo se gasten los recursos nuevos, no existiendo diferencias metodolgicas en esta etapa con respecto a las fiestas a las que acuden visitantes, pues es claro que el efecto multiplicativo total sera menor, por ejemplo, cuando el gasto inicial se realiza sobre productos con un alto contenido de insumos producidos en otras localidades o regiones. En el captulo se ubica a las fiestas como un componente importante de la diversidad cultural de los pases y se pr cisa que tambin pueden estar exe puestas a amenazas y oportunidades dentr o del proceso de globalizacin y bajo la presin de los diferentes intereses particulares y generales que las or dean. El turismo que fluye hacia las fiestas es la expresin de dicha globalizacin. El captulo termina con una descripcin de las principales metodologas de valoracin y de impacto econmico del patrimonio inmaterial, como las fiestas. Entre las primeras se mencionan aquellas que se apoyan en los pr cios del mercado de los bienes e culturales, cuando ellos existen, las que utilizan precios de otros mercados relacionados con los bienes culturales y las que se apoyan en mercados hipotticos. Entre las segundas, las de impacto, se mencio-
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nan las siguientes: Encuestas a visitantes, satlite de turismo, ad hoc y estimacin de efectos multiplicador es. Se hace nfasis en las metodologas de impacto econmico de las fiestas elacionadas r con el turismo, por considerar que son las ms comunes y las de mayor impacto econmico, per las o mismas son aplicables a fiestas en que el turista no es un protagonista, en la medida que en ambas instancias lo que se presenta es un incremento en el gasto cotidiano promedio, motivado por la fiesta. Dicho incr emento es financiado en el primer caso principalmente por los visitantes y, en el segundo, por fuentes gubernamentales o por cambios en el comportamiento econmico de los habitantes (mayor ahorro o menor ocio).
de Bolivia se inform que no existe una norma de carcter nacional de apoyo a las fiestas, pero que a nivel municipal s se han emitido en varios casos ordenanzas y r esoluciones dirigidas a fiestas especficas y orientadas a r egular aspectos prcticos de las festividades como rutas de los bailarines, lugares de instalacin de las comideras, instalacin de graderas, etc. En el caso de Per, se mencionan algunas nor mas que incluyen inclusive a la misma Constitucin Poltica (artculo 116); la ley 24047 que nor ma al Instituto Nacional de Cultura (INC); el D.S. 034-202ED, referido a la reestructuracin del INC; la ley 27750 del MINCETUR, y el D.S. 004-2002-MINCETUR que regula la calificacin de los Festivales de Identidad Nacional. Se menciona, en el caso de Per, que las normas son especficas y parciales sin respaldo de ley y aplicables en jurisdicciones r stringie das. Sin embar go, como patrimonio cultural intangible, las fiestas merecen la proteccin del estado a travs del INC y, si son considerados Festivales, mediante el MINCETUR. Se menciona en Per la ley de Asociaciones Religiosas, las cuales representan un apoyo a las fiestas religiosas organizadas por las cofradas. Por su parte, en Venezuela existe una proteccin legal del patrimonio cultural que surge de la Constitucin Poltica, en el captulo que habla de los der echos culturales. En segunda instancia est la Ley de Pr oteccin y Defensa del Patrimonio Cultural, desde 1993.
1.6 Informacin inicial sobre polticas relacionadas con las fiestas en pases del Convenio Andrs Bello (C AB)
Como parte del trabajo para el diseo de una metodologa de medicin de impacto de las fiestas en la economa, se envi un formulario sobre polticas a expertos y autoridades de los pases del CAB elar cionadas con este tema, a las autoridades r esponsables de los pases de la egin andina y a algunas r universidades. Este formulario, con el instructivo corr espondiente, se pr senta como Anexo a este e captulo. Con este formulario se pretenda obtener informacin sobre los principales instrumentos de poltica disponibles en los pases miembr s del Convenio o Andrs Bello relacionados con estmulos para la realizacin de algunas fiestas. El r esumen de estos instrumentos de poltica no pretende ser exhaustivo ni muy preciso, pues corr sponde a las respuestas ree cibidas por algunas entidades y especialistas sobre su percepcin acerca del tema. Se recibieron respuestas de Bolivia, Per y V enezuela.
b. Instrumentos o incentivos estatales de apoyo a las fiestas

De Bolivia se informa que incentivos directos formales, expresados en una norma, de carcter nacional o, inclusive, local, no existen. Las autoridades de diversos niveles ofr cen, con su presencia, apoe yo poltico a muchas de las festividades. La pr clao macin de algunos feriados nacionales en festividades como el carnaval o el da de difuntos, son tambin expresiones de reconocimiento a celebraciones que de todas for as se presentan. Las diversas m alcaldas, por supuesto, ofrecen apoyos directos a las festividades, sin que exista una norma que orde-
a. Normatividad
En cuanto a la existencia de nor mas a nivel nacional, r egional, estatal o municipal r elacionadas con la r egulacin, celebracin o estmulo a las fiestas,
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Colombia. C arnaval de Blancos y Negros. Fotografa: Martn Rodrguez. Fundacin Bat Colombia.
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ne y regule dicho apoyo, por lo cual es bastante casustico. En Per se promociona y desarrollan las manifestaciones culturales del pas as como la investigacin, preservacin, conservacin, restauracin, difusin y promocin del Patrimonio Cultural de la Nacin. Algunas fiestas locales son registradas por INC como Patrimonio Cultural y por el MINCETUR como Festivales Rituales de Identidad. Cer a de un c centenar de fiestas estn protegidas por dichas declaratorias. Entr e los incentivos existentes a las fiestas enVenezuela figuran las declaratorias de algunas fiestas como Patrimonio Cultural. Estas declaratorias se pr esentan en algunos municipios y estados del pas, as como al nivel nacional. Inclusive, la fiesta de Los Diablos Danzantes de Corpus Christi est candidatizada por el Instituto de Pr oteccin del Patrimonio Cultural para ser inscrita en la lista de obras maestras del patrimonio mundial inmaterial de la Unesco. Igualmente se menciona que se observa la presencia de gobernador es, alcaldes y otras autoridades locales y regionales en la celebracin de las fiestas tradicionales. En algunos lugar es se conceden permisos a empleados pblicos para participar en algunas fiestas de gran significado popular.
den beneficiar las fiestas tradicionales. Las gobernaciones y las alcaldas, en distintos grados, tambin pueden apoyar econmicamente las fiestas tradicionales.
d. Presupuestos ejecutados con recursos estatales para la realizacin de fiestas

De B o l i v i a infor man que no tienen disponible la infor macin r espectiva, lo mismo que dePer: las cifras las tienen dependencias como el Ministerio de Economa y Finanzas, el MINCETUR y los gobier os n regionales y locales. Para el caso de Per existen presupuestos municipales para el apoyo de las fiestas, pero no existen pr esupuestos estatales o nacionales al r especto. Respecto a Venezuela, las respuestas indican que no se dispone de infor acin acer ca de los presum puestos municipales y estatales, per que en el pr o e supuesto nacional se han destinado algo ms de trescientos millones de bolvares para financiar distintas festividades. En resumen, como era de esperar, la mayora de las fiestas, como expresiones culturales de carcter local, son apoyadas por las autoridades locales, aunque no necesariamente de manera directa y sistemtica en todos los casos, sino como producto de tareas de mantenimiento urbano o de manera en algn sentido casustica. Los gobiernos centrales tambin las apoyan por medio del reconocimiento poltico y la expedicin de normas superiores que enmarcan los esfuerzos locales o regionales. En algunos casos existen presupuestos de financiacin directos, como en los municipios y estados. En Venezuela, el gobierno central dispone de un presupuesto para el apoyo de algunas fiestas.
c. Financiacin gubernamental de las fiestas

En Bolivia no existe, se afirma, financiacin guber namental dir ecta de ninguna fiesta. Sin embar go, en el marco de las competencias de mantenimiento urbano de las alcaldas, stas destinan r ecursos a obras o actividades que se relacionan con las festividades. Lo mismo se menciona que acontece en P e r . Igualmente, las entidades nacionales en sus dependencias r egionales y locales, los gobier regionanos les y municipalidades, pueden destinar algn presupuesto para apoyar las celebraciones de las fiestas cvicas y algunas patr onales y de festivales que son de inters nacional, r egional o local. En Venezuela, se afirma que el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) dispone de un programa de financiamiento muy amplio del cual tambin se pue-
1.7 anexos
Formulario sobre polticas relacionadas con las fiestas 1. Instructivo
Este formulario va dirigido principalmente a autoridades que toman decisiones sobr la participacin e
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del Estado en algunas fiestas, o a expertos en el tema. El objetivo principal del for ulario consiste en m obtener informacin sobre los instrumentos de poltica disponibles en los pases miembr s del Conveo nio Andrs Bello relacionados con estmulos para la realizacin de algunas fiestas. Con respecto a la pr egunta 2.1, si la r espuesta es afir mativa, agradeceramos el envo adjunto de algunas de esas normas. Con respecto a la pr egunta 2.2 pueden mencionarse como ejemplo los siguientes instrumentos o incentivos posibles: exenciones tributarias, apoyo presupuestal del Estado y/o autorizacin para el uso del espacio pblico en las fiestas, per misos laborales para empleados pblicos, entr ga en prstamo e transitorio de instalaciones fsicas de propiedad del Estado para su uso en las fiestas, presencia fsica de las autoridades en los principales eventos, entr e otros. Si desea extenderse en las r spuestas a las pree guntas 2.2 y 2.3, puede ampliar el espacio de la respuesta. La pregunta 2.4, r elativa al pr esupuesto ejecutado con recursos del gobier o para impulsar la celen bracin de las fiestas, se refiere a datos en moneda nacional (especificar el tipo de moneda) correspondientes a los tres ltimos aos disponibles (especificar cules son esos aos).
2.2 Qu tipo de instrumentos o incentivos que provengan del Estado existen en su pas para la realizacin e impulso de las fiestas? ________________________________________________________ _________________________________________________________ ________________________________________________________ 2.3 Cules fiestas tienen financiacin del gobier no (municipal, estatal o nacional) en su pas? _____________________________________________ ________________________________________________________ _________________________________________________________ ________________________________________________________ 2.4 Cul es el presupuesto ejecutado con r cure sos del gobier o destinado a la r ealizacin de las n fiestas? Presupuesto municipal________________________ Presupuesto estatal____________________________ Presupuesto nacional_________________________
Metodologa de medicin del impacto econmico de las fiestas B. Introduccin

En este captulo se explica en mayor detalle una metodologa de medicin del impacto econmico de las fiestas, que como se mencion en el captulo 1, debe ser una mezcla de varias metodologas, complementarias entr e s. El captulo presenta, as mismo, alguna evidencia disponible sobre las estimaciones existentes del impacto de las fiestas en las economas locales. Al final del captulo se presenta una estrategia recomendada para la aplicacin de la metodologa descrita en este captulo a la evaluacin del impacto econmico de las fiestas en los pases del Convenio Andrs Bello. En el captulo inicial se mencionar on bsicamente dos metodologas principales y una de apoyo, adems de una complementaria. Las dos metodologas principales son las de encuestas a visitantes y la satlite. La metodologa de apoyo (ad hoc) est representada por el buen juicio de los ex-
2. Formulario sobre polticas

2.1 Existen algunas nor mas a nivel municipal, estatal o regional, o de nivel nacional relacionadas con la regulacin, celebracin o estmulo a las fiestas? SI__________ NO__________ En caso de que la respuesta sea afirmativa, puede citar algunas de esas normas _____________________________________________ ______________________________________________ _____________________________________________
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pertos en el tema turstico; el enfoque complemen- ONGs, organizaciones pr ofesionales de creadores tario est constituido por los modelos de insumo- y actores, principales empresas comerciales y sus agr emiaciones, entre otras, son un elemento vital producto (multiplicador es). para obtener una mayor calidad en las r espuestas a Podra considerarse que la metodologa que se las encuestas o a las solicitudes de informacin. apoya bsicamente en encuestas tiene un carcter de ejercicio local, mientras que la metodologa 3.1 Estudios de impacto econmico vs. satelital implica la configuracin de un sistema estaestudios de valoracin subjetiva dstico adicional (satlite) al existente para las r egiones o pases, basado principalmente en el Podra ser de inters para los organizador es e reordenamiento (o aprovechamiento) de fuentes de inversionistas en las fiestas realizar algn tipo de infor macin estadstica ya existentes (principalmenestimacin sobre la valoracin subjetiva que tengan te sobre turismo), administradas en su mayora por los visitantes actuales o potenciales acerca de la fieslas entidades pblicas responsables de los sistemas ta, no solamente los visitantes de fuera de la localide informacin estadstica nacional o r egional, entidad sino tambin los residentes. dades que usualmente toman informacin peridica en fronteras, aer opuertos, puertos fluviales y martiEsta valoracin tiene triple propsito: mos, hoteles, r staurantes, etc. e a. Conocer el valor que otor an los participantes g en la fiesta, por encima de los pr cios que pae Adems de medir el impacto econmico sobr una e gan para asistir a la misma, es decir , tener allocalidad, los estudios acerca del gasto de los visiguna idea del precio de reserva de dichos con36 tantes, y/o de los esidentes (llamados ambos grur sumidor es o clientes potenciales de la fiesta e identificar elementos que la hacen o no atracpos de aqu en adelante participantes), permiten que tiva. las localidades puedan apr ender bastante acerca de b. Obtener mayor informacin de los clientes aclas caractersticas y pr eferencias de unos y otros, tuales o potenciales, que pueda ser utilizada infor macin que puede ser utilizada para emprenen campaas de mercadeo, promocin y adder campaas de promocin de la fiesta mejor diseministracin del participante, adems de en el adas y para tomar decisiones estratgicas acer ca diseo de programas de inversin pblica o de las inversiones o cambios que puedan atraer a privada y, los participantes (visitantes o residentes) mayormente c. Como parte del apoyo que toda fiesta necesita deseados. de los ciudadanos residentes, conocer su disposicin a aportar recursos o a participar en El xito de un estudio sobr impacto econmico e las celebraciones de la fiesta. est posiblemente condicionado a factores ms amplios que surgen de la importancia que tenga la fiesta Los estudios de valoracin, tanto los que se apopara las autoridades y para la comunidad y de si yan en mercados propios del bien que se quier e dicha importancia se r efleja en un apoyo hacia la valorar (existentes o contingentes) como los que misma fiesta y en una estrecha colaboracin entr e utilizan mer cados de otros bienes (hednicos o de los sectores pblico y privado. costo de viaje, entre otros) deben tener claridad acerca de quin va a pagar por los beneficios que se Esta cooperacin entre autoridades y ciudadanos, incluyendo promotores y organizador es de la fiesta, reciben de dicho bien patrimonial. Para una ciudad
36 Cuando su gasto es incrementado temporalmente por encima de los niveles pr medios como o consecuencia de la atraccin de financiacin exter na (a la localidad) o por cambio en su comportamiento respecto al ahorro o a la utilizacin del uso del tiempo disponible entr trabajo e y ocio. De aqu en adelante, para simplificar la exposicin, se les llamar simplemente participantes al conjunto de visitantes y/o residentes que cumplen con las condiciones mencionadas en esta nota.
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o un pas es diferente si quien va a pagar es un residente o un habitante de otras regiones, ciudades o pases. Cuando el anlisis es r ealizado por un gobierno central, que est tomando decisiones acerca de invertir en conservacin de un patrimonio cultural, no es muy importante la distincin entre beneficiarios locales, regionales o de otras localidades, siempr y e cuando una alta pr oporcin de los que disfrutan de la fiesta sean todos originarios del pas.37 En este caso, es posiblemente pr eferible efectuar mediciones de valoracin que tengan en cuenta a todos los beneficiarios, pues, en este caso, para un gobier o n central, quienes pagan y quienes se benefician son todos nacionales. Es diferente si el anlisis es realizado por un gobierno nacional cuando una parte importante de los beneficiarios son extranjeros, o, ms an, por un gobierno local, cuando los beneficiarios pertenecen en una buena proporcin a otras 38, localidades, r egiones o pases. 39
Los estudios de impacto tambin pueden ser utilizados para medir el impacto econmico de cambios en la oferta de oportunidades de r creacin y e turismo en la localidad, estimar las consecuencias econmicas de modificaciones en la demanda, estudiar los efectos de polticas y acciones del gobier no, entender las complejas interacciones entre los diferentes sectores de una economa local y la estructura de la misma, solicitar tratamientos impositivos o de gasto favorables para incentivar la fiesta, entr e otros objetivos. Las fiestas, a travs del gasto de los participantes, ejercen importantes efectos econmicos en un r a e geogrfica: contribuyen a las ventas y utilidades de las empresas, a generar empleos e ingr sos fiscales e y, en general, a elevar el nivel de ingr sos de los e habitantes del r ea en que se realiza la celebracin. Por supuesto, existen otr tipo de impactos ecoo nmicos que generan las fiestas, no cubiertos necesariamente por los estudios de impacto econmico. Sobresalen los efectos sobr los precios ante un ine cremento puntual en la demanda, las modificaciones en la distribucin del ingreso en la medida que algunos agentes econmicos se benefician econmicamente ms que otros de la fiesta, los cambios en la cantidad y calidad de los bienes y servicios ofrecidos durante la celebracin, adems de los efectos sociales (congestin de trnsito, desplazamiento hacia el r ea de antisociales, mejora en la infraestructura fsica) y ambientales (contaminacin, basuras, limpieza de las calles, pintura de las fachadas, etc.) que genera un cambio sbito en el nmero de pobladores y el impacto fiscal.
3.2 Preguntas bsicas de los estudios de impacto econmico

En general, un estudio del impacto econmico de una fiesta pr etende evaluar la contribucin de la celebracin a la actividad econmica de la r egin o localidad donde se celebra. Al respecto, las pr gune tas bsicas seran las siguientes: 40 Cunto gastan los participantes durante la fiesta? Qu proporcin de las ventas efectuadas por los negocios locales es debida a la fiesta en s misma y qu proporcin de sus compras de insumos se realiza en la localidad? Cunto ingr eso genera la fiesta a los hogares y negocios de la localidad? Cuntos empleos mantiene la fiesta en la localidad? Cuntos ingr esos fiscales son generados por la fiesta?
3.3 Efectos directos, indirectos e inducidos de las fiestas

Los estudios de impacto econmico le siguen la pista al flujo de diner o gastado por los visitantes o er sidentes en la fiesta, en el siguiente orden:
37 A menos que la inversin sea realizada nicamente o principalmente para beneficio de la ciudad. 38 Stefano Pagiola, Economic Analysis of Investments in Cul-
tural Heritage: Insights fr om Enviromental Economics, Environment Department, World Bank, 1996, pg. 11. 39 Para una explicacin de por qu se pr fieren estudios de ime pacto sobre estudios de valora-
cin contingente, o de mercados paralelos, para el caso del turismo, ver el anexo 3.1 de este captulo. 40 Daniel J. Stynes, Economic Impacts of Tourism, Michigan
State University, www.msu.edu/, 1998.
http://
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te, eventos de la fiesta, etc, en bienes y servicios ofrecidos por empr sas de sector s que los abastee e cen de insumos. Por ejemplo, la industria productora de jabones debe incrementar su produccin y empleo para abastecer el incremento en la demanda de los hoteles. A su vez, la industria de jabones incr ementa sus pedidos de insumos qumicos y de otros elementos, generndose as un encadenamiento que afecta a muchos sectores de la economa, en un efecto multiplicador del gasto inicial del participante en la fiesta. Igual acontece con muchos de los eventos centrales de la fiesta que utilicen disfraces y mscaras, que deben adquirir insumos para fabricarlos o deben mandar a fabricarlos a ter ceros. Igual Los efectos del gasto de los participantes sobr la e sucede con los espectculos pblicos, los cualeser economa regional usualmente se dividen en directos, indir ectos e inducidos, englobando los dos lti- quieren de la adquisicin y utilizacin de una variemos como efectos secundarios. El efecto econmico dad amplia de insumos. total es, por supuesto, la suma de los efectos antePor su parte, se entiende como e f e c to s i n d u c i rior es. Su medicin se realiza con categoras econmicas como ventas o produccin bruta, ingr esos, d o s de la fiesta a los cambios en la actividad econmica que resultan del mayor gasto de las famiempleo, impuestos o valor agregados. es lias respecto de los ingresos adicionales que reciben al trabajar en las industrias que directa o indiLos e f e c to s d i r e c to s de una fiesta corresponden rectamente atienden a los participantes. As, los traa los cambios en la produccin asociados con los bajadores y propietarios de las industrias hoteleefectos inmediatos de los cambios en el gasto geras, productoras de jabn y de qumicos,41 gastan nerados por los participantes. La llegada de visitantes nuevos a la ciudad con motivo de la fiesta, en la regin una parte de sus mayores sueldos, sapor encima del promedio usual de visitantes, o el larios, dividendos, en gastos como arrendamiengasto adicional de los residentes, incrementa las tos, alimentos, transporte, etc., generando a su vez ventas de los negocios que atienden directamente mayores ventas, ingresos, impuestos y empleo en a dichos participantes: hoteles, restaurantes y dela regin o localidad. Estos ltimos efectos se coms negocios. Tambin se incluyen aqu los gastos nocen como efectos inducidos del gasto de los parde los participantes en los eventos propios de la ticipantes durante la fiesta. fiesta. Este incremento en las ventas est asociado con mayores pagos en sueldos y salarios, impuesComo se puede deducir de los prrafos anteriotos y compras de insumos, todos tomados como res, a travs de los efectos indirectos e inducidos, efectos directos del mayor gasto generado por las el cambio directo en el gasto que se genera con fiestas. motivo de las fiestas puede afectar virtualmente a todos los sectores de la economa, tanto en la locaLos efectos indir ectos de una fiesta hacen refelidad que realiza la fiesta como en otras localidarencia a los cambios en la produccin que resultan des y pases. La magnitud de estos efectos secundel gasto de los nuevos ingr sos recibidos por hote- darios depende, fundamentalmente, del tamao de e les, restaurantes, comercios, empresas de transporla fiesta y de su duracin, del tipo de bienes que se
41 Dependiendo, por supuesto, de si una parte de las industrias productoras de insumos est ubicada en la localidad.
Primer o, hacia los negocios donde los participantes gastan dir ectamente su dinero. Luego, hacia otros negocios que abastecen de b ienes y servicios a los negocios que venden dir ectamente a los participantes. Enseguida hacia las familias, las cuales ganan ingr esos al trabajar en las anterior es empresas y lo gastan principalmente en bienes y servicios de origen local. Finalmente, hacia el gobier no, a travs de los impuestos y tarifas que cobran a los participantes, los negocios y las familias.
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consuman directamente y de la propensin que tengan las empresas y familias de la localidad a comprar bienes y servicios ofrecidos por las empresas locales (o inversamente del contenido importado de las compras directas e indirectas). As, entre mayor sea la propensin a realizar compras l o c al m e n te , m ay o r e s s e r n l o s e f e c to s multiplicadores del gasto de los participantes sobre la economa local.
b. Niveles promedios de gasto de los participantes en la fiesta
Las cifras de gasto promedio provienen de encuestas especficas realizadas para el estudio o son prestadas o adaptadas de otr os estudios sobr la localie dad o localidades similar es. Para el caso de las encuestas, stas deben realizarse sobre muestras representativas de la poblacin de participantes, tomando en cuenta variaciones estacionales, tipos de participantes, categoras del gasto, entre otros facto3.4 El impacto econmico res. Es claro que el gasto pr medio cambia de mao de las fiestas nera apr eciable segn el tipo de participante de que Como se mencion en el captulo 1, el impacto eco- se trate. El tipo de participante en la fiesta debe nmico de las fiestas es tpicamente expr sado por definirse con mucho cuidado, recurriendo a un trae bajo previo que per ita identificar los difer entes m variaciones de la siguiente simple frmula: segmentos participantes: visitantes slo durante la noche, visitantes de da, segn tipos de alojamiento Impacto econmico de las fiestas = Nmer de paro y de transporte, viajeros de negocios, viajer s que o ticipantes * G a s t o p r o m e d i o p o r participante * asisten a convenciones, y/o r sidentes participane multip licador tes, entre otros. Esta frmula contempla, como se ve, tr s posie Al multiplicar el nmer o de participantes en la bles pasos o mdulos: fiesta, estimado o medido en el literal a, por el gasto promedio por participantes, estimado en el literal b, a. C ambio en el nmero y tipo de participantes para cada segmento de visitantes, y/o de r sidente e en la fiesta de la localidad participante, se obtiene un estimativo del gasto total Los estimativos o pr yecciones de la demanda (en de los participantes en la fiesta local. Este gasto too cuanto a nmer o de participantes) generalmente se tal da cuenta de lo que se llam anteriormente efecto directo de la fiesta. Si se quier n estimar tambin e realizan con un modelo de demanda o con sistemas de medicin de participantes en la fiesta como, por los efectos secundarios (indirectos e inducidos) se ejemplo, encuestas. Para ello se r quiere de mode- debe recurrir a los multiplicador es. e los economtricos si se trata de estimar con anticipacin los efectos de la fiesta o de mediciones ex c. Modelo local o regional o un conjunto post realizadas a travs de encuestas. de multiplicadores extrados de modelos de insumo-producto Es uno de los pasos ms difciles de la medicin de impacto, por su complejidad y costo. Los esLos efectos secundarios del gasto de los participanquemas que se diseen deben poder identificar con tes en una fiesta son usualmente estimados recuclaridad el nmero y el gasto de los participantes, rriendo al uso de modelos econmicos de la localiy diferenciarlo del nmero y gasto de personas que dad o a multiplicador es obtenidos de un modelo de viven en la regin y no participan en la fiesta o insumo-producto de la economa local o regional. que si participan su gasto durante la fiesta no conEn muchos casos los multiplicadores son prestados lleva a un incremento temporal de su nivel de gaso ajustados de estudios de insumo-pr ducto realizao to ordinario. Este paso es importante, pues el gasto dos en otras localidades o en otr s estudios de la o de las familias que viven en la localidad puede simmisma localidad. Esto r epresenta un riesgo pues, en plemente configurar transferencias de ingresos engeneral, entre ms grande sea la localidad mayor es tre familias. sern los efectos multiplicadores y viceversa, pues
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un mayor tamao usualmente se r evierte en una economa ms diversificada. Si se decide aplicar un conjunto de multiplicador es regionales a una sola localidad, la posibilidad de obtener una sobrevaluacin de los efectos econmicos secundarios es muy alta. Tambin, por supuesto, deben esperarse resultados no muy precisos an si se toman multiplicador es de localidades de tamao similar, si las estructuras econmicas de las dos ciudades son muy diferentes. Como se dijo, los multiplicadores del gasto pueden referirse tanto al ingr eso generado como al nmero de empleos cr ados o mantenidos, al monto e de los impuestos nuevos, entr otras variables de e inters. Un multiplicador simplemente es un ndice o cociente que r elaciona el monto del gasto con el monto total de ingresos o impuestos generados o con el nmero de nuevos empleos obtenidos o de empleos existentes mantenidos.
3.5 Enfoques para estimar el impacto econmico de las fiestas

En cada ocasin en que un investigador, o un consultor estn diseando un estudio de impacto econmico de una fiesta, deben tener en cuenta una estrategia metodolgica que aproveche al mximo la infor macin existente y que concilie la bsqueda u obtencin de nueva informacin con el costo de obtenerla. Por lo tanto, existen muchos enfoques para r alie zar un estudio de impacto, que suelen combinar diferentes metodologas con variados niveles de pr ecisin, desde el simple juicio de expertos que estiman, con su experiencia y conocimiento, el nmero apr oximado de participantes, el gasto promedio de cada uno y el efecto de dicho gasto sobr el ingree so, el empleo y los impuestos, hasta el estudio que trabaja con cifras primarias obtenidas mediante en-
Los efectos multiplicadores del gasto de los participantes en una fiesta Un modelo econmico de una localidad o un modelo de insumo-producto, son construcciones matemticas que describen a grandes rasgos los flujos de dinero entre los diferentes sectores y agentes econmicos de la economa local. Los modelos de insumo-producto estiman lo que cada industria debe adquirir de cada una de las otras industrias, y los pagos que debe realizar en salarios, dividendos e impuestos, para producir una unidad de valor (pesos, dlares, bolvares, etc.) de un producto. Los modelos tambin estiman la propensin de la localidad (empresas y familias) a exportar o a importar bienes y servicios a otras regiones o pases. Entre mayor sea la propensin a exportar o a comprar localmente, mayores sern los multiplicadores que se pretenden estimar. * En la literatura especializada sobre insumo-producto se distinguen dos tipos de multiplicadores, dependiendo de cul tipo de efecto secundario es incluido (indirecto o inducido). Ejemplo de multiplicadores de ingreso y empleo, respecto a ventas: Multiplicador Multiplicador Multiplicador Multiplicador de ingreso tipo I = (ingreso directo + ingreso indirecto) / ventas directas de ingreso tipo II = (ingreso directo + ingreso indirecto + ingreso inducido) / ventas directas de empleo tipo I = (empleo directo + empleo indirecto) / ventas directas de empleo tipo II = (empleo directo + empleo indirecto + empleo inducido) / ventas directas
Vale la pena recordar que se pueden estimar, con la ayuda de los multiplicadores, no slo efectos agregados del gasto de los participantes, sino tambin el efecto del mismo por sectores de actividad como, por ejemplo, sobre la industria hotelera o sobre la del comercio al detal. Igualmente, los multiplicadores agregados responden a una estructura o distribucin especfica del gasto de los participantes al interior de un rea o localidad determinada.
*
Para una mayor informacin del anlisis de Insumo-Producto ver, entre muchas otras fuentes: S. Hastings, y S. Brucker, An Introduction to Regional Input-Output Anlisis , 1994, pg. 1; I. Sohn, ed. Readings in Input-Output Analysis - Theory and Applications, N ew York, O xford University Press, 1986. Tambin la pgina de la Internet de la Divisin de Planeacin de Aguas del estado de N evada (N evada Division of Water Planning) (U S A).
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cuestas y con modelos econmicos especficos de la asimilarse a los enfoques 2 y 3 que se incluyen en el localidad. Por supuesto, el costo de los estudios es cuadr o mencionado. mayor entr e mayor sea la precisin y complejidad En cualquier caso, se insiste, estas metodologas, que se desee (Cuadr 10). o usualmente se utilizan en for ma complementaria con e Los dos principales metodologas que se pueden el objeto de r ducir costos y tiempo. identificar actualmente son la de encuestas dir ectas 3.5.1 Metodologa de encuestas a los participantes y la recoleccin de informacin dir ectamente de las empresas y negocios (enfoque a los participantes 4 del cuadr o 10) y, la llamada metodologa satlite de turismo, la cual utiliza cifras secundarias que se En esta metodologa se estima el impacto de las fiesrecolectan de manera sistemtica desde hace mutas por medio de encuestas aplicadas a los particicho tiempo o r cientemente acerca de la actividad e pantes para estimar su nmer o y sus patrones de econmica de sectores relacionados con el turismo, gasto. El volumen de participantes se considera aunque por ahora con una cobertura ms nacional mediante r ecoleccin de informacin en los princique local. La metodologa satlite podra incluirse pales sitios de visita, transporte o alojamiento. El en aquella que ofrece estimaciones de gasto pr meo gasto promedio de los participantes r quiere de la e dio por turista a nivel nacional, nmer o de turistas utilizacin de encuestas a las familias o grupos de por medio de transporte y puerto o aer opuerto de visitantes, r ealizadas ya sea en los sitios de llegada llegada y estimaciones insumo-producto para todo o en los de salida, o en los de entrada o salida de un pas o para r egiones extensas especficas. Podra los eventos de la fiesta.
Cuadro 10 Enfoques para evaluar el impacto econmico de las fiestas
Nivel de precisin 1. Juicio de expertos Actividad de los participantes Juicio de los expertos para estimar el nmero de participantes Existe una contabilizacin del nmero de participantes en la localidad o estimaciones segn resultados de otros aos o de fiestas similares Estimacin del nmero de participantes por segmentos o revisin y utilizacin de los estimativos por segmentos de otra rea o localidad Encuestas para estimar el nmero de participantes por segmento o la utilizacin de un modelo de demanda de la localidad G asto de los participantes Juicio de los expertos con un enfoque de ingeniera a Utilizacin o ajuste de promedios de gasto de estudios de una localidad similar Multiplicadores
Juicio de los expertos para estimar los multiplicadores
2. Fuentes de informacin secundaria en forma agregada
Utilizacin o ajuste de multiplicadores agregados del gasto de los participantes de una regin / localidad similar
3. Fuentes de informacin secundaria en forma desagregada
Ajuste del gasto que est desagregado dentro de categoras y segmentos de gasto particulares Encuesta aleatoria de una muestra de Participantes, o de los negocios y eventos que atienden directamente al participante, para estimar el gasto promedio por segmento y categora de gasto
Utilizacin de multiplicadores especficos para sectores, de fuentes secundarias publicadas
4. C ifras primarias de encuestas y modelos
Utilizacin de un modelo Insumo-Producto de la economa local
Fuente: Adaptado de Daniel J. Stynes, Economic Impacts of Tourism, 1998, Michigan State University. Nota: a C alcular el costo de un viaje tpico desagregando el costo total en sus ms probables costos para cada insumo.
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Igualmente, las cuentas satelitales de turismo son organizadas ms alr ededor de industrias o tipos de productos que de tipos de visitantes o turistas. Esto tiene como resultado que las cuentas satelitales no distinguen, por ejemplo, en cuanto a ventas de empresas de transporte, restaurantes y comercio al por menor, si las mismas son realizadas a visitantes o a residentes locales. Para obviar este pr blema se asuo men participaciones de ventas a turistas, mediante encuestas realizadas con los mismos establecimienLos multiplicadores de modelos insumo-pr duco to pueden ser utilizados para convertir el gasto en tos o a turistas o a las familias. Por supuesto, estas ingr esos y empleos, lo mismo que para capturar los participaciones pueden cambiar con el tiempo, la impactos secundarios del gasto de los participantes. estacin o con la localidad o regin. Las estimaciones del gasto de los participantes pueden traducirse en generacin de ingresos y creacin de puestos de trabajo en una localidad mediante la utilizacin de multiplicador es y tasas (ratios) apropiadas. Este mtodo es ms r comendable para estie mar el impacto de eventos particulares42 sobre la economa de una localidad, como es el caso de las fiestas.43
3.5.2 Metodologa satlite de turismo

Esta es una metodologa de desarrollo relativamente reciente, que se utiliza para medir la importancia de la actividad turstica principalmente a niveles r egional y nacional. Usualmente no se utiliza, per o se puede usar no para estimar impactos econmicos de eventos especficos sino para medir la contribucin de la actividad turstica en general a la economa de una r egin o nacin. Esta metodologa surgi bsicamente de una reorganizacin del sistema de cuentas nacionales con el objetivo de apr vechar la infor macin all exiso tente, siendo complementada posterior ente con m otras fuentes de informacin, de tal forma de obtener los objetivos de estimacin que se estaban buscando. Este mtodo tiene la ventaja de que apr vecha o infor macin ya existente, lo cual reduce costos, per o la principal desventaja es que la informacin es muy agr egada o no recolectada de manera consistente, adems de que nicamente se refiere a los turistas y no a los residentes participantes. Esto hace que esta metodologa sea difcil de aplicar a nivel de las localidades, para subcategoras de tipos de turistas o de gasto o all donde no existen los turistas.
Finalmente, las cuentas satelitales de turismo usualmente son restringidas a los efectos directos del turismo, no a los efectos secundarios, aunque lgicamente, si se tiene la informacin de multiplicador es, se podran utilizar para medir el impacto indir ecto e inducido del gasto de los visitantes.
3.6 Definiciones del alcance y cobertura del estudio de impacto econmico

En un estudio del impacto de una fiesta sobre la economa de una localidad deben hacerse definiciones que pueden estar condicionadas por el enfoque adoptado (costo y tiempo). Por supuesto la estimacin debe cubrir toda la localidad y todo el tiempo que dure la preparacin y la celebracin de la fiesta. En la r ecoleccin de la informacin debe comenzarse por definir el nivel de pr cisin que se desea e del anlisis. Por ejemplo, para estimar el nmero de participantes debe definirse si slo se desea una cifra total, sin ninguna discriminacin, o se quier e conocer el tipo de participantes que se pr esentan, con categoras tan diversas que pueden ubicarse en motivos del viaje o participacin, duracin del viaje, origen del viajero (regional, nacional o inter na-
42 Enfoque con o sin ms bien que enfoque antes y despus.
43 Daniel J. Stynes, Economic Impacts - Methods, http:// www.msu.edu/course/prr/840/ econimpact/index.htm, 2001.
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cional) o si se desea discriminar entre visitantes o lugar eos que generan el incremento en el gasto. En el caso del gasto de los participantes, cada categora de participante debe contemplar en forma desagregada los diferentes rubros de gasto que efectan, destacndose gastos como alojamiento, alimentacin, transporte, participacin en tipos de eventos de la fiesta y compras varias, entre otras categoras de gasto. A su vez, debe poderse estimar el tipo de alojamiento seleccionado (hotel, hostal, residencia, casa de amigos o parientes, casa o apartamento propio, camping o ninguno por ser visitantes solo durante el da, etc.), el modo de transporte utilizado (ar eo, autobuses, barco, taxis, trenes, vehculo particular , etc.), la principal fuente de alimentacin elegida (hoteles, restaurantes, pr eparacin propia, etc.), el tipo de eventos o lugar de entretenimiento al es que acuden (playas, bar es, discotecas, museos, eventos pblicos y actos principales de la fiesta, etc.) y el tipo de pr ductos que compran con mayor asio duidad o de mayor costo en el comer io local. c Los estudios de impacto econmico de las fiestas pueden ser reportados en trminos del nmero de participantes, total y por tipo, del gasto de los participantes, por categora de gasto y total, ventas y produccin de las empresas, remuneracin de los trabajador es, utilidades de las empresas, valores agregados y empleo de mano de obra. Usualmente, los efectos directos son los ms importantes y son capturados por las cifras del gasto de los participantes. Modelos insumo-producto (o multiplicadores tomados de otros estudios) son necesarios nicamente si se est interesado en los efectos secundarios. Las medidas de impacto preferidas son las de ingreso y valor agregado. El ingreso que fluye hacia la regin, o se genera por el gasto incr ementado de los residentes, es r flejado en los sueldos, salarios, e r entas y utilidades generadas por el gasto de los participantes. El concepto de valor agregado, que simplemente es la suma del ingreso y los impuestos
indir ectos generados por el evento, industria o actividad cuyo impacto se quiere estimar, es preferido por la mayora de los economistas como la estimacin de la contribucin de una industria, actividad o evento a la economa de una regin o localidad.
3.7 Estrategias para estimar el nmero de participantes y el gasto promedio de los mismos
3.7.1 Fuentes secundarias de informacin
Existen varias fuentes de informacin que pueden ser aprovechadas para estimar, de manera apr oximada, el nmer o de participantes en una fiesta y el gasto que realizan en la misma. 44 Estas fuentes son, entre otras, las siguientes: Informacin sobre impuestos a los hoteles. Informacin sobre inventario de habitaciones, camas y tasas de ocupacin de los hoteles. Cifras de nmer o de asistentes a algunos de los espectculos pblicos que se pr esentan durante la fiesta, adems de obtener informacin sobre el valor de la taquilla directamente o a travs de las oficinas de impuestos municipales, cuando la mayora de los espectculos pblicos pagan impuestos. Informacin de empresas areas y aeropuertos, de empresas de buses y ter inales de m buses, de empr sas de trenes y estaciones, de e empresas navieras y empresas administradoras de puertos, etc. Alter ativamente, de entidan des nacionales o locales responsables de vigilar las empresas de transporte y los puertos de entrada y salida. Cifras del nmer o de vehculos de dos ejes que transitan por las carr eteras antes, durante y despus de la fiesta. Centr os de informacin a participantes en las oficinas locales responsables de orientar a los mismos.
44 Julie Leones y Douglas Dunn, Strategies for Monitoring Tourism in Your Communitys Economy, Arizona Cooperative Extension University of Arizona, http://ag.arizona.edu/pubs/marketing/az1113/, 1999.
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LA FIESTA
Estudios de otras localidades. Estudios e informacin de niveles regionales y nacionales. Para muchas de estas fuentes no ser factible separar el nmer o de visitantes que llegan a la ciudad por la fiesta o por razones diferentes, como negocios o simplemente a visitar parientes o amigos. Debido a ello, es importante tratar de obtener cifras de visitantes para todo el ao, y para varios aos, de tal forma de poder estimar el incremento en las visitas que pueda asignarse a la fiesta. Las encuestas a visitantes, en sitios de entrada o salida de la poblacin, son una for ma igualmente vlida para ajustar las cifras totales de participantes. Un punto tambin importante a la hora de contar el nmero de participantes en una fiesta es la distincin entre los visitantes puros (que residen permanentemente en otras localidades, regiones o pases) y aquellos que podran llamarse residentes estacionales, es decir, personas o familias que viven en otras localidades pero que disponen de pr pieo dades en la localidad donde se realiza la fiesta y acuden generalmente todos los aos a disfrutar de la fiesta. Una posicin al respecto es la de tratar este grupo de residentes estacionales como turistas, dado que posiblemente posean bienes en la localidad justamente por sus atractivos, entre ellos la fiesta, adems de que sus gastos con toda seguridad r presene tan nuevo flujo de dinero para la localidad. Otro aspecto que debe ser tenido en cuenta al obtener informacin de diferentes fuentes consiste en que algunas de ellas pueden tener informacin duplicada de algunos de los participantes, como es el caso de una persona que acude a una fiesta con su familia, llega por avin, se aloja en un hotel y asiste a ms de un espectculo pblico. Siempre sern necesarias las encuestas, adems de la informacin de las fuentes secundarias mencionadas, para estimar el nmero de participantes y su gasto promedio.
de consumo, de ventas o de valor agr gado por las e piezas arr endadas o los visitantes. Adems, existe una importante infor macin pblica sobre la actividad hotelera, como nmero de cuartos disponibles y tasas de ocupacin de los mismos.
Impuestos
Si se conoce la tasa del impuesto y se dispone del total recaudado, se puede estimar con alguna precisin el total gastado en alojamiento en hoteles. Por supuesto, al poder disponer de este tipo de infor macin a travs del tiempo, se puede calcular el incr emento en alojamiento con ocasin de la fiesta. En este clculo es necesario conocer si las tarifas han cambiado durante el ao. La factibilidad de utilizar dichas cifras depende, por supuesto, de la manera en que las autoridades las organicen y r eporten. Es conveniente hacer una visita a la autoridad competente para conocer la disponibilidad y analizar la posibilidad de que las cifras sean utilizables. Existen tambin excepciones a los impuestos que deben ser estudiadas para poder ajustar las cifras disponibles. En algunas ocasiones se exceptan del pago del impuesto a aquellas personas cuya estada excede un nmero de das. Si no es posible ajustar las cifras, se debe ser consciente de que los esultar dos posiblemente subestimen la ealidad. Tambin r se debe estudiar si algunos de los hoteles estn ubicados en localidades muy prximas a la localidad que realiza la fiesta y son apr ovechados por los visitantes por razones de costo u otr s motivos. Las cio fras de ocupacin de estos hoteles no estaran incluidas en las estimaciones que se realicen con las cifras de la oficina local de impuestos.
Inventario sobre nmero de habitaciones e informacin sobre tasas de ocupacin

Una informacin til e importante es la del nmero de hoteles y dems sitios de alojamiento que existen en la ciudad, adems del nmero de cuartos que ofrecen y las tarifas que cargan por sus servicios. La oficina local de turismo, u otra dependencia local o nacional, puede disponer de esta
a. Hoteles
Los hoteles son un buen lugar para recolectar informacin sobre visitantes. Para empezar, en la mayora de las localidades los hoteles pagan impuestos
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informacin y, tambin, de las tasas de ocupacin de los hoteles. Si el nmero de hoteles no es muy grande, los mismos administradores de los hoteles podran suministrar la informacin anterior. A los administradores se les debe prometer el manejo confidencial de la informacin y la certidumbre de que ninguna cifra por empresa se publicar en el informe del estudio. Como en el caso de los impuestos, con la anterior infor macin a travs del tiempo se podr hacer un seguimiento sobre la oferta de cuartos para arr endar en la localidad y la ocupacin de los mismos durante al ao y, especialmente, durante el perodo de la fiesta. Al dividir el total estimado de gasto en los hoteles, del ejer cicio con los impuestos, por el nmer o de noches de ocupacin de los cuartos (cuar tos-noches), se puede estimar la tarifa promedia por cuarto-noche sobre el tiempo, como un clculo de consistencia de la infor macin. La oferta de habitaciones multiplicada por el nmero de noches que dura la fiesta estima la oferta total de cuartos-noche durante la celebracin. Al conocer la oferta y la tasa de ocupacin, se puede estimar el nmero de cuartos-noche utilizados durante la fiesta, es decir, la demanda.
Las encuestas son mecanismos complementarios de la informacin de taquilla debido a la necesidad de separar los participantes por tipo. De all la necesidad de complementar las cifras de taquilla con encuestas en la entrada o salida de los espectculos o tener algn estimativo confiable de las autoridades o administradores de los espectculos acerca del nmero y tipo de visitantes que acuden a disfrutarlos. Otro problema con las cifras de asistentes a los espectculos pblicos es la de que muchos participantes acuden a ms de uno. Esto refuerza la necesidad de las encuestas que informen sobre el nmero promedio y la identificacin de las atracciones o espectculos visitados. Nuevamente, no todos los visitantes turistas a la fiesta local asistirn a los espectculos pblicos, algunos estarn en la ciudad en negocios o visitando parientes o amigos, otr s o slo asistirn a los espectculos callejeros, gratis en su mayora, o a sitios de baile, comida o bebida. Respecto a los espectculos pblicos sobr los e cuales no se cobra o son r alizados en las calles, es e difcil tener infor macin confiable acer ca del nmero de personas que asisten y el origen y tipo de las mismas. Una posible fuente son las autoridades de polica, especializadas en contr olar multitudes y en contarlas de manera muy apr oximada. Naturalmente, la utilidad de estas cifras depende de las circunstancias y experiencia de la polica en realizar este tipo de estimaciones. Puede pr sentarse el caso de e que el espectculo pblico sea pr esenciado por un nmer o mayor del que se puede observar en un momento dado, si existe alguna rotacin de los espectadores, como cuando el espectculo dura ms de una o dos horas.
b. Nmero de asistentes y taquilla de espectculos pblicos con motivo de la fiesta

Una proporcin no conocida de las atracciones de la fiesta puede realizarse como espectculos pblicos en los cuales se cobra una tarifa de entrada o, si es gratis, se contabiliza el nmero de asistentes. En la mayora de estos espectculos donde se cobra por la entrada existen tarifas de impuestos, generalmente de carcter local, aunque no siempre.
Una fuente de informacin que puede ser utilizada para recolectar cifras acerca de los participantes Como en el caso de los hoteles, al conocer la son los centros de informacin para turistas. En estos tarifa de impuestos y el total recaudado, se puede centros podra aprovecharse para hacer no solamente un conteo de los que se acercan a solicitar inforhacer alguna estimacin sobr e el valor de la taquilla y el nmero de personas que asistier n. Como en el macin sino tambin unas muy pocas preguntas, tao caso de los hoteles, pueden existir ms de una ex- les como de dnde vienen, cuntos das va a permacepcin al pago de la tarifa, por causa de boletas de necer y cuntas personas componen el grupo. Si se les ofrece algn estmulo, podran estar dispuestos a entrada que se asignan a funcionarios pblicos o a contestar formularios con ms preguntas. personalidades de la localidad.
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LA FIESTA
c. Informacin de participantes de acuerdo al medio de transporte utilizado

La mayor parte de los participantes que son visitantes a una fiesta local utilizan algn medio de transporte para acceder a la celebracin. Los principales medios de transporte posiblemente sean los aviones, los autobuses, los vehculos particular s, las e embarcaciones fluviales o martimas y los trenes. Sobre estos medios de transporte existe infor macin en muchos pases, tanto por tipo de transporte como por localidad, aunque esta ltima infor macin 45 no siempre est disponible. La infor macin es posible de obtener en las entidades pblicas esponsar bles del control o en las entidades (pblicas o privadas) r esponsables de administrar el servicio en las ciudades, tales como los administradores de aeropuertos, puertos martimos, estaciones de autobuses y estaciones de tr nes. e En estas fuentes de informacin puede ser posible obtener el nmer de visitantes durante un peo rodo de tiempo que incluya rangos de infor acin m de antes, durante y despus de la fiesta, ojal informacin anual para varios aos. Ms difcil puede ser obtener informacin sobre el valor pagado por los viajeros para acceder a la fiesta de la localidad y existe tambin el problema, como en el caso de los hoteles, que no todos los viajeros acuden a la localidad con motivo de la fiesta. Es posible calcular el monto apr oximado pagado por los viajeros si se dispone de tarifas pr medios, o o si, como en el caso de los hoteles, existe un impuesto (al consumo, a las ventas o al valor agregado) que deba ser pagado por los usuarios. Conociendo el nivel de la tarifa de impuesto y el monto recaudado, puede ser posible estimar el valor pagado por los viajeros. Otras fuentes de informacin de las empresas son, como se dijo, las entidades de
control y las empresas administradoras de los centros de llegada y salida. Tambin sera posible estimar, para un perodo de un ao y posiblemente de manera trimestral, por ejemplo, las tarifas promedias de las principales empresas de transporte, si se dispone de la infor macin de ingresos operacionales y nmer de pasajeo r os transportados. Estas cifras de ingresos operacionales pueden encontrarse en los estados de operacin financier os de las empr sas, en ocasioe nes disponibles pblicamente. En algunos casos, se obtiene la informacin en forma separada para visitantes nacionales y visitantes extranjeros, como son los casos del transporte ar eo y el transporte por agua (cabotaje versus internacional, martimo versus fluvial). Es conveniente advertir que, en algunos casos de localidades de algn tamao, no todos los viajeros que llegan por air e o mar tienen como objetivo visitar la ciudad por la que entraron al pas o a la regin; en algunas ocasiones slo estn aprovechando las ventajas de acceso que tiene respecto a las del ver ader o destid no final.
d. Informacin de otros estudios

A pesar de que las caractersticas de los participantes y su nivel de gasto difier n entre las diferentes e comunidades, algo se puede aprender de la lectura de estudios de otras localidades, principalmente de aquellas que presentan caractersticas similar es a las de la localidad propia. En dichos estudios de otras localidades se analizan elementos como la edad, el nivel de educacin e ingresos de los difer ntes tipos de participantes. e Tambin se puede aprender cunto gastan y cunto tiempo permanecen en promedio o si son principalmente visitantes de un da o de varios das; de dnde proceden principalmente; en qu tipo de aloja-
45 Para el caso del transporte ar eo existe, en algunos pases, por ejemplo, informacin del nmer o de vuelos y pasajer s o transportados por ruta, es decir,
entre diferentes pares de ciudades nacionales y extranjeras, en la cual puede estar incluida la localidad que se quiera estudiar.
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miento se hospedan; por qu medios llegan a la localidad; de dnde vienen principalmente; si son residentes cuyo gasto pr medio se ha incrementado o durante la fiesta debido a la financiacin exter na (a la localidad) o que han trabajado horas extras o que aumentar on su tasa de ahorro para financiar las inversiones necesarias para la fiesta; qu tipo de atracciones o servicios esperan encontrar entre otras , muchas caractersticas que pueden ser de inters, sobre todo si se trata de otra localidad que no est muy distante o que presenta facetas que de alguna forma pueden atraer al mismo tipo de participantes.
por ejemplo), las unidades en que se van a medir los participantes y su gasto, las categoras de gasto que se deben investigar, la unidad de anlisis, la clasificacin de los participantes por tipo y el diseo y las estrategias de aplicacin de las mismas encuestas, adems, claro est de aspectos de representatividad estadstica que no se discutirn aqu.46 Un aspecto importante a definir es el momento ms propicio para realizar las encuestas. Se considera, de acuerdo a la experiencia internacional, que las encuestas deben realizarse al momento en que los visitantes van a salir de la localidad y no al momento de la entrada o durante la fiesta, no slo porque en ese momento estn ms dispuestos a contestar preguntas sino tambin porque las contestarn con base en hechos cumplidos y no en presupuestos o expectativas. Para el caso de los residentes debe seleccionarse el momento respecto a la entrada o salida de los eventos constitutivos de la fiesta, en los cuales tambin puede entrevistarse a los turistas.
Por supuesto, dependiendo del alcance de la fiesta (local, r egional, nacional, inter nacional), es muy importante conocer las diferentes caractersticas de las corrientes tursticas que acuden a las fiestas. En los estudios pueden encontrarse tendencias del turismo mundial que puedan ser explotadas por los organizador es de la fiesta en la medida que la localidad posea atractivos que estn acorde con dichas tendencias. Este es el caso del ecoturismo y del turismo cultural, los cuales han tenido un importante a. mbito geogrfico y temporal de la fiesta crecimiento en el mundo. Este punto parece obvio pero en ocasiones la fiesta 3.7.2 Informacin primaria puede tener una connotacin regional ms que local, en la que estn involucradas varias poblaciones, sobre todo cuando se trata de una serie de pequeas poblaUna parte importante de la informacin que se reciones ubicadas alrededor de una gran ciudad que reaquiere para realizar un estudio del impacto econliza la fiesta. Puede ocurrir que existan poblaciones mico de una fiesta debe recolectarse directamente vecinas de igual tamao que participan todas de la por medio de encuestas. fiesta o perciben todos sus beneficios. El diseo de las encuestas debe partir tambin de Esto es importante a la hora de las encuestas sola bsqueda de respuestas a las mismas preguntas bre gasto, pues del total del pr esupuesto de una que se plantean en la seccin 3.2, donde se pr gune ta acer ca del monto del gasto de los participantes y familia participante para acudir a una fiesta, una parte sus efectos sobr los ingresos, empleos e impuestos se gasta en localidades diferentes, como en restaue rantes en el camino, pasajes de transporte, peajes, de la localidad donde se celebra la fiesta. combustible para los vehculos, entr otros gastos. e La preparacin de las encuestas debe tener alguEn una encuesta, puede ser importante la precinas consideraciones preliminares, en las cuales se sin con la cual se define o acota la localidad o definen aspectos vitales como la delimitacin precisa regin. Algunos podran utilizar mapas, per o de prondel mbito geogrfico de la fiesta (local o regional,
46 Daniel J. Stynes, Guidelines for Measuring Visitor Spending, Michigan State University, 1999.
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LA FIESTA
to es pr eferible utilizar alguna convencin, como a partir de tal peaje, o en un radio de 20 o 30 kilmetros alrededor de la ciudad, debido a las dificultades de interpretar los mapas. Las personas que diseen la encuesta, y las que la apliquen, deben conocer muy bien la regin y ser capaces de delimitar , ante los encuestados, el mbito de lo que se considera la localidad o la r egin de inters para la medicin de impacto. Igualmente, es importante precisar el tiempo de duracin de la fiesta durante el cual se anotarn los gastos de los participantes. Las fechas de inicio y terminacin deben quedar claramente establecidas en las entrevistas pues puede presentarse el caso de participantes que lleguen con anticipacin a la fiesta, con otros motivos, o inclusive, visitantes que prolonguen su estada por un tiempo ms all del de terminacin de la fiesta. Los gastos que se deben registrar como generados por la fiesta son los que estaran incluidos en las fechas de inicio y finalizacin, a menos que las otras actividades que est realizando el participantes, antes y despus de la fiesta, no se hubieran realizado si no se produce la fiesta.
Pr oblemas similar es se enfrentan cuando no se identifica claramente entr e participantes que van a disfrutar de la fiesta y aqullos que asisten a una convencin o a una cita de negocios. O se cuentan como participantes nuevos las visitas repetidas de pobladores de localidades vecinas.
c. C ategoras del gasto

La desagregacin del gasto de los participantes por categoras permite no slo tener un cuadro ms completo del gasto que ocurr con motivo de una fiesta e sino tambin estimar el impacto econmico de dicho gasto de for a sectorial, lo cual permite, a su m vez, utilizar modelos econmicos regionales o locales, tipo insumo-producto (necesariamente sectorializados), para calcular los llamados efectos secundarios del gasto de los participantes. Adems, cuando se requiere de una mayor desagregacin, el entrevistado provee de estimativos ms pr cisos, al e facilitarle dividir su estimativo global en categoras de gasto que le son familiares. Naturalmente, el tipo y nmero de categoras de gasto a utilizar depender de los propsitos y alcance del estudio. Unas categoras mnimas podran ser las siguientes: Alojamiento, distinguiendo entr e hoteles y similar es, casas propias o de amigos o parientes, visita nicamente durante el da sin alojamiento, etc. Alimentos y bebidas, dividiendo entre restaurantes y tiendas y supermercados. Transporte, con sus diversas variedades: avin, autobs, tr en, barco, vehculo particular, taxi, etc. Aqu se pueden incluir otros gastos relacionados con el transporte como combustibles, peajes, reparaciones, partes y repuestos adquiridos. Gastos en recreacin y entretenimiento, no directamente relacionados con la fiesta pero s coincidentes en el tiempo, indicando algunas
hacia la localidad donde se realiza la fiesta, hasta que regresan a dichos lugares de origen, o la duracin de la participacin, en el caso de residentes.
b. Manejo de las cifras de participantes

Es importante que las unidades en que se mida el nmer o de participantes y el gasto pr medio por o participantes sean consistentes, de tal forma que se puedan multiplicar entr e s para determinar el gasto total de los participantes. Este es el caso cuando slo se pr gunta sobre el gasto total incurrido al e participar en la fiesta pero no se identifica la cantidad de personas que componen cada grupo de par ticipantes y la duracin de la estada o participacin. 47 Si se incluyen en las encuestas preguntas adicionales que ofrezcan infor macin de este tipo, la informacin de gasto puede pr sentarse en formas e alter nativas de gasto por persona, por grupo, por viaje o por noche.
47 Se define como grupo al integrado por todas las personas que llegan a la localidad en el mismo vehculo o permanecen juntas en el mismo cuarto de hotel o en la misma casa propia, alquilada o de parientes o amigos. La duracin del viaje se mide desde que la persona o grupo salen de sus lugares permanentes de origen
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Colombia. Mapal (baile). Fotografa: Martn Rodrguez. Fundacin Bat Colombia.
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LA FIESTA
categoras como discotecas, sitios de juegos de azar , espectculos musicales, etc. Gastos en eventos dir ctamente relacionados e con la fiesta, como desfiles, comparsas, espectculos musicales, obras de teatro o de cine, etc. Recuerdos (souvenirs) y otras compras al por menor. Como se mencion, el nivel de desagr egacin seleccionado debe r sponder a las caractersticas de e la fiesta (qu ofrece) y a la estructura econmica de la r egin y localidad, incluyendo la naturaleza de sus atractivos. Por ejemplo, en algunas circunstancias debera abrirse una categora dedicada a las artesanas; en otras, a viajes para conocer deter minadas zonas histricas de alto valor cultural o a disfrutar de mar y playas; es posible que para el caso de pequeas poblaciones sea de inters el gasto en artesanas y pr oductos agropecuarios. Tambin es conveniente tener en cuenta, a la hora de crear categoras de gasto, que stas sean consistentes con los criterios usuales utilizados en las clasificaciones econmicas, separando, por ejemplo, restaurantes de alimentos comprados en tiendas o supermercados, bienes de servicios, entre otras distinciones. En ocasiones, en pequeas o medianas poblaciones, las empresas de bebidas suelen ser promotores importantes de la fiesta: esto hace necesario separar el rubro de alimentos del de bebidas. Tambin puede ser necesario separar, por ejemplo, el gasto que se hace durante el trayecto o viaje a la localidad del gasto que se realiza dentr o de la localidad o aclarar , por ejemplo, si una parte del gasto en transporte, alimentacin y alojamiento fue prepagada y dichos dineros no entrarn a la r egin sino que se quedan en la ciudad de origen. Igualmente, es necesario distinguir entre un anlisis de impacto y un anlisis que algunos llaman de
48 Stynes, op. cit ., pg. 9. 49 Ibd.
significancia. 48 En el primer caso se otor ara mag yor importancia tanto a los participantes como al tipo de gasto que suelen ealizar . En el segundo caso, r lo que interesa es documentar el gasto total asociado con un sector o actividad. En cualquier evento, las categoras de gasto deben responder a los objetivos del estudio.
d. Residentes locales y visitantes

Cuando se tiene la certeza, en fiestas en que participan tanto visitantes como residentes, de que el gasto de los r sidentes en la fiesta no corresponde a un e incr emento en el gasto pr medio, a la utilizacin de o horas extras de trabajo de los mismos o a un cambio en su comportamiento respecto a las tasas de ahorr o-inversin, es importante separar el gasto de los residentes de la localidad del efectuado por los no residentes, que en este caso corr esponden a los que se ha denominado en este estudio como visitantes o turistas. Esto es importante, pues nicamente el gasto de los visitantes puede ser considerado en este caso como nuevo dinero que entra a la regin o localidad. El gasto de los residentes, en este caso, no representa nuevo gasto pues posiblemente se gastara en la regin de todas formas. Como tambin se mencion, los llamados residentes estacionales, es decir, aquellos residentes permanentes de otras reas, que poseen viviendas o alojamientos propios en la localidad donde se realiza la fiesta, y las cuales ocupan nicamente por temporadas, deben ser tratados como visitantes, pero, a ser posible, su informacin debe separarse de la del resto de visitantes. Otras dos razones para separar, en todos los casos, la informacin de visitantes de la de los residentes son las de tener difer ntes patrones de cone sumo y la menor tasa de respuesta de los r sidentes e a las encuestas, encontrada en algunos pases. 49
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Sin embar go, no hay que olvidar, a la hora de tener en cuenta el gasto de los esidentes, si de lo r que se trata, como se mencion anteriormente, es de estimar el gasto por sector s de actividad (enfoe que de significancia) y no nicamente el gasto que representa nuevo dinero en la localidad, es decir, un anlisis de impacto.
e. Estrategias de segmentacin
Si una localidad est inter esada en emprender una estrategia de promocin o mercadeo de su fiesta, debe tener un conocimiento mnimo del tipo de participantes que acuden a dicha celebracin. Esto sugiere que la informacin de los participantes debe ser segmentada, es decir, dividida por tipo de participante, sobretodo considerando que los patr nes o de gasto usualmente son diferentes entre los varios grupos en que puede ser dividida una poblacin, dependiendo tambin de los objetivos de la participacin. La segmentacin de los participantes tambin permite realizar comparaciones entr e regiones o localidades y facilita el pr estar de otros estudios algunos ndices o indicadores. Igualmente, la segmentacin hace ms eficiente el diseo de muestras para la r ealizacin de encuestas a los participantes, concentrando inclusive las mayor es muestras en los grupos de ms alto gasto pues, en ocasiones, la mayor parte del gasto es r alizada por un por centaje mee nor de participantes. Lo importante, a la hora de separar la poblacin en segmentos, es que los mismos tengan patrones diferentes de gasto, sea posible aplicar sobre ellos estrategias especficas de mercadeo o administracin (atencin al participante) y sean claramente identificables dentro del conjunto de los participantes.
Residentes locales y visitantes de fuera de la regin o localidad. Visitantes que pernoctan en la localidad y visitantes que nicamente llegan a ella durante el da. Segmentos definidos por el tipo de alojamiento (hotel, casas propias o de amigos y parientes, camping, piezas de alquiler, etc). Segmentos definidos por el medio de transporte utilizado (avin, tr en, barco, autobs, vehculo particular , taxis, etc.). Estos segmentos pueden combinarse, a su vez, para obtener otros muchos: Participantes locales nicamente durante el da. Participantes durante el da, pr ovenientes de fuera del r ea. Visitantes que pernoctan en hoteles. Visitantes que pernoctan en casas de amigos o parientes y que llegan a la ciudad en autobs. Visitantes estacionales (alojamiento pr opio) que llegan a la ciudad en vehculo propio o en avin, etc. Como en el caso de las categoras de gasto, el grado de segmentacin de los participantes debe responder a las necesidades y condiciones de cada estudio. No es de descartar que deba hacerse una segmentacin por grupos socioeconmicos, por tipo de actividad preferida (entr e las principales ofrecidas por la fiesta). Debe ser posible, en todo caso, alinear , para cada segmento, el nmero de personas o participantes con el gasto pr medio de cada una. o As, el gasto total en una localidad, por categora de gasto, respondera a la siguiente ecuacin:
m Sj = N * ! Mi * sij i =1 Un ejemplo de segmentacin puede ser el siguien-
(1)
te:50
50 Ibd.
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LA FIESTA
donde Sj = gasto total dentro de la regin en la categora de gasto j, con j = 1, 2, ..., j. N = nmero total de participantes. m = nmero de segmentos. Mi = participacin del segmento de participantes i en el total de la categora de gasto r spectiva (visie tas en el caso de turistas), i = 1,2, ..., m. Sij = gasto promedio de un miembro del segmento i en la categora de gasto j. Esta ecuacin tambin puede expresarse en forma de matrices: S=N*s*M (2)
delo de demanda, del buen juicio de los expertos o de un registro de los mismos. As mismo, la participacin de cada segmento en el nmero total de participantes es un resultado de la clasificacin de los registros totales, de encuestas que permitan clasificar a los visitantes en los hoteles, en los sitios de llegada a la ciudad, en los puestos de informacin, en los sitios donde se ofr cen e espectculos pblicos, entr otras instancias o moe mentos. Igualmente, los perfiles de gasto de cada segmento de participantes deben extraerse de encuestas dir ectas a los participantes o tomadas, como se ha mencionado, de otros estudios de localidades o er giones que muestren patrones de fiesta y visitantes similar es.
Donde, nuevamente, las letras tienen los mismos significados anterior es, siendo N un nmer o entero, S y M vectores columna y s una matriz de m*j coeficientes. De tal forma que un cambio en la composicin de la participacin de los segmentos de participantes (M), conservando cada segmento su propio ndice de gasto por categora ( ), afecta el gasto total s (S) en cada categora de gasto. As, por ejemplo, si para un ao especfico disminuyen los participantes que suelen acudir en avin (una disminucin en su participacin, M participantes-avin, en el total de participantes N), el gasto total en deter inadas cam tegoras (hoteles, por ejemplo), se vera negativamente afectado. De la misma manera, puede ser posible estimar el aumento (o disminucin) en el gasto en una categora especfica si se realiza una promocin o publicidad para que las personas que usualmente viajan en vehculo pr opio lo hagan por avin. Volviendo a la ecuacin (1), all se identifican los tres componentes de infor acin bsicos para estim mar el gasto de los participantes: El nmero de participantes, la composicin porcentual de los participantes por segmentos y, los per de gasto de cada files segmento. Como se mencion anteriormente, la infor macin del nmero de participantes debe venir de un mo-
3.8 Alguna evidencia sobre el impacto de las fiestas en economas locales

Como parte del diseo de la pr sente metodologa, e se dise un formulario de carcter general para estimar el impacto econmico de las fiestas en las economas locales y para conocer el tipo de polticas econmicas existentes para apoyar, desde el Estado, este tipo de celebraciones. Con estos for ularios no se pretenda cubrir tom dos los aspectos de impacto econmico de las fiestas, mencionados a lo lar go de este captulo, sino, ms bien, presentar algunos rasgos generales de las mediciones existentes, si estaban disponibles o si se haban efectuado. En el Anexo 4.2 se incluye el for mulario sobre impacto econmico, con el instructivo correspondiente. La conclusin que se extrae de las r spuestas al e formulario es la de que, en general, en la mayora de los pases latinoamericanos no se han efectuado estudios de impacto econmico e, inclusive, no hay disponible informacin sobre los diferentes aspectos econmicos de las fiestas. No es muy clar si, o inclusive, los diferentes agentes que or anizan y dig rigen las fiestas mantienen algn tipo de informacin relevante para realizar estudios de impacto econmico.
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De todas las encuestas enviadas en los difer ntes e pases, nicamente se pudo obtener infor acin m econmica del Carnaval de Barranquilla en Colombia y de la fiesta de Los Zaragozas en Sanare, Venezuela.
3.8.1 Colombia - Barranquilla y su C arnaval a. Aspectos generales de la ciudad y su C arnaval 51

Barranquilla, capital del departamento del Atlntico, esta ubicada sobre la ribera occidental del ro Magdalena, a pocos kilmetros de la desembocadura del mar Caribe. Su fundacin ocurri en 1629. La ciudad tiene alr ededor de un milln trescientos sesenta mil habitantes y sus principales sectores de actividad son la industria manufactur era y metalmecnica, la pr oduccin de alimentos y bebidas, las confecciones y las sustancias qumicas. Barranquilla es una de las cuatr o ms importantes ciudades de Colombia. Barranquilla es una ciudad cir cundada por hermosos paisajes naturales, como el Canal del Dique, Bocas de Ceniza, sitio donde desemboca el ro Magdalena en el mar Caribe, las Cinagas de Luruaco y Totumo, con sus manglares; Puerto Colombia, con su muelle histrico y sus playas. Est situada a un poco ms de media hora de Cartagena y Santa Marta y a escasos kilmetr s de las mejores playas y balo nearios de Colombia. Las fiestas de carnaval, de origen europeo, fueron intr oducidas a Amrica por los espaoles y por tugueses, hace ms de un siglo cuando Barranquilla era una pequea poblacin. Para el ao de 1899, se cre el cargo de Presidente del Carnaval y una Junta organizadora. En 1903 se organiz la primera Batalla de las Flores por una propuesta de recuperar una tradicin car navalesca de aos anterior es. En 1923, se
institucionaliza a partir de este ao la era de los reinados, con la eleccin de la reina del car naval. En el ao 1967 se intr oduce un evento al carnaval, la Gran parada que se lleva a cabo el segundo da de carnaval (domingo). Para el ao de 1974 se r ealiza la primera Guacher na, evento que rescat una tradicin per dida: cumbiambas y tambor es que en la noche alegraban los barrios de la ciudad. Hoy se encuentran en el carnaval hechos consagrados por la tradicin, como las danzas, cumbias, comedias, letanas y disfraces; al igual que nuevas y originales cr eaciones de otras comparsas y disfraces que tienen igual validez que las consagradas con el tiempo. De esta manera, a su Carnaval, adems de lo propio, se le han ido agr gando danzas, msicas e y comportamientos festivos de toda la zona. El espacio regional cultural C a r n a v a l d e Barranquilla fue declarado por Unesco como patrimonio de la humanidad. Esta declaracin estuvo basada en que el Carnaval de Barranquilla es una obra del genio cr eador humano porque es un espacio antropolgico r gioe nal donde se expresan las manifestaciones culturales resultantes de la hibridacin de las culturas dominadas aborigen y africana como for ma de resistencia de esos pueblos a la prdida de sus mitos, creencias y expresiones culturales frente a los impuestos por una cultura dominante (espaola). Tal resistencia se manifest en el sincretismo de los dioses y deidades de las culturas dominadas con los santos y divinidad de la r eligin catlica (la dominante). Esta amalgama se expr esa hoy en da en las danzas que le dan el carcter de ancestral, tradicional y popular al Car naval de Barranquilla. Durante los cuatr o das que dura el Carnaval se realizan paralelamente otr os eventos, destacndose los siguientes: Feria Artesanal y Folclrica
51 Adaptado de http:// www.alcaldiabarranquilla.gov.co/ car naval.asp
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LA FIESTA
Festival Internacional de Cuenter os Barranquijazz Festival de Arte Estudiantil Cine a la calle Feria de la Ciencia y la Cr eatividad Arte y Parque Exposhow
b. Impacto del C arnaval sobre la economa de la ciudad

La Fundacin para el Desarr ollo del Caribe Fundesarr ollo entidad privada de investigacin estim, para los aos 2001 y 2002, el impacto econmico del Carnaval en la economa de la ciudad. El car naval se realiza durante cuatr o das del mes de febrero de cada ao. No se dispuso de la totalidad del estudio sino de un pequeo esumen del misr mo.52 Los estimativos de Fundesarrollo estn basados en los siguientes criterios: En el carnaval participan tanto agentes econmicos formales como informales. La magnitud econmica del car naval se mide por las ventas y el empleo generado por ambos tipos de agentes econmicos. Esto supone que los efectos dir ctos son per ibidos en su e c totalidad por la ciudad, es decir, que los bienes y servicios transados son total o primor dialmente producidos en la ciudad. Las estimaciones del impacto econmico se refieren exclusivamente a los efectos dir ctos e del carnaval sobr e la economa (Producto Bruto Interno, PIB) de la ciudad. Los efectos dir ctos de los agentes infor ales e m se miden por sus ventas totales mientras que los efectos dir ctos de los agentes infor ales e m se estiman por las ventas realizadas en eventos o sitios especficos casetas, festival de orques: tas, coronacin, palcos, grupos folclricos y disfraces, carr ozas y hoteles.
52 Fundacin para el Desarr ollo del Caribe Fundesarr ollo, Carnaval de Barranquilla 2002, Impacto Econmico Local, marzo de 2002.
Los resultados disponibles de la estimacin de Fundesarr ollo muestran que, como era de esperar de un car naval de slo cuatro das, realizado en una ciudad con un desarr ollo econmico relativamente grande, el impacto econmico del carnaval no es muy grande: 0,13% en 2001 y 0,12% en 2002 del PIB local, asumiendo, como se dijo, que la totalidad de las ventas corresponden a productos elaborados en la ciudad y, sin estimar los efectos indirectos e inducidos de la celebracin (Cuadro 11). Con las cifras de Fundesarr ollo sobre el empleo generado durante el car naval, se puede estimar la participacin del car naval en este aspecto. Se calcula que el empleo generado en el car naval r epresent 1,5% de la poblacin econmicamente activa en el primer trimestre de 2001 y 1,6% durante el primer trimestr e de 2002. As mismo, el empleo for al generado durante el m car naval r epresent el 0,7% de las personas ocupadas formalmente durante el primer trimestr e de 2001 y 0,6% de las personas en la misma situacin en 2002. Respecto al empleo infor al, la ocupacin bajo m esta modalidad corr espondi al 4,0% del total de personas ocupadas informalmente en la ciudad en el primer trimestre de 2001 y el 6,0% de las personas en la misma situacin en 2002. Como es obvio, este empleo del car naval es de carcter temporal, sobretodo para el caso del empleo informal. No se dispone de infor acin sobre m la duracin de los empleos que genera el sector for mal, pues en actividades preparatorias se consume un tiempo que con toda seguridad excede el tiempo del carnaval. Se asume que todo el empleo generado es empleo nuevo, el cual posiblemente hubiera estado sin ocupacin sin el carnaval. Tampoco se dispone de infor acin sobre la m metodologa utilizada por Fundesarr ollo para reali-
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Cuadro 11 Impactos econmicos del C arnaval de Barranquilla, C olombia, 2001 y 2002
RES U ME N 2001 E C O N O MA F O RM AL Ventas (millones de pesos) Empleo (personas ocupadas) E C O N O MA IN F O RM AL Ventas (millones de pesos) Empleo (personas ocupadas) T O TAL Ventas (millones de pesos) Empleo (personas ocupadas) - Ventas carnaval / PIB ciudad (%) - Empleo carnaval / Poblacin econmicamente activa ciudad (%) - Empleo formal carnaval / Poblacin ocupada ciudad (%) - Empleo informal carnaval / Poblacin subempleada ciudad (%)
los consultores del presente estudio.
2002 5.512 3.905 3.300 7.350 8.812 11.255 0,12%
5.259 3.774 3.347 6.226 8.606 10.000 0,13%
1,5% 0,7%
4,0%
1,6% 0,6%
6,0%
Fuente: C ifras bsicas de Fundesarrollo. Estimativo de participacin en el PIB de Fundesarrollo. Estimativos de participacin en el empleo de
zar la estimacin, aunque se supone que el estudio se bas en encuestas (principalmente sector infor mal) y en informacin de algunos agentes formales que participar on en el carnaval.
cesos, embriaguez, alegra, disfraces e inversin de valor es y la expresin de sentimientos religiosos mar cados por la fe en los Santos Inocentes, el esr peto, la devocin, el cumplimiento de oficios elir giosos y el pago de pr omesas. Hace treinta aos, Sanar e, pueblo de montaa de la r egin centro occidental, era muy poco conocido y mostraba calles de tierra al igual que la carr etera que le comunicaba con los centros poblados ms cercanos. Sus Zaragozas lo conformaban unos pocos muchachos vestidos de mamarrachos que deambulaban por el pueblo robando gallinas y atemorizando a nios y adultos. Con las mejoras en las vas de comunicacin se acercar on los turistas atrados por el paisaje, el clima y la gentileza y suavidad de trato de los poblador s. Poco a poco los sanar os e e fueron descubriendo que adems de la agricultura haba otras posibilidades relacionadas con el servi-
Venezuela - Sanare y las fiestas de Los Zaragozas a. Descripcin de la fiesta 53

La fiesta de los Zaragozas forma parte de las celebraciones conocidas como Locos y Santos Inocentes que se realizan en todos los pueblos andinos de Venezuela. En las poblaciones larenses de Sanare y Gurico adquiri nombr e propio, conocindose como Fiesta de Locos o Los Zaragozas. Se trata de una celebracin donde se evidencia un particular sincr etismo entre manifestaciones heredadas de la antigua fiesta eur opea de los Locos, car ada de exg
53 Tomado casi literalmente del documento L o s Z a r a g o z a s d e cara al futur o, que compendia las respuestas a los for ularios m enviados por el Convenio Andrs
Bello como parte de esta investigacin.
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LA FIESTA
cio y la atencin a extraos que podan ser igualmente beneficiosas para la economa. Se crear on nuevos hoteles, tiendas y expendios de comida y se entr en contacto con el turismo, comenzaron a apar ecer nuevos diseos, materiales y color s en las e mscaras y los trajes de los disfrazados. En los ltimos aos, el gober ador del estado se n hace presente en el da de la fiesta (dura slo un da) y la Alcalda embellece y adorna la ciudad. En 2003 se declar a la fiesta de Los Zaragozas como Patrimonio Cultural del Municipio y existe una pr opuesta ante la Gobernacin para que sea declarada Patrimonio V ivo del Estado Lara.
producto o servicio, de acuer o a alguna clasificad cin de inters para el municipio. En la infor macin disponible, slo se muestra el nmer o probable de visitantes y se ofr ce una cifra e muy aproximada de lo que pueden gastar los mismos durante los dos o tr s das que per anecen en e m el pueblo. Dependiendo del origen de la infor macin, 54 el gasto total de los visitantes podra tener un rango que va de US$13.200 a US$120.000. Por supuesto, a estos gastos habra que deducir el componente importado al municipio de otras localidades o del exterior es decir, el valor de los bienes y ser , vicios comprados por fuera de la localidad para atender a los visitantes. Respecto al empleo, no se ofr informacin pero ece s se sabe que a Sanare acuden muchos vendedores ambulantes y encuentran empleo algunos msicos. Tambin se recurr e a algunos empleos temporales en restaurantes, hoteles, bares y otros comercios, para atender a los turistas durante los das que permanecen en el pueblo. Para estimar el impacto de la fiesta en la economa de Sanar e se requiere, por supuesto, conocer cifras sobre dicha economa, es decir, tener algn estimativo de su Producto Interno Bruto, el nivel de desempleo de mano de obra y la ecaudacin de r impuestos, con indicacin de aquella parte que es destinada a los gastos de preparacin (alistamiento) de la poblacin, la cual puede considerarse como el ahorr o de los habitantes para invertir en la preparacin de la fiesta. Tambin sera importante conocer la cuanta del apoyo que recibe el municipio de otr s o niveles de gobier o (estatal o provincial y nacion nal). Se puede asumir, igualmente, que las cuotas para inscripcin de disfrazados y los diner os recolectados por limosnas representan en alguna medida (no se sabe cual) ahorros de la comunidad para financiar las inversiones necesarias para la fiesta. Si se asume, igualmente, que todas las remuneraciones pueden ser consideradas pagos a trabajos en
b. Impacto de la fiesta sobre la economa de Sanare

Las respuestas a los for ularios enviados por el m Convenio Andrs Bello a V enezuela contienen una serie de elementos que podran ser utilizados para analizar el impacto de la fiesta de Los Zaragozas sobre la economa del municipio. Primero que todo, aqu slo se est hablando de la importancia econmica de la fiesta y no de sus alcances culturales y econmicos. En este sentido, los visitantes a Sanar e externos a la regin que asisten a la fiesta oscilan, segn la informacin, entr e 10% y 25% del total de visitantes. El resto son habitantes de la misma regin. No se sabe con certeza qu pr oporcin del gasto de los r sidentes podra considerarse como de e favorable impacto econmico, es decir que repre, sente gasto nuevo en la localidad (Cuadro 12). Si se va a analizar el impacto econmico, se tendra que dividir el nmer o de participantes entre visitantes, nacionales y extranjer os, y residentes, debido a que seguramente tienen patrones de gasto diferentes. Una vez realizada esta divisin, mediante encuestas en los hoteles y empr de transporesas te, y en los sitios donde ocurr n las celebraciones, e el segundo paso sera estimar el gasto pr omedio de cada tipo de participante, y su divisin por tipo de
54 La encuesta fue contestada por ms de un experto en la fiesta de Sanar e.
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Cuadro 12 Fiesta Los Zaragozas en Sanare - Venezuela

Duracin Perodo de preparacin mbito Presupuesto organizadores, 2003 Financiacin del presupuesto Ejecucin del presupuesto, 2003 Un da D oce das Local con asistencia local y regional Ingresos totales (U S$) G astos totales (U S$) Inscripcin de disfrazados (U S$) Aporte por colecta de limosnas (U S$) Pago a los msicos (U S$) Misas (U S$) D esayunos de msicos (U S$) G astos varios (U S$) G asto de la Alcalda, 2003 Aporta para los msicos, realiza limpieza del pueblo, coloca adornos, organiza estacionamientos para vehculos y refuerza la vigilancia. (U S$) Nmero de personas en organizacin, preparacin y ejecucin Ejecucin (personas) Nmero estimado de turistas (Estimaciones alternativas) Regional (personas) N acional Internacional T O TAL G asto promedio por turista (U S$) Durante dos o tres das (U S$) 650-1.000 2.000 200 20 2.220 60 S e llenan hoteles, restaurantes y en las calles hay muchos vendedores ambulantes. S e vende mucho licor y bebidas. Empleo aproximado generado Preparacin (personas) Ejecucin (personas) Voluntarios. Msicos y vendedores ambulantes. Empleos temporales en restaurantes, hoteles, bares y otros comercios. Fuente: D ocumento de la Fundacin BIG O T, Los Zaragozas de cara al futuro, en respuesta a los formularios enviados por el C onvenio Andrs B ello, 2004 10% 20% Organizacin y preparacin (personas) 625 18-30 Adems de funcionarios de la Alcalda que se ocupan del orden y embellecimiento de la poblacin. Msicos, capitanes y enmascarados. 8.000 1.900 100 10.000 25% 6.000 1.920 80 8.000 367 346 217 150 146 25 47 128 U S$0,31 por disfrazado Entre la comunidad
horas que usualmente son de ocio, todos los gastos (diferentes a los de inversin) podran ser tomados como provenientes de la utilizacin de recursos nuevos. La posibilidad de obtener cifras para pequeas poblaciones55 no es muy clara, por lo cual deben estimarse partiendo de cifras regionales, los censos 56 de poblacin y los pr supuestos pblicos. e Adicionalmente, si se quieren estimar los efectos dir ectos e inducidos del gasto de los visitantes, se deber disponer de multiplicadores de modelos de
55 Se menciona que Sanar e tiene slo alrededor de 20.000 habitantes. 56 Por ejemplo, si se tienen cifras del PIB regional (estado Lara, en este caso) se podra estimar el PIB del municipio por su participacin en los recaudos de impuestos municipales en el total regional o por la participa-
la r egin o de localidades similares a Sanar e. Esto podra ser difcil para pequeas poblaciones.
3.9 Estrategia recomendada para la aplicacin de la metodologa en las fiestas de los pases del Convenio Andrs Bello
Como se despr nde del contenido del Captulo I de e este estudio y de las secciones anterior de este es captulo, existen bastantes elementos analticos para
cin del movimiento financiero del municipio en los totales r e gionales. Mediante algunas encuestas a los hogares podra ser posible, en pequeas poblaciones, conocer los niveles de empleo y desempleo en la poblacin, adems del total de la poblacin econmicamente activa.
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LA FIESTA
aplicar una metodologa consistente al anlisis del giones y pases y por ende se presenta una multiimpacto econmico de las fiestas en los pases del plicidad en cada pas. Por esta razn, las autoridades del Convenio en cada pas deben seleccioConvenio. nar por s mismas, o con el apoyo de la institucin responsable de la aplicacin de la metodoloSin embar go, es pr ciso adoptar una estrategia e de aplicacin de los elementos metodolgicos aqu ga, una muestra representativa de las fiestas a estudiar. 57 planteados a cada fiesta especfica. Las diferencias de aplicacin entr e distintas fiestas dependen en buena medida del carcter local, nacional o inter naLos pasos siguientes se aplican individualmente a cional de la fiesta, del nmero de fiestas cuyo im- una fiesta o al conjunto de fiestas seleccionado. pacto se espera evaluar de quien financia las inver , siones y gastos necesarios, de quien se beneficia y a Rediseo final de la metodologa a quien se pretende beneficiar con la fiesta (ver Anexo aplicar en cada fiesta especfica 4.1), del grado de desarrollo institucional de los operadores de la fiesta, de la informacin pr evia Los elementos de la metodologa detallada pr sene disponible, entre otros factores. tada en este captulo que finalmente se adopten a un caso especfico dependen no slo del carcter As las cosas, un proceso tcnico de esta naturalede la fiesta y de quienes la financian y qu objetivos za debe seguir una serie de pasos, que a continuapersiguen, sino tambin de la disponibilidad de recin se enuncian, sin un propsito exhaustivo, sino cursos, de la informacin pr evia existente y de la ms bien ilustrativo, ya que las autoridades del Conposibilidad de obtener esta informacin con autorivenio en cada pas debern revisarlo y adaptarlo a su dades, con fuentes secundarias, con operadores de situacin especfica. Estos pasos son los siguientes: las fiestas y con expertos.
Seleccin de una entidad responsable de la aplicacin de la metodologa

Dado el carcter tcnico de un estudio de esta naturaleza, ste debe ser adelantado por una institucin con la capacidad tcnica de llevarlo a cabo, tal como una universidad, un instituto de investigacin, o una empresa consultora. As que debe seleccionarse una institucin con la capacidad de realizar el estudio. Para este efecto deben elaborarse unos tr inos m de referencia a los cuales debe ajustarse la entidad proponente.
Dos criterios muy sencillos para adoptar una o varias de las metodologas propuestas simultneamente, son los siguientes: Utilizar la metodologa ms fcil de medir dentro de este conjunto de condiciones para cada caso particular . Que la metodologa a adoptar permita llegar a resultados satisfactorios. De este contexto depende, por ejemplo, si se adopta slo una de las metodologas de valor agr e gado, o una combinacin de ellas y si adicionalmente se adopta alguna metodologa para valorar la percepcin de los consumidor s en las fiestas, sean stos e locales, o turistas internacionales. La entidad que lleve a cabo el estudio deber for mular una pr opuesta concreta para lograr el objeti-
Seleccin de la muestra de fiestas que debe ser objeto del estudio

Como queda claro en este estudio las fiestas son una expresin de la diversidad cultural de las re57 En el mdulo cultural de este estudio se pr pone una metodoo loga para facilitar la seleccin de las fiestas.
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vo de la medicin de impacto dentr de los instruo mentos metodolgicos pr puestos. o
Informacin complementaria de multiplicadores del gasto

Obtencin de multiplicadores de modelos insumoproducto existentes para la localidad o utilizacin, si se encuentra apropiado, de los existentes para otras localidades o para la r egin.
Elementos que debe contener la propuesta metodolgica
La propuesta metodolgica depender, entr otros e elementos, de la mezcla de metodologas seleccioValoracin subjetiva de preferencias nadas: de beneficiarios de la fiesta
Metodologas de impacto
O pinin de expertos y operadores

Identificacin del operador u operadores de las fiestas y diseo de una estrategia para ser viable la obtencin de informacin de esta fuente. Debe recordarse que en muchos casos los operador de es estas fiestas son Cofradas que no en todos los casos estn organizadas for malmente y no siempre estn dispuestas a suministrar infor macin. Disear for mularios para encuestas dirigidos a expertos y operador s de las fiestas sobr la infore e macin r elacionada con el impacto econmico. Para el efecto, puede utilizarse como eferencia el forr mulario diseado para este estudio, que contiene la infor macin bsica r equerida para el efecto.
Centrada en hogar es de la localidad, participantes regionales, participantes nacionales y participantes extranjer os. El nfasis sobre a quien se vaya a encuestar y con qu grado de importancia y precisin (considerando el total de metodologas y fuentes de informacin) depender, para esta valoracin subjetiva, de una evaluacin de quien financia la fiesta y, dado esto, de una comparacin (numrica y apreciativa) entre quienes se benefician de la misma y a quienes se quiere realmente beneficiar, adems, por supuesto, de los costos del estudio y los recursos disponibles. En cualquier caso, deber elaborarse un formulario dirigido a los hogares y los turistas sobr la valoe racin subjetiva de la fiesta, previo el diseo de una estrategia para ello que contemple temas de cober tura geogrfica (barrios) y estratificacin socioeconmica para los hogares y, para los turistas, de factores como por qu va lleg y sali, donde se aloj, de dnde pr viene, a qu eventos asiso ti, entre otros elementos.
Metodologa satlite de turismo

Identificacin, r ecoleccin y utilizacin de informacin secundaria de cuentas estadsticas nacionales, regionales y locales. Objetivo: estimacin del nmero de turistas y su gasto pr medio. o
Metodologa con encuestas a empresas y participantes

Diseo de una estrategia para obtencin de la informacin proveniente de los turistas y las empresas. Clasificacin de los turistas por tipo y del gasto por categora, de acuerdo a los objetivos del estudio. Diseo de las encuestas a turistas y empresas. Objetivo: Estimacin del nmero de turistas por tipo y de la distribucin y magnitud del gasto por categora.
Interaccin entre las autoridades del Convenio y la entidad que realiza el estudio
Dado el carcter piloto de este tipo de estudios, es fundamental en el proceso de puesta en marcha de la metodologa, tanto un seguimiento cercano y permanente de su evolucin, como la posibilidad de efectuar ajustes en el proceso para hacer frente a las dificultades que resulten en la aplicacin de la metodologa. Es posible que en el pr oceso de aplicacin tengan que realizarse ajustes a las estrategias y la metodologa inicialmente diseada.
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LA FIESTA
Los estudios de valoracin, tanto los que se apoyan en mercados propios del bien que se quier e valorar (existentes o contingentes) como los que Los trminos de referencia que seguir la entidad que aplique la metodologa deben disearse de utilizan mer cados de otros bienes (hednicos o de manera que el resultado final que se obtenga con la costo de viaje, entre otros) deben tener claridad acerca de quien va a pagar por los beneficios que se publicacin del informe final, garantice el cumplimiento total de los objetivos esperados con el estu- reciben de dicho bien patrimonial. Para una ciudad o un pas es diferente si quien va a pagar es un dio. residente o un habitante de otras regiones, ciudades o pases. Anexo 4.1
Marco de referencia del informe final
Estudios de impacto y estudios de valoracin contingente
Se presenta en la literatura alguna discusin acer ca de los estudios tanto de impacto econmico como de valoracin subjetiva de las preferencias del consumidor. En cualquier caso, la discusin no debe perder de vista el objetivo que se est persiguiendo en cada estudio especfico y los ecursos con que se r cuenta. Otro aspecto bsico que debe tenerse en cuenta es la distincin entre quien paga por la financiacin de las inversiones y gastos para que la fiesta conser ve todos sus atractivos y quien se beneficia, o se pretende que se beneficie, de ello. En el caso de ciudades que celebran una fiesta y poseen adems patrimonios y atractivos materiales e inmateriales, las inversiones que per iten conservan estos patrim monios en un estado ptimo, y las inversiones y gastos que demande una fiesta, debern ser financiadas principalmente por los residentes e inversionistas o donantes locales. Los beneficios de la celebracin de la fiesta y del disfrute de los activos patrimoniales que posea la localidad fluirn hacia todos los participantes que acuden a la fiesta, tanto r esidentes locales como e sidentes de otras r localidades, r egiones o pases. Sin embar o, el o los g inversionistas pueden estar interesados nicamente en los beneficios que puedan ecibir slo los r sir e dentes de la localidad o de la regin.
Cuando el anlisis es r ealizado por un gobierno central, que est tomando decisiones acerca de invertir en conservacin de un patrimonio cultural, no es muy importante la distincin entre beneficiarios locales, regionales o de otras localidades, siempr y e cuando una alta pr oporcin de los que disfrutan de la fiesta sean todos originarios del pas.58 En este caso, es posiblemente pr eferible efectuar mediciones de valoracin que tengan en cuenta a todos los beneficiarios, pues, en este caso, para un gobier o n central, quienes pagan y quienes se benefician son todos nacionales. Es diferente si el anlisis es realizado por un gobierno nacional cuando una parte importante de los beneficiarios son extranjeros, o, ms an, por un gobierno local, cuando los beneficiarios pertenecen en una buena proporcin a otras 59 localidades, r egiones o pases. En los ltimos casos pr sentados en el prrafo e anterior , podra ser ms interesante para un pas o una localidad r ealizar estudios de impacto, preguntndose no ya quin se beneficia (como consumidor de uso o no uso) sino ms bien si las inversiones en la conservacin del patrimonio cultural y la infraestructura pblica acompaante, son o no r entables para quienes invierten o pagan sus impuestos en la localidad o, para la ciudad en general. Por supuesto, conocer quines se benefician, sean esir dentes o no, y en qu magnitud, puede ser muy importante para disear las estrategias de promo-
58 A menos que la inversin sea realizada nicamente o principalmente para beneficio de la ciudad.
59 Pagiola, op. cit.
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cin, publicidad y administracin de la fiesta y de la localidad, tal como ocurr e cuando un empresario privado est vendiendo un bien o un servicio privado. Igualmente, los estudios de valoracin econmica son fundamentales cuando se trata de decidir si se apoya o no con diner s pblicos o de donano tes las inversiones de conservacin y mantenimiento de un patrimonio cultural. No hay que olvidar, entonces, que los estudios de impacto no son posiblemente los ms adecuados cuando quienes pagan son los mismos que se benefician, o se pretende que se beneficien, del patrimonio cultural. En estos casos, los estudios de impacto posiblemente tienden a dejar por fuera muchos elementos cualitativos (como valores econmicos de no uso y valores no econmicos) que podran ser importantes a la hora de tomar decisiones sobre conservacin y mantenimiento de un patrimonio cultural. Otra crtica a los estudios de impacto es la de que no tienen en cuenta costos sociales de las fiestas, principalmente para ciudadanos locales o personas que no estn participando en la misma, como los aumentos en la inflacin local, la congestin vehicular, la inseguridad y la contaminacin. Esta crtica puede ser tenida en cuenta mediante encuestas con los hogares y con personas que no participan en la fiesta. Otra utilidad de las encuestas con los posibles beneficiarios, tanto locales como no locales, es la de que dichos estudios pueden permitir establecer las tarifas de entrada a los diversos espectculos que ofrece la fiesta, o los impuestos que se fijan sobre los turistas, principalmente, extranjeros. La p o s i b i l i d ad d e d i s c r i m i n ar p re c i o s e s u n subproducto de estos estudios de valoracin, dado que, en general, los participantes, principalmente los extranjeros, estn dispuestos a pagar mayores precios. Resumiendo, el tipo de valoracin dependera de los escenarios siguientes: Financiacin local, con beneficiarios ya sea locales; o locales y r gionales; o locales, regioe nales y nacionales o, locales, regionales, nacionales e internacionales. El criterio aqu es
el de que los estudios de impacto iran adquiriendo ms importancia entr e ms diverso sea el origen de los participantes en la fiesta y viceversa. Financiacin r egional: el criterio es el mismo que en el caso anterior, con la diferencia de que los estudios de impacto solo se justificaran cuando la pr oporcin de participantes de fuera de la r egin sea importante. Financiacin nacional: Los estudios de impacto slo se justificaran cuando exista una buena pr oporcin de participantes extranjer os, a menos de que la financiacin sea ofrecida para beneficiar exclusivamente a la r egin o a la localidad y no a los asistentes a la fiesta. En este caso, los estudios de impacto seran ms importantes que cuando la inversin pretende beneficiar a todo el pas. Financiacin inter nacional: El criterio es el mismo que en el caso anterior Es necesario iden. tificar tanto a los que pagan como a los que se pretende beneficiar con la inversin.
Anexo 4.2 Estudio para el Convenio Andrs Bello

Formulario sobre el impacto econmico de las fiestas
1. Instructivo
Este formulario va dirigido principalmente a los operador es u organizador es de distintas modalidades de fiestas. El objetivo principal del for mulario consiste en obtener una infor macin bsica que permita disear un modelo de evaluacin del impacto econmico de las fiestas, partiendo de experiencias diversas de los pases del convenio. En un estudio de caso detallado se pr fundizara o en la infor macin solicitada. La fecha de inicio de la pregunta 4 se refiere al da y mes y a la duracin en das en los que usualmente se celebra cada ao la fiesta.
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LA FIESTA
La pregunta 6 se puede responder teniendo en cuenta el origen de los participantes en la fiesta: desde participantes de la localidad, hasta turistas nacionales y extranjer os.
Con respecto a la pr gunta 11, si existen estadse ticas de turismo sera preferible utilizarlas. En el caso de que stas no existiesen, cul sera la estimacin del nmero de turistas nacionales y extranjer os que acuden a la fiesta?
La pregunta 7 r elativa al gasto ejecutado por la entidad or ganizadora y ejecutora, se r efiere a datos La pregunta 12 r elacionada con estimaciones soen moneda nacional (especificar el tipo de moneda) bre el gasto pr medio por turista se puede expr o esar correspondientes a los dos ltimos aos disponibles en valores en moneda nacional o en dlares, pero (especificar cules son esos aos). debe especificarse la moneda utilizada. La pregunta 8 r elativa a la financiacin del pr esupuesto de la entidad organizadora y ejecutora, se refiere a datos en moneda nacional (especificar el tipo de moneda) correspondientes a los dos ltimos aos disponibles (especificar cules son esos aos). Si la r espuesta a la pregunta 14 es s, agradeceramos el envo de un documento esumen de la enr cuesta o algunos cuadr os de resultados.
ESTIMA CI N DEL IMPA CTO EC O N MIC O DE LAS FIESTAS F ORMULARIO PARA FIESTAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. N O M BRE DE LA FIESTA ______________________________________________________________________________________________ N O M BRE D EL DIRE C T O R U O R G A NIZ A D O R __________________________________________________________________________ E-M AIL ( C O RRE O ELE C TR O NI C O) D E Q UIE N C O NTESTA LA E N C UESTA _________________________________________________ FE C H A D E INI C IO Y D URA C I N E N DA S D E LA FIESTA ________________________________________________________________ D URA C I N D EL PERO D O D E PREPARA C I N D E LA FIESTA (DA S, SEM A N A S, MESES) ___________________________________ M BIT O D E LA FIESTA: L O C AL ______ RE GIO N AL ______ N A C IO N AL _______ INTER N A C IO N AL ______ PRES UPUEST O T O TAL D E G A ST O EJE C UTA D O D E LA FIESTA P O R PARTE D E E NTID A D O R G A NIZ A D O RA Y EJE C UT O RA (O R G A NIZ A C I N , PREPARA C I N Y EJE C U C I N) _________________________________________________________ FIN A N C IA C I N D EL PRES UPUEST O EJE C UTA D O D E LA E NTID A D O R G A NIZ A D O RA Y O PERA D O RA: - RE C URS O S PR O PIO S D E LA EMPRES A Q UE DIRIG E U O R G A NIZ A - V E NTA D E B O LETA S, S U V E NIRS, ET C . _____________________________________________________________________________ - C O BR O D E D ERE C H O S D E PARTIC IPA C I N _________________________________________________________________________ - A H O RR O S D E A O S A NTERIO RES _________________________________________________________________________________ - RE C URS O S D EL G O BIER N O (N A C IO N AL, M U NI C IPAL, ESTATAL) ______________________________________________________ - D O N A C IO N ES D E EMPRES A S O A G E NTES PRIVA D O S _______________________________________________________________ - O TR O S __________________________________________________________________________________________________________ N MER O D E PERS O N A S Q UE PARTI C IPA N DIRE C TA ME NTE E N LA FIESTA (O R G A NIZ A C I N , PREPARA C I N Y EJE C U C I N): - Q UE D EPE N D E N DIRE C TA ME NTE D E LA EMPRES A O R G A NIZ A D O RA Y EJE C UT O RA: - A D MINISTRATIV O S (DIRE C TIV O S, C O NTA D O RES, SE C RETARIA S, O FI C INISTA S, ET C .) __________________________________ - P R O TA G O N I S T A S ( A C T O R E S , M S I C O S , E T C ) , Q U E R E P R E S E N T A N D I R E C TA M E N T E A N T E E L P B L I C O . __________________________________________________________________________________________________________________ - PERS O N A S Q UE AP O YA N A L O S A NTERIO RES ( C ARPINTER O S, ELE C TRI C ISTA S, M O DISTA S, C O N D U C T O RES D E V EH C UL O S, ET C ) ______________________________________________________________________________ - Q UE PARTI C IPA N C O M O PR O TA G O NISTA S P O R S U C UE NTA O P O R C UE NTA D E O TRA S EMPRES A S U O R G A NIS M O S D E ESTA D O______________________________________________________________________________________ N MER O D E PERS O N A S Q UE PARTI C IPA N DIRE C TA ME NTE E N LA FIESTA (O R G A NIZ A C I N , PREPARA C I N Y EJE C U C I N): - D URA NTE EL PERO D O D E PREPARA C I N _________________________________________________________________________ - D URA NTE EL PERO D O D E EJE C U C I N ____________________________________________________________________________ ESTIM A C IO N ES S O BRE EL N MER O D E TURISTA S Q UE A C U D E N A LA FIESTA: - D E O RIG E N RE GIO N AL ___________________________________________________________________________________________ - D E O RIG E N N A C IO N AL ___________________________________________________________________________________________ - D E O RIG E N INTER N A C IO N AL _____________________________________________________________________________________ ESTIM A C IO N ES S O BRE EL G A ST O PR O ME DIO P O R TURISTA _________________________________________________________ ESTIM A C IO N ES S O BRE EL EMPLE O (N MER O D E PERS O N A S) G E N ERA D O E N LA C IU D A D P O R C A U S A D E LA FIESTA: - D URA NTE EL PERO D O PREPARAT O RIO ___________________________________________________________________________ - D URA NTE LA FIESTA _____________________________________________________________________________________________ SE H A REALIZ A D O AL G U N A E N C UESTA D E APRE C IA C I N O VAL O RA C I N D E LA FIESTA E NTRE L O S PARTI C IPA NTES Y E NTRE L O S BE N EFI C IARIO S (SE ALAR C O N X) SI______________ N O_____________
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U N MU N D O EN C A NTA D O. LAS DIMEN SIO NES S O CIALES DE LA FIESTA GERM N REY
Inscrita en la rb ita de lo sagrado, la Fiesta es ante todo el advenimiento de lo inslito. La rigen r eglas esp eciales, p rivativas q ue la aslan y hacen un da de excepcin. Y con ellas se intr oduce una lgica, una moral, y hasta una economa q ue fr ecuentemente contradicen las de todos los das. Todo ocurr e en un mundo encantado: el tiemp o es otr o tiemp o (situada en un p asado mtico o en una actualidad p ura); el esp acio en q ue se verifica camb ia de asp ecto, se desliga del r esto de la tierra, se engalana y convierte en un sitio de fiesta (en general se escogen lugar es esp eciales o p o c o f r e c u e n t a d o s ) ... L a s o c i e d a d c o m u l g a c o n s i g o misma en la Fiesta.
El lab erinto de la soledad, Octavio Paz, (1950)
de redes familiar es y vnculos personales; (c) la mar cacin del territorio; (d) el desdibujamiento de las fronteras sociales o su intensificacin; (e) la expresin de lealtad a grupos de r ferencia o pertee nencia; (f) la coordinacin de ciclos temporales; (g) la r eproduccin de distinciones simblicas necesarias para la supervivencia cultural del grupo; (h) la produccin de experiencias liminales de hermandad, comunin, r eciprocidad o respeto entr sus mieme bros; (i) la teatralizacin de la continuidad social; (j) la congr egacin en torno a smbolos sagrados. En medio del ambiente ldico, de las celebraciones y de la abundante iconografa que la r odea, la fiesta suele ser una celebracin que pone en escena muchos de los grandes temas y pr blemas de la soo ciedad mayor, a la vez que comprueba las posibilidades y los lmites de la convivencia. Como lo seala Ampar o Sevilla para el caso del carnaval en un pueblo de Mxico, si bien es ver que el carnadad val propicia el encuentro de todos los xicayenses, tambin es un momento para dirimir pr oblemas personales y exhibir las competencias entr un barrio y e otro.1 Algo similar sealan Virtudes Feli y Juan Carlos Moyano en sus anlisis, la primera, de las fiestas populares tradicionales en Pinar del Ro (Cuba) y el segundo, del Carnaval de blancos y negros en Pasto (Colombia). En las fiestas patronales, como seala Feli los bailes se celebraban en salones y sociedades con la divisin de la poblacin tanto por el nivel econmico como por el color de la piel, as existan salones para blancos, negros y mulatos donde se tena en cuenta el grado de riqueza o de pobr za. 2 Es e muy probable que las diferencias raciales, por ejemplo, no se queden simplemente en las mar rgicas
2 Virtudes Feli Herrera, Las fiestas populares tradicionales en Pinar del Ro, en Pensamiento y tra d i c i o n e s p o p u l a r e s : e s tu dios de identidad cultural
La fiesta es sin duda un acontecimiento social. Sean cuales fueren sus particularidades, sus orgenes histricos o su desarrollo, la fiesta es una representacin de lo social, marcada adems por fuertes significados simblicos. En ella se manifiestan los diseos de la convivencia, el conjunto de r eglas que orientan la vida en comn, las jerar quas, como las discriminaciones y exclusiones. En su trabajo Mediaciones institucionales de la cultura p op ular urb ana. El caso de la r evitalizacin de fiestas en Madrid, Francisco Cruces (2004), sintetiza de manera pr ecisa el significado de la fiesta como ritual como una pauta de accin colectiva, for mal, repetitiva y convencionalizada, irr eductible a una explicacin en trminos de medios/fines, la literatura antr opolgica ha iluminado numer osos per iles f de la fiesta (en particular de aqullas calificadas como populares, tradicionales o comunitarias): (a) la activacin peridica de sistemas de reciprocidad e inter dependencia; (b) la constitucin y renovacin
1 Ampar o Sevilla, La inversin ritual, en Gaceta, Ministerio de Cultura, n 47, junio-diciembr e de 2000, pg. 233.
cubana y latinoamericana, Ana Vera (compiladora), pg. 375.
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das de la exclusin, sino que tambin manifiesten otras variaciones de las relaciones humanas: la afir macin de las identidades, el encuentro difcil entre seres diversos, las incertidumbres que se viven al hacer evidentes las mezclas entre culturas. En los Carnavales de negros y blancos tambin se expresan las diferencias histricas entre razas, aunque con otras resignificaciones festivas. El 5 de enero es el da de los negros. Se dice que ese da tuvo su origen un poco al norte, en las haciendas del valle del ro Pata o en los caserones de Popayn, como un reconocimiento a la libertad que los amos les concedan una vez al ao a los esclavos. Lo cierto es que en la fecha escribe Moyano sucede algo inslito: todos juegan a la p i n t i t a , usando maquillaje negro, que comienza siendo un toquecito en mejilla y se expande por todos los rostros de cualquier color. Al final de la tarde miles de seres embebidos en el delirio dionisaco, bajo el sagrado tatuaje de la pintura, son negros, bailan como negros, sienten como negros y afirman el yo disolviendo el ego porque, como no hay distincin de persona o de clase, todos comparten el regocijo de la fiesta y la libertad que produce precisamente una tradicin donde lo que se celebra es la expansin del espritu y la posibilidad de contacto colectivo. 3 Como lo observar mos ms adelante, en la fiesta e hay una expr esin densa de las diferencias, como tambin una celebracin de la diversidad cultural. La fiesta explicita simblicamente diferencias histricas, ya sean econmicas, tnicas, raciales o de gnero, muestra con la veracidad de la ir ona o del histrionismo, la composicin de los actor sociaes les, sus rangos, poder y ascendencia comunitaria; revela las afiliaciones o los gestos de discriminacin, pone a prueba los sistemas nor ativos que suelen m ser transgr edidos, ya sea a travs de las danzas, el
atr evimiento carnestolndico, la transmutacin de roles sociales o el distanciamiento ldico frente a lo establecido y cannico. Aunque en el carnaval brasileo se inviertan los rdenes tradicionales, no hay que optimizar estas transgr esiones al punto de cr er que deshacen, al e reivindicar historias pr opias, la tradicin fundamental de la dominacin. El propio de Matta reconoce que en el carnaval se da un juego entr e la reafir macin de las tradiciones hegemnicas y la par odia que las subvierte pues la explosin de lo ilcito est limitada a un perodo corto, definido, luego del cual se reingresa en la organizacin social establecida. La ruptura de la fiesta no liquida las jerar quas ni las desigualdades, pero su irreverencia abr e una r elacin ms libr e, menos fatalista, con las convenciones heredadas. 4 Las diferencias que expone la fiesta son entonces muy diversas. Algunas de ellas, nacidas en sociedades rurales, estn car gadas de fuertes connotaciones tradicionales y en no pocos casos estringidas a r comunidades, grupos sociales o sector s determinae dos de la sociedad. Como se puede observar en las taxonomas de las fiestas las hay ligadas a lo campesino, a los esclavos negr s, a ciertas comunidades o indgenas. Aunque algunas conservan este sello, las fiestas, que son organizaciones sociales vivas y en permanente cambio y adaptacin, son el producto de renovadas mezclas. Mientras que existen fiestas que an identifican a ciertos grupos sociales, otras, por el contrario, suelen convocar a diferentes sectores sociales. En algunas fiestas permanece un ncleo de identificacin social denso y franjas de interaccin muy activas. En fiestas y car navales, por ejemplo, cumplen un papel central las cofradas, comparsas o sociedades a las cuales se pertenece a travs de lazos que se van tor ando fuertes y cercan nos. Ni todos los lugar os pertenecen a ellas, ni e obviamente los visitantes logran formar parte de cr-
3 Juan Carlos Moyano, Car naval de negros y blancos: en los territorios sin fronteras de la memoria colectiva, en Culturas tradicionales, territorio y r egin, IV Encuentro para la promocin y difusin del patrimonio inma-
terial, Lima, noviembr e 15-21 de 2003, pg. 126. 4 Nstor Garca Canclini, Culturas hbridas, Mxico, Grijalbo, 1989, pg. 206.
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LAS DIMENSIO NES S O CIALES DE
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Per. Paucartambo. Fiesta de la Virgen del C armen, Paucartambo - Cusco. Fotografa: Mylene dAuriol / PromPer
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culos para cuyo ingreso y per anencia se necesitan m determinados r equisitos. Lugar de contraste, la fiesta es tambin referencia utpica, paisaje donde se expr esan deseos y esperanzas de la sociedad. Con fr ecuencia los smbolos distintivos de las fiestas se toman de hechos y per sonajes de relevancia nacional o local. Lo social se vuelve mscara, cono, objeto de reverencia o por el contrario, de burla y sarcasmo.
tistas denominados por algunos socilogos como la burguesa mestiza. Esta bur guesa mestiza se ha constituido en la gran impulsora de la cultura nacional. Si bien sus grandes inversiones en la fiesta obedecen a la bsqueda de prestigio, con mucho de vanidad, esa inversin ayuda ms a la for macin de una identidad que la vanidad de otr os que invierten en lujosos automviles importados o en las vacaciones en Miami. 5 Los gastos o la proporcin de ventas de los negocios ofrecen una informacin extremadamente valiosa sobre el volumen de los intercambios econmicos, sus destinaciones fundamentales, el resaltamiento de los principales sectores econmicos involucrados en las fiestas, pero tambin proporcionan elementos claves para comprender el grado de variedad de los componentes culturales de las fiestas, desde las comidas hasta los juegos, desde la participacin en actos pblicos hasta las manifestaciones religiosas, la danza, o la preparacin de las comparsas. Es posible percibir en esta informacin econmica la organizacin de la fiesta, la asignacin de funciones y responsabilidades, las particularidades de las figuras de autoridad. La exploracin econmica del empleo puede orientar indagaciones sobr e la divisin social del trabajo, su caracterizacin desde los roles de gner o o la participacin familiar . En otras palabras: la observacin econmica es ya de por s, una fuente imprescindible de valoracin y anlisis cultural y social de las fiestas. En segundo lugar la fiesta es, en trminos simblicos, un acontecimiento en el que se r presentan e los imaginarios econmicos de una comunidad. Esto significa que a travs de las fiestas y no solamente de sus acciones especficamente consideradas como econmicas se pueden per ibir las comprensiones c
I. Lo social de lo econmico en la fiesta

Si la sociedad se expr en un acontecimiento culesa tural como la fiesta, lo social de ella no se puede separar de los anlisis de su impacto econmico. En primer lugar, porque muchas de las variables econmicas son en s mismas signos sociales muy importantes. Por ejemplo, el nmer , las caracterstio cas y el tipo de actividades r alizadas por los visie tantes muestran la identificacin de la fiesta, su grado de interaccin, los sentidos de r presentacin e pblica de la celebracin, las referencias simblicas que se usan para establecer un dilogo con los extraos, etc. La participacin del Estado, ya sea en sus instancias nacionales, r egionales o locales no slo per miten percibir los flujos de dineros hacia la fiesta, sino la trama de conexiones con la poltica, los rdenes de la autonoma o de la dependencia, las conexiones clientelares y compadrazgos, las prevalencias simblicas de la autoridad o la importancia que tienen ciertos sectores sociales en el desarr llo de la o fiesta como seal de distincin o de pr stigio. Al e analizar las fiestas urbano-mestizas en Bolivia, Fer nando Cajas de la V ega resalta el papel que, por ejemplo, tienen en ellas los comer ciantes y transportistas. Tanto en el carnaval de Orur o como en otras fiestas bolivianas escribe tienen un papel preponderante gremios de comer iantes y transporc
5 Fernando Cajas de la V ega, Fiestas urbano-mestizas en Bolivia y la identidad nacional, en Culturas tradicionales, territorio y regin, IV Encuentro para la promocin y difusin del patri-
monio inmaterial, Lima, noviembre 15-21 de 2003, pg. 62.
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que determinados grupos de la sociedad tienen sobre la economa, los encuentros muchas veces conflictivos entre sus modos de pr duccin tradicionao les y los efectos de la moder nizacin, las influencias sociales de las migraciones por el desempleo, el significado e importancia que las personas le conceden a determinada cir culacin de bienes. Son varios los estudios en que, por ejemplo, se muestran las relaciones entre grupos humanos que han accedido a formas econmicas avanzadas y su sentido de identidad con lo tradicional o que revelan las mixturas que hacen los emigrantes entre los estilos de vida de sus pases de acogida as como con los de origen. El tema de las remesas econmicas de los emigrantes latinoamericanos, que en algunos casos se han convertido en uno de los primer s rubros del o ingr eso de divisas a las economas nacionales, es mucho ms que un simple proceso de envo de dinero. El monto de las remesas mensuales, los negocios que estn apareciendo ligados a la capacidad econmica de los migrantes y sobr todo el destino e especfico de esos diner lo que est mostrando os, es la fuerza de las relaciones afectivas y familiar es, las jerar quas cognitivas que definen los usos del diner o, las atribuciones de autoridad y los sentidos de futuro, entre otras cuestiones sociales y culturales. En sus reflexiones sobr la migracin de ecuae torianos, Mara Cristina Carrillo subraya el tema de la transmisin de capital simblico y recuerda citando a Peggy Levitt cmo la migracin afecta ciertos patr ones de consumo en las sociedades y ello se traduce en trminos de estatus social. Debido a la fr ecuente prdida de estatus social escribe que significa la migracin en las sociedades r eceptoras, es muy importante obtener reconocimiento en la sociedad de origen y demostrar que se ha triunfado. De ah que esto se materialice en deter inados conm sumos, cambios en las viviendas, adquisicin de bienes de lujo, la onerosa participacin en fiestas religiosas y actividades relevantes para la localidad, todos factores que per iten demostrar cambios de m estatus de manera mucho ms efectiva. 6 Con razn se habla de remesas sociales bidireccionales, que
como se observa en la cita, se expr esan en la celebracin de fiestas y en el trnsito de un lado hacia otro de contenidos, prcticas y valores culturales. En el estudio citado se mencionan los r galos que e envan los padres a sus hijos: juegos de video, opa r de marca o msica que ayudan a estos jvenes a extrapolar la pr esencia de su padre y madre ausentes, pero que tambin los introducen en referentes tecnolgicos, visuales o en general culturales nada locales y mucho ms globales. Criollos y criollas, mestizas y mestizos que durante la semana son empleados de corbata escribe Fernando Cajas, abogadas de r opa de marca eur opea, durante la fiesta del Gran Poder, la entrada universitaria y las fiestas de barrio, se convierten en llamer os del altiplano, en thinkus de Potos, en pujllays de Tarabuco, en tobas del Chaco, en kantus de Charasan. No solamente imitan o se apropian, sino que enriquecen, reinventan, apr ovechando que la identidad de la fiesta es tradicin, pero tambin es innovacin. 7 En tercer lugar, existen significados sociales evidentes en los enfoques econmicos pr edominantes en las fiestas. Diferentes investigadores insisten en el carcter r edestributivo de la fiesta. La celebracin festiva permite, en muchos casos, que personas pudientes de la comunidad apoyen el desarrollo de la fiesta y de algn modo compartan parte de un capital que a la vez que econmico es tambin simblico. De esa manera afirman lazos de compadrazgo, fortalecen su imagen y prestigio, ganan estatus dentro de la comunidad. En cuarto lugar , la fiesta tiene en s misma una serie de caractersticas sociales y culturales que pueden considerarse como claramente definitorias de su sentido. La fiesta es pr liminar mente un acontee cimiento social y cultural, con dimensiones y repercusiones econmicas muy importantes. Esto significa que la valoracin de la fiesta no est principalmente en cuanta economa supone sino sobre todo
6 Mara Cristina Carrillo, Ser ecuatoriano es sentirse ecuatoriano. Reflexiones sobre la migracin en el Ecuador de hoy, en Culturas tradicionales, territorio y regin, 2003, pg. 234 7 Cajas de la Vega, op.cit., pg. 60.
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en cuanta identidad, diversidad o participacin social hace posible. De esta manera lo social y lo cultural de la fiesta no es su valor agregado sino su condicin de existencia. Las fiestas son sobre todo la experiencia palpable de lo hbrido. Como lo seal Nstor Gar Canclini, ca la evolucin de las fiestas tradicionales, de la produccin y venta de artesanas, r evela que stas ya no son tareas exclusivas de los grupos tnicos, ni siquiera de sectores campesinos ms amplios, ni an de la oligarqua agraria, intervienen tambin en su organizacin los ministerios de cultura y de comercio, las fundaciones privadas, las empresas de bebidas, las radios y la televisin. Los hechos culturales f o l k o tradicionales son hoy el pr ducto multio determinado de actor es populares y hegemnicos, campesinos y urbanos, locales, nacionales y transnacionales. 8 Esta insercin de algunas fiestas en las lgicas comerciales no deja de plantear serios debates. Se discute la prdida de originalidad de prcticas tradicionales, la participacin en la fiesta, especialmente de nios y jvenes, a travs del uso de simbologas diferentes a las que se consideran autnticas, la prdida de los contextos y los tiempos pr opios de las festividades y el cambio de las mayor omas de perd sonajes del pueblo hacia empr sas patrocinadoras. e Como lo escribe Gisela Cnepa Koch, las fiestas y las danzas, junto con las riquezas ecolgicas han sido sumadas a los lugares arqueolgicos, a la arquitectura colonial y a los mercados artesanales dentro de los paquetes tursticos. En cuanto al auspicio de las cerveceras, stas imponen ciertas exigencias a las comparsas, que en algunos casos han empezado a alterar tanto los aspectos organizativos como los coreogrficos. En este sentido las comparsas se encuentran en el dilema de tener que ceder ante las exigencias de las empresas que las auspician o mantenerse fieles a la costumbre.9 La autora pr opone una serie de preguntas pertinentes: Vale la pena el costo de esta incursin en el mundo nacional y glo8 Gar ca Canclini, op.cit., pg. 205. 9 Gisela Cnepa Koch, Dinmicas de existencia de las danzas devocionales en el mundo contemporneo, pgs. 23, 24.
bal? Cul es la capacidad de negociacin de las comparsas en los distintos contextos? Hasta dnde stas pueden intervenir y controlar los procesos de los que hacen parte? Estas dimensiones sociales son las que se contemplan en el modelo que aqu se pr opone para estudiar el impacto econmico de las fiestas. Unas dimensiones que se empiezan a observar en los er sultados de la informacin econmica, cuyos instrumentos de recoleccin se explican en el captulo II, pero que tambin tienen un proceso de exploracin especfica, que a su vez, contribuye al estudio ms econmico de las fiestas y carnavales. En fin, se trata de una conversacin activa entr e la informacin econmica y las indagaciones sociales y culturales. Conversacin que en la medida en que sea ms rica puede facilitar el conocimiento ms cercano y profundo de las fiestas.
II. Dimensiones sociales de la fiesta

Posiblemente son los estudios etnogrficos los que pueden ofrecer informacin ms r elevante sobre las dimensiones sociales de la fiesta. Las etnografas de fiestas suelen ser documentos, que aunque centrados en procesos particulares, muestran coincidencias, rasgos y tendencias comunes que ayudan a encontrar dimensiones fuertes de lo social. Tambin es importante acudir a las r eflexiones ms generales sobre la cultura, que hacen aportes sobre temas como la identidad y la diversidad, la inter culturalidad o la mundializacin de la cultura. Ellas sirven como un horizonte de compr nsin de e los fenmenos festivos. En esta parte se acudir a las dos fuentes para tratar de caracterizar socialmente a las fiestas.
III. Identidad, cohesin social y fiesta

La identidad es un r elato que se construye, escribi hace unos aos, Nstor Garca Canclini en Consu-
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midor es y ciudadanos, cuando adverta pr ecisamente la importancia del cine de los aos cuar enta, en la conformacin de la identidad de los mexicanos. De esta manera r esaltaba su carcter constructivo para distinguirlo de cualquier concepto de identidad ligado a esencias ontolgicas o a estructuras rgidas o estticas. La identidad tiene que ver entonces, con el sentido de pertenencia, con aquello que per mite reconocernos ya sea como parte de una comunidad, un grupo tnico, una condicin de gnero. La identidad est asociada a la per cepcin de s mismo as como a la afir macin e interaccin de lo propio con lo otro, con la alteridad. Ella se construye en conversacin con otros significativos, con otros diferentes. Manuel Antonio Carr etn recuerda que la identidad no es un proceso solamente endgeno sino relacional y que ms que hablar de una y nica identidad se debe hablar de diferentes identidades. La identidad escribe es la expresin cultural de la pertenencia a un espacio por parte de personas, individuos y colectividades. Esto implica la for a en m que se per iben a s mismos y a los otr s, lo que a c o su vez tiene que ver con la manera en que se elar cionan entr e ellos, con los otr s y con las institucioo nes. Las identidades son procesos en el tiempo nunca acabados y se van conformando no slo por dinmicas pr opias o endgenas, sino tambin por diversas y plurales miradas y perspectivas que vienen de los otros.10
Insistentemente los investigadores de la fiesta sealan que ella es un lugar social de la identidad. Como en muchas partes del mundo escribe Fer nando Cajas la fiesta colectiva se ha convertido en el mayor refugio de la identidad. Durante sus fiestas las comunidades tradicionales se autoafir man ms, se encuentran con su identidad y la muestran a otras culturas. T al es el caso del carnaval tarabaqueo, de la fiesta de la cruz de Mayo en el norte de Potos, de la fiesta kallawaya de devocin de la Vir gen del Car men en Charasan. 11 En el planteamiento de Cajas es muy sugerente esta visin de la identidad como autoafir macin, encuentr o e interculturalidad,
10 Miguel Antonio Garr etn, El e s p a c i o c u l tu ra l l a ti n o a m e ri c a n o . B a s e s p a ra u n a p o l ti c a c u l tural de integracin, Santiago de Chile, Convenio Andrs Bello y Fondo de cultura econmico, 2003, pg. 57. 11 Cajas de la Vega, op.cit., pg. 58
en los trminos de Arturo Escobar es decir como , dilogo entre culturas en contextos de poder No . puede darse ninguna identidad fuerte sobre la base de complejos de inferioridad o inequidades. En un pas como Bolivia que, por culpa de la poltica y la mala administracin, est en constante polmica y frustracin, la fiesta es uno de los elementos ms importantes de orgullo y de sentimiento de pertenencia. 12 La fiesta posee una multiplicidad de dispositivos identitarios que permiten sentir la celebracin como propia e identificable frente a los extraos (por ejemplo a los visitantes a los que se per mite participar en ella, pero a los que de algn modo se considera alejados de los significados ms entraables de la fiesta) pero sobre todo es una pr motora de identio dad local, comunitaria. A ello alude Car men Elena Alemn en su anlisis de la fiesta venezolana del Corpus Christi y sus diablos danzantes. Mirta Buelvas en su estudio sobr el carnaval de Barranquilla o e William V illa en su investigacin de las fiestas y carnavales en el Choc colombiano. Es as como los car navales dice se han de mirar como el territorio experimental donde la etnia corri a ensayar sus sntesis, a representar las falsas alter nativas que en algn momento asumi, a recorrer el camino del pasado para r ecuperar fragmentos que amenazaban olvido, a construir el lenguaje necesario al proyecto colectivo que en su conjunto apenas aparece esbozado y a frecuentar el dominio imaginario donde la 13 comunidad se reconoce en estado de libertad. Existen, por supuesto, numer sos debates acer a o c de las dimensiones que constituyen hoy en da la identidad y sus vnculos con lo autntico, que algunos identifican con lo tradicional y an mas extremamente con lo que no cambia (la identidad como ser fiel a los orgenes). La inser in de alguc nas fiestas en los circuitos del mercado y en ciertas lgicas comerciales, ocasionan crticas fr ecuentemente controversiales, que a veces desconocen que son dramatizaciones dinmicas de las experiencias co12 Ibd., pg. 59. 13 William Villa, Car naval, poltica y religin. Fiestas en el Choc, en Gaceta, Ministerio de Cultura n 47, junio-diciembr e de 2000, pg. 161.
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La experiencia de la fiesta popular en nuestros pases es la experiencia del sincretismo; fundamentalmente de la mezcla de cosmovisiones y de los propsitos adoctrinadores de los conquistador s. Sin e embar go el sincretismo se bifurca en otras formas de mezclas: de lo campesino con lo urbano, de lo tradicional con lo moder no, de lo oral con lo audiovisual, de las culturas popular es con las manifestaciones de las culturas globales. En su anlisis de las fiestas del Choc, V encuentra la existenilla cia de un contexto religioso independiente y en algunos casos antagnico a la racionalidad catlica, mientras que Sevilla observa en carnavales mexicanos, un sincr etismo religioso que est estr chamene La cohesin social que posibilita la fiesta se ma- te vinculado a la etnicidad. Cajas r ecuerda que la nifiesta en la participacin de los barrios, la constidevocin religiosa es el motor principal de la mayotucin de sociedades y cofradas; pero es tambin ra de fiestas colectivas en Bolivia, Moyano observa cohesin de quienes se sienten miembr de una os que el 2 de ener los campesinos bajan con flores, o comunidad, partcipes de tradiciones comunes. Remsica y canciones y le piden per miso a la Vir gen firindose al car naval de Xicayn en Mxico, Ampade las Mercedes, la michita linda, que podra ser ro Espaa dice que es la fiesta en que se congr egan la versin sincrtica de Pachamama, con el r evestitodos, viejos, jvenes y nios, letrados e iletrados, miento del catolicismo tradicional de la r egin y priistas y perredistas, adems de todos los barrios Car men Elena Alemn en su libro, Corpus Christi y en que se divide la comunidad; los danzantes se San Juan Bautista (1997), afir ma que la iglesia aseorganizan, as mismo, a partir de su pertenencia gur el desarrollo de la religiosidad popular liganbarrial. Haciendo lo pr opio con el Carnaval de do los santos catlicos y el calendario con deidades Barranquilla Mirta Buelvas afir ma que La fiesta sirindgenas y ciclos rituales; las fiestas populares veve tambin, y especialmente para estr char lazos e nezolanas, segn la autora, estn unidas al ciclo de afectivos con los amigos, con la familia, con los ve- Navidad o solsticio de invierno y al ciclo de San cinos. 14 Juan Bautista o solsticio de verano. Al ciclo lunar pertenecen la Semana Santa, las Ascensin, Corpus Christi y el Domingo de Ramos. IV. Fiesta y religiosidad:
lectivas (Gar ca Canclini, 1989). En C a r n a v a l carioca: fiesta de una nacin, esp ectculo p ara el m u n d o , Edson Farias pr esenta dos versiones contrastantes sobre el desfile de las principales escuelas de samba en Ro de Janeiro. Un conjunto de crticas (y crticos) dice detect la intromisin de la sociedad totalizadora capitalista en las transfor maciones ocurridas en el meollo del ritual que lo habran fijado como algo prximo de un show busin e ss de calle Los agentes y agencias del sistema poltico-econmico hegemnico, dice el autor esta, ran a su vez inter esados, sobre todo, en la ganancia obtenida con la mera y pasajera diversin. De all la vigencia del sensacionalismo proporcionado por la exhibicin fugaz de los artefactos vinculados al hedonismo y a la sensualidad (y an a la sexualidad). Desde otra perspectiva, Maura Laura Viveros de Castro e Calvancanti (1994) interpr eta la espectacularidad como intrnseca al pr oceso social y a la forma cultural del desfile del carnaval.
tiana y la indgena, turbulento, terrible y al final, duramente sincrtico. Hasta tal punto que observa una r elacin entr e el ascetismo franciscano del primer arzobispo de Mxico y el muralismo, y el barr o quismo jesutico (que permita las mezclas) y Televisa.
Las manifestaciones del sincretismo
En La guerra de las imgenes, Serge Gruzinski muestra el portentoso encuentro entre la imaginera cris14 Mirta Buelvas, La fiesta del Caribe, en Cultura y car naval, Mara Cristina Glvez y Jaime Hernn Cabr era (compiladores), Pasto, Ediciones Unario, 2000, pg. 86.
En la tipologa construida en la primera parte de este trabajo, Olga Pizano ubica dentr o de un primer grupo de fiestas a las religiosas y adems resalta el
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papel que tuvo en las fiestas latinoamericanas la interr elacin de festividades religiosas tradas por los espaoles. Que adems se encuentran con la visin de los indgenas y de los afr descendientes.15 o
prestigio y poder as como vehculos de integracin , no slo en las grandes fiestas urbanas, sino en las 17 fiestas del pueblo. Las sociedades de Chuao, que r sea Car men Elee na Alemn en su estudio de las fiestas del Corpus Christi en Venezuela, son las encargadas de su organizacin y estn compuestas por la del Corpus Christi controlada por hombres y la de San Juan Bautista, por mujeres. Tienen muchos miembros y como lo seala la investigadora posiblemente se originaron en las confrater nidades r eligiosas que se establecieron en Caracas entr e los siglos XVII y XVIII. Son responsables anota de los difer ntes aspectos de e las celebraciones, como la preparacin del festival, los ensayos, la organizacin de las difer entes partes de la fiesta, la coreografa, la confeccin de las mscaras y vestuarios, danzas, msicas, cantos y poemas. Estas festividades preservan y mantienen tradiciones que vienen desde el tiempo de la esclavitud y se originaron en la poca de la colonizacin espaola. Constituyen fuentes de energa, vitalidad y alegra. Los miembros de estas corporaciones gozan de un significativo apr ecio, que per ea otros aspectos m de la vida del lugar, como lo es la r gulacin o estae blecimiento de controles sociales en el pueblo de Chuao. 18 En el carnaval del Diablo en Riosucio (Colombia), las cuadrillas que participan en el desfile en su honor escogen temas, los musicalizan, disean y confeccionan los disfraces y le cuentan al diablo lo que est pasando en ese momento, ya sea pr esentndole quejas o rindindole informes. Adems, como recuerda Misael Torres,19 la Junta del car naval constituida por viejos carnavaler os y matachinespoetas cesan en sus funciones al alcalde y al comandante de la polica para declarar confor mada la Repblica del Carnaval, deter minando cmo se debe portar el pueblo durante las festividades y facilitando la expresin de la gente.
fusin del patrimonio folclrico de los pases andinos, Cartagena de Indias, octubre de 2000, pg. 18. 17 Cajas de la Vega, op.cit., pg. 63 18 Car men Elena Alemn, Corp u s C h ri s ti y S a n J u a n B a u ti s ta, Caracas, Fundacin Bigott, 1997, pg. 28.
V. La participacin en la fiesta
La participacin es un eje fundamental de la fiesta. Ella convoca a los barrios, a las autoridades, a los medios de comunicacin, los visitantes y las empr e sas; se trata de procesos de participacin diferentes aunque casi siempre articulados. Grupos especializados de la fiesta, conducidos por algn protagonista principal, suelen ser la base central de la fiesta: cofradas, barrios, comparsas agrupan personas de la localidad, ligados a la fiesta por la tradicin, habilidades especiales y funciones especficas dentro del festejo. Pertenecer a estos grupos da pr estigio y estatus dentro de la comunidad y habitualmente se tienen pr cesos de ingr so y mantenimiento o e de la cofrada, definidos por reglas ancestrales. Gisela Cnepa Koch, al referirse a las comparsas de una fiesta popular de Cuzco, afirma que sus danzantes tienen exclusividad, deben pertenecer a determinadas familias, tener ingr esos econmicos que permitan cubrir gastos para adquirir y r enovar el vestuario y hasta una determinada pr esencia fsica. Los lazos que unen a los distintos miembros del grupo deben estar basados en la solidaridad y la 16 reciprocidad en todos los mbitos de la vida. Mirta Buelvas r ecuerda que en el carnaval de Barranquilla hay difer entes modalidades de grupos, ya sean las cumbiambas, las danzas tradicionales, las comparsas, las danzas r elacionales como las del Parloteo, las de los Goler s o gallinazos, las del caio mn y los grupos de letanas. Las diabladas, las danzas de caporales y las morenadas en Bolivia, por ejemplo, son danzas de
15 Existen numer osos e impor tantes estudios sobre el tema de autor es como Fer ando Ortiz y n Lydia Cabr era en Cuba, Paulo Carvalho Neto sobre Ecuador, Beltrn Aguirr e en Mxico, Nina de Friedmann y Jaime Ar ocha en Colombia, Artur o Ramos, Manuel Querino, Gilberto Freyre y Edison Car neir o en Brasil, entre otros especialistas. 16 Dinmicas de existencia de las danzas devocionales en el mundo contemporneo, en Encuentr o para la promocin y di-
19 Diablos y Car navales en Amrica, en: Influencia y legado espaol en las culturas tradicionales de los andes americanos.
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En el caso de las fiestas popular s cubanas se e menciona las llamadas fiestas de bandos que son grupos que compiten entr s, tratando de lucirse en e diferentes actividades que comportan habilidades como la monta de caballos y las carreras de cintas o de sortijas. Las fiestas, a su vez, suelen tener figuras protagnicas que orientan, deciden, aplican las nor mas durante el festejo. Son obviamente posiciones de prestigio, respaldadas por el conocimiento de las tradiciones y la aceptacin del pueblo. En las fiestas del Choc estudiadas por V illa, un miembr o de la Junta de Fiestas es el encargado de dirigir el rito, l orienta las acciones; los Tatamandones del car naval de San Pedro Xicayn en Mxico toman las decisiones trascendentales para el pueblo, la madrina del barrio en el caso de algunas fiestas cubanas y los caporales de la fiesta de la V gen del Carmen de ir Paucartambo en el Cuzco pr esiden las asambleas, hacen cumplir las r eglas, ejecutan los castigos y son los representantes de la comparsas hacia el exterior (Cnepa Koch, 2000).
exaltacin del Corpus Christi, garabatos y parcas anuncian la fragilidad de la existencia abandonada a la fruicin de la celebracin y el disfrute de los placeres, jinetes en caballos enjaezados replican en lejanas comunidades campesinas cer emonias medievales. Un fuerte hilo simblico une todas estas manifestaciones de la creatividad, combinando tradicin con innovacin, pertenencias cerradas con interacciones desafiantes. Los nios de los sanjuaneros aprenden por imitacin a bailar en estilo similar al de sus padr es, aunque la nueva generacin de danzantes ha sido influenciada por ritmos de los m a ss m e d i a , que muchos de los jvenes incorporan a sus bailes: Lo cual no significa que no estn en capacidad de realizar las danzas de Chuao al modo tradicional. Las sanjuaneras, entendiendo el fenmeno, les permiten bailar segn el nuevo estilo, por un perodo durante la festividad. Per o despus les exigen que dancen en la for ma de Chuao y los jvenes inmediatamente lo hacen, sin ningn asomo de objecin o rechazo. 20 Todo este panorama de la diversidad est tambin relacionado, de muchas maneras con la memoria. Por una parte, por que las fiestas suelen tener procedimientos de socializacin en las prcticas festivas y porque las comunidades tienen diferentes mecanismos para lograr el apr endizaje de los nios y los jvenes. Adems hay figuras que garantizan la pervivencia de la tradicin, que como se observa en el testimonio etnogrfico de Carmen Elena Alemn, son capaces de compr nder el significado de los e conocimientos ancestrales, como tambin los anuncios del cambio y las transformaciones culturales. Pero por otra parte, la fiesta es parte de la memoria colectiva, de aquello que une, a travs del tiempo a las comunidades. Hay numer osos ejemplos de er torno a las festividades o de extrapolacin de la fiesta a otros lugares, en los que se concentran ncleos grandes de determinadas poblaciones que se identifican a travs de la r eplicacin de la fiesta. William
VI. Diversidad cultural, memoria y fiesta

La fiesta suele ser una celebracin de la diversidad. En ella se expresan diferentes tradiciones y mltiples actores, se entrecruzan afiliaciones tnicas y se combinan, en una especie de escenificacin pblica, las manifestaciones ms diversas, desde el goce de la gastronoma hasta la exaltacin de la danza, el sentido religioso o las transgresiones de las rutinas cotidianas. La condicin caleidoscpica de la fiesta no puede hacer olvidar los lazos que unen sus actividades, as ellas apar ezcan inicialmente como fragmentos con existencia propia y autnoma. El engalanamiento de los lugares se encuentra con la disposicin de los alimentos y los rituales de la comida; las msicas se entreveran con la iconografa, los disfraces y las mscaras. Danzantes vestidos de diablos celebran la
20 Alemn, op. cit.
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Per. C arvaval de Andahuaylas, Apurmac Fotografa: Walter Wust / PromPer
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Villa dice que para el chocoano la fiesta es la posibilidad de penetrar el espacio donde los fragmentos de una memoria colectiva disgregada esperan la gramtica que les d sentido. Juan Carlos Moyano escribe que la fiesta per ite recuperar la fuente de m la memoria que no es inmvil sino viva y Adriana Maya sostiene que uno de los grandes etos de la r identificacin de lo africano en los pases andinos pasa por la definicin del concepto de memoria es decir, la manera como han r egistrado su pasado y las estrategias culturales mediante las cuales transmiten a las nuevas generaciones todas aquellas informaciones necesarias para r eproducir la identidad 21 y el sentido de pertenencia a su grupo.
Sin embar go, la informacin ms valiosa sobre lo social de las fiestas se debera r coger a partir de e otras metodologas como la etnografa, el estudio sociolgico, las entrevistas a profundidad o las historias de vida entre otros, acompaados de un complejo proceso interpretativo. Para este primer ejercicio se escogier n las siguientes dimensiones que o despus se vern r flejadas tambin par cialmente e en el formulario que tambin fue contestado en algunos ejercicios de prueba. Uno de ellos se trascribir ms adelante como un ejemplo de la capacidad descriptiva de las preguntas escogidas.
VII. Las dimensiones consideradas

Participacin social: pr esencia activa de diferentes sectores/actores de la comunidad en la organizacin y desarr ollo de la fiesta. Cunto y cmo se involucra la gente en la fiesta. Identidad: posibilidad de identificacin social y cultural alr ededor de la vivencia de la fiesta. Grado de pertenencia social de la fiesta. Diversidad cultural: expr esin de diferentes perspectivas culturales (tradiciones, manifestaciones tnicas, experiencias religiosas, sentidos de lo ldico, expresiones artsticas) en la preparacin y desarr ollo de la fiesta. Cohesin social: integracin de los diferentes sectores/actores sociales y culturales alrededor de la preparacin y el desarrollo de la fiesta. Apropiacin social: formas individuales y sociales a travs de las cuales los grupos y actores sociales y culturales hacen propia la fiesta.
Mirar las fiestas desde lo social. Una propuesta preliminar

La propuesta de un modelo de impacto econmico de las fiestas est acompaada, por una parte, de una r eflexin preliminar sobr e el patrimonio intangible y adems de un esfuerzo por construir una tipologa de las fiestas que finalmente es un intento de ordenamiento clasificatorio, tal como lo seal Michel Foucault en Las palabras y las cosas, cuando se refiri explcitamente a la constitucin de la episteme del cuadro, que dio lugar a la teora del valor, la lingstica comparativa y las taxomomas botnicas. Una tipologa es una apuesta por una forma de comprensin y en el fondo por una manera especfica de ordenamiento del mundo. Dentro del modelo econmico se busc incluir , as fuese preliminar mente algunas variables sociales, que pudiesen ser exploradas a partir de for um larios, r espondidos bsicamente por los or ganizadores y expertos de las fiestas estudiadas. Algunas de las preguntas pueden ser vlidas para los participantes en las fiestas, ya sean directos o visitantes. Se trata de un acercamiento provisional adems restringido por las propias definiciones instrumentales: el uso del cuestionario y la entrevista.
21 Adriana Maya, Fiesta y cor poralidad africana en Colombia, en Influencias africanas en las c u l tu ra s tra d i c i o n a l e s d e l o s p a -
Formulario dirigido a or ganizador es de la fiesta y a expertos conocedor s de la fiesta22 e a. De las personas que asisten a la fiesta: 1. Cuntas estiman que asisten slo como observadores a la fiesta?_______________________________ 2. Cuntas participan dir ecta y activamente en la fiesta?________________________________________
formularios propuestos en el captulo 2.
ses andinos, Santa Ana de Cor o, 2001, pgs. 58, 59.

22 Las preguntas aqu mencionadas acompaan a las de los
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b. Cmo se pr para la fiesta? Si es posible, por fae vor, describa sus fases ms importantes___________ ______________________________________________ _______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ _____________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ c. Cules son los grupos que participan en la fiesta?____________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ d. Los grupos que participan en la fiesta: 1. Permanecen despus de ella___________________ 2. No permanecen despus de ella________________ e. Quines son los principales pr tagonistas de la o fiesta? ________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ f.Cules son las principales razones que fundamentan el significado de la fiesta?_____________________ ______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ g. Cules son los principales smbolos de la fiesta? ______________________________________________ ______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ ______________________________________________ _____________________________________________
h. En qu lugares se realiza la fiesta?_____________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ _______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ i. Cules son aquellas actividades de la fiesta en que participa ms la gente?______________________ ___________________________________________________ _______________________________________________ _________________________________________________ ________________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ j. Qu repercusiones sociales resaltara usted ms de la fiesta?____________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ k. Los medios de comunicacin que participan en la fiesta son: 1. Radios comunitarias 2. Radios comerciales locales 3. Radios comerciales nacionales 4. Canal de televisin local 5. Canal de televisin de cobertura nacional 6. Peridico regional 7. Peridico nacional. 8. Internet 9. Otro medio de comunicacin. Cul?__________ ___________________________________________ ___________________________________________ l. Seale las dos caractersticas ms importantes de la fiesta: 1. La celebracin r eligiosa 2. La comida-gastr onoma 3. Los vestidos y disfraces 4. El baile 5. La msica 6. Las comparsas y desfiles pblicos 7. Juegos y concursos
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8. Transmisin por los medios de comunicacin 9. Otra. Cul?_______________________________ ___________________________________________ m. La fiesta es promovida fundamentalmente por: 1. Las autoridades civiles 2. La iglesia 3. Organizaciones de la sociedad 4. Empresa privada 5. Otro. Cul?_______________________________ ____________________________________________ n. Se han hecho estudios sociales o antr polgicos o sobre la fiesta? : Si______ No______ o. Seale, por favor los ms importantes en su opi, nin (coloque, por favor ttulo, autor, entidad que , lo public, ciudad y ao de publicacin):__________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________
6. Se pretende recoger en la pregunta f las razones que expertos y personas en general, conocedoras de la fiesta aducen habitualmente para sostener su importancia social y cultural. 7. En la pregunta g se busca resaltar las principales expresiones simblicas de la fiesta (per sonajes, bailes, msicas, etc). 8. En la pregunta j se busca reconocer los efectos sociales ms importantes que en la opinin de quienes respondan el formulario tiene la fiesta analizada. 9. Sera muy valioso que se adicionara a la r espuesta de la pregunta o ya sean r esmenes de los estudios, dir cciones electrnicas en las e que se pudiera acceder al material o personas expertas en la fiesta.
Dimensiones sociales de la fiesta: la aplicacin del cuestionario para el anlisis de una fiesta en Venezuela: Los Zaragozas o la fiesta de los Santos Inocentes de Sarare.
Aunque existen apreciaciones diferentes entre las personas consultadas sobre el grado de participacin en la fiesta, es evidente el mayor nmer de o visitantes que de lugareos, aunque los primeros no slo observan sino que cantan y bailan. El reconocimiento de los difer ntes pasos que tiee ne la fiesta de los Zaragozas, que pertenece a la clase de fiestas andinas denominadas de locos y locainas, es clar o. Comienza con una colecta de limosna que hace el conjunto musical mientras se organiza la lista de pr omesas que han de cumplirse. La capitana pr epara el altar desde donde partirn los enmascarados. El 28 de diciembre se inicia a las seis de la maana con el r ompimiento y termina a las seis de la tarde con el encierr o. El rompimiento ocurr e delante de un altar improvisado en la casa de la capitana donde se reza y se entonan coplas, continuando con la asistencia a dos iglesias para escuchar los oficios religiosos; luego los enmascarados bailan con los nios que cumplen pr mesa y o contina la fiesta por todo el pueblo al tiempo que se cumple con las pr mesas en las casas de los vecio nos. Finalmente se regresa al altar de la casa de la capitana donde despus de algunos rezos los Zaragozas se despojan de las mscaras.
Instrucciones
1. Este formulario est dirigido a or ganizador es o r esponsables de las difer ntes actividades de e la fiesta y a expertos conocedor s de sta. e 2. El objetivo fundamental del formulario es tener un primer acer camiento a las dimensiones sociales y culturales de la fiesta que debe ser complementado con estudios documentales y cualitativos, especialmente etnogrficos e histricos. 3. La pregunta b intenta conocer los grandes momentos que tiene la fiesta. 4. La pregunta c busca detectar los diversos grupos (ejemplo: comparsas, de or ganizacin, de seguridad, etc) que habitualmente tiene la fiesta y que logren dar una idea sobr e el tipo de asociacin que se produce en ella. 5. En la pregunta e se entiende como pr tagoo nistas a los individuos o grupos que son fundamentales en la r ealizacin de la fiesta.
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Los grupos son musicales, uno de viejos y otr o de jvenes y ms r cientemente se han conformado e tambin grupos de disfrazados. Los principales pr otagonistas de la fiesta son los capitanes, el abanderado, los conjuntos musicales y los disfrazados. La fiesta tiene un aspecto religioso y otr profao no. El primero representado por la fe en los Santos Inocentes que se expr sa en la asistencia a los ritos e religiosos, el pago de pr omesas y el cuadro simblico. El segundo, por La libertad, la fiesta, la alegra, los disfraces, las burlas y juegos, el baile y tambin el consumo de licor En el pasado la iglesia se opo. na al aspecto profano, sin embar go ya lo han aceptado como parte inseparable de la fiesta de los Zaragozas. 23 Como seala Manuel Antonio Ortiz aqu estn sincr etizados el espritu y la devocin cristiana con el derroche carnavalesco y pagano. Las repercusiones sociales que ms destacan los encuestados son: El intercambio entre la gente local y los visitantes, la participacin, la colaboracin y el orgullo de los sanar eos como dice la Capitana, el acercamiento a la prensa que permite ampliar la sociabilidad y formarse un sentido de pueblo dentr de un entoro no ms amplio, bien regional, nacional o inter nacional, r eafir mando an ms el or gullo y la identidad local. La fiesta tambin brinda la oportunidad de ejercitarse en valores de cooperacin, participacin y solidaridad colectiva tal como seala el Cronista Municipal. Se afirman entonces en la fiesta la identidad, el orgullo en s mismo y la cooperacin. Pero tambin se tiene una valoracin ms amplia del pueblo y se establece una relacin particular frente a los visitantes.
La fiesta es promovida fundamentalmente por organizaciones de la comunidad y las autoridades civiles. Los visitantes y turistas escribe Ortiz se han convertido en una nueva fuente de ingresos, no slo por exigir mayores servicios de hoteles y estauranr tes sino que adems de la tradicional limosna que le obsequian a los locos o zaragozas, stos les venden los disfraces y las mscaras, lo que est motivando a una mayor participacin juvenil. Este hecho, no obstante, amenaza la esencia y los smbolos que le dan sentido a esta fiesta. Finalmente, aunque la significacin r eligiosa ha mermado, el valor simblico de la identidad cultural local y pertenencia al terruo se ha incrementado, por lo que cr emos con Mara e Valeria, que tendr emos Zaragozas para rato. 24 En este anlisis de la fiesta de los Zaragozas se revelan de manera muy precisa varias de las reflexiones que se han hecho a travs de este texto. Por una parte se resalta el encuentro entre lo tradicional y lo moderno, entre la tradicin y la innovacin; una tensin que pone a prueba la relacin entr e lo propio y lo extrao, pero que a la vez registra la ubicacin que permite la fiesta del entorno local en contextos mucho ms amplios, incluso internacionales. Lo econmico se vive intensamente, ya sea como parte dir ecta del ritual (por ejemplo a travs del pago de limosnas) o como dimensin conexa con ella. En efecto, las mscaras y los disfraces, como escribe Ortiz, estn facilitando la incorporacin de los jvenes en la fiesta. La complementariedad entre lo sagrado y lo profano tambin sufr e desequilibrios y refuncionalizaciones, sin que por ello se deterior e el sentido de la fiesta como celebracin de la identidad local y la afir macin del sentido de pertenencia. Las fiestas siguen siendo entonces, uno de los lugar es sociales del encantamiento del mundo.
23 Testimonio de Jos Anselmo Castillo al r esponder el cuestionario. Es el Cronista Municipal del pueblo de Sarare, estado de Lara, V enezuela y autor del tra-
bajo Festividades de los Santos Inocentes o Los Zaragozas de Sarar e. 24 Manuel Antonio Ortiz, Donde la brisa sopla con rima, en
revista Bigott, n 46, julio-agosto-septiembre de 1998, pg. 38.
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POLTIC AS C ULTURALES DE APO Y O AL PATRIM O NIO C ULTURAL INTA N GIBLE DE LAS LO C ALID A DES: EL C AS O DE LAS FIESTAS LUIS ALBERTO ZULETA J. LIN O JARAMILLO G.
Introduccin
En los captulos anteriores se hizo nfasis en la r lae cin estrecha que existe entre la cultura y la diversidad cultural, por un lado, y el desarr ollo econmico y social de los pases, por el otr La globalizacin, o. dependiendo de la interpretacin que se le d, puede ser considerada como una amenaza o como una oportunidad para el patrimonio cultural de los difer entes pueblos. Las fiestas, como parte importante de dicho patrimonio local pueden tambin estar sujetas a influencias externas, que las pueden transformar en for ma positiva, como un organismo vivo que se modifica y se adapta a las nuevas cir cunstancias, sin per der necesariamente su significado cultural y la impor tancia social que tenan inicialmente; o pueden tambin ser transformadas para r esponder a necesidades netamente econmicas de algunas empresas o gobernantes que giran alr ededor de la misma, en una estrategia de marketing que busca maximizar las utilidades de las primeras y los intereses de los segundos, no importa si de paso se desvirtan los elementos que fundamentan los procesos de identificacin cultural y cohesin social de las fiestas. El ideal, por supuesto, debe establecerse en algn punto inter medio, de tal forma que sin perder su ideario original se le pueda dar a las fiestas una sostenibilidad que permite la parte econmica. Las ciudades y sus culturas desempean un papel importante en el desarrollo global y en la neutralizacin de las consecuencias negativas de la globalizacin. A la ciudad epicentr o de etnias, culturas y conductas se le plantea el problema de ser reconocida como un espacio de interaccin positiva
de lo local y lo mundial, y como un lugar en el que la diversidad se pueda plasmar en la realidad mediante pr oyectos de integracin cooperativos. Se considera, en fin, que los profesionales de la cultura y los artistas pueden contribuir a estimular la cr eacin de empleos en todos los sector laborales, es dentro y fuera de sus lmites geogrficos y sociales, al tiempo que dan un sentido o significado a la sociedad configurando las aspiraciones individuales y colectivas.1 Aqu es donde deben aparecer los gobier os y n los organismos multilaterales en apoyo de las expresiones culturales locales, tal como se describi en el captulo anterior, cuando se explic el cuarto modelo de interpretacin de la r elacin entr e globalizacin y diversidad cultural, segn descripcin de la profesora Crane. En este captulo se plantean una serie de elementos que pueden conformar una poltica cultural de apoyo a las diversas formas en que se manifiesta el patrimonio cultural de los pueblos, como en el caso de las fiestas. La poltica, por supuesto, tambin debe incorporar elementos de poltica acerca de aspectos econmicos y sociales vinculados a las fiestas, como es el caso del turismo y sus efectos sobre las ciudades. En este estudio no se desarr llan desde el punto o de vista jurdico las r ecomendaciones vertidas en instrumentos dir ectos e indirectos, ni se pr cisa para e cada caso el alcance de la nor ma y sus posibles excepciones. Se entiende que cuando se habla de exenciones o rebajas de impuestos se est ecomendanr do una exencin total o parcial, aspecto que debe ser resultado de las discusiones entre los agentes inter esados y el Estado.
1 Unesco, Conferencia inter gubernamental sobr e polticas culturales para el desarr ollo, Estocolmo, 1998.
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1. Bases de las estrategias y polticas culturales en defensa de las expresiones culturales locales intangibles
Para esta seccin se toman diversos textos acordados por los pases en los for internacionales os (Unesco y otros) como bases fundamentales para el diseo de las estrategias y polticas culturales que deberan seguir los pases y los or anismos g multilaterales. En estos foros se enfatiza de una manera ya unnime y persistente que la relacin entre cultura y economa, como una aproximacin necesaria del reconocimiento de la diversidad cultural, favorece la competitividad y la inclusin social... (VII Conferencia iberoamericana de cultura - VII CIC, 2003). Justamente, en la Conferencia inter gubernamental sobre polticas culturales para el desarrollo - CIPCD, reunida en Estocolmo en 1998, se destac la importancia de r econocer la dimensin cultural en el desarr ollo, afirmando e intensificando las identidades culturales, ampliando la participacin en la vida cultural, pr omoviendo la cooperacin cultural internacional. Como consecuencia de ello, se recomienda en este foro que las polticas de desarrollo de los Estados miembros debieran tener en cuenta el papel de los factor s culturales, es decir, debe existir e una poltica cultural explcita en el plan de desarr ollo correspondiente. Respecto a las fiestas, es difcil pensar que exista una poltica especfica para ellas, independiente de las polticas culturales ms amplias. Posiblemente es ms factible esperar que a las fiestas, dada su importancia no slo cultural y social sino tambin econmica, principalmente por su atraccin sobre los turistas, se les ofr zca un apoyo especial dentro e del mbito ms general de la poltica cultural. Inclusive, es posible imaginar que se diseen algunos instrumentos especficos para apoyar la realizacin de estos eventos, siempr y cuando se cumplan ale gunas condiciones: a. No se sustituya la accin privada.
b. No se interfiriera desde el Estado con la creacin y expresin artstica y, c. Se ocupe la accin estatal por apoyar directamente el tipo de acciones que no son atractivas para la iniciativa privada, pero s son importantes para la preservacin de las fiestas, como la investigacin sobre ellas, la educacin en la cultura, la infraestructura pblica de las ciudades que realizan las fiestas y la financiacin de la presentacin masiva de eventos pblicos de las fiestas en beneficio de los sectores de menores recursos. En lo que sigue se ha adaptado para el tema de las fiestas algunas de las recomendaciones de poltica, a nivel de la literatura existente a favor del patrimonio cultural. Teniendo en cuenta lo anterior, una estrategia de apoyo gubernamental a las fiestas como factores de desarrollo cultural, social y econmico debera contemplar los siguientes puntos (Cuadro 13):
1.1 Consideraciones generales

Estar apoyada y fundamentada en un plan estratgico que contemple horizontes del mediano y largo plazos. Dicho plan debe incluir todos los elementos que se mencionan a continuacin, adems de impactos y resultados esperados (en los mbitos cultural, social y econmico), objetivos, metas e indicadores de logro. El plan estratgico (o las formulaciones de poltica acer ca del patrimonio cultural en general) debera r econocer, en especial, el carcter dual de los productos culturales (como las fiestas), al mismo tiempo objetos comer iales e insc trumentos de identificacin cultural y cohesin social. Lo mismo ocurre con el concepto de diversidad cultural que debera explicarse incorporando al mismo tiempo la idea de preservacin de las culturas nacionales y la idea de
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P O L T I C A S C U LT U R A L E S D E A P O Y O A L P A T R I M O M I O
C U LT U R A L I N T A N G I B L E D E L A S L O C A L I D A D E S
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Cuadro 13 Posibles estrategias para una poltica de fiestas

I. G E N ERALID A D ES 1. Plan estratgico 2. Integracin del mismo al plan nacional de desarrollo 3. Fiesta como subsector y como dimensin transversal 4. nfasis en diversidad cultural y participacin ciudadana II. PARTIC IPA C I N C IU D A D A N A E N S U DISE O Autoridades locales, promotores y organizadores, O N Gs, organizaciones profesionales de creadores y actores, principales empresas comerciales y / o sus agremiaciones, etc. III. C O O PERA C I N E NTRE NIV ELES D E G O BIER N O Relacionados con la cultura, el turismo, el desarrollo urbano, el empleo, las finanzas p blicas, entre otros. IV. C O O PERA C I N E NTRE G O BIER N O Y SE C T O R PRIVA D O 1. Entre empresas promotoras de las fiestas y empresas y agencias p blicas relacionadas de alguna forma con las fiestas. 2. Apoyo a acciones y empresas que fomenten la diversidad cultural y la participacin ciudadana. 3. Apoyo a la formacin de clusters en el caso de las fiestas. 4. Promocin a creacin de entes mixtos para apoyar diversos aspectos de las fiestas. 5. Promocin de la agremiacin de directores y promotores de las fiestas
V. LA S FIESTA S Y EL TURIS M O
1. Enfatizar relacin turismo - sostenibilidad de las fiestas 2. Evitar externalidades negativas del turismo. 3. Fortalecer relaciones entre promotores de fiestas y empresas pblicas y privadas relacionadas con turismo.
VI. LA S FIESTA S Y LA E D U C A C I N
1. C omprensin de la diversidad cultural 2. Importancia de las fiestas para cultura, sociedad y economa. 3. La cultura como dimensin de la educacin. 4. Empresarios con responsabilidad social y cultural.
VII. LA S FIESTA S Y L O S IN STRU ME NT O S D E C O M U NIC A C I N
1. La cultura y la sociedad de la informacin. 2. Los medios de comunicacin como vehculo para promocionar las fiestas. Propiciar una mayor eficiencia con capacitacin de promotores y administradores de las fiestas. Promover directamente los estudios conceptuales y empricos sobre las fiestas y, el inventario y registro de las mismas.
VIII. C APA C ITA C I N D E EMPRES ARIO S
IX. IN V ESTIG A C I N S O BRE FIESTA S
X. D ERE C H O S D E L O S C REA D O RES
Proteccin de nombres, marcas, diseos, obras, etc.
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LA FIESTA
apertura a las dems culturas y a su pr oduccin. 2 Tanto en la educacin for mal como en la no formal es posible fomentar ms activamente el respeto de la diversidad cultural. Tambin es importante dar una dimensin educativa a las infraestructuras y servicios culturales existentes para todos los sector de la sociees dad (CIPCD, 1998). Ser parte de unas polticas generales, sectoriales y dimensionales que tengan la caracterstica de ser integrales y que contemplen a la cultura (y a las fiestas en particular) no slo como un sector de actividad cultural, social y econmica sino como una dimensin transversal que se interrelaciona con todos los dems sectores. Promover para este fin la integracin de las polticas culturales en las de desarrollo, en particular en lo que respecta a su interaccin con polticas sociales y econmicas. Las polticas culturales que apoyen a las fiestas debern estar dirigidas a mejorar la integracin social y la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad sin discriminacin y no nicamente de un sector de la sociedad. Las polticas culturales deben buscar en forma par ticular la manera de fomentar y fortalecer los mtodos y modos de ofr ecer mayor acceso de todas las capas de la poblacin a la cultura, de luchar contra la exclusin, la mar ginacin y asimismo de elaborar todos los pr cesos que o favorezcan la democratizacin cultural (CIPCD, 1998). Las polticas culturales deben reconocer la contribucin esencial aportada por los creadores, en el caso de las fiestas, para mejorar la calidad de vida, promover la identidad y fomentar el desarrollo cultural de la sociedad.
1.2 Participacin ciudadana

Las polticas culturales acer ca de las fiestas deben disearse con la participacin de representantes de los principales agentes inter sae dos, principalmente de autoridades locales, empresas promotoras y organizadoras de las fiestas, ONGs relacionadas con las fiestas o con los efectos de las mismas, cr adores y ace tores y sus or anizaciones pr ofesionales, adeg ms de agentes privados que tienen una participacin importante en las fiestas como representantes de hoteles, agencias de viajes, empresas de transporte, empr sas de bebidas y e alimentos, entr e otros. Un elemento esencial de la poltica acerca de las fiestas es el de promover actividades diseadas para incrementar la conciencia y la participacin del pueblo y los organismos que toman decisiones de importancia, de tal forma que se tengan en cuenta los factores culturales y sociales que giran alrededor de las fiestas, en el proceso de un desarrollo duradero. La cultura, y las fiestas no necesariamente son una excepcin, pueden considerarse como factor que puede tener alguna importancia en procesos de transformacin social, al estilo mockusiano.
1.3 Cooperacin entre niveles del gobierno

Deben disearse disposiciones que favor zcan e el establecimiento de vnculos entr organizae ciones gubernamentales que operan en el mbito cultural, de turismo, de desarrollo urbano y de empleo, entr otros, y que puedan tener e alguna interaccin con el tema de las fiestas. Estos vnculos podran variar dependiendo del
2 Pierr e Sauv, Cultura y Economa: Los r etos en juego; OECD, 2002.
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Venezuela. Los Zaragozas. Fotografa: Nelson Garrido Fundacin Bat Venezuela.
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LA FIESTA
mbito de actuacin del instrumento y en funcin de su contenido.3 Como nos encontramos en un mundo caracterizado por una inter dependencia creciente, la renovacin de las polticas culturales acerca de las fiestas debe concebirse simultneamente en los planos local, regional y nacional.
ben lneas de tipo general y horizontal, como son las sociedades de capital riesgo o la for macin de clusters de cooperacin entre empresas de un sector con el apoyo del gobier 5 no. La puesta en marcha de rganos globales mixtos, pblico-privado-social, como mecanismos de coparticipacin y cogestin de los inter sae dos en los efectos econmicos, culturales y sociales de algunas fiestas de particular importancia, logrando as una mayor legitimidad a las decisiones comunes, una orientacin adecuada y sinr gica en tanto se aprovecha el conocimiento de los representantes sectoriales y agentes sociales.6 Pr omover la creacin de agremiaciones de entidades promotoras de fiestas, por tipo de celebracin pero aglutinadas en una gran federacin nacional y de la Comunidad Andina, al estilo de los grandes gr mios de los sector s e e agr opecuario e industrial.
1.4 Cooperacin entre gobierno y sector privado

Aspirar, el gobierno y la sociedad civil, a lograr una asociacin ms estr echa para la elaboracin y puesta en prctica de polticas culturales que estn integradas en las estrategias del desarrollo. En el mismo plano, promover el acercamiento entre las empresas promotoras y administradoras de las fiestas con empresas y agencias pblicas y privadas que tengan que ver con los temas del turismo, el empleo, el comer las cio, finanzas (impuestos y divisas, por ejemplo), las artesanas, la cultura y el desarr ollo urbano. Este acercamiento debe hacer nfasis en la importancia de estos temas para las fiestas y viceversa. Animar , desde las polticas pblicas, las acciones de la sociedad civil dirigidas al sostenimiento de la diversidad cultural, por medio de medidas a favor de iniciativas tales como micr oempresas e industrias culturales; r edes de instituciones y servicios culturales; movimientos ciudadanos y comunitarios, y otras formas de organizacin de la sociedad civil que contribuyen desde la cultura de la fiesta a la inclusin social. Todo ello, pr curando r educir los o 4 requerimientos y los costos administrativos. Aplicar medidas de poltica industrial al mbito cultural, como es el caso de las fiestas. Ca3 Ib d. 4 VII Conferencia Iberoamericana de Cultura, Declaracin de Cochabamba, Cochabamba, Bolivia, octubr e de 2003. 5 Ramn Zallo, Nuevas polticas para la diversidad: las culturas territoriales en riesgo por la globalizacin, en r evista Pensar
1.5 Las fiestas y el turismo

Resaltar la vinculacin estr echa entre el patrimonio inmaterial y el turismo cultural, como factor fundamental del desarr ollo, que genera recursos orientados a la autosustentabilidad. Asegurar que el turismo guarde respeto hacia las culturas, el medio ambiente, las normas ciudadanas de convivencia y el patrimonio material, adems de velar porque los ingresos generados por el turismo se utilicen para conser var de modo equitativo los r cursos del patrie monio y para fortalecer el desarrollo cultural. Fortalecer e institucionalizar las r elaciones entre los promotores y directivos de las fiestas y las autoridades y empresas pblicas y privadas relacionadas con el turismo.
Iberoamericano, no.4, junio-septiembre de 2003. 6 Ib d.
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Las fiestas sin visitantes

Debe ser meridianamente claro que la intervencin del Estado en la cultura no debe estar limitada a las fiestas con visitantes ni a aquellas en que se genera un impacto econmico positivo, tengan o no visitantes. La razn para ello se explic en mayor detalle en el captulo anterior , al enfatizar las difer encias entr e lo que es una valoracin econmica, social y cultural y lo que es un estudio de impacto econmico. En trminos simples: lo valioso en un momento especfico del tiempo no es nicamente lo que genera corrientes econmicas sino lo que la gente (incluidos, por supuesto, los especialistas) consideran de alto valor.
la sostenibilidad de dicho patrimonio. El sector privado y el comer ial pueden tener interec ses en la explotacin de las fiestas y disponen, en muchas ocasiones, de ms recursos que el mismo Estado.
1.7 Relacin con medios e instrumentos de comunicacin

El surgimiento de la sociedad de informacin y el dominio general de las tcnicas de infor macin y comunicacin constituyen una importante dimensin de la poltica cultural. Reconocer, entonces, el significado de las nuevas tecnologas de la informacin para la cr eacin, conservacin y expresin del patrimonio cultural en general, como en el caso de las fiestas y de la creacin artstica en general. 7 Alentar el compromiso de la radio, televisin, prensa y otros medios de comunicacin por los asuntos relacionados con el desarrollo cultural, tales como la promocin de la cultura y sus expresiones locales, regionales y nacionales, como es el caso de las fiestas. Pr omover el desarrollo y el uso de las nuevas tecnologas y de los nuevos servicios de comunicacin e infor macin para la pr omocin cultural, social y econmica de las fiestas y dems manifestaciones del patrimonio cultural. Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural y natural mediante los medios virtuales que permiten las nuevas tecnologas.
1.6 Las fiestas, las tradiciones y la educacin

Pr omover el conocimiento y la compr nsin e de la diversidad cultural, fortaleciendo el contenido cultural en la educacin for mal y no formal, en particular r especto a la importancia del patrimonio inmaterial, incluidas las fiestas, para la cultura, la sociedad y la economa (CIPCD, 1998). Pr omover nuevos lazos entr la cultura y el sise tema educativo, lo cual hace posible reconocer plenamente la cultura y el arte como una dimensin fundamental de la educacin de cada uno, desarr ollar la educacin artstica y estimular la cr eatividad en programas de educacin en todos los niveles. Hacer concientes a los empresarios, mediante procesos educativos de mltiples vas, de sus responsabilidades sociales, de tal for a que se m los interese en las tareas de preservacin del patrimonio cultural inmaterial, del cual for man parte las fiestas, con una actitud que garantice
1.8 C apacitacin de empresarios

Fortalecer la eficiencia en la or ganizacin y administracin de las fiestas mediante pr ogramas de formacin para administrador es, directivos, promotores y especialistas en el estudio de este tipo de fenmenos culturales.
7 Unesco, op. cit.
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LA FIESTA
1.9 La investigacin sobre fiestas

Fortalecer el estudio, el inventario y el r gistro e del patrimonio cultural expr esado a travs de las fiestas, incluida la tradicin oral, para posibilitar el diseo de instrumentos adecuados y eficaces para la ejecucin de polticas de apoyo de dichas celebraciones (CIPCD, 1998). Destinar los recursos convenientes para la investigacin cultural e infor macin que sean necesarios para la conceptualizacin y ejecucin de las polticas sobre las fiestas.
regulaciones o impuestos a individuos o a ONGs y las deducciones o rebajas de impuestos de r nta, e predial o patrimonial y otr os impuestos del nivel territorial, a las empr esas promotoras o a aquellas que aporten a la realizacin y or ganizacin de las fiestas, principalmente para aquellos eventos de caracterstica pblica. T ambin podra contemplarse el extender los incentivos que se otor en general a gan las pequeas y medianas empresas (pymes) agrcolas, industriales y comerciales, a todas las organizaciones y empresas de dichos tamaos que participan dir ecta o indir ectamente en las fiestas, tanto en las actividades de organizacin y pr eparacin como en los mismos eventos festivos. En general, el rgimen tributario especial a las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro, cuyo objeto social principal y recursos estn destinados a actividades de preparacin, promocin y realizacin de eventos de significado cultural, debe extenderse, si no las incluye, a las fiestas. Las empresas organizadoras de las fiestas podran verse beneficiadas con exenciones sobr el impuese to a la renta y, an, con transfer encias de tipo municipal, siempre que stas sean per itidas por las lem yes. Las transferencias no deben sustituir los esfuer zos del sector privado, es decir deben estar condi, cionadas a la existencia de contrapartidas. 8 Como incentivos directos que podra conceder el gobierno, en casos especialmente identificados de importancia cultural, social y econmica, como se mencion anterior mente, se destacan las concesiones a individuos o las donaciones o concesiones compartidas a ONGs. Tambin pueden catalogarse en este grupo los aportes guber namentales como capital semilla y las transfer encias entr e gobiernos e, inclusive, a ONGs mixtas. Una lista no exhaustiva de posibles incentivos del Estado a las fiestas es la siguiente (Cuadro 14):
1.10 Los derechos de los creadores

Apoyar artistas, diseador es y artesanos clarificando, pr otegiendo y mejorando los der chos e de creadores y consolidando estos der chos en e r elacin con el mercado, tanto local como inter nacionalmente, pr otegiendo contra abusos comerciales (CIPCD, 1998).
2. Incentivos directos e indirectos de apoyo a las fiestas

Para pr omover la preservacin de las fiestas, y evitar la inter ferencia de los gobiernos con las mismas, se debe dar pr eferencia al otorgamiento de incentivos indirectos ms que apoyos financieros directos, como se mencion en un anterior estudio de los consultores. Sin embargo, los gobier os deben conn servar la posibilidad de otorgar apoyos financier os dir ectos en los casos que lo consider conveniente, e de acuerdo a factores de empleo e ingr esos, o de amenaza de pr dida de tradiciones populares de indudable valor cultural o social, principalmente en localidades de tamao inter medio o pequeo. Entr e los incentivos indirectos se pueden mencionar los prstamos concedidos en condiciones preferenciales o ms favorables, las exenciones de
8 Ayala O., Ulpiano, Instrumentos para la financiacin y el desarr ollo institucional de la conservacin del patrimonio histrico inmueble, informe pre-
sentado al Ministerio de Cultura, pg. 6-7.
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Cuadro 14 Posibles instrumentos para una poltica de fiestas

I. IN C E NTIV O S DIRE C T O S A. EMPRES A S PR O M O T O RA S 1. Apoyo poltico y presencia fsica 2. Apoyo presupuestal del gobierno nacional 3. Apoyo presupuestal de los gobiernos regional y local. II. IN C E NTIV O S IN DIRE C T O S A. EMPRES A S PR O M O T O RA S 1. Exencin impuesto a la renta por reinversin en actividades preparatorias de la fiesta 2. Exencin Iva o impuesto a las ventas sobre arrendamiento de espacios para eventos 3. Exencin impuestos prediales o de otra ndole, municipales (industria y comercio, p.e.) 4. Rebaja en tarifas servicios pblicos durante la fiesta 5. Autorizacin de utilizacin de regmenes de importacin temporal para activos relacionados con fiesta 6. Prstamos de fondos de inversin de institutos de fomento industrial pblicos en condiciones preferenciales 7. Autorizacin de utilizacin de espacio pblico durante la fiesta 8. Prstamo a arrendamiento a tarifas preferenciales de instalaciones fsicas del Estado, durante la fiesta. 1. Exencin Iva o impuesto a las ventas sobre arrendamiento de espacios para eventos 2. Rebaja en tarifas servicios pblicos durante la fiesta 3. Autorizacin de utilizacin de regmenes de importacin temporal para activos relacionados con fiesta 4. Prstamos de fondos de inversin de institutos de fomento industrial pblicos en condiciones preferenciales 5. Exencin Iva o impuesto a las ventas sobre el costo de entrada a eventos pblicos presentados durante la fiesta 6. Exencin o reduccin de tasas aeroportuarias de salida para personal de empresas y actores que realizan eventos 7. Prstamo a arrendamiento a tarifas preferenciales de instalaciones fsicas del Estado, durante la fiesta.
B. EMPRES A S Y A G E NTES Q UE REALIZ A N L O S E V E NT O S
C . EMPRES A S C O MER C IALES
1. Exoneracin del impuesto de renta a las empresas que realicen su actividad en sitios histricos en la medida que inviertan en restauracin 2. Reducciones en las tarifas de los servicios pblicos a las empresas durante el periodo de la fiesta 3. Exencin del Iva o impuesto a las ventas sobre las actividades que se desarrollen durante las fiestas. 4. Autorizacin de utilizacin de regmenes de importacin temporal para activos relacionados con fiesta 5. Posibilidad de deducir del impuesto de renta sus inversiones en empresas promotoras de las fiestas. Autorizacin para establecer peajes tursticos durante las festividades
D . A UT O RID A D ES L O C ALES E N M U NIC IPIO S PE Q UE O S
E. G O BIER N O S N A C IO N AL, RE GIO N AL Y L O C AL
Autorizacin para otorgar permisos laborales a los empleados para asistir a determinados eventos culturales durante las fiestas
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LA FIESTA
Apoyar, con su presencia, a los promotores y dirigentes de las fiestas en los actos de inauguracin y en los principales eventos que se ealicen. r Cr ear, mantener o incr ementar las inversiones a nivel nacional para el desarr ollo cultural y de las fiestas, en correspondencia con los objetivos, prioridades y planes generales para el desarrollo (CIPCD, 1998). Incluir en una eventual r evisin de las transferencias de los gobier os centrales a los gobier os terrin n toriales una disposicin que permita que las autoridades locales destinen ms fondos para las actividades culturales, especialmente las fiestas, y alentarlas a que fortalezcan su papel en el campo del desarr o llo cultural. Concebir y desarrollar alivios fiscales para actividades culturales tipo fiesta con el fin de pr mover o el apoyo del sector empr esarial al desarr ollo cultural y elaborar mecanismos que generen ingr esos como fondos pblicos o pr oyectos para las instituciones culturales, incluyendo las de las fiestas y el sector turstico (CIPCD, 1998). Estos alivios fiscales deben traducirse en tasas preferenciales de impuestos, que promuevan la inversin y el mecenazgo cultural, o en medidas como el tax lease o inversiones temporales de opcin fiscal (Ramn Zallo). Se debe dar preferencia a los crditos fiscales (reduccin porcentual en el impuesto a pagar) y no a las deducciones, como una forma de que sean aprovechadas por actividades que generen impuestos (ingresos). Otorgar beneficios tributarios a las empresas promotoras de las fiestas, consistentes en exencin total o parcial del impuesto a la renta por reinversin en las actividades preparatorias de las fiestas. Conceder exoneraciones al impuesto sobr la renta e proveniente de utilidades, como incentivo a la inversin que fomente el turismo hacia la fiesta, para
9 Adaptado al caso de las fiestas de: Gonzalo Castellanos V., Siste m a j u r d i c o d e i n c e n ti v o s e c o nmicos a la cultura en los pases del Convenio Andrs Bello, Bogot, Convenio Andrs BelloBID, 2003. 10 Ibd. 11 Ibd.
las empresas comerciales ubicadas en sitios histricos visitados por los turistas durante la fiesta, que inviertan en su mantenimiento y r estauracin. Otorgar beneficios de exencin o reduccin en el pago de impuestos sobre los servicios de arrendamiento de espacios para exposiciones, ferias y otros eventos culturales que se presenten durante la fiesta.9 Aplicar exenciones de impuestos pr diales o a la e propiedad inmueble de las empr sas promotoras o e dir ectoras de las fiestas. Y sea con tarifas cer o, rea ducidas, o a travs de reducciones en la base gravable del impuesto. Contemplar la posibilidad de que los municipios pudieran aplicar tarifas r educidas sobre los servicios pblicos domiciliarios prestados por empr sas e pblicas del municipio, a las empresas pblicas, privadas y mixtas r elacionadas con la atencin dir ecta a los turistas durante el perodo que dure la fiesta. Liberar de impuestos y gravmenes a la importacin de bienes requeridos para la instalacin de infraestructura de pr oduccin que permita la pr esentacin de espectculos culturales abiertos al pblico durante la fiesta. 10 Otorgar la posibilidad de importar de manera temporal los bienes o mer ancas que se utilicen duranc te los eventos culturales de la fiesta (vestuario, decoraciones, mquinas, tiles, instrumentos musicales, vehculos, entre otros).11 Estudiar con sumo cuidado la posibilidad de establecer peajes tursticos por parte de los municipios pequeos que e alicen fiestas, con destino a r obras que realcen las atracciones de las mismas, a gastos que demande la fiesta derivados de la pr e sencia de los mismos turistas (limpieza, orden pblico, sealizacin, etc) y a actividades de promocin de las mismas. Debe limitarse el nmero de
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Venezuela. Los Zaragozas. Venezuela. Los Zaragozas. Fotografa: Nelson Garrido. Fotografa: Nelson Garrido. Fundacin Bat Venezuela. Fundacin Bat Venezuela.
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LA FIESTA
fiestas permitido por municipio y su duracin, as 12 como el monto del peaje, para evitar abusos. Una alter nativa al peaje podra ser la de permitir el cobro de una pequea sobretasa al IVA que se recaude en la localidad durante los das de la fiesta, con destino a financiar una parte de los gastos pblicos que se gener n con motivo de la fiesta. e Cr ear la posibilidad de acceder a prstamos de los fondos estatales de pr mocin o apoyo a la ino dustria (si existen tales entes) a las empresas sin nimo de lucr o que sean promotoras de las fiestas o que acten durante ella como parte programada de las actividades culturales de la misma. 13
tas durante la fiesta, r especto a fiestas anteriores o a perodos de ventas nor ales. m Conceder exoneracin del pago de las tasas aer oportuarias o impuestos de salida de los pases a quienes formen parte de las empresas o personas invitadas a pr esentarse durante las fiestas en eventos culturales. Utilizar las declaratorias de patrimonio cultural, o el apoyo a las peticiones al r specto, para las fiestas e que el estado consider de especial valor y de mrie tos suficientes desde el punto de vista social y cultural, como un incentivo a los organizador es, patr ocinador es y actores de las fiestas.
Conceder autorizacin a los pr omotores y organiAutorizar exenciones sobre el impuesto a las ventas, o a los espectculos pblicos, para el caso de zador es de las fiestas para que se utilice el espacio pblico durante las diferentes celebraciones. eventos que se pr esenten durante la fiesta. Otorgar exencin total o parcial de gravmenes de venta o consumo a las ventas a turistas, para las empresas que participen en la fiesta. Se incentiva as la promocin a las fiestas y la aparicin de estadsticas pero se hace difcil precisar, para cada empresa, cul es el monto de las ventas a turistas. Se sugiere ms bien otorgar una exencin sobre los incr ementos reales (descontada la inflacin) en venOtorgar permisos laborales a los empleados pblicos de los niveles nacional y territorial para que asistan a deter minados eventos de las fiestas. Entr egar en prstamo transitorio, o mediante tarifas de arr endamiento preferenciales, algunas instalaciones fsicas de propiedad del Estado para su utilizacin en las fiestas.
12 Ibd. 13 Ibd.
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Fiesta Otra Cara Del Patrimonio

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La fiesta, la otra cara del patrimonio.

O l g a P i z a n o M a l l a ri n o L u i s A l b e rto Z u l e t a J . Lino Jaramillo G . G e rm n R e y

N DIC E D E C O NTE NID O

La fiesta, el otro escenario del patrimonio cultural

VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O

Cuadro 1 Mdulo cultural Estructura del proyecto

RE C URS O C ULTURAL Y HEREN CIA

VAL O RA CI N DEL PATRIM O NIO IN M ATERIAL

ELEMENT O S PARA LA C O N STRU C CI N DE LA N O CI N DE PATRIM O NIO C ULTURAL

PATRIM O NIO C ULTURAL

C O N S ULTA S A ESPE CIALISTA S

C O N VEN CIO NES

PATRIM O NIO C ULTURAL

PATRIM O NIO C ULTURAL

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C arta de Atenas / 1931

C arta de Venecia / 1964

VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O

Evolucin conceptual del patrimonio cultural

8 Ecuador: Decreto 1382 de 25 de octubre de 1966 y Panam:

Recurso cultural y herencia

VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O

Valoracin del patrimonio inmaterial

Elementos para la construccin de una nocin de patrimonio cultural

II. Fiestas, festivales y ferias

PATRIM O NIO C ULTURAL D escripcin

C aractersticas Herencia Referencia

VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O

Aproximacin a la teora de la fiesta

37 Ocampo Lpez, op. cit. 38 Vovelle, op. cit.

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VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O

51 Lino Jaramillo, consulta, julio de 2004.

52 Isambert, op. cit. 53 Ibd.

54 Nina de Friedemann, Fiestas, c e l e b ra c i o n e s y ri to s d e C o l o m bia, Bogot, Villegas Editores, 1995.

Bolivia. Diablada del C arnaval de Oruro. Fotografa: Willy Kenning. 23

VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O

61 Millones Santa Gadea, op. cit. 62 Ibd.

Elementos propios y actividades complementarias

Elementos para construir nociones de fiesta, festival y feria

63 Gonzlez Prez, op. cit.

VALORA CI N DE SU IMPA CTO EC O N MIC O

Cuadro 4 Tipologa festiva

Iglesia (C lero y feligreses) C omunidad

Iglesia (C lero y feligreses) C omunidad

Autoridades religiosas Autoridades civiles C ofradas, hermandades o asociaciones

Iglesia (C lero y feligreses)

Autoridades religiosas Autoridades civiles C ofradas, hermandades o asociaciones

Profanas C alendricas y cclicas

Autoridades civiles Organismos no gubernamentales

rganos de gobierno C omunidad

Patriticas y republicanas Referencia a imaginarios y puesta en escena de emblemas

Estado Fuerzas militares C omunidad

Autoridades civiles y militares

Patrias Afianzar sentido de la nacionalidad

Fundacin de pueblos y ciudades

Estado Iglesia (C lero y feligreses) C omunidad

Autoridades civiles Autoridades eclesisticas

Artsticos Difundir expresiones culturales Folclricos Recuperar y conservar tradiciones populares

Msica Danza Teatro C ine Mitos y leyendas

Presentaciones, exhibiciones y concursos C elebraciones y actos conmemorativos

C omposicin Interpretacin Actuacin Direccin

Estado Artistas C omunidad Estado C omunidad