You are on page 1of 4

GESTO URBANA E MEIO AMBIENTE Segunda-feira, 14 de janeiro de 2013.

Nas campanhas dos candidatos para as eleies municipais chamou mais uma vez ateno o pouco destaque que tiveram as questes ambientais. Ao invs de incorporarem o assunto como tema transversal os candidatos se limitaram a atacar os sintomas - as pssimas condies do transporte, a falta de parques, as enchentes, e outros males que nos afetam h dcadas - ao invs de atacar as causas, trazendo a ecologia para a gesto das cidades. Um dos maiores problemas nas mdias e grandes cidades brasileiras, a questo da mobilidade da populao, tomou propores tais, que se transformou em fator gerador de grandes impactos ambientais e de problemas de sade para a populao. Historicamente, o transporte urbano sempre foi tratado de maneira simplista, sem planejamento de longo prazo. As solues sempre foram as de mais fcil introduo; ampliar o uso do nibus e do automvel particular, demandando menos recursos e tempo de implantao e rendendo dividendos j nas eleies seguintes. Cidades como Londres, Moscou e Paris, iniciaram a construo de seus sistemas metrovirios na primeira dcada do sculo XX, enquanto que no Brasil a primeira linha foi iniciada nos anos 1970, em So Paulo. Os parques pblicos, construdos na maioria das grandes cidades principalmente para servirem de rea de lazer e contato com o verde para as classes trabalhadoras, tambm no fizeram parte do planejamento das nossas administraes municipais. O problema ntido nas periferias das grandes cidades, onde o poder pblico raramente considerou o lazer de seus moradores, formados por trabalhadores assalariados de baixa renda. A falta de parques e outros locais de lazer e cultura um dos principais fatores da sensao de falta de perspectivas da populao que habita os bairros mais afastados. Iniciativas recentes como a utilizao de escolas para tais atividades so aes paliativas. Todo vero voltam as enchentes, que afetam a vida de centenas de milhares de cidados. No se trata, evidentemente, de um fenmeno que s ocorre nas cidades brasileiras. Vrias cidades da Europa e dos Estados Unidos so regularmente afetadas por enchentes, provocadas principalmente pelo degelo da primavera, aumentando o volume dos rios. No Brasil o problema sempre foi empurrado com a barriga, tratado como fato inevitvel, "acidente da natureza" (desculpa cara a uma cultura ainda supersticiosa), deixando a populao a sua prpria sorte - coincidentemente sempre os mais pobres. Investimentos na previso e na preveno de catstrofes ainda so pouco priorizadas, j que os afetados tm pouca fora poltica e econmica. De uma maneira geral os candidatos e seus partidos ainda no se deram conta de que muitas das mazelas de nossas cidades poderiam ser minoradas se o aspecto ambiental fosse considerado no planejamento urbano. Ao longo da histria das cidades acumularam-se problemas, que deram origem

a outros. A interveno do poder pblico sempre foi pontual, o que pouco contribui para dar um novo direcionamento ao crescimento urbano e s atividades que se exercem na cidade. A situao chegou a tal ponto, que j no existe mais um conjunto de solues que possam melhorar em pouco tempo a condio das cidades. O que podemos esperar que um sequencia de boas administraes comece gradualmente a ordenar o caos que se instalou.

Ricardo Rose, colunista da Revista Meio Ambiente Industrial.

BRASIL: UMA POTNCIAL AMBIENTAL? Segunda-feira, 14 de fevereiro de 2011 Certamente que o leitor j ouviu por a a afirmao de que a legislao ambiental brasileira est entre as mais avanadas do mundo. Pois a afirmao no est de todo equivocada, j que, de fato, o Brasil desponta como um paradigma positivo, pelo menos na Amrica Latina, no que diz respeito legislao de cunho ambiental. Com efeito, particularmente com a Constituio Federal de 1988 uma das primeiras do mundo a contemplar referncias especficas proteo do ambiente (na esteira do que j fazia a Constituio de Portugal, de 1976, e a Constituio da Espanha, de 1978) v-se que nossos legisladores passaram a dar bastante importncia para este tema. Mesmo antes da Constituio Federal de 1988, j dispnhamos de uma lei instituindo a nossa Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei Federal n. 6.938/1981) e remdios judiciais importantes, como a Ao Civil Pblica (Lei Federal n. 7.347/1985), isto sem falar no vetusto e fundamental Cdigo Florestal (Lei Federal n. 4.771/1965), alm de algumas leis estaduais regulando a preveno e o controle da poluio (no Rio de Janeiro, o DecretoLei n. 134/1975, e em So Paulo, a Lei n. 997/1976), entre outros normativos. Com o tempo, outras iniciativas foram se somando no mbito legislativo, incluindo a Lei de Agrotxicos (Lei Federal n.o 7.802/1989), a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei Federal n.o 9.433/1997), a Lei dos Crimes Ambientais (Lei Federal n.o 9.605/1998), a Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei Federal n.o 9.795/1999), a Lei do Controle da Poluio por leo (Lei Federal n.o 9.966/2000), o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Lei Federal n.o 9.985/2000), o Estatuto da Cidade (Lei Federal n.o 10.257/2001), a Lei de Acesso Informao Ambiental (Lei Federal n.o 10.650/2003), a Nova Lei de Biossegurana (Lei Federal n.o 11.105/2005), a Lei da Mata Atlntica (Lei Federal n.o 11.428/2006), a Lei de Saneamento Bsico (Lei Federal n.o 11.445/2007), a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (Lei Federal n.o 12.187/2009) e a recente Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei Federal n.o 12.305/2010), isto sem falar da legislao ambiental estadual e municipal, que tambm cada vez mais se avoluma e se especializa, e ainda as normas aprovadas pelos diversos rgos que integram o Sisnama Sistema Nacional do Meio Ambiente. E novidades no param de surgir na

esfera legislativa, incluindo projetos de lei sobre o pagamento por servios ambientais, tributao ambiental e a proteo e acesso ao patrimnio gentico. Ocorre que, se formalmente estamos bem na foto, na realidade do dia a dia, o Brasil est muito longe de ser uma potncia ambiental, haja vista a falta de efetividade que nosso arcabouo normativo neste campo tem revelado ao longo destes anos. Em verdade, embora j estejamos s portas da Rio+20 (Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel a ser realizada em 2012, no Rio de Janeiro), a ignorncia e descaso que nossos governantes tm mostrado para com a questo ambiental claramente revela a fragilidade e inconsistncia do discurso ambientalista de palanque que, muitas vezes, de modo oportunista, ecoa aqui e acol. Corrupo, impunidade, falta ou mau direcionamento de recursos materiais e humanos, ausncia de viso sistmica e de longo prazo e mesmo incompetncia do poder pblico revelam a enorme distncia que h entre o dever ser e o ser na seara ambiental neste pas. Mas onde est a gnese do problema? Se nossos governantes no do a devida importncia nossa sade ambiental porque o povo brasileiro em geral tambm no o faz e isto acontece, basicamente, porque a educao ambiental no Brasil ainda muito incipiente, tanto na rede pblica de ensino como nas escolas privadas. Temos aqui, portanto, um ciclo vicioso. No h dvidas de que nos pases em que a legislao ambiental j pegou se observa uma ampla conscientizao da populao acerca da necessidade de se garantir um meio ambiente equilibrado para as presentes e futuras geraes. Esta conscientizao se forma desde cedo no indivduo, quando o mesmo levado a refletir sempre a respeito das consequncias de seus atos sobre aquilo que est no entorno. Neste sentido, lembro-me ainda do dia em que, quando criana, tive o privilgio de contar, na escola, com uma visita do ilustre ambientalista Fabio Feldmann, ento frente de uma vigorosa campanha que se iniciava em prol da Mata Atlntica. Na ocasio, marcou-me o alerta enftico de que o aumento da demanda por energia levaria ao alagamento de extensas reas de florestas para a construo de novas represas como a de Itaipu, sepulcro de um paraso que poucos, como eu, puderam conhecer: o Parque Nacional de Sete Quedas. Da veio a lio de que, alm de buscar fontes alternativas, devemos todos fazer um uso racional da energia, assim como da gua e de tantos outros insumos/recursos naturais que consumimos no nosso cotidiano. Hoje, mais do que nunca, devemos meditar sobre esta lio, diante do risco, cada vez maior, de um apago ambiental. Quando a ideia de sustentabilidade inculcada desde cedo na formao do cidado, a varivel ambiental tida como um imperativo categrico natural para qualquer atividade. Desde as decises tomadas na gesto da coisa pblica ou no mbito empresarial at os mais simples hbitos de consumo de cada pessoa, em tudo possvel considerar, de alguma forma, os potenciais impactos ao meio ambiente. Voltando questo da efetividade da legislao ambiental, v-se, portanto, que nas sociedades em que j se desenvolveu uma conscincia

proambiente, as leis ambientais no s existem como, em geral, so respeitadas e tm seu alcance ampliado cada vez mais, j que a populao entende o porqu dessa legislao. No Brasil, diante da nossa trgica miopia ambiental vejamos, por exemplo, o famigerado processo de reviso do Cdigo Florestal, em que se discute a reduo do rigor da lei para regularizar um passado e um presente que no podemos tolerar nem mesmo eventos dramticos relacionados com o descumprimento da lei, como os deslizamentos de terras em zonas habitadas de encostas, as enchentes em reas ocupadas de margens de rios e reservatrios, a contaminao do solo e das guas subterrneas com a disposio irregular de resduos, os problemas de sade associados pssima qualidade do ar dos grandes centros urbanos, a falta dgua associada deteriorao das nossas reas de mananciais, o comprometimento da pesca por conta da destruio dos nossos mangues e tantos outros, no so ainda suficientes para convencer da necessidade de se respeitar a legislao que j existe. certo que a prpria legislao precisa de aprimoramento contnuo, j que a realidade nossa volta est em constante transformao, sobretudo no contexto tecnolgico, e ainda estamos aprendendo a lidar com a complexidade dos problemas ambientais, mas no podemos conceber a perda de valores que foram conquistados a durssimas penas. Enquanto a mdia em geral se limita a alertar a opinio pblica nacional e internacional sobre o desmatamento na regio amaznica certamente um problema bastante grave e o Governo Federal se vangloria de t-lo reduzido percentualmente (mesmo que, em termos absolutos, em imensas reas, nossas florestas ainda estejam sendo devastadas, com terrveis impactos sobre nossa biodiversidade e nosso clima), nas demais regies, ns ficamos ainda mais inertes diante dos passivos ambientais que esto bem nossa frente: Senhoras e Senhores, a AMAZNIA aqui! H muito por fazer!
Fernando Tabet; Scio do escritrio Tabet Advogados Assessoria Ambiental.