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CIN. AOIlON.

, 7 (1-2) :
DEZEMBIlO, 1977 - FOIlTALEZA-CEAR
EFICIE:NCIA TCNICA VS EFICIE:NCIA ECONOMICA
Em geral, o Agrnomo e o Econo-
mista visam objetivos distintos e, por
conseguinte, utilizam - diferentes crit-
rios de eficincia para atingirem seus
mltiplos fins. Ao primeiro interessa,
fundamentalmente, maximizar a eficin-
cia tcnica, e seu marco de referncia
estritamente tecnolgico, sem maior
interesse pelos custos e repercusses
de natureza scio-econmica que, ne-
cessariamente, incorrem na produo
de bens e servios.
O economista, por sua vez, apoia-
se num contexto bem mais amplo, por
entender que, a eficincia tcnica
apenas um dado associado proble-
mtica deciso de alocar recursos es-
cassos, para a satisfao das necessi-
dades humanas. Sua preocupao ,
portanto, maximizar outros objetivos
(Ex.: bem-estar social, utilidade, lucros
etc., etc.), desde que estes sejam rele-
vantes para a unidade em considera-
o(6) .
bom lembrar que, embora dife-
renciados, esses dois objetivos (maxi-
m:zar eficincia tcnica e/ou eficin-
>;< Professor Adjunto do Departamento de Eco-
nomia Agrcola do Centro de Cincias Agrrias
da Universidade Federal do Ceari.
NOTA: O autor agradece aos colegas Drs. Izair-
ton Martins do Carmo, Faustino de Albuquer-
que Sobrinho, Roberto Cludio de Almeida
Carvalho, Maria Salete de Brito e Jos Higino
Ribeiro dos Santos pelas crticas e sugestes
apresentadas verso inicial deste t rabalho.
Os erros e omisses, todavia, correm por conta
e responsabilidade exclusiva do autor.
PAULO ROBERTO SILVA *
cia econmica) no so mutuamente
exclusivos. Existe, de fato, uma sin-
gular faixa de superposio, onde os
objetivos aparentemente conflitantes
so nitidamente complementares e,
este trabalho, tem como Objetivo maior,
estabelecer e delimitar precisamente
rea de conflito, enfatizando os pon-
tos em comum e as suas interrelaes.
As Fronteiras da Eficincia Tcnica
Na tentativa de ilustrar o conflito,
tomar-se- a empresa agrcola como
unidade tcnica de deciso. Assim
definido nosso universo, a eficincia
tcnica medida pelo mximo de pro-
duo fsica que obtida a partir de
um dado conjunto de recursos(I) . Por-
tanto, o grau de eficincia tcnica po-
de ser expressa em termos de produ-
o fsica obtida por unidade do fator
fixo ou varivel , e/ou pelo nvel de tec-
nologia utilizada. E, quanto maior o n-
vel tecnolgico, ou a proporo da pro-
duo por unidade de fator , maior ser
o grau de eficincia tcnica.
Dentro de um contexto mais !lm-
pio, o critrio de eficincia tcnica eli -
mina a possibilidade de qualquer des-
perdcio de recursos, que por sua vez
implica:
(2a) Obter a mxima produo para
um dado conjunto de fatores,
ou atingir um dado nvel de
1/ O leitor interessado no conceito de eficin-
cia, veja (I , 2, 6, lO).
158
produo, utilizando uma me-
nor quantidade de recursos (ou
fatores);
- ---
(2b) Utilizar os recursos variveis
de tal forma que os produtos
fsicos mdios e marginais se-
jam decrescentes e positivos
(1).
SOBRINHO ET AL
As condies (2a) e (2b) podem ser
visualizadas na Fig. 1, abaixo, que
uma representao grfica da funo
de produo Y == f' (X IX ), Onde Y
1 ' 1 2 1
representa a produo fsica total, X
1
1
o fator varivel, e X indica o fator
,.,
fixo.
Xl ... "" -J .' '.;.' ,I .
YI -------------
y8
I
yl
,

I

F I H
---4---
. E , I
. r.:
I
I
I
I
I
I
I
I
I
I
PFr
FIG. r - Funo dt Produo Fsica, com um nico Fator Varivel.
Ento, a condio (2a) simplesmh-
1
te indica que o nvel de produo Y 1
utilizando X2 do fator varivel X
1 1
ine\fic:iente, uma vez que poder-se-ia
obter um nvel de produo mais alto
2 1 . .
(Y > y ) cOm mesma quantidade do
11 .
1/ Produto Fsico Mdio (PFM) igual a Pro-
duo Fsica Total (PFT) dividida pela quan-
tidade do . fator utilizado. Produto Fsico
Marginal (PFMg) pode ser definido como I>
produto extra, resultante do uso de uma ' uni-
dade extra do fator. Para detalhes
sobre esses conceitos e suas relaes, veja
(7, 9).
2 .;
fator (x
1
). Ou, analogamente, obter
. 1
iguai nvel de produo Y utilizando-
. 1
se uma menor quantidade do fator
1 2
(x < x J. Portanto, pontos B e C so
1 1
claramente preferveis a A (um ponto
ineficiente).. .
O porito I . obviamente prefe-
rvel aps pontos B e' C (e, conseqen-
temente, . a A), mas, como representa
um nvel inatingvel (den-
tro do estgio tecnolgico assumido
pela funo de produo), deixa de ser
relevante, pelo menos a curto prazo .
Ainda de acordo com a condio (2a),
o nvel de produo representado pelo
ponto H obviamente ineficiente, pois
seria possvel evitar desperdcios, ope-
.. TCNICA,. :VS. EFICrnNClA ' ECONOMICA
rando no ponto G, uma vez que
10 8 10 12
Y > Y para X < X . Em sntese,
1 1 1 1
de acordo com a condio (2a), qual-
quer ponto ao longo do segmento OG,
representaria nveis deprduo tecni-
camente eficientes. Por sua vez, quais-
quer pontos situados abaixo da curva
de Produto Fsico Total (PFT) seriam
ineficientes, enquanto que aqueles si-
tuados acima seriam inatingveis (un-
feasable pOI;nts).
A condio (2b) bem mais restri-
tiva do que (2a), e reduz consideravel-
mente a amplitude de proouo tecni-
camente eficiente, (ou seja: De acordo
com esta restrio, a fronteira de pos-
sibilidades tcnicas(l) deveria ficar li-
mitada em sua extenso ao segmento
OG, exclusive cs pontos extremos(2) .
At O, por ex., a produo por unidade
adicional do fator X estaria crescen-
1
do e, por conseguinte, dever-se-ia in-
crementar o seu uso, uma vez que a
mdia de produo como um todo de-
veria aumentar. Alm de G, qualquer
utrlizao adicional do fator varlivel
implicaria em desperdcios, e, nesse
caso, a condio (2a) aplica-se.
Portanto, com base nas restries
impostas pelas condies (2a) e (2b),
poder-se-ia resum'r, afirmando o se-
guinte: Produzir ao longo do segmento
00 (exclusive o ponto O) no implica
em desperdcios mas ineficiente;
alm do ponto G, tem-se desperdcio e
ineficincia; enquanto dentro do seg-
mento OG, no haveria despf'rdcio, e
a produo tecnicamente eficiente.
Os critrios de eficincia ' tcnica,
conquanto auxiliem nas decises rela-
tivas alocao efic'iente de recursos,
) no so suficientes para indicar CO"
/ preciso, que nvel de produo se'ria '
o mais eficiente. Dentro de um marco
estritamente tcnico pode-se apenas
l/Aqui definido como o lugar geomtrico dos
pontos, onde a eficincia tcnica mxima.
2/ Observe que no ponto D, ' tem-se PFMg de-
crescente, e o PFMe est no ponto de m-
ximo. No ponto G, por sua vez, o PFMe
seria decrescente e positivo, mas o PFMg
igual a zero.
indicar que este nvel estaria dentro da
faixa limitada pelo ponto onde o PFMe
mximo (Ponto O), e aquele onde a
produo fsica total mxima (ponto
G) . Ou, ainda que qualquer nvel de
produo representado pelo lugar geo-
mtrico dos pontos ao longo do seg-
mento DG (fronteira de possibilidades
tcnicas) necessariamente eficiente(l)
Os indicadores de natureza fsica
tambm no so suficientes para fazer
indicaes acerca dos pontos limtro-
fes da fronteira de possibilidades tc-
nicas. Como pontos limtrofes, tratam-
se realmente de casos especiais, e jun-
tamente com outros pontos ao longo
da fronteira de possibilidades tcnicas
(Ex.: E e F) exigem que se recorra a
outros indicadores, ou critrios de de-
ciso confcrme indicado a seguir.
Eficincia Econmica: Critrio final
para alocao eficiente de recursos
Conforme referido anteriormente, a
eficincia econmica especificada em
funo dos propsitos ou objetivos a
. unidade econmica em conside'rao.
Em se tratando de uma firma, o crit-,
rio de eficincia econmicd normal
mente especificado em termos de lucro
(".) o qual, por definio, representa a
diferena entre receitas e custos de
produo. Com os ganhos (receitas)
e perdas (custos) reduzidos ao mesmo
denominador (unidades monetrias),
poder-se-ia avaliar a vantagem de sa
operar em diferentes nveis de orodu-
co.fe de utilizao de fatores). E, con-
sequentemente, estabelecer em nreci-
so, cue nvel de produo dentro da
fronteira ' de possibilidades tcnicas
seria realmente o timo, ou o mais
ciente (veja Fig. 2).
Conforme observa-se, a Fig. 2
uma reproduo parcial da Fig. 1, sen-
do apresentados, inclusive, os pontos
limtrofes de fronteira de possibilida-
des tcnicas (O e G). Como os crit-
rios de eficincia tcnica no so su-
ficientes para determinar dentro da re-
ferida fronteira o nvel mais eficiente
l/Para detalhes veja (3, 5) .
160
yf
1
. ,
', ( 0 . ,"
>n

",
, ,
PAULO ROBERTO .. Sn.VA
I
FRONTEIRA DE
POSSIBILIDADES TtCNICAS
PFT
. , - FIG. 2 - A' a Fronte'ira de Possibilidades Tcnicas.
. , . .... '"' ," " . ' . . ' .
de uso dos recursos, fer-se- que re-
correr aos critrios de , eficincia .eco-
nmica, que, por sua .. vez, implicam
operar a um nvel de' pr,Qdu&o de tal
forma que:
- .i
= pX
1
ou
- - RMg ' -CMg.-
PX
1
> O, Py 1 > O a,
1/ Px = preo dQ fator varivel X, e Py.
1 , 1 .,,' 1
= preo do produto Y .
1
(3a)

A receita advinda da venda de
uma unidade extra do produto
(Receita Marginal - RMg)
ve igualar ao custo extra (Cus-
to Marginal - CMg) necess-
rio para obt-Io, ou seja:
(1)
., . 1 1
(3b) A relao de preo fator/pro-
duto (Px /Py ) deve ser menor
1 1
do que o produto fsico mdio
(Y/X
1
), no seu ponto de mxi-
mo. Ou equivalentemente que
o lucro total obtido deve ser
maior do que zero, isto :
EFICIWCIA TeCNICA. , VS. EFICIWClA ECONOMICA
161

As condies (3a) (3b), junt{is,
vam automaticamente a um " nico pon;
to dentro da fronteira de' possibilida-
des tcnicas, o qual, seria, no caso, o
mais eficiente. Geometricamente isto
seria obtido, quando a inclinao da
funo de produo (6 Y /6X1' ), igua-
1 '
lar a inclinao da linha de preo
(Px /Py ), que, por sua vez, deve ter
1 1
uma inclinao menor do que a incli-
nao de uma reta partindo ,da origem,
e tangenciando a curva de produto f-
sico total (ponto D, da Fig. 2).
Considerando ento que a razo de
preo fator/produto, dado pela incli-
ou ' Py
1
MAX (2)
> Px (1)
,1
nao da linha de preo L P ter-
1 1
se-ia determinado dentro da fronte,ira
de possibilidades tcnicas o nvel de
produo mais eficiente (ponto F). , Ca-
so a linha de preo fosse dado pela
inclinao da linha L P, o ponto
2 2
lecionado seria ento E, que a exem-
plo de F, tambm representa um nvel
de produo tecnicamente eficiente.
A condio (3a) pode' ser verif ica-
da algebricamente com muita facili,da-
de, a partir da condio de primeira
ordem para maximizao de lucro, que
o critrio de eficincia econmica
8stabelecido pela firma individual. Por-
tanto, dado que:
71' = Py Y - Px X - C (2)
1 1 1 1
(3)
A expresso (3) pode ser maximi- a X
1
, e igualando-se a zero, isto :
zada pe'la derivao de 'Ir com relao
dY
d7l' 1
-- = Py --- Px == O
dX 1 dX 1
1 1
A expresso (4) estruturalmente
idntica expresso (1), que, por sua
vez, define a condio (3a). A condi-
MAX
1/ Observe que Py (Y IX ) > Px im-
1 1 1
plica necessariamente que Py Y '> Px
1 1 1
X e, por conseguinte, que o lucro (71') seja
1
maior do que zero (9).
2/ C = representa os custos fixos de produo.
dY I\Y
1 lim 1
31 Observe que, - = .
dX 6X
1 1 1
Px dY
1 1
(4)
ou (3)
1 1
o (3b) pode ser testada a partir 'da
expresso que define a equao da
nha de preo no ponto F, ou seja: '
Px ) (5:)
/ = O L + (_1 f (1)
1 1 Py X
1 1
f f
Py Y ' = Py O L ' + Px X
1 1 1 1
f t '
Py Y - Px X = Py O L > O
1 1 1 1 1 1
1/ Observe que no ponto F, a inclinao da fun-
o de produo (6 Y 16x ) igual in-
1 1
clinao da linha de preo (Px IPY). '
1
162
A expresso (5a), diz simplesmente
que o lucro quele nvel de produo
(ponto F) positivo, portanto consis-
tente com a condio (3b). Observa-
se que se Px I Py for maior do que
1 1
Rigorosamente, as condies (2b)
e (3b) so redundantes, uma vez que,
satisfazendo uma delas, a outra estaria
automaticamente satisfeita. As condi-
es (2b) e (3a), por sua vez, so niti-
damente complementares, pois enquan-
to a primeira indicaria a amplitude de
produo racional, a segunda especi-
fica exatamente o ponto dentro dessa
amplitude, em que o nvel de produo
seria tcnica e economicamente mais
efic'iente.
Finalmente, preciso lembrar que
as condies necessrias e suficientes
para obter-se o nvel de produo mais
eficiente, exclui os pontos limtrofes da
fronteira de possibilidades tcnicas (D
e G). Na realidade, os pontos D e G
constituem-se casos especiais, e suas
incluses (ou excluses) dentro da
fronteira de possibilidades tcnicas
exige alguma reflexo.
De um ponto de vista estritamente
tcnico, estes dois pontos limitam a
produo racional da irracional, mas
sob determinadas condies eles pode-
riam ser includos dentro da faixa de
produo tecnicamente eficiente. Por
exemplo: Se um dos fatores i'ivre, dd-
cises com relao ao seu uso deixam
de ser relevantes, e, nesse' caso, duas
possibilidades existem, ou seja:
(1) O fator varivel (X ) livre, en-
1
quanto o fator fixo (X) es-
2
casso.
(2) O fator fixo (X ) livre, mas o
2
fator varivel (X ) escasso.
1
2/ Para maiores detalhes, veja (4).
PAULO ROBERTO SILVA
(Y IX ) no seu ponto mximo, ter-se-ia
1 1
prejuzos, no satisfazendo, portanto, a
condio (3b), conforme indicado no
ponto N, isto :
As possibilidades acima apresenta-
das, embora aparentemente irreais, so
peri eitamente possveis sob determi-
nadas circunstncias (8) . E, como o
critrio de deciso nesses casos, ma-
ximizar com relao ao fator escasso,
ter-se-ia automaticamenteinclu,do pon-
tos D e G a fronteira de possibilidades
tcnicas, ou seja, a faixa de transio
representada pelos pontos onde o PFMg
zero e o PFMe mximo, poderiam
representar nveis de produo tcnica
e economicamente efici entes.
Estgios da Produo
A faixa compreendida entre os pon-
tos D e G (fronteira de poss'ibilidades
tcnicas) comumente denominado de
zona racional de produo (estgio 11).
Portanto, qualquer nvel de produo
ou de utilizao do fator, aqum de D
(estgio I) ou alm de G (estgio 111)
so obviamente irracionais.
Deve-se salientar ,que a delimita-
o da funo de produo em seus
trs estgios, est implicitamente con-
dicionada s suas caractersticas e s
condies tcnicas de produo. Quer
dizer: Os critrios de' eficincia tcni-
ca, por si s, determinam e delimitam
precisamente a zona racional , da zona
irracional de produo, conforme in-
dicado pelas condies 2a e 2b.
Dentro da zona racional existe, en-
tretanto, uma amplitude relativamente
grande de' possibilidades tecnicamente
viveis, sendo que a escolha final ir
depender de indicadores de natureza
estritamente economlca . Portanto,
muito embora os critrios de' eficincia
EFICIeNCIA T ~ C N I C A VS. EFICIeNCIA ECONMICA
163
tcnica autorize ' os agrnomos distin-
guir o racional e o irracional, no lhes
permite fazer quaisquer indicaes,
acerca do nvel timo de- utilizao de
um recurso.
Sumrio e Concluses
As discusses contidas ao longo
das sees 2 e 3, podem ser resumi-
das no seguinte: critrios de natureza
tcnica so necessrios mas no so
suficientes para determinar o nvel de
produo mais eficiente (ponto F, Fig.
2). Outros indicadores ou critrios de
deciso, devem ser utilizados para de-
terminar precisamente o ponto de m-
xima eficincia econmica o qual por
definio, tambm um ponto onde a
eficincia tcnica mxima.
Portanto, desde que o nvel de pro-
duo economicamente mais eficiente
se restringe a um ponto dentro da fron-
teira de possibilidades tcnicas, maxi-
mizar eficincia econmica, implica
necessariamente em maximizar eficin-
cia tcnica. A recproca por sua vez
nem sempre verdadeira, pois entre-um
nmero infinitamente grande de pontos
de mxima eficincia tcnica, existir
um, e somente um, que tambm ser
o de mxima eficincia econmica.
Mesmo nos casos especiais, onde-
um dos fatores utilizados na produo
livre,eficincia tcnica e eficincia
econmica mxima, coincidem. Maxi-
mizar eficincia tcnica e- eficincia
econmica tambm no diferem nos
casos em que a funo de produo
linear, ou a razo de preo fatorl
produto seja menor do que o produto
fsico mdio.
Mxima eficincia tcnica no deve
ser confundida com mxima produo
frsica, isto : um ponto na funo de
produo que represente a produo
fsica mxima, pode' ser um ponto de
mxima eficincia tcnica (e/ou eco-
nmica), mas nem todo nvel de pro-
duo, tcnica e economicamente efi-
cientes, deve corresponder ao pOl"'to
onde a produo fsica mxima. En-
fim, poder-se-ia dizer que, maximizar e
eficincia tcnica e eficincia econ-
mica so eventos at certo ponto inter-
dependentes e complementares, pois a
ocorrncia de um, normalmente' condi-
ciona ou determina a existncia do
outro.
A delimitao dos estgios em ra-
cional e irracionais convencionalmen-
te indicados na funo de produo,
est condicionada nica e exclusiva-
mente a critrios de eficincia tcnica.
Critrios de natureza econmica entre-
tanto, que vo indicar a alocao ti-
ma dos recursos na zona racional de
produo.
LITERATURA CITADA
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