You are on page 1of 17

Nmero 105 Novembro de 2011

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado


Mudanas na legislao trabalhista de modo a reduzir a jornada legal de trabalho de 44 para 40 horas semanais ainda no foram conquistadas pelos trabalhadores brasileiros, apesar da campanha do movimento sindical com este objetivo. No entanto, mesmo que ainda sem resultados de grande abrangncia, diversas categorias de trabalhadores vm conseguindo pequenos avanos em clusulas negociadas nas campanhas salariais. Partindo de dados reunidos pelo Sistema de Acompanhamento de Contrataes Coletivas do DIEESE (SACC-DIEESE)1, esta Nota Tcnica visa trazer novos elementos para a discusso sobre o tempo de trabalho, abordando o papel da legislao e, sobretudo, da negociao coletiva na regulamentao do tempo de trabalho no Brasil. O texto discute algumas questes relativas ao tempo de trabalho presentes no cotidiano do trabalhador, considerando as dimenses da durao, da intensidade e da distribuio. Para tanto, sero analisadas as questes correlatas que afetam direta ou indiretamente o tempo de trabalho como: as mudanas tecnolgicas e organizacionais nas empresas; o estabelecimento de metas de produtividade, em geral via acordos de Participao nos Lucros e/ou Resultados (PLR); e as referentes sade e segurana dos trabalhadores. Alm dessas, sero consideradas as garantias sindicais de acesso s informaes das empresas relativas jornada praticada pelos trabalhadores. Finalmente, em Anexo, so sugeridas algumas clusulas e/ou temas relacionados ao tempo de trabalho que podem vir a fazer parte das negociaes coletivas no Brasil.

Objeto de negociao sobre tempo de trabalho


Os acordos e convenes coletivas de trabalho registrados para 2009 no SACCDIEESE permitem verificar as questes que tm sido objeto de negociao nas campanhas salariais e, ao mesmo tempo, possibilitam que se conhea, por outro lado, os temas ausentes do processo de negociao coletiva. Em 2009, foram registrados pelo DIEESE os contratos coletivos de trabalho de 197 unidades de negociao, o que representa 90% do painel anual do sistema.

Durao da jornada normal de trabalho


Um dos pontos da negociao da jornada de trabalho a definio da sua durao. Nos casos em que a jornada de trabalho definida em contrato coletivo, h pouco avano em
1

O SACC um sistema desenvolvido pelo DIEESE para o armazenamento de informaes relativas aos contratos coletivos de trabalho das principais categorias profissionais do Brasil. Atualmente, o SACC-DIEESE composto por acordos ou convenes coletivas assinadas por 220 unidades de negociao ao ano, contemplando as negociaes da iniciativa privada de quatro setores econmicos (indstria, comrcio, servios e rural), e tambm de algumas empresas estatais, abrangendo todas as regies do Brasil.

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

relao lei, exceto quanto aos critrios de distribuio do tempo de trabalho na semana, como a supresso do trabalho aos sbados, mediante compensao ao longo da semana ou por outras formas de compensao. Do conjunto de documentos analisado nesse levantamento, apenas 15% das negociaes apresentaram clusulas de jornada inferior ao limite legal de 44 horas semanais2. Pertencem, em sua maioria, ao setor industrial, restringindo-se, quase sempre, aos trabalhadores alocados no setor administrativo, com destaque para os acordos realizados em empresas estatais ou ex-estatais nos ramos eltrico e de saneamento bsico, e tambm no setor dos servios telefnicos.

Composio da Jornada de Trabalho


A determinao de quais eventos ou atividades (alm do trabalho propriamente dito) devem ser computados como integrantes do tempo de trabalho compe outro aspecto importante das negociaes. Entre os assuntos observados, o mais frequente refere-se incorporao ou no jornada das horas destinadas a cursos. Segundo estudo publicado pelo DIEESE (2007), pouco mais de um tero das negociaes registradas no SACC-DIEESE tratava explicitamente do tema. Em geral, determinavam que os cursos e treinamentos fossem realizados durante a jornada de trabalho ou, na sua impossibilidade, em horrio extraordinrio. Nesse caso, metade dos acordos previu que esse tempo extra fosse remunerado com adicional de hora extra ou compensado, e metade definia que estas horas no seriam nem pagas, nem compensadas. Desde ento, pouca coisa mudou, mantendo-se igual proporo nos acordos analisados em 2009. Outro evento diz respeito ginstica laboral, que acordada em 10 unidades de negociao, mas em apenas quatro definida explicitamente a incorporao do tempo destinado ginstica laboral jornada de trabalho. A incorporao das horas in itinere assim chamadas aquelas transcorridas durante o deslocamento do trabalhador de sua residncia ao local de trabalho, ou entre dois locais de trabalho so asseguradas em apenas cinco unidades de negociao3.

Intervalo

As clusulas sobre intervalos versam basicamente sobre dois assuntos: regulamentao do intervalo para alimentao intrajornada e intervalo para descanso entre duas jornadas de trabalho interjornada , ambos previstos em lei. Em geral, as clusulas que tratam do intervalo intrajornada reproduzem o preceito legal . Avanos so observados em apenas cinco casos, quando o tempo destinado a lanches
4

Em sua maioria, jornadas de 40 horas semanais. Em: extrao de madeira, para os empregados que trabalham na rea silvcola; uma negociao de jornalistas, uma de radialistas e uma de professores, para o caso de viagens a trabalho; e uma negociao de aeronautas, para os empregados que fizerem uso de transporte da empresa, quando o local de trabalho for de difcil acesso ou no for servido de transporte pblico regular.
3

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

15 minutos computado como tempo de trabalho. Em nove acordos, observam-se garantias especficas a trabalhadores em funo de digitao ou operacionalizao de computadores e de trabalhadores em telemarketing, ambos regulados na Norma Regulamentadora 17 do Ministrio do Trabalho. Em trs negociaes, so observadas clusulas sobre o descanso antes da realizao de trabalho excedente, o que tambm se encontra na legislao trabalhista. Quanto ao intervalo interjornadas, observa-se somente a reproduo dos dispositivos legais, que asseguram o descanso de, no mnimo, 11 horas entre duas jornadas.

Hora Extra
A realizao de trabalho em horrio suplementar, alm da jornada de trabalho, uma das questes mais negociadas sobre o tempo de trabalho. Cerca de 96% das negociaes analisadas apresentam uma ou mais clusulas sobre horas extras. Em 26% das negociaes, o percentual definido em valor nico. J em 70% dos documentos so definidos valores diferenciados, segundo critrios acordados pelas partes: seja por dia da semana (ex.: horas extras em dias teis sero pagas com um percentual; em dias de descanso, com outro) ou pela quantidade de horas extras por dia (ex.: at duas horas extras de trabalho, um percentual; acima disso, outro). O fato a se destacar na negociao do percentual de hora extra o elevado nmero de clusulas que se balizam pela legislao nos contratos coletivos. Em 14% dos contratos, o adicional de hora extra exatamente igual ao da lei5. Se forem somados a esses os contratos que no possuem clusulas sobre o tema6 e os que possuem percentuais diferenciados, sendo um deles igual a 50%, chega-se a 65% do total de negociaes. Ou seja, mais da metade das negociaes consideradas pagam o adicional previsto em lei para todas ou boa parte das horas extras praticadas pelos trabalhadores7. Em estudo publicado pelo DIEESE (2005), observou-se que, no perodo de 1996 a 2004, mais de um tero das negociaes apresentou reduo nos percentuais anteriormente negociados para o adicional de hora extra. Desde ento, as mudanas ocorridas no valor da hora extra seja pela reduo, seja pelo aumento foram raras, indicando uma estabilizao do quadro observado em 2004. Ressalte-se que poucas negociaes impem limites realizao da hora extra. Quando tratam do assunto, o fazem na forma de compromisso das empresas em restringir o uso das horas extras apenas a situaes excepcionais e de comprovada necessidade. No se verificou qualquer clusula que defina limites de horas extras por dia, ms ou ano, salvo em acordos de Banco de Horas.

Para os trabalhadores contratados em jornadas superiores a seis horas, o intervalo de no mnimo uma hora e, salvo acordo ou conveno coletiva em contrrio, de no mximo duas horas; e para empregados com jornadas de quatro a seis horas, o intervalo de 15 minutos. 5 Adicional de 50% para todas as horas extras. 6 E que, portanto, pagam conforme a lei. 7 Se for considerado que a maior parte das horas extras realizada em dias teis e nas duas primeiras horas aps a jornada (lembrando que a jornada diria mxima prevista em lei de 10 horas).

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

Faltas
O direito a ausentar-se do trabalho sem prejuzo do salrio e do descanso de frias assegurado em lei e aplica-se a determinadas situaes8. Em 92% dos acordos e convenes coletivas, observam-se clusulas sobre faltas, que, em geral, reproduzem os dispositivos legais, ampliando, em poucos casos, o nmero de dias de ausncia permitida.

Flexibilizao por meio do Banco de Horas


Quase a metade (96 negociaes) dos acordos e convenes coletivas analisadas apresentou algum dispositivo contratual a respeito de critrios de compensao de jornada alm da compensao semanal, sejam esses critrios denominados pelas partes como Banco de Horas ou no9. Para a anlise, consideraram-se oito aspectos da sua negociao: i) Abrangncia: apenas 11 unidades de negociao trouxeram este item; em geral, excluem do regime de Banco de Horas os trabalhadores estudantes, desde que a flexibilizao da jornada acarrete prejuzo frequncia escolar, e as mulheres trabalhadoras com filhos em creche. ii) Limites da jornada: presente em 41 unidades de negociao, o mais frequente refere-se ao limite de 10 horas de trabalho por dia, correspondente ao estabelecido em lei. Em 27 unidades de negociao observou-se a adoo de limites para o acmulo de horas extras. Em seis negociaes, as horas eventualmente trabalhadas em dias de repouso ou feriado sero excludas do cmputo do Banco de Horas, devendo ser pagas com o adicional de hora extra. E em uma, excluem-se as horas de sobreaviso. iii) Comunicao prvia sobre modificao na jornada: esta regra foi observada em 17 unidades de negociao, com o estabelecimento de prazos que variam de 24 a 72 horas de antecedncia. No entanto, h seis casos em que previsto o uso da sistemtica do banco em proveito do prprio trabalhador, podendo este solicitar a concesso de folga empresa. Foram ainda observadas duas negociaes que preveem a liberao de trabalhadores com dependentes deficientes, mediante comunicao prvia empresa, sem definio de prazo para a comunicao. iv) Relao entre horas trabalhadas e de folga: apenas um tero das clusulas (32) sobre Banco de Horas apresentou dispositivo a respeito. Em 13 negociaes, a relao estabelecida em 1h/1h10 para todas as horas extras realizadas. Em oito negociaes, essa
O trabalhador pode deixar de trabalhar quando do falecimento de cnjuge, irmos e familiares ascendentes e descendentes; em virtude de casamento, nascimento ou adoo de filho (licena-maternidade e paternidade), doao de sangue, alistamento ou servio eleitoral e militar, comparecimento a exames vestibulares para ingresso em estabelecimentos de ensino superior, comparecimento como jurado em Tribunal do Jri e por motivo de doena ou acidente do trabalho, entre outros motivos. 9 Nesse cmputo, tambm foram consideradas as clusulas que autorizam as empresas a negociarem com os trabalhadores e suas entidades representativas a adoo desse regime de trabalho. Tais clusulas esto presentes em 38 unidades de negociao. Isto se deve ao fato de que boa parte dos documentos analisados so convenes coletivas e, como sabido, os contratos de banco de horas geralmente so realizados no mbito das negociaes por empresa, via acordo coletivo. No entanto, 10 dessas convenes no se restringem a autorizar s empresas a negociar banco de horas, e definem critrios mnimos que devero constar nos acordos de Banco de Horas. 10 Para cada hora extra, uma hora destinada a descanso. O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado
8

relao estabelecida apenas para as horas extras feitas em dias teis, com definio de um peso maior para as horas extras realizadas nos dias de descanso. Nas demais negociaes (11), a relao entre horas trabalhadas e destinadas a descanso sempre superior a 1h/1h, sendo as formulaes mais frequentes as de 1h/1,5h11 e 1h/2h12. v) Durao e apurao das horas em crdito e dbito: todos os acordos tratam deste item. Em 31 casos h a obrigatoriedade do pagamento do saldo positivo com adicional de horas extras e, em dois, o saldo dever ser pago como horas normais ou transpostas para um novo perodo de compensao. Quanto ao saldo negativo, apenas 10 acordos fazem referncia a ele, dos quais seis preveem o abono, trs o desconto e dois a compensao em novo perodo. H tambm negociaes que estabelecem a apurao do saldo de horas em prazos menores que o da vigncia do acordo de Banco de Horas, o que permite ao trabalhador a percepo das horas a mais em remunerao ou folga em prazos menos dilatados. vi) Controle da jornada: em 25 negociaes, observou-se a garantia aos trabalhadores do acesso ao saldo do Banco de Horas. Quase todas preveem a elaborao de informes mensais. Em duas, o informe ser semanal e, em outras duas, ser devido sempre que o trabalhador requerer. Quanto ao acesso ao saldo do banco pelos sindicatos representativos da categoria, apenas trs negociaes definem garantias correspondentes. vii) Garantias em caso de resciso contratual: quando o saldo de horas positivo, em 26 negociaes est previsto que as horas sero pagas com adicional de hora extra. Quando for negativo, este poder ser abonado pelas empresas (em cinco casos) ou descontado das verbas rescisrias (em 12 casos).

Intensidade do Tempo de Trabalho: Inovaes Tecnolgicas e Organizacionais


Em geral, as clusulas sobre inovaes tecnolgicas e organizacionais tratam do compromisso ou empenho das empresas em manter o emprego dos trabalhadores afetados pela implantao de novos processos de trabalho atravs do remanejamento de funo e/ou treinamento13. Foram observadas 43 clusulas em 33 unidades de negociao, ou seja, em 19% das negociaes analisadas. Apesar do impacto direto das inovaes no tempo de trabalho, sobretudo no que se refere intensidade, no foram observadas conquistas relativas a esta questo. Tambm esto ausentes clusulas que regularizem a polivalncia - outra fonte de aumento do ritmo de trabalho - e a supresso dos tempos de recuperao do trabalhador. Uma clusula presente em acordo coletivo dos petroleiros define o compromisso da empresa em adotar tambm, como critrio para aplicao de mudanas tecnolgicas, o aumento da segurana e sade dos trabalhadores. Considera, ainda, a eficincia e
Para cada hora extra, uma hora e meia destinada a descanso. Nesta formulao, a hora extra tem peso 50% maior que a hora normal de trabalho. 12 Para cada hora extra, duas horas destinadas a descanso. Nesta formulao, a hora extra tem peso 100% maior que a hora normal de trabalho. 13 Em alguns casos, previsto que o treinamento dever ser realizado durante a jornada de trabalho. O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado
11

competitividade da empresa, que se compromete a apresentar, aos sindicatos e Comisso Interna de Preveno de Acidentes (Cipa), os objetivos, avanos e ganhos sociais que a mudana acarretar.

Mudanas no tempo de trabalho: Acesso Informao


Sobre acesso a informaes sobre o tempo de trabalho, observaram-se as seguintes clusulas: fornecimento da relao nominal dos trabalhadores escalados para trabalhar em dias de descanso (duas unidades de negociao); relao dos trabalhadores selecionados para compensao de jornada (uma unidade de negociao); e dados sobre o volume de horas extras trabalhadas (uma unidade de negociao)14.

Clusulas de sobreaviso
As clusulas sobre o tempo de trabalho em situao de planto ou de sobreaviso esto presentes em 35 unidades de negociao. Quanto remunerao, as horas de sobreaviso principal questo abordada nas clusulas sobre o assunto podem ser pagas como horas normais, desde que o trabalhador no seja convocado ao trabalho, e pagas com adicional de horas extras, caso o trabalhador seja convocado ao trabalho. Foram observadas, em quatro unidades de negociao, garantias de ao menos um final de semana livre para o trabalhador em regime de planto; em outras quatro, limites semanais ou mensais para a realizao do sobreaviso; e em cinco, a definio de critrios para o gozo de folga ao trabalhador convocado ao trabalho fora de seu expediente.

Clusulas para mulheres


Foram observadas 48 unidades de negociao que versam sobre o tempo de trabalho da mulher, e tratam do perodo de gestao e amamentao dos filhos. No que se refere aos intervalos15, foram 22 negociaes com avanos claros em relao lei, como a possibilidade de a mulher escolher acumular os intervalos em um nico perodo; ou de optar por substituir os dois intervalos de 30 minutos ao longo de seis meses por ausncias seguidas de at 10 dias teis. Em cinco negociaes, houve a efetiva conquista da diminuio da extenso da jornada de trabalho, podendo a trabalhadora se ausentar do local de trabalho para amamentar o filho pelo perodo de duas ou trs horas. Nestes casos, a mulher pode optar por sair mais cedo ou entrar mais tarde. Em relao empregada gestante, verifica-se pouco avano em relao possibilidade de ausncia ao trabalho. Apenas oito negociaes definiram a reduo da jornada de trabalho, com variaes entre 30 minutos e uma hora por dia. Em uma negociao foi conquistada a
14

Excluem-se desse cmputo as clusulas pertencentes a programas de Banco de Horas, tratadas anteriormente em seo especfica. 15 Conforme artigo 396 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), assegurado s mulheres com filhos de at 06 meses de idade dois intervalos de 30 minutos para a amamentao

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

possibilidade de dispensa mais cedo do trabalho de, no mximo, 30 minutos por ms para a realizao de exames pr-natais; em outra, a trabalhadora gestante tem a possibilidade de flexibilizar a jornada para a realizao do exame de pr-natal. Tambm se verificou, em dois casos, a ocorrncia de clusulas que visam remanejar o horrio de trabalho ou adequar o turno j praticado pela empregada gestante, inclusive limitando ou impedindo a prorrogao da jornada de trabalho.

Clusulas sobre estudantes


As negociaes sobre a jornada de trabalho do empregado estudante, presentes em 55 unidades de negociao, versam predominantemente sobre trs temas: o veto extenso da jornada de trabalho quando esta prejudicar a frequncia escolar; manuteno e adequao do horrio de trabalho, garantindo a previsibilidade e controle pelo empregado estudante de seu tempo livre; e esforo, por parte das empresas, em garantir condies de estudo aos seus empregados, como a liberao de ponto ou diminuio da jornada em dias de provas ou exames vestibulares.

Consideraes sobre as negociaes do tempo de trabalho


De forma geral, observa-se que, apesar de um grande nmero de clusulas presentes nos acordos e convenes coletivas tratarem da temtica do tempo de trabalho, boa parte pouco avana em relao ao que est estabelecido em lei, tanto no que se refere durao normal e extraordinria do tempo de trabalho, como distribuio desse tempo. Nesse aspecto, a exceo fica por conta das clusulas sobre a flexibilizao do tempo de trabalho por meio do Banco de Horas, em que diversas regras foram negociadas. Tambm esto praticamente ausentes conquistas relacionadas ao controle da intensidade do tempo de trabalho, em consonncia com a legislao brasileira, onde tambm esto ausentes regras relacionadas a esta questo. Se, por um lado, observam-se poucas garantias em relao ao tempo de trabalho no processo de negociao coletiva, por outro lado sabe-se que tm sido inmeras as transformaes no local de trabalho com impactos sobre esse tempo, sobretudo a partir de meados dos anos 1990 (OIT, 2009). No Brasil, os anos 1990 foram marcados pela dificuldade das organizaes sindicais em inserir temas novos na agenda de negociao, uma vez que a preocupao central foi a manuteno dos empregos, num contexto de forte investimento empresarial em inovaes organizacionais e tecnolgicas. Questes como just in time, polivalncia, trabalhos em grupo, metas de produo em funo da PLR, flexibilizao do tempo de trabalho por meio do Banco de Horas, trabalho a tempo parcial, trabalho aos domingos e terceirizao foram algumas das iniciativas patronais permitidas pela legislao que em muito contriburam para o aumento da flexibilidade e a intensidade do tempo de trabalho no Brasil. importante ressaltar, entretanto, que a dificuldade para inserir novos temas no processo de negociao coletiva vem de longa data. Bresciani (1994) ressalta que, desde os anos 1980, a incluso de novos temas, sobretudo no que se refere s mudanas tecnolgicas e
O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

organizacionais, j estava sendo discutida pelo movimento sindical. Ainda assim, as aes e reaes dos trabalhadores no conseguiram se transformar em efetiva influncia no curso dos processos de inovao. Nos raros casos de clusulas negociadas sobre o tema, elas apenas previam a comunicao ao sindicato ou ao trabalhador atingido pela implantao de alguma inovao ou treinamento, como foi observado neste texto e em estudos anteriores (DIEESE, 1993; CARDOSO, 1998). A partir de 2000, o que pode ser verificado no processo de negociao coletiva em relao ao tempo de trabalho que, apesar da mobilizao dos trabalhadores, ainda so poucas as conquistas, tanto no que se refere sua durao, quanto em relao flexibilizao e intensidade do tempo de trabalho. Ou seja, apesar da presso sindical, tanto no nvel micro, do local de trabalho, como no nvel macro, da Campanha Nacional pela Reduo da Jornada de Trabalho sem Reduo dos Salrios, iniciada em 2003 pelas centrais sindicais, o setor patronal continua contrrio incluso de novas clusulas, assim como a mudanas na legislao que sejam de interesse dos trabalhadores. No que se refere durao da jornada de trabalho, h mais de 20 anos no h reduo do limite legal. A ltima, ocorrida na Constituio Federal de 1988, reduziu as horas semanais de trabalho de 48 para as atuais 44 horas. Nesse mesmo perodo, o setor patronal tem resistido fortemente, na negociao coletiva, reduo da jornada de trabalho, sendo poucos os acordos e convenes coletivas que alcanaram xito. Em relao jornada extraordinria, tambm no houve mudanas na legislao desde 1988, limitando-se apenas execuo de no mximo 10 horas de trabalho por dia, no sem limitao mensal ou anual. Alm disso, no h qualquer penalizao para o empregador que ultrapassar o limite legal (DIEESE, 2010). Apesar de quase todos os documentos analisados apresentarem clusulas sobre hora extra, grande parte dessas negociaes define seu percentual com pouca diferena em relao ao previsto em lei. Alm disso, no consta no SACC-DIEESE nenhuma clusula prevendo a limitao da hora extra, salvo no mbito da negociao de Banco de Horas. Em consequncia, quando so analisados os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), realizada pelo DIEESE e Fundao Seade, em convnio com instituies estaduais, observa-se que mais de 40% dos trabalhadores tm jornada superior legal de 44 horas. Essa realidade deixa claro que, no caso do Brasil, a hora extra perdeu a caracterstica de ser uma hora a ser realizada em momentos excepcionais e passou a ter um carter de hora normal e cotidiana. Se a hora extra vem perdendo o seu real significado de trabalho extraordinrio, at recentemente esta ainda era compreendida como uma hora a ser remunerada de forma diferenciada, pois era vista como um tempo de trabalho a mais, que provoca prejuzos ao trabalhador, seja pela extenso, seja porque desorganiza o tempo livre. Entretanto, a implantao do Banco de Horas fez com que o valor monetrio da hora trabalhada a mais se igualasse ao da hora trabalhada a menos. Tanto que dos 32 documentos sobre Banco de Horas analisados que tratam da relao entre horas trabalhadas e de folga, na grande maioria (21 negociaes) a relao estabelecida de 1h/1h.

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

Dessa forma, com o Banco de Horas, alm de o trabalhador permanecer sem previsibilidade sobre quando ou quanto deve trabalhar - j que so poucos os documentos onde consta a garantia da comunicao prvia sobre modificao da jornada - a hora extra torna-se, em termos da sua remunerao, equivalente hora regular de trabalho. Alm da maior flexibilizao do tempo de trabalho, observam-se, ainda, outras transformaes diretas no tempo de trabalho que tm resultado em intensificao. Esse o caso da diminuio dos intervalos que muitas vezes ocorre no cotidiano do local de trabalho, sem que faa parte do processo de negociao. Observa-se, nos documentos pesquisados, que no h referncia aos intervalos individuais e coletivos, a no ser para aquelas categorias para as quais h previso legal. Outra mudana que tem impactado o ritmo do trabalho est relacionada s metas negociadas nos acordos sobre a participao nos lucros ou resultados (PLR). Sabe-se que as metas de produo e produtividade levam, frequentemente, ao aumento do ritmo de trabalho e, em consequencia, incidncia de doenas e acidentes de trabalho. Tambm a questo da polivalncia tem sido apontada no Brasil, e em outros pases, como de grande impacto no processo de intensificao do tempo de trabalho. Isto porque o rodzio de funo leva o trabalhador a estar sempre no setor ou funo onde a demanda maior, mantendo-se em ritmo acelerado o tempo todo, com poucos intervalos de descanso e recuperao, denominados pelo empregador como "tempos mortos". Apesar de relevante, no foi observado no material pesquisado nenhuma garantia referente a esta questo. Outro tema quase ausente do processo de negociao diz respeito diminuio dos prazos para execuo das tarefas. A presso para que o trabalho seja feito num espao de tempo cada vez menor, ou ento, para que sejam feitos vrios trabalhos ao mesmo tempo, cada vez mais presente (EUROFOUND, 2002). Pode-se dizer que diversas mudanas no local de trabalho tm contribudo para a flexibilizao e intensificao do tempo de trabalho. Para os trabalhadores, esse movimento tem gerado aumento dos casos de acidentes e de doenas, algumas ainda no compreendidas como "doenas do trabalho", tais como estresse, insnia, gastrite, lcera, sndrome do pnico, irritabilidade e cefaleia, entre outras (EUROFOUND, 2002; EUROFOUND, 2007). As conquistas obtidas pelo movimento sindical no que se refere ao tempo de trabalho, e que foram destacadas ao longo do texto, so importantes e significativas, ainda que pese a abrangncia limitada dos acordos frente ao conjunto do universo dos trabalhadores. Essas conquistas, em alguma medida, tornam a jornada de trabalho um pouco menos rdua; e so significativas porque impem resistncia s mudanas ocorridas na legislao que atenderam somente aos interesses dos empregadores, servindo de exemplo para os demais trabalhadores. Finalmente, tudo aquilo que (ou no ) objeto de negociao sobre o tempo de trabalho afeta diretamente o tempo livre do trabalhador. Isto porque se o tempo de trabalho longo, sobra pouco tempo para o trabalhador estar com a famlia, estudar, descansar ou se divertir. Alm disso, se o tempo de trabalho flexibilizado pelas empresas, o trabalhador perde ainda mais controle sobre quando ir ou no trabalhar, afetando a dinmica da sua vida. Ou seja, num contexto de forte presso patronal para que os trabalhadores dediquem mais
O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

10

tempo qualificao, prejudicar seu tempo com a famlia ou com os estudos, por exemplo. E se o tempo de trabalho fica cada vez mais intenso em funo das frequentes mudanas tecnolgicas e organizacionais, a ponto de causar extremo cansao, doenas e acidentes do trabalho, o trabalhador no ter nem disposio e nem sade para o trabalho o que economicamente ruim para a empresa e para a sua vida particular. Ou, ento, ir utiliz-lo apenas para descansar, recuperar-se para o dia seguinte e tratar da sade. Ou seja, o tempo de trabalho (no que se refere ao que ou no objeto de negociao) extrapola o espao do local de trabalho, tanto do ponto de vista qualitativo como quantitativo, alterando completamente o tempo fora do local de trabalho.

Bibliografia
BRESCIANI, L. P. Da resistncia contratao: tecnologia, trabalho e ao sindical. Braslia: CNI; SESI/DN, 1994. (Srie Indstria e Trabalho). CALVETE, C. S. Reduo da jornada de trabalho: uma anlise econmica para o Brasil. 2006. Tese (Doutorado em Economia) - Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, 2006.
CARDOSO, A. C. M. A difcil negociao do emprego em diversos espaos de ao sindical. In: CARVALHO NETO, A M.; Carvalho R. A. (Orgs.). Sindicalismo e negociao coletiva nos anos 90. Belo Horizonte: IRT / PUCMG, 1998.

______. Tempos de trabalho, tempos de no trabalho: disputas em torno da jornada do trabalhador.


So Paulo: AnnaBlume, 2009.

DAL ROSSO, Sadi. El tiempo de trabajo en Amrica Latina y Caribe. In: Congreso Latinoamericano de sociologa del trabajo, 3., 2000, Buenos Aires. Anales del III Congreso de ALAST. Buenos Aires: ALAST, 2000. v. 1. ______. Mais trabalho: a intensificao do labor na sociedade contempornea. So Paulo: Boitempo, 2008. DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATSTICA E ESTUDOS SOCIOECONMICOS. Acordos e convenes coletivas: clusulas selecionadas. So Paulo: DIEESE, 1993. (Pesquisa DIEESE, 9). ______. A jornada de trabalho nas negociaes coletivas 1996 a 2004. So Paulo, SP: DIEESE, 2005, 29 p (Estudos e Pesquisas). ______. Clusulas negociadas sobre qualificao profissional: subsdios para negociao. So Paulo, SP: DIEESE, 2007.
O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

11

______. Reduo da jornada de trabalho: uma luta do passado, presente e futuro. So Paulo, SP. DIEESE, 2010 (Nota Tcnica n 87). EUROFOND - FONDATION EUROPEENNE POUR LAMELIORATION DES CONDITIONS DE VIE E DE TRAVAIL. Temps et travail: lintensit du travail, Luxembourg, 89 p., 2002. ______. Quatrime enqute europenne sur les conditions de travail. Luxembourg, 142 p., 2007. OIT - ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Durao do trabalho em todo o mundo: tendncias de jornadas de trabalho, legislao e polticas numa perspectiva global comparada. Braslia, 2009.

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

12

ANEXO DA NOTA TCNICA Sugestes de clusulas a serem incorporadas no processo de negociao coletiva sobre tempo de trabalho Neste anexo so sugeridas algumas clusulas e/ou temas relacionados ao tempo de trabalho que podem vir a fazer parte das negociaes coletivas no Brasil considerando as suas trs dimenses: durao, distribuio e intensidade. As clusulas propostas, em parte tomadas de emprstimo dos acordos e convenes coletivas analisados, podem ser modificadas ou adaptadas em funo da especificidade do trabalho em cada categoria profissional. a) Durao da Jornada de Trabalho A jornada normal de trabalho ser de 40 horas semanais e a jornada dos trabalhadores em regime de turno, 36 horas semanais, salvo melhores condies existentes. A reduo da jornada de trabalho sempre dever ser feita sem reduo dos salrios. b) Jornada intermitente Fica vedada a prestao de trabalho em horrios intermitentes ou descontnuos, respeitados os intervalos de lei. c) Interrupes do trabalho As interrupes do trabalho de responsabilidade do Empregador, por motivo fortuito ou fora maior, no podero ser descontadas ou compensadas posteriormente, sendo devido ao empregado o pagamento integral das horas inerentes a essas ocorrncias. d) Horas extras O trabalho extraordinrio ser realizado apenas em situaes excepcionais. Neste caso, os trabalhadores sero comunicados com cinco dias de antecedncia. O trabalho extraordinrio ser limitado a 200 horas por ano, sendo que no caso de descumprimento a empresa pagar uma multa referente a um adicional de 300%. O adicional para as duas primeiras horas ser de 75% durante a semana. Para as horas seguintes, o adicional ser de 150%. No final de semana e feriados, as duas primeiras horas tero um adicional de 150% e as demais 200%. Quando os trabalhadores forem chamados ao celular ou tiverem que responder email de trabalho em suas horas de no trabalho, estes tempos tambm sero considerados como de trabalho extraordinrio e seguiro as regras da hora extra. Para manter a natureza da hora extra como um tempo de trabalho extraordinrio, e no ordinrio, alm do limite dirio de uma jornada total de 10 horas prevista em lei, dever ser obedecido o limite semanal de 50 horas semanais e de 200 horas anuais. Jornada da mulher e do estudante Fica vedada a prorrogao da jornada de trabalho dos trabalhadores estudantes, quando esta coincidir com o horrio escolar, bem como para trabalhadoras mulheres que mantenham seus filhos em creches durante o horrio normal de trabalho.
O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

13

Horas extras em datas de assembleia As empresas no podero exigir que sejam realizadas horas extras nos dias de assembleia da categoria. e) Faltas Alm das ausncias permitidas em lei e as j previstas em acordo ou conveno coletiva de trabalho, as empresas asseguraro 12 dias de faltas abonadas por ano por interesse particular do empregado. f) Composio da Jornada Trabalho Troca de roupa O tempo destinado troca de roupa dos trabalhadores ser considerado como tempo de trabalho. Tempo de transporte Alm dos casos previstos em lei, quando o trabalhador for realizar servio em outro local que no o habitual, o tempo total gasto com transporte seja ele terrestre ou areo ser considerado como tempo de trabalho e assim remunerado. Intervalo Alm dos intervalos previstos em lei, os trabalhadores com jornada de trabalho de 40 horas semanais tero direito realizao de dois intervalos por dia, de 15 minutos cada, considerados como tempo de trabalho. No caso de jornadas inferiores a 40 horas semanais, ser garantido um intervalo de 15 minutos, tambm considerado como tempo de trabalho. Reunies e treinamentos Faro parte da jornada de trabalho todas as reunies ou treinamentos definidos pela empresa, e quando realizados em horrio extraordinrio, sero obrigatoriamente pagos com o correspondente adicional de hora extra. Neste caso, o trabalhador dever ser avisado com cinco dias de antecedncia. No caso de trabalhadores estudantes ou mes que tenham filhos na escola, as reunies e treinamentos devero ser realizados, necessariamente, dentro da jornada normal de trabalho. Caso o treinamento seja realizado em local diferente do habitual de trabalho, as mesmas regras devem ser aplicadas. As mesmas regras valem para os casos em que existir a ginstica laboral. g) Inovaes tecnolgicas e organizacionais A implantao de mudanas tecnolgicas e organizacionais nas empresas tambm deve atender manuteno do nvel de emprego e melhoria das condies de trabalho, sade e segurana dos trabalhadores. Por essa razo, as empresas se comprometem a apresentar s entidades representativas dos trabalhadores e s CIPAs os objetivos, avanos e ganhos sociais que as mudanas acarretaro.
O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

14

h) Intensidade do tempo de trabalho: Inovaes tecnolgicas e organizacionais. Tendo em vista que a adoo de alguma inovao tcnica ou organizacional geralmente implica a intensificao do ritmo de trabalho, necessrio que para cada introduo de inovao tecnolgica e/ou organizacional seja criado um grupo de trabalho paritrio. Esse grupo ter como funo avaliar as inovaes e elaborar propostas que eliminem os efeitos da intensificao do ritmo de trabalho gerado pela adoo da inovao. i) Sade e segurana Ginstica laboral As empresas devero oferecer programas de ginstica laboral nos locais de trabalho com profissionais da rea e, com o apoio das entidades representativas dos trabalhadores, incentivar a participao dos seus empregados. O tempo destinado ginstica laboral ser computado na durao da jornada de trabalho. Garantias gestante Nos dois meses que antecedem a licena pr-parto, as empresas que no fornecerem conduo permitiro, sem prejuzo dos salrios, que a gestante entre uma hora mais tarde e saia uma hora mais cedo para evitar os horrios de pico. Para amamentar o prprio filho at que este complete um ano de idade, a mulher ter direito, durante a jornada de trabalho de oito horas, a dois intervalos de uma hora por filho, e para jornada de seis horas, a um intervalo de uma hora. j) Intensidade do trabalho (em atividades repetitivas) Os trabalhadores que trabalhem em atividades que exijam movimentos repetitivos e intensos, em atividades fixas e pouco variveis e com ciclos de trabalho muito curtos trabalharo em regime de 50 por 10. A cada hora, trabalharo 50 minutos e descansaro 10 minutos. k) Intensidade do trabalho (em atividades de fora) Trabalhadores em atividades com excessiva carga osteomuscular, seja por exigncia de fora, repetitividade, durao da carga, algum tipo de preenso, postura ou mtodo de trabalho tero sua jornada de trabalho em regime de 50 por 10. A cada hora, trabalharo 50 minutos e descansaro 10 minutos. l) Banco de horas Tendo em vista que a utilizao do Banco de Horas tem como um dos seus resultados a intensificao do ritmo de trabalho por incorporar horas onde existe maior demanda de trabalho e compens-las em perodos de menor demanda necessria a adoo de algumas regras para que esse efeito seja, seno totalmente compensado, ao menos minimizado. Portanto, o regramento do Banco de Horas dever prever que para cada hora trabalhada, duas horas sero compensadas: regime de 1h para 2h. Esse regime mantm a paridade com o pagamento de 100% de adicional para a hora extra.
O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

15

Tambm, para evitar que a intensificao de ritmo se prolongue por muito tempo, aumentando a probabilidade de ocorrncia de doenas ocupacionais, necessrio que a compensao ocorra dentro do perodo de um ms. O saldo presente no banco de horas (no que se refere tanto s horas positivas como negativas) ser compensado da seguinte forma: 50% do saldo a empresa decide quando ser compensado e 50% os trabalhadores. As horas do banco a serem trabalhadas a mais ou a menos, decididas pela empresa assim como pelos trabalhadores, devero ser avisadas a outra parte com cinco dias de antecedncia. m) Flexibilidade e perodos de descanso semanal. Em caso de realizao de Banco de Horas ou mesmo de horas extras ser preservado um dia para o descanso semanal e este dever coincidir obrigatoriamente com o domingo. Portanto, o domingo no ser, sob hiptese alguma, considerado dia de trabalho. n) PLR No caso de acordo de participao nos lucros e resultados, tendo em vista que ele, na grande maioria dos casos, tem como um dos seus resultados a intensificao do ritmo de trabalho, sero previstas regras que evitem que essa intensificao ocorra. Na sequncia de acordos de PLR dever ser evitada, obrigatoriamente, a situao de metas sobre metas que acarretam a intensificao do ritmo de trabalho sem o mesmo crescimento da remunerao percebida. Ser criado um grupo de trabalho paritrio que ter como funo avaliar as metas negociadas em relao a seus impactos no ritmo de trabalho. Ficam vedadas metas sobre absentesmo e acidentes de trabalho.

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

16

Rua Aurora, 957 1 andar CEP 05001-900 So Paulo, SP Telefone (11) 3874-5366 / fax (11) 3874-5394 E-mail: en@dieese.org.br www.dieese.org.br Presidente: Zenaide Honrio Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo - SP Vice-presidente: Josinaldo Jos de Barros Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Materiais Eltricos de Guarulhos Aruj Mairipor e Santa Isabel - SP Secretrio: Pedro Celso Rosa Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas de Mquinas Mecnicas de Material Eltrico de Veculos e Peas Automotivas da Grande Curitiba - PR Diretor Executivo: Alberto Soares da Silva Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Energia Eltrica de Campinas - SP Diretora Executiva: Ana Trcia Sanches Sindicato dos Empregados em Estabelecimentos Bancrios de So Paulo Osasco e Regio - SP Diretor Executivo: Antnio de Sousa Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Material Eltrico de Osasco e Regio - SP Diretor Executivo: Jos Carlos Souza Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias de Energia Eltrica de So Paulo - SP Diretor Executivo: Joo Vicente Silva Cayres Sindicato dos Metalrgicos do ABC - SP Diretora Executiva: Mara Luzia Feltes Sindicato dos Empregados em Empresas de Assessoramentos Percias Informaes Pesquisas e de Fundaes Estaduais do Rio Grande do Sul - RS Diretora Executiva: Maria das Graas de Oliveira Sindicato dos Servidores Pblicos Federais do Estado de Pernambuco - PE Diretor Executivo: Paulo de Tarso Guedes de Brito Costa Sindicato dos Eletricitrios da Bahia - BA Diretor Executivo: Roberto Alves da Silva Federao dos Trabalhadores em Servios de Asseio e Conservao Ambiental Urbana e reas Verdes do Estado de So Paulo - SP Diretor Executivo: Tadeu Morais de Sousa Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Metalrgicas Mecnicas e de Material Eltrico de So Paulo Mogi das Cruzes e Regio - SP Direo tcnica Clemente Ganz Lcio diretor tcnico Ademir Figueiredo coordenador de estudos e desenvolvimento Jos Silvestre Prado de Oliveira coordenador de relaes sindicais Nelson Karam coordenador de educao Francisco J.C. de Oliveira coordenador de pesquisas Rosana de Freitas coordenadora administrativa e financeira Equipe Tcnica Ana Cludia Moreira Cardoso Cssio da Silva Calvete Jos Incio Ferreira Jnior Lus Augusto Ribeiro da Costa. Carlindo Rodrigues de Oliveira (reviso tcnica) Iara Heger (reviso de texto)

O tempo de trabalho no Brasil: o negociado e o no negociado

17