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Recomendaciones de la CNDH

Sobre la prctica de las detenciones arbitrarias

Autoridad destinataria: Procuradores Generales de Justicia y de la Republica, Secretario de seguridad Publica Federal y responsables de Seguridad Publica en las entidades federales.

FUNDAMENTACIN JURDICA
La normatividad es muy clara con relacin a la forma en cmo debe iniciarse una investigacin y en cmo debe llevarse a cabo la detencin de persona, establecindose en esencia, en las disposiciones vigentes que a continuacin se indican: Los artculos 16, 21 y 102, apartado A, prrafo segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, claramente establecen que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento Que la investigacin y persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico, que se auxiliar con una polica que estar bajo su autoridad y mando inmediato; esto ltimo, en estrecha relacin con el contenido del primer prrafo del artculo 3 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales

El artculo 51, fracciones I y VII, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, dispone que los agentes del Ministerio Pblico y los agentes de la Polica Judicial Federal tienen la obligacin de conducirse, en todo momento, con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos. El artculo 2, fracciones I y IV, del Cdigo de tica Profesional para los Agentes del Ministerio Pblico Federal y de la Polica Judicial, establece que dichos servidores pblicos, como encargados de hacer cumplir la ley, estn obligados tanto a velar por el respeto permanente de los derechos humanos como a hacer del conocimiento de sus superiores, en forma inmediata, cualquier trasgresin a los mismos. Cdigo de tica Profesional para los Agentes del Ministerio Pblico Federal y de la Polica Judicial, seala en los artculos 3, 6, fracciones I y II, 7 y 11, que los agentes del Ministerio Pblico y de la Polica Judicial Federal, debern abstenerse de realizar detenciones no permitidas por la ley, salvo en los casos en los que exista flagrancia, cuasi flagrancia o notoria urgencia, y practicar o permitir cateos sin orden judicial.

Marco normativo
El artculo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, en sus fracciones I y XXII, indica, en lo medular, que los servidores pblicos debern cumplir con la mxima diligencia el servicio encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia del servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin.

Artculo 3 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que claramente dispone que de conformidad con el artculo 21 constitucional, la seguridad pblica es la Funcin a cargo del Estado que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; fines que debern alcanzarse mediante la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones y delitos, as como la reinsercin social del delincuente y del menor infractor. Conforme al invocado artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su carcter de agente de la Polica Judicial auxiliar al Ministerio Pblico en la investigacin y persecucin de los delitos, bajo su autoridad y mando inmediato. En el mismo sentido, el artculo 113 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales previene que los auxiliares de la representacin social, de acuerdo con las instrucciones que de l reciban, estn obligados a proceder de oficio a la investigacin de los delitos de que tengan noticia. El respeto a los derechos humanos y a las libertades bsicas, es condicin fundamental para el desarrollo de la vida poltica y social, y los cateos y/o vistas domiciliarias ilegales, adems de ser acciones represivas y producto del abuso de poder de dichos servidores pblicos, atentan contra el espritu del primer prrafo del artculo 16 constitucional; debiendo destacarse que dichas acciones no se amparan en la ignorancia de quienes estn encargados de la procuracin de justicia. La actuacin del Ministerio Pblico, en relacin con la recepcin de las puestas a disposicin de las personas que arbitrariamente son detenidas por los elementos de la Polica Judicial o sus homlogos, puesto que no obstante que en ningn momento son notificados de hechos probablemente constitutivos de delito por sus auxiliares, y que stos iniciaron una investigacin por su cuenta y no bajo sus instrucciones, no dan vista de tales irregularidades al rgano de control interno competente, tal y como lo establece el artculo 47, fraccin XX, en relacin con el 57, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, contraviniendo con ello, la fraccin I del ya invocado artculo 47, y los equivalentes en las legislaciones locales respecto de la materia que nos ocupa. Giren instrucciones expresas a los agentes del Ministerio Pblico, a fin de que en los casos en que se les pongan a disposicin personas que hayan sido detenidas en forma arbitraria por parte de los elementos policacos, den vista de dichas irregularidades administrativas a los rganos de control internos competentes y, cuando as lo amerite, inicien la averiguacin previa respectiva.

Fue pertinente?
Por supuesto que fue pertinente la recomendacin por parte de las CNDH ya que las detenciones de este tipo ya se estn haciendo costumbre por parte de las fuerzas de seguridad que se encuentran en la llamada Guerra contra el narco ya que varias veces no respetan los procedimientos de una detencin como lo marca la ley. Ricardo Tejeda Pacheco. AL12503460