You are on page 1of 25

Actores y Sistemas polticos

Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

UNIDAD 2
IDEOLOGAS Y MOVIMIENTOS POLTICOS CONTEMPORNEOS
Prof. Fernando Harto de Vera

2.1. La derecha militar: la Doctrina de la Seguridad Nacional 2.2. El centro: el pensamiento de la CEPAL 2.3. La izquierda en Amrica Latina 2.4. La izquierda marxista a) Periodo revolucionario (1920-1935) b) Periodo estalinista (1935-1959) c) Nuevo periodo revolucionario (1959-1970) d) Crisis y renovacin (1970-2000)

2.5. El populismo

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

2.1. La derecha militar: La Doctrina de la Seguridad Nacional


A partir de mediados de los aos sesenta, el orden constitucional democrtico que se haba venido construyendo en algunos pases de Amrica Latina durante la primera mitad del siglo XX, se vino abajo. Bsicamente dos fueron las razones que explican esta quiebra de los regmenes democrticos: el recurso a la intervencin del ejrcito. Los militares se iban a constituir en el protagonista poltico pretextando la necesidad de acabar con los responsables de la inestabilidad (la izquierda) que pona en peligro la seguridad del Estado. Un Estado identicado con los intereses del ejrcito y de la gran burguesa, conectada al capital transnacional y que apelaba a unos supuestos Por el lado de los factores socioeconmicos, el ideolgicos nuevos: la doctrina de la Seguridad modelo de desarrollo de la industrializacin por Nacional. sustitucin de importaciones (ISI) [1] comienza en esas fechas a dar muestras de agotamiento. El estancamiento Los ejrcitos latinoamericanos haban econmico dicult el mantenimiento de los niveles de experimentado un proceso de profesionalizacin y vida, de los mecanismos de redistribucin progresiva del modernizacin desde principios del siglo XX que ingreso y de la movilidad social ascendente. El Estado, contribuy a que la milicia tendiese a confundir su actor privilegiado que en las dcadas anteriores haba identidad con la de la nacin y reforzara su autoimagen actuado como motor del modelo, empez a ser incapaz de rbitro en las disputas entre facciones polticas. A de satisfacer las demandas de la sociedad. partir de 1947, otros factores conuyeron para que las lites militares desviaran su atencin de su labor Por el lado de los factores polticos, el populismo tradicional en la defensa externa del pas hacia el asociado al modelo de desarrollo ISI, haba signicado desempeo de un papel en la vida poltica nacional. En la conquista de progresivas cuotas de protagonismo y ese cambio, el papel de los Estados Unidos fue decisivo participacin de los sectores populares en la toma de la extender por la regin el conicto ideolgico y decisiones. Sin embargo, el precio a pagar por este propagandstico de la Guerra Fra, exacerbando el aumento del protagonismo consisti en la aceptacin de temor al comunismo hasta forzar la identicacin del una movilizacin poltica de los sectores populares no potencial peligro sovitico con la amenaza interna de la autnoma, sino por el contrario subordinada y izquierda poltica. El triunfo de la Revolucin Cubana encuadrada dentro de la dependencia de las estructuras oper como una profeca autocumplida: el papel dado del Estado. Este pacto funcion hasta mediados de los por los Estados Unidos a los militares como garantes de aos sesenta. Para esas fechas, las crecientes la paz social, dispuestos a atajar posibles estallidos movilizaciones de los sectores populares junto con la revolucionarios, se reforz, al tiempo que las ayudas radicalizacin de sus demandas, provocaron un colapso econmicas para la modernizacin de las Fuerzas del modelo. La conictividad social amenaz la Armadas uan con generosidad. estabilidad de los gobiernos civiles controlados por los grupos sociales dominantes que sintieron peligrar sus Otro factor a tener en cuenta es la profunda posiciones y se mostraron proclives a soluciones de ideologizacin de los ejrcitos latinoamericanos fuerza. fomentada de manera sistemtica por los Estados Unidos. Siguiendo el modelo norteamericano de la En este contexto denido por la inestabilidad, el Escuela de las Amricas, se fundaron distintas sistema poltico se vio incapaz de responder a las academias militares por todo el continente impartiendo demandas y perdi su capacidad de controlar a las contenidos que no se limitaban a lo militar sino tambin distintas fuerzas sociales, abrindose paso de este modo polticos.

NOTAS: [1] Este modelo aparece ampliamente tratado en el apartado dedicado al pensamiento de la CEPAL.

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

En ellas se fue congurando una vaga ideologa corporativista, poco sistematizada, que sirvi de justicacin terica a las posteriores dictaduras. Segn sta, el Estado se asemejaba a un organismo biolgico cuyo objetivo era maximizar el bienestar del pueblo y todos los elementos (individuos, produccin, comunicaciones, sistema educativo, etc) de que un Estado dispone- el poder nacional- quedaban incluidos en la esfera de lo militar. As pues, el ejrcito constitua la espina dorsal de la sociedad por su papel de protector del sistema, en tato que la seguridad nacional se extenda a todos los aspectos de la vida social. As quedaba legitimada cualquier intervencin del ejrcito en la vida poltica del pas y la milicia se trasformaba en agente de la seguridad y el desarrollo. Como agente de desarrollo, haba de preocuparse por la economa nacional, dado que para asegurar la soberana es bsica ua cierta autosuciencia. Adems, el papel de los militares en el proceso de industrializacin haba sido muy importante, sobre todo por su participacin en el control de empresas y fabricas armamentsticas y de valor estratgico. De esta manera, las fuerzas armadas aprendieron a velar por los intereses del capitalismo latinoamericano proteccionista. En la adopcin de estos principios tampoco fueron ajenos otros dos factores: la incorporacin del capital norteamericano en el bloque de poder de las repblicas latinoamericanas y la participacin e las escuelas militares de la lite civil (tecncratas y economistas) como instructores, posibilitando la difusin civil de la doctrina militar y preparando contactos o alianzas valiosas en futuros gobiernos militares. Como instrumento de seguridad, el ejrcito deba intervenir cuando cualquier objetivo nacional se viera amenazado por un enemigo externo o interno. La insurgencia poltica, siempre identicada con la subversin marxista o comunista, constitua la amenaza por excelencia, tanto contra la seguridad del Estado, como contra el desarrollo econmico. De ah surgi el concepto de guerra interna o guerra total, librada contra la subversin civil que trabajaba dentro de las fronteras nacionales. Una lucha donde cualquier medio es vlido (guerra sucia), segn el ejemplo de Francia en Argelia e Indochina: la guerra psicolgica, la tortura, el asesinato, el secuestro, etc, hasta el punto de que la

represin institucional y el terrorismo de Estado llegan a alcanzar un grado de sosticacin inimaginable. En el clima de crisis sociopoltica que se vivi en la dcada de los sesenta, la subversin para la que el ejrcito se haba preparado apareci cuando, despus del triunfo dela revolucin, Cuba se mostr dispuesta a exportar su modelo revolucionario al resto del hemisferio y naci la Tricontinental. En principio, aunque los grupos guerrilleros involucraban a minoras, los sectores sociales privilegiados los contemplaron como movimientos de masas que amenazaban el orden social y persuadieron a sus contactos militares para actuar en consecuencia. El ejrcito se vio respaldado por los grupos de la burguesa ms vinculados a la economa internacional y buena parte de la clase media y alta. El resultado nal fue una oleada de golpes militares que instauraron frreas dictaduras con rasgos bien distintos de los que haban caracterizado las dictaduras tradicionales o de carcter patrimonial, como las dominantes en Centroamrica, en el Caribe o en el Paraguay de Stroessner. El debate de la ciencia poltica se centr, desde entonces, en el ensayo de denicin de un modelo nico para tales regmenes. Unos autores hablaron de un modelo de Estado burocrtico autoritario, mientras otros han preferido los trminos de desarrollismo militar, dictaduras de seguridad nacional, nuevo Estado autoritario o incluso fascismo. En las dictaduras militares tradicionales, el caudillo militar asaltaba el poder como una solucin temporal, hasta superar el Estado de crisis que haba dado pie a la intervencin. El protagonista careca de programa o proyecto poltico que legitimase su poder y no tena una perspectiva de transformar la sociedad, sino que pactaba con las fuerzas sociales ms tradicionales, limitando el uso de la fuerza a un perodo corto de tiempo, al considerar que la imagen de la fuerza era suciente para mantener el control social. Por el contrario, los nuevos regmenes no se concibieron como una solucin temporal: no trataban de corregir los resultados incorrectos de unas elecciones o de revocar un golpe militar previo, cino de reorganizar la nacin de acuerdo con una ideologa o in ideario ms o menos elaborado, inspirado en la Doctrina de la Seguridad Nacional, que legitimaba la lucha contra la subversin.

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

El ejrcito exclua del proceso poltico a las organizaciones sindicales y polticas manteniendo una estructura rgida que era controlada burocrticamente por represivas agencias nacionales de seguridad, dando lugar a niveles de coercin y represin sin precedentes. Se buscaba erradicar con cualquier mtodo las bases del poder de la izquierda y para ello no solo se restringan libertades civiles sino que la represin institucional lleg a alcanzar cotas altsimas. El nuevo militarismo supona el gobierno de la institucin militar en cuanto corporacin, frente a las dictaduras personalistas anteriores. El fenmeno era imposible en el pasado, dado el menor desarrollo de la estructura profesional de las fuerzas armadas y el mayor poder de las oligarquas civiles que solo necesitaban intervenciones militares ocasionales para ejercer su dominio. A diferencia de los regmenes fascistas y corporativistas europeos del pasado, los militares no buscaban la movilizacin de masas o el uso del partido nico como forma de encuadramiento y control Los nuevos regmenes no solo prescinden de los partidos polticos en cuanto que organizaciones representativas de la sociedad civil en el Estado, sino que persiguen la desmovilizacin y la apata de las masas. Funcionaron con una mentalidad jerrquica, bsicamente conservadora. El ejrcito preri una relacin tcnica y de apoyo entre el Estado y ciertos grupos sociales, en lugar de la alinaza con grupos amplios a travs del partido nico. Slo se dej sobrevivir a las organizaciones represetativas dela alta burguesa, sin cnculos orgnicos con el Estado. Al

margen de la represin, las relaciones entre el Estado y la sociedad civil se establecan mediate la cooptacin circunstancial de individuos: los tecncratas. Al nal, el ejecutivo dependa de la voluntad poltica de las Fuerzas Armadas y de la burocracia tcnica como nicos contrapesos a la ingente concentracin de poder acumulada por el ejecutivo militar. Esta aproximacin burocrtico-autoritaria a la poltica se explica tambin por el hecho de que los militares consideraron el desarrollo econmico como la clave de su poder. Creyeron en la necesidad de un gobierno autoritario como condicin sine qua non para asegurar el crecimieto y la modernizacin econmica, pues solo si se controlaban las formas de expresin poltica podran ponerse en marcha programas de austeridad econmica (incluidos controles salariales), primer paso para estabilizar los indicadores econmicos, atraer la inversin y los prstamos internacionales y para conseguir el crecimiento econmico. Los mismos tecncratas de alto nivel asociados al ejecutivo estaban normalmente vinculados a sectores econmicos del capital multinacional, de tal manera que el Estado autoritario lograba garantizar una estructura de dominacin favorable a los intereses de la burguesa ms moderna (desarrollada en los aos cincuenta y sesenta) y de los inversores internacionales.

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

2.2. El centro: el pensamiento de la CEPAL


La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) surge en el ao 1948 en el seno del sistema de Naciones Unidas. Su creacin va ligada de forma muy estrecha a la gura de su primer presidente el economista argentino Raul Prebisch (1901-1986). Desde sus comienzos, la CEPAL, se convierte en un think tank con el objetivo de procurar el desarrollo econmico y la industrializacin de la regin. A travs de sus labores de asesora a los gobiernos durante la dcada de los cincuenta y primera mitad de los sesenta, la CEPAL inspir la poltica econmica de la mayor parte de los e j e c u t i vo s l at i n o a m e r i c a n o s. E l p ro c e s o d e modernizacin que Amrica Latina experimenta durante las dcadas posteriores a la segunda guerra mundial no puede entenderse si no se tiene en cuenta la labor inspiradora de la CEPAL. Asimismo en el transcurso de estas actividades, la CEPAL, gener una concepcin propia y original acerca del desarrollo econmico. El conjunto de estas apreciaciones y tesis ha dado lugar a un corpus terico propio conocido como el " p e n s a m i e n t o d e l a C E PA L " o t a m b i n , "estructuralismo cepalino". La CEPAL parte de una denicin de desarrollo econmico entendido como un proceso ligado a dos variables: acumulacin de capital y progreso tcnico. La introduccin de mtodos que intensiquen la densidad de capital por trabajador (lo que implica el incremento de la productividad y el ingreso) se logra mediante un proceso de acumulacin de capital basado en el progreso tcnico. As, el ncleo explicativo del desarrollo econmico remite necesariamente al estudio de cmo se produce y propaga el progreso tcnico a nivel mundial. De esta manera, se observan unas economas modernas en las que se crea el progreso tcnico y se difunde rpida y homogneamente a todos los sectores productivos. En contraste, en el resto de las economas atrasadas, el progreso tcnico no se crea sino que se importa de las anteriores constituyndose en un elemento exgeno que se difunde lenta y desigualmente en su interior. Por lo tanto, el sistema econmico mundial se congura como una estructura bipolar constituida por el centro, all donde se crea el progreso tcnico, y la periferia, all donde se importa. As, se generan dos estructuras productivas diferentes. La del centro es diversicada en su oferta de productos y homognea en los niveles en su oferta de productos y homognea en los niveles de productividad de los distintos sectores productivos mientras que la perifrica, aparece especializada en su oferta de productos y heterognea en sus niveles de productividad, pudiendose distinguir dos sectores en su interior: un sector moderno, con altas tasas de productividad y un sector tradicional caracterizado por niveles de subsistencia. Estas diferencias estructurales entre centro y periferia se articulan a nivel global del sistema creando un funcionamiento en el que centro y periferia desempean roles diferentes pero complementarios: el centro produce bienes industriales para la exportacin y la periferia alimentos y materias primas con destino a los centros. Estas diferencias estructurales y funcionales generan un desarrollo desigual de la economa mundial: debido al ms rpido avance del progreso tcnico en el centro, la productividad media del trabajo, y por tanto el ingreso real, se incrementan a un ritmo ms acelerado en el centro que en la periferia. La articulacin de este desarrollo desigual se maniesta en el deterioro de los trminos de intercambio. Este concepto expresa como se produce la apropiacin del excedente resultante del incremento de la productividad laboral a escala mundial. Un anlisis de la evolucin histrica de series de precios del comercio internacional de una economa perifrica permiti observar a la CEPAL: 1) que los precios de las exportaciones perifricas experimentan una tendencia a la baja transrindose a los centros parte del aumento de productividad logrado 2) que la apropiacin en el centro, se realiza a travs del aumento de salarios y benecios empresariales mientras que en la periferia tiene lugar a traves de la disminucin de los precios de los bienes primarios; por lo tanto, a lo largo del tiempo, la relacin de trminos de intercambio se deteriora, dismunuyendo el poder de compra de las exportaciones perifricas.

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

Este desarrollo desigual es adems concentrador puesto que acenta la disparidad estructural entre los polos: el centro tiene tendencia a mantener su diversicacin y homogeneidad, mientras que la periferia profundiza su heterogeneidad y especializacin. Esto es an ms evidente si observamos que la interaccin entre el deterioro de los trminos de intercambio y la diferenciacin de productividad e ingresos medios imposibilitan en la periferia el logro de niveles de ahorro y tasa de acumulacin que reduzcan su atraso estructural, base para dicha diferenciacin.

conclusin es que de seguir la periferia sometida a esta dinmica de funcionamiento econmico se ver imposibilitada de acometer la acumulacin de capital necesaria para superar la heterogeneidad estructural que caracteriza su aparato productivo. El estudio del proceso de industrializacin se constituye en un segundo momento de la reexin terica de la CEPAL a mediados de la dcada de los cincuenta. En sus comienzos, el proceso de industrializacin fue una respuesta espontnea de la periferia inducida por los cambios ocurridos en la economa mundial a principios del siglo XX y no el resultado de una deliberada poltica gubernamental. Las razones histricas que se apuntan para explicar dicho fenmeno son de dos tipos: coyunturales y estructurales.

La CEPAL da tres argumentos fundamentales para explicar la tendencia al deterioro de los trminos del intercambio. Un primer estudio, analiza la evolucin histrico de series de precios des sector externo perifrico, demostrando que durante las fases de Respecto a los factores coyunturales, el impacto de expansin econmica los precios varan de forma la crisis del 29 signica una drstica reduccin de las favorable para la periferia, pero su deterioro en las fases de contraccin es mayor que la mejora lograda con exportaciones perifricas, a lo que se suma la cada del comercio internacional durante las dos guerras anterioridad. mundiales. Los factores estructurales vienen Una segunda argumentacin , explica el deterioro determinados por el cambio de centro cclico principal por porblemas de empleo. La sobreabundancia de la que se concreta en el desplazamiento de la hegemona mano de obra originada en las propias caractersticas de mundial de Gran Bretaa a los Estados Unidos. Este especializacin y heterogeneidad estructural de la nuevo centro tiene caractersticas especcas. Por un periferia, junto a la incapacidad negociadora de las lado, es productor excendentario de alimentos y organizaciones sindicales, posibilita la depresin salarial materias primas. Por otro, el avance tecnolgico y esto se traduce en la apropiacin de productividad por vinculado a la escasez relativa de mano de obra, los centros, va la baja de los salarios perifricos. producen una expansin salarial a todo el sistema que dejan a gran parte de la produccin industrial en El ltimo argumento viene explicado por lo que en desventaja competitiva. Ello se traduce en unas polticas terminologa cepalina se denomina disparidad proteccionistas drsticas. As, el crecimiento econmico dinmica de las elasticidades-ingreso de la estadounidense se puede denir como autocentrado en demanda entre el bien primario y el bien industrial: la contraste con la mayor receptividad britnica a la demanda de bienes primarios perifricos por parte del exportaciones perifricas que compensaba las centro es menos elstica a los incrementos del ingreso contracciones de las fases de depresin con la expansin mientras que en la periferia la demanda de bienes en las fases de bonanza. industriales presenta un grado de elasticidad mayor. Ejemplo de dicha tendencia es que, en la demanda de El proteccionismo del nuevo centro cclico principal insumos industriales, la participacin del producto provoca la cada de las exportaciones perifricas, primario en el valor nal del bien industrial es cada vez vindose obligada la periferia a reducir el volumen de menor debido a las tcnicas de reciclaje y a la importaciones como consecuencia de la menor sustitucin por productos sintticos o que el consumo disponibilidad de divisas. Surge entonces un proceso alimentario a partir de un cierto nivel de ingresos no industrializador espontneo que intenta sustituirlas: admite un incremento marginal de su demanda. Esto proceso de industrializacin por sustitucin de hace evidente que, a partir de cierto nivel de ingreso, el importaciones. desequilibrio en el intercambio es crnico. Por tanto, la

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

En denitiva, la industrializacin se congura como la respuesta perifrica ante el proteccionismo de la economa norteamericana. Dentro de este proceso de industrializacin es distinguen dos fases. En una primera fas e s er realiza una susti tuci n fci l de importaciones. Se trata de producir internamente bienes de consumo no duradero de gran demanda y fcil acceso. Adems, el contenido de insumos importados para producirlos es bajo. Dicho proceso de industrializacin fcil gener aumentos de los ingresos que se traducen en el aumento de una demanda cualitativamente diferente puesto que para satisfacerla se requeran bienes de consumo duradero. As, se pasa a las segunda fase del proceso de industrializacin sustitutiva. Las facilidades de la primera fase desparecen por cuanto la produccin de bienes de consumo duradero requieren una tecnologa ms compleja y sosticada y su contenido de insumos importados es elevado. De esta manera, se observa una de las tendencias inherentes al proceso industrializador sustitutivo: el desequilibrio externo puesto que el ahorro logrado en la sustitucin de importaciones se ve superado por el gasto en insumos y bienes de capital necesarios para su produccin. Esta dicultad requerira la participacin de empresas transnacionales en la produccin de este tipo de bienes, acabndose as el proyecto industrializador nacional, ya que no solo no logra eliminar la dependencia econmica, sino que la agrava por el papel estratgico que juegan dichas empresas en el proceso productivo nacional.

generados en el sector agrario. Estos son una oferta agropecuaria inelstica y la incapacidad del agro para mantener un nivel de empleo armnico con el crecimiento vegetativo de la poblacin. El origen de estos desequilibrios est en la estructura de la propiedad de la tierra que se encuentra polarizada entre el latifundio y el minifundio. El latifundio experimenta graves dicultades para maximizar su productividad debido a la gran magnitud de capital requerido. El mantenimiento dela latifundio en condiciones de baja productividad no supone para el propietario un problema: ms all de las consideraciones del clculo econmico racional, reporta benecios como el prestigio social o como mecanismo de defensa contra la inacin debido a que su posesin posibilita operaciones econmicas de tipo especulativo. Latifundio y minifundio constituyen las principales fuentes de desempleo estructural: la mecanizacin de la produccin latifundista provoca desempleo y el minifundio, que por sus reducidas dimensiones presenta dicultades para rentabilizar su modernizacin, se muestra incapaz de mantener un nivel de empleo acorde con el crecimiento vegetativo de la poblacin. Como estrategia ecaz a la hora de enfrentar los problemas derivados del proceso industrializador la CEPAL propone un activo papel del Estado como corrector de estos problemas. Frente a la espontaneidad de la primera fase de la industrializacin sustitutiva, se sostiene la necesidad de un Estado intervencionista y planicador del desarrollo para hacer posible la integracin econmica y la complementariedad intersectorial, tareas para las que el mercado se muestra incapaz. De no hacerse as el proceso est condenado al estrangulamiento externo por el agotamiento del margen comprimible de las importaciones y las dicultades crecientes en la planicacin del proceso sustitutivo. Toda esta problemtica se engloba bajo el concepto de vulnerabilidad externa que expresa la supeditacin creciente del desarrollo perifrico a la disponibilidad de divisas.

Adems de la tendencia al desequilibrio externo, el proceso industrializador enfrenta una serie de obstculos. Un primer tipo de problemas se derivan de la inadecuacin tecnolgica. La imposibilidad de un desarrollo tecnolgico propio obliga a la periferia a usar tecnologas diseadas por y para los centros, es decir, de gran escala y densidad de capital. Su utilizacin para mercados de reducidas dimensiones, por su bajo nivel adquisitivo, se traduce en una subutilizacin de la capacidad productiva instalada. Por otra parte, la insuciente capacidad de ahorro del sistema induce una El trmino "estructuralista", luego extendido a todo dbil tasa de acumulacin de capital, lo que en ltima el pensamiento cepalino, nace en el debateinstancia, ralentiza gravemente el ritmo de expansin enfrentamiento con las tesis explicativas de la inacin del progreso tcnico. de cuo monetarista del Fondo Monetario Internacional Otro tipo de problemas que enfrenta el proceso de (FMI). industrializacin est vinculado a los desequilibrios

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

El rasgo comn de estos estudios estructurales es que encuentran las races del proceso inacionario en los desequilibrios generados en la esfera de la produccin y no en la de la circulacin. Esto constitua una crtica a las medidas liberalizadoras y de contraccin del gasto pblico recomendadas por el FMI, ya que su preocupacin por una deciente gestin econmica (incontinencia monetaria) olvida las estructuras que enmarcan y condicionan dicha gestin. Este anlisis parte de la incapacidad del mercado para regular el sistema de precios en condiciones de heterogeneidad estructural. Se distinguen unas causas estructurales y unos mecanismos propagadores de la inacin, y son estos ltimos sobre los que actan las polticas de signo monetarista. Dentro de las causas estructurales podemos distinguir unas presiones bsicas originadas en el desequilibrio del crecimiento, fundamentalmente en el sector externo (debido a las devaluaciones monetarias) y en el sector agrcola (por la inelasticidad de su oferta). Y unos elementos sociopolticos e institucionales relacionados con el aparato de gobierno, las bases de sustentacin de los diferentes grupos, sus organizaciones, etc. Los mecanismos propagadores de la inacin son: el sistema scal, que se mantiene rgido y regresivo, dependiente del comercio exterior, teniendo en cuenta los gastos pblicos que conlleva la modicacin de infraestructura exigida por el proceso industrializador. El sistema crediticio, ligado al mundo empresarial, exagera su liquidez contribuyendo as al proceso inaccionario. Y por ltimo, est el mecanismo de ajuste precios-ingresos, donde pugnan los diferentes grupos sociales por favorecerse en la distribucin de la renta. La funcin de estos mecanismos es, pues, limitar o impulsar las tendencias inacionarias procedentes de los factores estructurales anteriormente mencionados. En sntesis, el pensamiento cepalino a partir de la elaboracin de un sistema centro-periferia, dinamizado por un crecimiento desigual y concentrador que se maniesta en el deterioro de los trminos del intercambio, observa como nica alternativa la industrializacin de la periferia. Dicho proceso se enfrenta con problemas que son bsicamente la

tendencia al desequilibrio externo, el mantenimiento del deterioro de los trminos de intercambio y el desempleo estructural, intimamente relacionado con la inadecuacin tecnolgica y la propiedad de la tierra en el agro. Por su parte, el proceso inacionario es explicado por su causa ltima: la heterogeneidad estructural. Desde la perspectiva de la economa ortodoxa, las crticas fundamentales que se han formulado al pensamiento cepalino se pueden agrupar en dos lneas. La primera, se reere a la tesis del deterioro de los trminos de intercambio. As, con frecuencia se sostiene q u e e l f e n m e n o s d e l d e t e r i o ro n o p u e d e correlacionarse con una prdida del bienestar. Segn los crticos, si la relacin de precios importaciones/ exportaciones cae, basta con que se produzca un aumento en la productividad de los factores en la elaboracin de los bienes exportables por encima de la cada del precio para que esa economa se encuentre en una situacin ms favorable que antes pues lograr una mayor cantidad de bienes importados con el mismo volumen de recursos. La crtica no es pertinente por cuanto ignora la lgica global del anlisis cepalino. En efecto, lo verdaderamente importante es que persiste la tendencia a la diferenciacin de ingresos entre el centro y la periferia. Otro cuestionamiento a la tesis del deterioro seala la debilidad de las pruebas empricas en las que la CEPAL basa su anlisis. El apoyo emprico cepalino consiste en elaborar series de precios sobre los trminos de intercambio de mercancas con el Reino Unido entre los aos de 1870 a 1940. El uso de este indicador ha sido cuestionado por varias razones, entre otras, por sealar la inexactitud de desprender una conclusin estructural de una tendencia coyuntural. Desde la formulacin de la tesis, la CEPAL no ha actualizado sus series de precios y en este sentido la crtica tiene razn en sealar que la informacin disponible es escasa e insuciente para corroborar la tesis cepalina. Pero, esa misma escasez de informacin hace que la tesis contraria que impugna la tendencia del deterioro tampoco haya sido probada con suciente sustentacin emprica.

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

El segundo grupo de crticas atribuye al pensamiento de la CEPAL un sesgo ideolgico de tipo urbano-industrial. As, se acusa a la CEPAL de despreciar a la agricultura y propugnar una industrializacin a ultranza como nica va para lograr el desarrollo. SE seala el ejemplo de pases como Australia, Nueva Zelanda o Dinamarca que han basado con xito su desarrollo en el sector primario para demostrar la inadecuacin de esta concepcin industrialista. Esta crtica a los sesgos ideolgicos se completa, aduciendo que tras los planteamientos de la CEPAL subsiste una tendencia a culpar del atraso de la periferia al carcter explotador y depredador del centro. De nuevo estas crticas, no encuentran justicacin en una lectura desapasionada de los textos cepalinos. En

primer lugar, la CEPAL nunca despreci el papel del sector primario en el desarrollo perifrico. Simplemente se limit a sealar que el atraso persistente en la agricultura era un obstculo estructural al desarrollo, propugnndose su modernizacin. En segundo lugar, nunca se mantuvo que la relacin entre el centro y la periferia fuese una relacin de explotacin y menos anque la causa del subdesarrollo de la periferia fuese provocada por el centro. nicamente se sealaron las tendencias de funcionamiento del sistema capitalista a nivel mundial que haba provocado una situacin de desigualdad entre un centro desarrollado y una periferia atrasada.

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

2.3. La izquierda en Amrica Latina


De acuerdo con las tesis de Castaeda (1993) el espectro de la izquierda latinoamericana se fue congurando a lo largo del siglo XX con arreglo a los siguientes parmetros. En primer lugar, hay que distinguir a la izquierda poltica de la izquierda social, dependiendo que el criterio uitlizado para la clasicacin sea ideolgico u organizativo-funcional, respectivamente. As, desde un punto de vista ideolgico, se pueden distinguir cuatro grandes familias en la izquierda latinoamericana: comunistas, populistas, guerrilleros y reformistas2. Durante un lapso de tiempo que abarca desde la dcada de los aos veinte, fecha fundacional de los partidos comunistas, hasta el nal de la dcada de los cincuenta, la historia de la izquierda en Amrica Latina es monopolizada por las relaciones entre comunistas y populistas. La posicin de los comunistas frente a los populistas estuvo marcada por la tensin entre el reconocimiento del valor de las reformas atioligrquicas impulsadas por el populismo y el rechazo, al menos desde un punto de vista terico, a su discurso de conciliacin de clases y a la tendencia populista de hegemonizar las organizaciones obreras. Por su parte, los populistas oscilaron entre la aceptacin de los comunistas como aliados frente al enemigo comn, la oligarqua y el recelo frente a su dependencia de la Unin Sovitica. El resultado fue que segn las coyunturas y los pases se da todo un abanico de situaciones que van desde la estrecha colaboracin hasta la prohibicin legal de los partidos comunistas. La revolucin cubana provoca que a lo largo de la dcada de los sesenta se aadan a los dos grupos anteriores el surgimiento de las organizaciones guerrilleras. Las seas de identidad fundamentales de estas organizaciones fueron las de propugnar la lucha armada como nico mtodo vlido de actuacin y la anidad ideolgica con Cuba. Esta corriente, denominada "Nueva Izquierda", marc distancias con los partidos comunistas tradicionales. As, la polmica central que recorri a la izquierda latinoamericana a lo largo de la dcada de los sesenta, enfrent a las organizaciones de la Nueva Izquierda con los partidos comunistas tradicionalmente proclives a la va electoral y a las reformas graduales. El fracaso del foquismo a nales de los aos sesenta marca el ocaso de la Nueva Izquierda. Tras esta primera generacin de guerrillas foquistas, a mediados de la dcada de los sesenta se asiste al nacimiento de una segunda generacin de grupos guerrilleros. Frente al sectarismo de los sesenta, esta segunda generacin practicar una poltica de alianzas que abarcar no solo a otras fuerzas de la izquierda, particularmente a los partidos comunistas tradicionales, sino que se extender hacia sectores nacionalistas de centro. Otro cambio signicativo es que el teatro de operaciones se desplazar desde el sur del continente hacia Centroamrica y el Caribe. Los casos de Colombia y Per, ya en la dcada de los ochenta, y ms recientemente en Chiapas, son los ltimos exponentes de esta segunda generacin. Por ltimo, bajo la etiqueta de "izquierda reformista" se engloban aquellas organizaciones situadas a la derecha de los sectores "Marxistasleninistas" (partidos comunistas tradicionales) y de la izquierda radical (organizaciones guerrilleras). En los setenta y ochenta han experimentado un crecimiento importante. Sus seas de identidad son el apego a los mtodos electorales y la lucha por la vigencia de los derechos humanos, la democracia y la justicia social. Atendiendo a la clasicacin basada en criterios funcional-organizativos, en la izquierda social hay que incluir a los movimientos populares. Hasta la dcada de los sesenta, estos movimientos sociales fueron el movimiento obrero y el campesino.

NOTAS: [2] Otros autores como Angell (1994) tambin comparten el criterio de incluir al populismo dentro de la izquierda. Aunque por razones pedaggicas mantengamos al populismo dentro de los movimientos de izquierdas no podemos dejar de resaltar las reservas que dicha inclusin nos produce, por cuanto, la ubicuidad y ambigedad del populismos hace que sea un fenmeno de dicil y problemtica clasicacin.

10

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

A partir de esta fecha, la nmina de estos movimientos se enriquecer con la presencia de los "nuevos movimientos sociales". A los movimientos sociales tradicionales se les unir una plyade de nuevos movimientos en los que el factor de movilizacin sern problemticas especcas e identidades colectivas que trascendern los lmites de las divisiones de clase. La izquierda latinoamericana ha sido un actor que se ha caracterizado por sus demandas a favor de la democratizacin de la vida poltica durante los aos de las dictaduras militares. Paradjicamente, cuando nalmente se produce la democratizacin, sta se da en u n c o n t ex t o d e p re d o m i n i o d e l a s f u e r z a s conservadoras. Dos fenmenos que se experimentan a nivel mundial, durante la dcada de los ochenta, el auge del neoliberalismo junto con la crisis de identidad de la izquierda, se conjugan dando como resultado que la izquierda latinoamericana experimente un proceso de prdida de peso especco y de capacidad de inuencia en la arena poltica. Los nuevos vientos ha provocado cambios en la izquierda poltica y social. En la izquierda poltica, lo primero que se observa en todas las organizaciones que ha sobrevivido, ms all de la tradicin de la que provengan es lo que podramos denominar como un "paso al centro". A partir del triunfo de la revolucin cubana, simplicando el debate, el criterio que oper como frontera delimitadora en la izquierda latinoamericana era la pertinencia o no de la idea de Revolucin. Ello permita agrupar a las distintas organizaciones en dos grandes campos: reformistas y revolucionarios. Estos dos grandes campos estaban lejos de ser homogneos y encuadraban en su interior a organizaciones que exhiban diferencias entre s, a veces,

sustancialmente importantes. Sin embargo, ms all de las diferencias acerca del grado de profundidad de las reformas o de la orientacin de la revolucin, exista un consenso bsico en torno a esta denicin. Lo cual no impeda que, por ejemplo, los partidos comunistas se consideraran a si mismos como organizaciones revolucionarias por ms que sus prcticas cotidianas apegadas a la participacin electoral y al empleo de mtodos paccos, hiciera que las organizaciones de la Nueva Izquierda reclamaran con exclusividad para s la etiqueta de revolucionarias y denunciaran el carcter reformista de la moderacin del los partidos comunistas tradicionales. Hoy, la inmensa mayora de las organizaciones de la izquierda latinoamericana han abandonado la idea de la revolucin como objetivo. En su lugar, han evolucionado hacia el centro del espectro poltico adoptando como consenso bsico la reforma y abandonando la idea de revolucin. Ahora bien, al interior de esta izquierda poltica, es posible distinguir diferencias en torno a dos grandes campos: un reformismo moderado y un reformismo radical. Los criterios que acotan el campo moderado y el radical no son demasiado claros. Pero, al menos, es posible encontrar dos criterios de distincin. El primero es la relacin de la izquierda poltica con los movimientos sociales. Las organizaciones radicales cultivan relaciones ms estrechas con los nuevos movimientos sociales que los partidos moderados. El segundo criterio consiste en la posicin frente a las polticas neoliberales, contrastando la actitud de la izquierda moderada de aceptacin de las mismas, siquiera sea como mal menor, con el decidido rechazo por parte de las organizaciones radicales.

11

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

2.4. La izquierda Marxista


De acuerdo con Lowy (1980) la historia del marxismo en Amrica Latina puede dividirse en tres periodos: a) Periodo revolucionario (1920-1935); b) Periodo estalinista (1935-1959) y c) Nuevo periodo revolucionario (1959- 1967). A estas tres etapas, podemos aadir un cuarto periodo de Crisis y renovacin, que comenzara en la dcada de los setenta y se extendera hasta nuestros das. a)Periodo revolucionario (1920-1935) El marxismo comienza a ser difundido en Amrica Latina hacia nales del siglo XIX trado por los emigrantes procedentes de Europa. En estas fechas comienzan a aparecer las primeras organizaciones oreras as como los primeros pensadores que se reclaman del marxismo. Surge una corriente socialista inspirada por la II Internacional en la que la gura de Juan B. Justo (1865-1928) y su Partido Socialista Argentino (fundado en 1895) representan el ala moderada mientras que Luis Emilio Recabarren (1876-1924) y su Partido Socialista Obrero de Chile (fundado en 1912) constituyen el ala radical. Juan B. Justo fue el primer traductor del Capital al espaol (1895) pero es problemtico considerarlo como marxista en un sentido estricto puesto que su pensamiento poltico es eclctico, teido de positivismo y prximo, en algunos planteamientos, al liberalismo. Es con la aparicin de la corriente comunista cuando se desarrollan las primeras tentativas signicativas de analizar la realidad latinoamericana en trminos marxistas y de establecer una orientacin poltica que se oriente decididamente hacia la revolucin como objetivo. Los Partidos Comunistas aparecen en los aos veinte a partir de dos orgenes distintos: en primer lugar, como transformacin del ala izquierda de ciertos partidos socialistas (Argentina 1918) o la mayora de estos partidos (Uruguay 1920; Chile 1922). En segundo lugar, la evolucin hacie el bolchevismo de ciertos grupos anarquistas o anarcosindicalistas (Mxico 1919; Brasil 1922). Amrica, llamada a la clase obrera de las dos Amricas" y por otro documento de Enero de 1923 "A los obreros y campesinos de Amrica del Sur". Ambos textos atribuyen a la lucha revolucionaria en Amrica Latina tareas agrarias, antiimperialistas y anticapitalistas. La unidad entre el proletariado y el campesinado era contemplada encuadrada en una estrategia de revolucin ininterrumpida, capaz de llevar a Amrica Latina directamente del capitalismo subdesarrollado y dependiente a la dictadura del proletariado. La idea de una etapa histrica de capitalismo independiente, nacional y democrtico, es negada explcitamente y la complicidad de las burguesas locales con el imperialismo es subrayada. La revolucin rusa ejerci un impacto profundo sobre el movimiento obrero y la intelligentsia latinoamericana. Luis Emilio Recabarren quizs sea el ejemplo ms tpico del viejo dirigente obrero que por inuencia de la Revolucin de octubre se pasa al bolchevismo. Obrero tipgrafo, fundador del Partido Socialista Obrero de Chile, l encabeza su transformacin en 1922 en Partido Comunista, seccin Chilena de la III Internacional. Los escritos y discursos de Recabarren tienen como eje central la lucha de clases irreconciliable entre los obreros de las minas y las fbricas contra los capitalistas. Lucha en la que el objetivo no es otro que la revolucin socialista. Su pensamiento tiene un claro matiz obrerista que le lleva a minusvalorar la cuestin nacional y la cuestin agraria.

Julio Antonio Mella (1903-1929) es el primer ejemplo de un prototipo que se encontrar frecuentemente en la historia social de Amrica Latina: el estudiante o joven intelectual revolucionario que encuentra en el marxismo la respuesta a su pasin por la justicia social. Julio Antonio Mella participa en la creacin del Partido Comunista Cubano (1925). Debido a sus actividades polticas en contra del dictador Machado, Mella es detenido y se exilia en Mxico. Se adhiere al Partido Comunista Mexicano pero en 1928 tiene dicultades con su direccin que lo acusa de La orientacin de los partidos comunistas ser "Trotskysmo". Mella organiza a los exiliados cubanos en inspirada, durante los pirmeros aos, por las Mxico y prepara una expedicin armada para resoluciones de la III Internacional, en particular por el desembarcar en la isla pero en Enero de 1929 es documento de Enero de 1921 "Sobre la revolucin en

12

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

asesinado. Mella conceba como estrategia de lucha la constitucin de un frente atiimperialista compuesto de obreros, campesinos, estudiantes e intelectuales. Rechazaba la inclusin en este frente de la burguesa nacional a la que consideraba cmplice de la dominacin imperialista. El problema del nacionalismo y de la liberacin nacional ocupa un lugar central en el pensamiento de Mella. Apoya con entusiasmo el movimiento de Sandino. Por el contrario, va a criticar duramente el nacionalismo populista del APRA de Haya de la Torre. En un paneto contra el APRA, publicado en 1928, Mella rechaza el "frente nico a favor de la burguesa, traidor clsico de todos los movimientos nacionales" y subraya que "la lucha denitiva por la destruccin del imperialismo no es solamente la lucha pequeo-burguesa nacional, sino la lucha proletaria internacional, porque solamente aboliendo el factor causal del imperialismo, el capitalismo, podrn existir naciones verdaderamente libres". Asimismo, Mella se considera discpulo de Jos Mart y heredero de su mensaje revolucionario, democrtico y antiimperialista. Jos Carlos Maritegui (1895-1930) tal vez sea el pensador marxista ms vigoroso y original de Amrica Latina. Escritor y periodista, Maritegui se declara socialista en 1918 y descubre el marxismo y el comunismo durante un viaje a Europa (1920-1923), particularmente en Italia. De vuelta a Per, se integra al movimiento obrero y participa activamente en la constitucin de sindicatos. Funda en 1926 la revista Amauta que agrupa a la vanguardia cultural y poltica peruana y latinoamericana. Despus de haber participado durante algn tiempo en las actividades del APRA, Maritegui rompe con Haya de la Torre y funda en 1928 el Partido Socialista de Per que se adherir a la III Internacional. Frente a la propuesta de fusin formulada por el APRA, responder: "la vanguardia del proletariado y los trabajadores conscientes rechazan toda tentativa de fusin con fuerzas u organizaciones polticas de otras clases. Condenamos como oportunista toda poltica que implique el abandono, aunque sea temporal, de la independencia del proletariado en las cuestiones programticas o en la lucha poltica". La obra ms importante de Maritegui Siete Ensayos sobre la realidad

peruana, constituye la primera tentativa de anlisis marxista de una formacin social concreta en Amrica Latina. Maritegui fue acusado por los apristas de "europesmo" mientras que ciertos autores soviticos lo calicaron de "nacional-populista indoamericano". En realidad su pensamiento se caracteriza precisamente por la fusin entre la herencia cultural europea ms avanzada y las tradiciones milenarias de la comunidad indgena, es decir por el intento de asimilar en un esquema terico marxista, la experiencia de las masas campesinas. Asimismo, Maritegui ha sido considerado a menudo como un "heterodoxo", "idealista" o "romntico". Ciertamente es posible encontrar en sus obras (particularmente en Defensa del marxismo) una profunda inuencia del idealismo italiano (Groce, Gentile), de Bergson y sobre todo de Sorel. Pero este voluntarismo tico-social de Maritegui es necesario contextualizarlo y entenderlo como una reaccin contra la versin economicista y materialista vulgar del marxismo. En este sentido, el pensamiento de Maritegui presenta notables semejanzas con Lukcs y con Gramsci. Este intento de renovacin revolucionaria del marxismo le permite a Maritegui rechazar el evolucionismo con su versin rgida y determinista de la sucesin de etapas histricas. La hiptesis poltico-social decisiva de Maritegui es que "no existe en Per, ni jams ha existido, una burguesa progresista, con una sensibilidad nacional, que se proclame liberal y democrtica". Es a partir de este anlisis de la burguesa indgena que Maritegui desarrolla su concepcin de la estrategia revolucionaria en Per: "La emancipacin de la economa del pas es posible nicamente por la accin de las masas proletarias, solidarias con la lucha antiimperialista mundial. Solo la accin proletaria puede estimular y realizar las tareas de la revolucin democrtico burguesa que el rgimen burgus es incompetente para desarrollar y cumplir". Pero Maritegui hace extensivo su anlisis desde Per a toda Amrica Latina: la revolucin latinoamericana no podr ser ms que socialista, incluyendo objetivos campesinos y antiimperialistas; en un continente sometido a la dominacin de los imperios, no hay lugar para un capitalismo independiente. La burguesa local ha llegado demasiado tarde a la historia.

13

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

b) Periodo estalinista (1935-1959).

A partir de 1935, la estrategia de la III Internacional experimenta un giro respecto a las posiciones anteriores. Hasta ese momento, la estrategia del Comitern se haba caracterizado por mantener posiciones radicales que se concretaban en la defensa de la lucha por el socialismo como objetivo nico de la revolucin, as como por un enfrentamiento sin concesiones con los partidos y organizaciones de la II Inter nacional a los que se calicaba como "socialfascistas" y "socialtraidores". Sin embargo, el cambio de las condiciones del entorno en la Europa de entreguerras, y muy especialmente el ascenso de los fascismos alemn e italiano junto con el reforzamiento del autoritarismo de derechas en la prctica totalidad de los pases europeos, llev a una revisin de esta estrategia. Se abri paso as la consideracin de que la tarea ms urgente y previa a la realizacin de la revolucin era la de impedir la extensin del fascismo. Y en esta estrategia antifascista la colaboracin con otras fuerzas polticas democrticas era esencial. De ah, que la anterior estrategia sectaria fuera sustituida a partir de 1935, por una estrategia de colaboracin con los sectores democrticos y por una moderacin en el As, en 1935, el Comitern abandon el extremismo discurso poltico. durante el cual el enemigo haba sido denido como el revisionismo socialdemcrata y cambi su estrategia Este anlisis, independientemente de su acierto o hacia la construccin de Frentes Populares que pudieran error, indudablemente estaba desencadenado por enfrentarse a la extensin del Facismo. Tan ansioso se fenmenos que se estaban produciendo en el entorno mostr Mosc de buscar aliados (a veces incluso con e u ro p e o. S i n e m b a r g o, a u n q u e e l e n t o r n o dictadores) que disolvi la comitern en 1943. latinoamericano difera notablemente, estas premisas presidieron la accin de los partidos comunistas La estrategia de los Frentes Populares recibi un latinoamericanos a partir de 1935. Y es que en el impulso con el estallido de la guerra civil espaola. Los marxismo latinoamericano, junto al intento de generar PC lograron capitalizar la solidaridad con la Repblica anlisis especcos y adecuados a las particulares Espaola. El pas en el que la estrategia del Frente condiciones de Amrica Latina como hemos visto en los Popular tuvo un mayor xito fue Chile. La estrategia de casos de Maritegui o de Mella, tambin se encuentra los Frentes Populares fue reemplazada durante la o t r a p o s i c i n q u e c o n s i s t e e n t r a n s p l a n t a r Segunda guerra Mundial por la estrategia de la Unidad mecanicamente a Amrica Latina los modelos de Nacional. Esta nueva estrategia signic la desarrollo econmico y social de Europa y su evolucin subordinacin de lo nacional al apoyo del esfuerzo de histrica. A cada aspecto de la realidad europea guerra y, en este sentido, los PC deban forjar alianzas estudiado por Marx (la contradiccin entre las fuerzas an con la izquierda tradicional debido a que la productivas y las relaciones de produccin feudales, el distincin izquierda/derecha haba sido superada por la rol histricamente progresista de la burguesa, la distincin facismo/antifacismo. revolucin democrtico-burguesa contra el Estado

absolutista) se trata de econtrar un equivalente latinoamericano. Gracias a este enfoque la estructura agraria del continente es clasicada como feudal, la burguesa local es considerada progresista o el campesinado es considerado como reticente al socialismo colectivista. Cualquier especicidad de Amrica Latina es implcita o explcitamente negada y el continente parece ser concebido como una Europa tropical, con un siglo de atraso y sometida a la dominacin del Imperio norteamericano. La conclusin a la que se llega desde este punto de partida es que el socialismo no est a la orden del da en Amrica Latina. Las condiciones econmicas y sociales en Amrica Latina no estn maduras para una revolucin socialista; de ah que se abra paso una concepcin "etapista" de la revolucin: se trata, en primer lugar de realizar una etapa histrica democrtica y antifeudal (como en la Europa de los siglos XVIII y XIX) cuya tarea sea la de desarrollar plenamente el modo de produccin capitalista. Solo una vez que se haya desarrollado plenamente el capitalismo, ser posible empezar a plantear su superacin mediante la lucha por el socialismo.

14

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

Esta estrategia coincidi con lo que se denomin el Browderismo: el nombre viene del secretario general del Pc norteamericano quien sostena que los PC deban disolverse y integrarse a los partidos pogresistas para actuar desde dentro de los mismos como un grupo de presin. El Browderismo fue formalmente condenado en 1945 por la comitern. El problema para los comunistas que no estaban de acuerdo con los cambios de estrategia que se haban producido en el movimiento comunista entre 1935 y los primeros 1940s era dnde ir?. En Chile exista la posibilidad de integrarse en el Partido Socialista pero esta posibilidad no se daba en todos los pases. En estas condiciones, el Troskismo apareca como una a l t e r n a t i v a y e n l a m a yo r a d e l o s p a s e s latinoamericanos se crearon pequeos partidos troskistas que no tuvieron mayor importancia salvo en Bolivia. Los troskistas oscilaron entre el entrismo ( que provoc su absorcin por otros partidos), y el debate si deban participar solo en las luchas que encabezara el proletariado o por el contrario, si deban participar en otras luchas progresistas aunque las encabezara la pequea burguesa. En Bolivia el troskismo cre el Partido Obrero Revolucionario (POR) no como resultado de una escisin de un partido preexistente sino como la creacin de un grupo de intelectuales atrados por los escritos de Trostky. El POR logr inuencia en los sindicatos mineros en parte debido a que el PC ocial se asoci con los esfuerzos gubernamentales por amentar la productividad como parte del esfuerzo de guerra en contra de la opinin de los trabajadores. En 1955, el POR siguiendo las divisiones internacionales del Toskismo sobre el entrismo se dividi en dos y nunca volvi a recuperar su inuencia. Durante la Segunda Guerra Mundial los PC disfrutaron de una coyuntura favorable derivada del alto prestigio que les haba proporcionado la lucha contra el fascismo y debido a la admiracin del esfuerzo de guerra realizado por la Unin Sovitica. Asimismo tambin se beneciaron de la disolucin de la comitern que les proporcion un mayor grado de libertad. Sin embargo los problemas fundamentales de los comunistas seguan sin resolverse: como organizar un partido revolucionario en un medio en el que la estructura social estaba constituida por una

clase obrera dbil, una pequea burguesa numerosa y un campesinado predominante. Tambin permaneca sin resolver el problema de cmo denir el rol de la violencia en unas sociedades en la que los gobiernos, los ejrcitos y las lites econmicas, divididas en otros temas, sin embargo se unan a la hora de enfrentarse a los movimientos polticos radicales de la izquierda. El movimiento comunista se adhiri a la concepcin de partido como una vanguardia revolucionaria aunque la necesidad poltica central era la construccin de una amplia alianza multiclasista. Quizs el fallo mas escandaloso consisti en la nula capacidad para distinguirse de gobiernos reformistas como Pern, AD en Venezuela, Lpez Pumarejo en Colombia y otros sin al mismo tiempo aparecer como opuestos a las reformas y sin aparecer como como aliados de las fuerzas de la derecha. En Amrica Latina, los aos que siguieron a la Segunda Guerra Mundial fueron un breve periodo de democracia. El n de las dictaduras coincidi con un clima internacional de apoyo al establecimiento de gobiernos democrticos. Los Partidos Comunistas se beneciaron de este nuevo clima. Mientras que el PC Argentino se opuso al peronismo, el PC Brasileo colabor con el Varguismo en un primer momento. Despus las cosas cambiaron y el PCB fue prohibido. En Chile, el precio a pagar por la asistencia econmica norteamericana despus de la segunda guerra mundial fue la dimisin de los ministros comunistas. Pero los comunistas brasileos y argentinos no fueron las nicas vctimas de la guerra fra: los comunistas fueron expulsados de los sindicatos a lo largo de toda Amrica Latina. Los gobiernos latinoamericanos aprovecharon el deterioro de las relaciones sovitico-norteamericanas para reprimir los movimientos populares, romper relaciones diplomticas con la URSS y girar hacia la derecha. Al mismo tiempo se increment la injerencia norteamericana (1954 Guatemala). En Bolivia, la rebelin popular que en 1952 llev al MNR al poder se hizo con la ausencia de los comunistas. Para la lucha en las minas los mineros preferan lderes de la izquierda; para las elecciones votaban ms a la derecha. Este comportamiento no solo se limitaba a Bolivia sino que poda generalizarse al resto de Amrica Latina

15

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

c) Nuevo periodo revolucionario (1959-1970) La dcada de los cincuenta fueron aos muy duros para la izquierda latinoamericana. En muchos pases los partidos comunistas fueron prohibidos. Por otra parte, la revolucin boliviana de 1952 mostr la mayor capacidad que tena una movilizacin poltica liderada por un movimiento nacionalista y pluriclasista, antes que los partidos de la izquierda ortodoxa . El golpe en Guatemala en 1954 marc un profundo impacto. La guerra fra intensic la presin norteamericana, sobre todo en Centroamrica y el Caribe, donde movimientos reformistas eran abortados bajo la excusa de ser comunistas. Al nal de la dcada, la revolucin cubana signic una ruptura en este balance negativo. El impacto y la inuencia de la revolucin cubana p ro n t o t r a s c e n d i l a s f ro n t e r a s d e l a i s l a transformndose en un fenmeno que durante todo el periodo de vigencia de la guerra fra ha formado parte de la agenda de la poltica internacional. Por lo que se reere a la izquierda latinoamericana, los efectos inmediatos del impacto de la Revolucin Cubana fueron espectaculares. El triunfo de los revolucionarios de Sierra Maestra simplemente signicaba que todos los aspectos del dogma revolucionario as como la praxis tradicional de la izquierda fueron puestos en la picota. En efecto, se supona que de acuerdo a la teora de las etapas de factura staliniana, un pas rural como Cuba y tan sometido al dominio norteamericano, jams podra vivir un proceso de carcter socialista sin conocer antes una etapa democrtica y antiimperialista. Adems, para completar el cuadro de dogmas que la revolucin cubana hizo saltar por los aires, la nica revolucin socialista latinoamericana haba sido hecha sin el apoyo del Partido Comunista Cubano. Semejante cmulo de hechos condujeron a la apertura de una profunda revisin terica de los postulados con los que la izquierda haba venido operando desde mediados de los aos treinta. La izquierda latinoamericana comenz a formularse interrogantes: Cul es la naturaleza y el rol de la pequea burguesa? Cul es el potencial poltico del campesinado? La revolucin se tena que hacer por etapas o la fase burguesa poda ser obviada? Cules deban ser las relaciones entre el ala poltica y militar de la revolucin?Cmo podan neutralizar las fuerzas revolucionarias a las Fuerzas Armadas? Era Cuba una excepcin o poda repetirse?.

El debate condujo a la escisin de la izquierda latinoamericana en dos grandes grupos: a) De un lado, los partidos comunistas tradicionales que sin dejar de valorar positivamente la experiencia cubana trataban de conciliar este apoyo con la praxis que venan sosteniendo desde los aos treinta. Es decir, los partidos comunistas sealaban que la revolucin cubana se haba producido como una excepcin, como un proceso que se explicaba por las condiciones singulares de la isla. En esa medida, la extrapolacin de conclusiones y la aplicacin del "modelo cubano" al resto de Amrica Latina se juzgaba improcedente puesto que las condiciones imperantes en la Amrica Latina continental diferan de las cubanas; b) de otro lado, quienes sostenan que el xito de la experiencia cubana mostraba el camino que la izquierda latinoamericana deba de recorrer. El ncleo del razonamiento consista en plantear que, si el nico pas en el que se haba producido una revolucin socialista haba operado bajo un modelo terico y estratgico distinto del hegemnico, lo que haba que hacer era abandonar el modelo tradicional que haba revelado su incapacidad para lograr el objetivo de hacer la revolucin y extrapolar el modelo cubano, legitimado por su xito, al resto del continente. Quienes sostenan esta posicin, pronto se autodenominaron como "Nueva Izquierda" para distinguirse de los partidos comunistas tradicionales. Entre los aos que transcurren de 1959 a 1967, la Nueva Izquierda, procedi a sintetizar y elaborar una determinada lectura de la revolucin cubana con el objetivo de conformar un corpus terico-ideolgico que sustituyera al caduco marxismo estaliniano y prosovitico. Este ideario, puede sintetizarse en seis tesis: 1) Carcter continental de la revolucin latinoamericana. Frente a la visin de los partidos comunistas tradicionales que sostenan la excepcionalidad de la experiencia cubana, la Nueva Izquierda plantea que en toda Amrica Latina se dan las condiciones para plantear la lucha por la revolucin. La justicacin viene por la distincin entre "situacin revolucionaria objetiva" y "subjetiva voluntad revolucionaria": en aquellos pases en donde las condiciones objetivas no eran proclives para la lucha por la revolucin, la voluntad subjetiva de los revolucionarios poda lograr acelerar la historia y modicar la realidad lo suciente como para que se

16

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

produjeran las condiciones favorables a la revolucin. En denitiva, la Nueva Izquierda sostuvo que la voluntad revolucionaria, los factores subjetivos, tenan una mayor importancia en el desencadenamiento de procesos revolucionarios que las condiciones objetivas. 2) Carcter socialista de la revolucin continental. La dependencia poltica y econmica a la que estaba sometida Amrica Latina por parte del imperialismo estadounidense y, en menor medida, por el resto del mundo capitalista, haba dado como resultado que la burguesa latinoamericana tuviera sus bases de desarrollo material absolutamente ligadas a los intereses del imperialismo. Por tanto, era imposible que puediera desarrollar proyectos polticos de carcter nacionalista y democrtico, puesto que su dependencia del imperialismo haba provocado la incapacidad para su maduracin como un actor poltico y econmico con reivindicaciones propias. Por lo tanto, la dependencia haca imposible la va de un capitalismo nacional y autnomo. En este sentido, por tanto, la nica alternativa viable era el socialismo. Por lo dems, la experiencia cubana demostraba como era posible que a partir de una economa semifeudal se planteara y surgiera una revolucin socialista y antiimperialista. No era necesario pues transitar por una etapa previa democrtico-burguesa. Aquellas fuerzas que, como los partidos comunistas tradicionales, sostenan la inevitabilidad de dicha etapa, objetivamente estaban retrasando la revolucin socialista e impidiendo su desarrollo. 3) La revolucin socialista y continental solo puede desencadenarse por la lucha armada. De nuevo, la realidad demostraba a travs de la experiencia cubana que solo a travs de las armas era posible lograr el triunfo de la revolucin. Por el contrario, la experiencia de la estrategia electoral y pacca puesta en marcha por los partidos comunistas tradicionales haba mostrado su esterilidad a lo largo de varias dcadas. Se impona pues, un cambio de estrategia, abandonando los mtodos legales y pasando a

impulsar por toda Amrica Latina organizaciones que impulsaran la violencia revolucionaria. 4) Rol dirigente de la pequea burguesa radicalizada. La situacin de dependencia del imperialismo que histricamente haba padecido Amrica Latina haba provocado una distorsin en el modelo de desar rollo del capitalismo latinoamericano. Entre otros efectos, en lo que se reere a la estructura social, ya dijimos ms arriba como esta situacin haba afectado a la conformacin de la burguesa. Del mismo modo, la constitucin del proletariado haba sufrido cambios con respecto al standard del capitalismo de los pases desarrollados. La debilidad del proletariado y su escaso peso especco en una estructura social capitalista subdesarrollada tena como resultado, que de la misma manera que la burguesa latinoamericana estaba incapacitada para cumplir su misin histrica, el proletariado fuera incapaz de convertirse en el sujeto revolucionario. De ah que, durante la primera mitad del siglo XX, se observara una tendencia al estancamiento de la lucha de masas ejemplicada por la moderacin de los partidos comunistas tradicionales y su incapacidad para haber producido un solo triunfo revolucionario a lo largo de estas dcadas. Por lo tanto, si la situacin era que el proletariado estaba incapacitado como clase para cumplir con su rol dirigente se haca necesario encontrarle un sustituto. Este vendra por la asuncin del papel por la pequea burguesa radicalizada. Adems esta tesis vena avalada por la experiencia de la revolucin cubana: buena parte de la dirigencia (Fidel Castro, Che Guevara, Camilo Cienfuegos) provenan de las las de la pequea burguesa urbana. Por otra parte, hay que tener en cuenta, que esta tesis era especialmente atractiva para aquellos militantes comunistas de extraccin pequeoburguesa que tradicionalmente haban visto como su participacin era vista con recelos por la base obrera de los partidos comunistas tradicionales. Su posicin dentro de las organizaciones comunistas nunca fue cmoda y por tanto no es de extraar que la escisin de la Nueva Izquierda estuviera protagonizada por estudiantes y profesionales urbanos fundamentalmente.

17

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

5) La revolucin en el plano poltico solo tolera alianzas revolucionarias. Junto con la lucha armada, el otro pilar de la estrategia revolucionaria fue privilegiar a los frentes revolucionarios sobre los frentes de clase. En una suerte de versin exacerbada de la tctica de clase contra clase de los primeros tiempos de la III Internacional, las organizaciones de la nueva izquierda practicaron una poltica de alianzas muy sectaria que las llev a autoproclamarse como nicos referentes vlidos dentro de la izquierda. Las relaciones con otras fuerzas de la izquierda y especialmente con los partidos comunistas t r a d i c i o n a l e s f u e ro n d e e n f r e n t a m i e n t o, denuncindolos como contrarrevolucionarios y traidores a la causa revolucionaria. 6) Caducidad de los partidos comunistas como instrumentos revolucionarios vlidos. Esta tesis era la lgica consecuencia del rechazo de los partidos comunistas tradicionales a las seis tesis anteriores. Los aos dorados de la Nueva Izquierda transcurrieron entre 1959 y 1967. Fueron unos aos en los que prcticamente no hubo un solo pas de Amrica Latina que no viviera, con mayor o menor intensidad, la creacin de una guerrilla. Fueron tambin los aos en los que se va congurando el discurso ideolgico de la Nueva Izquierda. Pero con la misma rapidez que el fenmeno se extendi por el continente, asimismo empez a cosechar estrepitosos fracasos. La muerte del Che Guevara en 1967 simboliza dramticamente el comienzo de n de la inuencia de la Nueva Izquierda. El fracaso de las guerrillas urbanas y rurales junto con la progresiva irrelevancia de los partidos comunistas tradicionales revel la incapacidad de ambos actores para interpretar el mundo en el que vivan. A. Latina en la dcada de los sesenta experiment un proceso de cambios que alter los contextos polticos, sociales y econmicos en los que la izquierda operaba. En primer lugar, Latinoamrica en la posguerra experiment un prolongado periodo de crecimiento econmico, rpida urbanizacin y profundos cambios en la estructura social de la regin. En segundo lugar, la Iglesia Catlica, tradicional enemiga de los comunistas, redeni su orientacin aproximndose hacia la izquierda. Tercero, el golpe de Estado de 1964 en Brasil fue el primero de

una serie de golpes en Amrica Latina que llev a los militares al poder, desde el que emprendieron un proceso de reestructuracin poltica, social y econmica, acompaados por la ideologa de la Seguridad Nacional que dena como los principales enemigos de la nacin a las fuerzas de la izquierda. d) Crisis y renovacin (1970-2000) La dcada de los setenta vio como el modelo de democracia representativa que se haba gestado en las dcadas anteriores se vea sustituido, especialmente en el cono Sur, por dictaduras militares. La oleada autoritaria se inaugura en Brasil en 1964, pas que no retornara a la democracia hasta 1984. Seguidamente Argentina vive un periodo dictatorial entre 1966 y 1982, solamente aliviado por el corto parntesis de gobierno civil peronista entre 1973 y 1976. En Bolivia, la dictadura comenzara en 1971 y se prolongara hasta 1978. Dos de las democracias ms estables y veteranas del continente, Chile y Uruguay entraron en la noche de la dictadura el mismo ao, en 1973 y no retornaran a la democracia hasta los aos 1988 y 1984 respectivamente. En Paraguay, continuaba el rgimen del General Stroessner. As pues, durante los setenta, muy pocos fueron los pases que se libraron de conocer dictaduras militares: Colombia, Venezuela, Costa Rica y Mxico. Los efectos de estas dictaduras militares sobre la izquierda consistiran en una revalorizacin del valor de la democracia. Las ideas de Gramsci antes que las de Lenin fueron la nueva inspiracin. La democracia no fue considerada como una artimaa de la burguesa sino como un valor que conservar. El sectarismo y la violencia caractersticos de la nueva izquierda de los sesenta fueron abandonados y sustituidos por una visin ms compleja de la realidad que llevaba a poner en marcha una praxis poltica ms matizada. El primer pas en donde se experiment con xito esta nueva estrategia para alcanzar el poder fue en Chile con la experiencia de la presidencia de Salvador Allende (1970-1973). El experimento chileno atrajo una expectacin a nivel internacional porque pona sobre el tapete una cuestin primordial para la izquierda: Era posible una transicin pacca hacia el socialismo en una sociedad pluralista y democrtica?. El paralelismo entre la sociedad chilena y los pases democrticos europeos hizo que el experimento fuera seguido con inters por su posible aplicacin en Europa.

18

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

El triunfo fue abruptamente interrumpido y el golpe contra Allende sumi a la izquierda en un estado de profunda incertidumbre ideolgica y tctica. La derrota de la izquierda chilena tuvo el efecto de provocar una amplio debate en la izquierda mundial y de dividir a la izquierda en dos grupos:

Espaa en el proceso de transicin a la democracia obedeci al mismo discurso. El caso Chileno lleg a ser central en los debates sobre el eurocomunismo. Mientras, la Unin Sovitica reaccion en su enfrentamiento con el eurocomunismo sacando conclusiones opuestas de la experiencia Chilena: "...el rol protagonista de la clase obrera no puede ser a) Los grupos ms radicales como los sandinistas y reemplazado por un enfoque pluralista que debilite el los pro-cubanos decidieron intensicar el conicto liderazgo de la clase obrera. armado. A su juicio, el fracaso en Chile demostraba la imposibilidad de una transicin pacca hacia el Los aos ochenta comienzan para la izquierda socialismo. Esta fue la postura adoptada en Chile por todava procesando las lecciones de la derrota de el MIR y por el PC chileno aunque no la llevara a Allende, con la crisis en Centroamrica, el cabo hasta 1980 y en una escala modesta. cuestionamiento de la ortodoxia ideolgica por parte de los Partidos Comunistas revisionistas europeos y el cada b) Otros grupos hicieron la lectura de que la vez menos atractivo del socialismo cubano. Si estas izquierda deba moderar sus polticas y acciones para circunstancias eran difciles de procesar, an ms difcil que las condiciones que haban propiciado el golpe de sera para la izquierda el n de la dcada con el colapso estado de Pinochet no volvieran a producirse. Los del movimiento comunista en la Europa Oriental y en la revisionistas argumentaban que la izquierda deba de Unin Sovitica. dejar de ver el poder exclusivamente en trminos de fuerza, como algo que deba fsicamente ser posedo. La izquierda en A. Latina, hasta los aos ochenta se La izquierda deba de dejar de concentrarse en las haba enfrentado a una economa en la que, a pesar de relaciones de propiedad con la exclusin de otros las desigualdades de ingreso, haba niveles razonables de factores: una simple transferencia de la propiedad crecimiento econmico. Con la crisis de la deuda de los privada al Estado no resolva nada y poda adems ochenta, esta tendencia se interrumpe y las crear ms problemas de los que resolva. Los militares desigualdades sociales se empeoran. No era una tarea no podan ser derrotados por la fuerza. Un gobierno fcil disear polticas alternativas a los ajustes radical tena que extender su legitimidad para que las estructurales ortodoxos que se aplicaron . El contexto condiciones que favorecan los golpes militares no poltico en el que la izquierda tena que operar tambin ocurrieran (agitacin social, conicto poltico fuera haba cambiado desde las dictaduras militares hacia el del Parlamento y la arena electoral). Esto signicaba retorno al poder de gobiernos civiles: Per (1980), tener que hacer concesiones a la derecha y un Argentina (1983), Brasil (1985), Uruguay (1985) y Chile determinado esfuerzo para ganar el apoyo de las (1990). El contexto internacional estaba cambiando an clases medias y mejorar las relaciones con los sectores ms dramticamente con el rechazo del sistema nancieros. Las alianzas polticas se vean como sovitico por los pases del Este Europeo y la Unin necesarias y la democracia era vista como un valor en Sovitica embarcada en un proceso de reformas de si. incierto resultado. Si siempre fue difcil denir a la izquierda latinoamericana en trminos de polticas o conductas compartidas, esta dicultad se increment an ms en los ochenta. En Chile la izquierda si se estructuraba en torno a los partidos y movimientos tradicionales. Pero en el resto de los pases era relativamente difusa, similar a la izquierda mexicana constituida por grupos, colectivos, mini- partidos, etc.

Este revisionismo tuvo unas dimensiones internacionales. El Partido Comunista Italiano sac la conclusin de que era necesario un compromiso histrico con la Democracia Cristiana para prevenir cualquier golpe de Estado como en Chile; el Partido Comunista Francs us similares argumentos en su alianza con el partido socialista; asimismo el rol de moderacin desempeado por el Partido Comunista de

19

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

El triunfo fue abruptamente interrumpido y el golpe contra Allende sumi a la izquierda en un estado de profunda incertidumbre ideolgica y tctica. La derrota de la izquierda chilena tuvo el efecto de provocar una amplio debate en la izquierda mundial y de dividir a la izquierda en dos grupos:

Espaa en el proceso de transicin a la democracia obedeci al mismo discurso. El caso Chileno lleg a ser central en los debates sobre el eurocomunismo. Mientras, la Unin Sovitica reaccion en su enfrentamiento con el eurocomunismo sacando conclusiones opuestas de la experiencia Chilena: "...el rol protagonista de la clase obrera no puede ser a) Los grupos ms radicales como los sandinistas y reemplazado por un enfoque pluralista que debilite el los pro-cubanos decidieron intensicar el conicto liderazgo de la clase obrera. armado. A su juicio, el fracaso en Chile demostraba la imposibilidad de una transicin pacca hacia el Los aos ochenta comienzan para la izquierda socialismo. Esta fue la postura adoptada en Chile por todava procesando las lecciones de la derrota de el MIR y por el PC chileno aunque no la llevara a Allende, con la crisis en Centroamrica, el cabo hasta 1980 y en una escala modesta. cuestionamiento de la ortodoxia ideolgica por parte de los Partidos Comunistas revisionistas europeos y el cada b) Otros grupos hicieron la lectura de que la vez menos atractivo del socialismo cubano. Si estas izquierda deba moderar sus polticas y acciones para circunstancias eran difciles de procesar, an ms difcil que las condiciones que haban propiciado el golpe de sera para la izquierda el n de la dcada con el colapso estado de Pinochet no volvieran a producirse. Los del movimiento comunista en la Europa Oriental y en la revisionistas argumentaban que la izquierda deba de Unin Sovitica. dejar de ver el poder exclusivamente en trminos de fuerza, como algo que deba fsicamente ser posedo. La izquierda en A. Latina, hasta los aos ochenta se La izquierda deba de dejar de concentrarse en las haba enfrentado a una economa en la que, a pesar de relaciones de propiedad con la exclusin de otros las desigualdades de ingreso, haba niveles razonables de factores: una simple transferencia de la propiedad crecimiento econmico. Con la crisis de la deuda de los privada al Estado no resolva nada y poda adems ochenta, esta tendencia se interrumpe y las crear ms problemas de los que resolva. Los militares desigualdades sociales se empeoran. No era una tarea no podan ser derrotados por la fuerza. Un gobierno fcil disear polticas alternativas a los ajustes radical tena que extender su legitimidad para que las estructurales ortodoxos que se aplicaron . El contexto condiciones que favorecan los golpes militares no poltico en el que la izquierda tena que operar tambin ocurrieran (agitacin social, conicto poltico fuera haba cambiado desde las dictaduras militares hacia el del Parlamento y la arena electoral). Esto signicaba retorno al poder de gobiernos civiles: Per (1980), tener que hacer concesiones a la derecha y un Argentina (1983), Brasil (1985), Uruguay (1985) y Chile determinado esfuerzo para ganar el apoyo de las (1990). El contexto internacional estaba cambiando an clases medias y mejorar las relaciones con los sectores ms dramticamente con el rechazo del sistema nancieros. Las alianzas polticas se vean como sovitico por los pases del Este Europeo y la Unin necesarias y la democracia era vista como un valor en Sovitica embarcada en un proceso de reformas de si. incierto resultado. Si siempre fue difcil denir a la izquierda latinoamericana en trminos de polticas o conductas compartidas, esta dicultad se increment an ms en los ochenta. En Chile la izquierda si se estructuraba en torno a los partidos y movimientos tradicionales. Pero en el resto de los pases era relativamente difusa, similar a la izquierda mexicana constituida por grupos, colectivos, mini- partidos, etc.

Este revisionismo tuvo unas dimensiones internacionales. El Partido Comunista Italiano sac la conclusin de que era necesario un compromiso histrico con la Democracia Cristiana para prevenir cualquier golpe de Estado como en Chile; el Partido Comunista Francs us similares argumentos en su alianza con el partido socialista; asimismo el rol de moderacin desempeado por el Partido Comunista de

20

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

Las organizaciones de base proliferaron en distintos pases expresando siempre recelos a su manipulacin por parte de los partidos polticos tradicionales. Estas organizaciones expresaron poderosas demandas sobre los derechos ciudadanos: tuvieron conexiones con el catolicismo radical e incorporaron grupos que no haban sido polticamente activos en el pasado como las mujeres o los desempleados. Sus demandas no eran polticas en primera instancia sino sociales pero cuando el entorno poltico no satisfaca sus demandas o les era hostil entonces era inevitable que se ampliaran sus objetivos iniciales hacia la demanda por la democratizacin. Muchos pases conocieron el desarrollo de un sindicalismo clasista que combinaba la accin militante con hostilidad a los partidos tradicionales de la izquierda que continuaban sosteniendo el dogma leninista de la subordinacin del sindicato al partido de vanguardia. Estos autodenominados "nuevos movimientos sociales" expresaban a menudo su rechazo o desilusionamiento con los partidos polticos tradicionales. Estos movimientos sociales desarrollaron

una activa oposicin durante la poca de los gobiernos militares. Sin embargo no era tan claro que pudieran adaptarse a las nuevas condiciones de la democracia cuando los partidos polticos volvieran a emerger. El n de las dictaduras militares en distintas naciones signic una renovacin y redenicin de varios partidos socialistas. La estrategia de estos partidos consista menos en la conquista del poder que en la construccin de su base en la sociedad civil. Estos partidos (PS Chileno, PT Brasileo) fortalecan sus races nacionales antes que sus vnculos internacionales. Adems estaban fuertemente comprometidos con la democracia e incorporaban mecanismos de democracia interna alejados de las prcticas tradicionales del centralismo democrtico. El crecimiento de estos partidos junto con el desarrollo de movimientos sociales no partidarios reejaba la crisis de los partidos Marxistas ortodoxos, sobre todo de los PC.

21

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

2.5. El Populismo [3]


El populismo es un fenmeno caracterizado por la emergencia de lderes carismticos que cuentan con un gran apoyo entre las clases mas bajas de la sociedad. Su estrategia se basa en el equilibrio entre los intereses de las clases dominantes y las reivindicaciones sociales y polticas de las clases populares emergentes. Con respecto al primer grupo, intentan garantizar el mantenimiento de las posiciones de poder de la oligarqua tradicional y los equilibrios entre los distintos grupos de presin dentro de un proceso de transformacin econmica y social. Con respecto al segundo, buscan satisfacer demandas sociales mnimas y mitigar el enfrentamiento a travs de una poltica carismtica llena de gestos, encendidos discursos y teatralidad. El populismo es una estrategia de desmovilizacin social a travs de una movilizacin canalizada por aquellos que se encuentran en el poder. Generalmente, detrs de los aparentes rasgos reformadores o revolucionarios de un rgimen populista, se encuentran medidas reales de corte conservador y tradicionalista, fruto de la necesidad de mantener la hegemona de los grupos oligrquicos y las clases acomodadas del pas, quienes ven al populismo como un mal menor a travs del cual superar la emergencia de una sociedad de clases que desborda los lmites de los sistemas polticos anteriores. Si bien las races tempranas del populismo se remontan al gobierno de Hiplito Irigoyen en Argentina a partir de 1916, ser con la gran crisis econmica de los aos 30, la recepcin de las inuencias del fascismo italiano y la llegada al poder del General Juan Domingo Pern en Argentina, y Getulio Vargas en Brasil, cuando alcance su momento de auge en el subcontinente. El populismo en Amrica Latina nace a partir del crecimiento urbano y la formacin de masas en torno a dichos procesos de cambio social. Es el desbordamiento social y la crisis de identidad que provoca el nacimiento de las masas lo que hace posible el nacimiento de un sistema poltico-ideolgico articulado en torno al concepto de pueblo.
NOTAS: [3] Esta seccin sobre el populismo ha sido elaborada por Pablo Dopico

Es difcil precisar cules seran las caractersticas del populismo, por la indeterminacin y heterogeneidad de las distintas experiencias populistas, si bien las lneas generales que nos permitiran identicar un rgimen como tal y aplicarle la etiqueta de populista seran: a) Concentracin del poder en un dirigente carismtico que goza del apoyo tanto de sectores de la burguesa propietaria como de las clases urbanas empobrecidas, quienes mitican la gura del jefe salvador que pretende liberar al pas de la corrupcin. El mecanismo ms utilizado ser el de delidad poltica total a cambio de la defensa de los sectores social y econmicamente dbiles. Los regmenes populistas pretenden encarnar, por encima de todo, la voluntad del pueblo. b) Heterogeneidad y eclecticismo ideolgico (por ejemplo: la mezcla en el discurso ideolgico entre marxismo revolucionario, religin catlica y algunos componentes nacional-sindicalistas, cuando no fascistas). El populismo no posee una ideologa claramente denida comn a todas sus manifestaciones. Cada experiencia populista elaborar sus propias construcciones tericas, normalmente con un alto grado de indenicin y transformacin a lo largo del tiempo en que se mantenga el rgimen en el poder. c) Enorme relevancia de la imagen poltica y la propaganda para mantener una fachada progresista y reforzar la imagen del lder. d) Discurso nacionalista como mecanismo generador de consenso y paz social interna. e) Tendencia al intervencionismo estatal en materia econmica, creacin de grandes infraestructuras y obras pblicas. El n ltimo del populismo tradicional sera la independencia econmica del pas, que en algn momento puede derivar hacia propuestas de autarqua.

22

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

f) Paternalismo sindical: Creacin y mecenazgo de sindicatos privilegiados de trabajadores con un n desmovilizador, y que en algunos casos se convertirn en los ms rmes aliados del rgimen cuando les es retirado el apoyo de la oligarqua conservadora. Carlos Moscoso (1990) aade a estas caractersticas el recurso a valores tradicionales, a un pasado de grandeza, frente a un enemigo comn (capitalismo, socialismo, imperialismo), con la meta (sea sta real o mera propaganda) de llegar a una transformacin social en el futuro a travs de la accin del sujeto pueblo. Esto hara que los regmenes en ocasiones estn mejor denidos por aquello a lo que se oponen que por su verdadero carcter ideolgico. El caso brasileo: Getulio Vargas. Apoyado por los liberales que buscaban el establecimiento de nuevas leyes sociales que ayudaran a superar la gran crisis econmica producida por el hundimiento de los precios de las materias primas tras el crack del 29, Getulio Vargas alcanza el poder en 1930. Desde el primer momento, retrasar el programa de reformas y se concentrar en el establecimiento de mecanismos personales y corporativos para mantenerse el poder en base a una poltica anticomunista. Vargas encarna el equilibrio entre la oligarqua cafetalera y el movimiento integralista de los camisas verdes. Fue impulsor de una poltica de grandes inversiones industriales que atrajo para s el apoyo de las clases populares, reforzado por el crecimiento econmico del pas. La ideologa de su rgimen, que durara hasta 1945, integraba de manera heterodoxa radicalismo liberal, integralismo, sindicalismo, nacionalismo y medidas paternalistas. El momento de crecimiento econmico vivido por las economas latinoamericanas tras el estallido de la segunda guerra mundial fue el principal garante de la supervivencia del rgimen. Su principal aportacin fue la superacin del viejo esquema oligrquico de las plantaciones y la transformacin del pas en un Estado nacional industrializado.

1929, si bien Hiplito Irigoyen haba avanzado en ste camino durante los aos 20. Juan Domingo Pern ocupaba un papel destacado en el Grupo de Ociales Unidos (GOU), inuyente formacin en los procesos de cambio que estaba sufriendo Argentina durante la Segunda Guerra Mundial. Eva Duarte, su amante, se transforma durante este tiempo en una vibrante propagandista de las ideas sindicalistas corporativas a travs de la radio, y por medio de un mensaje populista llamar a la movilizacin de los descamisados, habitantes de las zonas ms deprimidas de Buenos Aires, para lograr el regreso al poder de Pern, apartado del gobierno al nalizar la segunda guerra mundial por ejercer una excesiva represin contra liberales e intelectuales, opuestos al apoyo del gobierno argentino a los regmenes del Eje. Tras su matrimonio en Octubre de 1945 el mito populista por excelencia adquiere su verdadera dimensin. Pern se hace de nuevo con el poder y gobierna de forma autoritaria mientras mantiene los apoyos a travs de una poltica de gestos sociales de carcter populista, la adhesin de las masas sindicales organizadas por Evita, el apoyo del ejrcito y la alianza con la oligarqua tradicionalista que tuvo su expresin en los ideales de paz social del rgimen. Al igual que Vargas, se ver favorecido por la beneciosa situacin econmica producida por la Segunda Guerra Mundial, si bien la muerte de Eva y la recesin en que entra el pas al estabilizarse la situacin internacional tras el n de la guerra provocarn la cada de su rgimen. El caso peruano: Haya de la Torre y el aprismo

La Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), fundada por Vctor Raul Haya de la Torre en 1924, fue un partido cuya ideologa se form basndose en una mezcla de ideas romnticas extradas de los mitos precolombinos del Per y de ideas extradas del marxismo. Su ideario poltico giraba en torno a las ideas de Simn Bolvar sobre la unidad continental, si bien El caso argentino: Juan Domingo Pern y tras la muerte de su fundador dar un giro hacia la Eva Duarte socialdemocracia. Al igual que en el caso brasileo, el punto de partida del populismo en Argentina ser la crisis de

23

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

La deriva populista en la actualidad. Uno de los principales problemas que enfrentan las democracias latinoamericanas hoy en da es la deriva populista. El mantenimiento de amplias bolsas de pobreza y analfabetismo, la dbil cultura democrtica y el crecimiento de las zonas ms deprimidas de las ciudades son un caldo de cultivo extremadamente rico para el resurgimiento del populismo, que nunca ha desaparecido de la escena poltica latinoamericana. En democracias poco consolidadas, con una larga tradicin

de regmenes dictatoriales, es frecuente el recurso al populismo como frmula que consigue mitigar, al menos temporalmente, tensiones sociales de muy difcil solucin, as como enmascarar los fracasos en la solucin de los problemas ms bsicos a travs del carisma y la creencia en un nuevo salvador de la patria. Propuestas como las de Hugo Chavez en Venezuela tienen hoy da un fuerte componente populista.

24

Actores y Sistemas polticos


Master Internacional en Estudios Contemporneos de Amrica Latina

Bibliografa

Angell A. (1994) "The left in Latin America since 1920" in Leslie Bethell (ed) The Cambridge History of Latin America, vol VI, part 2, Cambridge University Press, New York. Castaeda J. (1993) La utopa desarmada, Ed. Joaqun Mortiz, Mxico. Germani G. (1977) et al. Populismo y contradicciones de clase en Latinoamrica. Ed. Era, Mxico. Halperin Donghi T. (1993) Historia Contempornea de Amrica Latina. Alianza Editorial, Madrid. Kaplan M. (1976) Formao do Estado Nacional na Amrica Latina. Eldorado, Rio de Janeiro. Kaplan M. (1996) El Estado Latinoamericano, UNAM, Mxico. Lowy M. (1980) Le marxisme en Amrique Latine. Antologie, Ed. Franois Maspero, Paris. Malamud C., Seplveda I., Pardo R. y Martnez R. (1993) Historia de Amrica. Temas didcticos, Ed. Universitas, Madrid, cap. XXXIV. Moscoso Perea C. (1990) El Populismo en Amrica Latina. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. ODonnell G. (1982) El estado burocrtico autoritario. Triunfo, derrotas y crisis, Ed. Belgrano, Buenos Aires. Rodrguez O. (1980) La teora del subdesarrollo de la CEPAL, Siglo XXI, Mxico. Rodrguez Elizondo J. (1990) La crisis de las izquierdas en Amrica Latina, Ed. Nueva Sociedad, Caracas. Romero J.L. (1970) El pensamiento poltico de la derecha latinoamericana, Paidos, Buenos Aires. Rouqui A. (1984) El estado militar en Amrica Latina, Emec, Buenos Aires. Varas A. y Agero F. (1984) El proyecto poltico militar, FLACSO, Santiago

25