Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP): “Adopsi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ” LATAR BELAKANG Proses pelaksanaan pemerintahan

pasca reformasi menuntut proses pelaksanaan yang lebih terbuka terutama pada bidang keuangan. Telah terekam bagaimana buruknya system keuangan pemerintah dan buruknya mental pengelola keuangan Negara yang mengakibatkan Negara mengalami krisis ekonomi. Salah satu reformasi dalam bidang keuangan yang dirancang pemerintah adalah penerapan standar akuntansi pemerintahan. Dimulai dengan diterbitkannya Undang – undang nomor 17 tahun 2003 Pasal 31 ayat 1 tentang keuangan Negara yang menyatakan bahwa bentuk dan isi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD disusun dan diasajikan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah. Standar akuntansi pemerintahan ini disusun oleh komite standar akuntansi pemerintahan yang independen dan ditetapkan dengan peraturan pemerintah setelah terlebih dahulu mendapat pertimbangan dari badan pemeriksa keuangan. Dalam undang undang nomor 17 tahun 2003 pasal 36 yang mengamanatkan ketentuan pengakuan pendapatan dan belanja berdasarkan basis akrual dilaksanakan selambat lambatnya dalam lima tahun. Penerapan peraturan pemerintah nomor 24 tahun 2005 masih bersifat sementara sebagai mana yang diamanatkan pada Undang undang 17 tahun 2003. Setelah lima tahun untuk menggantikan PP no 24 tahun 2005 maka diterbitkanlah peraturan pemerintah nomor 71 tahun 2010 yang menggunakan basis full akrual. Lingkup peraturan pemerintah ini meliputi SAP berbasis akrual dan SAP berbasis kas menuju akrual. SAP berbasis akrual berlaku sejak tanggal ditetapkan dan dapat segera diterapkan oleh setiap entitas, sedangkan SAP berbasis kas menuju Akrual berlaku selama masa transisi bagi entitas yang belum siap untuk menerapkan SAP berbasis Akrual. Penerapan SAP berbasis kas menuju akrual ini dilaksanakan sesuai jangka waktu yang tercantum pada peraturan pemerintah. Selanjutnya , setiap entitas pelaporan , baik pada pemerintah daerah wajib melaksanakan SAP berbasis akrual, entitas pelaporan diharapkan dapat segera menerapkan SAP berbasis akrual. TUJUAN PENULISAN Agar pembaca mampu mengetahuit dan memahami perbedaan SAP dengan SAK, serta mampu menjelaskan isu-isu krusial dalam SAP

A Amirullah Arif Tiro (A31110114)

Pada dasarnya. dan Government Finance Statistics A Amirullah Arif Tiro (A31110114) . dan (2) menyesuaikan SAP berbasis kas menuju akrual (sesuai PP Nomor 24 Tahun 2005) menjadi PSAP berbasis akrual dengan referensi IPSAS. Ketika akrual hendak dilakukan sepenuhnya untuk menggambarkan berlangsungnya esensi transaksi atau kejadian. sehingga dapat menyediakan informasi yang paling komprehensif karena seluruh arus sumber daya dicatat. administrasi pemerintahan yang ada dan kemampuan sumber daya manusia. yaitu: (1) menyusun SAP berbasis akrual seluruhnya dari awal.Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP): “Adopsi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ” PEMBAHASAN Standar Akuntansi berbasis Akrual dan model penyusunan SAP basis akrual Dalam perkembangan standar akuntansi pemerintahan terdapat pengaruh dari luar . waktu pencatatan (recording) sesuai dengan saat terjadinya arus sumber daya. Akuntansi berbasis akrual adalah suatu basis akuntansi di mana transaksi ekonomi dan peristiwa lainnya diakui. tanpa memperhatikan waktu kas atau setara kas diterima atau dibayarkan. Atas dua strategi tersebut. KSAP sepakat menggunakan strategi yang ke-2. Pengaruh perlakuan akrual dalam akuntansi berbasis kas menuju akrual sudah banyak diakomodasi di dalam laporan keuangan terutama neraca yang disusun sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP). maka nilai lebih yang diperoleh dari penerapan akrual adalah tergambarkannya informasi operasi atau kegiatan. dan disajikan dalam laporan keuangan pada saat terjadinya transaksi tersebut. Pilihan Indonesia untuk mengambil basis akrual didasarkan pada pengmatan standar akuntansi pada Negara Negara maju yang lebih dulu menerapkan basis akrual seperti prancis dan swedia. Governmental Accounting Standards Board (GASB). dengan mempertimbangkan praktek-praktek yang berlaku. meskipun hampir sepenuhnya merupakan suatu diskresionari. Keberadaan pos piutang. jika dibandingkan dengan akuntansi pemerintah berbasis kas menuju akrual. Penyusunan SAP berbasis akrual dapat dilakukan dengan 2 cara. hutang merupakan bukti adanya proses pembukuan yang dipengaruhi oleh asas akrual. Dalam akuntansi berbasis akrual. aset tetap. akuntansi berbasis akrual sebenarnya tidak banyak berbeda. dengan pertimbangan sebagai berikut : SAP berbasis kas menuju akrual telah disusun dengan mengacu pada beberapa referensi bertaraf internasional antara lain IPSAS.ini terlihat dari penyusunan standar yang mengambil referensi dari IPSAS (International Public Sector Accounting Standard) atau GASB (Govermental Accounting Standard Board). dicatat.

6. 5. Mendukung manajemen kinerja. Mengurangi resistensi dari para pengguna SAP (PP Nomor 24 Tahun 2005) terhadap perubahan basis akuntansi. Akuntansi berbasis akrual telah berhasil diterapkan di berbagai negara maju dan membawa manfaat. informasi berbasis akrual dapat menyediakan informasi mengenai penggunaan sumber daya ekonomi yang sebenarnya. Memperluas dan meningkatkan informasi alokasi sumber daya. Meningkatkan pelaporan keuangan. akuntansi berbasis akrual merupakan salah satu sarana pendukung yang diperlukan dalam rangka transparansi dan akuntabilitas pemerintah. 2. 06. 05. 4. A Amirullah Arif Tiro (A31110114) . sehingga diharapkan SAP berbasis kas menuju akrual yang akan disesuaikan menjadi akrual sudah dapat diterima umum. Akuntansi berbasis akrual mampu mendukung terlaksanakannya perhitungan biaya pelayanan publik dengan lebih wajar. Memfasilitasi dan meningkatkan manajemen aset (termasuk kas). Oleh karena itu. Menfasilitasi manajemen keuangan yang lebih baik. secara konseptual akuntansi berbasis akrual dipercaya dapat menghasilkan informasi yang lebih akuntabel dan transparan dibandingkan dengan akuntansi berbasis kas. 07. dan para pengguna telah memiliki pemahaman dan pengalaman terhadap SAP berbasis kas menuju akrual Keuntungan dan Kendala dalam penerapan basis Akrual di Indonesia Keuntungan Dalam wacana akuntansi. Manfaat akuntansi berbasis akrual antara lain: 1. dan 08 dalam PP 24/2005) telah berbasis akrual sehingga hanya memerlukan penyesuaian beberapa PSAP berbasis akrual. Memperbaiki pengertian akan biaya program.Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP): “Adopsi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ” (GFS). Selain itu peluang untu. Penyusunan SAP berbasis akrual relatif menjadi lebih mudah karena sebagian dari PSAP berbasis kas menuju akrual (SAP Nomor 01. Pengguna PP Nomor 24 Tahun 2005 masih dalam tahap pembelajaran dan perlu waktu yang cukup lama untuk memahaminya sehingga apabila SAP akrual berbeda jauh dengan SAP berbasis kas menuju akrual akan menimbulkan resistensi. Penerapan SAP berbasis akrual yang disusun sesuai pola SAP berbasis kas menuju akrual lebih mudah bagi para pengguna standar karena sudah disosialisasikan. Dalam rangka pengukuran kinerja. 3. melakukan perbandingan dengan Negara lain juga memungkinkan karena kita sudah menggunakan basis akrual.

Bagi kalangan yang baru belajar menerapkan akuntansi berbasis kas menuju akrual. A Amirullah Arif Tiro (A31110114) . 3. Hal yang sama mungkin saja bisa terjadi di sector pemerintahan mengingat mental pejabat di sector pemerintahan yang masih diragukan. Terdapat beberapa hambatan dalam penerapan SAP berbasis Akrual 1.Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP): “Adopsi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ” Kendala yang dihadapi Penerapan akuntansi berbasis akrual jika akan dilakukan harus dirancang secara hati-hati mengingat Standar Akuntansi Pemerintahan berbasis kas menuju akrual (cash towards accrual) baru saja diterbitkan dan belum diimplementasikan sepenuhnya. peralihan ini pasti menuntut waktu untuk memahaminya. Tenaga ahli dalam penyusunan pelaporan keuangan pemerintahan masih sangat kurang terutama staf keuangan di pemerintahan masih kurang yang berlatar belakang sarjana akuntansi sehingga menyulitkan proses implementasi SAP berbasis Akrual. 2. Rentang waktu pergantian SAP berbasis kas menuju Akrual ke SAP berbasis akrual terlalu sempit sehingga terjadi kebingungan di kalangan pemerintah karena standar yang terus berganti. Pada sector privat terjadi perdebatan tentang penerapan asas akrual yang cenderung menggunakan professional judgment. oleh karena itu tenaga keuangan ini perlu dilatih agar menjadi tenaga keuangan yang handal. Basis akrual memungkinkan terjadinya window dressing pada laporan keuangan karena adanya penyalahgunaan professional judgment ini. baik oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Kondisi di atas bagaimanapun akan memungkinkan timbulnya kesulitan dalam penerapan akuntansi pemerintah berbasis akrual.

Akuntansi berbasis akrual telah berhasil diterapkan di berbagai negara maju dan membawa manfaat. baik oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah. Penyusunan SAP berbasis akrual dapat dilakukan dengan 2 cara. Namub penerapan akuntansi berbasis akrual yang akan dilakukan harus dirancang secara hati-hati mengingat Standar Akuntansi Pemerintahan berbasis kas menuju akrual (cash towards accrual) baru saja diterbitkan dan belum diimplementasikan sepenuhnya. jika dibandingkan dengan akuntansi pemerintah berbasis kas menuju akrual. memperbaiki pengertian akan biaya program. dengan mempertimbangkan praktek-praktek yang berlaku. A Amirullah Arif Tiro (A31110114) . memfasilitasi dan meningkatkan manajemen aset (termasuk kas). memperluas dan meningkatkan informasi alokasi sumber daya. akuntansi berbasis akrual sebenarnya tidak banyak berbeda. Manfaat akuntansi berbasis akrual antara lain: Mendukung manajemen kinerja. menfasilitasi manajemen keuangan yang lebih baik. yaitu: (1) menyusun SAP berbasis akrual seluruhnya dari awal. dan (2) menyesuaikan SAP berbasis kas menuju akrual (sesuai PP Nomor 24 Tahun 2005) menjadi PSAP berbasis akrual dengan referensi IPSAS. meningkatkan pelaporan keuangan.Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP): “Adopsi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ” KESIMPULAN Pada dasarnya. administrasi pemerintahan yang ada dan kemampuan sumber daya manusia. Pengaruh perlakuan akrual dalam akuntansi berbasis kas menuju akrual sudah banyak diakomodasi di dalam laporan keuangan terutama neraca yang disusun sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP).

Jakarta. Jakarta. modul pelatihan pendidikan auditor. • Hoesada J. • Komite Standar Akuntansi Pemerintahan 2006.pp 1-7. 2009 ‘Membahas masalah adopsi IPSAS paripurna dan reformasi basis akuntansi menjadi basis akuntansi hak-kewajiban paripurna (full accrual basis)’. ed 2.Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP): “Adopsi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual ” DAFTAR PUSTAKA • Pusat pendidikan dan pelatihan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia 2010. Memorandum Pembahasan penerapan basis akrual dalam akuntansi pemerintah di Indonesia. A Amirullah Arif Tiro (A31110114) .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful