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1 Municipio del Pilar Secretaria de Salud Ambiental Observatorio de Salud Ambiental El Observatorio de Salud Ambiental del Municipio del

Pilar, permitir conocer a travs de indicadores ambientales el estado y la calidad del ambiente con su impacto en la salud de la poblacin. El Observatorio es una herramienta que permite democratizar la

informacin ambiental, dado que estar integrado por indicadores de mltiples dimensiones del desarrollo, recursos y temas de la gestin de salud y ambiente. Se alineara con los principios de la Agenda XXI en el captulo 40 "Informacin para la adopcin de decisiones", donde se enfatiza que cada persona es a la vez usuario y portador de informacin, que incluye datos y el conjunto adecuado de experiencias y conocimientos". Municipio del Pilar: Perfil El Municipio de Pilar es un verdadero laboratorio social-culturaleconmico, con formas propias de vivir, enfermar y morir. Pilar es para el imaginario colectivo, smbolo de modernidad, de crecimiento, de barrios cerrados, de tecnologa y de mil y un sueos. Este es un pensamiento mgico si lo miramos desde la Salud Pblica y las variables sociales. Una mirada del otro Pilar, el que no se ve en el eje de la Panamericana, es el de la inequidad, el de la pobreza y el de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).

Foto N 1 y Foto 2: Imgenes de viviendas del Municipio, con alto nivel econmico y con NBI alto Es el de las migraciones silenciosas, el de los asentamientos en tierras sin infraestructura e inundables, sumadas a las reas que se degradaron con el tiempo. Degradacin a causa de las industrias que cerraron, de sus pasivos ambientales; as como de los efluentes de las industrias sin control y del cierre de las vas del ferrocarril; impulsora all en el tiempo, del primer crecimiento poblacional. Este otro Pilar, es el que impacta en los Indicadores epidemiolgicos.

Grafico N 1: Mapa Satelital del Municipio del Pilar. Fuente: CONAE El municipio est conformado por una poblacin heterognea, expresin de la realidad que atraviesa nuestro pas. Se encuentran

agrupadas poblaciones marginales con una estructura etrea joven, con

predominio de 0-5 aos, con alto ndice de morbilidad y con limitaciones al sistema de red sanitaria y social. En contraste, se encuentran poblaciones de nivel alto, de fcil acceso al sistema de salud y con altas redes de proteccin. El extremo de la riqueza, se puede representar en los mega emprendimientos, lo que hizo de Pilar el auge del mercado de los aos 90. El crecimiento es y fue la Panamericana. Perfil demogrfico Segn el Censo Nacional del ao 2010, Pilar tiene una poblacin de 299.077 habitantes. La Pirmide Poblacional de Pilar representa un perfil demogrfico de subdesarrollo, dentro del contexto socio-econmicocultural que lo caracteriza. Grafica adems, el grado de vulnerabilidad materno-infantojuvenil, conformada por los menores de 14 aos y de las mujeres en edad frtil, que superan el 50% de la poblacin total. El porcentaje de la poblacin de 0-14 aos representa el 33,94% del total de la poblacin, el de mujeres en edad frtil que conforman el 25,42% del total y la poblacin de ms de 65 aos representa solo el 5,34% del total de la poblacin de Pilar El crecimiento de la poblacin entre los censo 1980/1991 ha sido mayor al 46% y en el perodo Intercensal 1991/2001 es superior al anterior, con un porcentaje del 61,40 %. Del total de la poblacin segn el Censo Poblacional del ao 2010 El 49.6 % del total son del sexo masculino (148.453 hab. ) y 50.4 % del total ( 150.624 hab.) , son del femenino. El ndice de masculinidad es del 98.6 por ciento del total.

Poblacin Total de 0 a 19 aos. Censo Nacional de Poblacin Ao 2010 Sexo Edad 04 aos 5-9 aos 10 - 14 aos 15 - 19 aos Total 0 -19 Esquema N 1: Poblacin Total de 0 a 19 aos. Censo Nacional de Poblacin Ao 2010 Perfil Social Los 3 perodos de crecimientos demogrfico-social y econmico de la comuna, se relacionan con las siguientes etapas: Primer etapa: la llegada del ferrocarril, Segunda etapa: la construccin de la ruta 8, Tercera etapa: la ampliacin de la Ruta Panamericana. Total 30.475 30.778 30.443 28.618 120.314 Sexo ndice de

Poblacin Varones Mujeres masculinidad 15.445 15.584 15.489 14.416 60.934 15.030 15.184 14.954 14.202 59370 102.8 102.6 103.6 101.5 102.6

Al principio del siglo XX, el Pilar rural intensific los loteos alrededor de la estacin, conformando posteriormente el casco del Municipio de Pilar. La segunda etapa de crecimiento, tiene que ver con la inauguracin del pavimento de la Ruta 8 en los aos 1940, que permite una mejor conectividad con la red vial metropolitana. La Panamericana, pasa a ser motor de la tercer y ltima etapa de desarrollo, dentro del auge econmico de los 90.

En

esta

ultima,

el

municipio

aprovech

fuertemente

las

tendencias del mercado inmobiliario (inversiones industriales y del sector inmobiliario). Dado los antecedentes: presencia de urbanizaciones cerradas para viviendas del fin de semana, reasignacin de tierras disponibles del uso rural al uso urbano. Esto facilito la migracin de familias con niveles socioeconmicos medios y altos, hacia la comuna. Uno de sus indicadores de mayor peso es el ndice de Desarrollo Humano (IDH)1. Este, est conformado por de tres elementos de igual ponderacin: a) Salud, b) educacin y c) Nivel de vida. El IDH del Municipio de Pilar es de 0,805, siendo menor el mismo en comparacin al promedio provincial 0,820. Ocupando, el puesto 116 de 127 municipios estudiados. El mtodo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) significa un importante aporte para la identificacin de ciertas carencias crticas de la poblacin. El 20.8 % de los hogares (el 24,8 % de los individuos) del Municipio estn en esta situacin, es decir 12.154 hogares sobre un total de 58.313 hogares del Municipio). De la Provincia de Buenos Aires, slo es superado por cinco municipios como se desprende del cuadro siguiente: Moreno, Ezeiza, J. C .Paz. Presidente Pern y Florencio Varela. El partido cuenta con 397 industrias de las cuales el 45,14 % se encuentra dentro del Parque Industrial y el resto fuera del mismo. Existen 20 importantes predios industriales preexistentes al Parque Industrial que se localizan en el eje de las rutas 8, 25 y de la Autopista del sol. El Total de hogares de Pilar son de 82.671, segn el Censo Nacional del ao 2010.

Clculo realizado por el Programa de las Naciones Unidas (PNUD) en su informe sobre Desarrollo Humano.

Perfil Educacional Podemos observar las mismas problemticas que se han acentuado,

al menos en la provincia de Buenos Aires y especialmente en el conurbano bonaerense: una creciente diferenciacin en calidad y oferta educativa (a grandes rasgos la lnea de separacin es entre los establecimientos pblicos y los establecimientos privados), un amplio proceso de desercin de los sectores medios de la escuela pblica, y un deterioro general (un proceso tendiente a la des-institucionalizacin del sistema, situacin que afecta ms a los que menos poseen. Segn Juan Santiago Sanguinetti , en su tesis Vulnerabilidad social: un estudio desde el Municipio del Pilar, refiere : Este conjunto de procesos interrelacionados tiene, a nuestro entender, implicancias profundas, tanto en el imaginario colectivo como en las estructuras de oportunidades sociales que puede ofrecer el sistema educativo a la hora de proveer recursos simblicos, relacionales y materiales para que los hogares menos favorecidos adquieran activos que permitan el asenso e integracin social intergeneracional. Oferta educativa del Municipio. Direccin General de Cultura y Educacin

Matricula Nivel de Gestin Publica Privada Totales

Educacin Inicial 6.500 2.600 9.100

Educacin Primaria 46.507 18.603 65.110

Educacin Secundaria 34.070 13.628 47.698

Totales

87.077 34.831 121.908

Esquema N 2: Oferta educativa del Municipio. Fuente: Direccin General Cultura y Educacin. Ao 2012 Es decir, el sistema educativo ya no es vivenciado como el gran nivelador por gran parte de los actores del sistema (padres, profesores,

alumnos,

directivos,

etc.),

ni

tampoco

ofrece

oportunidades

mnimamente equivalentes para todos. Mucho menos satisface el principio de equidad: el de otorgar desiguales activos (es decir, mayores activos a los que menos tienen) para igualar en oportunidades sociales. La desigual distribucin de oportunidades que ofrece el sistema educativo formal nos indica un largo proceso de sedimentacin institucional de las desigualdades crecientes que se esta produciendo en el seno la sociedad del municipio. En segundo lugar, por que esta desigual estructuracin de oportunidades para acceder a los activos culturales que ofrece el sistema tiene un impacto directo en la historia de vida de los hogares analizados. Se esta ampliando la brecha de aquellos que pueden acceder a los bienes culturales y relacionales y los que se ven imposibilitando dicho derecho.

Alcances y utilidades del Observatorio de Salud Ambiental

Proporciona informacin bsica e indicadores sobre el estado de salud y ambiente del municipio y sobre la respuesta institucional a las metas diseadas. Generara las bases para el seguimiento y evaluacin de polticas pblicas en salud ambiental. Propiciara un escenario mediante al cual la comunidad puede estar ms y mejor informada, y cualificar sus procesos de participacin en la gestin ambiental. Permitir una interaccin con la ciudadana a fin de que sta participe proactivamente en la generacin de informacin de salud ambiental y en proyectos de Salud Ambiental local. El Observatorio de Salud Ambiental se constituir en una herramienta importante en la gestin del conocimiento e informacin ambiental de los municipios. Permitir informar de forma pblica, permanente y transparente los resultados de su gestin.

Apoyara los procesos de planeacin de las diversas reparticiones del municipio, para una toma de decisiones ms eficientes.

El Observatorio de Salud Ambiental del Municipio del Pilar, es un centro de referencia a nivel Local, que recopila, analiza y divulga la informacin existente sobre salud ambiental, entendida como el campo de accin de la salud pblica, enmarcado en la interaccin del ambiente y la salud. As como, en los efectos que las condiciones del ambiente tienen sobre la calidad de vida y la salud, individual y colectiva, donde las condiciones ambientales se abordan como un determinante que genera un perfil de proteccin o deterioro de la salud humana.

ESTRATEGIAS Gestin intersectorial: La utilidad del Observatorio en la gestin intersectorial depende de su capacidad de proporcionar informacin y de generar un espacio de discusin y anlisis, entre el Municipio con universidades, la ONG's, el sector privado y las comunidades; as como con el COSAPRO y otros Gobiernos Locales, promoviendo una participacin ms eficaz en la formulacin e implementacin intersectorial de las polticas propuestas sobre salud ambiental. Gestin de la informacin: Esta estrategia est orientada a permitir la recoleccin, manejo, anlisis y uso de la informacin para la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas de salud ambiental. Es necesario implementar y desarrollar un Sistema de Informacin de Salud Ambiental articulando a los sistemas ya existentes, encaminado a evaluar las acciones de poltica que al respecto se tomen a nivel local y provincial.

9 Se deber desarrollar un grupo de indicadores de salud ambiental bajo un mismo marco metodolgico que facilite el acceso a los datos y sirva de sistema de intercambio entre la comunidad y la administracin. Este sistema de indicadores permitir desarrollar una vigilancia de los factores ambientales determinantes de los estados de salud, realizar comparaciones entre las localidades de Pilar y con otras ciudades; as como formular y evaluar polticas, as como facilitar la comunicacin con la ciudadana. Investigacin: La necesidad de generar conocimiento en torno a la salud ambiental, exige desarrollar y establecer una lnea de investigacin en este tema para las entidades pblicas y privadas de los municipios. Participacin: Por lo amplio y complejo de los problemas de la relacin salud-ambiente, se requiere que la ciudadana participe en la priorizacin de las soluciones, con lo cual tambin se coadyuvar a que se involucren en las acciones mismas. Capacitacin: Se estimulara la Capacitacin continua, en las temticas propias de la salud ambiental, estimulando procesos amplios de participacin para ayudar a identificar e integrar necesidades de informacin sobre salud ambiental, cualificando la respuesta institucional y comunitaria a las necesidades identificadas. Comunicacin: Mejorara los flujos de informacin en todos los niveles de gestin y decisin, a travs de la promocin, divulgacin y socializacin con los sectores institucionales, acadmicos, gremiales, sociales y comunitarios, de los efectos que sobre la salud genera el deterioro del ambiente.

10 Difundir la importancia de contar con el Observatorio de Salud Ambiental y el sistema de indicadores, para que no quede duda sobre la relevancia y los principios que inspiran su funcionamiento. Desarrollo del Observatorio de Salud Ambiental: Es importante contar con una plataforma en Internet, que contiene varios componentes constituidos por indicadores. Los indicadores del Observatorio estn clasificados por recurso natural (aire, agua, suelo, vegetacin, fauna, etc.) y por temas de la gestin de salud ambiental (control para la calidad ambiental, gestin en ecosistemas, educacin ambiental y participacin, gestin ambiental empresarial, movilidad sostenible, planeacin, eco urbanismo y ruralidad). Estos indicadores son la base de la construccin futura de ndices e indicadores de segunda y tercera generacin. Se dispondr de un banco de documentos el cual estarn organizado de acuerdo a estndares bibliogrficos, para la divulgacin de resultados de la investigacin cientfica. Este banco de documentos contendr informacin y publicaciones de salud y ambiente, derivadas de procesos de investigacin. As mismo tendr conexin a otros centros productores de datos e informacin, documentacin e investigacin ambiental, activos en Internet. Contara con un Directorio de actores ambientales en donde existe un completo inventario de ONGs ambientales locales, provinciales y nacionales. Esta herramienta ser la base de un trabajo en red y de intercambio real de informacin y conocimiento.

11 El Observatorio, presentara una importante interaccin con la Comunidad. Se podr programar eventos, foros, publicar noticias relevantes, realizar campaas, y emitir alertas para determinado proceso o fenmeno. Contara con el Sistema de informacin Geogrfica local GIS, que permitir ubicar la contaminacin hdrica, atmosfrica, los puntos de monitoreo de ruido, etc, georeferenciados para una mejor integracin de las variables, facilitar la consulta de investigadores y de la comunidad en general. La proteccin ambiental y la reduccin de los efectos nocivos del ambiente en la salud se han convertido en requisitos inseparables de los esfuerzos para construir un proceso efectivo y sostenido de desarrollo econmico y social. El campo de la salud ambiental, sin embargo, no se agota en el conocimiento del impacto del ambiente sobre la salud, sino que abarca tambin el diseo, la organizacin y la ejecucin de acciones tendientes a impedir o a revertir los efectos nocivos del ambiente sobre la salud humana (OPS). Organigrama. Esquema de Intervencin Municipio de Pilar Secretaria de Salud Ambiental Observatorio De Salud Ambiental

Alimentos sanos y seguros

Cambio Climtico

Aire, ruido, agua y radiaciones

Agua y Saneamiento

Seguridad Qumica

Medicamentos Seguros

Legislacin Ambiental

El Observatorio de Salud Ambiental hace parte de la transversalidad de Salud Ambiental. Lneas de accin

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Informe de la Salud y Ambiente de los Municipios: Tiene como objeto recolectar la mayor cantidad de informacin respecto a los componentes de salud que son afectados por el ambiente, buscando adems de dar cuenta de la situacin particular de la cuenca del Ro Lujan. Reporte consolidado sobre la situacin de la salud ambiental: perfil ambiental a nivel municipal, basados en indicadores. Mapa de Riesgo , con Registro de Contaminantes: Diseo por GIS , de mapas por contaminantes y desarrollo de Mapas de Vulnerabilidad , Riesgo, etc.,