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LA MINERA EN EL PER 1. PER: PAS MINERO .

Decimos que el Per es un Pas Minero debido a los abundantes yacimientos minerales que posee y porque la minera ha jugado un rol muy importante en nuestra historia. Las riquezas minerales le han dado fama mundial al Per. La minera en el Per constituye una de las principales actividades del pas, no solamente por su aporte destacado a la economa sino tambin por la enorme variedad de minerales que son extrados en muchas regiones del territorio y que colocan a la Minera Peruana como una de las ms importantes en todo el mundo. Adems, la minera tiene hoy una importancia vital para nosotros ya que la mitad de los ingresos por exportaciones provienen del sector minero. Sin minera, seramos un pas muy pobre y atrasado. | 2. LA MINERA EN LA HISTORIA DEL PER Minera, obtencin selectiva de minerales y otros materiales(salvo materiales orgnicos de formacin reciente) a partir de la corteza terrestre. La minera es una de las actividades ms antiguas de la humanidad. Casi desde el principio de la edad de piedra, hace 2,5 millones de aos o ms, ha venido siendo la principal fuente de materiales para la fabricacin de herramientas. Se puede decir que la minera surgi cuando los predecesores de los seres humanos empezaron a recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas y fabricar herramientas.Al principio, la minera implicaba simplemente la actividad, muy rudimentaria, de desenterrar el slex u otras rocas. A medida que se vaciaban los yacimientos de la superficie, las excavaciones se hacan ms profundas, hasta que empez la minera subterrnea, las que propiamente se abren en zonas con yacimientos minerales prometedores. Los antiguos peruanos crearon una de las ms importantes tradiciones metalrgicas del mundo. Desde pocas remotas, se conoci gran variedad de minerales, utilizados en la fabricacin de armas, herramientas y notables piezas de orfebrera. Por ejemplo, la Cultura Moche de la costa norte del Per se destac no slo por su extraordinaria cermica y arquitectura, sino tambin por su admirable orfebrera. Los moche produjeron finsimos objetos de oro, plata y tumbaga. Desarrollaron tecnologas para fundir y trabajar los metales. Los grandes seores eran enterrados con cientos de piezas de orfebrera, como se descubri en la majestuosa tumba del Seor de Sipn. Durante la Colonia la minera se transform en la principal actividad econmica ya que para los europeos, el oro y la plata, eran lo ms importante. Nuestros minerales llevaron riqueza y ostentacin al viejo continente, pero nos dejaron muy pocos beneficios a los peruanos.Se estima que en los siglos XVI y XVII, el 70% de la plata y el 50% del oro que se us en todo el mundo fue extrado del Per y del Alto Per, hoy, Bolivia. 3. METODOS Los mtodos de minera se dividen en cuatro tipos bsicos: En primer lugar, los materiales se pueden obtener en minas de superficie, explotaciones a cielo abierto u otras excavaciones abiertas (canteras). Este grupo incluye la inmensa mayora de las minas de todo el mundo.En segundo lugar, estn las

minas subterrneas, a las que se accede a travs de galeras o tneles.El tercer mtodo es la recuperacin de minerales y combustibles a travs de pozos de perforacin.Por ltimo, est la minera submarina o dragado, que prximamente podra extenderse a la minera profunda de los ocanos. 4. FINALIDAD.Por lo general, la minera tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un mineral puede definirse como una sustancia de origen natural con una composicin qumica definida y unas propiedades predecibles y constantes. Los combustibles ms importantes son los hidrocarburos slidos, que, por lo general, no se definen como minerales. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentracin anormalmente elevada de un mineral o combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido (un metal, por ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnologa del momento con un coste que permita una rentabilidad razonable de la inversin en la mina. | 5. TIPOS DE MINERALES Y USOS . El Per es un pas que posee las ms variadas riquezas minerales de Amrica del Sur, donde destacan la produccin de cobre, plata, zinc, hierro, estao, plomo y oro. La mayora de materiales usados en la sociedad moderna, fueron extrados de las minas. El cobre, por ejemplo, se usa en la fabricacin de conductores de electricidad. El plomo es utilizado en la fabricacin de bateras y en las gasolinas de alto octanaje. El hierro se transforma en acero, con el que se construyen automviles, aviones y barcos. Por su parte, el oro y la plata no slo se usan en joyera, tambin se emplean en electrnica y en medicina. | 6. TIPOS DE EXTRACCIN .El tipo de extraccin depende del mineral que se vaya a extraer. Por ejemplo, para la produccin de minerales metlicos, la gran mayora de minas utiliza la extraccin a tajo abierto o de superficie.Un menor nmero usa minas subterrneas, a las que se accede a travs de galeras o tneles y que pueden ser muy peligrosas para los mineros.Los minerales no metlicos son extrados de forma diferente. El petrleo, por ejemplo, se obtiene a travs de la perforacin rotatoria y es trasladado mediante caeras llamadas oleoductos. El gas natural tambin usa caeras, pero son llamadas gaseoductos. | 7. PROBLEMAS DE LA MINERA .La minera es una actividad de alto impacto pero no tiene que ser necesariamente una industria contaminante. Toda actividad humana de transformacin, como la agricultura, la pesca, la construccin o la minera, producen cambios en el medio ambiente y estos cambios afectan los ecosistemas.La minera es una actividad de alto riesgo y por ello debe ser realizada con sumo cuidado, cautelando la salud y seguridad de todos y respetando el medio ambiente. Afortunadamente, las grandes industrias mineras de hoy cuentan con tecnologas de ltima generacin que les permiten evitar y mitigar los impactos ambientales. | 8. LA GRAN MINERA .Antamina, por ejemplo, es la tercera mina ms grande del mundo e invirti 2,148 millones de dlares en la economa peruana, generando miles de puestos de trabajo. Pero como toda gran empresa minera,

Antamina supo que deba contar con la aprobacin y el apoyo de la comunidad. Para obtenerlos, ha invertido millones de dlares en el desarrollo de mtodos de trabajo que no entraan daos para el ambiente ni para la salud de los trabajadores. Tambin han impulsado granjas, huertos, y escuelas para ayudar a la comunidad a tener un futuro mejor. | Otro ejemplo de gran inversin en minera con tecnologa de punta y responsabilidad es Yanacocha, que usa un sistema de extraccin de oro en circuito cerrado. Es decir, todos los elementos utilizados quedan dentro del sistema, no salen al medio ambiente y cuando se termina la extraccin del mineral se reforesta con plantas nativas. Todo ello sin producir relaves o humos txicos, lo que podra llamarse una extraccin limpia. 9. IMPACTO DE LA ACTIVIDAD MINERA.Consecuencias de la actividad minera en el Per:A. Minera y agricultura:Como bien, se tiene conocimiento que con la apertura de la economa liberal en los aos 90, el sector agrario fue sumamente perjudicado debido a los subsidios aplicados por los pases exportadores para favorecer la entrada de productos importados al mercado nacional. Esto trajo como consecuencia el menoscabo de la produccin agrcola y contribuy a la cada de los precios de los principales productos agropecuarios: el arroz, papa, carne, lana y fibra, entre otros. La situacin se agrav an ms por el incumplimiento del gobierno de dar prioridad al desarrollo del sector agrario y de aplicar medidas efectivas para su reactivacin. Peor an ser para los productores con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) ya que los pequeos productores no podrn competir con la produccin tecnificada de los EE.UU. Asimismo, desde hace ms de una dcada, en el Per, se viene aplicando una poltica neoliberal sujeta a los compromisos de los gobiernos de turno con el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, OMC, BID, etc. Dentro de este contexto, se dictaron normas que otorgaron prioridad a la actividad minera sobre la actividad agrcola; facilidades para el acceso a tierras y agua para uso minero, vulnerando los derechos de propiedad de las comunidades; facilidades econmicas para el desarrollo de la minera en mejores condiciones que otros sectores econmicos, a travs de contratos de estabilidad tributaria, beneficios por la reinversin de utilidades, la exoneracin de impuestos, la flexibilizacin laboral, la fiscalizacin ambiental, etc. Ha sido y es asunto vergonzante la ausencia o presencia dbil del Estado para resolver los conflictos entre las comunidades y las empresas mineras. Su rol de promotor de las inversiones mineras hace que su actuacin en los conflictos se incline a favor de las empresas mineras. Un ejemplo de esta situacin es el deplorable papel que viene cumpliendo el Estado en Tambogrande, Majas y otros centros mineros en el pas. B. Minera, tierra y territorio.El artculo 89 de la Constitucin Poltica de 1993, slo reconoci el carcter imprescriptible del derecho de propiedad de las comunidades campesinas y nativas sobre sus tierras, no haciendo lo mismo con las caractersticas de inembargabilidad e inalienabilidad como lo estableca la Constitucin de 1979. En ese sentido, la actual Constitucin no garantiza el derecho de las comunidades a un territorio que ha sido suyo desde tiempos

inmemoriales, disminuyendo el derecho de propiedad y no reconociendo todos los atributos que este derecho tiene en el caso de las comunidades con respecto a las tierras y territorios que ocupan. Los propietarios de los territorios, sean comunales o individuales, slo tienen derecho al suelo, mientras que el Estado es propietario del subsuelo, en donde se encuentran los recursos mineros. Por ello, las concesiones para el desarrollo de las actividades mineras sitan en una posicin de inseguridad jurdica el derecho de propiedad de las comunidades, muy a pesar de que la Constitucin Poltica seale que este derecho es inviolable, que el Estado lo garantiza y que a nadie se pueda privar de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad nacional o necesidad pblica declarada por ley. Sin embargo, es el propio Estado que, mediante el procedimiento de servidumbre que le compete al Ministerio de Energa y Minas, viola la Constitucin y el derecho de propiedad con el fin de otorgar tierras a las empresas mineras cuando las comunidades no estn de acuerdo en cederla para la realizacin de actividades mineras, con ello el propio Estado viola derechos de sus ciudadanos. El conflicto generalmente se origina cuando se hacen contratos de compra- venta de tierras para que las empresas mineras tengan acceso y desarrollen sus actividades. Estos contratos no observan los requisitos legales establecidos por la ley No. 26505 que seala que para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la sierra o selva, se requerir del Acuerdo de la Asamblea General con el voto no menor de los dos tercios de todos los miembros hbiles de la Comunidad, mientras que para el caso de la costa se requerir el voto a favor de no menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la Asamblea instalada con el qurum correspondiente. En la realidad, las empresas se aprovechan de las urgencias econmicas de los pobladores, de la falta de conocimiento de sus derechos. Asimismo, el carcter expropiatorio de la vigente ley de servidumbre minera y su rechazo por parte de las comunidades han hecho que su aplicacin sea inviable (adems de ser una norma inconstitucional). El Estado no ha implementado procedimientos de participacin y consulta adecuados y efectivos, para que las comunidades tomen decisiones en la funcin a sus prioridades de desarrollo o sobre el desarrollo de actividades mineras en sus territorios, de acuerdo al Convenio N 169 de la OIT, Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, suscrito por el Estado Peruano. 10. SITUACIN DE LA MINERIA EN EL PAIS. Al inicio del gobierno de Alberto Fujimori, se tenan 4 millones de Has con petitorio minero y se afectaba a 400 comunidades. Al trmino de su mandato este nmero se increment a 25 millones de Has. consecuentemente, afectando a ms de 3 mil 200 comunidades del pas. A raz de esta actividad se iniciaron los grandes conflictos entre comunidades campesinas y las empresas mineras. En nuestro pas se entregan concesiones mineras desde 100 Has como mnimo hasta 300 000 Has; as podemos observar que en Las Bambas entregaron ms de 100

000 Has. en concesiones a la minera, lo que signific el desplazamiento de 48 comunidades; en Antamina se desplaz a 8 comunidades y en Yanacocha a muchas otras. En la actualidad an contamos con 42 000 Has de concesiones para explotar el oro. Segn la Constitucin Poltica todo recurso natural debe darse por concesin, adems se estableci que se deba buscar la promocin de la inversin privada en las comunidades campesinas y por otro lado la Ley 26505 sealaba que para desarrollar actividades de la industria minera o hidrocarburos debe de existir un acuerdo previo con el propietario del territorio concesionado. Sin embargo, esto ha sido modificado por la Ley 26570 o Ley de la Servidumbre Minera. Es por este motivo que estamos viviendo en el dcimo Pachacutec, es decir, que adems de los cambios climatolgicos, tenemos cambios polticos y sociales en los que emergern los movimientos indgenas. Por lo que se plantea: Realizar un monitoreo independiente para demostrar la real situacin de la actividad mineraque podra ser encabezada por el CONACAMI. Realizar capacitaciones, seminarios. Realizar una consulta pblica democrtica como sucedi en Tambo Grande en donde rechazaron la actividad minera, a pesar de que el Estado se les impuso. Al realizar la consulta el 98% no estaba de acuerdo con la minera, y luego de un dilogo con el Estado finalmente gan el pueblo. El Estado tuvo que romper el contrato con la empresa Manhatan. Exigir al Estado que declare como zona de emergencia a la cuenca del ro Ramis. Organizar estudios, de tal forma que planteen alternativas. | II. ------------------------------------------------LA MINERA INFORMAL 1. DEFINICIONLa minera informal, tiene como caracterstica principal que no est controlada, ni regulada por el Estado. Los que la promueven y realizan, disponen de medios y formas de organizacin que actan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden sistemticamente las normas legales pertinentes.Los aspectos ms relevantes que caracterizan a los involucrados en la minera ilegal seran que de manera premeditada acta al margen de la ley, aunque tenga los medios para desarrollarse legalmente.Conoce las reglas y como obviarlas, a causa de las condiciones de ilegalidad, promueven operaciones ilegales, compran la produccin de quienes extraen minerales como estrategia de subsistencia y suele mantener una relacin de dependencia con estos extractores, a los que facilita insumos y dinero, como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente. Como es una actividad al margen de la ley, las cifras sobre produccin y caractersticas operativas no son confiables.Sin embargo, existen operaciones mineras, denominadas

artesanales e informales que se desarrollan en el pas y cuyos protagonistas no pueden ser tipificados de ilegales, en los trminos que hemos descrito en los prrafos anteriores.En este documento queremos exponer una visin actualizada de la actividad minera ilegal, pero tambin de la minera artesanal peruana, que en gran parte se desarrolla en la informalidad o ilegalidad, y que en una mnima proporcin; se encuentra encaminada hacia un proceso de formalizacin.Lamentablemente no todas las mineras actan responsablemente. La minera informal y artesanal es usualmente mal manejada y altamente contaminante. No hay estadsticas oficiales, pero se estima que existen alrededor de 150,000 mineros informales, y cuyo mayor porcentaje se dedica a la extraccin de oro. Segn datos del ministerio de Energa y Minas (MEM), el 70% de la minera artesanal de este metal precioso es informal. Por ejemplo, en la Amazona, el mercurio usado para extraer el oro, es vertido directamente en las aguas, contaminando los ros amaznicos. 2. DIAGNOSTICO DE LA MINERIA INFORMALLa minera artesanal en el Per es una actividad ancestral que toma gran impulso, con visos de informalidad; a partir de la dcada del 80, en un contexto de recesin econmica, crisis del campo, violencia poltica, generada por el terrorismo y que determinaron procesos migratorios, principalmente a zonas con filiacin aurfera, dado los altos precios alcanzados por este metal; lo que explica que un elevado porcentaje de esta actividad esta orientada a la explotacin de yacimientos aurferos ya sean aluviales o de vetas y en una pequea proporcin a yacimientos no metlicos, materiales de construccin y recientemente al cobre, .Al promulgarse a comienzos del ao 2002, la Ley N 27651- Ley de formalizacin y promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal- y posteriormente su respectivo reglamento -D.S. 013-2002-E.M- se ha creado el marco jurdico adecuado y perfectible para el reconocimiento oficial de la Minera informal e incluso hasta para definirla, dado que anteriormente se tena que recurrir en prstamo a la definicin que sobre esta actividad haba adoptado el Banco Mundial (Tipo ms primario de minera, caracterizada por individuos grupos de individuos que explotan depsitos en pequea escala con mtodos manuales equipos muy simples) y obviamente se han creado tambin las condiciones bsicas para aspirar a la integracin de la Minera informal en el sector de la economa formal.En el contexto legal, antes mencionado se han establecido definiciones y parmetros de la Pequea Minera y Minera Artesanal, que se grafican y expresan a continuacin Cifras que confirman su importanciaSe estima en 60.000 el nmero de familias directamente o indirectamente involucradas en la minera artesanal/ informal; en unos 50,000 la cantidad de trabajadores mineros ejerciendo directamente la actividad y en 300,000 el total de las personas directamente o indirectamente dependientes de esta actividad.La minera artesanal aurfera es la ms importante, dado que alrededor del 85% de los mineros artesanales/ informales se dedican a la

extraccin de dicho mineral, el cual gener en el ao 2006 un volumen de produccin estimado en 24 toneladas de oro, lo que representa aproximadamente el 10 % del total de la produccin nacional y que en trminos monetarios representa alrededor de 390 millones de dlares.Existe otro sector de minera artesanal/ informal explotando minerales no metlicos, materiales de construccin etc., principalmente destinados al consumo local y reciente y coyunturalmente cobre, dado las elevadas cotizaciones internacionales actuales de este metal. 3. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA MINERA INFORMALLa actividad minera artesanal-informal, ofrece caractersticas negativas y favorables y entre las ms relevantes se tiene:* Las operaciones minero artesanales- informales se encuentran ubicadas en reas geogrficas muy dispersas, generalmente en lugares aislados, donde la presencia del Estado es muy dbil, lo que dificulta su labor fiscalizadora en menoscabo de la formalidad* La ocupacin ilegal de concesiones y de terrenos de propiedad privada o del Estado, en suma, la informalidad en que generalmente se desenvuelven las actividades de los mineros artesanales/ informales y los conflictos que se generan, configuran una situacin de incertidumbre e inseguridad jurdica, que contribuye a una situacin de temporalidad.* Explotacin irracional de los recursos, con baja recuperacin y depredacin de los mismos y despreocupacin por el medio ambiente.* La poblacin minero artesanal tiene escasa formacin y educacin ambiental.Los conceptos de medio ambiente y contaminacin ambiental, inicialmente les resultan algo abstractos; pero, estudios realizados sobre mercurialismo en algunos asentamientos del Sur Medio, y campaas de sensibilizacin sobre el particular; permiten comprobar que la poblacin puede objetivizar mejor los problemas de contaminacin ambiental a travs de sus efectos sobre la salud de las personas.* Las poblaciones minero artesanales- informales cuentan por lo general, inicialmente; con organizaciones primarias que surgen, principalmente, para atender necesidades bsicas (alimentacin y educacin) y realizar acciones de defensa en los conflictos creados por la posesin de las reas que explotan; pero no para el proceso productivo.* En los yacimientos explotados por los mineros artesanales, la actividad productiva se caracteriza por ser desarrollada de manera individual o en pequeos grupos, configurndose una desintegracin del proceso productivo, desde la extraccin hasta las actividades de beneficio de los minerales. En estas condiciones se torna ms difcil, por parte de los mineros artesanales, asegurar una explotacin sostenible del recurso y el manejo del medio ambiente.* El carcter de subsistencia, en promedio; de la actividad minera artesanal y en consecuencia los bajos ingresos obtenidos por las familias mineras restringen las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones

de seguridad.* Prcticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilizacin del mercurio y cianuro, la deforestacin y erosin de suelos y alto contenido de slidos en suspensin en los ros.* El desconocimiento de alternativas tcnicas y la desconfianza que les genera tecnologas ajenas, cuando estas tecnologas no les permiten el control directo sobre el producto de su trabajo individual o resultan poco transparentes, limitan, postergan o condicionan las mejoras tecnolgicas; por ejemplo el uso de retortas o la reconversin operativa hacia plantas de beneficio convencionales.* En los casos de mineros artesanales informales se da, el uso ilegal de explosivos, recurriendo al contrabando y el manejo inapropiado de los mismos. 4. CAUSAS DE LA ACTIVIDAD MINERA INFORMAL. 1. Inadecuado uso y aprovechamiento de los recursos naturales. 2. Inadecuado mtodos de exploracin y explotacin minera. 3. Carencia de estudios de pre inversin para la exploracin y explotacin de minas. 4. Limitada presencia del Estado en las actividades mineras de los pequeos mineros y los mineros artesanales, formales e informales. 5. Escasos recursos econmicos de la Direccin Regional de Energa y Minas. 6. Incumplimiento de la normatividad minera de los pequeos mineros y los mineros artesanales. 7.Escasa conciencia de la actividad minera. 8. Desinters en formular el EIA para el pequeo productor y los mineros artesanales. 9. Escaso conocimiento de la normatividad ambiental de los pequeos mineros y mineros artesanales. 10. Escaso conocimiento del grado de contaminacin que genera la actividad minera. (Daos ocasionados por el mercurio, cianuro y otros qumicos que daan el medio ambiente desde el momento que stos son desechados en los relaves mineros). 11. Estudios ambientales deficientes, las cuales generan alarma en la poblacin, ya que stos no concuerdan con la realidad del terreno, generando desconfianza en la poblacin. 5. EFECTOS NEGATIVOS.La minera informal genera una serie de efectos negativos: Para la economa del pas: el Estado no percibe ingresos por derecho de vigencia, penalidad, impuesto a la renta, canon, regalas, etc. Para el entorno inmediato: la minera informal no hace ningn aporte al entorno, no contribuye ni promueve al desarrollo sostenible de las comunidades o centros poblados en donde se ubica. Para el medio ambiente: en todos los casos detectados a nivel informal, se generan impactos graves al medio ambiente, generando contaminacin al agua, suelos, aire, ya sea por uso de qumicos de manera irresponsable, por la depredacin de ecosistemas, o por la perturbacin descontrolada del entorno. Para la sociedad: se permite la subsistencia de esta actividad pues se plantea como un problema social, se presentan recursos diversos para evitar la intervencin de la autoridad o la paralizacin de labores, en las cercanas de se forman asentamientos humanos sin las mnimas condiciones de seguridad, salubridad, servicios bsicos, etc. Las condiciones laborales bajo los cuales se

desarrolla la minera informal violan todas las normas vigentes: quienes laboran no tienen las mnimas condiciones de seguridad o de cuidado ambiental, no cuentan con ningn tipo de seguro y los beneficios laborales otorgados por ley son inexistentes. En casi todos los casos, la minera informal est ligada a actividades delictivas, en una especie de simbiosis que fortalece su posicin en los lugares en que se desarrolla. Para las empresas mineras: en muchos casos, las empresas formales se ven obligadas a co-existir con mineros informales, teniendo que ceder a extorsiones bajo amenazas o actos violentos. La actividad minera informal ha crecido exponencialmente durante los ltimos aos, y los esfuerzos desplegados por el Estado para tratar de controlarla han resultado claramente insuficientes,muchas veces, la situacin tensa generada por la intervencin de la autoridad en lugares de minera informal se ha convertido en protestas o actos violentos de gran magnitud y con consecuencias sin precedentes, en donde la autoridad y/o fuerzas policiales han sido prcticamente expulsadas, sin permitirse su retorno. 6. EL DRAMA DE LA MINERA INFORMAL En medio de la crisis producida en Moquegua, debida a las protestas originadas por la distribucin del canon minero, existe latente en nuestro pas otro grave problema del sector: la minera informal. Tema complejo y antiguo, que por su explosivo crecimiento y sus efectos negativos, debera ser contrarrestado.Esta ilcita actividad opera hace ms de 50 aos sin un adecuado control y fiscalizacin. No paga impuestos; genera explotacin de adultos y nios trabajadores; provoca conflictos y enfrentamientos entre mineros y agricultores; origina delincuencia, alcoholismo, violencia e inseguridad; y ocasiona graves impactos ambientales por las precarias condiciones de operacin y empleo de sustancias muy txicas como cianuro que permite recuperar el oro del material removido adems de arsnico, mercurio, soda castica, carbn activado y dinamita, cuyos desechos, son arrojados a ros, lagos y suelos, produciendo gran contaminacin.El 30 de mayo pasado durante una sesin del Acuerdo Nacional, el ministro del Ambiente, Antonio Brack, manifest que la minera informal es uno de los principales problemas que buscar resolver. Y no es para menos, ya que en febrero de este ao, cuando era encargado de la comisin para elaborar el proyecto de creacin del actual ministerio, advirti que "la minera informal es un cncer que est consumiendo el pas".No hay estadsticas oficiales, pero se estima que existen alrededor de 150,000 mineros informales, y cuyo mayor porcentaje se dedica a la extraccin de oro. Segn datos del ministerio de Energa y Minas (MEM), el 70% de la minera artesanal de este metal precioso es informal. Como ejemplos, solo en Madre de Dios, esta actividad produce anualmente alrededor de US$ 800 millones, y en Pasco, existen ms de 300 centros de explotacin. Tambin se registran extracciones ilegales de oro en Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, La Libertad, Loreto, Piura y Puno, entre

otros, adems de cobre en Arequipa, hierro en Lambayeque, carbn en La Libertad y Ancash, plata y zinc en Pasco y hasta uranio en Puno.No existe una estrategia clara del gobierno para enfrentar este grave problema de la minera informal. El presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, ha calificado a los gobiernos regionales de inoperantes para su control y combate. Tambin ha manifestado que el ministerio del Ambiente asumir funciones especficas en esta materia, pero sin explicar cuales. Existe una transferencia de funciones del MEM a los gobiernos regionales que debi culminar el 31 de diciembre 2007, pero para algunos presidentes regionales se trata de una competencia compartida, de un problema incontrolable y de falta de recursos. Por su parte, para el ministro de Trabajo, Mario Pasco, su control es muy difcil por la inaccesibilidad o carencia de recursos.En este contexto, para comenzar a prevenir y reducir la minera informal, adems del mejoramiento de la situacin socioeconmica en las zonas donde prolifera esta actividad, se requiere de polticas eficaces de control y supervisin del trabajo informal e insumos, as como del establecimiento de normas y procedimientos que incentiven la formalizacin de los productores ilegales. | 7. LA PEQUEA Y MEDIANA MINERA . La mediana y pequea minera, aparecen reiteradamente como uno de los sectores industriales ms contaminantes de aguas, especialmente con metales pesados. Las aguas contaminadas afectan inclusive a reas protegidas como el Lago Junn y el Lago Titicaca. 8. LA MINERA ILEGAL SE EXTIENDE PELIGROSAMENTE EN EL PER.La minera ilegal se extiende como un "cncer" por todo el territorio nacional, ocasionando graves problemas ambientales, sociales y econmicos para el Per, ante un Estado que hoy tiene como desafo controlarla no solo porque se quebranta la ley, sino con el fin de proteger la biodiversidad, el medio ambiente y la salud de todos los peruanos. La agresiva expansin de la minera ilegal registrada en los ltimos aos ha sido alentada por la falta de empleo en el rea rural, el alto precio que tienen los metales y porque los grupos organizados que estn detrs de esta actividad ilcita aprovechan, en muchos casos, la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley. Adicionalmente a la explotacin aurfera, la minera ilegal tambin ha incursionado en la explotacin de minerales no metlicos y materiales de construccin con gran demanda en el mercado local, as como en la extraccin de cobre.La minera ilegal aurfera se desarrolla en las regiones de Madre de Dios, Amazonas, Loreto, Ucayali, Piura, La Libertad, Hunuco y Puno; mientras que la no metlica tiene mayor incidencia en Junn, Ayacucho, Cusco, Arequipa, Tacna y Moquegua. Regin Lima La regin Lima provincias, tampoco se escapa del avance de la minera ilegal o informal. En Yangas, Santa Rosa de Quives, pueblo situado en la sierra de la provincia de Canta; desde hace cuatro aos un grupo de mineros informales encontr una importante veta de oro, para cuya explotacin vienen haciendo uso indiscriminado de cianuro, el cual est

contaminando el valle y daando el suelo. Impactos Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter ambiental y socioeconmico. La evasin tributaria, la comercializacin ilegal de los minerales extrados y la compra clandestina de explosivos, reactivos qumicos y armas. Pese a que existe una normatividad que controla la venta de explosivos, reactivos qumicos y armas de fuego, poco o casi nada hacen las autoridades respectivas para cortar las fuentes de abastecimiento de la minera ilegal. Creemos que este es el punto clave para empezar a neutralizar esta actividad ilcita. En la minera informal no se realizan estudios previos de impacto ambiental para el inicio de sus actividades y menos existen procesos de seguridad, lo que implica que toda rea de explotacin informal de minerales se constituye en un potencial foco de alteracin del ecosistema y que pone en riesgo la salud de las poblaciones cercanas. Con relacin al dao ambiental, la minera ilegal provoca la erosin de reas explotadas, deforestacin, descarga de sedimentos, colmatacin del cauce de ros, deterioro de la calidad del agua, contaminacin por mercurio y cianuro, desaparicin de flora y fauna acutica y terrestre, contaminacin con relaves. En ese sentido, hay que citar que en el transcurso de los ltimos 15 aos, las operaciones aurferas ilegales han daado 7 mil hectreas de bosque tropical en las cuencas de Huaypetue y Caychive en Madre de Dios. No solo la falta de responsabilidad ambiental caracteriza a la minera informal, pues al desarrollarse al margen de la ley, no paga impuestos y por consiguiente, las regiones dejan de percibir los recursos necesarios para financiar obras de desarrollo social y econmico. Explotacin La minera ilegal alienta la explotacin, y por qu no decir, hasta la esclavitud de miles de personas que han sido captadas por su organizacin, para la cual no existen leyes laborales, de seguridad social y atencin mdica. Para llevar adelante sus ilcitas actividades, los promotores de la minera ilegal no han dudado hasta en emplear a nios. Se ha podido comprobar que menores de edad son usados en diferentes fases del proceso minero que est al margen de la ley. Ellos son utilizados en las actividades de acarreo, el procesamiento en quimbaletes del mineral con mercurio para su amalgamamiento y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas. El acarreo es una de las tareas ms duras por el peso de las piedras y bloques de tierra que transportan en la espalda o carretillas hacia los lugares de procesamiento.En tanto, el quimbaleteo, o molino como se denomina en algunas regiones como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad altamente txica, que consiste en la pulverizacin del mineral extrado, que luego toma contacto con sustancias qumicas como el mercurio y el cianuro. En el caso de los nios que lavan el oro, sea chichiqueando, en bateas o alfombras de tela (proceso de colado del mineral), o parados al interior de canaletas, son fcil blanco de enfermedades respiratorias agudas, en la piel y hasta en los huesos. Por su

parte, los adolescentes que trabajan en la extraccin de minerales de socavn corren el riesgo de morir por la ocurrencia de derrumbes y deslizamientos, hechos que lamentablemente ya se han registrado en varias oportunidades. En suma, para los promotores de la minera ilegal no existen normas sobre seguridad en el trabajo, y menos an, les preocupa la salud de los adultos y nios que captan para su ilcito negocio. Plan quinquenal Hay que subrayar que en el ao 2006, el Gobierno peruano present un plan quinquenal para erradicar gradualmente el trabajo infantil en las minas clandestinas, donde segn estimados de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) laboran unos 50 mil nios. Si bien en el ao 2000 se aprob la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, este marco jurdico no ha sido suficiente para propiciar las condiciones necesarias para acelerar la formalizacin de las actividades ilegales pese a los grandes esfuerzos hechos por el Ministerio de Energa y Minas; por el contrario hoy vemos como la ilegalidad avanza generando adems, una serie de conflictos sociales en el pas. En la actualidad, los gobiernos regionales tienen la funcin de tratar este tema, pero por la magnitud del problema descrito, resulta impostergable reforzar la poltica de Estado que neutralice el accionar de la minera ilegal, tarea en la que no solo tienen que estar involucradas las autoridades regionales, sino tambin todos los niveles de gobierno y la sociedad civil en su conjunto. Los peruanos no debemos permitir que la minera ilegal se expanda peligrosamente por el pas, porque cada paso que da es sinnimo de contaminacin y destruccin; pero an estamos a tiempo de erradicarla por el bien de las generaciones de hoy y del futuro. De acuerdo al Estudio de Investigacin de la Minera Ilegal en el Per, se estima que 60 mil familias estn involucradas directa e indirectamente en esta ilcita actividad y que son ms de 50 mil los seudotrabajadores mineros que forman parte de ella. De ese total, el 85 por ciento participa en la minera ilegal aurfera, actividad que anualmente produce unas 24 toneladas de oro, lo que representa el 14 por ciento de la produccin reportada como pas, lo que valorizado a precios actuales supera los 500 millones de dlares, de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos. 9. MINERA INFORMAL OPERA EN MS DE 320 CENTROS DE EXPLOTACIN.Peligrosa actividad se ha incrementado considerablemente en los ltimos aos. Unos se arrastran como topos por socavones de 60 centmetros de ancho por 40 centmetros de alto. Otros, a punta de combo y barreta, taladran dursimas rocas en las que han detectado vetas con el dorado mineral. Las piedras, luego, son molidas en morteros gigantes, y, para ello, los mineros no cuentan con proteccin alguna. A ninguno parece preocuparle mucho las condiciones en las que tenga que trabajar con tal de conseguir su tan anhelado objetivo: hallar oro. En el departamento de Pasco, la minera artesanal informal que busca la extraccin del precioso metal

se ha incrementado considerablemente en los ltimos aos.Segn el director regional de Energa y Minas de Pasco, ingeniero Cornelio Ramos Alania, se han detectado por los menos 327 centros de explotacin que operan en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrin.A decir del funcionario, el incremento de la minera artesanal informal en el departamento se ha debido, entre otros motivos, al alto precio en el que se viene cotizando el dorado metal. Luis Cevallos Arias, vocero de la Direccin Regional de Energa y Minas, indic que un minero informal puede llegar a extraer en poco tiempo un aproximado de ocho toneladas de mineral. De estas se pueden llegar a sacar cerca de 1,8 onzas de oro. La minera artesanal informal se hace ms atractiva para familias enteras del departamento al conocer que cada onza de oro puede llegar a costar en el mercado un promedio de 977 dlares. Otra de las razones por la cual la minera artesanal informal se ha asentado con fuerza en las provincias de Pasco es la gran cantidad de riquezas minerales que yacen en el subsuelo de esta parte central del pas. Diversos lugares del departamento cuentan con bancos metlicos y no metlicos. Si nos referimos a los primeros, podemos sealar que, aunque la minera artesanal se dedica principalmente a la extraccin de oro, en Pasco puede encontrarse tambin plata y zinc. En cuanto a los no metlicos, se puede hablar del uranio, el cual yace todava en el subsuelo del departamento esperando ser explotado. * EN PERJUICIO DE LA VIDALa minera artesanal es vista por muchos habitantes de Pasco como una salida a la pobreza extrema en la que viven. Desafortunadamente, estas personas no miden los peligros que esta actividad puede generar en su salud.La posibilidad de quedarse atascados en los socavones por los que transitan, en medio del calor y la falta de oxgeno, es latente en cada una de las jornadas de trabajo. * SEPA MSEl 70% es informal, segn datos del Ministerio de Energa y Minas, aproximadamente el 70% de la minera artesanal dedicada a la extraccin de oro en el Per es informal. Cabe mencionar que la minera artesanal puede ser tambin formal. Ahora en el norte la minera artesanal informal se desarroll inicialmente en el sur del pas en lugares como Madre de Dios, Arequipa, Ayacucho y Puno. Hoy se ha extendido al norte, a Piura, La Libertad y Cajamarca. 10. EL TRABAJO INFANTIL EN LA MINERIA INFORMAL.En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la minera artesanal -informal, debe tenerse en cuanta dos situaciones, la idiosincrasia de los pobladores y el hecho de que no existe una relacin laboral propiamente dicha sino aporte de los adolescentes a los magros ingresos familiares.Se puede afirmar que los nios son usados en diferentes fases del proceso minero, siendo las tres actividades principales el acarreo, el procesamiento en quimbaletes del mineral con mercurio para su amalgamamiento y el pallaqueo o bsqueda de restos de mineral. El acarreo es una de las tareas duras por el peso de las piedras y bloques de tierra que transportan en la espalda o carretillas hacia los lugares de procesamiento.El quimbaleteo o molino como se

denomina en algunos departamentos como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad altamente txica. En opinin de los nios, lo ms difcil es colocar el mineral en el quimbalete (especie de batn formado por dos piedras grandes) pues deben alzar la gran piedra que servir para la molienda.El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios, generalmente lo realizan para obtener ingresos complementarios y comprar alimentos cuando los familiares mineros adultos generalmente padres o hermanos mayores no generan ingresos suficientes, o por utilizar sus ingresos en recreacin personal.Esta actividad no requiere de gran esfuerzo fsico; el perjuicio que genera se asocia que se realiza con las manos y exponindose durante muchas horas a las inclemencias del tiempo.En los nios que lavan el oro, sea chichiqueando, en bateas o alfombras de tela o parados al interior de canaletas se producen efectos negativos, generalmente asociados a enfermedades en la piel, huesos y enfermedades respiratorias.Los nios, en especial lo que estn en la adolescencia, participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del socavn hacia la parte externa de la bocamina, los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalacin de gases y polvo as como, lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras.En la fase de chancado los riesgos ms frecuentes en los nios que realizan dicha labor, son los cortes y accidentes por el uso de picos u otros similares.Se puede concluir indicando que el principal impacto en los nios se asocia a la salud y que las enfermedades
respiratorias agudas, diarreicas y los problemas en la piel, suelen ser las ms frecuentes en los nios que viven y trabajan en las operaciones mineras de este tipo. 11. LOS BENEFICIARIOS OCULTOS DE LA ILEGALIDAD MINERA. A. EL NARCOTRFICO.Segn informes atribuidos a la DEA, y a la PNP, el comercio del oro se habra convertido en el mecanismo ms eficiente para lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotrfico. La forma en que se hace es compleja y variada: bsicamente, las ganancias de las drogas son usadas para comprar oro, ya sea como joyas, lingotes, o restos de oro, embarcados a travs de las fronteras y vendidos.Las ganancias resultantes estn "limpias"; incrementndose anualmente el uso ilegal del oro en el trfico de drogas, y reemplazando al dinero en efectivo como pago y a las formas y lavadores tradicionales de dinero proveniente del narcotrfico.Casi todos los casos importantes de lavado de dinero en aos recientes involucraron el oro. Las autoridades han seguido los movimientos de toneladas de oro y billones de dlares en el comercio de drogas de los carteles en Latinoamrica.Los narcotraficantes estaran pagando precios exorbitantes por el oro y comprando pequeos comercios y procesadoras de oro en varios pases de Sudamrica.En Estados Unidos, los refinadores estn importando cantidades record de oro desde Colombia y Per, proveniente de los circuitos formales de produccin y del acopio del mineral informal, que luego se formaliza en el procesamiento y comercializacin. B. EL TRFICO DE ARMAS, EXPLOSIVOS Y CONTRABANDOEl trfico ilegal de armas pequeas y explosivos, tiene como caractersticas principales, estar vinculado a redes internacionales ilegales y relacionadas con el trfico ilcito de drogas y el contrabando.Esta actividad aprovecha las deficiencias en el control de importacin y exportacin de mercaderas, as como el registro y control de armas, por la extensin y permeabilidad de las fronteras.Estimula el mercado negro para la

adquisicin de armas para defensa personal, por su bajo costo, captando a los malos militares y policas, con responsabilidad en las dependencias policiales y puestos de vigilancia de fronteras. Incentivando la adquisicin de insumos ilegales para las labores mineras no controladas por el Estado y permitiendo que la minera ilegal en vez de reducirse, tenga condiciones para su crecimiento.El contrabando, al igual que el trfico de armas, genera no solo perjuicios econmicos a las actividades formales del pas, sino que posibilita la salida no controlada de bienes como el oro, perjudicando la economa nacional y estimulando la impunidad de los extractores ilegales.A continuacin presentamos las principales rutas del contrabando y trfico de explosivos y armas, que tambin son rutas empleadas por el trfico de drogas.Principales rutas de contrabando en la frontera norte del pas1. Huaquillas-Zarumilla - Carretera Panamericana Norte2. Puente Internacional Aguas Verdes Zarumilla.3. Casero Ua De Gato Zarumilla Tumbes.4. Casero La Palma Zarumilla.5. Casero Cuchareta (Alta Y Baja) Zarumilla.6. Casero Pocitos Zarumilla.7. Sector Chacra Gonzales Zarumilla (Ruta Denominada Colombia)8. Sector Chacra Gonzales-El Bendito Puerto Pizarro.9. Trocha paralela a la Panamericana Norte (va desde la provincia de Zarumilla y pasa por La parte posterior del Aeropuerto de Tumbes). 12. IMPACTO A LA MINERA FORMALEn los 12 departamentos que se tienen importante presencia de la minera informal ilegal, existen operaciones mineras formales en marcha o proyectos mineros con perspectivas interesantes por los recursos existentes. El caso del proyecto minero Ro Blanco en la provincia de Ayabaca y Huancabamba, que est siendo cuestionado por grupos de inters y organizaciones contrarias a la actividad minera, tiene en los distritos de Suyo, Paimas y Sapillica a ms de 3,000 extractores informales de mineral, que junto con los mineros ilegales del distrito piurano de Las Lomas, inciden en generar una imagen negativa de la actividad minera, en la opinin pblica de la regin de Piura.En el caso de Cajamarca, el conflicto en el Cerro Mogol, entre ms de 1,000 extractores ilegales y la poblacin del Valle de Condebamba, en la provincia de Cajabamba, perjudica el desarrollo de cualquier proyecto minero formal en el futuro, por el proceso de politizacin y temor sobre la actividad minera que los detractores de esta, se encargan de diseminar tomando como ejemplo a los mineros informales. 13. TIPOS DE CONFLICTOS GENERADOS POR LA MINERA INFORMAL - ILEGALEn el Per, esta actividad se ha desarrollado con un significativo nmero de conflictos, con los siguientes actores principalmente:1. Mineros artesanales temporales.2. Comunidades campesinas.3. Comunidades nativas.4. Empresas de la mediana y pequea minera.5. Titulares de concesiones mineras.6. Pobladores de centros poblados prximos a sus actividades.7. Autoridades locales y regionales.8. Gremios y productores agropecuarios.9. Organizaciones indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias.10. Frentes de DefensaLOS TIPOS DE CONFLICTOS IDENTIFICADOS SON:A. CON LAS AUTORIDADES SECTORIALES DE ENERGA Y MINAS Y DEL INTERIORAl Ministerio de Energa y Minas (MEM) que tiene funciones Normativas,Concesivas, Fiscalizadoras y de Promocin de la inversin, le corresponde esencialmente otorgar los ttulos para ejercitar la actividad minera y establecer el marco legal adecuado para que esta se desarrolle en las mejores condiciones de legalidad y productividad. Habindose producido movilizaciones y enfrentamientos para presionar por beneficios y marcos legales que se adecuen a sus intereses, trasgrediendo los derechos de los mineros formales.El Ministerio del Interior a travs de la Polica Nacional (DICSCAMEC) Cumple, entre otras funciones, la de ser el ente regulador, previa opinin tcnica del Ministerio de Energa y Minas; para la compra, transporte, almacenamiento y uso de explosivos. Sin

embargo en este aspecto se producen serias distorsiones que han determinado la aparicin de un mercado negro de explosivos, con las peligrosas consecuencias que ello implica.En resumen, el acceso a una concesin o derecho para explotar un yacimiento y la necesidad de contar con explosivos para hacerlo; son dos de los elementos que originan el conflicto de la informalidad minera en el Per y a los que hay que tomar en consideracin para atender y resolver dicha situacin.B. CON LAS AUTORIDADES REGIONALESEn el ao 2006, mediante RM. N 179-2006-MEM/DM y RM. N 550-2006-MEM/DM se han trasferido funciones y competencias sectoriales a los Gobiernos Regionales y Direcciones Regionales de Energa y Minas (DREMs), particularmente vinculadas a la pequea minera y minera artesanal en aspectos de fiscalizacin minera y evaluaciones ambientales. Sin embargo, a pesar de la vigencia de la Ley de Formalizacin y promocin de la pequea minera y minera artesanal, no existe una poltica consistente en cuanto a la Minera artesanal (predominantemente informal); siendo esta una de las causas ms relevantes del poco avance en el proceso de formalizacin y de confrontacin con las autoridades regionales, adems de las municipales. La actividad minero informal se realiza sin contar con ttulo o autorizacin para explotar legalmente los yacimientos, presentndose dificultades de los organismos estatales para establecer un dilogo con los actores involucrados.Las recurrentes trabas burocrticas y excesivo costo de trmites dificultan el acceso a la formalidad y el acceso al uso legal de explosivos (importante insumo minero) se torna difcil y oneroso por ser un producto de venta controlada (medida antiterrorista) y por la incidencia del factor de corrupcin de algunos policas encargados de su control.Realizando sus actividades mineras, sin considerar mnimas normas de seguridad e higiene minera y conservacin y cuidado del ambiente, lo que incrementa la tensin en la relacin con las autoridades.C. CON LOS TITULARES DE CONCESIONES MINERASEn el caso especfico que nos ocupa, pertenecen casi en su totalidad al estrato de la denominada Pequea Minera convencional o histrica y cuyos derechos mineros han sido invadidos por mineros artesanales informales.Los conflictos con los titulares mineros se dan mayormente con el sector de la pequea minera tradicional y esto es explicable porque los mineros artesanales/informales no estaran en condiciones de explotar yacimientos de baja ley. Hay que tener en consideracin que dada la selectividad que estos emplean la ley de cabeza explotable no debe ser menos de una onza/Au por tonelada.Los mineros informales, que sin poseer derecho o Titulo Minero o compromiso contractual que los faculte, realizan actividades mineras en derechos de terceros y sin apego a las normas de Seguridad e higiene Minera y del cuidado y conservacin del ambiente.Sin embargo tambin se dan casos en los que los denominados mineros informales, por desconocimiento de la normatividad respectiva o por carencia de recursos econmicos; han sido desplazados de reas que ellos exploraron, descubrieron y trabajaron por muchos aos; por otras personas que de manera legal pero injusta, se convierten en titulares mineros.D. COMUNIDAD.Con las excepciones de Madre de Dios y casos recientes de Piura, Ananea, Cajabamba y en menor proporcin Canta, no existen mayores conflictos entre los mineros artesanales y las comunidades del entorno e incluso se dan casos en que los agrupamientos mineros son las propias comunidades. Se puede sostener que una de las ventajas de esta actividad, es su fcil identificacin con las comunidades vecinas, principalmente por la generacin de ingresos y dinmica econmica que trae al instalarse en las zonas donde opera.E. LAS PLANTAS DE PROCESAMIENTO,

ACOPIADORES Y COMERCIANTES DE ORO.Son los eslabones de la cadena productiva que cumplen un papel ambivalente, porque as como pueden ser parte de la solucin, generalmente son parte del problema; por las condiciones injustas que imponen en la comercializacin, generando desconfianza y postergando una reconversin productiva con mejores opciones ambientales como seria sustituir el uso del mercurio por la cianuracin sobre el mineral.Los mineros artesanalesinformales sostienen que, en algunos casos, los dueos de plantas de procesamiento, manipulan leyes y pesos del mineral o relave, coludindose con los titulares mineros, en su perjuicio. | 14. MEDIDAS A TOMAR . Debemos formalizar la Minera Artesanal introduciendo prcticas de extraccin armnicas con el medio ambiente y estndares adecuados de seguridad.A nuestras autoridades nacionales y regionales les compete estar vigilantes para verificar el estricto cumplimiento de nuestras leyes que garanticen una efectiva gestin ambiental en toda la industria minera. La minera nos brinda riqueza, pero debe ser realizada con responsabilidad para cuidar nuestro medio ambiente. III. ------------------------------------------------SITUACION ACTUAL DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LOS DIFERENTES DEPARTAMENTOS DEL PERU 1. REGIN PUNO.En esta regin se tiene aproximadamente 2000 concesiones, entre petitorios y titulados, de los cuales el 95% son mineros artesanales y pequeos mineros y slo 200 concesiones han presentado su Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Por lo que existe una alto crecimiento de la minera informal sobre todo en las zonas de Sandia, Carabaya y Putina en donde la minera artesanal e informal tienen mayor presencia. La minera informal se ha incrementado en Puno por las siguientes razones: 1) El oro que tenemos se encuentra en estado libre, de fcil extraccin. 2) Existe una desocupacin en nuestro departamento y a nivel nacional. 3) El incremento del precio del oro. 4) generacin de empleos de ms de 30 mil mineros que trabajan en las minas, metlicas o no metlicas y 5) El desconocimiento de los mineros de la normatividad de explotacin que plantea el Estado. PLANTEAMIENTOS DE LOS POBLADORES DE LA ZONA AFECTADA * Crear planes de monitoreo de muestreo de agua, suelo y biota de focos contaminantes en la cuenca del ro Ramis, para identificar cul es el nivel de contaminacin. Organizacin y preparacin de equipos de monitoreo en funcin a capacitaciones a los campesinos y a preparacin tcnica para enfrentar a las mineras. Involucrar a las autoridades para que tomen la batuta y apoyar a las organizaciones. Considerando que un problema mayor es el tema educativo, implementar en la currcula los temas medio ambientales, (como el muestreo de suelo) Consolidar la cultura andina, para poder lograr una cultura frrea. Coordinar conjuntamente con las autoridades acciones destinadas a la formacin de tcnicos medio ambientalistas con conocimiento cientfico y tcnico. Solicita la elaboracin del plan de accin de la recuperacin de la cuenca del ro Ramis, de las zonas de Crucero, Potoni, San Antn y Azngaro. Organizar y realizar una movilizacin frontal contra la contaminacin. Luchar contra la contaminacin conjuntamente con las autoridades. Reestructuracin del proyecto para la descontaminacin. Organizacin de las Federacin distrital de Asillo. Que las industrias mineras tengan su estudio de impacto ambiental y que se cumpla la Ley. Que las industrias mineras tengan sus pozas de sedimentacin para tratar los relaves que desechan las empresas mineras. Por otro lado mencion que anteriormente el gobierno regional tuvo compromisos de solucin pero hasta

hoy no se ven los resultados. La conformacin del Comit de Lucha, especialmente con las organizaciones de base, as como la federacin Distrital de Asillo, Comisiones de regantes de toda la cuenca del Ro Ramis, organizaciones de jvenes, mujeres. Se indic que la Federacin de Campesinos en reunin sostenida el 30 y 31 de enero de este ao acord realizar una movilizacin de 48 horas antes del 24 de junio, por la defensa de los recursos naturales y en contra de la contaminacin minera. Que las autoridades tanto locales como regionales se comprometan ha hacer frente al problema de la contaminacin. Capacitar a los mineros para que puedan explotar los minerales sin contaminar el medio ambiente. Producir el oro en otros productos de tal manera que haya mayores ganancias. 2. PROVINCIA DE CAJABAMBA. El impacto nocivo de la minera informal en Algamarca, Situada en el distrito de Cachachi, Provincia de Cajabamba, existe un tremendo problema con la minera informal, que ya est cobrando vidas. Los mineros utilizan Cianuro, que se comercializa en el mismo pueblo, sin ningn control o supervisin de parte de las autoridades competentes, y sin conciencia del peligro que esto constituye a la poblacin. RESPECTO A LA ACTIVIDAD DE LAS EMPRESAS MINERAS: Que vienen haciendo exploraciones. MISKIMAYO (Empresa brasileira Valle C.V.R), que se ubica en el Cerro Mogol, con su proyecto: La Morada. Ya fue denunciada pblicamente por proveer de armas al personal contratado para vigilancia con la consigna de amedrentar a los campesinos y a los dirigentes de las comunidades que no estn de acuerdo y no fueron consultados respecto a este proyecto que los afecta directamente. Enfrentamientos en la provincia de Cajabamba minera informal. A mediados del 2006, los conflictos sociales por temas mineros han sido el tema principal de la regin Cajamarca. El inicio del conflicto entre Combayo y Minera Yanacocha, tal como lo declarara la representante de Grufides Mirtha Vsquez Chuquiln - sera la punta del iceberg para el detonante de conflictos socio ambientales por actividades mineras formales e informales, en toda la regin. En octubre del 2006, la presidenta del Frente de Defensa del Medio Ambiente del Valle del Condebamba, Violeta Cabanillas, denunci ante las autoridades competentes la presencia de mineros artesanales en el valle del Condebamba, los mismos, que estaran ocasionando grandes daos al medio ambiente del distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca. Violeta Cabanillas manifest los problemas suscitados se deben al empleo de cianuro para la explotacin minera informal; de la misma manera, el agua que se emplea en esta actividad discurre hacia los campos de cultivo. Esta agua va hacia los ros y en tiempos de lluvia esta agua se expande y afecta a los cultivos y tambin a la vida de los animales silvestres. Un mes despus, en noviembre del 2006, los medios de comunicacin de Cajamarca, difunden la noticia de la muerte de cuatro mineros informales que extraan oro sin las mnimas medidas de seguridad en el cerro Algamarca, provincia de Cajabamba. Segn el informe de inteligencia, los cuerpos fueron enterrados en el mismo cerro para evitar sospechas de las autoridades. Adems, se confirm que la muerte habra sido ocasionada por manipulacin de productos qumicos altamente nocivos (cianuro) y malas maniobras en la manipulacin de explosivos para la apertura de zanjas. Ante esta situacin, efectivos de la polica nacional restringieron el paso vehicular a la zona, para evitar el traslado de insumos destinados a la extraccin

de oro. Las autoridades competentes, advertidas de estos sucesos y caracterizados por una acostumbrada pasividad, lamentablemente, no tomaron cartas en el asunto; quiz por la cercana de las elecciones regionales y municipales.Como era de esperar, el problema estall el da de 16 de enero cuando un grupo de ronderos de la zona de Chuquibamba (300 ronderos), cansados de esperar que las autoridades tomen cartas en el asunto, se enfrentaron a los mineros artesanales de forma sorpresiva, tomando la justicia en sus manos y deteniendo a siete trabajadores mineros, los mismos que fueron puestos a disposicin de las autoridades competentes. En esta intervencin, tambin se decomisaron insumos qumicos como cianuro, brax y otros materiales empleados en la actividad minera artesanal. Los detenidos y el material decomisado fue entregado a la fiscala de Cajabamba (al fiscal Lucido Boid Palacios). Los detenidos permanecen en la delegacin policial de Cajabamba, en calidad de detenidos por delito contra el medio ambiente y robo de minerales en perjuicio de la empresa minera Sudamericana Algamarca S.A. Por otro lado, se tiene conocimiento que hasta el momento existen seis mineros informales que han fallecido. Asimismo, se especula que la zona de Algamarca se ha convertido en tierra de nadie debido al apoyo que estos mineros informales estaran recibiendo de posibles grupos terroristas existentes en la zona. Este hecho, sita al conflicto en un tema preocupante no slo para la provincia de Cajabamba sino tambin para el departamento de Cajamarca, no olvidemos que Cajabamba y Huamachuco fueron zonas con presencia senderista.HABLAN LOS ACTORES.En declaraciones al Diario El Sol (17/01/2007) el secretario departamental de rondas campesinas, Mariano Mendoza Zafra indic que la contaminacin de las aguas ya es notoria y este ha sido el mvil que ha llevado a los ronderos a actuar de esta forma y a la toma de medidas drsticas. Todos los deshechos de las operaciones artesanales de los mineros informales son arrojados a las quebradas y a los ros. De la misma forma, manifest existen algunas organizaciones ambientalistas que se han instalado en la zona para trabajar temas educativos, pero lamentablemente no han dado una salida al problema. Zafra tambin menciona que GRUFIDES ha llegado a la zona pero no ha actuado efectivamente para solucionar el problema. Por su parte, Anbal Valczar, vicepresidente regional de Cajamarca, el da 17 de enero, en declaraciones a la Rotativa Regional de Cajamarca de RPP Noticias, manifest que el mismo presidente regional insisti en la conformacin de un comit para tratar el tema de los mineros informales y temas ambientales en esta zona.Valczar, manifest que el gobierno regional apuesta por una solucin pacfica y busca evitar en lo mnimo un conflicto social mayor. Por otro lado, declar que el gobierno central ya ha tomado cartas en el asunto y que ya ha enviado a las autoridades competentes para investigar este caso y que el gobierno regional brindar todo el apoyo necesario durante el proceso, pero que el hecho ya se encuentra en manos del gobierno central.CONSTATAMOS LO SIGUIENTE:Una indiferencia y ausencia del Estado que debera velar por todos los ciudadanos sin discriminacin alguna.Las autoridades prestan mayor importancia a los ingresos provenientes del canon minero que a la vida y bienestar de las poblaciones a las que representan. Una falta de conciencia de las repercusiones dainas que esto puede tener sobre el medio ambiente, en una zona netamente agrcola y ganadera que ha ingresado en el programa de Sierra Exportadora . Se est desarrollando en la zona fuertes tensiones sociales, divisiones entre comunidades, conflictos de intereses ya que no hay informacin veraz sobre las

consecuencias de una actividad minera irresponsable, como se viene dando.En nombre de las comunidades campesinas de nuestras zonas hacemos un llamado a que se respete la vida, las fuentes ancestrales de sustento, de trabajo sano, de respeto a la naturaleza. No esperemos que haya muertes y enfrentamientos entre nuestros hermanos campesinos para actuar! 1. 3. MADRE DE DIOS. 2. Es tambin una de las fuentes de conflicto social en el pas ,pues slo en Madre de Dios la actividad de la mineria informal moviliza ms de 800 millones de dlares . Cerro El Toro se ha convertido en el ltimo caso emblemtico de los daos que origina la minera informal. Ubicado a pocos kilmetros de la ciudad de Huamachuco, en la provincia de Snchez Carrin, departamento de La Libertad, los pobladores de los centros poblados de Coigobamba y Shiracmaca ya comienzan a sufrir los efectos de la actividad minera. El alcalde provincial de Snchez Carrin, Carlos Loyola Mrquez, expres su preocupacin por la instalacin de pozas clandestinas de cianuro que utilizan los trabajadores mineros para purificar el oro, y sus desechos son arrojados al ro Grande cuyas aguas abastecen a la ciudad de Huamachuco. El burgomaestre visit recientemente Trujillo donde solicit ayuda al director regional de Energa y Minas, Bender Martell, para elaborar un plan de accin a corto y mediano plazo contra la minera informal. Este plan comprende intensificar los operativos para decomisar cianuro y carbn activado y poner en prctica la ordenanza regional que dispone que la venta, compra y traslado del cianuro debe ser fiscalizado. FUENTE DE CONFLICTOS La actividad minera informal se orienta bsicamente a la explotacin del oro, refiere la viceministro de Minas, Rosario Padilla Vidaln. En los ltimos tiempos -agregaesta bsqueda se ha intensificado debido al notable incremento en el precio del metal. Los "yacimientos" de oro informales se encuentran en La Libertad, Cajamarca, Puno y Madre de Dios. Segn la funcionaria existen tambin asientos mineros informales que explotan cobre, como por ejemplo, en Acar (Arequipa); hierro, en Olmos (Lambayeque); y carbn, en localidades de ncash y La Libertad. En opinin del presidente de la ONG Servicios Educativos Rurales (SER), Javier Torres Seoane, la minera informal es una actividad que existe desde hace siglos y la falta de regulacin al respecto, as como el difcil acceso a las zonas en donde esta actividad se realiza y su dispersin, hacen an ms difcil visualizar y medir su real impacto. Sin embargo, precisa, existen algunos problemas vinculados como el impacto ambiental por la alta contaminacin que produce esta actividad, que no cumple con ningn mecanismo de control ni cuenta con tecnologa adecuada. De igual modo, agrega, los propios mineros informales y sus trabajadores ven afectada su salud. A ello se suma el empleo informal de miles de personas, muchos de ellos nios, que trabajan en condiciones de inseguridad fsica y sin ningn tipo de proteccin. "Son, adems, una fuente creciente de conflicto, en los que se enfrentan los mineros informales con la poblacin que sufre la contaminacin de los recursos en las comunidades y centros poblados cercanos", subray. IMPACTO AMBIENTAL . El mayor problema que origina la minera informal es la contaminacin ambiental por el uso indiscriminado y sin las medidas de seguridad necesarias de insumos y/o productos qumicos en la recuperacin del mineral: mercurio y cianuro en el caso del oro. "El uso de estos insumos ocasiona impactos negativos en los recursos hdricos, en la agricultura, piscicultura y en la salud de las poblaciones ubicadas en el entorno del rea explotada", resalta la viceministro Padilla. Cit los casos de La Rinconada y Cerro Lunar, distrito de Ananea, en Puno, donde existe una carencia de servicios bsicos a pesar de la alta densidad poblacional. Tambin mencion el

problema de los nios trabajadores. Por su parte, Torres Seoane precisa que la presencia de los mineros informales en Ananea ha originado conflictos por la contaminacin de la cuenca del ro Ramis que perjudica a los miles de campesinos que viven en la zona. Este enfrentamiento oblig la intervencin del Estado. ACCIONES. Segn la viceministro de Minas, el sector, a travs de la Direccin General de Minera, lleva un registro administrativo de pequeos productores mineros y de productores mineros artesanales en el que figuran personas naturales y jurdicas que realizan esta actividad. Revel tambin que el MEM promueve la capacitacin en aspectos de seguridad e higiene minera y manejo ambiental de los productores mineros artesanales para lograr ambientes de trabajo seguros para la salud e integridad de los trabajadores. Respecto al control de insumos qumicos, mencion que la polica realiza operativos en las zonas de conflicto para el decomiso de insumos qumicos de uso minero y se coordinan acciones con los gobiernos regionales, como es el caso de Puno y Madre de Dios. Recientemente, la polica de Huamachuco intervino a dos buses de pasajeros que transportaban cianuro de sodio escondido en sus bodegas. Esto revela que el trfico de estos productos es cada vez mayor. 3. VALLE PIURANO DE TAMBOGRANDE.La tierra de los mangos y los limones convertida en nuevo foco de contaminacin minera. Ambientalistas alistan acciones para detener el impacto. Aunque la minera canadiense Manhattan Sechura se retir en el 2003, los limones y mangos de Tambogrande (Piura) no pueden respirar tranquilos. Cuatro aos ms tarde, la amenaza tiene otro rostro: el de la minera informal. - PERFIL DE LOS EXTRACTORES Y SU ENTORNO SOCIALPretender cerrar los ojos, para no ver una realidad que nos golpea a diario es una actitud poco seria. En Piura existe y se desarrolla desde hace 5 aos una minera informal a mayor escala, y decimos a mayor escala porque siempre en las alturas de Ayabaca y Huancabamba se extrajo oro, los artesanos de Catacaos dan cuenta de esta actividad porque siempre fueron los compradores. Las autoridades del gobierno en primer lugar y en segundo trmino las empresas mineras, no pueden quedarse cruzadas de brazos, pues cualquiera sea el resultado de esta actividad les va a salpicar. Minera artesanal se desarrolla en Nazca, en Ayacucho, en Arequipa, Madre de Dios, en Cajamarca, en Puno entre otros lugares.Piura es uno de los departamentos con mayor potencial minero del pas. Sin embargo, en el 2005 no figur en las estadsticas del Ministerio de Energa y Minas entre los departamentos productores de oro, cobre, plata y zinc, que son los principales metales que el Per produce y de los cuales Piura tiene importantes reservas en diversos yacimientos, pero especialmente en el de Tambogrande.Los ndices de ingreso familiar per cpita y de esperanza de vida al nacer de Piura son los menores de la costa peruana y el 12 y el 14 del pas, respectivamente (segn cifras del PNUD). Comparativamente, en el mbito distrital Moquegua, con la mina Cuajone pocos kilmetros al este y la fundicin de Ilo pocos kilmetros al oeste, tiene 74.2 aos de esperanza de vida, casi 85% de mayor ingreso familiar per cpita. Paradjicamente, la antiminera considera un triunfo a favor de la vida el haber impedido el desarrollo del riqusimo yacimiento de Tambogrande y se pasean por todo el pas y en el extranjero presentando a Tambogrande como el paradigma de la oposicin.La explotacin del oro en forma artesanal, se inici en el distrito de Suyo hace unos cinco aos. Actualmente esta actividad se ha extendido a otros distritos, pudiendo identificarse como lugares especficos los siguientes. Los cerros Servilleta I-II-III; Pico Loro donde se encuentran trabajando ex socios de la Cooperativa La Tina; y Alvarado, rea que se ubica en los terrenos de la Comunidad Pampa

Larga.Los lugares del procesamiento metalrgico ms conocidos son: Palo Blanco en el Km 1124 de la carretera Las Lomas Zajinos, perteneciente al distrito de Suyo; sector de Jambur, jurisdiccin del distrito de Paimas; comunidad de Lagunas, en el distrito de Sapillica; Bocana de Pichones y Curil Lagarto, zonas del distrito de Las Lomas. El total de trabajadores, incluida la actividad minera y metalrgica, puede estimarse conservadoramente en cerca de 5000 personas, que en la mayora de los casos son jvenes de 20 a 35 aos. El aprendizaje de esta tecnologa artesanal se ha adquirido mediante visitas de los aspirantes a mineros artesanales a la zona aurfera de Nazca, y la contratacin de personal de ese y otros lugares para que los pudieran capacitar en la misma zona.Una excepcin a lo sealado es el grupo que explota la zona de Servilleta, que se ha formalizado y un segundo grupo es el denominado Los Aventureros, que han hecho su respectivo denuncio. Ambos grupos operan en el distrito de Suyo.Existe quienes consideran que los comuneros de Suyo, Las Lomas, Sapillica y Paimas, anochecieron campesinos y amanecieron siendo mineros artesanales, o que se dedican a la minera por puro capricho y hasta por maldad. Pensar as, es tener una visin errada de todo el proceso que se vino desencadenando desde hace ms de cinco aos. Los comuneros, junto con sus cras de ganado recorrieron los campos por aos, sin saber que mientras caminaban durante el pastoreo, pisaban oro y cuando lo descubrieron decidieron aprovecharlo, esa es una reaccin natural Esta poblacin viva de lo que le daba a duras penas el bosque seco, criaban cabras y lograban venderlas despus de un ao a 50 y 60 nuevos soles, iban al mercado llevando pavos de dos aos de crianza y se los pagaban a 45 nuevos soles. Otros, eran asalariados de 8 nuevos soles. En esas condiciones, imposible educar y alimentar bien a los hijos. Para el Estado y el resto de la sociedad piurana, esta gente no exista, ni le importaba un bledo como vivan. Pero ahora, hay quienes se portan como el perro del hortelano.Los campesinos que viven en la sierras de Piura, experimentan que cada ao sus tierras se empobrecen. Gran parte de sus hijos han emigrado a las ciudades de la Costa, porque lo que obtienen en la chacra no les permite alimentarse, ni educarse. A partir del ao 81 a la fecha hemos tenido sequas y dos fenmenos de El Nio, y las inversiones regulares vinieron para reconstruir no existe despegue en Piura con grandes inversiones productivas, lo que ms abunda en Piura son farmacias, hoteles, cantinas y juicios.Se han preguntado todos aquellos que riegan con aguas de Poechos y San Lorenzo, cunto de dinero han enviado a la sierra para desarrollar un plan de reforestacin y de ganadera, para asegurar de esta manera el ingreso de las familias campesinas. Los campesinos saben que la gran mayora no paga ni siquiera el consumo de agua cuando siembran arroz, maz, menos se van a comprometer a dar una cuota para la sierra.Quienes lograron generarse una fuente de ingreso econmico para l y su familia, caso los de San Lorenzo, ya ni piensan en los dems. . Porque lo normal sera que cada Junta de Usuarios destine el 20% de sus ingresos por canon de agua para la sierra. Acaso no es verdad que cuando bajan de la sierra los campesinos en busca de trabajo en las parcelas de la costa, son maltratados, no slo que se les paga 8 nuevos soles, sino que se les trata con desprecio y si de dormir se trata les brindan el peor de los lugares de las casas. Pero no nos hemos detenido a pensar y a preguntarnos: Y la gente de la sierra? Cmo transformamos la realidad de ellos? Donde gran parte de su agricultura es de secano.El paso de comunero agricultor y ganadero, a comunero agricultor, ganadero y minero artesanal, signific para ellos todo un proceso de reflexin, de aprendizaje y gran esfuerzo. A ellos no les tendi la mano el Banco

Mundial, ni el BID como a otros. Para que los comuneros tomen tal decisin pes el factor econmico.Todos, incluidos los curas, aspiramos a una mejor vida, y esta es una actitud natural del ser humano, pero es irracional negrsela.- IMPACTO EN OPININ PBLICA, MINERA FORMAL, ESTADO DE DERECHO, ETC.La opinin pblica en el caso de Piura se encuentra dividida, puesto que las actividades de extraccin de oro se ubican en zonas de bosque seco, y han comprometido a toda la familia, incluidas a quienes residen por aos en las ciudades, esta poblacin puede esgrimir el argumento que poco recibi del Estado, y lo que impacta ahora es adems del monto del ingreso que perciben, el hecho de haberse generado su propio puesto de trabajo.Los jvenes que hoy se han convertido en mineros artesanales, anteriormente se empleaban como obreros en la agricultura, con un salario mnimo de 8 nuevos soles y por lo general tenan asegurado entre tres y cuatro das de trabajo a la semana. Sin embargo, un sector minoritario se dedicaba al contrabando y a otras actividades ilcitas. Por lo que se podra afirmar que los mineros artesanales se presentan hoy como un nuevo grupo econmico en la zona, que da empleo y paga entre 20 y 25 nuevos soles diarios a cada trabajador. El incremento del salario les ha ocasionado ciertos roces con los contrabandistas y con los narcotraficantes, que ven en los mineros artesanales a un grupo que les quita los trabajadores ms hbiles.Por otra parte, al inicio de esta actividad gente vinculada al narcotrfico hicieron la propuesta para invertir dinero con el fin de lavarlo, pero la misma fue rechazada.El incremento del salario tambin los enfrenta con los medianos agricultores que pagan por da hasta 12 nuevos soles.Alentados por el alto precio de los minerales en el mercado internacional, miles de personas se estn dedicando a esta ilegal actividad, convirtiendo a Tambogrande en un nuevo foco de contaminacin minera, advirti el ministro de Energa y Minas, Juan Valdivia, en dilogo con La Repblica.El cianuro de sodio y el mercurio usados para obtener el oro estn poniendo en peligro el agua y la produccin agrcola del valle de San Lorenzo. "Dnde estn las ONG ambientalistas Oxfam y el Frente por la Defensa de los Derechos de San Lorenzo?", cuestiona. "Tanto lo hicieron. Sacaron a una empresa que con tcnicas modernas quera desarrollar minera del oro", agreg Valdivia en alusin a la controvertida Manhattan Sechura. La empresa tuvo la concesin de 90 mil hectreas en ese valle que alberga un rico yacimiento polimetlico y al mismo tiempo prolficas tierras de cultivo. -LO SABEN.Pero, contrariamente a lo que afirma el ministro Valdivia, los ambientalistas que hace cuatro aos acompaaron a la poblacin que impulsaba el retiro de la minera alistan acciones. La Red Muqui, organizacin que agrupa a organismos no gubernamentales ambientalistas, ya tiene conocimiento del tema y estn analizando acciones, dijo a La Repblica, Wilfredo Ardito, de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.Precisamente ellos se reunirn hoy en horas de la maana. "Algunas personas de Tambogrande van a llegar a Lima esta semana. Estamos preocupados", agreg.Ardito manifest que la gente muy pobre de la zona ha encontrado en la minera informal una alternativa para subsistir, pero dijo que es preocupante porque esta ilegal actividad es altamente contaminante-SE APROVECHANTanto Valdivia como Ardito coincidieron en hacer un deslinde. "Esta no es minera artesanal que est fiscalizada y formalizada. Se trata de otras personas que manejan cientos de miles de dlares. Ellos meten a los pobres campesinos en el tema, contaminndolos y matndolos", dijo el ministro."Usan como escudo a esos pequeos mineros. Es una minera ilegal que est matando gente, evade

impuestos, destruye el medio ambiente porque meten maquinaria, mueven la tierra y destruyen el campo", expres.Por su parte, Ardito manifest que en la minera informal puede haber otros intereses. "Hay que tener mucho cuidado porque detrs de las actividades informales normalmente hay grupos econmicos y de poder que se aprovechan de la poblacin", dijo."Estoy seguro de que la poblacin de Tambogrande no desea que en sus tierras haya esta actividad por ser tan contaminante. Creo que la Municipalidad de Tambogrande est haciendo todos los esfuerzos", coment. Segn Valdivia, el Ministerio de Energa y Minas est atado de manos ya que la supervisin de la actividad est a cargo de los gobiernos regionales. No obstante, dijo que su despacho est formando comisiones de coordinacin multisectorial para ayudar a resolver el problema. -CLAVES.NIEZ EXPLOTADA. Los nios son las principales vctimas de la minera informal pues los usan como mano de obra barata, tal como es comn ver en los lavaderos de oro de Madre de Dios (Guaypetro). "Usan a nios de cuatro, cinco y seis aos", manifest el ministro Juan Valdivia.MERCURIO. En zonas como Batn Grande (Lambayeque), donde el calor es intenso, los menores aspiran el mercurio alterando su sangre y su desarrollo el contenido de este metal. La tierra de los mangos y los limones convertida en nuevo foco de contaminacin minera. Ambientalistas alistan acciones para detener impacto. Aunque la minera canadiense Manhattan Sechura se retir en el 2003, los limones y mangos de Tambogrande (Piura) no pueden respirar tranquilos. Cuatro aos ms tarde, la amenaza tiene otro rostro: el de la minera informal. Alentados por el alto precio de los minerales en el mercado internacional, miles de personas se estn dedicando a esta ilegal actividad, convirtiendo a Tambogrande en un nuevo foco de contaminacin minera, advirti el ministro de Energa y Minas, Juan Valdivia, en dilogo con La Repblica.El cianuro de sodio y el mercurio usados para obtener el oro estn poniendo en peligro el agua y la produccin agrcola del valle de San Lorenzo. "Dnde estn las ONG ambientalistas Oxfam y el Frente por la Defensa de los Derechos de San Lorenzo?", cuestiona. "Tanto lo hicieron. Sacaron a una empresa que con tcnicas modernas quera desarrollar minera del oro", agreg Valdivia en alusin a la controvertida Manhattan Sechura. La empresa tuvo la concesin de 90 mil hectreas en ese valle que alberga un rico yacimiento polimetlico y al mismo tiempo prolficas tierras de cultivo. -RIESGOS PARA EL DESARROLLO DEL PAS ASOCIADOS A LA MINERA ILEGAL * Econmicos.- Los mineros artesanales no aportan a la comunidad, su argumento es que son comuneros y estn trabajando en las reas que les pertenece. El aporte de las empresas compradoras de relave al desarrollo social no esta reglamentado y por lo general se limita a pequeas obras, por lo que podramos decir que no se siente el aporte de la actividad minera en estos distritos. Lo cual les sirve de argumento a los opositores. * Sociales.- La explotacin del mineral de forma artesanal ha atrado a un conjunto de grupos de otros lugares que se asientan a inmediaciones de la zona de explotacin generando una explosin demogrfica de la forma ms desordenada. * Ambientales.- Producto de la forma individual como se explota en la minera informal se viene generando en la zona del bosque seco cientos de perforaciones que van hasta los 50 metros de profundidad, que luego son abandonados, y al no contar con un plan de cierre estn expuesto a recibir agua en los meses lluviosos de Enero a Abril, esta agua podran ir irremediablemente a las quebradas que alimentan los ros de Chipillico y el Quirz. Se han producido accidentes con saldos lamentables, producto de la falta de asesora tcnica en el momento de

construccin de los socavones. Los huecos abandonados se constituyen en una trampa para el ganado que pastorean a campo abierto. * Gobernabilidad.- Se ha generado el criterio que cada grupo puede decidir lo que ms y mejor le conviene, esto se debe sobre todo a la ausencia del Estado en esas zonas. Las autoridades como los alcaldes y presidente del Gobierno regional tienen un doble discurso y se van a comportar de acuerdo a las circunstancias, son anti mineros cuando se encuentran en el Valle de San Lorenzo, son pro mineros cuando visitan los distritos de Suyo, Las Lomas, Paimas y Sapillica. Entidades como la SUNAT, y la Direccin Regional de Minera no tienen presencia en la zona. Las rondas campesinas controladas por los grupos de oposicin pretenden enfrentar a los mineros artesanales estableciendo tranqueras de control en los lugares claves, logrando a veces intervenir algn camin con carga el mismo que lo entregan a la polica y se generan los enfrentamientos. * Seguridad Nacional.-El punto formal de comunicacin y circulacin entre Per y Ecuador lo constituye el puente que une al poblado de La Tina Per, con Macara Ecuador, sin embargo hay varios cientos de kilmetros que los pobladores de ambos pases usan para trasladarse de un lugar a otro sin que exista ningn control. En el caso del mercado ecuatoriano, la venta de la dinamita se realiza en las bodegas sin ninguna restriccin, de aqu se abastecen los mineros artesanales del Per. Para nadie es un secreto que en la zona donde se ubican los mineros artesanales es parte de la ruta del narcotrfico. * Salud y desarrollo humano.- Ubican los quimbaletes muy cerca de las casas, lo que hace que los nios se vean comprometidos por las aguas de los relaves. No cuentan con tcnicas de seguridad para separar el oro del mercurio y por lo general lo hacen a campo abierto. Es notoria las mejoras que han realizado los mineros artesanales en sus viviendas. Han enviado a sus hijos a estudiar a las ciudades ms cercanas, como es el caso del traslado de las familias a Sullana. IV. ------------------------------------------------IMPACTO AMBIENTAL DE LA MINERIA EN EL PERU. 1. EL ORIGEN Y LAS CAUSAS POLTICAS DEL PROBLEMA MINERO EN EL PER.Actualmente, el impacto de la minera es uno de los problemas que afecta al medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un pas con grandes yacimientos mineros.De la misma manera, se sabe que la minera trae grandes beneficios econmicos, pero a la vez graves problemas socioambientales. A continuacin, detallaremos el origen de este problema y sus causas polticas. Los problemas de la minera de originan, por lo general, a nivel de la minera artesanal y la pequea minera. En la minera artesanal la informalidad de la misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms importantes. Otro problema es que polticamente no es bueno permitir que esta actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del pas en tanto se afirme oficialmente que es poltica-nacional, apoyar la inversin minera en condiciones de estabilidad y seguridad jurdica (Hruschka 1998). En cambio, en la pequea minera, principalmente, el problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada, aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de seguridad, y las consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas directamente por intoxicacin, accidentes, polvo, etc. Pero tambin,

indirectamente, por la gran cantidad de agua estancada que en zonas clidas es lugar de incubacin para anfelos y otros agentes patgenos(HRUSCHKA 1998). En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin, dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993: 160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los problemas de la minera ya expuestos anteriormente.En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales, desequilibrando el ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras que han sufrido este profuno impacto. 2. CONSECUENCIAS SOCIOAMBIENTALES DE LA MINERA EN EL PERActualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias positivas para la economa, ha producido distintos problemas en los trabajadores mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en el medio ambiente, ya que en todas estas personas se ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso de emergencia.Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las consecuencias sociales y ambientales.En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo de aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11 litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y nios. El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsnico,los cuales son muy comn en pequeas cantidades en depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos(Torres 2003:81). La contaminacin en el aire se manifiesta a travs de polvos y gases contaminantes. El polvo

procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones,ferrocarriles, talvs, fajas transportadoras,etc.Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms sifnificativo el dixido de azufre. En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de la falta de preocupacin por parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin embargo, los mineros de los apartados pueblos andinos esperan algo ms de la vida.3.IMPACTOS AMBIENTALES QUE LOS MINEROS INFORMALES GENERAN. 1. Incremento de la degradacin de los recursos naturales. 2. Disminucin del rendimiento productivo de los recursos naturales no renovables. 3. Incremento del riesgo para la inversin privada en la minera. 4. Incremento acelerado de las mineras informales, ya que stos no cuentan con un plan tcnico de exploracin ni de explotacin. 5. Rechazo de la poblacin a la actividad minera debido a la actividad minera informal, ya que stos actan tipo depredadores para poder extraer el mineral.3.1.ACCIONES QUE REALIZA LA DIRECCIN REGIONAL DE ENERGA Y MINAS Una vez identificados los problemas se han realizado proyectos para el mediano y largo plazo.Evaluacin y mitigacin de los daos ambientales ocasionados por la actividad minera en las 5 cuencas. 1. Se ha solicitado al Ejecutivo la conformacin de una comisin multi sectorial para que se declare en emergencia la zona, con el objetivo de detener la contaminacin y la elaboracin de un plan de accin para la remediacin de los daos ocasionados.2. Instalacin de una oficina tcnica para controlar el incremento de la minera informal.4.MINERA, MEDIO AMBIENTE Y AGUALos pasivos ambientales y sociales del sector minero no han sido resueltos totalmente hasta la fecha: cuencas, lagos, lagunas y ciudades contaminadas y en destruccin permanente, conflictos entre las comunidades y las empresas por el control de la tierra. Todo esto se intent resolver con la aplicacin por cinco aos de los Programasde Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) por parte de las empresas mineras, sin embargo, no se han obtenido resultados satisfactorios pblicos hasta la fecha. La autoridad encargada de la fiscalizacin y el cumplimiento de estos programas es el Ministerio de Energa y Minas. Este rgano ha incurrido en violacin de sus propias normas al exigir el cumplimiento de los compromisos asumidos por las empresas mineras, facilitando la ampliacin del perodo de ejecucin de los PAMAs con la dacin de una nueva norma: el PEMA ( Programa Especial de Manejo Ambiental) para empresas que no hayan cumplido con el PAMA pueden acogerse al PEMA. Tras el otorgamiento por el Estado de las concesiones mineras, las empresas desarrollan el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con una Consultora Ambiental pagada por la empresa y se procede a la aprobacin del mismo por el Ministerio de Energa y Minas despus de la Audiencia Pblica. Esta ltima no constituye una consulta sino una reunin para sugerir cambios que permitan superar las 'imperfecciones' del EIA. El Ministerio de Energa y Minas no tiene la capacidad para fiscalizar la veracidad de los datos de los indicadores ambientales consignados en la lnea base del EIA y hasta el momento no ha desaprobado ningn EIA correspondiente a un proyecto minero de mediana o gran envergadura que implique el retiro

del mismo. A pesar que existe un rechazo al mecanismo, poco se hace para mejorar el procedimiento. La Audiencia Pblica resulta ser un mecanismo estatal pro mina con fachada democrtica y participativa. 5. MINERA VERSUS MEDIO AMBIENTENo es desconocido que para el sector minero en general, las exportaciones mineras sobretodo en los ltimos 3 aos, han tenido un crecimiento sostenible muy importante, as por ejemplo el ao 2004, el valor de la produccin minera fue de $us 461.7 millones de dlares y el ao 2005 de $us 547.3 millones de dlares1. Estos niveles de produccin, se deben fundamentalmente a los elevados precios de los metales en el mercado internacional y no necesariamente a un incremento en la productividad por mayor inversin de capitales que se haya traducido en nuevas empresas productivas.Tomando en cuenta el actual ciclo de altos precios de los minerales y con proyecciones en las cuales dicho ciclo, puede alargarse por un periodo de 5 o 10 aos, es indudable que este incentivo podra permitir el lograr un mayor crecimiento productivo en la minera. Bajo estas circunstancias, sera de esperar que el ciclo productivo venga aparejado con la instalacin de un mayor nmero de operaciones mineras, ampliacin de las mismas, etc, ejercitando el correspondiente control ambiental. Asimismo, lejos de generarse una actividad minera competitiva existe a su vez, el peligro de un mayor crecimiento de la actividad minera informal, donde los req uerimientos de agua as como una mayor contaminacin de las mismas, fuera de incrementar y de crear nuevos pasivos ambientales, lleve a mayores problemas con quienes se sirven de esas aguas para uso en la agricultura e inclusive para el consumo humano, situaciones que ya se han ido dando desde hace unos aos atrs.Esta claro que el problema de la contaminacin de aguas, deber tomarse mas en serio sino se quiere generar en los prximos aos un mayor grado de desertificacin y contaminacin en distintas reas del altiplano y sus valles que a su vez, lleven a situaciones de conflictos entre quienes realizan labores mineras y los miles de campesinos que viven a lo largo de la Cuenca del Pilcomayo. Esto, sin tomar en cuenta que el inminente proceso de deshiele de la cordillera real en los prximos 10 a 15 aos crear problemas cada vez mayores sobre desabastecimiento de aguas.Las consideraciones arriba realizadas, permiten sugerir algunos criterios que se consideran importantes y que tienden a mostrar un enfoque mas agresivo sobre puntos de vista y conceptos, que permitiran paliar los problemas sobre pasivos ambientales mineros, que se analizan en el siguiente captulo. 6. PRINCIPALES IMPACTOS GENERADOS POR LA MINERA INFORMAL EN EL MEDIO AMBIENTEResulta difcil efectuar una tipificacin rigurosa y sistemtica de los impactos generados por la minera artesanal/informal por cuanto sus indicadores se entrecruzan, corresponden a sus propias caractersticas o tienen connotaciones que pueden corresponder a varios de ellosPara la minera formal, el impacto de esta forma de hacer minera est en la percepcin negativa que ha fijado en la mayora de la opinin pblica, la cual le atribuya a toda la actividad minera un impacto negativo, sea minera formal, a grande, mediana o pequea escala o esta minera artesanal, informal o ilegal.El impacto que tiene en los entornos sociales, en la posibilidad de recaudacin de impuestos por parte del Estado, la comercializacin ilegal de los minerales extrados, la compra de explosivos y otros insumos por canales que son usados por otras actividades ilcitas, son algunos de los principales impactos que esta actividad genera actualmente en el pas.Los ms importantes impactos negativos que se derivan de su forma de operar son los impactos ambientales y socio econmicos.-LOS IMPACTOS AMBIENTALES.Algunas razones pueden darse para comprender porqu generan impactos ambientales, la falta de informacin por parte de estos mineros sobre tecnologas apropiadas y

parmetros tcnicos que puedan incidir en la disminucin de los impactos ambientales.El desconocimiento o falta de inters en usar mtodos como la cianuracin para el procesamiento del mineral aurfero, los parmetros tcnicos que podran hacer ms eficiente la amalgamacin, bajando sus costos y disminuyendo sus impactos al ambiente y salud.La poca disposicin de recursos econmicos para invertir en procesos de aprendizaje y mejoramiento de los procesos operativos. As como la falta de conciencia para evitar el deterioro del medio ambiente y las implicancias que puede tener en la salud de los mineros y sus familias.La forma en que se desarrollan los espacios en los que habitan estos grupos, es otro factor que incide fuertemente en la fragilidad ambiental, al ir generando centros poblados con crecimiento de demandas de servicios bsicos que no son planificados y que generan una calidad de vida, salud e impacto al ambiente, significativos.a) Contaminacin por mercurioLa incorrecta utilizacin del mercurio, tanto en la fase de preparacin de la amalgama, como en la del quemado refogado de la misma, origina considerables emisiones de mercurio, al medio ambiente y en consecuencia efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno.b) Acumulacin de cascajo y gravaComo ya se ha sealado, la minera aurfera, particularmente en Huepetuhe (Madre de Dios), se caracteriza por el movimiento de grandes volmenes de grava que conlleva a la eliminacin de la cobertura vegetal; (la tala y quema de los bosques) la remocin del suelo; y la erosin forzada; as como tambin la acumulacin de grandes pilas de material grueso que resulta del lavado de la grava durante el proceso de recuperacin del oro y que al estar desprovistas de material fino no ofrece el sustrato adecuado para una recuperacin natural.c) DeforestacinEn el transcurso de los ltimos 15 aos, las operaciones aurferas han disturbado aproximadamente unas 7,000 Ha. de bosque tropical en esta rea particularmente en las cuencas de Huepetuhe y Caychive en Madre Dios.d) Contaminacin de Aguas por Material Fino en SuspensinLa tecnologa de extraccin del oro aluvial, cualquiera que sea el mtodo empleado, se basa en el movimiento de tierras, desplazando gran cantidad de suelo, limo y gravas por la accin del agua utilizada para el "lavado" del material aurfero. Este proceso trae como resultado el incremento de los slidos en suspensin en el agua,que afecta la vida acutica, producindose posteriormente la descarga de los sedimentos con la consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los cauces, particularmente en el ro Huepetuhe. 7. SUGERENCIAS SOBRE EL CONTROL DE LOS PASIVOS MINEROSLas aplicacin de las normas ambientales no solamente deber basarse en el cumplimiento de la ley del Medio Ambiente establecida para dicho objeto, donde las experiencias recogidas muestran inclusive en algunos casos, resultados contrapuestos a los esperados por diferentes razones que terminan desembocando en el incumplimiento de las leyes. Este comportamiento muestra la necesidad de tener que analizar el problema en base a soluciones de carcter estructural, a travs de la implementacin y el diseo de ciertos mecanismos, basados en la aplicacin de soluciones prcticas que tiendan a atacar los problemas en la misma fuente de origen. Para este objeto, se deber partir de los siguientes criterios.A.) La relacin minera versus medio ambiente mas que considerarse como un desafo con criterios y objetivos contrapuestos, deber transformarse en una relacin donde se compatibilicen, tanto los intereses de unos como de los otros en beneficio de la colectividad.B.) Esta compatibilizacin deber basarse (para el caso de ciertas operaciones en funcionamiento) en la generacin de proyectos subsidiarios a las operaciones

mineras, que sean sostenibles en el tiempo mediante el beneficio de sus colas, aplicando nuevas tecnologas y asegurando el control de sus efluentes.C.) De sta relacin, nace la importancia de identificar y diferenciar aquellas operaciones consideradas como operaciones que encierran impactos potencialmente mayores o de alta contaminacin, frente a los de menor impacto. En el primer caso, se encuentran aquellas,operaciones donde se manejan tonelajes y caudales de agua significativos como es el caso por ejemplo, de las colas de los ingenios de Potos y otros en la Cuenca del Lago Poop. Para operaciones mas pequeas y de menor impacto, existe la alternativa si son operaciones prximas, el de construir un solo canal de recepcin de las distintas colas para as tratarlas como una operacin de impacto mayor.Alternativamente, para los casos donde la actividad minera se caracteriza por la improvisacin y el inmediatismo carente de prcticas adecuadas, el control de la contaminacin se hace mas compleja. Para este tipo de casos, el estado deber asumir un rol activo en base a una planificacin de las actividades sobre explotacin, organizndolos y mejorando la calidad operativa y tcnica de tal manera que a su vez, se pueda ejercitar un mejor control de sus pasivos.D.) Para casos donde la fase slida de las colas es almacenada en forma segura y se descarta tan slo la fase lquida que es la fase mas agresiva dentro el proceso de la contaminacin, no solamente se podra lograr la condicin de autosostenibilidad del proyecto en base a la recuperacin de los metales disueltos en el agua, sino tambin la recuperacin de agua cuyo uso cumpla una funcin social, ya sea para su uso como agua potable o para uso en la agricultura. En consecuencia, stos proyectos deberan considerarse como prioritarios dados los significativos volmenes de agua y generacin de desechos slidos que implican dichas operaciones, as como por el impacto ambiental que implica un mal manejo de importantes volmenes de efluentes. Experiencias de esta naturaleza, se tiene en la cuenca del Ro Tarapaya - Pilcomayo as como tambin en el Lago Poop en Oruro, que se constituy en gran medida en la fuente de recepcin de la contaminacin minera donde el pejerrey por ejemplo, presenta elevados contenidos de plomo cuyo consumo puede tener repercusiones graves en la salud humana.Considerando que el incremento de los pasivos mineros en los prximos aos puedan generar problemas de contaminacin cada vez mayores con consecuencias impredecibles, resulta fundamental que el estado extreme esfuerzos para buscar soluciones de tipo estructural a la contaminacin para lo cual necesariamente, deber contar con los recursos necesarios. Para ello, en base a una planificaciny mediante la creacin de mecanismos apropiados, deber canalizar los recursos provenientes de las donaciones y programas para el medio ambiente y crear un Fondo para la Prevencin y Control de los Pasivos Mineros.Dicho fondo, tal como su nombre lo indica, promovera el desarrollo de los respectivos estudios tcnicos que determinen las potencialidades sobre la sostenibilidad de dichos proyectos; incentivar la participacin de la empresa privada u otros para su posterior desarrollo de los proyectos y su implementacin a nivel industrial. El Fondo a cambio, deber ser reembolsado por los estudios bsicos efectuados o alternativamente, ser partcipe de un porcentaje en la operacin industrial, logrando de esta manera la sostenibilidad del Fondo.Por la naturaleza del problema, no se debe descartar que los estudios puedan ser a su vez, apoyados en base a un esfuerzo conjunto de fundaciones, pases amigos, instituciones, etc, cuya finalidad es la aplicacin de polticas sobre preservacin y uso sostenible del medio ambiente.Dichas entidades, deberan estar dispuestas a concentrar sus esfuerzos de manera real y efectiva en la problemtica sobre la contaminacin generada por la minera donde las implicaciones ambientales, no

solamente ataen a esta actividad en s, sino tambin a la super vivencia de la biodiversidad en el occidente boliviano y sus respectivos valles, que engloban necesariamente la calidad de agua.Por la importancia del tema, se considera que de existir un verdadero compromiso con la preservacin y proteccin de la biodiversidad, estos criterios debern ser motivo de un profundo anlisis y estudio. Es hora de que aprendamos de los errores del pasado. 8. POSIBLES SOLUCIONES PARA LOS PROBLEMAS DE LA MINERA EN EL PEREn el Per, la mayora de problemas que provoca la minera son de tipo ambiental y social. En cuanto al primero, se encuentra la contaminacin y, en el segundo, la salud de los ciudadanos y el rol del Estado. En las siguientes lneas, se presentarn detalladamente las posibles soluciones para dichos problemas.Los mtodos que pueden ser empleados para controlar las diferentes fuentes de contaminacin en la industria minera son numerosos. Entre ellos, est el control del polvo, es decir, en las etapas de minado y concentracin de minerales. La manera de controlar la emisin del polvo es previniendo su formacin al controlar la humedad del material a ser movido (Ministerio de Energa y Minas 1993: 52). Por otro lado, se encuentra la contaminacin producida por los gases, entre los cuales est el dixido de azufre, compuesto ms comn que se encuentra en los gases producto de los tratamientos metalrgicos, y desde hace tiempo un contaminante indeseable en la atmsfera. Ante la propagacin de este gas, la solucin ha sido dispesar los contaminantes por medio de chimeneas altas, las cuales evitan la contaminacin de la poblacin aledaa, pero a su vez, conlleva una serie de desventajas (Ministerio de Energa y Minas 1993:53).El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en conjunto con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos ambientales y sociales en el desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo poltico, el Ministerio de Energa y Minas debe ser regulador de la poltica minera y fiscalizador del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil) debern realizar un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado (PALACN, Miguel, Presidente del CONACAMI - PER). Por su parte, las empresas mineras deben medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas de monitoreo permanentes para conocer cules son las concentraciones existentes para los contaminantes ms relevantes (Centro de Invetigacin para el Medio Ambiente (CIPMA), 2000).Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pblica de la poblacin en reas de influencia de la actividad minera, es necesaria la promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas mineras.En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es necesario desarrollar una gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones locales para que esos beneficios sean mas productivos. | 9. LA MINERA EN EL FUTURO Si hay algo que distingue al Per es su inmensa riqueza natural y a pesar del crecimiento alcanzado por el sector minero en los ltimos aos, an quedan muchos sitios con recursos por explotar y vastos territorios por explorar, lo cual convierte a la minera en una de las actividades con mayor potencial de desarrollo y que puede darle las mayores riquezas y beneficios al Per y a los peruanos. | | -------------------------------------------------

V. CONCLUSIONES No olvidemos que el Per es un "Pas Minero" debido a la importancia que ha tenido la minera en nuestra historia y a la riqueza que hoy genera. Los tipos de extraccin minera son por tajo abierto, subterrnea y perforacin rotatoria.Los antiguos peruanos crearon una de las ms importantes tradiciones metalrgicas del mundo y durante la Colonia la minera se transform en la principal actividad econmica.Algunas industrias mineras invierten fuertes sumas de dinero en el cuidado del medio ambiente, pero la minera artesanal es una de las ms ineficaces y contaminantes.La minera es hoy en una de las actividades con mayor potencial de desarrollo, que puede darle las mayores riquezas y beneficios al Per.* La minera nacional sigue siendo un motor de desarrollo para la economa nacional. El actual proceso de regionalizacin presenta nuevos retos para este sector y para las autoridades, quienes tendrn que trabajar coordinadamente con el gobierno central y las empresas para mantener la competitividad de este sector. * El gobierno autoritario de Fujimori, con un programa neoliberal brind las condiciones propicias para atraer la inversin extranjera. Esto permiti que los empresarios mineros se beneficiaran, afectando a los productores agropecuarios y otros sectores econmicos, incrementando el desempleo. Durante este perodo, se reforz el centralismo y se profundiz la recesin. Por su parte el gobierno de Alejandro Toledo, con la misma poltica econmica, obligo a seguir las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y facilito la inversin de las empresas mineras. Y por ultimo el actual gobierno presidido por Alan Garca Prez le da continuidad a estas iniciativas antisociales. * Con poltica neoliberal el Estado a travs del Ministerio de Energa y Minas, se convierte en propietario o accionista de empresas mineras; en regulador de la poltica del sector minero, en fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y, a la vez, en promotor de las inversiones mineras. En consecuencia, no existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas y proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Es decir el Estado ha implementado toda una red para facilitar la inversin minera, sin el cumplimiento de las normas ambientales y una adecuada y real participacin de las comunidades afectadas y los trabajadores en la toma de decisiones.* Finalmente, cabe decir, a mi entender, que nuestro pas tiene potencial, all los altos mandos que no toman las medidas necesarias para aprovechar las riquezas que son derrochadas en nuestro pas por extranjeros. | ------------------------------------------------BIBLIOGRAFIA 1. http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-0119/mineria-informal-opera-mas-320-centros-explotacion.html 2. http://www.ciberjure.com.pe/index.php 3. http://www.larepublica.com.pe/component/option,com_contentant/task,view/id,144 883/Itemid,/ 4. http://www.adonde.com/medio-ambiente/cap21.htm 5. hpttp://www.hruschka.com/felix/article/costbene.html 6. http://www.monografias.com/trabajos60/repercusion-economicamineria/repercusion-economica-mineria2.shtml#xminer 7. http://www.ser.org.pe/index.php? option=com_content&task=view&id=322&Itemid=121 8. http://www.portalambiental.org.pe/enlaces.intro.shtml 9. http://www.garde.org.pe/asp/brw_med1.asp 10. http://blog.pucp.edu.pe/index.php? blogid=371 11. http://www.ser.org.pe/altiplano/modules/news02/article.php?

storyid=43 12. http://blogesando.blogspot.com/2008/06/minera-informal-proyectode-trabajo.html 13. http://grufidesinfo.blogspot.com/2007/07/en-qu-se-basa-elprogreso-de-nuestros.html 14. http://www.biodiversityreporting.org/article.sub? docId=24319&c=Peru&cRef=Peru&year=2007&date=February%202007 15. http://www.mineriaymedioambiente.com/Noticias.html 16. http://www.mineriaymedioambiente.com/Noticias.html 17. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS 1993 Minera y medio ambiente: un enfoque.Lima:IDEM,181pp. 18. TORRES, Fidel 2003 Minera metlica bajo el NIO en Piura:injustificado riesgo para su vida y desarrollo.Piura:Oxibem,172 19. BENAVIDES ESTRADA. La minera en el Per. Ed. Santillana. 2000 20. MALPICA SANTIESTEBAN, C. La minera como motor de desarrollo econmico del Per. UNMSM. 1998. 21. RIVAS GOMEZ, V. Crecimiento econmico: sector minero. Ed. Universo. Lima - Per. 2003. 22. BLANCO BARRERA, J. Impacto de la actividad minera en el Per. Marzo, 2008. 23. Barreto Mara (2003) FORMALIZACION DE LA MINERA EN PEQUEA ESCALA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 24. Conservacin Internacional (2003) LA ACTIVIDAD MINERA Y SU IMPACTO AMBIENTAL EN EL CORREDOR VILCABAMBA AMBORO ------------------------------------------------INTRODUCCIONLa minera informal y la repercusin en el Medio Ambiente en este caso del Per, tiene como finalidad dar a conocer la gran capacidad que tiene nuestro pas, y lo rico que es, en cuanto a la produccin mineral. Es realmente lamentable que por los gobiernos de turno, nuestro pas como viene ocurriendo desde muchos siglos atrs no se desarrolle y logre salir de este tercer mundo de pobreza, hambre y desempleo, en la que las personas con un eficiente uso de los recursos existentes por parte del Estado no tendran que pasar por las penurias que pasan, as mismo siempre tomndose las precauciones respectivas para la aplicacin de cualquier actividad, sea agrcola, pesquera, minera, etc.El trabajo, consta de varios puntos esenciales en el cual, s irn analizando los efectos de la minera en cuanto a la informalidad minera de nuestro pas.En el desarrollo del trabajo, apreciaramos los antecedentes generales, el rol de la minera en nuestra economa, la produccin minera, la repercusin progresiva de la minera informal ,los conflictos que se han desarrollado , el impacto en el desarrollo nacional, regional y los grandes retos de la minera, el impacto de la actividad minera y las alternativas de solucin al problema minero informal."Sin la minera, el Per tendra 10 puntos ms de pobreza y 4 puntos ms de extrema pobreza, conforme a un estudio recientemente efectuado".La minera es una actividad de alto impacto pero no tiene que ser necesariamente una industria contaminante. Toda actividad humana de transformacin, como la agricultura, la pesca, la construccin o la minera, producen cambios en el medio ambiente y estos cambios afectan los ecosistemas. La minera es una actividad de alto riesgo y por ello debe ser realizada con sumo cuidado, cautelando la salud y seguridad de todos y respetando el medio ambiente. Afortunadamente, las grandes industrias mineras de hoy cuentan con tecnologas de ltima generacin que les permiten evitar y mitigar los impactos ambientales. Lamentablemente no todas las mineras actan responsablemente. La minera informal y artesanal es usualmente mal manejada y altamente contaminante. No existe una estrategia clara del gobierno para enfrentar este grave problema de la minera informal. Se considera que los gobiernos regionales estn inoperantes para su control y combate. Tambin ha manifestado que el ministerio del Ambiente asumir funciones especficas en esta materia, pero sin explicar cuales. En este contexto, para comenzar a prevenir y

reducir la minera informal, adems del mejoramiento de la situacin socioeconmica en las zonas donde prolifera esta actividad, se requiere de polticas eficaces de control y supervisin del trabajo informal e insumos, as como del establecimiento de normas y procedimientos que incentiven la formalizacin de los productores ilegales. La minera tiene hoy una importancia vital para nosotros ya que la mitad de los ingresos por exportaciones provienen del sector minero. Sin minera, se