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Marco jurídico de la contraloría social y algunos tipos de participación ciudadana en México.

Maylí Sepúlveda 04/10/2012

Presentación Las leyes que se examinaron para esta compilación fueron la Ley General de Desarrollo Social, los Lineamientos de Contraloría Social de los Programas Federales y para el ámbito estatal, la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal (o su equivalente); la Ley de Transparencia y Acceso a la Información; la Ley de Desarrollo Social (o su equivalente); la Ley de Participación Ciudadana. En algunos casos se examinaron otras más por considerarlas pertinentes. Una de las principales ideas que orientaron la revisión es que no basta con reglamentar la contraloría social, sino que la forma en que se regule puede ser clave para incentivar o inhibir su ejercicio. Desde luego que es importante que la contraloría social sea reconocida en el marco legal como una práctica necesaria para una mejor rendición de cuentas. Sin embargo, para que ese reconocimiento opere y constituya una presión real sobre el desempeño público, es necesario valorar la fuerza1 que la ley otorga el ejercicio de la CS en el marco del sistema de rendición de cuentas estatal atendiendo a la jerarquía del orden jurídico en el que se le regule. En otras palabras, si la CS está normada en la Constitución estatal tendrá mucha más fuerza frente a otras disposiciones jurídicas que si se regula en una ley secundaria o peor aún, en documentos de orden administrativo/procedimental 2 donde su fuerza relativa estará sujeta a la voluntad del funcionario en turno. Por otra parte, es importante observar que el alcance de la contraloría social es directamente proporcional a la capacidad de los agentes reconocidos en la normatividad para llevarla a cabo. Canto (2005) señala que por tratarse de procesos

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En el sentido de la capacidad de imponerse frente a otras disposiciones que podrían ir en contra del control social de la gestión pública. Como reglamentos internos o manuales de organización.

complejos, mientras más variados sean los agentes que intervengan en los ejercicios de CS, más variados (y complementarios) serán sus recursos técnicos y humanos para: llevar a cabo la mediación pedagógica entre los miembros de las comunidades y las entidades gubernamentales; realizar la evaluación y el control de la gestión pública; y elaborar las propuestas de cambios que aseguren la correcta utilización de los recursos públicos y el cumplimiento de las metas y objetivos programados en determinada política o acción gubernamental. En el ámbito federal la contraloría social está regulada en la Ley General de Desarrollo Social que en su artículo 69 la define como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. Las funciones que se le atribuyen consisten en solicitar información, vigilar el ejercicio de los recursos y la aplicación de los programas, emitir informes, atender e investigar las quejas y denuncias, y presentarlas ante la autoridad competente (Art. 71 fracciones IV). Como se observa, aunque se encuentra normada en una ley general, es una contraloría social débil cuyo alcance se limita a detonar los mecanismos de control horizontal mediante la presentación de quejas y denuncias. En cuanto al panorama estatal, sólo en el estado de Hidalgo se encontró que la Ley de Desarrollo Social además de atribuir a la contraloría social la tarea de supervisar, vigilar y verificar la correcta aplicación de los recursos públicos que se destinan a cada programa, faculta a los comités ciudadanos que desarrollen esta función, para acudir en forma directa ante el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso y la Secretaria de Contraloría del Gobierno del Estado, bien sea para interponer quejas o denuncias o para recibir apoyo y asesoría (art. 80). Un caso similar es el del Distrito Federal, donde las contralorías sociales pueden hacer recomendaciones y darles seguimiento para verificar que han sido atendidas por los entes públicos, sin embargo no se puede considerar un

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existen disposiciones expresas acerca de la contraloría social. Chiapas.mecanismo con un impacto relevante. porque carece de la autonomía indispensable para su actuación. Michoacán. Guanajuato. Finalmente en 10 estados la contraloría social no está regulada: Baja California Sur. el Estado de México y Nuevo León. no puede sino estar limitada a personas que cuentan con un perfil profesional y una gran disponibilidad de tiempo…” (Olvera 2007a. A continuación se presenta una sistematización de las disposiciones alusivas a la contraloría social o a tipos de participación ciudadana afines a ésta. Querétaro. Jalisco. en cada uno de los Estados de la República Mexicana que se encontraban vigentes hasta julio de 2012. dada su relativa complejidad técnica y la exigencia de tiempo que plantea su realización. 113 bis. ni se les dota de recursos de poder que las hagan eficientes. 3 3 “…las limitaciones de este modelo son patentes: la participación se limita a ciudadanos habilitados y capacitados como contralores que actúan de manera individual en órganos cuyas reuniones son privadas. existe una enorme discrecionalidad política en la selección de quienes han de cumplir esta misión. En 21 estados existe algún tipo de normatividad que incluye la figura de la contraloría social. Sinaloa y Zacatecas. sin embargo no se profundiza en su autonomía. supervisados y evaluados por la Dirección Ejecutiva de Contraloría Social 3(Art. la cual. los contralores ciudadanos no rinden cuentas públicas de sus actos y por tanto no generan un aprendizaje colectivo derivado del cumplimiento de sus funciones. En el resto del país se encontró que en las constituciones de Coahuila. Nayarit. del Reglamento Interno de la Administración Pública). fracc V. 24) . ya que los contralores ciudadanos son certificados. Morelos. son en general instancias para la recepción de quejas y denuncias.

atendiendo las quejas y denuncias que la ciudadanía presente en el marco de la Contraloría Social (Art. diseño. Asimismo. las acciones relativas a la distribución y aplicación de los recursos públicos a efecto de que se realicen con transparencia. sin especificar nada más (Arts. fracción X) 4 . Ley Orgánica de la Administración Pública  El artículo 43. AGUASCALIENTES Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Aguascalientes  Reconoce el derecho de los ciudadanos a Participar en la planeación. 73 y 74). 74). [así como a] Constituir observatorios ciudadanos en materia de violencia y perspectiva de género (Art. encargada de evaluar y vigilar a petición expresa. A continuación se señala que las personas y organizaciones pueden presentar denuncias. la tarea de propiciar y apoyar la participación ciudadana en la vigilancia en materia de control y evaluación de la administración pública y del ejercicio del servicio público. Ley de Desarrollo Social para el Estado de Aguascalientes  Se señala que la CS es un órgano dependiente de la Contraloría General del Estado. sin menoscabo de las atribuciones de la autoridad. se reconoce a las organizaciones legalmente constituidas el derecho a presentar propuestas al Congreso (Art. 62) y a presentar denuncias cuando un servidor público violente las leyes locales (Art. 7 fracc. VII y VIII).Tabla 1. 72. confiere a la Secretaría de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado. eficacia y honradez. Mecanismos de contraloría social y participación de organizaciones civiles en el marco jurídico estatal ESTADO NORMA Constitución Política del Estado de Aguascalientes  En el artículo 7 se establece que las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) pueden participar en el desarrollo del Estado. ejecución y evaluación de las decisiones de gobierno. fracción III. 11. Reglamento Interior de la Contraloría General del Estado  Sólo menciona que es atribución de la Dirección General Patrimonial y Contraloría social Coordinar la capacitación y asesoría a los comités comunitarios respecto de los recursos federales transferidos al Estado.

91 y 92). 6) En otros artículos se atribuye a los Consejos Ciudadanos Consultivos la tarea de retomar las aspiraciones y necesidades de todos los sectores de la comunidad bajacaliforniana en los planes de desarrollo (Arts. capacitar a los representantes comunitarios y beneficiarios de las obras y programas gubernamentales y coordinar el sistema estatal de quejas. A continuación faculta a las personas y organizaciones a presentar denuncias si los derechos antes descritos no se respetan. reconociéndolo como el organismo del que disponen los beneficiarios y la sociedad para verificar el cumplimiento de los programas y acciones de desarrollo social y la correcta aplicación de los recursos destinados a esta materia. (Art. (Art. fracc. establece que las organizaciones pueden ser consultadas y participar en la ejecución de los planes estatal y municipal de desarrollo y en los programas que de estos planes se deriven (Art. En este marco. 8. promoción y ejecución de las políticas públicas en materia de bienestar y desarrollo social. Ley Orgánica de la Administración Pública de Campeche  Se señala como una de las funciones de la Secretaría de la Contraloría la de fomentar la participación organizada de la sociedad civil en actividades relacionadas con los procesos de contraloría social (Art.ESTADO NORMA BAJA CALIFORNIA Ley Orgánica de la Administración Pública  Se establece que es competencia de la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental. obras y servicios públicos responsables. I y VII). XIII) Reglamento Interior de la Secretaria de la Contraloría  Describe las funciones que debe realizar la Dirección General de Contraloría Social. fracc I a XII). 90. 5 BCS CAMPECHE . que impulsen la mejora y transparencia de los trámites. 25 fracción XV). Proponer la intervención de organismos de la sociedad civil en acciones de vigilancia y evaluación de los programas ejecutados por el Gobierno del Estado. 28 – 32) No se encontraron leyes que aludieran a la participación ciudadana en la vigilancia de la función pública. denuncias y sugerencias. Ley de Fomento a las actividades de Bienestar y Desarrollo Social  Se reconoce como derecho de las organizaciones participar en la elaboración. Asimismo. Ley de Desarrollo Social  En el apartado donde se definen las instancias de inconformidad se establece la contraloría social. que en términos generales consiste en promover la participación ciudadana en la vigilancia y control de las acciones y programas de las Dependencias y Entidades de la APE. señala la obligación del gobierno estatal y de los ayuntamientos para facilitar la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. difundir los programas de CS. Ley de Planeación  Establece que los planes municipales y el Estatal deben realizarse con la participación de los Consejos Ciudadanos de carácter consultivo existentes (…) los grupos sociales organizados y los particulares (Art. 11. 28 fracc. cuando se estime conveniente y no sea de aquellas que estén exceptuadas por la Ley (Art.

4) Ley que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información. seminarios.ESTADO NORMA CHIAPAS Ley de Participación Social. el pluralismo. (Art. el respeto y el reconocimiento a los valores de la sociedad. es el desarrollo de la participación de la ciudadanía en procesos de decisiones públicas. son la democracia. Los principios que sustentan a la participación social. y actividades que tengan como objetivo la difusión de los principios de la Ley de Transparencia. 6 . Se debe promover la participación ciudadana mediante talleres. Se establece que la participación social es la organización racional y consciente de las personas que habitan en un Municipio.  Se señala que uno de los objetivos del acceso a la información pública. (Art. con el propósito de proponer las iniciativas que satisfagan sus necesidades. (Art. (Art. 2) El objetivo de la participación social es promover la gestión de las fuerzas sociales comunitarias. la equidad social y de género. (Decreto número 046).12). Se establece que la participación social y comunitaria debe ser considerada dentro de las políticas públicas de gobierno como la forma más viable para responder a las necesidades. 3).  Se señala la importancia de instrumentar y fortalecer la participación ciudadana mediante la coordinación y las Asambleas de Barrios. Para fomentar el desarrollo de la participación social. es un requisito que haya intercambio de ideas entre las autoridades gubernamentales y los grupos comunitarios.

fracción VIII). establecerán las reglas que deberán regir la participación social para garantizar el derecho de las personas y organizaciones a intervenir individual o colectivamente en la planeación. 52. 17. evaluación y control de los programas y proyectos.  Se señala que la contraloría social es La contraloría social es el mecanismo de que disponen los sujetos de derecho de manera organizada. (Art.77). organizada y activa de la sociedad en la formulación. fracción IV). 3. (Art. 5. tratándose de pueblos y comunidades indígenas. ejecución. 10. Se establece que un objetivo de la política estatal de desarrollo es: Propiciar las condiciones para la participación consciente. en los términos de la presente ley.  Se define como Comité de Contraloría Social al: mecanismo de que disponen las personas sujetas de asistencia social de manera organizada. fracción III). Ley de Desarrollo Social y Humano. (Art. Se señala que: El Ejecutivo del Estado. debe fomentar la participación ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento. en el ámbito de su competencia. a través de la Comisión Estatal y los ayuntamientos. CHIHUAUA 7 . individual o colectivamente. fracción V). programas y proyectos de desarrollo social. fracción II). (Art. ejecución y evaluación de la política social (Art. Una de las acciones que deben llevarse a cabo en materia de Asistencia Social. fracción VII). 12.ESTADO NORMA Ley de Asistencia Social Pública y Privada. (Art. 72). para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas y proyectos de desarrollo social y humano. Se define como participación social al derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse. Dispone que el ayuntamiento tiene la obligación de establecer mecanismos para incluir la participación social en programas y proyectos (Art. operación y opinión sobre la evaluación de la Política Estatal. en las políticas. para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas y proyectos de asistencia social. se estará a las modalidades previstas en la ley de la materia. El Consejo de Desarrollo Social y Participación Ciudadana. (Art. es la promoción de la participación social para el trabajo comunitario que beneficiará a las personas sujetas de asistencia social.

Asimismo se dispone que la política social tiene como uno de sus objetivos generales fortalecer este tipo de participación en todas las fases de tal política(Art. 397-400)  . intervenir e integrarse individual o colectivamente en la formulación. Es una instancia que tiene la tarea de acompañar las tareas de la Fiscalía. 27 fracc. evaluación y supervisión de la política social y que las organizaciones pueden hacerlo en la planeación y evaluación de las políticas de desarrollo social (Art.  El objeto de esta ley es fomentar. 3. 108 se establece que en La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado se debe señalar la organización y funciones de la CS a fin de que la comunidad evalúe las políticas de prevención del delito y el desempeño de las instituciones de seguridad pública.  Dispone que los Ayuntamientos pueden establecer contralorías sociales.  Entre los principios a los que debe sujetarse la política de desarrollo social está la participación mediante la cual se reconoce: el derecho de las personas a organizarse. 2. vigilancia y evaluación de la función pública. Se establece que los titulares de las dependencias públicas están obligados a Promover la participación de la sociedad.  Establece el Consejo Ciudadano de Vinculación Social. IV) Ley Orgánica de la Fiscalía General. Ley de Desarrollo Social. ejecución. en la elaboración. constructiva y corresponsable en la planeación. 158. El Consejo de Desarrollo Social es el encargado de Impulsar la participación ciudadana en el seguimiento.) COAHUILA 8 COAHUILA Ley Orgánica de la Administración Pública. (Art. ejecución y evaluación de las políticas. emitir opiniones y evaluar su desempeño (Arts. instituciones académicas organizaciones civiles y miembros de la comunidad. promover y regular la organización y participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones públicas fundamentales. a fin de que gobierno y comunidad.ESTADO NORMA Constitución Política. evaluación y vigilancia del cumplimiento de las políticas públicas y que a la SEDESOL estatal le corresponde Asegurar las formas de participación social y colectiva en la formulación. (Art. 40 y 41). 62) Ley de Participación Ciudadana. ejecución. programas y acciones. operación y evaluación de la política de desarrollo social (Art. instrumentación y evaluación de los programas de desarrollo social y determinar las bases de su participación (Art.) En el Art. 21: XXIII y art. Colaboren de manera plural. que es una instancia mixta en la que participan funcionarios públicos. ejecución. fracción 5. 6 y 7) Se dispone que los beneficiarios pueden participar en la planeación.

. civiles o penales relacionadas con los programas de desarrollo social. 158: El Gobierno Estatal y Municipal. 152: Los particulares. así como vigilar la apropiada realización de dichas acciones u obras y. constituirse en una contraloría ciudadana preventiva que promueva las mejores condiciones de desarrollo social para el grupo de beneficiarios que representen.. cada uno en el ámbito de sus respectivas competencias. 119) Art. y V. Art. II. III.Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operación. Art.  Dispone que la función de los comités ciudadanos de desarrollo social opinar con relación a las acciones u obras que hayan originado su integración.ESTADO NORMA Ley de Desarrollo Social. instituciones y representantes del sector social y privado podrán presentar denuncia popular ante la contraloría social competente sobre cualquier hecho. IV. que produzca o pueda producir daños al ejercicio de los derechos establecidos en esta Ley o contravengan sus disposiciones y de los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con el desarrollo social. a manera de transparentar la correcta aplicación de los mismos. (Art.. organismos. acto u omisión. 159: Son facultades de la contraloría social: I. Art.Emitir informes sobre el desempeño de los programas y ejecución de los recursos públicos. COLIMA 9 ..Solicitar la información a las autoridades estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones. crearán e impulsarán una contraloría social. promoviendo su representación en la participación organizada de los beneficiarios de los programas de desarrollo social financiados parcial o totalmente con recursos estatales o municipales y le facilitarán el acceso a la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones..Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas. en general.Atender las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicación y ejecución de los programas de desarrollo social. con la finalidad de verificar el cumplimiento de los programas y acciones de desarrollo social. y la ejecución de los recursos públicos. 157: La Contraloría Social se constituye como un mecanismo para los beneficiarios de los derechos sociales.

individual o colectivamente.Participación: El derecho de las personas a organizarse. ejecución. en los términos de las leyes aplicables. los siguientes:VII. intervenir e integrarse. seguimiento.. Los Artículos 34 bis 4. 7 y 9. 99 se instituye un Consejo Consultivo encargado de atender la solicitud de colaboración de los sectores social y privado cuando se traten asuntos de su interés o competencia. ejecución y evaluación de las políticas públicas. 124) Art. operación y evaluación de la política estatal de desarrollo social (Art. instrumentación. 7: Son principios rectores del desarrollo social. COLIMA 10 .. ejecución y evaluación de las políticas. Asimismo se constituye una Comisión de Evaluación de Desarrollo Social para promover la participación ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento. evaluación y actualización de los programas y las políticas de desarrollo social. programación. En el art. Art. 26: La política estatal y municipal de desarrollo social tendrá los siguientes objetivos: X. establecen como atribución de la Secretaría de Desarrollo Social y de la de Fomento económico fomentar la participación de la sociedad en la elaboración. 130: El Gobierno Estatal y los Gobiernos Municipales garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación.Promover y garantizar formas propias de organización y participación de la sociedad en la formulación.ESTADO NORMA Art. programas y acciones de desarrollo social. evaluación y supervisión de la política de desarrollo social. control. en la formulación.

Instituye la red de contralorías ciudadanas es el instrumento de participación por el que los ciudadanos en general. incorporarlas a los criterios de ejecución del Programa de Desarrollo Social (Art. eficacia y eficiencia del gasto público.  Reconoce el derecho de la ciudadanía a intervenir y participar. para vigilar. programas y actos de gobierno (Art.ESTADO NORMA Estatuto del Gobierno del D.  La participación es uno de los principios de la política social para todas las políticas y programas sociales y dispone que la SEDESOL es la encargada de fomentar la participación social en el diseño. 10) Ley de Participación Ciudadana. en las decisiones públicas. monitoreo y evaluación de la política de desarrollo social.F. 61) DISTRITO DEFERAL 11 . investigación y elaboración de propuestas para la solución de los problemas de interés público y para el intercambio de opiniones sobre los asuntos públicos de la Ciudad en general (Art.  Prevé la participación individual o colectiva en la discusión. Participar en la formulación. análisis. en su caso. de los Consejos Ciudadanos y de las organizaciones ciudadanas. Asimismo establece un Sistema de Información en la materia que entre otras funciones tiene la de recibir las propuestas de los consejos delegacionales. (Art. las organizaciones civiles y la sociedad para analizarlas y. ejecución y evaluación de las políticas. 4 y 31) Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles  Dispone que Las organizaciones civiles inscritas en el Registro de Organizaciones Civiles del Distrito Federal adquirirán los derechos siguientes: III. seguimiento y evaluación de los programas de Desarrollo Social y en la promoción de mecanismos de contraloría social. voluntaria e individualmente. el consejo del pueblo en coadyuvancia con la autoridad tradicional. 2). en la formulación. los integrantes de los Comités Ciudadanos. asumen el compromiso de colaborar de manera honorífica con la Administración Pública del Distrito Federal. supervisar y garantizar la transparencia. 22) Ley de Desarrollo Social. dentro del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal (Art. individual o colectivamente.

Al término de su encargo y en tanto no se designe a los nuevos contralores. En el Art. a las organizaciones ciudadanas y a las instituciones académicas y profesionales. 64: La Contraloría General designará dos contralores ciudadanos por cada órgano colegiado existente en la Administración Pública. tendrán el carácter de contralores ciudadanos y serán acreditados por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. 12 . a presentar propuestas de integrantes a Contralores Ciudadanos. y sus acciones serán coordinadas y supervisadas por ésta. La Contraloría General del Distrito Federal convocará a los Comités Ciudadanos. entre otros el de recibir capacitación. 65 se reconocen como derechos de los contralores ciudadanos. a la ciudadanía. 62: Los ciudadanos que participen en la red de contralorías ciudadanas. quienes durarán en su encargo dos años. Art. y hacer las denuncias correspondientes cuando tengan conocimiento de irregularidades en el apego a las normas o respecto a desvíos del presupuesto. para los efectos de esta ley. Art. de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Programa de Contraloría Ciudadana de la Contraloría General. ser convocados a los órganos colegiados a los que se les designe y participar con voz y voto en ellos.ESTADO NORMA DISTRITO DEFERAL Art. 63: Los contralores ciudadanos estarán organizados e integrados. los contralores permanecerán en funciones. 71). a los Consejos Ciudadanos. en la red de contralorías ciudadanas. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública  Dispone que el pleno tiene la obligación de Implementar mecanismos de observación que permita a la población utilizar la transparencia para vigilar y evaluar el desempeño de los Entes Obligados (Art.

Unidades Administrativas. para la incorporación y el desarrollo de las funciones de vigilancia de los contralores ciudadanos en sus órganos colegiados. IV. para la realización de las funciones que tienen encomendadas. sistematizar. Órganos Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal.ESTADO NORMA Reglamento Interno de la Administración Pública  Art. Órganos Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal.II. Órganos Político-Administrativos. de las Dependencias. quejas denuncias de los contralores ciudadanos con relación a su actividad en las diversas Dependencias. Establecer los vínculos necesarios con las Dependencias. Órganos Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública sobre la atención y seguimiento que le han dado a las propuestas y opiniones emitidas por los Contralores Ciudadanos. así como gestionar y coordinar sus visitas ante dichos órganos administrativos. rendición de cuentas y evaluación de la Administración Pública. Requerir información a las Dependencias.113 Bis: Corresponden a la Dirección Ejecutiva de Contraloría Ciudadana: I. Órganos Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal. Supervisar y evaluar la actuación y desempeño de los contralores ciudadanos y proponer las medidas para hacer más eficiente su labor en la Administración Pública del Distrito Federal. Unidades Administrativas. Órganos Político-Administrativos. Unidades Administrativas. Integrar. opiniones. DISTRITO DEFERAL 13 . V. Desarrollar un sistema de formación. Órganos Político-Administrativos. Órganos Político-Administrativos. remitir a las áreas competentes y dar seguimiento a las propuestas. asesoría y capacitación a los Contralores Ciudadanos para el desempeño de sus funciones. Promover los procesos de transparencia de la gestión pública. III. VI. Unidades Administrativas. a través de la vigilancia ejercida por los Contralores Ciudadanos en los órganos colegiados de la administración pública del Distrito Federal.

31. fracción VI). fracción X). 36 fracción XXXVI). El Consejo Consultivo y de Evaluación de Desarrollo social.ESTADO NORMA DURANGO Ley de Desarrollo Social. 2. 37).  A la Secretaría de Contraloría y Modernización Administrativa. 14 . 32). Ley Orgánica de la Administración Pública. (Art. 38).  Establece que la contraloría social es el instrumento de que disponen los beneficiarios y la sociedad para verificar el cumplimiento de los programas y acciones de desarrollo social y la correcta aplicación de los recursos destinados a esta materia (Art.  La ley tiene como objetivo promover entre los sujetos obligados la transparencia y la rendición de cuentas hacia la sociedad a fin de impulsar la contraloría ciudadana y el combate a la corrupción. También es el encargado de que los beneficiarios y la sociedad participen en la planeación. es el encargado de impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento. Ley para la Administración de las aportaciones federales. presupuestación. 3. El gobierno estatal y los ayuntamientos tienen que impulsar la CS y facilitarle la información que requieran para el cumplimiento de sus funciones (Art. Impulsar y promover acciones de contraloría social que coadyuven a abatir los actos de corrupción (Art.  Contraloría Social: Es la participación de los ciudadanos. fracción II y art. Esta ley define a la participación como: la concurrencia corresponsable de las personas y organizaciones de la sociedad en el diseño. que consiste en vigilar la aplicación transparente de los recursos destinados a la ejecución de las obras y acciones provenientes del Fondo Estatal para la Infraestructura Social Municipal. operación y evaluación de los programas y acciones de la política de desarrollo social y humano. ejecución y evaluación de los programas y acciones de desarrollo social (Art. le compete el despacho de los siguientes asuntos. (Art. (Art 7. operación y evaluación de la política estatal de desarrollo Social. Ley de Transparencia y Acceso a la Información. apartado c).

 En la exposición de motivos de esta ley se señala que las ONG tienen como cometido controlar las políticas públicas y los recursos correspondientes. las acciones relativas a la distribución y aplicación de los recursos públicos a efecto de que se realicen con transparencia.  En el artículo 6 se dispone que la Secretaría de Desarrollo Social es la encargada de Promover y fomentar la organización y la participación de la sociedad. ante la Secretaría de la Gestión Pública o ante las Contralorías Municipales 15 GUANAJUATO . (Art. ejecución y evaluación de las políticas públicas y en las metas y objetivos de los programas de desarrollo social. Ley de instituciones de asistencia privada. a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios y a las disposiciones establecidas en la presente Ley. municipales. propiciando y facilitando la participación de los habitantes en la realización de las obras y servicios públicos. quedando sujetos a la supervisión. control y vigilancia de las autoridades competentes. 32. (Art. eficacia y honradez. a fin de que las personas y comunidades aumenten así el grado de control sobre las decisiones que les afectan para su desarrollo integral. y la designación de contralores sociales para vigilar el cumplimiento de las actividades señaladas en el párrafo anterior. económicas y culturales relacionadas con el desarrollo armónico y ordenado de las distintas comunidades. 15). Las organizaciones civiles podrán participar en la realización de actividades sociales. 29: La sociedad organizada podrá recibir recursos o fondos públicos para operar programas para el desarrollo social. 9.  Los ciudadanos del Estado. Art. podrán coadyuvar en la identificación y precisión de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado. individualmente o a través de agrupaciones legalmente constituidas podrán participar en el proceso de planeación democrática en los términos establecidos por las leyes para la formulación de planes y programas estatales. de las metas y de los objetivos de los programas de desarrollo social y humano  En los artículos 8. Ley de Desarrollo Social.  En el artículo 41 se establece que los ciudadanos y servidores públicos pueden denunciar las irregularidades que detecten en la operación de los programas sociales. en la elaboración. Ley de Desarrollo Social. En el artículo 9 se establece que las políticas de desarrollo social deben sujetarse al principio de subsidiaridad. Asimismo.ESTADO NORMA ESTADO DE MÉXICO Constitución política. cívicas. 61: La Contraloría Social es la encargada de evaluar y vigilar a petición expresa.  Art. ejecución y evaluación de la política pública estatal. 10. que produzca o pueda producir daños en el ejercicio de los derechos establecidos en esta Ley. regionales y metropolitanos para la integración social de sus habitantes y el desarrollo de las comunidades. a los planes municipales y a los programas respectivos. 62: Toda personas u organización de la sociedad civil podrá presentar ante la contraloría social la denuncia por hechos acto u omisión. 139 fracción I). 33 y 35 se reconoce el derecho de individuos y organizaciones a participar en la formulación. La ley determinará las formas de participación de estas organizaciones. Art. sin perjuicio de lo que establezcan las leyes respectivas para el uso de fondos públicos.

33: A la Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental. Ley Orgánica de la Administración Pública. (Art. VII). fracc. Ley de Desarrollo Social El artículo 3° describe en la fracción XXII a la Contraloría Social como: los Comités Ciudadanos encargados de supervisar.ESTADO NORMA GUERRERO Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública  Uno de los objetivos de la ley es Mejorar los niveles de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y en la evaluación de las políticas públicas (Art. 95 fracc XXXIV) Ley Orgánica de la Administración. 67: (…) las Organizaciones Civiles que cumplan con lo establecido en el capítulo XIII de esta Ley. Art.). a efecto de contribuir a un correcto desempeño de la gestión pública.  Art. HIDALGO 16 . Art. en los sistemas de control. para vigilar las diferentes obras y acciones de Gobierno. vigilancia y evaluación de los programas y acciones de la Administración Pública Estatal. 34 se dispone que la Contraloría General es la encargada de XIII. control y vigilancia de las autoridades competentes (. 79: La Contraloría Social es el instrumento de que disponen los beneficiarios y la sociedad. 3. podrán solicitar recursos o fondos públicos para realizar acciones de desarrollo social. bien sea para interponer quejas o denuncias o para recibir apoyo y asesoría. los que tendrán la facultad de acudir en forma directa ante el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso y la Secretaria de Contraloría del Gobierno del Estado. a través de la figura de contraloría social.Promover la participación ciudadana en actividades de contraloría social. legalidad y honradez. vigilar y verificar la correcta aplicación de los recursos públicos destinados a cada programa. Art. se establece como obligación del Pleno Implementar mecanismos de observación y contraloría ciudadana que permita a la población utilizar la transparencia para vigilar y evaluar el desempeño de los sujetos obligados.. eficacia. bajo principios de transparencia.. corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XXVIII.. Asimismo. para verificar el cumplimiento de los programas y de desarrollo social y la correcta aplicación de los recursos destinados a esta materia. quedando sujetas a la supervisión.Promover la participación ciudadana.  En el Art. 80: El Gobierno del Estado y los Municipios impulsarán la contraloría social y facilitarán la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones a través de Comités Ciudadanos.

 Art. 52: El Gobierno del Estado y los Municipios. 16: La Política Estatal de Desarrollo Social tendrá los siguientes objetivos: VI Asegurar y fomentar la participación ciudadana en la planeación. deberán: Establecer las formas y requisitos para participar en los consejos consultivos y en las planeación y evaluación de la política social. ejecución y evaluación de políticas sociales de desarrollo. instrumentación y evaluación de la Política Estatal de Desarrollo Social. Art. a fin de garantizar la participación de los ciudadanos en la planeación. ejecución y evaluación de la Política Estatal de Desarrollo Social. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.  Art. 41: La Secretaría de Desarrollo Humano es la Dependencia responsable de planear. ejecución y evaluación de la Política Estatal de Desarrollo Social. programación. Art. Una instancia consultiva y de participación ciudadana. de carácter honorífico. de acuerdo a lo establecido en esta Ley. diseñar. implementación y evaluación de los programas y acciones de Desarrollo Social. 11: Los beneficiarios de los programas de desarrollo social tienen derecho a: VI. coordinar y ejecutar las políticas de desarrollo integral de las personas y de los grupos en los que se integran. Ley de Desarrollo Social. 54: La sociedad.  Art. JALISCO 17 . 81 BIS: La coordinación metropolitana se efectuará a través de las siguientes instancias: III.ESTADO NORMA Constitución Política. por cada una de las áreas metropolitanas. Impulsar la participación ciudadana y encauzar a los organismos de la sociedad civil para que participen en la elaboración. que podrá participar en las tareas de evaluación y seguimiento. Le corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: XIV. Art. Participar en la planeación. participará activamente en la planeación.

ESTADO NORMA Constitución Política. Ley de Participación Ciudadana.  Artículo 13. programas. actos de gobierno y ordenamientos jurídicos. Toda persona u organización podrá presentar denuncia ante el órgano de control interno de la dependencia o entidad del Ejecutivo.  En los artículos 29 al 34 se establece que la evaluación de la política social está a cargo del Consejo Consultivo de Desarrollo Social. en la formulación. Promover la participación ciudadana y la organización social en la formulación. en las decisiones públicas. acto u omisión. que es un organismo mixto en el que concurren representantes de las organizaciones ciudadanas y funcionarios públicos. Implementar mecanismos de participación ciudadana.  Art.  Art. según sea el caso. 2: La participación ciudadana es el derecho de los ciudadanos a intervenir y participar. Ley de Desarrollo Social  En el artículo 11. 3: La política social del Estado se orientará a cumplir los siguientes objetivos IV. o ante la Contraloría Municipal. MICHOACAN 18 . IV y VII se reconoce el derecho de los beneficiarios a organizarse para participar en el control y evaluación de los programas de desarrollo social y a presentar denuncias y quejas ante la autoridad correspondiente en caso de violaciones a la Ley de Desarrollo Social.  Art. fracc. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 83: El Instituto tendrá las siguientes atribuciones: XXIII. control y evaluación de los programas sociales. que a su juicio. que permita a la población utilizar la transparencia y rendición de cuentas para vigilar y evaluar el desempeño de los sujetos obligados. ejecución y evaluación de las políticas. instrumentación. sobre cualquier hecho. ejecución. contravenga las disposiciones establecidas en esta Ley o los ordenamientos que regulen las materias relacionadas con el desarrollo social.

 Art. programas. en relación con las actividades a que se refiere esta ley.  Art. en la planeación. en los términos que establezcan las disposiciones jurídicas aplicables. VIII.  Art.ESTADO NORMA Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil. de conformidad con la normatividad jurídica y administrativa aplicable. ejecución y seguimiento de las políticas. sin que medie ninguna solicitud al respecto. 12: Las Organizaciones tendrán los siguientes derechos: II. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo..La base de un nuevo pacto social que expresa la diversidad de la sociedad mexicana. Información detallada de las obras que directa o indirectamente tienen que ejecutar las 33. así como en la toma de decisiones de las entidades públicas.  Art. además de las atribuciones que le señala la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit. Ley de Participación Ciudadana. implementación y evaluación de políticas públicas.  Art. Participar en los mecanismos de contraloría social que establezcan u operen dependencia y entidades.Promover y facilitar la participación social para el desarrollo de actividades de vigilancia sobre el ejercicio de sus atribuciones. Mejorar la participación ciudadana en la toma de decisiones y en la evaluación de las políticas públicas. 32: Es obligación de las entidades poner a disposición del público. Ley de Información Pública Estadística y Protección de Datos. la siguiente información: 11. 3: Son objetivos de la presente ley: 7.. proyectos y procesos que realicen las dependencias y entidades. 2: Se entiende por: c) Participación Ciudadana. difundir y actualizar. 40 B: A la Secretaría de Seguridad Pública competen. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. además de la que de manera específica se señala en este capítulo. las siguientes: IX. Políticas y mecanismos de participación ciudadana en los procesos de elaboración. la cual propicia la interacción directa de la ciudadanía con los poderes del estado y los órganos del Gobierno en todos sus ámbitos para la gestión y la toma de decisiones a efecto de lograr el desarrollo integral sustentable. MORELOS 19 NAYARIT . Participar.

 Art. deberá: VIII.ESTADO NORMA Constitución Política. Art. El Congreso del Estado establecerá los lineamientos para la operación de contralorías sociales como auxiliares del Congreso y de la Auditoría Superior del Estado.  Art. . las siguientes atribuciones IX. aportación y evaluación de instrumentos y acciones de planeación. el Titular del Ejecutivo. programas y acciones del desarrollo social. académicas y de investigación en la planeación. así como de difusión de programas prioritarios del ramo correspondiente. 5: La Política de Desarrollo Social se sujetará a los siguientes principios: V. evaluación y supervisión de la Política de Desarrollo Social. Ley de Desarrollo Social. 104: El Pleno tendrá las siguientes atribuciones: Implementar mecanismos de observación y contraloría ciudadana que permita a la población utilizar la transparencia para vigilar y evaluar el desempeño de los sujetos obligados. ejecución y evaluación de la Política Municipal de Desarrollo Social. fiscalización y la evaluación del uso de los recursos públicos. Ley de Transparencia y Acceso a la Información. ejecución y evaluación de la Política Estatal de Desarrollo Social. constituir por decreto o proponer mediante iniciativa de ley la creación de Consejos de Participación Ciudadana en los asuntos de interés público o en actividades estratégicas. cuya atribución será consultiva y propositiva para el análisis. individual o colectiva.  Art.  Art. Fomentar la participación de instituciones y asociaciones civiles. Participación social: intervención e integración. Art. 63: Corresponde al Congreso: L. 8: Corresponden a los Municipios. a través de la Secretaría y los Municipios en el ámbito de su competencia. de las personas y organizaciones en la formulación y evaluación de las políticas. a través de la Secretaría. fomentarán la participación de la sociedad de manera activa y corresponsable en la planeación. 41: El Titular del Ejecutivo podrá acordar. 7: Para el cumplimiento de esta Ley. 20: El Ejecutivo del Estado. diseño. en el ámbito de su competencia. Fomentar la participación de instituciones y asociaciones civiles. diagnóstico. NUEVO LEON 20 NUEVO LEON Ley Orgánica de la Administración Pública. Art. académicas y de investigación en la planeación. facilitando la participación de la ciudadanía en la denuncia.

a fin de impulsar la contraloría ciudadana y el combate a la corrupción. Art 21 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Impulsar la participación ciudadana en el diseño. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. inteligible y relevante que generan los sujetos obligados. 21: El Sistema Estatal de Seguridad Pública estará sujeto a las siguientes bases mínimas: d) Se determinará la participación de la comunidad que coadyuvará. verificable. 4: Son objetivos de esta Ley: II. Transparentar la gestión pública mediante la difusión de información oportuna. Participar a través del programa de contraloría social. Mejorar los niveles de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y en la evaluación de las políticas públicas. Art. 33: A la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental corresponde el despacho de los siguientes asuntos: III. Implementar mecanismos de observación y contraloría ciudadana que permitan a la población emplear la transparencia para vigilar y evaluar el desempeño de los sujetos obligados. V. OAXACA 21 . la instrumentación y la evaluación de las políticas y programas estatales. en los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito así como de las instituciones de seguridad pública. 53: El Instituto tendrá las siguientes atribuciones: XV. implementación. evaluación y fortalecimiento de las políticas públicas de desarrollo social.  Art. Art. Art. entre otros.  Art. incorporando la participación de los grupos sociales interesados. 28: A la Secretaría de Desarrollo Social y Humano corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XI.  Art. Fomentar la participación Ciudadana en la formulación. la correcta aplicación de los recursos provenientes de programas coordinados con la federación.ESTADO NORMA Constitución Política. 35: A la Coordinación General de Módulos de Desarrollo Sustentable le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: VI.

. Art. sin embargo es uno de los estados en el que los ciudadanos tienen derecho de iniciativa legislativa. comisión. Art. por conducto de la Secretaría..Garantizar formas de participación social en la formulación. necesarias para garantizar el cumplimiento de su objeto. ejecución y evaluación de las políticas y acciones públicas en esta materia. 76: La dirección y coordinación de los organismos de participación ciudadana podrá estar a cargo de un consejo. vigilar el cumplimiento de los acuerdos tomados. de investigación científica u organizaciones no lucrativas. evaluación y control de los programas de desarrollo social. contando con una contraloría social. Art. las instituciones de educación superior. para apoyar la supervisión de la marcha normal del órgano. las siguientes atribuciones: VIII.Promover y fomentar la participación de la sociedad. 22 QRO No hay nada de contraloría en Querétaro. instituciones académicas y demás que tengan como objeto impulsar el Desarrollo Social. ejecución.  Art. la que se encargará de atender problemas de organización. 43: Las organizaciones civiles. 38: Corresponde al Ejecutivo del Estado. podrán participar en las acciones relacionadas con la planeación. podrán participar como organismos independientes evaluadores.ESTADO NORMA PUEBLA Ley de Desarrollo Social. 12: La Ley de Desarrollo Social tiene como objetivos: IV. asamblea general o su equivalente.. ejecución y evaluación de las Políticas Públicas de Desarrollo Social. Art. instrumentación. en la elaboración. el cual podrá constituir comités y subcomités técnicos o ejecutivos. mediante la participación organizada de la ciudadanía y a través de los Codesos. 57: En la evaluación de la Política de Desarrollo Social. Ley Orgánica de la Administración Pública. establecer los criterios que deban orientar sus actividades e instrumentar las medidas de control.

acto u omisión. 96. 17: Tratándose de obra pública que ejecute cualquier sujeto obligado. instituciones y representantes del sector social y privado en el diseño.Participar en la planeación y diseño de las decisiones de gobierno. QUINTANA ROO Ley Orgánica de la Administración Pública. Ley para el Desarrollo Social.. Mecanismos de vigilancia y/o supervisión de la sociedad civil. y de la instrumentación de las políticas públicas. La concurrencia corresponsable de los particulares.  Art. 6: Son principios rectores del desarrollo social. Los particulares. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 40: A la Secretaría de la Contraloría corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XXXIII. organismos. a través de los consejos ciudadanos o sociales que existan sin menoscabo de las instrucciones de la autoridad. ejecución. Impulsar la participación y corresponsabilidad en las tareas de control. instituciones y representantes del sector social y privado podrán presentar denuncia popular ante la contraloría social competente sobre cualquier hecho. 7: Las y los ciudadanos del Estado tienen los siguientes derechos: VI. por administración directa.. organismos. En el Art.  Art. operación y evaluación de los programas y acciones de la política de desarrollo social. y promover la creación de mayores vínculos y canales de comunicación entre la ciudadanía y el gobierno.  Art. la información a rendir deberá precisar: V. 23 .Participación. programación.ESTADO NORMA Ley de Participación Ciudadana. 79: El Gobierno Estatal y los Gobiernos Municipales garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación. evaluación y supervisión de la política de desarrollo social. que produzca o pueda producir daños al ejercicio de los derechos establecidos en esta Ley o contravengan sus disposiciones y de los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con el desarrollo social. se establece que la Contraloría Social se encarga de recibir las denuncias de los ciudadanos. vigilancia y evaluación de la gestión pública. los siguientes: IV.  Art. Art.

cada uno en el ámbito de sus respectivas competencias. civiles o penales relacionadas con los programas de desarrollo social.. y V.Emitir informes sobre el desempeño de los programas y ejecución de los recursos públicos... II..Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de operación.Presentar ante la autoridad competente las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas. Art. crearán e impulsarán una contraloría social. QUINTANA ROO 24 . con la finalidad de verificar el cumplimiento de los programas y acciones de desarrollo social. IV. 100: El Gobierno Estatal y Municipal. y la ejecución de los recursos públicos. a manera de transparentar la correcta aplicación de los mismos.. 99: La Contraloría Social se constituye como un mecanismo para los beneficiarios de los derechos sociales. III. 101: Son facultades de la contraloría social: I. promoviendo su representación en la participación organizada de los beneficiarios de los programas de desarrollo social financiados parcial o totalmente con recursos estatales o municipales y le facilitarán el acceso a la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.ESTADO NORMA Art.Atender las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicación y ejecución de los programas de desarrollo social. Art.Solicitar la información a las autoridades estatales y municipales responsables de los programas de desarrollo social que considere necesaria para el desempeño de sus funciones.

y la correcta aplicación de los recursos destinados a esta materia. 49: Los gobiernos estatal y municipal. podrán vigilar la correcta aplicación de los recursos destinados a estos programas. a través de sus respectivos órganos de control y supervisión interna.  Los beneficiarios de los programas sociales contarán con instrumentos para verificar el cumplimiento de objetivos y metas. Art. para evaluar y vigilar las acciones relativas al ejercicio de los recursos públicos. Ley de Asistencia Social  Art. y al cumplimiento dé los programas y acciones de desarrollo social. 44: La Contraloría Social es el instrumento de que disponen los beneficiarios y la sociedad. a través de la Contraloría Social. eficacia y honradez. 47: Toda persona u organización de la sociedad civil podrá presentar ante las contralorías internas de las dependencias estatales o municipales. y con las personas físicas y morales interesadas en la prestación de servicios de asistencia social. en el ámbito de sus respectivas competencias. con instituciones académicas. impulsarán una Contraloría Social. y le facilitarán la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. las denuncias por hechos. 25 . Estas figuras además. (Exposición de Motivos). y podrán constituir contralorías sociales. 45: El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos. Art. Art.ESTADO NORMA SAN LUIS POTOSI Ley de Desarrollo Social y de Oficio. Para tal efecto. actos u omisiones que se produzcan por incumplimiento de los programas sociales. según corresponda. preferentemente. deberán promover la participación correspondiente de la sociedad en la planeación. La revisión e investigación de estas denuncias se hará. para verificar el cumplimiento de los programas y acciones de desarrollo social. a efecto de que se realicen con transparencia. ejecución y evaluación de la política estatal de asistencia social. concertarán acciones con las instituciones de asistencia privada.

deberán poner a disposición del público. para la toma de decisiones en los procesos de elaboración. ejecución. y de manera completa y actualizada. la siguiente información: V. así como. aplicación y vigilancia de los recursos de este Fondo. Promover la participación de las comunidades beneficiarias en el destino. proporcionarán el apoyo. 47: En el ejercicio de los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal. 84: La Contraloría General del Estado o en su caso los Órganos de Control y Supervisión Internos de los gobiernos municipales donde éstos estén constituidos. Mejorar los niveles de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y en la evaluación de las políticas públicas. Art. 83: La Contraloría General del Estado y los Órganos de Control y Supervisión Interno de los gobiernos municipales. implementación y evaluación de políticas públicas. de oficio.  Art.  Art. 20: (…) los municipios y sus entidades. apoyando y promoviendo la participación comunitaria organizada en el control y vigilancia de las acciones y obras financiadas en la ejecución de los programas. Las políticas y mecanismos de participación ciudadana en los procesos de elaboración. llevarán a cabo acciones tendientes a impulsar y consolidar el Programa de Contraloría Social. sin que medie solicitud al respecto la siguiente información: Toda entidad pública: i) Los mecanismos de participación ciudadana. para impulsar y consolidar la estrategia del Programa de Contraloría Social. 2: Se define a la Contraloría Social como: V. seguimiento y evaluación de las obras y acciones que se vayan a realizar. capacitación y asesoría técnica a los Vocales de Control y Vigilancia del Consejo. SAN LUIS POTOSI 26 SINALOA . Art. en la toma de decisiones de las entidades públicas. 6: La presente Ley tiene como objetivos: II.ESTADO NORMA Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. control. así como en la programación. Ley de Acceso a la Información Pública. y para el Fortalecimiento de los Municipios. implementación y evaluación de políticas públicas. 9: Las entidades públicas están obligadas a difundir de oficio.  Art. Art. Contraloría Social: Es la participación de los ciudadanos que consiste en vigilar la aplicación transparente de los recursos destinados a la ejecución de las obras y acciones provenientes de los Fondos para la Infraestructura Social Municipal. Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de San Luis Potosí. Art. según corresponda. el Ayuntamiento deberá: II.

ESTADO NORMA Constitución Política. en general.  Art.  Art. en los términos de las leyes aplicables. programas y acciones de desarrollo social. 5: La política de desarrollo social se sujetará a los siguientes principios de observancia obligatoria para los poderes del Estado y los municipios: X. así como vigilar la apropiada realización de dichas acciones u obras y. el Consejo Consultivo tendrá las siguientes atribuciones: I. Asimismo. constituirse en una contraloría ciudadana preventiva que promueva las mejores condiciones de desarrollo social para el grupo de beneficiarios que representen. intervenir e integrarse. control y evaluación de los planes y los programas de desarrollo y los órganos responsables. programas y acciones de desarrollo social. individual o colectivamente. XII. ejecución y evaluación de políticas.Contraloría ciudadana. 25-E: La Ley determinará los procedimientos de participación y consulta popular en el proceso de planeación y los criterios para la formulación. aplicación y evaluación de las políticas y acciones de desarrollo social. entendida como la intervención de los beneficiarios de las políticas y programas de desarrollo social en la fiscalización y evaluación de los proyectos y las obras correspondientes. entendida como el derecho de las personas a organizarse. ejecución y evaluación de las políticas. 25 y 26: Son atribuciones de la Secretaría y del Ayuntamiento para el cumplimiento de la presente ley: Promover la organización y participación corresponsable de la sociedad en la elaboración.Participación social. 10: Para el cumplimiento de su objeto. Art.Fomentar la participación ciudadana en el diseño. instrumentación.. 23: […]Serán funciones específicas de los comités ciudadanos de desarrollo social opinar con relación a las acciones u obras que hayan originado su integración. las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine mediante convenios con los Gobiernos Federal y Municipal se induzca y concierte con las representaciones de los sectores social y privado las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. Art. Ley de Desarrollo Social.. SONORA 27 . Art. en la formulación..

Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas de desarrollo social conforme a la ley y reglas de operación específicas.. SONORA 28 .  Art. ejecución y evaluación de las estrategias. programación. democrático y transparente del gobierno. 34: A la Secretaría de Seguridad Pública le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XII. en la formulación. el ejercicio legal.. mediante la participación y vigilancia ciudadanas. Art. 50: La contraloría ciudadana es el mecanismo mediante el cual los beneficiarios del desarrollo social verifican el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. y III... vigilancia y control de los recursos públicos. II.. 87: El presupuesto participativo tendrá por objeto: IV. Instrumentar un esquema de contraloría social a través de la creación de comités que coadyuven como órganos de consulta en las atribuciones de esta Secretaría. programas y acciones en materia de seguridad pública.Establecer un vínculo corresponsable entre el gobierno y los gobernados que permita generar procesos ciudadanos de análisis. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.Fomentar la participación de la comunidad y de los sectores social y privado. 52: A través de la contraloría ciudadana se podrá: I.Solicitar y obtener información de los programas de desarrollo social.ESTADO NORMA Art.Asegurar. Art. Art. 26: A la secretaría de Contraloría General le corresponde: II. Ley de Participación Ciudadana..  Art 1: La disposiciones de esta Ley son de orden e interés público y tienen por objeto: IV.Presentar quejas y denuncias relacionadas con los programas sociales.

e induzca y concerte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. deberán: Promover y fomentar la participación de la sociedad. 43: Para garantizar el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación. sociales y empresariales. Ley de Desarrollo Social. así como los criterios de la formulación. La participación organizada de las comunidades. público y privado en la formulación. control y evaluación del Plan y los programas de desarrollo. organizaciones civiles. 76: […] La Ley facultará al Ejecutivo para que pueda establecer los procedimientos de participación y consulta popular en el Sistema Estatal de Planeación Democrática. sectores social. son los siguientes: IX. irregularidades o retrasos que se presenten en la ejecución de los programas de desarrollo social. ejecución. organizaciones. ejecución y evaluación de las políticas públicas de desarrollo social.ESTADO NORMA Constitución Política.  Art. TABASCO 29 . ejecución. público y privado en: La consulta a instituciones académicas. 14: Los objetivos de la Política Estatal para el Desarrollo Social. evaluación y control de los programas de desarrollo social. Art. para la formulación. en el ámbito de sus respectivas competencias y con los mecanismos de coordinación que correspondan. instrumentación y evaluación de los programas de desarrollo social. evaluación y supervisión de las políticas públicas de desarrollo social. mediante convenios con los Gobiernos de las entidades municipales. así como los requisitos y procedimientos para participar en ellos. ejecución. Implementar mecanismos y formas que garanticen la participación de la sociedad. determinará cuales serán los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo coordine. La difusión de los programas del Gobierno del Estado y los Ayuntamientos. instrumentación. instrumentación. en la elaboración. el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos establecerán los mecanismos necesarios para coordinar la participación de los sectores social. La promoción a la denuncia popular de desviaciones. Asimismo. Art. 41: El Ejecutivo del Estado y los Gobiernos Municipales.  Art.

14: Tratándose de obra pública. Art. adquisiciones. ejecución y vigilancia de las acciones. 37: A la Secretaría de Contraloría corresponde el despacho de los siguientes asuntos: VIII. con el objeto de analizar propuestas y programas que incidan en el mejor desarrollo y aplicación de la política estatal de desarrollo social. revisar y evaluar técnica y financieramente los recursos federales ejercidos por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública. la información mínima de oficio deberá precisar: VI. derivados de los acuerdos o convenios suscritos. Auditar. con énfasis en formas y mecanismos que impulsen y propicien la participación ciudadana. arrendamientos y demás actos contemplados en la Ley por contratación directa. y La constitución de Fondos de Desarrollo Social Art. TABASCO 30 . que ejecute cualquier órgano público y contenido en los presupuestos de egresos. Definir y proponer la organización social como eje fundamental para la determinación. obras y recursos destinados a elevar los niveles de bienestar social de la población..Mecanismos de vigilancia y/o supervisión de la sociedad civil. articulando los esfuerzos institucionales. coadyuvando a la aplicación de los espacios democráticos para la toma de decisiones y la transparencia en el ejercicio de los recursos. definiendo los mecanismos de interrelación entre los diferentes instrumentos de control. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. así como establecer los esquemas de vigilancia y control preventivo. 56: El Consejo Estatal de Desarrollo Social deberá constituir un Comité Consultivo de Desarrollo Social de participación ciudadana y conformación plural. 15: A la Unidad de Atención Social del Estado le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XIII.  Art.ESTADO NORMA La consecución del desarrollo social sustentado mediante acciones programáticas que atiendan a la población. tales como los órganos de control interno. los comisarios. las auditorias externas y la contraloría social. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo  Art. comunitarios y de las organizaciones.

esa política será objeto de evaluación. estará sujeta al control social de sus beneficiarios y toda persona podrá formular denuncia sobre hechos. instituciones académicas. 8: La Política Estatal de Desarrollo Social tiene los siguientes objetivos: IV.  Art. Art.. de manera organizada.ESTADO NORMA Constitución Política. conforme a la ley. 16: […] En los términos que señale la ley.. Art. actos u omisiones que redunden en daños al ejercicio de sus derechos sociales. Art. II. 38: El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos de los Municipios impulsarán la Contraloría Social y su representación en la participación organizada de los beneficiarios de los programas sociales financiados parcial o totalmente con recursos estatales o municipales. Art. IV. a participar en las acciones relacionadas con el diseño de la ejecución y evaluación de los programas y acciones en esta materia. 39: Son funciones de la Contraloría Social: I. 33: El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos de los Municipios garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera activa y corresponsable en la planeación.-Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas sobre la aplicación de los recursos y la ejecución de los programas sociales. para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas sociales.  Art.. ejecución.Emitir informes sobre el desempeño de los programas sociales y la ejecución de los recursos públicos.Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los programas sociales. III. evaluación y control de los programas sociales. ejecución. 37: Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios. organizaciones de la iniciativa privada y todas aquéllas que tengan como objetivo impulsar el desarrollo social. Ley de Desarrollo Social. 34: El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos de los Municipios podrán convocar a las organizaciones civiles y sociales. Art. instrumentación.. y TAMAULIPAS 31 .Solicitar la información a las autoridades estatales y municipales responsables de los programas sociales que considere necesaria para el desempeño de sus funciones.Garantizar formas de participación social en la formulación. evaluación y supervisión de la política social.

el Consejo tendrá las siguientes funciones: II. diseño.ESTADO NORMA V. Participar en los mecanismos de contraloría social que establezcan u operen dependencias y entidades. ejecución y evaluación de las políticas públicas. en los órganos administrativos de deliberación. mediante alguna o varias de las siguientes acciones: II. Ley de Fomento a las Actividades de las Asociaciones de la Sociedad Civil. definición.-Presentar ante la autoridad competente. 6: Para los efectos de esta ley. operación y evaluación de las políticas públicas. instrumentos y mecanismos de consulta para la planeación. Art. sin menoscabo de las atribuciones de la autoridad. TAMAULIPAS 32 . ejecución y seguimiento de políticas públicas.Participar en la planeación. 40: El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos de los Municipios facilitarán a la Contraloría Social el acceso a la información y la capacitación necesarios para el cumplimiento de sus funciones. las organizaciones tienen los siguientes derechos: III. ejecución y evaluación de las decisiones de gobierno. 14: Las dependencias y entidades podrán fomentar las actividades de las organizaciones establecidas en esta ley. 6: Los ciudadanos del Estado tienen los siguientes derechos: VI. Participar con voz. V. Art. Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento. Art. seguimiento. 30: Para el cumplimiento de su objeto..  Art. civiles o penales relacionadas con los programas sociales. Art. Promoción de la participación de las organizaciones en los órganos. las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas. Ley de Participación Ciudadana. objetivos y metas de los programas y acciones de la administración pública estatal y municipal.

a fin de impulsar la contraloría ciudadana y el combate a la corrupción. 3: Son objetivos de esta Ley: II. colaboración y propuestas de los ciudadanos y sus organizaciones. 8: La realización de la consulta popular. 33 .  Art. el plebiscito y el referéndum. relevante e integral. verificable. acceso a la información pública y protección de datos personales: Implementar mecanismos de observación y contraloría ciudadana que permita a la población utilizar la transparencia para vigilar y evaluar el desempeño de los sujetos obligados. por medio de los mecanismos que esta ley establece. Mejorar los niveles de participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y en la evaluación de las políticas públicas. inteligible. Art. estén suficientemente razonadas y motivadas. opinión. estarán sustentadas previamente en la difusión pública. En materia de cultura de transparencia. Ley de Consulta Ciudadana. conforme al interés colectivo. amplia y adecuada de la información necesaria sobre los temas respectivos y las actividades básicas a desarrollar durante cada proceso. Transparentar el ejercicio de la función pública a través de un flujo de información oportuno.ESTADO NORMA TLAXCALA Ley de Acceso a la Información Pública.  Art. con la finalidad de sustentar socialmente la toma de decisiones en materia de formación de leyes y de políticas públicas. oportuna. 2: Para los efectos de esta Ley se entiende por participación y consulta ciudadana el proceso por el cual los órganos de gobierno requieren la opinión y participación de los ciudadanos. VII. normado por esta ley. Art. 81: Las atribuciones de la Comisión son las siguientes: Apartado C. a fin de que la participación.

VERACRUZ 34 YUCATAN . el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social. programación. ejercicio. evaluación y supervisión de la política social.  Art. Art. 42: Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios para verificar y vigilar. Código de la Administración Pública. Ley de Referendo. 43: Toda persona u organización podrá presentar las quejas y denuncias ante la autoridad competente. la Contraloría General. Participación social: Derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse individual o colectivamente en la formulación. programas y acciones del desarrollo social. o en la ventanilla de atención ciudadana. respecto a los hechos. de manera organizada. ejecución. organización. 4: La política de desarrollo social y humano se sujetará a los siguientes principios: V. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos facilitarán el acceso a la información necesaria para el cumplimiento de las funciones de la Contraloría Social. reforma y abolición de las leyes y decretos del Congreso del Estado: y de votar en los procedimientos de plebiscito para participar en la consulta de decisiones o medidas administrativas relacionadas con el progreso. 2: Los ciudadanos del Estado tienen el derecho y la obligación de votar en los procedimientos de referendo para participar en la aprobación.  Art. Plebiscito e Iniciativa Popular.  Art. 40: El Gobierno del Estado y los ayuntamientos garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a participar de manera corresponsable en la planeación.ESTADO NORMA Ley de Desarrollo Social y Humano. 46: A la Secretaría de la Contraloría General le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: XXIII. ejecución y evaluación de las políticas. 44: Los ciudadanos que adviertan una anomalía en la operación o atención de la Política Estatal de Desarrollo Social o cualquier otra circunstancia que atente contra los derechos sociales consignados en la presente Ley. bienestar e interés social en el Estado. Entidades Federativas y Municipios. actos u omisiones que puedan constituir irregularidades o conductas ilícitas o impliquen incumplimiento con lo dispuesto en la presente Ley. Art. podrán denunciar los hechos ante el Órgano de Fiscalización Superior del Estado. información y quejas que instale la Secretaría o la Dependencia o Entidad encargada de darle la canalización respectiva.Celebrar convenios de coordinación y colaboración con la Federación.. para impulsar la instrumentación y fortalecimiento del sistema de control y evaluación de la gestión pública y registro de servidores públicos así como la participación de los ciudadanos en acciones de contraloría social de los programas de desarrollo social. Constitución Política  Establece que el Estado y sus municipios tienen la obligación de facilitar a la población el acceso a la programación. 95). (Art. Art. Art. evaluación y control de los recursos que se destinen al desarrollo social.

seguimiento. programas y acciones del desarrollo social. Art. Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Asociaciones de la Sociedad Civil. deberán: Establecer las formas y requisitos para participar en los consejos y órganos consultivos.ESTADO NORMA Ley de Acceso a la Información. 22: La política estatal y municipal de desarrollo social. ejecución. a fin de garantizar el derecho de la sociedad. así como para captar las propuestas y sugerencias respectivas. 12: Tratándose de obra pública directa que ejecute cualquier sujeto obligado. 7: La política de desarrollo social se sujetará a los siguientes principios: VI. Ley de Desarrollo Social. 75: El Consejo Estatal podrá emitir convocatorias para que organismos evaluadores independientes. evaluación y actualización de los programas y políticas de desarrollo social. contenida en los presupuestos de egresos. Art.  Obliga a las autoridades (especificadas en la exposición de motivos) a promover la participación de las organizaciones civiles en el diseño. control. Realizar consultas públicas periódicas para verificar la calidad de los programas y servicios de desarrollo social. tiene los siguientes objetivos: X. ZACATECAS 35 . ejecución. a participar de manera activa y corresponsable en la planeación. de investigación científica u organizaciones de la sociedad civil. Promover y garantizar formas propias de organización y participación de la sociedad en la formulación. evalúen la política estatal de desarrollo social. Los mecanismos de vigilancia que pueda ejercer la sociedad civil. así como en la planeación y evaluación de la política social. que podrán ser instituciones de educación superior. instrumentación. programación. Participación social: Es el derecho de las personas y organizaciones a intervenir e integrarse. seguimiento y evaluación de políticas públicas.  Art. en la formulación. y Las demás que consideren necesarias para la promoción de la participación ciudadana. Art. la información deberá precisar: V. las o los beneficiarios y las o los particulares. evaluación y supervisión de la política estatal de desarrollo social. 66: La o el Ejecutivo del Estado y los Municipios. individual o colectivamente. ejecución y evaluación de las políticas.  Art.

así como por el respeto a los derechos a terceros como ha quedado señalado con antelación. y la sociedad. XI. entidad pública y servidores públicos responsables de la obra y mecanismos de vigilancia ciudadana. Art. (Exposición de Motivos). Art. el plazo de ejecución. ZACATECAS 36 . contenida en los presupuestos de egresos. 6: Para los efectos de esta ley. plazo de ejecución. con las limitaciones de orden público. La información detallada de las obras que directa o indirectamente se ejecuten con cargo al presupuesto público. por la razón central de que el Estado no se ubica por encima de la sociedad. En este caso. lugar. […] Tratándose de obra pública directa que ejecute cualquier sujeto obligado.ESTADO NORMA Art. Participar en los mecanismos de contraloría social que establezcan u operen dependencia y entidades. la información deberá precisar: el monto. de forma completa y actualizada. la siguiente información de carácter general: X. tales como los intereses nacionales y los de la sociedad. así como formular opiniones y propuestas sobre su aplicación y orientación. Ley de Transparencia y Acceso a la Información. 29: Para el cumplimiento de su objeto. Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones en el seguimiento. las organizaciones de la sociedad civil tienen los siguientes derechos: IV. […] Queda claro que el propio Estado mexicano debe cumplir con las disposiciones para sí mismo señaladas en lo que se refiere al derecho a la información. monto. se sitúa como vigilante de las actividades que deben cumplir los sujetos obligados de proporcionar la información. con préstamos. el Consejo tendrá las funciones siguientes: Analizar las políticas del Estado relacionadas con el fomento a las actividades señaladas en el Artículo Primero de esta ley. deberá precisarse el nombre de la persona física o moral responsable de la obra. de conformidad con la normatividad jurídica y administrativa aplicable. por su parte. a través de medios electrónicos. identificación del órgano público ordenador o responsable de la obra y los mecanismos de vigilancia que pueda ejercer la sociedad civil. operación y evaluación de las políticas del Estado mexicano señaladas en la anterior fracción. subvenciones o aportaciones privadas de carácter nacional e internacional. 11: Los sujetos obligados deberán difundir de oficio. el lugar.