1 Walther L.

Bernecker* ESPAA Y ALEMANIA EN DOS MOMENTOS DECISIVOS DE SUS HISTORIAS: LA TRANSICIN ESPAOLA Y LA REUNIFICACIN ALEMANA El ensayo que sigue analiza las relaciones entre Alemania y Espaa en dos momentos clave de sus respectivas historias recientes. Por un lado, pregunta en el marco ms general del anlisis de la dimensin exterior de la transicin espaola- por la importancia e influencia que tuvo Alemania en determinados partidos y personas, cruciales para el proceso de democratizacin en Espaa despus de la muerte (1975) del general Franco. Por otro lado analiza la postura de Espaa frente al proceso de reunificacin en Alemania, un proceso que dio comienzo con la cada del muro de Berln en noviembre de 1989 y culmin formalmente a principios de octubre de 1990. Indudablemente, para las historias de Alemania y Espaa, tanto la reunificacin como la transicin democrtica fueron, respectivamente, procesos de mxima importancia, y en ambos casos las dimensiones exteriores han sido mucho menos analizadas que los factores internos. El presente ensayo quiere contribuir modestamente a esclarecer algunos aspectos de las relaciones bilaterales entre Espaa y Alemania, y animar a seguir investigando en este tema.

Alemania y la transicin espaola La presencia de fundaciones y partidos extranjeros y de organizaciones internacionales en el proceso de la transicin espaola contribuy indudablemente a proteger y fortalecer a la oposicin democrtica, tanto en los ltimos aos del franquismo como en los primeros de la transicin. En algunos casos, dicho apoyo jugara un papel determinante. En lo que sigue, el anlisis se limitar al estudio, en el caso alemn, del partido SPD y de la Internacional Socialista, bsicamente por dos motivos: en primer lugar, la postura de la socialdemocracia internacional es la mejor investigada hasta el momento; y en segundo, fue la ms exitosa en su influenciacin del proceso espaol, mientras que organizaciones de otras tendencias ideolgicas, como p.ej. la Democracia Cristiana, fracasaron en su intento de construir un fuerte partido espaol de esta tendencia, no pudiendo suplir las carencias propias de los partidos nacionales.1 "The Ebert Foundation, and to a lesser extent the

* Catedrtico de historia contempornea en la Universidad Erlangen-Nrnberg. reas de trabajo: historia de Espaa y Amrica Latina, siglos XIX y XX. ltimas publicaciones (entre otras): Alemania y Mxico en el siglo XIX. Mxico 2005. Spanien-Handbuch. Geschichte und Gegenwart. Tbingen 2006; (junto con Sren Brinkmann:) Kampf der Erinnerungen. Der Spanische Brgerkrieg in Politik und Gesellschaft, 1936-2006. Nettersheim 2006. Correo electrnico: bernecker@wiso.uni-erlangen.de.

2 other German foundations, specialized in training party recruits and in providing advice to party leaders on policy and campaign techniques. In Portugal, Ebert also provided training at the local government level, and in Spain, at a crucial time in 1977, it arranged conferences on constitutional reform. In both countries the foundations aided the organization of anti-Communist trade union federations."2 Los pocos autores que se ocupan del papel de Alemania en la transicin espaola concuerdan en que la Repblica Federal de Alemania (RFA) fue un actor clave que desarroll la accin ms amplia en el tiempo, diversificada en cuanto a los actores que intervinieron y recibieron su apoyo, y condicionante por los resultados alcanzados.3 Entre los actores no gubernamentales, merece destacarse el papel de la Internacional Socialista ya que fue el actor que intervino de una forma ms directa y con mejores resultados en el proceso de transicin siendo de especial inters que el Presidente de dicha Internacional en los aos que se discuten en este contexto, fue el ex-canciller alemn Willy Brandt cuyo partido, la SPD, segua en el gobierno en Bonn.4 El anlisis de la postura alemana en la transicin espaola no necesita justificacin metodolgica ya que la influencia alemana en la democratizacin del rgimen franquista fue "la ms importante de las potencias europeas".5 En sus Memorias, el Canciller federal alemn de aquellos aos, Helmut Schmidt, relata que la RFA apoy a los partidos y sindicatos en Espaa para lograr rpidamente la democracia6, fomentando ante todo la creacin de un partido socialista de amplia base capaz de frenar a los comunistas. Durante mucho tiempo, los socialdemcratas alemanes temieron influenciados por el desarrollo poltico que haba tomado la "Revolucin de los Claveles" en el vecino Portugal, con un predominio comunista un papel hegemnico del Partido Comunista de Espaa (PCE) tras la muerte de Franco. Uno de los factores que contribuyeron al xito de la transicin espaola fue la influencia positiva ejercida desde el exterior en el proceso reformador de la dictadura a la democracia. En la mayora de

Sobre las fundaciones polticas alemanas y sus polticas de fomento democrtico en pases de transicin, cf. Michael Pinto-Duschinsky: Foreign political aid: the German political foundations and their US counterparts, en: International Affairs, vol. 67, no 1, 1991, pp. 33-63. Sobre la Fundacin Konrad Adenauer y sus contactos con partidos espaoles, cf. Daniel Baczyk: Die Zusammenarbeit von SPD und PSOE in der Phase der Demokratisierung Spaniens. Transnationale Parteibeziehungen im Demokratisierungsproze. Manuscrito no publicado, Darmstadt 1989, pp. 87 y s. 2 Pinto-Duschinsky 1991, p. 55. 3 Juan Carlos Pereira Castaares: El factor internacional en la transicin espaola: la influencia del contexto internacional y el papel de las potencias centrales, en: Studia Historica (Universidad de Salamanca), vol. 22, 2004, pp. 185-224. 4 Pilar Ortuo: European Socialists and Spain. The Transition to Democracy, 1959-1977. London 2001. 5 Pereira 2004, p. 213. 6 Helmut Schmidt: Menschen und Mchte. Mnchen 1991.

3 los casos no es posible conocer exactamente cmo influyeron los agentes exteriores en decisiones concretas de aquellos aos; pero s es posible saber cmo sirvieron al fortalecimiento de los partidos. Concretamente, el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) se vio beneficiado por apoyos externos lo que le ayud a perfilarse como un actor fundamental de la transicin. En la fase final de la dictadura, el gobierno alemn (una coalicin entre socialdemcratas y liberales) mantena excelentes contactos con el espaol, aprovechndolos para promocionar al PSOE y presentarlo como un elemento valioso para una transicin pacfica y sin sobresaltos. En la cumbre de la "Conferencia para la Seguridad y Cooperacin en Europa" de Helsinki, en julio de 1975 es decir, en la ltima fase del franquismo-, el Canciller Helmut Schmidt tuvo una entrevista con el Presidente de Gobierno espaol Carlos Arias Navarro, en la que ste dej entrever que el rgimen franquista estaba en el camino de poder vivir con una oposicin oficial, ante todo con los socialistas moderados del interior; segn Arias, el nico partido que estaba fuera de la ley, eran los comunistas.7 La SPD llev, en todo momento, su relacin con Espaa y el PSOE de manera reservada, manteniendo formas cordiales con el gobierno espaol; segn los socialdemcratas alemanes, sa era la mejor forma de influir en el proceso de transicin. Desde principios de los aos setenta, el gobierno alemn haba intervenido sistemticamente en apoyo de los dirigentes de la oposicin democrtica espaola. La presin ejercida de esta manera sobre el rgimen franquista dificult la represin contra los grupos oposicionales aumentando la tolerancia frente a stos. En 1970 p. ej., Walter Scheel, entonces Ministro de Asuntos Exteriores, exigi que durante su visita oficial a Madrid pudiera recibir a los dirigentes de la oposicin moderada.8 Willy Brandt, que en octubre de 1974 haba visitado por primera vez el Portugal de la "Revolucin de los Claveles", result convencido de que la poltica alemana deba comprometerse con la moderacin del proceso revolucionario en el pas luso y, ms all, de que la democratizacin del sur de Europa era una labor comn que se deba encauzar preferentemente mediante el apoyo intenso a los socialistas.9 En ese viaje, Brandt se encontr por primera vez con Felipe Gonzlez, quien hace pocos meses haba sido elegido, en el Congreso de Suresnes, Secretario General del PSOE; este
7

Antonio Muoz Snchez: Relaciones entre el SPD y el PSOE durante la transicin poltica espaola. Memoria de investigacin del Tercer ciclo, presentada en la Universidad de Oviedo 1997, p. 116. Cf. tambin el resumen de la conversacin entre Schmidt, Arias Navarro y el Ministro espaol de Exteriores el 30 de julio de 1975 en: Akten zur Auswrtigen Politik der Bundesrepublik Deutschland 1975, t. 2, Mnchen 2006, pp. 1136-1141 (doc. 242). 8 Cf. Charles T. Powell: La dimensin exterior de la transicin espaola, en: Afers Internacionals, 26, 1993, pp. 37-64, ante todo p. 46. 9 Muoz 1997, p. 105.

4 encuentro sentara las bases para una slida y fructfera relacin entre los dos polticos y sus respectivos partidos. Pocos meses ms tarde, en abril de 1975, una delegacin espaola formada por Felipe Gonzlez y Nicols Redondo, se encontr con la direccin de la SPD, a la que pidieron apoyo de todo tipo: "desde contactos para lograr un acercamiento al resto de los partidos socialistas europeos, hasta ayuda material, formacin de cuadros, presencia de polticos alemanes en Espaa, y en general toda colaboracin que hiciera ms efectiva la poltica de presencia en el pas para ganar en importancia frente al Gobierno y entre las fuerzas de la oposicin."10 Desde este encuentro, quedaron establecidas slidas bases de una relacin que se intensificara gradualmente a partir de entonces, siendo la SPD el gran valedor del PSOE. Las relaciones entre Felipe Gonzlez y Willy Brandt llegaron a ser tan intensas, que al lder socialista se le apod "el hijo de Willy", lo que en 1981 relativiz el Secretario General del PSOE diciendo que sus relaciones con Olof Palme o Bruno Kreisky eran igual de intensas.11 Por otro lado, siendo ya Presidente de Gobierno, dijo en un congreso de la SPD en Essen en 1984: "Tambin s una cosa: que hoy no estara aqu y que en este duro trabajo no habramos logrado tanto si no hubiera podido contar con Willy Brandt. Incluso quisiera decir: se debe mayoritariamente a sus ideas que yo hoy pueda estar aqu."12 Al respecto escribe Charles Powell: "No parece muy aventurado afirmar que la evolucin ideolgica y estratgica del propio Gonzlez se produjo a ritmo distinto que la de otros dirigentes y militantes socialistas debido a su mayor contacto con el exterior."13 A lo largo de 1974, en los crculos polticos de la RFA se haba extendido la conviccin de que era necesario mantener buenas relaciones con la oposicin espaola. Al mismo tiempo y a diferencia de los Estados Unidos , el Canciller Helmut Schmidt tena serias reservas sobre una entrada de Espaa en la Alianza Atlntica; ms bien era de la opinin que las bases estadounidenses merecan un cuidado exquisito y que por lo tanto haba que mantener buenas relaciones con quienes en un futuro prximo podan detentar el poder en Espaa. As se lo comunic al presidente Ford en la sesin de la OTAN en Bruselas en abril de 1975. El inters alemn iba dirigido a una evolucin poltica controlada desde el poder, pacfica y sin ningn tipo de radicalismo, y este inters

10 11

Muoz 1997, p. 108. Cf. Felipe Gonzlez: Un estilo tico. Conversaciones con Vctor Mrquez Reviriego. Barcelona 1982, p. 89. 12 Cita apud Baczyk 1989, pp. 63 y s. 13 Powell 1993, p. 60.

5 concordaba con la estrategia poltica del PSOE, que se mostraba muy pragmtico apostando por una evolucin pacfica liderada por el futuro Rey.14 En junio de 1975 se cre, con el PSOE como elemento ms importante, la Plataforma Democrtica; al mismo tiempo iba perdiendo fuerza la Junta Democrtica, que se haba creado un ao antes en torno al Partido Comunista. Felipe Gonzlez logr imponer una posicin estratgica para su partido y la Plataforma Democrtica: moderantismo ideolgico, posibilismo de cara a una transicin dirigida desde el poder, y aislamiento de los comunistas, incluso compartiendo muchas posturas con el PCE. Esta posicin socialista recibira el pleno apoyo de la SPD y de los dems partidos socialdemcratas europeos, y de esta manera el PSOE se hizo a lo largo de 1975 elemento imprescindible de la poltica espaola en un momento trascendental de la historia del pas. A lo largo de ese ao, el PSOE desarroll una clara visin del proceso de transicin que habra de tener lugar despus de la muerte de Franco: control de todo el proceso desde el gobierno, debilitacin de los comunistas (PCE) y fortalecimiento de las fuerzas de la izquierda moderada (PSOE). Los socialdemcratas alemanes hicieron suyo este anlisis, dirigiendo una rpida e intensa operacin de promocin del PSOE tanto frente al Gobierno espaol como a nivel europeo; en pocos meses, ya antes de la muerte de Franco, el PSOE logr alzarse, con ayuda de esta ayuda exterior, como un actor fundamental en la transicin que se esperaba. Y despus de la muerte del dictador, el PSOE lograra ser con el respaldo de los partidos socialdemcratas europeos el factor esencial para el apoyo europeo a la apertura del sistema poltico espaol. El respaldo del proceso de transicin por importantes gobiernos europeos, principalmente el alemn, pas por lo tanto por la interpretacin que el PSOE estaba haciendo del desarrollo en Espaa. A diferencia de los socialistas portugueses y franceses, partidarios de una mayor colaboracin con los comunistas, los partidos socialdemcratas del norte, ante todo la SPD, no vean con buenos ojos la aproximacin a los comunistas; ms bien, concentraron los esfuerzos de la Internacional Socialista exclusivamente en el PSOE (reformado).15 La Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) sera la primera fundacin alemana que instal en 1976 una oficina en Espaa, dirigida por Dieter Koniecki. La fundacin socialdemcrata apoyara sin reservas a Felipe Gonzlez, Secretario General del PSOE, distancindose de Enrique Tierno Galvn y su
14

Cuando el Presidente Ford dijo al Canciller Schmidt que los EE.UU. se encontraban en plena renegociacin del Acuerdo de Bases, aadiendo que la prdida de las bases militares supondra un duro golpe para Occidente, Schmidt replic que "para que puedan ustedes estar seguros de sus bases y sus vnculos estratgicos con Espaa pasado maana, tambin deberan hablar sobre ello con quienes estarn en el poder en el futuro." Cita apud Powell 1993, p. 41. 15 Cf. Powell 1993, p. 55.

6 Partido Socialista Popular (PSP). La FES haba apoyado durante aos la persona responsable para Espaa en la Fundacin era Elke Esthers- al PSP de Enrique Tierno Galvn, incluso hasta despus de la muerte de Franco. Este apoyo haba llevado a cierto distanciamiento entre la FES y la ejecutiva del PSOE renovado.16 Indudablemente, fue de enorme importancia para el proceso de unificacin del socialismo espaol bajo las siglas del PSOE el hecho que fuera el partido de Gonzlez el que recibi la legitimidad poltica por parte de la Internacional Socialista. Adems, el PSOE pudo adoptar, de esta manera, una postura independiente frente a los comunistas que en la fase de la transicin (antes de las elecciones de 1977) eran tenidos por el primer partido de la oposicin antifranquista. Y el apoyo que recibi la UGT del exterior contribuy a que el sindicato socialista pudiera resistir las aspiraciones hegemnicas de Comisiones Obreras.17 Con dinero aportado por la FES empezaron a funcionar las fundaciones socialistas espaolas, la Pablo Iglesias y la Largo Caballero. "Es importante resaltar el hecho de que, ya desde 1976, el dinero aportado para la reconstruccin del PSOE no lleg nicamente de las aportaciones del Estado alemn a la Fundacin, sino que muchas empresas alemanas realizaron donaciones a la FES para que fuesen expresamente canalizadas al PSOE. El director de la Fundacin destaca el hecho que estas donaciones se producan porque las empresas en cuestin confiaban en la moderacin del partido que la Fundacin apoyaba."18 Sobre la cantidad gastada por la FES en la Espaa de la transicin, las cifras oscilan entre 2,7 millones de marcos entre 1976 y 1980, segn Dieter Koniecki, y 20 millones de dlares, siguiendo las estimaciones de Eusebio Mujal-Len.19 De gran importancia llegaran a ser los "Foros Sociales" iniciados por Dieter Koniecki. En los diez aos que siguieron a 1978, tendran lugar unos 40 de estos foros en los que se debata de forma informal sobre cuestiones de derecho laboral y de huelga, sobre los derechos de los sindicatos en las empresas etc. convirtindose en una de las instituciones ms importantes para trabajadores y empresarios.20 El bur de la FES tambin particip en el debate constitucional del ao 1978, organiz junto con la Iglesia Catlica seminarios sobre Lutero y la reforma y estaba presente en mltiples debates sociopolticos de la poca.
16 17

Cf. Baczyk 1989, p. 62. Cf. Powell 1993, p. 56. 18 Muoz 1997, p. 131. 19 Cf. Powell 1993, pp. 37-64, ante todo p. 59. El apoyo financiero, dado por Alemania a grupos espaoles, tambin form parte del "escndalo Flick" que sali a la luz a mediados de los aos ochenta; probablemente, parte del dinero donado sirvi para impuestos en Alemania. Cf. Pinto-Duschinsky 1991, p. 46. Sobre el "escndalo Flick" cf. tambin Baczyk 1989, p. 78.

7 Desde el comienzo de sus actividades en 1976 hasta 1984, la FES organiz en Espaa ms de 1500 encuentros (cursos, seminarios, coloquios) sobre temas de organizacin para partidos y sindicatos. 21 El director de la FES en Madrid, Dieter Koniecki, trat de evitar desde un principio la sensacin de una tutela paternalista, si bien por otro lado en la prensa de la transicin se hablaba continuamente del "Oro del Rin", refirindose a la masiva ayuda financiera del PSOE proveniente de Alemania. No fue solamente el PSOE el que recibira amplios apoyos financieros durante aquellos aos, sino tambin el sindicato socialista UGT. Este recibira, entre 1976 y 1977, unos 400 millones de pesetas, procedentes del Deutscher Gewerkschaftsbund (DGB) y de otros sindicatos alemanes y europeos.22 La ayuda de la FES al socialismo espaol estaba orientada, en primer lugar, a contener el avance del PCE; el apoyo logstico y financiero se otorg porque se interpretaba como una garanta para lograr este fin. No cabe duda que el apoyo financiero prestado por la FES fue de gran importancia para el socialismo espaol, si bien no se puede ni cuantificar exactamente ni identificar en ltima instancia todas las fuentes: " The story is complicated by the probability that in addition to the foundations' activities, secret political aid was channelled through the CIA (in particular to Portugal), through the West German Chancellery and possibly through the West German foreign ministry. Funds for election campaigns seem to have been transmitted through these channells. West German trade unions were active, particularly I.G. Metall, and special funds were raised from businessmen, as later emerged during revelations about the Flick affair."23 Indudablemente, el XXVII Congreso del PSOE en diciembre de 1976, todava semilegal, fue un momento clave en la presentacin pblica del PSOE en Espaa.24 La figura ms destacada entre los invitados fue Willy Brandt, recientemente nombrado Presidente de la Internacional Socialista quien insista en su discurso (preparado por Dieter Koniecki) que haba que dar prioridad a la conquista de la libertad sobre la unidad de la oposicin. La fuerza de los comunistas, ante todo en el movimiento sindical de Comisiones Obreras, segua intranquilizando a los alemanes. Despus de las primeras elecciones democrticas de junio de 1977, en las que el PSOE tuvo un excelente resultado de 29,3 % (el PCE slo 9,4 %), los alemanes quisieron ante todo fomentar la institucionalizacin del PSOE y convertirlo en un partido de masas.

20 21

Cf. Baczyk 1989, p. 74. Cf. "Durch die Seitentr", en: Der Spiegel 27, 1984, p. 39. 22 Muoz 1997, pp. 132-138. 23 Pinto-Duschinsky 1991, p. 55. 24 Sobre el congreso, cf. Richard Gillespie: Historia del PSOE. Madrid 1991; Santos Juli: Los socialistas en la poltica espaola, 1879-1982. Madrid 1996; idem (dir.): El socialismo en Espaa. Desde la fundacin del PSOE hasta 1975. Vol. 1, Madrid 1986.

8 A lo largo de 1975, el PSOE haba conseguido ser el referente principal del gobierno alemn en sus contactos con el espaol. El Ministro alemn de Exteriores, Hans-Dietrich Genscher, se entrevist en enero de 1976 con su homlogo espaol Jos Mara de Areilza, mxima figura del sector aperturista del gabinete de Carlos Arias Navarro. En ste y en otros encuentros, el gobierno alemn resalt la necesidad de reformar el sistema poltico espaol, exigiendo mayor libertad de accin para los partidos polticos25 y reivindicando para el PSOE un lugar preferente en el proceso de transicin. Siguiendo los consejos del PSOE, el Gobierno alemn no hizo, en 1976, ningn gesto de apoyo explcito a Arias Navarro. En octubre de 1977, con motivo de una reunin de la Internacional Socialista en Madrid, Willy Brandt se entrevist conjuntamente con el Rey y el Presidente de Gobierno Adolfo Surez. Los interlocutores expresaron su deseo que el PSOE pudiera convertirse en un partido de la izquierda moderada que llevara a los comunistas a un papel marginal en la poltica espaola. "Esta entrevista marcaba el final de esta primera fase de transicin en la que el SPD y su Gobierno se interes vivamente por tratar de colaborar en favor de un proceso moderado y beneficioso para el PSOE, y en el que utiliz de manera ajustada sus poderosos resortes y su ascendente sobre los gobiernos que sucedieron, presentndose como un fiel aliado en Europa."26 Resumiendo, pues, se puede decir que el papel jugado por el gobierno socialdemcrata-liberal alemn y la Internacional Socialista en la transicin espaola fue de gran importancia para el advenimiento de la democracia en general y para el ascenso del PSOE y de la UGT en particular. 27 Los socialista espaoles no olvidaran este apoyo de sus homlogos alemanes. Poco despus de finalizada exitosamente la transicin, Alemania volvera a tener la oportunidad, en la primera mitad de los aos ochenta, de apoyar a Madrid en otro cometido importante de la poltica espaola: el ingreso de Espaa en la Comunidad Europea. Analizar este apoyo, ya no es tema del presente ensayo, pero el apoyo de Alemania concretamente del Canciller Helmut Kohl a partir de
25 26

Muoz 1997, p. 145. Muoz 1997, p. 151. Cf. tambin, como resumen, Antonio Muoz Snchez: Aportacin al estudio de la influencia de los factores internacionales en la transicin democrtica espaola: la poltica de la Repblica Federal de Alemania hacia la pennsula Ibrica en los aos setenta, en: Memorana no 3, 1999, pp. 55-67. 27 Desde una perspectiva marxista, Ellen Harnisch interpreta la poltica de la SPD frente a Espaa y el PSOE como intento de estabilizar un parlamentarismo burgus, debilitando en todo lo posible la posicin comunista y apoyando la "burguesa monopolstica". El resultado de la transicin, logrado con la ayuda de la socialdemocracia alemana, fue el afianzamiento del "sistema de dominio monopolista-estatal" y de la "dominacin poltica de clase de la burguesa monopolstica". La SPD fue exitosa en su pretensin de estabilizar a la socialdemocracia espaola, el PSOE, y en el "ejercicio del poder capitalista", logrando imponer en Espaa la concepcin de la "tercera va" (entre capitalismo y socialismo). Cf. Ellen Harnisch: Die Politik der SPD zur Sicherung brgerlich-parlamentarischer Herrschaftssysteme in Portugal und Spanien (unter besonderer Bercksichtigung des revolutionren Prozesses in Portugal). Tesis doctoral, indita, Berlin (Este) 1984, ante todo pp. 110-115.

9 1982- a la integracin de Espaa en la Comunidad Europea fue un elemento clave. En el Consejo Europeo de Stuttgart, de junio de 1983, qued vinculada la ampliacin comunitaria y su reforma interna al incremento de los recursos comunitarios, fundamentalmente alemanes. 28 La ayuda alemana fue vital para el ingreso de Espaa en la Comunidad Europea, "a cambio de contrapartidas econmicas y apoyo espaol a la poltica alemana en Europa".29 Pocos aos ms tarde, en 1989/90, Espaa estara en condiciones de mostrar su apoyo a Alemania, cuando cay el muro de Berln y se present la situacin histrica de una posible reunificacin alemana.

28 29

Cf. Fernando Morn: Espaa en su sitio. Barcelona 1990, pp. 164-166. Pereira 2004, p. 216.

10 Cuando a principios de abril de 1976 se fund la "Coordinacin Democrtica" como unin de Plataforma de Convergencia Democrtica y de Junta Democrtica, el embajador alemn en Madrid, von Lilienfeld, fue llamado por el Ministro espaol de Exteriores Jos Mara de Areilza quien le comunic el deseo del Rey, que estaba "desesperado" por el desarrollo poltico, de que el gobierno alemn interviniera frente a los socialistas espaoles poniendo claro que su colaboracin con los comunistas que se deba a una supuesta intriga de Mitterand contradeca con lo estipulado de SPD alemana. Por todos los conductos, los socialdemcratas alemanes trataron de impedir que surgiera en Espaa algo que podra parecerse siquiera de lejos a Frente Popular.
30

Los socialistas

espaoles parecen haber tomado en serio las advertencias alemanas. Por lo menos, a finales de abril 1976 Areilza dijo al embajador alemn von Lilienfeld, que la postura de los socialistas espaoles ya era mucho ms cooperativa y su crtica mucho ms constructiva, lo que l atribua a la influencia alemana.

30

Cf. Vortragender Legationsrat Bensch an die Botschaft in Madrid (5.4.1976), en: AAPD 1976 I, pp. 458-460.

11 Fraga Iribarne, Ministro del Interior, se quej el 4 de marzo de 1976 en una entrevista con HansDietrich Genscher, Ministro alemn de Exteriores, que el gobierno espaol estaba decepcionado sobre "la falta de apoyo, incluso la resistencia por parte de algunas democracias europeas, cuyos partidos socialistas en el gobierno animaban a los socialistas espaoles de excluirse de este proceso de democratizacin" 31. Fraga se refera a los partidas socialistas de Dinamarca, Suecia y los Pases Bajos. Incluso la Comunidad Europea mostraba un grado de reticencia frente a Espaa que albergaba peligros para el proceso de democratizacin en el pas. Genscher le asegur a Fraga Iribarne que el gobierno alemn no slo conservara su postura tradicionalmente favorable frente a Espaa, sino que subrayara su postura positiva frente a las tendencias democratizadoras del gobierno espaol y que abogara en el marco europeo por un apoyo de Espaa.

31

Gesprch des Bundesministers Genscher mit dem spanischen Innenminister Fraga Iribarne (4.3.1976), en: AAPD 1976 I, pp. 337-340.

12 Un grupo de trabajo del Ministerio alemn de Asuntos Exteriores enfatiz en febrero de 1976 que el fomento, por parte alemana, de un desarrollo democrtico en Espaa, era elemental para los intereses de seguridad de la Repblica Federal de Alemania. "Para crear estructuras democrticas en Espaa y fortalecerlas, hay que fomentar en el mayor nmero posible de sectores el ingreso de Espaa en la Comunidad Europea y la OTAN [] Hay que evitar exigencias exageradas con respecto al desarrollo temporal de la democratizacin, ya que esto podra tener consecuencias contraproductivas. Hay que utilizar plenamente las posibilidades de una utilizacin cada vez mejor de Espaa para los ntereses polticos y de seguridad de Occidente." 32

32

Aufzeichnung der Arbeitsgruppe Auswrtiges Amt/Bundesministerium der Verteidigung (10.2.1976), en: AAPD 1976 I, pp. 196-212, cita p. 204.

13 En una entrevista del Ministro de Exteriores alemn, Hans-Dietrich Genscher, con su homlogo espaol Jos Mara de Areilza el 9 de enero de 1976, ste dijo que Espaa quera asociarse a la OTAN, para ofrecer a los soldados que regresaban del Shara una nueva perspectiva; en caso contrario, "amenaza el peligro de frustracin". 33 El ministro Matthfer dijo a Areilza que la SPD estaba en contra de una unin entre socialistas y comunistas espaoles, mientras que Mitterand parece haber apoyado un Frente Popular en Espaa. 34

33 34

Cf. Aufzeichnung des Ministerialdirigenten Ruhfus (9.1.1976), en: AAPD 1976 I, pp. 14-17. Cf. Aufzeichnung des Ministerialdirigenten Ruhfus (9.1.1976), en AAPD 1976 I, pp. 14-17

14 En un extenso Memorandum del gobierno alemn a Bruselas sobre la relacin entre Espaa y la OTAN a principios de agosto de 1976, Alemania apoyaba la idea de estadounidense de facilitar a Espaa la entrada en la OTAN; pero a diferencia de Estados Unidos, el gobierno alemn era de la opinin que las medidas democratizadoras del gobierno espaol todava no eran suficientes para activar a los socios de la OTAN a comenzar el proceso de admisin. Espaa debera intensificar sus medidas democratizadoras; y Alemania estaba en contacto bilateral a diferentes niveles para apoyar a las fuerzas renovadoras. Al mismo tiempo, los partidos alemanes estaban conscientes "que un desarrollo demasiado rpido e incontrolada podra conducir a polarizaciones no deseadas alrededor de las fuerzas ms extremistas; por eso, desde un principio hay que cooperar con las fuerzas reformistas moderadas para fortalecerlas en el sentido de un proceso controlado de democratizacin."35

35

Vortragender Legationsrat I. Klasse Dannenbring an die Stndige Vertretung bei der NATO in Brssel (3.8.1976), en: AAPD 1976 II, pp. 1177-1181.

15 Mientras que el Canciller Schmidt insista en la idea que haba que estimular a Espaa ofrecindole convenios comerciales, el presidente francs Giscard d'Estaigne era de la opinin que una asociacin de Espaa a la Comunidad Europea no era un tema "actual".36 En la reunin de los Ministros de Asuntos Exteriores de la Comunidad Europa el 12 de septiembre de 1976, el Ministro alemn Genscher se expres de manera muy positiva sobre el desarrollo espaol instando a sus colegas europeos que ayuden a Espaa en su difcil cometido.

36

Aufzeichnung des Bundeskanzlers Schmidt (13.7.1976), en: AAPD 1976 II, pp. 1051-1058.