administraccion delegada de obra

Bogotá D.C., 24 de febrero de 2006 Doctor: EDUARDO LOAIZA POSADA E. S. C. Consulta: No.

0004 - 2006 Respetado Doctor: En atención a su consulta, de la manera más cordial a través del presente concepto procedemos a absolver su inquietud referente al fundamento legal y a las características en que se fundamenta el contrato de Administración Delegada. En este sentido, es menester realizar las siguientes consideraciones: Noción: Sea lo primero precisar que se entiende por contrato de administración delegada, todo acto jurídico en virtud del cual una persona se obliga con otra a realizar una obra material determinada, bajo una remuneración sin subordinación. En esta clase de contratos existe la obligación de realizar una labor por parte del contratista y una obligación de pagar unos honorarios por la ejecución de la obra por parte del contratante. En este tipo de negocio jurídico el contratista, por cuenta y riesgo del contratante, se encarga de la ejecución del objeto del convenio, siendo el contratista el único responsable de los sub-contratos que celebre. En consecuencia, el contratista tiene la obligación de poner toda su capacidad técnica y administrativa para realizar la obra y recibe un reembolso para atender todos los costos directos, incrementados en una suma fija o porcentual, por concepto de gastos de administración y utilidades. En este caso el contratante puede mantener un control completo sobre la obra en cuestión, y evitar la tendencia del contratista a elevar los costos para beneficio propio (cuando sus honorarios están pactados porcentualmente con respecto al valor total del proyecto). En esta clase de contrato es el propietario quien controla el desarrollo del proyecto, es decir, aprueba diseños, requisiciones, compras y vigila toda la fase técnica y administrativa del proyecto. En beneficio de las partes se suele incluir alguna cláusula que le permita al contratista desobedecer pautas dadas por el propietario cuando estas ponen en riesgo la estabilidad técnica o administrativa de la obra. Esta clase de contratación resulta flexible, ya que el precio total es variable dependiendo de la cantidad y las características de los servicios contratados. Los contratos de administración delegada pueden revestir diferentes modalidades:

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viáticos y subcontratos.A precios unitarios Costos Costos Costos reembolsables reembolsables y reembolsables con con beneficios porcentaje adicional beneficios limitados limitados e incentivos El propietario en plazo acordado debe reembolsar al contratista los costos de equipos. que se mide como un porcentaje de los ahorros en costo y tiempo que logre alcanzar el contratista. sin exceder un precio total que ha sido acordado previamente. especialmente en compras y subcontrataciones. que desde luego incluyen las utilidades. o los de movimientos de tierra. Esta forma de contrato tiene las ventajas del anterior. se suele incorporar un incentivo. telefónicas o sanitarias. es preciso ejercer una rigurosa vigilancia sobre las diferentes etapas del proyecto. pues además de definir claramente las obras por realizar y su valor estimado. viajes. El contratista cotiza al propietario el valor de la obra con base a precios unitarios. Pero tiene el gran inconveniente de que el contratista no se siente estimulado a la eficacia y puede tomar actitudes negligentes frente al control de los costos. Se suelen utilizar cuando las obras están plenamente definidas. Su aplicación más frecuente suele darse para el tendido de redes eléctricas. se garantiza una suma por concepto de honorarios. Esta modalidad exige el montaje de un aparato administrativo y de información eficiente que garantice una adecuada interventoría. materiales. los contratos de soldadura y pintura industrial. pero las cantidades de obras pueden variar. Para contrarrestar las actitudes negativas del contratista anotadas en el punto anterior. Se suele estipular en una cláusula la tasa de interés que se cargaría en caso de mora en el reembolso correspondiente. Fuente: DNP 2 . Es la misma modalidad anterior pero se estipula que los honorarios tienen un máximo limitado a pesar de que por cualquier circunstancia los costos se eleven en forma no prevista. cuya cantidad exacta se conoce solamente al terminar la obra. Pero dado que no existe un tope para los precios. incluyendo un porcentaje correspondiente a sus honorarios.

cuyo objeto principal es la ejecución de la obra contratada dentro de las especificaciones y los plazos convenidos. tales como la ingeniería de detalle. sobre obligaciones y responsabilidades en el mandato. el contratante.C. ley 400 de 1997 2 Si los materiales fueron suministrados por el dueño. en todo o en parte. el servicio de compras y la supervisión de construcción. carreteras.Contenido del contrato: El contrato de administración delegada abarca esencialmente dos grupos de obligaciones principales: 1. Así. y la general establecida en el artículo 2060 del C. puentes. entre otros. construcciones para residencias o negocios. El contratista directa o indirectamente edifica. Y frente a la obligación de proteger los intereses del mandante. si ésta ofrece ruina. Obligaciones propias del contrato de arrendamiento para la confección de obra material. por vicio del suelo o de los materiales2. que se desprenden del actuar del contratista como representante del contratante frente a terceros y del manejo de los recursos que se disponen para la ejecución de la obra. sólo habrá responsabilidad del empresario conforme al articulo 2057. Así. De esta manera el contratista queda sujeto a las reglas contenidas entre los artículos 2142 a 2199 del código civil. según la cual al empresario se le hace extensiva la responsabilidad por 10 años desde la entrega de la obra. edificios. las responsabilidades generadas de su ejercicio derivarán de la naturaleza de una u otra. erige o levanta obras. el contratista asume las obligaciones propias del contrato de confección de obra material. a nombre del propietario. los contratos celebrados con terceros para realizar actividades propias en el desarrollo de los proyectos. es decir. concernientes al campo de la ingeniera y la arquitectura1. 2. 3 . la responsabilidad del constructor se circunscribirá. al deber de vigilar aspectos 1 Ley 435 de 1998. para este contrato. acueductos y edificaciones en general y las obras inherentes a la construcción en sí. de las actividades propias de la confección de la obra material se derivará responsabilidad por los aspectos técnicos de la obra. El contratista se encarga de organizar. Obligaciones propias del contrato de mandato. represas. fabrica. Responsabilidades del administrador: Dado que entre el contratista y el contratante se entabla un relación que conlleva la ejecución de los dos grupos de obligaciones. cuyas reglas están contenidas entre los artículos 2053 a 2062 del Código Civil. coordinar y controlar.

la de cumplir con lo estipulado con el beneficiario y del otro. pues por la misma naturaleza de este tipo de contratación están a su cargo todas las prestaciones y salarios que se causen de los trabajadores que estén bajo su mando. está sujeto a todas las obligaciones que se deriven de la convención civil o comercial que suscribió con el beneficiario y a asumir todos los riesgos que se presenten durante la realización de la labor encargada. la de cumplir con todas las prestaciones y salarios de los trabajadores a su cargo. sin que importe cuan extensa sea la cadena de contratos civiles de obra o de prestación de servicios. Aspectos laborales:3 Responsabilidad del contratista frente al beneficiario: De conformidad con el numeral 5 del artículo 2060 “Si los artífices u obreros empleados en la construcción del edificio han contratado con el dueño directamente sus respectivas pagas. 4 El artículo 34 del CST dispone que la responsabilidad en estos casos no será subsidiaría sino solidaria. y es el incumplimiento de esta última acompañada de la afinidad lo que configura la aparición de la figura de la solidaridad y la consecuente obligación del beneficiario de satisfacerlas.5 De esta manera. sin embargo el beneficiario por ser el garante y el obligado a pagar en caso de incumplimiento del contratista. en su calidad de dueño o beneficiario de la obra contratada. se mirarán como contratistas independientes. ante la eventual insolvencia del deudor principal. que no es otro que el empleador. pues puede ejercer en contra del contratista independiente el derecho de repetición en virtud del cual puede requerirlo para el pago de las obligaciones que tuvo que satisfacer y que no estaban a su cargo. para cuyo efecto se le hacen extensivas al obligado solidario.usuales tales como precios. calidades. El contratista independiente esta obligado a ejecutar las obras o servicios con los cuales se comprometió en el encargo. 5 Sentencia 12 de junio de 2002 Sala Laboral Corte Suprema de Justicia. etc. las acreencias laborales insolutas. en otros términos. sin importar el número o. “Los subcontratistas independientes. no tendrán acción contra el dueño sino subsidiariamente4 y hasta concurrencia de lo que éste debía al empresario.. que son de un lado. la solidaridad nace como un modo de proteger los derechos de los trabajadores. y tendrán acción directa contra el dueño. Al ser el contratista independiente una especie de intermediario de las relaciones juridicas trabadas en la serie beneficiario-contratista-trabajadores. La responsabilidad solidaria se concibió como una herramienta de protección del trabajador. La solidaridad legal laboral del beneficiario de la obra o del servicio con los subcontratistas dependerá de si existe o no afinidad entre la obra o servicio contratado y la actividad empresarial o mercantil del contratante inicial”. se desprenden obligaciones para con las partes. pero si han contratado con el empresario. 4 . 3 Código Sustantivo del Trabajo. así como cumplir con las obligaciones laborales y fiscales. no queda desprotegido. cantidades entregadas.

en sus diversas formas: renta. los pagos y retenciones efectuadas por cuenta del contratante y conservará por el término de seis años las facturas y demás documentos comerciales. teniendo en cuenta para el efecto la calidad del contratista. el contrato de administración delegada al estar estructurado y fundamentado en las figuras del mandato y en la confección de obra material. Certificación para soporte Contable. al momento del pago o abono. sobre todos los desembolsos que realice en desarrollo de la obra. Contabilidad Del Contratista. deducciones y retenciones en la fuente realizados o efectuados por el administrador delegado con base en la información que éste le suministre. por las estipulaciones especiales hechas por los contratistas y por las características propias del contrato. El contratante: La practicará en la fecha del pago o abono en cuenta. El contratista: Debe practicar todas las retenciones establecidas en las normas vigentes. que soporten las operaciones que realizó por orden del contratante. sobre la remuneración que reciba el contratista. ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ Así las cosas.Aspectos tributarios:6 ✔ Impuesto a la Ventas. por lo tanto es necesario estipular en el contrato. ICA y timbre según las normas vigentes. esperamos que hayan quedado resueltas sus 6 Decreto 1809 de 1989 5 . y debe cumplir con todas las obligaciones inherentes al agente retenedor. Se aplica a los honorarios obtenidos por el contratista. costos. No siendo más el motivo de esta misiva. está regulado principalmente por el Código Civil y en concordancia al principio de autonomía contractual. El contratista expedirá al contratante certificación avalada por Contador Público o Revisor Fiscal. sobre los honorarios pagados al contratista. Retención en la Fuente. el valor de los honorarios pactados. donde se consigne la cuantía y concepto de costos. deducciones y retenciones en la fuente practicadas. Impuesto de Timbre. Debe identificar en sus registros. Se causa a la tarifa vigente. ventas. Del Contratante: Contabiliza los ingresos. la cual debe reposar en la contabilidad del contratante para ser exhibida cuando la administración tributaria lo exija.

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS JURIDICOS CAMACOL – PRESIDENCIA NACIONAL 6 . Atentamente. no dude en hacerla llegar.inquietudes. Si requiere más información.

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