You are on page 1of 93

--DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA

--

¿EXISTE UNA CIUDADANÍA CAPAZ DE DAR LUGAR A LA FEDERACIÓN?
Nos enfrentamos al problema de la ciudadanía pasiva

Aida dos Santos Madrid, 2011

PARTE PRIMERA : ENTENDER EL CONCEPTO DE CIUDADANÍA Y SU DESARROLLO EN LA UNIÓN EUROPEA 1. RENACER DE UN VIEJO CONCEPTO 2. DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA: DE COMUNIDAD DE MERCADERES A UNIÓN DE CIUDADANOS A) Desarrollo de la Unión Europea B) De París a Lisboa, un viaje desde 1974 C) Progresiva consecución de derechos como ciudadano europeo D) Construcción de la ciudadanía: ¿la receta? 3. CIUDADANOS Y NO CIUDADANOS A) El problema de la ciudadanía pasiva: Europa alejada de sus ciudadanos. B) Extracomunitarios C) Concepción Cosmopolita de la ciudadanía

9 9

14 16 20

29 37 54

54 61 67

LOS JÓVENES EUROPEOS A) Receptores de políticas públicas europeas: desde el InterRail hasta el Espacio Europeo de Educación 69 69 Superior. Experiencias como miembro de la Unión B) Su participación activa en la esfera política de la Unión Europea 2. ¿FUTURO? DESAFÍOS A) ¿Tenemos modelos a seguir? B) Cosmópolis 70 76 79 79 83 CONCLUSIONES ¿EXISTE UNA CIUDADANÍA CAPAZ DE DAR LUGAR A LA FEDERACIÓN? 89 BIBLIOGRAFÍA 93 .PARTE SEGUNDA : LOS JÓVENES Y SU PAPEL EN EL FUTURO DE LA UNIÓN EUROPEA 1.

En el momento en el que se intenta describir la ciudadanía europea nos vemos vis-a-vis con dos problemas a cual más difícil de resolver: por un lado. ciudadano y ciudadanía son 1 Jordi Borja. 33 y 38.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 9 PARTE PRIMERA ENTENDER EL CONCEPTO DE CIUDADANÍA Y SU DESARROLLO EN LA UNIÓN EUROPEA 1. pasando por la vinculación ciudadanía-nacionalidad del Estado Moderno. siendo ciudadano aquel que goza de la plenitud de derechos políticos. pp. Geneviève Dourthe y Valérie Peugeot (2001). la consideración de la ciudadanía ha sido un proceso tanto de la consolidación del Estado-nación como de la democracia representativa1. La Ciudadanía Europea. 1. . Ed.. Barcelona. RENACER DE UN VIEJO CONCEPTO Desde la consideración del ciudadano como el habitante de derecho de la ciudad antigua. Península Atalaya. en la actualidad la ciudadanía se ve envuelta de un carácter político.

los derechos tanto civiles. son mutables en el tiempo y en el espacio. p. y cada grupo encuentra en sus escuadras caminos muy distintos a seguir. pero en mi opinión no hay ningún término que defina mejor un concepto que no tenga un significado único e inequívoco. como sociales y por supuesto políticos se encuentran en continuo desarrollo. Ilustraciones de David Manuel Morán (2002). Un sentimiento que se formaría entre los quince y los veinticinco años. 3 David Redoli Morchón. Juventud Ciudadana en la Unión Europea. ya que los derechos que van a ellos asociados. por lo que en ningún momento histórico debe esperarse una forma final y definitiva del término3.eu) ser ciudadano como una fuente de vínculo social: vivir juntos y estar sometidos a la misma autoridad. El sueño de una Europa unida tras los numerosos conflictos que han asolado el viejo continente. Edita Consejo de la Juventud de España.10 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos términos multívocos2. define en su página Web (www. que tenga varias representaciones que hacen equívoco cualquier intento por definirlo.aede. 43 . Madrid. La Asociación Europea de Profesores (Association Européenne des Enseignants / European Association of Teachers-AEDE). tiene tanto admiradores como detractores. La ciudadanía expresa un sentimiento de pertenencia a un grupo. Desde los defensores de un mercado librecambista que base el Derecho 2 Multívocos es un vocablo que no aparece en ningún diccionario. El segundo problema estriba en la forma de abordar qué es Europa.

es que los Europeístas. hasta los que defienden los derechos sociales por encima de cualquier otro beneficio humano. y compitiendo con sus vecinos. de formas de ver y de plantarse tanto el pasado. cada día es más impensable que los pequeños países que forman la Unión puedan ir a algún buen puerto con sus propias velas. informes. encontramos la recurrente referencia al Tratado Constitucional en su artículo I. La ciudadanía de la Unión completa la ciudadanía nacional y no la remplaza".. Es ciudadano de la Unión toda persona que tenga la nacionalidad de un Estado miembro. y tienen como meta la instauración de un Estado de Bienestar. Y es que. etc. 8 y a la Carta Europea de los Derechos Fundamentales La ciudadanía europea apareció en Maastricht (1992) en la Parte 2 (artículo 17) del Tratado de la Comunidad Europea: "Se instituye una ciudadanía de la Unión. Aunque lo que puedo decir casi con totalidad seguridad.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 11 de la Unión en la utilidad monetaria que se presente. con los que comparten una cultura y una historia. . como el presente y el futuro de la Unión Europea. sobre la ciudadanía europea. Por ello. Tratados. Desde el estudio que se puede hacer de los de libros. por la ramificación en decenas de ideologías. son a la vez creyentes en la federación. es tremendamente complicado hablar de Europa.

12 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación?

Aida dos Santos

La construcción de la Unión Europea no puede entenderse sin la aspiración a consolidar, -por lo menos el concepto- la ciudadanía europea. Pero se debe partir para ello de una identidad que parece que no se define, son numerosas las nacionalidades, no solamente de los estados soberanos, sino también de las identidades tan dispares que podemos encontrar incluso dentro de un mismo Estado como en el caso español, belga, etc., ya que al poner ejemplos de Estados que no alberguen dificultades con la identidad nacional de sus ciudadanos, los ejemplos pronto acaban con citar Portugal. Como veremos más adelante, Europa ha desarrollado su idea de ciudadanía desde perspectivas economicistas, con el coto a la fatalidad de las guerras y los conflictos, hasta ir advirtiendo en los ciudadanos individuos dispuestos a integrarse, como visionó Jean Monnet (1888-1979). El debate sobre la ciudadanía europea se remonta a 1976, cuando se publica el informe TINDEMANS, Hacia la Ciudadanía europea, y en 1985 cuando se público el Informe ADONNINO, Una Europa del Pueblo, la idea central que subyacía en ambos era que había que apaliar el evidente distanciamiento que se estaba produciendo entre el individuo y Europa, se debía reconstruir el concepto y eso empezaba por una forma de legitimar que no dejara al ciudadano la simple misión de ir a votar cada cinco años.

Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL"

--EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA--

13

Lo que tenemos que tener claro es que para que se desarrolle una ciudadanía como tal debe a ver un espacio común, más que espacio en el sentido geográfico, una cultura, una historia común, ya que no solo la igualdad en derechos hace ciudadanos a los individuos, para que se creen lazos perdurables en el tiempo entre los individuos, deben no solo recibir derechos y estar sometidos a las mismas obligaciones, es imprescindible que vean en el Estado una representación de sus expresiones, que se identifiquen como miembros de un Estado porque hay algo que les diferencia de otro, y que hay otras que no pueden pertenecer a mi Estado. La pertenencia no puede ser entendida sin la exclusión. La ciudadanía como tal exige adhesión y compromiso en la comunidad, y participación en la resolución de los problemas comunes, algo que resulta prácticamente

imposible en el marco de un espacio político que por sus dimensiones o su heterogeneidad interna obtura la creación de espacios comunes de deliberación.4

4

FRANCISCO J. ANDRÉS SANTOS, Ciudadanía Europea y Ciudadanía Cosmopolita: Convergencias y Divergencias, en el marco del Proyecto de Investigación HUM2005-03992/FISO, Universidad de Valladolid, en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. Universidad de Valencia. Número 15, 2007. 20 páginas. P. 16

14 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación?

Aida dos Santos

2. 2. DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA: DE COMUNIDAD DE MERCADERES A UNIÓN DE CIUDADANOS No debemos perder de vista el sentido económico que inspiró, desde los inicios, la unión de los Estados de nuestro continente. Desde el Benelux y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, firmado en París el 18 de abril de 1951, vemos claramente en ellos, que no hay más afán que el de aprovechar las economías a escala, disfrutar de un comercio con aranceles menos restrictivos, etc. Puro interés economicista y mercantil. Desde los cincuenta, cuando los derechos eran más bien dispersos, y como vemos, vinculados claramente a factores e intereses económicos, no es hasta los años setenta cuando se empieza a utilizar el término „‟ciudadanía‟‟ frente al término nacional, y se pone sobre la mesa proyectos como el del pasaporte único europeo (ANDREOTTI 1972), lo más importante, es la preocupación por la búsqueda del acercamiento entre Europa y sus ciudadanos, una empresa que hoy sigue sin alcanzar su objetivo, ya que la población desconoce las Instituciones, los Órganos, las funciones… y esto se refleja en la escasa participación de los votantes en las elecciones Europeas. En los años ochenta empieza a dibujarse una Europa sin fronteras, que se consolidará a partir de los noventa, y claramente en los primeros años del siglo XXI, con tratados tan importantes como el de Maastricht (1992),

Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 15 en el que aparece el concepto de ciudadanía europea. “todo intento de reforzar el significado de esa “ciudadanía europea”. sino también en símbolos y lazos políticos y culturales comunes capaces de poner las bases de un auténtico demos europeo: sólo la generación de vínculos afectivos y valores <<cálidos>> a nivel común puede dotar de sentido a esa <<ciudadanía europea>> que se pretende y hacerla apta para superar la adhesión prioritaria a las identidades nacionales y estatales y fomentar la solidaridad interna necesaria para contribuir al logro de objetivos comunes” . políticos y sociales. pasa ineludiblemente por el hecho de fomenta r un tipo de patriotismo europeo fundado no sólo en la adhesión a unos valores éticos y jurídicos universales. que aunque se firmó en 1985 no entró en vigor hasta el 1995 y actualmente siguen „‟en lista de espera‟‟ países para adherirse al espacio „‟sin controles fronterizos‟‟. como veremos más adelante. se han ido adquiriendo Tratado a Tratado. como hasta ahora. y el acuerdo de Schengen. La adquisición de derechos –dividámoslos en tres bloquesfundamentales. Al modo de ver de FRANCISCO JAVIER DE SANTOS. siempre a merced de los resultados económicos.

se construye un nacionalismo europeo que cese los conflictos nacionales entre los estados. entrando más tarde en el detalle de la consecución de la ciudadanía años tras año. se redacta una Constitución. y hacerla ya. Tal meta tiene dos formas de conseguirse. Una corriente. . se basa principalmente en cuestiones económicas. eran el núcleo duro y hostil 5 Los Tratados Constitutivos de la Comunidad Europea son considerados el Tratado de París y los dos Tratados de Roma. Siendo el primer paso la reconciliación de alemanes y franceses a través de pactos para la explotación y comercialización del carbón y del acero. Y la segunda postura. se reúne un Parlamento fuerte y se crea la federación. es la de quienes quieren hacer Europa. paulatino. La Comunidad Europea empezó rejuntando a los seis países más reticentes de Europa. la que denominados fundamentalista. no puedo pasar por alto los pasos fundacionales.16 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos A) Desarrollo de la Unión Europea Aunque quiero mantener mi intención de centrarme en el período que resalta el título. sin dejar resquebradura. se despiertan en Europa deseos de una federación. se llevó a cabo el primer modelo.5 Tras la Segunda Guerra Mundial. es la que reconocemos como radical. Sabemos que con el empeño de demócrata-cristianos y en menor medida de socialistas y liberales. es la que apuesta fuertemente por una construcción paso a paso.

aparecerán los derechos sociales. Contamos con el doble eje6 de construcción de la Unión Europea. Italia. Madrid. Luxemburgo y 6 JOSÉ MARÍA ROSALES (2000). estando el eje político subordinado a las funciones presupuestarias a pesar de ser este eje el que intente encontrar una función legitimadora acercándose a los ciudadanos. p. Nacionalismo y Derechos Humanos. pero que no ha dejado de ser un objetivo a la vista. Parece que todo empieza con el Tratado de París el 18 de abril de 1951. A medida que se consoliden los derechos económicos. La cooperación intergubernamental se ha convertido en él un objetivo primario. <<Ciudadanía en la Unión Europea: Un proyecto de Cosmopolitismo Cívico>> Ciudadanía. El principal fue el Económico. Trota. Ed. por recordar que es la expresión de los votantes. y la integración en un modelo político federal se deja para un futuro (¿no muy lejano?). que presidió hasta bien entrados los años ochenta del pasado siglo. si se conseguía la convivencia entre ellos. de la mano principalmente de los franceses Robert Schuman y Jean Monnet (este último considerado el padre de la Comunidad).Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 17 de Europa. el resto de países llamarían a la puerta. el golpe de gracia es la proposición del Parlamento por hacerse respetar. Alemania Occidental. Los Estados miembros fueron Bélgica. 51 . Francia.

Irlanda y Groenlandia. Uno de ellos establecía la CEE.18 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos los Países Bajos. en Luxemburgo y en la Haya en 1986. y el otro la Comunidad Europea de la Energía Atómica. materializado en el Parlamento Europeo y en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. mejor dicho tardaron porque no es un Tratado sino dos. 1981 y 1986. y España y Portugal. el poder legislativo y el judicial ya venían compartidos desde 1958. en 1973. el EURATOM. . Esto ocurrió antes de la firma del Acta Única Europa. es decir. Se realizan tres ampliaciones. este acta fue clave para la institución de la Unión Europea tan solo cinco años después. Es con la llegada del Tratado de Bruselas el 8 de abril de 1965 cuando los Estados firmantes de los tres Tratados anteriores. que incluyeron a Reino Unido. Fueron firmados el 25 de Marzo de 1957 por los mismo Estados. el Parlamento y los Tribunales. que se retiró en 1982. la Comunidad Económica Europea. aparecen claramente el Consejo. Grecia. Con estos tratados. Y es que. crean una sola Comisión Europea así como un sólo Consejo Europeo. En este Tratado se estableció la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. respectivamente. El Tratado de Roma no tardó en aparecer. uniendo los poderes ejecutivos resultantes de los tres Tratados.

que tomaba en cuenta aspectos que habían quedado en un segundo plano con el antiguo Tratado. la política exterior y la seguridad común. el ingreso de nuevos miembros y los matices sobre la justicia. Se crean figuras que dan un poco más de coherencia. Fue revisado por el Tratado de Ámsterdam. apareció en el año 2004 sin llegar a su fin previsto. Se añadieron al proyecto europeo tres pilares fundamentales para la empresa.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 19 Maastricht. Pero este Tratado no fue capaz de afrontar la reforma en la estructura institucional que se demandaba desde las perspectivas de grandes ampliaciones. en 1999. por lo que aparece el Tratado de Niza entre el año 2000 y el 2003 cuando entró en vigor. el más escuchado. es conocido como el Tratado de la Unión Europea. la regulación de la política exterior y la seguridad común. Algo expresamente demandado. los asuntos de justicia e interior y principalmente el valor de la cooperación. sentido y continuidad a las políticas de la Unión Europea como el Presidente del Consejo . el empleo. lo más llamativo es el hecho de otorgar personalidad jurídica a la Unión Europea para firmar tratados internacionales a nivel comunitario. sobre todo para legitimar la idea de la ciudadanía fue la redacción de una Constitución Europea. como lo son la libre circulación. por lo que en 2007 se firma en Lisboa el 13 de Diciembre el Tratado de Lisboa.

Lituania. con la libre circulación se abrió la puerta a los derechos de los individuos7. como señala ULRICH K. B) De París a Lisboa. Alemania en 'Revista Internacional de Filosofía Política'. Estonia. 1995. tras la llegada en 1995 de Austria. Letonia. Reflexiones preliminares sobre el concepto de <<ciudadanía europea>>. se reconoce en sí mismo como un extraño. Hungría. PREUß. PREUß. Eslovaquia.20 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Europeo y el Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. nº 5. su alusión a las personas está basada en la función de actores económicos que éstas desarrollan. Eslovenia. un viaje desde 1974 Es en el Tratado de Roma. En 1974 se celebra la Cumbre de París presidida por el interés de atribuir a los cuidadnos de la unión una serie de 7 ULRICH K. el momento en el que aparece el término filopolítico de ciudadano. Actualmente hablamos de la Europa de los 27. 3 . Malta y Polonia. Finlandia y Suecia. Universidad de Bremen. Incluso se dota de vinculación jurídica a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. El objetivo descansaba en la consecución de la integración de las economías de la Comunidad. en 2004 se incorporó la República Checa. p. En 2007 se unieron Rumania y Bulgaria. la mayor incorporación. y consecuentemente..

más bien privilegios por ser designados ciudadanos europeos. Homenaje al profesor M. 1993. Basándose en la protección y en el reforzamiento de los derechos. y se elige para un mandato de cinco años renovables. En 1979 se producen las primeras elecciones de la Comunidad Europea al Parlamento Europeo. Y la intención de equiparar la situación política de las nacionales de los estados miembros. Dos años después Leo Tindemans (Primer Ministro belga) fue designado para definir Unión Europea. Díez de Velasco. Tecnos. Esos derechos serán principalmente el derecho a sufragio activo y pasivo. Madrid. el Pasaporte Único (Andreotti 1972) como expresión de una ciudadanía europea coexistente con las distintas nacionalidades estatales8. Aunque se ha intentado al máximo 8 E. El papel de los ciudadanos es muy importante. Parten del sufragio universal directo.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 21 derechos especiales. p. a saber. con una gran preocupación en la creación de signos externos y la difícil empresa de hacer atractiva la Unión Europea a los ciudadanos con el objetivo de que se interesen por ella y participen en los comicios. y al acceso a una función pública. pasados a denominarse ciudadanos. En su informe se centró en el paso y en la transformación desde la Comunidad Económica Europea a la Unión Europea.1128 . PÉREZ VERA. deben ser receptores de derechos y gozar de unos derechos. <<La ciudadanía europea en el Tratado de Maastricht>> Hacía un nuevo orden internacional y europeo.

Universidad Carlos III. En 1984 aparece el Consejo Europeo de Fontainebleau preocupado por la lejanía de la Comunidad con sus ciudadanos. 1993. se elabora un trabajo denominada Anteproyecto Spinelli. superpuesta. era por aquel entonces y lo sigue siendo en la actualidad algo ajeno al día a día y a sus vidas. donde en el artículo cuarto podemos leer: “Los ciudadanos de los Estados miembros son asimismo ciudadanos de la Unión” Estos trabajos del Parlamento 1983 son muy importantes para la profesora MANGAS MARTÍN que argumenta que “la idea de una ciudadanía de la Unión. Madrid. en El Defensor del Pueblo en el Tratado de la Unión Europea.. UNED. Cátedra Joaquín Ruiz-Giménez de estudios sobre el Defensor del Pueblo. que finalmente es el proporcional. en términos de sufragio pasivo se respetan los criterios de cada Estado. Se crea con el fin de propiciar el acercamiento un Comité ad hoc sobre la Europa de los ciudadanos. Nacionalidad Estatal y Ciudadanía Europea. p. presidido por Altiero Spinelli. 24.16-67 . Madrid. (1998). A. Marcial Pons. cita su vez de MANGAS MARTÍN. complementaria e inseparable de la ciudadanía nacional.22 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos homogeneizar el sistema. Ed. pp. <<La ciudadanía Europea>>. corresponde al Parlamento Europeo”9. El ciudadano pasa a ser y a tener la 9 PILAR JUÁREZ PÉREZ. Jornadas celebradas los días 2 y 3 de noviembre de 1992. Debemos hacer una mención especial al grupo „‟Cocodrilo‟‟.

se debía partir del “principio de confianza mutua‟‟: tus títulos son tan buenos como los míos. “Una Europa el pueblo” se resaltaba la importancia de construir unos objetivos menores que fueran acercando paulatinamente Europa a la ciudadanía. En el informe. un año después. Así. el control de divisas. Se expresan del mismo modo los contratiempos y dificultades que supondría la supresión de los controles fronterizos. Pero esto no quiere decir que el Comité Adonnino perdiera el carácter económico. y mis estudiantes. a ser el protagonista gracias a la merma en el interés mercantil. por supuesto. Así es como el ciudadano puede empezar a sentirse como un beneficiado del Derecho Comunitario. . ya que las medidas partían de la libre circulación de personas y mercancías. reconocido por muchos con el título. buscando. se presentan los informes del Comité ad hoc. Así es como advertimos la evolución de la “Europa de los mercaderes” a la “Europa de los Ciudadanos”. que pasará a conocerse como el Comité Adonnino. son como tus estudiantes. ya que el marco económico de la Comunidad Económico Europeo no reflejaba los intereses políticos de la ciudadanía ni mucho menos los sociales.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 23 posibilidad de actuar como tal. por lo tanto. una ampliación de las posibilidades de empleo y residencia de los ciudadanos. y la instauración de un sistema general de reconocimiento y equiparación de diplomas universitarios.

desarrollo e innovación). Realizando este trabajo en España. firma del Tratado de Maastricht. parte de un objetivo económico –para variar un poco-. que ilustraba la ciudadanía como uno de los elementos primordiales para edificar la Unión Europea. como hemos citado anteriormente. los llamados “derechos especiales básicos” (libre elección de residencia y de participación en la vida política del mismo) y los “nuevos derechos” (protección diplomática. Por primera vez se habla claro de la ciudadanía europea.24 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos El Acta Única Europea aparece en escena en 1986. Y se mejoró la calidad del Tribunal de Justicia creando un Tribunal de Justicia de Primera Instancia. el de alcanzar y superar el objetivo del Mercado Común y pasar al Mercado Interior con una total supresión de las fronteras. Para lo que se ha denominado el memorándum español. servicios y capitales. que al fin y al cabo era donde se expresaba la voluntad de los votantes. . Llegamos a 1992. la noción de ciudadanía se configuraba en la dimensión dinámica o progresiva de derechos. apostando por la libre circulación de mercancías personas. derecho de petición. Se fortalecieron los derechos del Parlamento Europeo. no pasaremos por alto la Propuesta que hizo el Gobierno de Felipe González en 1990. reconocimiento y validez del servicio militar). Del mismo modo se acercaron en materias de I+D+i (investigación.

el respeto a los derechos humanos y a la protección de las minorías. sobretodo poseer una administración capaz de llevar a cabo las políticas comunes10. ed. Posee le mérito de aspirar a hacer de los derechos de los ciudadanos el eje de la Unión. Se entrevé una Europa 10 PASCAL FONTAINE. sino al hecho de ser ciudadano de la Unión. que recoge una serie de requisitos que se deben cumplir si se quiere pasar a formar parte de la Unión. En el articulo A. Los estados en resumen deben cumplir una estabilidad democrática. En 1993. p. a mejorar lo presente. aparece el Criterio de Copenhague.16 . 2010. Tales derechos no se vinculan al ámbito competencial del Tratado. Europe in 12 lessons. el imperio de la ley.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 25 indicando quién y por qué ostenta dicha condición. European Unión. confeccionando un catálogo de derechos contenidos en el artículo octavo. realizando la unificaron europea a favor de los ciudadanos. y sobre todo la expresa voluntad para cumplir las obligaciones como miembro. Se desarrolló sobre todo a raíz de la petición desde países excomunistas. se determina que las decisiones se adoptarán de la forma más próxima a los ciudadanos.2. Deben estar en condiciones de competitividad económica tanto dentro como fuera de la unión. Es en 1997 cuando el Tratado de Ámsterdam aparece como el Tratado dispuesto a cambiarlo todo. Del mismo modo se da un impulso a “La Carta de Derechos del Ciudadano Europeo”..

UNED. 19-31. en Nacionalidad Estatal y Ciudadanía Europea. de una forma mucho más directa que la actual. Trata de ser coherente con el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales. Se aumentó el número de escaños en el Parlamento a 732. recogidos en el artículo Sexto del Tratado de la Unión Europea11. pp. 11 La correlativa muestra desde la Conferencia de París hasta el Tratado de Ámsterdam. Fue un proyecto de Informe del MEP Inglés Andrew Duff. Capítulo I. que tiene como fin conseguir reforzar el sentimiento y la dimensión europea de esta institución. Madrid. Sección I. frases y expresiones. en la Parte Primera. es como si se consagrara el “derecho” de los ciudadanos a que la Unión Europea actúe en los ámbitos que más les preocupan. siguen la estructura adoptada por PILAR JUÁREZ PÉREZ. Marcial Pons. (1998). El Tratado de Niza. conseguir que el votante se identifique con esa dimensión europea. Así como algunas citas. existe una propuesta que será sometida a votación el próximo verano. Hacemos aquí una merecida pausa. aumentando por lo tanto la proporcionalidad del poder legislativo y representativo de la Unión. y por el objetivo del desiderátum. 19 de abril de 2011 . se trata de establecer 25 eurodiputados más que serán escogidos por todos los europeos12.26 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos cada vez más preocupada por el día a días de sus gentes. es otro de los que intenta modificar los demás Tratados vigentes. 12 Nota de prensa extraída del wordpress. sobre una propuesta de modificación del sistema de elección de los Diputados del Parlamento. Ed.

como ofrecen los Liberal-Demócratas Europeos. No quiere decir que sea justa o neutral. La lista será la convencional. Incluso. ÁLVARO SOROLL MIRALL. pero se añadirá esta lista. es decir. debe estar compuesta por al menos un tercio de los Estados miembros y necesariamente equilibradas en términos de género. la dirección de las cuatro principales instituciones de la UE. El autor de este artículo. expresa sus pretensiones de que el Presidente del Consejo Europeo reúna en su persona. el presidente de la Comisión pasará a ser elegido por estos 25 eurodiputados. que se legitiman en la circunscripción única. A pesar de la entrada en vigor del tratado de Lisboa lo cierto es que sigue habiendo . Esta propuesta parece ser la segunda tanda de medidas a favor de la creación de partidos europeos. mediante un sistema de listas semiabiertas. tan necesaria para la legitimación de los valores comunes. es decir. La propuesta en resumen consiste en añadir 25 eurodiputados a una circunscripción única. pues salen ganando los estados grandes y pierden diputados los estados medianos. que depositaríamos dos votos a la hora de realizar las elecciones europeas. El sistema no será el de D‟Hondt sino el de Saint-Laquë que favorece a los menos votados.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 27 además de establecer una distribución algo más justa de los escaños. formada por el conjunto de toda la UE.

Ya que reinó por unos instantes el miedo a perder la identidad nacional del Estado. Finalmente llegamos al Tratado de Lisboa. “es lo que realmente deseaban Monnet y Schuman. Se debió al ya mencionado fracaso del Tratado Constitucional de 2004. se intentaron esconder los aspectos más federalistas. Se crea personalidad jurídica. en Estrasburgo. la Presidencia debería recaer en una sola persona.28 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos cuatro cargos. Este tratado es amado y odiado. el Parlamento Europeo gana peso gracias a la extensión del procedimiento de decisión conjunta con el Consejo de la Unión Europea. lo define como un Tratado que ayuda a la desregularización del mercado y no favorece la intervención del Estado para lograr 13 Creada el 2 de Octubre del año 2000 y ratificada el 7 de diciembre del mismo año. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea13 adquiere vinculación jurídica. . tiene como función la consolidación de los derechos humanos en la unión. Ante la negación. con una cara cada uno. y lo deseable empieza por ser la reducción de la posibilidad de estancamiento en el Consejo de la Unión Europea mediante el voto por mayoría cualificada. y lo que deseamos todos los europeos convencidos de una Unión Europea federal”. que sería la que respondería ante las situaciones. quien lo rechaza. un Tratado por el que se intenta modificar el Tratado de la Unión Europa y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. En su opinión. para conseguir la aprobación del Tratado.

y sobre todo como un paso más en el proceso de integración. ser ciudadano no puede estar limitado a la posesión de derechos civiles. Debemos recordar. los defensores del Tratado lo consideran una herramienta para hacer de la Unión Europea un lugar más eficaz y democrático. entendemos que un ciudadano es aquel referido a una serie de derechos. y solo dos estados. pero . ya que la mayoría de los europeos mostraron su conformidad con el Tratado. que la legitimidad de la Constitución europea no debe ser puesta en duda. C) Progresiva consecución de derechos como ciudadano europeo: Sin dejar espacio para la duda.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 29 los objetivos sociales. con una participación del sesenta por ciento mostraron el rechazo a la propuesta. o de derechos políticos o de derechos sociales o fundamentales. Por otro lado. al ser el campo del derecho y las libertades un continuus en desarrollo (hace cincuenta años nadie se plantaba el derecho a un libre acceso del ciudadano particular o de las empresas al contenido de las páginas webs de terceros. y actualmente es todo un dilema planteado desde el derecho a defender los derechos de autor de los creadores. y el derecho a “culturizarse” y a la información de los usuarios). los derechos van apareciendo conforme evolucionan las necesidades de los individuos. como ya hemos apuntado.

porque en mi opinión el proceso que siguió el Estado americano. parece que se haya constituido un modelo. Al estudiar la ciudadanía y más concretamente como es alcanzada por los individuos. porque a mi parecer ahí está la clave de los tropiezos europeos. y en los Estados Unidos de América del Norte14. y entendían esa práctica como un atentado contra el principio de la libertad no fue abolida hasta muchos años después.30 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos no en la misma medida. . una pausa para comparar como se ha llegado a ser ciudadano en nuestra Unión Europea. podemos observar una similitud imperiosa. como parece lógico van varios pasos por delante de la elaboración y redacción de los derechos que amparan a la ciudadanía ante las nuevas incertidumbres. Debían encontrar la unión entre los abolicionistas y los esclavistas para construir una nación fuerte que fuera capaz de competir en el marco global y que sobre todo estuviera unida en la lucha contra la 14 Hago esta comparación. Se advierte un proceso en tres oleadas desde la independencia de las Colonias hasta la actualidad. Así es como creo. puede servir de ejemplo para la futura federación europea. tras la Guerra de Secesión. la pretensión de una equidad que vemos imposible con la negación al someter a referéndum en algunos Estados la Constitución de la Unión Europea. Así. Las necesidades. Donde los Intelectuales norteamericanos veían la esclavitud a la que eran sometidos muchos de los individuos que poblaban el nuevo Estado. que un país en el que cada estado es independiente de la promulgación de sus leyes. Hacemos pues.

. <<Inmigración y construcción europea: Hacia una ciudadanía multicultural de la Unión Europea?>>.con los intelectuales europeos que defienden la libertad de circulación de los extracomunitarios que llegan a Europa con el objetivo de trabajar y que la cualidad de residentes en un Estado miembro debe garantizarles la movilidad dentro de la Unión. Marcial Pons. no se le consideraba -y aún hoy molesta a los más reticentes-. Una aproximación al multiculturalismo en Europa. Así ocurre –no pretendo definir a los trabajadores extracomunitarios como esclavos ni mucho menos. Estados y Ciudadanos. y entre cristianos. Ed. (1998). ya fuera entre blancos y negros en América. sería algo atroz y sumamente anacrónico. se ha seguido. Se encuentran en lo que MARTINELLO ha definido como el dilema europeo: elegir entre el ideal democrático y las prácticas discriminatorias con los extracomunitarios y con los que son percibidos como “menos europeos”15. Lamo de Espinosa (ed). que relaciona el término con la exaltación y la defensa del Islam de una forma violenta. protestantes y judíos. y los musulmanes 16 en Europa.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 31 metrópoli. p. E. la comparación de igual a igual. es decir un modelo en el que el avance de 15 MARTINELLO. MARCO. UNED. Y es que entramos en el perturbado campo de que aunque humano. Culturas. Nacionalidad Estatal y Ciudadanía Europea. pero es reconocible lo siguiente:. 228 en PILAR JUÁREZ PÉREZ. p. Como apunta CARMEN DE LA GUARDIA. en todos los procesos de consecución de la ciudadanía un prisma “lokeano”. 268 16 Utilizo el término musulmanes porque islamistas tiene una clara connotación negativa. Madrid.

) Ciudadanía y Democracia. Por otra parte. pp.32 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos algunos grupos en la obtención de derechos civiles y políticos significó un duro retroceso para otros17. ed. Por encima podemos ver claros ejemplos de la situación de los Estados Unidos al hablar del sufragio universal al hombre europeo que vino de la mano del denominado “sendero de lágrimas” para los Cherokees. La profesora nos muestra como la ciudadanía civil integrada por “los derechos necesarios para garantizar las libertades individuales” fue acompañada por el reforzamiento de los Tribunales de Justicia. la abolición de la esclavitud siempre ha sido la otra cara de la moneda en relación al sufragio femenino. 75-100 . en Manuel Pérez Ledesma (comp. La abolición de la esclavitud por su parte significó un fuerte y duro castigo para las élites sureñas que a su vez manifestaron sus ideas con la creación de sociedades como la del Ku-Klux-Klan y la redacción y puesta en marcha de lo que denominaron la “Ley del Abuelo”. La ciudadanía política por su parte fue definida como “el derecho a participar en el ejercicio del poder político. fue 17 CARMEN DE LA GUARDIA. Pablo Iglesias. 2000. “La conquista de la ciudadanía políticas en Estados Unidos”. DE LA GUARDIA indica que la consecución de cada elemento de la ciudadanía debe ir de la mano de un apoyo institucional. y es el caso de la creación de instituciones. como miembro del cuerpo investido con autoridad política o como un elector de dicho cuerpo”.

podemos decir que los derechos son tácitamente: 1. Derecho a dirigirse al Defensor del Pueblo. Derecho de petición ante el Parlamento Europeo. 4. los derechos de los ciudadanos europeos. no puede tener ningún sentido si no va acompañada de un sistema educativo y de unos servicios sociales de calidad. Y así. Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo y municipales del Estado miembro en el que resida. ya que refiriéndonos a la Parte 2 del Tratado de la Constitución Europea. Derecho a la protección de las autoridades diplomáticas y consulares. Actualmente están bien claros. Derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros. 3. y 5.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 33 acompañada del nacimiento del Parlamento Moderno y de los Consejos de Gobierno. 2. . o por lo menos deberían estarlo. la ciudadanía social que se explica como “la distancia entre el derecho a un mínimo bienestar y seguridad económica hasta el derecho de compartir de forma plena el patrimonio social y a vivir como un ser civilizado de acuerdo con las pautas que prevalecen en la sociedad”.

los derechos de los actores económicos. no es recurrente que una misma persona. cuando Schuman leyó el comunicado de Monet expresando la voluntad de la creación de un Europa Unida para administrar los que en aquel momento era la base de toda potencia militar: el carbón y el acero. el 9 de mayo de 1950. El mismo objetivo y con los mismo resultados que tuvo BRIAND en 1929.34 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Pero no siempre fueron estos derechos. Como ya hemos indicado. nos damos cuenta. han sido testigos de todo el proceso de creación de la Unión. Estableciendo como fecha. Es un hecho poco habitual. como por ejemplo mis abuelas. ni mucho menos. como la creación del Consejo de Europa en 1949 como medida para creación de los “Estados Unidos de Europa” a iniciativa de CHURCHILL expresada por primera vez en 1946. . pero sin olvidar que todo con lo que hoy contamos se ha hecho en menos de cien años. Paulatinamente. si consideramos como punto de partida de las negociaciones el proyecto de KALERGI en 1918 que pretendió asentar una federación que previniera las situaciones hostiles pero la rivalidad franco-alemana no lo hizo posible. con que todo lo que tenemos se ha realizado en unos cincuenta años. que nacieron ambas en el año 1929. Pero si lo vemos a partir de los pasos que dieron resultado. llegaron al promulgar derechos a los individuos.

KOSLOWSKI. Vol. No vamos a decir que sean defendidos por todas las personas que viven en la Unión Europea. Nacionalidad Estatal y Ciudadanía Europea. KOSLOWSKI consideró la concesión del derecho a voto de los ciudadanos comunitarios como una renuncia a la soberanía nacional. núm. Journal of Common Market Studies. septiembre de 1004. <<Intra-EU Migration. conferencia: “Unión europea: del funcionalismo al modelo federal en el siglo XXI”. 274 . 379. 3. A través del Tratado de Maastricht y del Tratado de Ámsterdam.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 35 Pero no solo eso. porque se tiene muy claro cuáles son los tratados fundacionales. lo que provocó una crisis institucional en el seno de la Unión. 19 R. Ed. (1998). Pero son más las voces críticas que apoyan una mayor implicación en los comicios del estado en el que se reside. y sobre todo del Tratado de Lisboa. se ha visto en concreto el progreso de los derechos de los individuos. UNED. Oxford. pero no lo que pasa actualmente en Bruselas18. p. Del mismo modo. el proceso histórico que cristaliza los principios se ha vivido en la última década. y la llegó a considerar como una <<traición de Estado>>19. una década que no por ser la más próxima es la más conocida. Madrid. en PILAR JUÁREZ PÉREZ. tanto a los comunitarios como 18 FRANCISCO ALDECOA . Citenship and Political Union>>. parece ser que en los libros de historia solo da tiempo a explicar la formación europea antes de que acabe el curso. p. que T. ya hemos citado la negación en referéndum de la Constitución Europea tanto en Francia como en los Países Bajos con una alta participación. 32. Marcial Pons.

Pero esto no es sinónimo de un avance. ya que como no debemos dejar de perder de vista. El Tratado de Ámsterdam intenta paliar esta decadencia empezando por empujar a que la Unión tome conciencia en materia social. Aunque desde el Tratado de Roma se advierte la preocupación pos los derechos sociales. Tendemos a considerar erróneamente a la ciudadanía con el grupo poseedor de derechos civiles y políticos. se pretende crear una democracia cada vez más . Con la vista puesta en la creación de una Unión de los Ciudadanos. se acaba supeditando el derecho social a las consideraciones presupuestarias de la Unión. sobre una futura federación centrada en el modelo del Estado de Bienestar.36 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos a los no comunitarios. los tres elementos pueden formar una plena ciudadanía. la que le proporcionan los estado y la que recibe de los ciudadanos. Esto es una piedra en el camino para los que tienen una idea visionaria. dejando fuera y en segundo plano los derechos sociales. Pero solo juntos. Se crea una naturaleza política plena con una doble legitimidad. Cuestionando el artículo 62 del Tratado de la Unión que dificulta el sufragio a nivel nacional en defensa y respeto de la identidad Estatal. en el Tratado de la Comunidad Europea seguimos observando cómo los derechos siguen supeditados al ejercicio de una actividad económica.

Se apunta a que han sido los cambios políticos y sociales de las distintas naciones occidentales los que han despertado el debate sobre la ciudadanía. 2000. Para REES nos debemos al debate sobre el Estado de Bienestar. ed. pp. “La conquista de la ciudadanía políticas en Estados Unidos”. De repente parece que exista una urgencia atroz por investigar este pilar de los procesos democratizadores. un alma para el proceso de integración europeo que acerque al ciudadano. actualmente el Parlamento tiene plenos derecho para controlar y hacer dimitir o nombrar a los comisarios. D) Construcción de la Ciudadanía Europea: ¿la receta? Desde un tiempo atrás se ha establecido un desiderátum por concretar la ciudadanía europea. Se establece como el gran negociador entre las Comisiones y el Consejo. 75-100 . ¡Estamos hablando de Europa ladies and gentleman! El viejo continente resume su historia en la historia de un continente hostil. no será fácil con la abismal 20 CARMEN DE LA GUARDIA. en Manuel Pérez Ledesma (comp.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 37 representativa. exista la comunidad. y más sobre el restablecimiento del lazo entre la ciudadanía política y social20. Pablo Iglesias. Es impensable que sin la capacidad para construir el imaginario europeo colectivo. Nadie dijo que fuera fácil. Esto es ya mucho más de lo que se da en ningún otro estado. Para JAVIER DE LUCAS se debe encortar un substrato.) Ciudadanía y Democracia.

Grecia tendría una crisis de dimensiones descomunales. desde el punto de vista de la estabilidad de Islandia. Y comparaba la situación de los Estados que han sido intervenidos (rescatados) desde la Unión Europea. la solución de los problemas griegos. es impensable una Europa fragmentada. Como podíamos escuchar a Joaquín Almunia el pasado lunes 13 de Junio (2011). . con los Estados que no pertenecen a la Unión y ha hecho frente por ellas mismas. El precio que han tenido que pagar los ciudadanos de Islandia. en los Desayunos de RTVE. de cada uno de nuestros países si no tuviésemos la Unión Europea. sería extraordinariamente más difícil. Hasta el punto de crear problemas políticos muy serios. Pero Europa hace mucho que dejo de constituir el mundo por completo. que sería de todos estos habitantes sin el Euro?. si no tuviésemos el euro y las políticas que acompañan al euro. incluso puede perder el carácter de ser lo mejor del mundo.38 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos disparidad de la identidad y de las nacionalidades. capaz de frenar la crisis individualizada. en vez de poderla resolver en el conjunto de la Unión. ha sido inmenso. Si no estuviésemos unidos. por tener que pagar su crisis e intentar resolverla ellos solos. siendo en su opinión mucho más graves las consecuencias para la población cuando deben hacer frente sin ningún tipo de ayuda: ¿Qué sería de cada uno de nosotros.

creando así una identidad posnacional de aquellas que anunció HABERMAS. ¿Podríamos decir entonces que la identidad de la unión europea es la identidad de la unión ante las adversidades? Primero una unión para contrarrestar los conflictos bélicos que asolaban el continente desde tiempos inmemorables. son las que dividen y enfrentan a Europa. de verdad le . unirse para ser más competitivos.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 39 El señor Almunia. vicepresidente y comisario europeo de Competencia. El problema que está sufriendo la identidad europea es que se ha convertido en la identidad de las élites. ¿Qué solución le damos al problema? Como apunta JAVIER DE LUCAS no podemos basar la identidad europea en una esatzidentität que sustituya por completo a las “subidentidades” y a las identidades de los Estados. una necesidad que no ha dejado de ser económica. y unirse para que la crisis no acabe con nosotros. nadie sabe a ciencia cierta si cuando el Ejecutivo anuncia. “desde la comisión europea me han recomendado hacer tal política y la debo seguir”. hemos llegado al momento en el que solo hablan de Europa los eurodiputados. Debemos contar no obstante. con las identidades nacionales de esta Europa nuestra. Conviene estar en el euro para hacer frente a la crisis financiera. expresaba así. lo que en mi opinión defino como “la necesidad de formar parte de Europa”.

Por mucho que hagan políticas para el ciudadano éste seguirá sin saber quién construye las carreteras de su ciudad porque al desinterés general que se palpa en España debemos sumarle que la complementariedad entre las Autonomías. lo saben si acaso los gestores de la empresa. y el nacionalismo es el sentimiento hacia el propio pueblo. es decir. si no lo que cada persona siente. desarrollar un nacionalismo y un cierto patriotismo.40 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos han dicho algo a este señor en Bruselas o lo que ocurre es que se quiere quitar las culpas de una gestión para nada popular. el Gobierno Central y Europa es cada vez más compleja de explicar. al igual que mucha gente desconoce todo lo que ha hecho del Fondo Europeo por el Desarrollo Regional por España. Y en cierto modo. Otra característica de la identidad europea tal y como se está desarrollando. no desde el proyecto que se gesta en las comisiones. esta es la única forma de formar una identidad europea. el patriotismo representa una adición emocional al propio estado o país y a sus instituciones políticas. es que se construye una identidad frente al otro. De acuerdo con WALKER CONNOR. al propio grupo . Ni siquiera los trabajadores del campo conocen que las semillas que tienen en sus manos están subvencionas por la Política Agraria Común.

Trota. holista y estática y totalmente incompatible con la legitimad democrática. Universidad de Valencia. Número 8. 2003. no es una falacia argumentar las tremendas diferencias que existen entre los veintisiete estados. se desarrolla por lo tanto un miedo desde los europeos a ser invadidos por extranjeros hostiles. que procurarán la desnaturalización y la pérdida de identidad de Europa22. puramente excluyente. podemos idolatrar a las instituciones. Identidad y Constitución europea. Se está acudiendo al miedo como un factor clave para desarrollar el proyecto social y político (recordemos a Maquiavelo y a Hobbes). ¿Pero qué pérdida de identidad? Ahí está la cuestión. A partir de esta formulación.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 41 etnocultural21. 6 . Madrid. Volviendo a caer por lo tano en el dilema europeo. ¿Es la identidad cultural europea la clave del proyecto europeo? en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. p. la cultura superior. la cultura que es sinónimo de 21 JOSÉ MARÍA ROSALES (2000). Nacionalismo y Derechos Humanos. como la mejor cultura. Ed. Se constituye por ello una identidad defensiva. 15 páginas. pero es mucho más difícil. no hacemos valer nuestra identidad hasta que no la vemos amenaza. parece acertado pensar que es mucho más fácil que se desarrolle patriotismo europeo a nacionalismo. Se empieza a promulgar una concepción elitista de la cultura europea. 138 22 JAVIER DE LUCAS. reaccionaria y esencial. casi imposible hablar de los habitantes de Europa como pertenecientes al mismo grupo etnocultural. p. <<Sobre la idea de Patriotismo Constitucional>> Ciudadanía. Aunque partiendo de la difícil definición que tiene el término cultura.

culturas y creencias.4 .42 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos civilización. La exclusión del otro. Universidad de Valencia. en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. La ciudadanía europea. en el marco del Proyecto de Investigación HUM2005-03992/FISO. no puede constituirse como una ciudadanía que haga desaparecer el resto de sentimientos nacionales. pero en el marco de solidaridad y cooperación con el resto del planeta. p. siguiendo a ÉTIENNE BALIBAR no podemos caer en la tentación de diferenciar entre un nacionalismo bueno y un nacionalismo malo. Identidad europea no puede ser sinónimo de las grandes culturas del continente. Se debe desarrollar una identidad europea. también constituyen la cultura de Europa minorías como en arte bizantino y el cine Bosnio23. la creación de la verdadera identidad europea pasa por que seamos capaces de sentirnos parte de un espacio común que lo integremos todos lo Estados miembros. Universidad de Valladolid. ANDRÉS SANTOS. se convierte en el mismo modo en la tesis nazi de los Gemesichftsfremde. se entremezclaran las nacionalidades. La ideología de la diferenciación se convierte en un fundamentalismo y en un racismo cultural de los definidos por STOLCKEY TODOROY. 20 páginas. Ciudadanía Europea y Ciudadanía Cosmopolita: Convergencias y Divergencias. retomada en la doctrina del derecho penal del enemigo. Pese a lo presente. 2007. Pero esto solo es posible si se entiende que se debe dar margen al 23 FRANCISCO J. Número 15. como ya hemos visto. y que por ello es heterogéneo.

Se intenta crear una ilusión de una nación homogénea que para nada se corresponde con la realidad.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 43 proyecto de la diversidad y de la convivencia. El problema de la ciudadanía Europea no debe entenderse en tanto por el carácter diverso. ULRICH K. el proyecto de convivencia. PREUß solo ve posible la sólida consolidación de la ciudadanía europea si se parte de una base en la que los criterios de nacionalidad de cada uno de los estados miembros sea abandonado. y entonces es cuando aparece la quiebra y la desaparición de toda coherencia. en querer homogeneizar y no respetar la heterogeneidad. Ese lazo es el que puede constituir finalmente el estatuto de la ciudadanía comunitaria. Debemos tener siempre por delante que la riqueza de Europa es su variedad. y esta variedad es la que constituye la idea de la ciudadanía europea. de respeto. porque ahí está el gran error. cooperación y solidaridad. como por el afán homogeneizador. y frenar la defensa de la esencia nacional y el miedo a dejar de ser menos vasco por nacer en España. . y menos vasco todavía por formar parte de la ciudadanía europea. Ya que al incrementar los derechos supranacionales se crea un lazo de igualdad entre individuos que disfrutan de los mismo derechos y que estarían por lo tanto protegidos bajo la misma ley.

nos hemos vuelto abiertos.44 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Acudimos a observar la cultura europea como una herencia étnica específica. Podemos encontrar una claro signo de identidad cultural. En un mundo global es insostenible seguir defendiendo la propiedad de tal o cual característica. siguiendo el artículo de este autor. se basa en la idea de la crisis. trabajar con gente de un país y de una cultura totalmente distinta a la suya. de revisión y de diálogo que se ha desarrollado en Europa. como apunta JAVIER DE LUCAS.político. dinamizadores y evolucionistas. ¿qué país se apuntará el tanto? Podemos hablar de una identidad europea que debe ser el resultado de una sistema jurídico. vemos claramente como a este lado del Atlántico y en este hemisferio se ha creado la capacidad técnicas interna para cuestionar nuestra propias instituciones. basada en marcadores privados. En cierto modo este es el legado de la Ilustración. . en la capacidad crítica. que se base en una idea capaz de regular la multiplicidad social y cultural. en símbolos y productos que poco a poco hemos hecho comunes a todos nosotros. los inventores y los intelectuales de hoy en día pueden ser hijos de matrimonios mixtos. haber viajado por países de los denominados exóticos. y entonces ¿Qué nacionalidad tiene ese proyecto?. empezar un estudio norte y llevarlo a la práctica en el hemisferio sur.

Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL"

--EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA--

45

en nombre del debate razonable (desde hace poco, porque los métodos no tan razonables presiden la historia europea). Como EXPLICA JOSÉ MARÍA ROSALES, la ciudadanía de la Unión se constituye como fundamento de una identidad colectiva común, superpuesta, y en alguna medida, integradora, al proveer de derechos y de protección jurídica adicional. Su alcance es interestatal, mejor dicho

supraestatal, y así forma una ciudadanía supranacional. La identidad colectiva no funda un proyecto político, sino que es éste el que funda una identidad común24. Comparto la opinión de MAX WEBER, en su discurso pronunciado en 1895 en la Universidad de Friburgo cuando pone de manifiesto que el componente del prestigio étnico presente en el

nacionalismo va aparejado con la aspiración al poder político. El nacionalismo se define originariamente por su voluntad de autoconstitución política. En el caso de la Unión Europea, hay cuatro símbolos claros y reconocibles, que en buen modo, son los mismos símbolos que van formando cualquier identidad. Así, aparece la bandera, el himno, la moneda y en menor medida el día de
24

Esta última frase la considero merecedora de una pausa, para analizarla detenidamente. Debo dejar claro que entiendo que la identidad común siempre es creada a partir de un proyecto político, sé que hay muchos que lo creen a la inversa, pero no me bastan sus argumentos para poder comprenderlo así, muchísimo menos para ser capaz de asimilaros, interiorizarlos o defenderlos. No he encontrado ninguna exaltación de una identidad que no lleve detrás un grupo de empresarios o a un grupo de políticos que se remiten a cifras económicas para demostrar que es mejor para su gente conseguir la independencia, o para unirse junto a otro estado.

46 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación?

Aida dos Santos

Europa, que conmemora el nacimiento de la unión el nueve de mayo de 1950, cuando el comunicado redactado de Jean Monnet fue leído en una rueda de prensa por Robert Schuman. En el caso de la bandera, que pasa a estar presente en los edificios públicos, no se siente que suplante a la bandera de los estados, al igual que el himno. Pero la moneda trajo consigo multitud de cambios, por no decir que fue la mayor política de la Unión Europea. Dejo fuera de juego a la moneda de casa Estado, para muchos se despertó la nostalgia de la moneda de cada país, y más aún cuando se produjo la inflación, al efectuarse el redondeo de una forma

espectacular. Así se desmontó el argumento de que el euro terminaría en gran medida con la especulación en el mercado de divisas y con los contratiempos a la hora de viajar por Europa, ya que hubo una terrible especulación con el redondeo, el cambio un euro-ciento sesenta y seis pesetas, pronto se convirtió en un euro al cambio cien pesetas. Provocando una caída en la capacidad adquisitiva de los ciudadanos. Tras alcanzar el desarrollo del borrador de cuáles serían las señas de identidad de la Unión Europea, se debe despertar en los ciudadanos el interés por acogerlas, ya que sin ellos no tiene sentido el proyecto y se queda vacío de contenido. Como ya hemos dicho con anterioridad, la pretensión por acercar Europa a sus ciudadanos ha sido constante, ya que

Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL"

--EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA--

47

eran conscientes de la necesidad de la legitimidad que estos aportan al proyecto, pero también hemos observado cómo ha ido apareciendo un carácter elitista en cuestión de acercamiento. El Tratado de Maastricht reforzaba las competencias legislativas del Parlamento, pero esto no sirve de nada si los ciudadanos no se acercan a votar el día de las elecciones. Se tiene visionado un sistema de decisores jerarquizadas desde instancias con capacidad ejecutiva, como el Consejo de Ministros y la Comisión, más que como un proceso que parte de la voluntad popular expresada y reasentada en el Parlamento. Vamos a pasar a hablar de algo que ya se ha dejado ver en la redacción, cuando se habla, quién habla, y es que es fundamental tener a la vista la cuestión de si existe realmente una opinión pública europea, porque esta puede ser una base primordial para el desarrollo de elementos de unión que fecunden la idea de la ciudadanía. Debemos partir de una premisa básica para esta cuestión. Del mismo modo que la suma de las identidades de los estados miembros conforma la diversidad característica de la ciudadanía europea, la transformación no se da en el mismo sentido cuando hablamos de la opinión pública. El conjunto de los públicos no da como resultado el público europeo. Y el problema al que nos exponemos es que no existe por muy

y estas otras. con las sucesivas ampliaciones de la Unión han pasado a ser también parte de las nuestras. Este es desde mi punto de vista el caso de Turquía. y en este miedo no solo se expresa el rechazo hacia lo no comunitario. debe pasar un tiempo hasta que el recién llegado deja de ser considerado no tanto ya diferente como inferior.48 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos contingente que sea para la construcción política de Europa un público europeo. y se crean capacidades para entenderle igual al resto de los ciudadanos europeos. pues que la construcción de la identidad europea se ha ido formando desde hace bastante tiempo. porque como muchos dicen “lo que viene de Bruselas no va conmigo”. Hay una fuerte presión de las ideas. Ya que en mi opinión. de marcar como ya hemos apuntado las diferencias ante el miedo a la “invasión”. Un proceso que crea confusión en quién soy yo y quién es el otro. Qué queremos decir con esto. sino que la xenofobia europea se extiende también hacia considerar inferior al nuevo europeo. Se sigue respetando e idolatrando al Estado y las decisiones del estado propio antes de las de Europa. que lleva media vida tocando a la puerta de Europa. no podemos negar que muchísimos de los que ya se consideran europeos no consideran a los turcos con las mismas características que . y que la construcción como ya hemos apuntado se ha hecho por medio de la afirmación de una identidad frente a las otras.

se debe hacer un largo proceso. de tolerancia y no discriminación hacia la población turca. que como ya hemos dicho. un sentimiento. me veo en la triste situación de reconocer. que aunque defiendo la entrada de Turquía en la Unión precisamente por la aportación a la heterogeneidad. aquellos momentos de tensión que se percibían por televisión me hacían pensar que algo se había torcido. tanto . y ahora será una difícil empresa deshacer el camino para que se pueda ver a los turcos como europeos. Se ha ido conformando un fuerte proceso de posicionar la identidad europea frente a la identidad que creemos que comparte el norte de África. aunque casi no tenía sentido político cuando sucedieron los terribles acontecimientos en el pueblo de El Ejido.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 49 ellos. para solicitar la entrada en la Unión. Y dadas las expresiones xenófobas que asolan Europa. muchos de los veteranos de la Unión todavía no tienen claro. Entramos también en el debate de que va primero: que se desarrolle un sentimiento europeo. No debemos irnos muy lejos para ilustrar el fenómeno de rechazo social hacia el inmigrante. dejaron a la opinión pública. Porque entonces ¿cuánto tiempo hace falta para que los ciudadanos de un Estado que acaba de entrar en la Unión desarrollen ese sentimiento?. o que se entre a formar parte de la Unión y que una vez dentro se desarrolle el programa identitario. que no será nada fácil. el cual por cierto todavía no está definido.

Públicos de ciudadanos. Ya que en el trágico suceso de el Ejido. ¡Y queremos que acepten a Turquía! Volviendo a la cuestión de la formación de la opinión pública europea. que no debemos olvidar que son comunitarios y sin embrago son subidos a un autobús hacia su país de origen. se formaron frentes contra la población inmigrante (principalmente marroquí) indistintamente del color político de las gobiernos municipales. a su vez. al comprobar cómo se estaban dando unos fenómenos que se creían erradicados de la vida europea. espectadores y participantes. integrada. por . en el sentido que ya JOHN DEWEY entreviera para lo que llamaba la <<gran sociedad>> moderna. a que está sometida pronto aparece en nuestro imaginario el concepto “medios de comunicación” al que hay que añadirle de masas. si nos planteamos detenidamente que significa una opinión pública. Porque se rompió la regla de lo que ÉTIENNE BALIBAR considera la diferenciación entre las políticas liberales democráticas y las políticas conservadoras o reaccionarias. basadas en esencia en la manera de alinearse frente las discriminaciones étnicas. desde Adra hasta Roquetas del Mar. Pero me sigo echando las manos a la cabeza cuando observo la manera en la que tanto Francia como Italia despachan a los ciudadanos rumanos que deciden residir en esos países.50 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos española como europea atónica.

Trota. la estadounidense Associated Press (AP). la francesa Agence France-Presse (AFP). 2011. porque existir. Aunque no vamos a negar la capacidad censuradora de muchos estados. 182pp. que no son únicamente europeos aunque por lógica. la canadiense-británica Thomson Reuters.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 51 sociedad interconectada e interdependiente. Ed. . Barril y Barral. ésta se ha ido basando en unos ideales. Nacionalismo y Derechos Humanos. Ciudadanía. y entendida como una comunidad de comunidades. Así que a lo mejor el problema descansa en que la opinión pública tiende a homogeneizarse globalmente a través de las agencias internacionales. se han 25 JOSÉ MARÍA ROSALES(2000). Hay un severo impedimento para definir la identidad de la Unión Europea. que no es otra que la imagen de un sociedad de la información25. Madrid 67 26 Iñaki Gabilondo. pero no pule los matices que la hacen europea. Ed. Barcelona. la española EFE. tengo claro que existe. la mismas imágenes y que los informantes locales solo se limitan a darle un toque acorde con su línea editorial. Así es como la opinión pública europea encuentra sus déficits en la diferenciación de otras opiniones públicas. El fin de una época. El profesional IÑAKI GABILONDO comenta en su último libro26 como se ha llegado a recibir en cualquier parte del mundos la misma gama de noticias. Existen actualmente cuatro grandes agencias de prensa.

que se construya una identidad europea capaz de generar a su vez una sociedad civil europea. tolerancia. es de extrema urgencia si se quiere lograr una definición de la ciudadanía con la que los ciudadanos se sientan identificados.52 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos germinado en el viejo continente. traspasan las fronteras europeas. derechos humanos. se debe atraer al ciudadano. que se vea necesaria para el ciudadano no solo por motivos mercantiles. y si ya se consigue que salga beneficiado. es más. libertad. enterada de los programas adoptados. Es decir. pues mucho mejor. creando así los pasos para una ciudadanía cada día más activa que se muestre por lo menos. Si ponemos estos valores como requisito para ser europeo. se le debe construir una Unión Europea que llame la atención. Y por supuesto que este no es el fin de la construcción de la identidad europea. Para cerrar con este punto. se propugnan muchos de ellos a través de la Organización de las Naciones Unidas. que éste se convierta en el centro de la Unión Europea. Deberíamos abrir por lo tanto las puertas de nuestro idílico mundo a todos aquéllos que compartan nuestros valores. que los ideales de democracia. . que su sentido recae en que sea europea e identifique a los ciudadanos dentro de las fronteras de nuestra Unión. y laicidad. Esto pasa por una mejora drástica del sistema de información. nos daremos cuenta de lo que denominados nuestra cultura está mucho más extendida que nuestras fronteras.

36) sobre cuáles son las responsabilidades de Europa. sin perder de vista la igualdad de los Estados miembros y la solidaridad mutua27. 15 Diciembre 2001. cuáles las de los Estados miembros y cuáles son compartidas. como la asignación de nuevas funciones a la Unión o a la ampliación de competencias existentes. Europe in 12 lessons. La ciudadanía la debemos entender como un atributo que se reconoce por que ha sido otorgado por el Estado. una tabla (p. puede suponer tanto la devolución de cometidos a los Estados miembros. 27 Declaración de LAEKEN El futuro de la Unión Europea. simplificarlo y ajustarlos a la luz de nuevos desafíos ante los que se encuentra la Unión. pero que además está basado en la hipótesis según la cual los ciudadanos comparten valores y normas de comportamiento que permitan un convivencia sana entre ellos y les dotas de una identidad colectiva específica. Esto es debido a que aclarar el reparto de competencias entre la Unión y los Estados miembros. .Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 53 PASCAL FONTIENE desarrolla en el libro.

se está decidiendo qué hacer con el pueblo son contar con él. 3. A) El problema de la ciudadanía pasiva: una Europa alejada de sus ciudadanos. y ni se molesta en acudir a las urnas. Como ya hemos ido notando. CIUDADANOS Y NO CIUDADANOS Después de darle vueltas al elemento un tanto subjetivo de la identidad de la ciudadanía. sin los receptores de las políticas europeas. pero lo hace como un gigante con los pies de barro. que la participación ciudadana es escasa. . volvemos al carácter jurídico de quién es y quién no es ciudadano europeo. Y queda en la manos de los Estados miembros decidir quiénes son sus ciudadanos. se observa sobre todo a partir de la participación en las elecciones al Parlamento Europeo y en los sufragios.54 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos 3. no en base al despotismo ilustrados. son ciudadanos de la unión los ciudadanos de los estados miembros. Partimos de la decadencia y deficiencia de la calidad y la cantidad de información que los ciudadanos pueden recibir de qué se trama en Bruselas. sin los ciudadanos. Como hemos visto. ya que lo hace sin la base. si no que se debe a que el pueblo percibe en Europa una cosa que no va con él. Europa avanza.

La ciudadanía Europa. Pero claro. Y luego. pero resulta que el día en que pueden expresar su voluntad han quedado con los amigos para ir al velero. ahora piensan que los que están lo hacen mal. parece ser que se rompe con un vínculo de exclusividad de la relación jurídico-política entre el Estado y el individuo particular.3 . políticos y sociales por pare de la Unión Europea. se echan las manos a la cabeza cada vez que los comisarios europeos demandan más recortes o prohíben un tipo de pesca por significar sobreexplotación. como parece genotipificado en la raza humana. basa en el doble vinculo político. La construcción de la ciudadanía Europea no puede quedarse simplemente en el reconocimiento legal de los derechos civiles. El que un cuerpo de derechos este jurídicamente recogido. si bien es esencial para la articulación. así es como Europa seguirá tomando decisiones sin los receptores de las mismas.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 55 Al reconocerse la ciudadanía en el Tratado de Maastricht. Simplemente da origen a una 28 GISELA ANDREA PONCE. Y así sigue la rueda. p. un vinculo que comparte con el resto de los cuidadnos de los estados miembros28. MANUEL PORTERO GÓMEZ Y JOSÉ JUAN GARCÍA GALERO. no genera una ciudadanía europea activa. la obligación con su propio Estado y la obligación con Europa. De manera que los nacionales de los estados miembros mantienen una especie de simultaneidad y complementariedad. Universidad de Castilla la Mancha.

Se debe buscar y encontrar cuanto antes el modo de que la ciudadanía europea se active como sociedad civil conocedora de sus derechos y defensora a ultranza de ellos. Juventud Ciudadana en la Unión Europea. a una ciudadanía pasiva. comparten el nombre de los partidos (en muchos casos. una serie de derechos pero que no articula necesariamente el mecanismo para el ejercicio de esos derechos29. Además de la falta de la opinión pública europea. poro no en todos) con los partidos nacionales por cuestiones relativas a la creación de los mismos. porque si grave es quedar excluidos de hecho de los derechos civiles.56 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos ciudadanía formal. Madrid. mucho 29 DAVID REDOLI MORCHÓN. los más destacable para los politólogos es como los partidos que se hace llamar europeos. un cuerpo de ciudadanos que se interesen por la participación en la toma de decisiones. reducida a la pertenencia a una entidad supranacional que reconoce sin más. en opinión de mucho no lo son. políticos o sociales. Se debe por la tanto promover la construcción de una ciudadanía sustantiva. es decir. el Partido Popular Europeo o el Partido Socialista Europeo. Edita Consejo de la Juventud de España.24 y 25 . Ilustraciones de David Manuel Morán (2002). Lo que resalto es el desconocimiento de lo que significa ser ciudadano pasivo. más grave es aún poseerlos y no hacer uso de ellos. Veamos porque. de asociaciones que traspasen las fronteras de les estados. pp.

un proyecto que se puede perder si no se consigue desarrollar plenamente una cultura de política participativa. personal. ¿estoy cerrando los ojos hacia las manifestaciones del movimiento 15-M? No. que quien más y quien menos no está a gusto con su situación tanto económica. El objetivo de la democracia es la participación ciudadana. el derecho a acceder al Defensor del Pueblo Europeo. pero pongo la mano en el fuego en afirmar que no serán pocos los que secundan el movimiento 15-M y se quejan de la precariedad laboral que se vive en nuestro país. como laboral. Que quiero decir con esto. y en Europa todavía no se ha logrado concienciar a los ciudadanos de que tienen en su mano gran parte de la legitimidad del proyecto. el derecho al sufragio activo y pasivo en ciertos comicios. el reconocimiento de la participación política. aunque entra en contracción con lo antes expuesto de lo que Occidente es capaz de cuestionarse a sí mismo. es que somos muy de resignarnos. una característica de la ciudadanía europea. La ciudadanía europea formal consiste en el derecho a la libre circulación. En mi opinión. Pero que existan no quiere decir que se haga uso de ellos. las partes han sumado el todo. que éstos partidos son el resultado de alianzas entre partidos de corrientes ideológicas similares de cada Estado. . Con esto quiero decir. etc.. quiero decir.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 57 antes de que se pensara en una Europa Unida.

sabemos que nos podemos quejar. Para el acercamiento entre Europa y sus ciudadanos. GENEVIÈVE DOURTHE Y VALÉRIE PEUGEOT (2001). 35-36 . recurren a un sindicato o dialogan con su jefe. una sociedad debe ser justa para que sus miembros perciban su legitimidad. La segunda es una razón social.58 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos pero no por ello. pero si está en juego nuestro puesto de trabajo no lo hacemos. o de trabajar bajo la ilegalidad. La única forma posible de que los individuos comiencen a participar en el proyecto europeo es que se sientan parte de él. Conozco a muy poca gente con unos principios tal sólidos que le hagan ser incapaz de trabajar en unas condiciones labores precarias a costa de aumentar el capital de su jefe. La Ciudadanía Europea. Península Atalaya. ellos que son conscientes de que la sufren en su puesto de trabajo. ya que se requieren unas instituciones que 30 JORDI BORJA. Así es como pueden empezar a pensar en dedicar tiempo a Europa. Es decir. Este es un aspecto racional según el cual. pp. Esto quiere decir. nos resignamos a la pataleta. sabemos cómo hacerlo. Esto es debido primero a una razón histórica y que da sentido al término. Barcelona. la implicación de las ciudades en el proceso de la configuración de la ciudadanía europea30. y su aspecto de sentimiento en tanto que la ciudadanía refuerza los lazos de pertenencia y de identidad. Ed. basta pensar en el principio de subsidiariedad.

ya que las autoridades locales están doblemente legitimadas: representatividad política y proximidad. no les representa. y demasiado grande y fragmentado con el desarrollo de sentimientos de identidad local. no me representa no voy a votar porque no sé para qué diablos sirve eso del Parlamento Europeo. y al no ir a votar soy consciente de que no me va a representar. es decir. cuando se realizan los Eurobarómetros con la pregunta de si es beneficios para tu país que forméis parte de . y así argumentar el itinerario de derecho y deberes que podrían formar parte de la ciudadanía europea. A esto se le debe añadir la inexistencia de un espacio comunicacional europeo. El carácter contingente de la ciudad no solo se debe a sus méritos propios. De todas formas. Son mucho más capaces que cualquier otra de contemplar el día a día de los ciudadanos. Porqué si a algo se debe el distanciamiento de los ciudadanos. y esto se convierte en un círculo vicioso. a través de las ciudades y de las regiones. Y por último existe una razón política. sea por el motivo que sea.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 59 materialicen los derechos y consecuentemente los hagan realidad en la proximidad. es que tienen la visón de una Europa que no les representa. sino que como se reitera en la Ciencia Política y en las Relaciones Internacionales el Estado se ha vuelto demasiado pequeño debido a la globalización.

que proporcionen el ámbito de desarrollo de la ciudadanía europea. Incluso cabe destacar. entender y protagonizar el proceso de construcción europea. así es como exclusivamente podrán sentir. distingue entre lo que califica del modelo real y el modelo hipotético. con un sentimiento de pertenencia a una determinada comunidad política. que si Estado Democrático Liberal y que si un Estado de Bienestar. Únicamente considera ciudadanos a los comunitarios. la falta de un proyecto político-ideológico movilizador y legitimador y unos referentes institucionales y jurídicos. desde el desarrollo que se ha procesado en la consecución de los derechos del ciudadano europeo. Sobre todo es digno de resaltar. Para PILAR JUÁREZ.60 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos la Unión. la mayoría de los encuestados responden afirmativamente. cada uno tira para un lado. la disputa sobre qué camino tomar deja si dibujar las líneas del camino para la construcción de la federación. Pero el modelo hipotético. El primero. surge a partir de Maastricht con la concepción sociológica de identificar nacionalidad con mentalidad. que dentro de los denominados Europeístas. por su parte alude a la ciudadanía europea como el resultado de la participación efectiva en la vida del Estado. poniendo el acento más en las .

por no decir de los derechos sociales y civiles de todo aquel que no haya nacido en un Estado Europeo. Sólo tenemos que darnos cuenta de cómo han sido designados los dos modelos. B) Extracomunitarios Volvemos a citar. me ha llamado especialmente la atención cuando en el libro “La ciudadanía Europea”31. para ver. GENEVIÈVE DOURTHE Y VALÉRIE PEUGEOT (2001). Ed. qué se nos está pasando por la cabeza para considerar viable una Europa democrática que se defiende a través de políticas que significan la exclusión de la vida política. como ocurre con la nacionalidad. en la página 42. el dilema europeo. se pude leer: 31 JORDI BORJA.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 61 relaciones internas que en su soberanía internacional. Barcelona. sigue erigiéndose como el real. La Ciudadanía Europea. Península Atalaya. zanjando este tema solo cabe resaltar la imposibilidad de un proyecto europeo que sea sano y perdure en el tiempo si los ciudadanos no avanzan con él. pero. De la bibliografía que he consultado. volvemos a ilustrar pues al gigante con pies de barro. Así. valga la redundancia. como el modelo real es más crudo que el hipotético. p 42 . ya por tercera vez.

pero no se cae en la cuenta de que hay excluidos. porque se tiende a ver lo bonito que es ser ciudadano europeo. con la escusa de que queremos controlar la economía y la seguridad del país. no le podemos limitar a una persona que escoja donde quiere vivir o done quiere trabajar por el hecho de donde haya nacido. Resalto la palabra solamente. obtienen algunos de los derechos en el conjunto de los Estados de la UE que eran <<exclusivos de los nacionales>>. solamente son <<ciudadanos europeos>> los nacionales de un Estado de la UE de este modo. Europa no puede vivir.62 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos El Tratado de la UE establece una base político-legal de <<ciudadanía europea>> pero entendida únicamente como un complemento de la nacionalidad. El control de la inmigración no deja de ser una limitación a la capacidad del individuo para moverse. ni pretender hacerlo. Las corrientes migratorias no pueden frenarse. Es decir. Las modalidades según las cuales se definen y aplican las políticas de lucha contras las exclusiones y las discriminaciones constituyen la piedra de toque de la democracia. en un estrato donde no reconozca que tuvo un pasado como continente de emigrantes (con la actual era globalizadora no ha dejado de serlo). y que se ha ido convirtiendo en el destino frecuente de inmigrantes. en un mundo donde la nacionalidad .

Ed. reducida únicamente a los valores de rentabilidad-competitividad. ¿Entones cómo permite Europa que se den discriminaciones con los extracomunitarios? ¿Cómo sigue defendiendo y abanderando un ideal democrático cerrando los ojos a la realidad en la que viven decenas de trabajadores y de trabajadoras? Como es posible que se defienda una gestión democrática. las promesas de cooperación y solidaridad se invierten llegando a tomar la forma de un avión que repatría a los ilegales. Esta consideración de excluidos favorece la aparición actitudes xenófobas y racistas. Madrid. Hay números casos. y que por ello viven con el miedo a tener que irse. El extranjero se convierte en un excluido. Tecnos. si una parte importante de su población está de entrada formalmente excluida por su estatus jurídico-político. ni siquiera en las naciones dominantes de la economía mundo32. ¿Ciudadanos de Europa?. numerosas caras que ponerle al problema de la considerada inmigración ilegal. Nosotros. p. La unión europea. ponen en peligro a muchas personas que no son comunitarias.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 63 autosuficiente no se da en ninguna parte.52 . ¡por el amor de dios es razonable considerar a un alemán con más derechos a habitar en España que a un marroquí que no llega 32 ÉTIENNE BALIBAR (2003).

por los trabajos que no quería hacer nadie. y primero. que debe otorgar el mismo tratamiento a las situaciones iguales. Es mejor seguir así.64 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos a estar a los treinta kilómetros de distancia! ¿Tan importantes son las líneas que se han trazado en un papel? Qué estupidez. nuestras divisas. que hay que recordar. parece que todos ansían. a lo que se dedicaron fue a recoger melocotones. por supuesto. como la familia protagonista. considerar sostenible una “jornada de puertas abiertas” para la sostenibilidad de la economía de un país. con la idea en la mente de allí se podía ir comiendo la fruta que crecía por los árboles de los magníficos paseos peatonales. los nacionales. Es claramente reconocido por el Derecho Internacional Público. enviando Cascos Azules y sanciones a los que se juegan la vida por llegar a Europa con la idea de que llegan al País de las Maravillas. nuestras ofertas de empleo. Y de cómo. naturales del Estado de Oklahoma. pero en el caso de personas comunitarias . No es más de lo que ha ocurrido en Europa en el siglo XXI. con la recesión económica. se juegan la vida por llegar al Estado de California. Recuerdo que al leer el magnífico libro de John Steinbeck. la recogida de melocotones les pertenecía. por una miseria. pero que ahora. y que en cuanto los californianos se encontraron con el crack del 29 en las narices. porque se olvida. a los que se matan por nuestros créditos. “Las uvas de la ira”.

y otro apunte. o realizar el papeleo que te quisiste ahorrar además de pagar la multa por presentarla tarde y esperar a estar en la lista de beneficiados. el segundo debe pelear por un reconocimiento. olvidarte de recibir al ayuda. ¿a dónde vamos a parar?”. establece una concepción alternativa a la preconizada en el Tratado de Maastricht. se encuentran además con que hacienda no es tonta. uno de los comentarios más típicos. Por otro lado. ahora no tienen donde comprobar tus ingresos. por lo menos en la sociedad española es: “las ayudas son para los inmigrantes. que conjugaría el primer modelo de comunidad política incluida con un modelo de comunidad cultural igualitaria y pluralista. Ya que si se . así que tienes dos posibilidades. JEAN LECA. y se encuentran en la situación de la que siempre se han reído. Parece que les cuesta entender que las ayudas están destinadas para los que menos tienen.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 65 y extracomunitarias. y si te has pasado los últimos años sin entregarles la declaración de la renta por no pagar lo que te tocaba. he conocido casos de gente que movía importantes sumas y beneficios en sus empresas que no declaraban lo que tenían que declarar. y que al encontrarse bajo la recesión se ven en la necesidad de pedir becas para sus hijos y ayudas para llevar adelante sus pagos. y para los españoles no hay nada.

esos niños que nacen y en Europa con son la consecuentemente “homogeneidad”. Otra razón importante para no cerrar las puertas a la inmigración es el hecho de que estamos viviendo en una Europa ciertamente estéril. rompen De todos modos se han hecho avances en la regulación de las personas extracomunitarias: reformas. y para pasar de esta a la ciudadanía europea. Pero es aquí donde aparece un conflicto de identidad. europeos. como reconoce Schengen. mientras que las familias europeas cada vez destacan más por ser familias con uno o dos hijos. desde hace varáis décadas que la curva demográfica decae. cuando los miembros de ésta sean ciudadanos europeos. y con pretensiones de tener familia. a la movilidad dentro del espacio europeo. y la población inmigrante. Al igual que el derecho a prestaciones derivadas de la actividad laboral de un extracomunitario dentro del Unión en beneficio de sus familia.66 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos entiende como una identidad democrática. familias formadas por dos y más hijos. para promover la residencia legal. ha de configurarse como identidad plural. es en su mayoría joven. .

Universidad de Valladolid. el denominado cosmopolitismo impolítico. se basa en transformaciones sociales radicales disolviendo los antiguos órdenes westfalianos por una auténtica sociedad mundial. Por otro lado. FRANCISCO J. No tenemos la necesidad de comprometernos con una comunidad en particular. DE SANTOS apunta hacia dos visiones: una visón y un enfoque diferente de la ciudadanía y de la pertenencia. 33 FRANCISCO J. vinculada exclusivamente a la adhesión a ciertos valores universales. En resumen para este autor la ciudadanía europea es tan paradigmática que se presenta como el modelo de aplicación de lo que podría ser eventualmente una auténtica ciudadanía cosmopolita. por una economía global y por la descomposición interna de los viejos estados nacionales y su posterior disgregación en unidades políticas menores entrelazadas regionalmente. al entender que nos estamos convirtiendo en ciudadanos del mundo debido al era globalizadora. basada en la asociación de los individuos del mundo en torno a un sistema global de derechos de las personas individuales. Ciudadanía Europea y Ciudadanía Cosmopolita: Convergencias y Divergencias. en 'Cuadernos .Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 67 C) Concepción cosmopolita de la ciudadanía Al hablar de la heterogeneidad muchos aluden a la Cosmópolis. ANDRÉS SANTOS. en el marco del Proyecto de Investigación HUM2005-03992/FISO. el político. y por lo tanto extensibles en el límite al mundo entero33. en el sentido de una ciudadanía post-nacional.

20 páginas. electrónicos de Filosofía del Derecho'. 5 . Número 15. p. Universidad de Valencia.68 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Pero sobre este tema aunaremos más adelante al hablar de la Cosmópolis como una hipotética situación futura. 2007.

Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 69 PARTE SEGUNDA LOS JÓVENES Y SU PAPEL EN EL FUTUTO DE LA UNIÓN EUROPEA 1. llegará un momento en que ya no puedan considerarnos el futuro. y debemos aprovecharlo al máximo para formarnos en vistas al protagonismo que adquiriremos. . tanto por activa como por pasiva. LOS JÓVENES EUROPEOS Tenemos en nuestras manos el futuro de la unión. Pero todavía tenemos mucho camino por delante. el tiempo corre en nuestra contra. a protagonizar la esfera política. eso no es ningún secreto. y ya está llegando ese momento en el que comenzamos a formar parte de un presente. a raíz de la definición del “ni -ni”. El movimiento 15-M desmonta la descalificación a la que hemos estados sometidos.

Y ejercemos. Leonardo. porque los conocemos. cambiar la moneda. Voy a hacer una mención especial a las diferencias entre los jóvenes europeos y los jóvenes de Norteamérica. No hemos conocido otro pasaporte más que el europeo. Somos los que recibimos el legado. sobre todo los más jóvenes. Por ello. somos los que mejor conocemos como movernos y disfrutar de nuestra condición de ciudadanos. etc.70 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos A) Receptores de políticas públicas europeas: desde el InterRail hasta el Espacio Europeo de Educación Superior. etc. Los jóvenes. nuestro . Sócrates. Somos unos auténticos privilegiados en Europa. y viajar con múltiples de becas por Europa. Del mismo modo que tenemos la posibilidad de disfrutar de programas como los Erasmus.. Experiencias como miembro de la Unión Debemos ser conscientes de que somos el centro de muchas de las políticas que se forman desde Bruselas. No sabemos lo que es sufrir una Europa hostil. Somos en definitiva la generación más europeísta. no sabemos que no es formar parte de la Unión. el camino ya ha sido prácticamente allanado. contamos con una formación en materia europea muy por encima de la que recibieron nuestros. apenas recordamos que es parar en la frontera. padres. la perseverancia en la defensa de nuestros derechos. a pesar de la opinión de que son los adultos quienes más se identifican con la ciudadanía formal.

Pero si duda. y que hoy sigue activo. hasta el desarrollo económico y el bienestar social. la marca Europa copa el mercado a través de la apuesta por la relación entre la sostenibilidad medioambiental y el derecho internacional. 13 de Marzo de 2011.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 71 compañero de facultad HUGO CUELLO. Madrid . Mercosur y la Unión africana están reformando sus instituciones para 34 HUGO CUELLO. en Europa nos cuestionábamos el método. las ideas europeas encajan mucho mejor con los gustos internacionales que las de Estados Unidos. en España se estaba convocando la manifestación del 15 de marzo organizada principalmente por la Plataforma. sin duda alguna un secuestro de la justicia. En el sentido económico. escribió el día 13 de marzo que algo se movía en nuestro continente. aunque han abandonado la ocupación de las plazas. Como sabemos. nos quedábamos con la sensación de que algo no funcionaba correctamente. como la asociación de Países del Sureste Asiático. al contrario de la pasividad ante la que respondían los norteamericanos ante la situación económica. no era muy correcto34. de que lo que se estaba haciendo. Mientras en Estados Unidos se salió a la calle a vitorear el fin de Bin Laden. Carta de un joven a la Unión Europea. lo más destacable es la mención que hizo nuestro compañero a la muerte de Bin Laden. esta manifestación paso a ser una acampada que se prolongó casi un mes. Democracia Real Ya. Las organizaciones regionales. fue.

ya que pronto dejaremos de sentirnos identificados con la cultura de nuestros padres. de que los jóvenes tenemos la empresa de luchar por la construcción de una Unión Europea que nos reconozca y nos posibilite como ciudadanos sustantivos. Mediante el uso combinado del poder duro y de un lado democratizador y sensible. La elegante Unión Europea se pavonea ante un Estados Unidos tambaleante en la pasarela de la diplomacia mundial. debemos argumentar una ciudadanía política participativa. . la UE ha logrado ser más eficiente que EEUU en el escenario del peso diplomático35.72 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos adaptarlas más al modelo de la UE. los países europeos suministran diez veces más soldados que EEUU. y por supuesto la mía. a través de la promoción de la información y del asociacionismo. Lo haremos como se ha hechos siempre. Así. será la inauguración un Agencia de Calificación Europea. coincide con la opinión de muchos. no podemos seguir sometiéndonos a unos test hechos por norteamericanos para norteamericanos. solo hay que ver como en las universidades españolas solo se tiene conocimiento de la estructura 35 PARAG KHANNA. Pero el paso más grande. En nuestras manos está el desarrollo de una cultura europea. el que significará un gran paso para todos los europeos. Y es que la UE encabeza las operaciones militares tanto en el Congo como en Macedonia.

es representado como el primer paso para el reencuentro de los jóvenes y la Unión. Algo que particulariza a los jóvenes es la lucha contra los elitismos. como ya hemos apuntado es necesario.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 73 universitaria si se forma parte. Para la presidencia española de la Unión europea. porque si nos falla la experiencia contamos con las ganas. Destacamos en este punto el Libro Blanco de la Juventud. sobre todo en esos momentos en los que se observa un distanciamiento de la unión de sus ciudadanos al estar vistas las instituciones como un estructura jerarquizada y fundamentada en un carácter de privilegios. y con la teoría necesaria para conocer la Unión Europea. plantear nuestras inquietudes. con el subtítulo de “un nuevo impulso para la juventud europea”. aunque sea de una forma simbólica afiliándose a una asociación. y esto. así como jornadas de lectura de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE. con la vitalidad. se organizó a través de las redes sociales un “concurso” para definir la ciudadanía europea. . debemos empezar a cobrar el sentido de protagonistas y saltar al escenario político. Así es como los jóvenes debemos buscar la forma de no dejarnos acallar. porque se debe dejar atrás de una vez el paternalismo y el “no cuentas con la experiencia necesaria”.

de heredar y promulgar los deseos de una federación europea. que permite viajar. Algo que se ha criticado muchísimo y duramente desde los jóvenes. es el Espacio Europeo de Educación Superior. Una de las experiencias más recomendables para los jóvenes es el InterRail. por los estados europeos a través del tranvía. y más aún si debía viajar con dinero en el bolsillo. Que un joven viajara él solo por Europa era impensable hace menos de veinte años. de una convivencia de los estados europeos que se expreso de la mano de Monnet. Constituí parte del grupo de presión que . lo que significa ser ciudadano europeo. que les hace apreciar de una forma especial. y se han beneficiado de una formación en cuestiones de derecho y sobretodo del desarrollo de sus derechos en Europa. en mi opinión de forma exagerada. y a los jóvenes descendientes de no comunitarios. normalmente se compra para un mes. Estos cuentan con una doble visión del mundo que les rodea. y cantidades que no sabía muy bien el valor que representaban porque debía cambiar de moneda cada vez que cruzaba una frontera. los jóvenes nos encargaremos y ya lo empezamos a hacer. se puede resumir en la compra de un billete de duración determinada. El denominado Plan Bolonia se ha demonizado. citaremos a los jóvenes no comunitarios.74 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Al respecto. En definitiva.

es un proceso costoso. si está clarísima la pretensión del Plan Bolonia por la convalidación de títulos y la movilidad de los estudiantes y de los profesionales? Pues diciendo. consistía en que era un gran problema para el futuro profesional de los estudiantes de grado. y los profesores se encuentra a su vez. ¿Cómo eran capaces de defender semejante premisa. porque no se pueden definir de otra forma. si hubieran sido malas no tendría el sentimiento europeísta que tengo ahora.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 75 pedía un estudio detallado sobre las consecuencias reales del Plan. con que deben promulgar un sistema de ejercicios prácticos que son incapaces de corregir. que al mismo tiempo que defiende los Objetivos del Milenio y la cooperación para el desarrollo teme que le quien el trabajo los vecinos. que el problema es que van a venir del resto de Estados Europeos y nos van a quitar el trabajo. Las experiencias que tengo. como miembro de la ciudadanía europea son excelentes. Si. algo que no se ha producido. Una de las críticas más sinvergüenzas. ladies and gentleman esta es la juventud antiBolonia. para el que las arcas públicas no tienen presupuesto. pero claro que es de esperar. las clases de grupos reducidos suponen mayor contratación de profesores. ya que en mi opinión y como se me ha dado la razón. . y nos encontramos los estudiantes de grado con noventa compañeros de clase.

es el eurodiputado más joven de la delegación española. con tan solo 28 años. Una disposición clara es el hecho de que la mayoría de las asociaciones a nivel europeo han sido iniciativa de gente joven. Su cometido es la de Acción por el Clima. y otra para poder trabajar en las instituciones europeas. Demuestra. pero no que sea fácil. es decir gente que no ha cumplido aún los treinta años. así es como aprobó la oposición de Jóvenes expertos de la Unión Europea. además de en la Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Rusia. El Foro Europeo de la Juventud albergaba en 2002 a unos 29 consejos nacionales de juventud. SERGIO GUTIÉRREZ. Trabaja en la Comisión de Agricultura y Desarrollo rural. ISAAC VALERO es el portavoz más joven de la Comisión Europea. . Pero esto no quiere decir que Europa sea para los jóvenes. que se puede ser joven y funcionario de la UE.76 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos B) Su participación activa en la esfera política de la Unión Europea Ya hemos indicado la pretensión de alcanzar la instancia de la Unión Europea que tienen los jóvenes. es a su vez secretario general de las Juventudes Socialistas. y aprovechaba para estudiar en sus ratos libres. Empezó siendo un becario. con 29 años.

fomentar su participación en la vida democrática de Europa. y más aún. y no una forma de ahorrar en nóminas. fomentar el sentimiento de pertenencia a la UE. pero debemos diferenciar entre el joven con estudios y el que no se ha preparado. El objetivo general “Promover la ciudadanía activa de los jóvenes”. consta de diez objetivos: brindar a los jóvenes y a las organizaciones que los representan la posibilidad de participar en el desarrollo de la sociedad y de la UE. el que estudió una carrera con salidas y sin ellas. que también concierne a la promoción de su ciudadanía europea. la entrada en el mercado de trabajo y la calidad del mismo es lo que Sergio define como la Estrategia Europa 2020. y en particular de los más desfavorecidos. El Parlamento acaba de adoptar su iniciativa para apoyar el empleo juvenil. y conseguir que los períodos de prácticas sean de verdad un paso entre los estudios y un puesto de trabajo real. . El PROGRAMA JUVENTUD EN ACCIÓN para el período 2007-2013 tiene por objetivo desarrollar y apoyar la cooperación en los jóvenes. En el Parlamento Europeo como podemos ver se abren grandes debates sobre cómo pueden activarse políticas que favorezcan el empleo. es danesa y tiene 26 años. Los jóvenes son los que más sufren el paro. Fomentando la participación de los jóvenes en la vida pública.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 77 EMILIE TURUNEN es la eurodiputada más joven.

promover el aprendizaje intercultural. El objetivo de potenciar la solidaridad se centra en la promoción de la tolerancia. una fraternidad que lleva años tomándose por bandera. de empresa y de creatividad. Sentimos la ilusión por el desarrollo real del carácter de la fraternidad entre nosotros. En mi opinión somos más solidarios. y de la cohesión. el diálogo.78 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos potenciar su movilidad en Europa. pero que no ha llegado a meterse de lleno en cada uno de nosotros. al leer a los intelectuales del proyecto. ofrecer posibilidades no formales e informales de aprendizaje con una dimensión europea y abrir posibilidades innovadoras en relación con la ciudadanía activa. garantizar la participación en el programa de los jóvenes que tienen menos oportunidades. al escuchar. garantizar y promover el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en la selección de los participantes en el programa. la comprensión y la cooperación. incluso me atrevería a decir más europeístas que nuestros padres. fomentar el espíritu de iniciativa. Pero la juventud sentimos ese deseo de ser iguales dentro de Europa y de tolerar y ayudar al . promover los valores fundamentales de la UE. incluidos los jóvenes con discapacidades. La cooperación europea en los jóvenes está basado en el intercambio de buenas prácticas. nos aparecen un brillo especial en los ojos. Los jóvenes al visitar las instituciones de la Unión Europea.

Pero se tiende a defender que la Unión Europea cuenta con un modelo único. Esto se demuestra. describe la confederación.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 79 que lo está pasando mal bajo una dictadura o ha sufrido las consecuencias de una catástrofe natural. reuniendo a representantes de cada estado. 2. ¿FUTURO? DESAFÍOS A) ¿Tenemos modelos a seguir? Citamos al profesor Vallés. que la toma de decisiones no sea un camino fácil. no lo considera una modalidad o tipo de estado. al comprobar que los Estados no se tratan de igual a igual. defensa. o por el contrario a una mayor integración. El órgano de gobierno suele denominarse Consejo. como los son las relaciones exteriores. moneda y régimen de aduanas. si no se presenta unanimidad la decisión no es promulgada. no responde a ningún otro. conste pues en una agrupación de estados que existen previamente u que deciden por voluntad propia de forma mancomunada sobre un ámbito más o menos de acción política. se está llevando a cabo un modelo de representación poblacional. y consecuentemente las confederaciones se presentan como poco estables y dadas a la desintegración. en su Manual de Ciencia Política: una introducción. Esto ha provocado. Cualquier decisión debe tomarse en la fiel conformidad de todos los estados miembros de la confederación. .

Estuvieron sometidos a un control férreo de Rusia. Esto aportará todavía más diversidad al proyecto de la ciudadanía. ha dado como resultado un duro enfrentamiento entre los países que la conformaban. pasaron antes por la Confederación. Sobre todo con respecto a la alineación de países pro. no se constituyeron en la federación de los Estados Unidos. Las trece colonias norteamericanas al declarar su independencia de la metrópoli inglesa. Cuando hablamos del futuro de Europa debemos pensar en la futura ampliación de la misma. No fue hasta 1778 hasta que se redactó la Constitución en la que se establecía la Federación. El caso fallido. Suiza sigue hoy en día conservando la denominación de Confederación Helvética. y uno que ha resultado con la disgregación y prácticamente una relación de odio entre los integrantes. con una federación. una opresión tácita que se basaba en unas normas arbitrarias que danzaban a partir del parecer de Moscú. pero ¿podrán formar estos estados tan diferentes la política común de la esfera .80 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Al hablar de qué ha ocurrido con las confederaciones hablaremos de tres ejemplos: dos que se han resuelto con éxito. dentro de muy poco seremos la Europa de los 30. El país europeo neutro por excelencia. el de la Confederación que se formó tras la disolución de la URSS.rusos frente al resto. aunque desde 1848 es un Estado Federal. es decir.

Un universalismo democrático haría entonces viable la idea de un gran público. que tendría a su identidad. En ese ideal encontraríamos el fermento y el cimiento .Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 81 pública? ¿Serán capaces de desarrollar el sentimiento de ser europeo a costa de perder su identidad? ¿Compartirán estos europeos los mismos valores e intereses? ¿Será esta la unión capaz de vencer el poder de los mercados? Con la tesis de EDGAR MORIN sobre lo que se considera como punto de llegada en la construcción europea a un momento de “comunidad de destino”. su unidad. El Estado de derecho o Estado de libertades y la democracia son los . no solo confederal. Pero el reto aún no cubierto de la construcción europea apunta justamente a “superar la vieja idea herediana del Estado-nación como la más alta expresión de la vida nacional”. su querer vivir a pesar y a causa de todas las identidades étnicas y nacionales que contuviera. al menos de una unidad meta-nacional. si no de una unión europea. sino incluso federal. El universalismo democrático se conjuga con los parámetros de una identidad posnacional. Podría ser una sociedad cívica pero sería una sociedad de ciudadanos que se cohesiona por la defensa de sus interés y que por lo tanto en la práctica de la valores es donde se identifican. en el sentido de adhesión voluntaria y autónoma a un proyecto político de signo pluralista.

por lo que si ahora. con un gobierno socialista en España. en un par de años será posiblemente un gobierno popular el que no podrá llevar sus políticas a cabo porque desde las instancias europeas. el color político se va a invertir. nos sentimos con las manos atadas porque las políticas desde Bruselas son políticas de austeridad y freno del gasto público. y a la inversa. países donde gobierna la derecha pasará a gobernar la izquierda como voto de castigo por la gestión de la crisis. tiene fecha de caducidad. En una Conferencia ofrecida por el Catedrático de Relaciones Internaciones de esta Universidad. El profesor ALDECOA. JOSÉ MARÍA ROSALES Y MANUEL TOSCANO MÉNDEZ (2000). estarían bien dados por satisfechos si se consolida la federación. que serán socialistas. Ciudadanía. Madrid p. le frenarán las iniciativas. FRANCISCO ALDECOA. “Todo es al revés de cómo nos lo están diciendo”.68 . concluyó reiterando la idea de que no se busca ni mucho menos la unión de Europa. y seguramente que no llegue a producirse. Nacionalismo y Derechos Humanos. todas las políticas que serán promulgadas según el color azul del Parlamento. Ed.” 36 JOSÉ RUBIO CARRACEDO.82 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos valores que se defienden en la práctica como compromiso moral36. Trota. exponía como todo lo que nos estamos imaginando.

y Presidente del . y “paz. cada vez más real entre la ciudadanía política y la ciudadanía cosmopolita.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 83 nunca se ha tenido la pretensión de unificar a Europa en un solo Estado”. que opera a varios niveles. Con el puesto que ostenta se intenta (y se logra en la medida de lo posible) refundir en uno solo los siguientes puestos: Alto Representante del Consejo para la Política Exterior y de Seguridad Común (el llamado Míster Pesc). La ciudadanía cosmopolita se va configurando como una ciudadanía múltiple. económica.Comisario europeo de Relaciones Internacionales. “la credibilidad de la Unión Europea depende de cómo interactuamos con nuestros socios mundiales”. Por lo que Europa. CATHERINE ASTHON. protección de las personas vulnerables y lucha contra la pobreza”. ¿y como si no se está configurando la ciudadanía europea? Un fenómeno destacable de la participación europea en el resto del planeta pasa en gran medida por la Vicepresidenta y Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. son las frases con las que se quiere definir. construye su propio patrón. social y jurídica ha hecho ganar peso a la conexión. B) Cosmópolis La creciente globalización política.

que a TRUYOL no le entraba en la cabeza que se creará una diplomacia europea. la diplomacia de los estados es la que está destinada a desaparecer. Es la jefa también por así decirlo de la diplomacia de la unión. Siguiendo la lógica. Europa supondrá en poco tiempo al convertirse en la Europa de los 30 el 12 o 13%. de la población mundial. nos encontramos frente al problema de duplicar. Llegados a este punto. carece de fuerza motivadora para fundar la cohesión social mínimamente exigible en una comunidad política. cargo éste que ocupaba de manera rotatoria el ministro de exteriores del Estado que ejercía en cada momento la Presidencia de turno. exactamente. la . es digno de destacar.84 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Internacionales. que está por encima de quién. Y es que se convierte en un problema de legitimidad y económico. se basa en unos principios racionales que ha hecho que para muchos no sea suficiente. No debemos perder de vista que la ciudadanía activa requiere valores colectivos “cálidos” que estimulen solidaridad. ya que nadie ignora lo costoso que puede significar mantener una embajada. la embajada de la unión o la embajada del Estado. La comunidad universal. 1600 diplomáticos que se turnan en periodos de cuatro años. Una población basada en la diversidad.

Esto no se debe entender como una desaparición inmediata o a corto plazo de los Estados Nacionales. redefiniendo el papel . Se debe promulgar por lo tanto en pro del cosmopolitismo político y del ideal kantiano de la paz perpetua. y no sólo a través de sus gobiernos. sería del mismo modo indispensable. el ejecutivo y el judicial. a través de la actuación inmediata en tres planos básicos. y el compromiso de los miembros de dicha comunidad. sino a través de la Asamblea General. Pero el problema es que esto solo se ha logrado por medio de las identidades nacionales y de las comunidades particulares. si no un paulatinito proceso de disolución. desde el contexto de la Organización de las Naciones Unidas. Del mismo modo se debe realizar una reforma del Consejo de Seguridad. se establecería la creación de una segunda cámara a nivel de internacional representativa de los ciudadanos del pueblo democrático de modo directo.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 85 virtud cívica. el legislativo. El establecimiento de un Tribunal Institucional para la protección de los derechos humanos con jurisdicción obligativa y universal. En resumen. convirtiéndolo realmente en un órgano ejecutivo y por supuesto se debe suprimir el derecho a veto. Se ha argumentado desde varios ámbitos que se puede producir una Cosmópolis.

Ciudadanía Europea y Ciudadanía Cosmopolita: Convergencias y Divergencias. sobre todo de la diversidad. tales como las 37 FRANCISCO J. ANDRÉS SANTOS. de la solidaridad y. 9 . El continente de la libertad. La Unión está abierta a los países que respetan los valores fundamentales. p.86 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos internacional de estos. 2007. Universidad de Valencia. No puedes escapar del poder de los mercados. Europa se constituye como la única frontera que se establece es la de la democracia y los derechos humanos. Podemos ir visionando ya los efectos de la globalización. En mi opinión el sistema que tenemos es el que es porque desde que se llevó a la práctica no ha habido nadie capaz de crear un sistema que confiere totalmente otro sistema nuevo y diferente ya que si cambias el capitalismo debes cambiar el mundo tal y como lo conoces. Todo acaba supeditado a un interés económico. y no estás a salvo de sus mecanismos. no puedes decir negar el capitalismo pero disfrutar de las compras que haces a través de Internet. lo que implica el respeto de las lenguas culturas y tradiciones de los demás. Número 15. 20 páginas. en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. y articulando una democracia escalonada en varios niveles37. no puedes constituirte independiente del sistema económico que rige desde los intereses de los holstings hasta la nota de corte de las ingenierías. Universidad de Valladolid. de cómo está todo interconectado y no se da cabida a la huida. en el marco del Proyecto de Investigación HUM2005-03992/FISO.

. y por lo tanto de una ciudadanía cosmopolita que comparte los valores citados. por lo que a mi entender. 15 Diciembre 2001. Esto quiere decir. 38 Declaración de LAEKEN El futuro de la Unión Europea. y por lo tanto a fundar el cosmopolitismo. Hemos hecho de nuestro modelo. La Unión Europea se cristaliza por lo tanto como una potencia que quiere enmarcar éticamente la mundialización. que por una parte. nuestro original modelo un modelo de gobernanza con vistas a ser global. es decir. ligarla a la solidaridad y al desarrollo sostenible. se establecen las bases para la armonización de una sociedad global. el respeto a las minorías y el Estado de Derecho38.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 87 elecciones libres. los valores fundamentales no pueden quedar reservados al interior de las fronteras de la Unión Europea.

88 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos .

Y segundo. que es uno de los muchos sueños que tenemos los europeístas. es mi sueño poder decir algún día: y pensar que la Federación de los Estados Europeos era impensable cuando iba a la universidad. y pensar que se ponían la zancadilla unos países a otros.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 89 CONCLUSIONES ¿EXISTE UNA CIUDADANÍA CAPAZ DE DAR LUGAR A LA FEDERACIÓN? Primero diremos. qué había quién se consideraba más ciudadano que otro. Es el sueño de todo europeísta. que la ciudadanía europea ante la que nos encontramos no tiene el carácter necesario como para ser independiente y ver una lucha continua entre la identidad de su Estado y el de la Unión. incluso que se les ponían los vellos de punta al pensar que los turcos eran europeos. . No podemos negar. que si en el punto primero desarrollado es muy difícil imaginar una federación que no acabe a tortas.

vale que en alguna medida nosotros lo estamos haciendo al revés. con qué pasa cuando se ha perdido la ilusión por formar parte de Europa. esta nuestra fiesta. No queda ahí las cosa. es muy importante que los conozcas para ser ciudadano activo en la unión. en este sobre de aquí están nuestros valores. porque debes conocerlos para ser un ciudadano europeo de pleno derecho.90 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos En mi opinión. esto no quiere decir que dejes de ser ciudadano de tu Estado. la conquista ya no de la ciudadanía. Se nos dispara el corazón cuando escuchamos a los Turcos expresar sus ganas por formar parte de Europa. y mientras. estúdiatelos. Y eso sin contar. pero sí que tienes “un complemento”. en España lo que mejor se recibe de Europa es la Europa League. como en el caso de España. que ha encontrado en el Euro el chivo de todos sus males. porque el reconocimiento de los derechos se suele hacer tras una lucha férrea. este nuestro himno. sino del sentimiento esta mucho más cerca de lo que se piensan los detractores de la Unión. y aquí. . Lo difícil es que un texto reconozca los derechos. por cierto estos son tus derechos y tus obligaciones. esta es nuestra bandera. tu eres un ciudadano europeo. lo ocurrido ha sido lo siguiente: tu estado forma parte de la Unión Europea y en consecuencia.

informar e informar. la llave hacia una Europa que ya es nuestra. . En la información está la clave. nosotros mejor que nadie conocemos su funcionamiento. La federación la tocamos con la punta de los dedos. como recoge el aceite de la cooperativa gracias a la PAC. No debemos dejar que se siga gestionando la identidad de una forma que no nos gusta. hemos construido con ayuda de nuestros padres y de nuestros abuelos un Parlamento fuerte. es solo cuestión de tiempo que el resto de elementos de la vida del ser humano se europeícen. las redes sociales nos pertenecen. y una vez que el carácter económico ha pisado tierra firme.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 91 ¿Qué podemos hacer? Informar. el futuro y buena parte del presente es nuestro. porque sabemos. que de lo que tenemos hoy en día a una federación cambia el nombre y poco más. si queremos que haya información sobre Europa. Contamos con el Banco Central Europeo. somos los jóvenes los que tenemos que luchar por ella. incluso como vamos a viajar desde Barcelona hasta Bremen sin que nos registren las maletas o nos exijan la documentación cada vez que nos apeamos. que se defiende no solo de los ataques internos sino también de la competitividad que recibimos del exterior. Esa es la clave para que la gente descubra como se han hecho sus carreteras gracias a los fondos FEDER.

una cosa que a ti ni te va ni te viene. la respuesta es sí. sí existe la ciudadanía capaz de llevar a cabo el proceso federalista. no debemos olvidar que estamos supeditados a los intereses del mercado. y luego. de que ahora la unión hace esto. Pero la verdad. quizás tardemos unos cuantos años. de los orgullos que estaríamos el día de mañana. pero no será hoy. es que no puedo imaginarme a nadie que estando en sus cabales sea capaz de negar la preciosidad del proyecto federalista. . Por lo tanto. y además en demostrarle que solos nos quedaremos solos. que nosotros formamos parte de esta Europa nuestra. y así es como te cierras en banda. pero que pagas. no hay para tu estado.92 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos No son más que dos o tres los Estados que se quedan atrás en la aprobación de las medidas que más cambio provocan y que más nos acercan a la idea federalista. de lo beneficioso que es para la sociedad mundial. Y es que no hay más motivo para no querer saber nada de Europa. al poder decir. Pues con ellos es con quien se tiene que profundizar en la información. que el estar acongojado el día entero por medio de los medios de comunicación. cayendo en la redundancia.

Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. firmado en Roma el 25 de marzo de 1957. Luxemburgo. tomo I. Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. firmado en Roma el 25 de marzo de 1957. Recopilación de los Tratados. firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992. II. II. 209-307 Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. Unión Europea. pp. Recopilación de los Tratados. Unión Europea. 309-507 Tratado de la Unión Europea. 1995.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 93 BIBLIOGRAFÍA 1. pp. 1995. tomo I. Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. firmado en París el 18 de abril de 1951. los Tratados Constitutivos de la . 1995. pp. Unión Europea. vol. Luxemburgo. 9-207 Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea. tomo I. Recopilación de los Tratados. vol. FUENTES DEL DERECHO COMUNITARIO ORIGINARIO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero. vol. II. DOCEC-191 de 29 de julio de 1987 Tratado de Ámsterdam por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea. Luxemburgo.

Diario Oficial L 278 de 8. A 10. a través de Internet. Altiero Spinelli. Ediciones del Parlamento Europeo.04 COM 85. Proyecto de Tratado de Unión Europea y Resolución adoptados por el Parlamento Europeo el 14 de febrero de 1984 en Estrasburgo. Wikipedia.1976. p.200-202 PROYECTO SPINELLI.10. Madrid.Report to the European Council by the ad hoc committee "On a People's Europe". ACUERDOS E INFORMES ACUERDO DE SCHENGEN (1985). en José Luis Valverde. en Juventud Ciudadana en La Unión Europea. Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Diario Oficial n° C 340 de 10 de noviembre de 1997 Acta relativa a la elección de los representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo.94 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos Comunidades Europeas y determinados actos conexos. ilustraciones de David Manuel Morán. Francia THE "ADONNINO REPORT" . la enciclopedia libre INFORME TINDEMANS (1975). David Redoli Morchón. Primera Edición enero de 1994. Granada. Edita el Consejo de la Juventud de España. 2002 2. aneja a la Decisión del Consejo de 20 de septiembre de 1976. Europa una Idea en Marcha. SN/2536/3/85 .

¿Ciudadanos de Europa?. Juventud Ciudadana en la Unión Europea. Nacionalismo y Derechos Humanos. Madrid PILAR JUÁREZ PÉREZ. Ed. Nacionalidad Estatal y Ciudadanía Europea. Bruselas. Edita Consejo de la Juventud de España. JOSÉ MARÍA ROSALES Y MANUEL TOSCANO MÉNDEZ (2000). Trota. OBRAS DE CARÁCTER GENERAL ÉTIENNE BALIBAR (2003). European Unión. Madrid PASCAL FONTAINE. 4. UNED. Península Atalaya. Marcial Pons. La Ciudadanía Europea. 12 de Diciembre de 2003 Declaración de LAEKEN El futuro de la Unión Europea. Ed. ed. Madrid JORDI BORJA. Tecnos. Ed. Madrid DAVID REDOLI MORCHÓN. 2010. 3. Nosotros.Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 95 UNA EUROPA SEGURA EN UN MUNDO MEJOR. 80pp . Bruselas. Estrategia Europea de Seguridad. Ilustraciones de David Manuel Morán (2002). (1998). Barcelona JOSÉ RUBIO CARRACEDO. Ed. GENEVIÈVE DOURTHE Y VALÉRIE PEUGEOT (2001). Ciudadanía. Europe in 12 lessons. 15 Diciembre 2001.

2007. 2011 . Álvaro Millán. 25 Eurodiputados escogidos por todos los Europeos. Número 15. Alemania en 'Revista Internacional de Filosofía Política'. Universidad de Valencia. en el marco del Proyecto de Investigación HUM200503992/FISO. en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. Universidad de Valladolid. ANDRÉS SANTOS. 26 páginas ULRICH K. ¿Es la identidad cultural europea la clave del proyecto europeo? en 'Cuadernos electrónicos de Filosofía del Derecho'. La ciudadanía Europa. Número 5. 20 páginas GISELA ANDREA PONCE. Ciudadanía Europea y Ciudadanía Cosmopolita: Convergencias y Divergencias. Word-Press. Universidad de Bremen. Número 8. 2003. 19 de Abril. Identidad y Constitución europea.96 ¿Existe una Ciudadanía capaz de dar lugar a la federación? Aida dos Santos 4. 1995. Reflexiones preliminares sobre el concepto de <<ciudadanía europea>>. ARTÍCULOS JAVIER DE LUCAS. Universidad de Valencia. 16 páginas FRANCISCO J. PREUß. Universidad de Castilla la Mancha PARAG KHANNA. MANUEL PORTERO GÓMEZ Y JOSÉ JUAN GARCÍA GALERO. La elegante Unión Europea se pavonea ante un Estados Unidos tambaleante en la pasarela de la diplomacia mundial.

Centro de Excelencia de Estudios Europeos Jean Monnet "ANTONIOTRUYOL" --EL DESARROLLO DE LA CIUDADANÍA EUROPEA-- 97 FUENTES SECUNDARIAS IÑAKI GABILONDO. 180pp . El fin de una Época. Ed. Barril y Barral. Barcelona 2011.