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TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MATO GROSSO 61. ZONA ELEITORAL COMODORO.

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PROCESSO: 934.37/2012 REPRESENTANTE: MINISTRIO PBLICO ELEITORAL REPRESENTADO: MARLISE MARQUES MORAES EGDIO ALVES RIGO AO: REPRESENTAO ELEITORAL. S E N T E N A

Vistos etc... Cuida-se o presente feito de REPRESENTAO


ELEITORAL ELEITORAIS POR COM CAPTAO PEDIDO E DE GASTOS ILCITOS DE DE RECURSOS E/OU PARA FINS ANTECIPAO TUTELA LIMINAR,

manejada pelo MINISTRIO PBLICO ELEITORAL, em face de MARLISE


MARQUES MORAES e EGDIO ALVES RIGO.

Para tanto, a nobre promotora de justia eleitoral,


MARLISE

manifesta-se
MORAES

em

sntese
ALVES

que,
RIGO,

os e

representados candidatos vice-prefeito

MARQUES

EGDIO

foram

respectivamente

ao

cargo

de

prefeita

municipal, pelo partido PR e DEM nas eleies de 2012, tendo logrado xito em ganharem as eleies; porm, em sua campanha, os representados da lei praticaram de razo condutas da em desacordo aos do com TSE as de de de normas n.9.504/1997, interpretao pela qual relativas a gastos

recursos,

consoante

resoluo sua

n.23.376/2012,

tiveram

prestao

contas desaprovadas; constou da sentena da desaprovao das contas entregue pelos representados, que se deu em razo de irregularidades depois extrai do da prazo insanveis, previsto, quais sejam, com a a ausncia arrecadao assim foi e como, na de de do o lei abertura de conta bancria especfica ou sua abertura muito combinada aos de recursos antes da data de abertura da referida conta; que se documentao fiscal, na a resoluo acostada do TSE 1 autos, no movimento disposto concluso de que observado

n.23.376/2012

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9.504/1997; e ainda postulou pela antecipao da tutela e/ou liminar; e por fim, postulou que seja negado ou cassado o diploma dos representados, nos termos da lei 9.504/97, bem como pela declarao de inelegibilidade nos termos da lei complementar 64/1990. Com a inicial de fls.02/21, vieram os documentos de fls.22/191. A autoridade judiciria eleitoral proferiu deciso s fls.193/194, postergando a apreciao do pleito de antecipao representados, representados de para tutela bem como para depois a da resposta notificao dos dos nos determinou

apresentar resposta a representao,

termos da lei complementar 64/1990. Os representados, por meio de advogado, s fls.199/210, com documentos resposta a de fls.211/297, representao, ofereceram alegando tempestivamente

resumidamente que: no houve qualquer movimentao financeira na conta bancria dos representados; que o parecer ministerial emitido por ocasio da prestao de conta, no traz qualquer meno de que os representados tenham arrecadado e utilizado de recursos financeiros sem a devida comprovao; que aps a escolha dos candidatos, optou-se pela escolha de um comit nico, por onde as do foram realizadas todas a as movimentaes campanha dos no houve financeiras de todos os candidatos que compunham a coligao, incluindo-se aberta antes fora ou arrecadaes prazo, da mas, que da para tal conta representados; afirmaram que realmente a conta bancria foi irregularidade bancria no a comprometeu a anlise das contas dos representados; que mesmo depois abertura ou qualquer arrecadao movimentao financeira qualquer

ttulo em nome dos representados; que a prestao de conta foi negativa, vez que, no houve qualquer arrecadao ou gasto financeiro em espcie; que a abertura extempornea da conta 2

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bancria foi erro de carter formal, no impedindo a anlise das contas dos representados; finalmente, postulou pela improcedncia da representao eleitoral. o breve relato. Decido. Por primeiro, verifica-se que o presente processo encontra-se pronto para julgamento, eis que no h nulidades e nem mesmo irregularidades a serem sanadas, sendo desnecessria a fase instrutria, pois se trata de julgamento antecipado da lide, com fulcro no artigo 330, inciso I, do CPC, uma vez que a questo apresentada aborda matria apenas de direito de ou sendo de fato e de direito, no os reclama a produo outras provas, sendo suficientes documentos

acostados aos autos. Ressalte-se que o feito encontra-se apto a receber julgamento, alis, em consonncia com a jurisprudncia mais abalizada, conforme se pode constatar em julgado da Sexta Cmara Cvel do Egrgio tribunal de Justia, cuja ementa em parte passo a transcrever:
(...) Julgamento Antecipado. Presentes nos autos elementos documentais suficientes elucidao da matria de fato efetivamente controvertida, nada importa que o Juiz tenha previamente consultado as partes sobre a produo de mais provas, e alguma delas a tenha requerido. A opo pela antecipao ou no do julgamento pertence exclusivamente ao Juiz, que pode saber, e s ele pode, da suficincia ou insuficincia dos dados disponveis para o seu convencimento. (RJTJRGS 133/355).

Por achando-se seu habilitado, no

outro proferir havendo sendo

lado, desde

cabe logo

ao o

magistrado, da

julgamento defesa da

lide, abrindo mo da produo de provas desnecessrias para o convencimento, cerceamento que, o de pelo prova julgamento antecipado, certo nus

repousa no princpio de que, visando a sua vitria na causa, 3

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cabe parte o encargo de produzir provas capazes de formar, em seu favor, a convico do juiz, no bastando simplesmente alegar os fatos(art.333, do CPC). Desta detidamente, vejo que, a forma, presente compulsando representao os autos eleitoral,

alinhavada pelo ministrio pblico, em face dos representados, merece prosperar. Isto porque, restou evidenciado nos autos, que os representados, praticaram condutas em desacordo com as normas da lei n.9.504/1997 Ressai dos e da autos resoluo que os do TSE de n.23.376/2012. representados tiveram as suas contas de campanha eleitoral do pleito de 2012 desaprovadas pela justia eleitoral(fls.186/190), inclusive, o aludido julgamento pela desaprovao foi em consonncia com o parecer do ministrio pblico eleitoral(fls.182/183). Em razo de irregularidades insanveis, tais como, abertura de conta bancria especfica muito depois do prazo previsto e arrecadao de recursos antes da data de abertura da conta bancria. Sabido que a abertura de conta bancria especfica para a movimentao financeira de campanha eleitoral obrigatria(art.12, da resoluo do TSE 23.376 e art.22, da lei 9.504/97), vez que, a conta bancria para a justia eleitoral uma ferramenta de suma importncia para ter o controle e manter a fiscalizao sobre a arrecadao dos recursos e dos gastos eleitorais dos candidatos. No caso dos autos, restou comprovado que os representados abriram a conta bancria especfica, fora do prazo previsto pelas normas eleitorais(fls.167/168 relatrio final de exame). Alis, defesa admitiram que os prprios representados em sua a a abertura da conta bancria, para 4

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movimentao financeira, foi realizada extemporaneamente, em data de 10/08/2012, ou seja, fora do prazo previsto na norma eleitoral. Em sendo assim, no h que se falar que a abertura extempornea da conta bancria apenas um erro meramente formal, como alegam os representados em sua defesa. Em verdade, o atraso na abertura da conta bancria, compromete o controle da justia eleitoral, caracterizando irregularidade insanvel e erro grave. De igual modo, a conduta praticada pelos representados, abertura da em desacordo bancria Ou antes da data de seja, com para as normas eleitorais financeira comprovado em da nos de de relao arrecadao de recursos e gastos antes da data de conta movimentao restou campanha eleitoral. tambm, autos, que os representados realizaram arrecadao de recursos abertura da conta bancria especfica relatrio preliminar campanha exame). Os prprios representados colacionaram nos autos da os documentos da abertura Em de da fls.214/215 conta e de fls.226/297, para das demonstrando que realizaram arrecadao de recurso bem antes data bancria o que especfica se nota movimentao financeira eleitoral. verdade, documentaes carreadas aos autos pelos representados que alm da arrecadao de recursos financeiros, realizaram tambm gastos eleitorais, como por exemplo, gastos com adesivos, combustvel, santinhos, cartazes e outros gastos. A natureza da gravidade da arrecadao de recursos, antes da data da 5 abertura da conta bancria eleitoral(fls.161/163

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especfica

para

movimentao

financeira

de

campanha

eleitoral, to grave quanto abertura de conta bancria fora do prazo. No se pode admitir como regular a arrecadao de recursos e gastos eleitorais, antes da data da abertura da conta bancria, sob o paldio da alegao de que a arrecadao de recurso foi apenas estimvel em dinheiro e no recurso em espcie, como sustenta os representados em sua defesa. Pois, sabido que a abertura da conta bancria um marco financeiro inicial nas campanhas eleitorais. A ausncia ou descumprimento dos prazos compromete o bom andamento das campanhas eleitorais, sendo certo que, mesmo a arrecadao sendo recurso estimvel em dinheiro, mas, arrecadado de forma prematura, antes da abertura de conta bancria, inviabiliza o efetivo controle por parte da justia eleitoral. Neste sentido, veja a jurisprudncia:
RECURSO ELEITORAL - PRESTAO DE CONTAS - ELEIES 2008 AUSNCIA DE TERMO DE CESSO DE VECULO - ABERTURA DE CONTA BANCRIA EXTEMPORNEA - ARRECADAO DE RECURSOS ANTES DA ABERTURA DA CONTA - PARECER MINISTERIAL PELA DESAPROVAO RECURSO DESPROVIDO. I - A abertura de conta bancria fora do prazo irregularidade de natureza grave, assim como, a arrecadao de recursos antes de sua abertura. II - A comprovao de utilizao de veculo prprio em campanha se d atravs da apresentao do termo de cesso de veculo. (987666 MT, Relator: JOS LUS BLASZAK, Data de Julgamento: 26/09/2012 Data de Publicao: DEJE Dirio Eletrnico da Justia Eleitoral, Tomo 1200, Data 16/08/2012, Pgina 2-8). PRESTAO DE CONTAS DE CAMPANHA. ELEIES 2010. CANDIDATO A DEPUTADO ESTADUAL. ARRECADAO DE RECURSOS ANTES DA ABERTURA DE CONTA BANCRIA ESPECFICA. ABERTURA TARDIA DA CONTA BANCRIA ESPECFICA PARA MOVIMENTAO FINANCEIRA. IRREGULARIDADES INSANVEIS. DESAPROVAO. 1. Todo candidato deve, no prazo de 10 (dez) dias a partir da data de concesso do CNPJ, abrir Conta Bancria Especfica, pois o atraso em tal abertura compromete o controle da Justia Eleitoral, caracterizando irregularidade insanvel. 2. A arrecadao de recursos e a realizao de

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gastos antes da abertura de conta bancria especfica correspondem a irregularidades graves, pois inviabilizam o efetivo controle por parte da Justia Eleitoral. 3. Contas desaprovadas. (220727 PA, Relator: ANDR RAMY PEREIRA BASSALO, Data de Julgamento: 19/04/2011, Pgina 2).

Por

demais,

fundamentao

legal

pela

desaprovao das contas da campanha dos representados deu-se pelo art.51, inciso III, da resoluo do TSE de n.23.376/2012, ou seja, a desaprovao das contas foi em virtude de falhas que comprometeram a regularidade da prestao de contas dos representados. Lembre-se que a desaprovao das contas da campanha e gastos eleitoral eleitorais, bem em como em dos representados, da do data da foi em razo da de do descumprimento das normas referentes arrecadao de recursos antes razo abertura conta normas conta bancria, descumprimento extempornea das

eleitorais,

relao

abertura

bancria, por isso, que no presente caso, os representados respondero por abuso do poder econmico, nos termos do art.25 da lei 9.504/1997 e no art.51, 3, da resoluo do TSE de n.23.376/2012. Dos comprovado a prtica autos, do abuso se do conclui poder que restou pelos econmico

representados, em virtude dos fatos acima j apontados, tais como, descumprimento das normas referentes arrecadao de recursos e gastos eleitorais, antes da data da abertura da conta bancria, em bem como do descumprimento das de normas conta no eleitorais, na relao e na abertura extempornea

bancria. Fatos estes que, sem sombra de dvida, influenciaram normalidade de legitimidade das eleies de 2012, TSE, art.17, municpio nico). Os representados, intencionalmente ou no, realizaram uma confuso entre 7 a movimentao financeira da Comodoro/MT(Resoluo pargrafo

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candidata

do

comit

financeiro,

impedindo

anlise

fiscalizao pela justia eleitoral da movimentao financeira em sua integralidade. Com isso, se retirou a confiabilidade dos registros contbeis eleitorais, obstando a verificao acerca da correta aplicao dos recursos da campanha eleitoral dos representados. No documentos acostados caso em questo, verifica-se que aos autos e do teor da defesa dos dos

representados, infere-se que o comit financeiro arrecadou e realizou os pagamentos dos gastos eleitorais da campanha da coligao dinheiro majoritria e estimvel e em da proporcional, tendo na os modalidade em dinheiro, representados

apenas contabilizados em sua prestao de contas recursos e gastos eleitorais na modalidade estimvel em dinheiro. Todavia, mesmo que este entendimento fosse vlido, o que no , para maior clareza da movimentao contbil, caberia aos representados realizarem a demonstrao nos autos, por meio de documentos, de que os recursos e os gastos eleitorais em espcie transitaram pela conta bancria especfica do comit financeiro, no entanto, os representados no colacionaram nenhum documento nos autos demonstrando e comprovando a veracidade deste fato. Repita-se que o nus da prova incumbia aos representados, em trazer aos autos, juntamente com sua pea de defesa, os documentos que comprovasse as suas alegaes, eis que no basta apenas alegar(art.333, II, do CPC e art.22, inciso I, alnea a, lei inciso I, alnea a, da lei complementar de n.64/1990. Art.22, complementar n.64/90, que preleciona: 8

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ordenar que se notifique o representado do contedo da petio, entregando-se-lhe a segunda via apresentada pelo representante com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 5(cinco) dias, oferea ampla defesa, juntada de documentos e rol de testemunhas, se cabvel

Em gastos de campanha

outro

prisma, como

interpretao em

dada

pelos representados, em relao arrecadao de recursos e eleitoral, estimvel dinheiro, descaracteriza completamente a compulsoriedade da abertura da conta bancria, vez que, a justia eleitoral perde o controle sobre a arrecadao dos recursos e gastos eleitorais dos candidatos, ou seja, no se sabe quem foi o verdadeiro doador dos recursos arrecadados, e quais, gastos foram efetivamente realizados, e ainda, qual foi sua origem, abrindo-se com isso, margem e subterfgio captao eleitoral, dos para ilcita, pois doaes sendo no e gastos uma ilcitos, forma de a na configurando legislao legitimidade tambm

maquiar e/ou esconder condutas ilcitas no acobertadas pela haver e gastos evidenciado utilizados recursos recebidos

campanha eleitoral. De outro lado, sabido que os recursos gastos em campanha dos eleitoral tm como pano de fundo ligado que, a ao os observncia e o respeito aos limites de gastos da campanha eleitoral candidatos, Em representados restou fizeram estando umbilicalmente percebe-se com abuso do poder econmico. outra vertente, interpretao todas as equivocada, doaes relao aos

aos recursos na modalidade estimvel em dinheiro, vez que, configurado que realizadas representados foram estimveis em dinheiro, ou seja, chega-se ao absurdo de que os representados no receberam sequer doao de 1(um) real em espcie. No se pode acreditar que os representados tenham gasto, a cifra de mais de 110.000,00(cento e dez mil 9

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reais), na campanha eleitoral e no tenha recebido doao e efetuado gasto recurso em espcie, vez que, os representados em sua pea de defesa no acostaram quaisquer documentos, da prestao de contas do comit financeiro, demonstrando o contrrio. Ou melhor, os representados deveriam em verdade em sua prestao de contas contabilizarem a sua quota parte da doao de recursos recebidos em espcie pelo comit. Causa ainda mais estranheza, o fato de que, os representados tiveram em sua campanha eleitoral quase 100(cem) cabos eleitorais, prestando servios sem remunerao, doao gratuita(fls.248/273), ou seja, pergunta-se, no houve sequer 1(um) cabo eleitoral que trabalhou remunerado? Todavia, os representados no realizaram tal 10, que prova da em contrrio a do de este do TSE quase questionamento. poder 23.376/2012). Ressalte-se este dado 100(cem) cabos eleitorais, foi to-somente at a abertura da conta bancria, vez que, aps a abertura da conta bancria, no foi juntado aos autos pelos representados prestaram documentos, servios sem informando quantos cabos eleitorais No entanto, conduta configura resoluo abuso

econmico(art.30,

remunerao at o final da campanha eleitoral. Ademais, infere-se dos autos, que recursos arrecadados e gastos foram deliberadamente omitidos, sonegados a justia eleitoral, eis que no demonstrativo de receitas e despesas(fls.222), no constou despesas com gua, alimentao, pesquisa eleitoral, produo de programas eleitorais rdio e televiso e publicidade por carros de som. Mesmo que tenha o comit financeiro eventualmente arcado com tais gastos, os representados estavam obrigados pela legislao eleitoral, a contabilizar em sua prestao de conta a sua quota parte dos referidos gastos eleitorais, mesmo que estimvel em dinheiro. Convm ressaltar que, no caso dos autos, a confuso praticada pelos representados, em sua prestao de 10

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contas,

mesclado

com

prestao

de

conta

do

comit

financeiro, com relao o que gasto ou receita estimvel em dinheiro e o que gasto ou receita na modalidade em dinheiro, implicou tambm necessariamente no descumprimento do disposto do art.30-A, 2, da lei 9.504/1997. Pois, os gastos tais como, combustveis, alimentao, despesas com pessoal, encargos sociais, pesquisas eleitorais, produo de programas de rdio, televiso ou vdeo, publicidade por carros de som, publicidade por jornais e revistas, publicidade por materiais impressos, publicidade por placas e a por da faixas atividade doado, e outros em gastos, na somente quando rea o sero doador com ser considerados desempenhar daquele publicidade profissional gastos gastos estimvel dinheiro, por

profissional como, impressos, grfica poder ou

especfica gastos pode

recurso

exemplo, somente

materiais rea de

considerado gastos estimvel em dinheiro, caso o doador for profisso similar. na em de Portanto, sendo o doador de profisso incompatvel com aqueles eleitorais, de contas somente ser contabilizado na modalidade do TSE prestao referido sentido recurso a

dinheiro/espcie. Neste resoluo n.23.376/2012, art.23, pargrafo nico, dispe:


Os bens e/ou servios estimveis em dinheiro doados por pessoas fsicas e jurdicas, com exceo de partidos polticos, comits financeiros e candidatos, devem constituir produto de seu prprio servio, de suas atividades econmicas e, no caso dos bens permanentes, devero integrar o patrimnio do doador.

No entanto, da forma que os representados procederam, em sua contabilidade do movimento financeiro, na campanha eleitoral, toda a arrecadao de recursos e gastos 11

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foram contabilizados como estimvel em dinheiro. E, por isso, criou-se embarao sobre a a justia arrecadao eleitoral dos no controle e dos e fiscalizao recursos seus

gastos eleitorais. Alis, abonar tal conduta o mesmo que, permitir captao de recursos e gastos eleitorais ilcitos, pois se pode cometer as mais diversas ilegalidades, pelo comit financeiro, que no atingir o(a) candidato(a), podendo sofrer o partido poltico o mximo a penalidade da perda do direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio, deixando ileso o(a) candidato(a) que cometeu o ilcito eleitoral. E, por conseqncia, resta evidenciado o descumprimento das normas eleitorais, relativas arrecadao e gastos de recursos, pelos representados. E, por via reflexa, tambm resta comprovado a prtica de abuso do poder econmico, que por sua vez, quebrou a igualdade de oportunidade no pleito eleitoral a lisura e higidez da eleio. H interpretao dada que se salientar ainda que, forma a da pelos representados quanto

contabilizao do movimento financeiro da campanha eleitoral, implicou no descumprimento da norma do art.12, da resoluo do TSE de n.23.376/2012, pois a conta bancria dos representados, no houve qualquer movimento financeiro eleitoral. De mais, a forma de escriturao contbil e do registro dos da movimentao financeira, um da campanha doador de eleitoral representados, criou-se nico

recursos para a campanha eleitoral, o comit financeiro, que transferia aos representados os recursos em sua forma fsica in natura, para tais a como, campanha combustveis, eleitoral santinhos, cartazes, em adesivos e outros recursos, ou seja, as doaes realizadas em dinheiro dos representados, nenhum momento transitou pela conta bancria especfica dos representados. Contudo, prefeita, doou recursos o mais intrigante em espcie, no o fato valor de de que, a representada MARLISE MARQUES MORAES, candidata a cargo de prprios 12

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R$51.500,00(cinqenta e um mil e quinhentos reais), para a coligao prestao quota houve majoritria de contas da de sua campanha, no no se entanto, na dos representados, contabilizou

nenhum valor em espcie, tampouco houve a escriturao de sua parte a referida doao em dinheiro, e tambm, no de sua a quota parte pela sua ainda conta mais transio

bancria(representao de n.824-38.2012.6.11.0061). Todavia, situao tornou grave, vez que, a representada em sua declarao de bens a justia eleitoral, quando do registro de sua candidatura, no constou nenhum registro de valor em espcie ou valor em conta bancria ou valor em conta de poupana ou valor em outras aplicaes financeiras, ou seja, trata-se de recursos de origem ilcita(representao de n.824-38.2012.6.11.0061). Esta prtica adotada pelos representados, na escriturao a dos recursos de somente e na modalidade de estimvel em dinheiro, torna impossvel a justia eleitoral fiscalizar mencionar, rastrear doador. Portanto, caracterizado relao o arrecadao e no gastos caso das de dos autos, restou em por que descumprimento normas eleitorais, a arrecadao tal recursos impede e a gastos eleitorais, eleitoral o de impedindo o controle dos gastos da campanha eleitoral, sem que prtica dos justia origem recursos identificar verdadeiro

recursos,

conseqncia, tambm, restou comprovado prtica de abuso do poder econmico. Por isso, aplica-se ao caso o dispositivo do art.30-A, 2, da lei 9.504/1997. Colaciona-se jurisprudncia:
TREMT-002848) RECURSO ELEITORAL - PLEITO DE 2008 PRESTAO DE CONTAS DE CANDIDATO - AUSNCIA DE CONTA BANCRIA ESPECFICA - IRREGULARIDADE QUE COMPROMETE A LISURA DAS CONTAS - DESAPROVAO.

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1. A legislao eleitoral vigente exige dos candidatos e comits polticos abertura de conta bancria especfica, destinada ao registro integral da movimentao financeira ocorrida durante a campanha eleitoral, cabendo Justia Eleitoral exercer esse controle, com o escopo de perscrutar e cercear o abuso de poder econmico, conferindo-se mais transparncia e legitimidade s eleies. 2. A prestao das contas pelo comit financeiro e a ausncia de movimentao financeira na campanha eleitoral no dispensa o candidato de prestar suas contas, individualmente, Justia Eleitoral. 3. A ausncia de conta bancria especfica macula e obscurece a movimentao financeira do candidato, comprometendo a lisura da prestao de contas. (Recurso Eleitoral n 1243, TRE/MT, Rel. Eduardo Henrique Migueis Jacob. j. 11.05.2010, unnime, DEJE 17.05.2010). TREPA-002154) AO DE INVESTIGAO JUDICIAL. REJEIO DE CONTAS. ART. 22, 4 DA LEI 9.504/97 E ART. 40, PARGRAFO NICO DA RESOLUO TSE 22.250/06. PRELIMINAR DE DECADNCIA DO DIREITO. REJEITADA. INPCIA DA INICIAL NO CONFIGURADA. MRITO. ABUSO DO PODER ECONMICO E CAPTAO ILCITA DE RECURSOS. ARRECADAO ANTES DA ABERTURA DE CONTA BANCRIA ESPECFICA. AUSNCIA DE RECIBOS ELEITORAIS. POTENCIALIDADE LESIVA VERIFICADA. PROCEDNCIA DA AO. ART. 30-A, 2 C/C ART. 22, XIV, DA LEI COMPLEMENTAR N 64/90. CASSAO DO DIPLOMA DE SUPLENTE E DECLARAO DE INELEGIBILIDADE TRIENAL. SMULA 19 DO TSE. TREGO-001127) REPRESENTAO ELEITORAL FUNDAMENTADA NO ART. 30-A DA LEI 9.504/97 (COM A REDAO DADA PELA LEI 11.300/2006). REJEIO DAS PRELIMINARES. FALTA DE REGISTRO DE DESPESA COM COMIT ELEITORAL E AUSNCIA DE COMPROVAO DA ORIGEM DO RECURSO UTILIZADO PARA PAGAMENTO DE DESPESA QUE NO TRANSITOU NA CONTA BANCRIA ESPECFICA. INAPLICABILIDADE DO PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE. POTENCIALIDADE DAS IRREGULARIDADES PARA CARACTERIZAO DA INFRAO. PROCEDNCIA EM PARTE DOS PEDIDOS. CASSAO DO DIPLOMA. TRECE-002213) ELEIES 2008. RECURSO. INVESTIGAO JUDICIAL ELEITORAL. PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. VIOLAO. NO CONFIGURAO. ARRECADAO E GASTO ILCITO DE RECURSOS PARA CAMPANHA ELEITORAL. NO CONTABILIZAO DE VECULOS UTILIZADOS. NORMAS DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA.

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NO OBSERVAO. ART.30-A, DA LEI N 9.504/97. INFRINGNCIA. CASSAO DO DIPLOMA. CABIMENTO. JULGAMENTO ULTRA PETITA. INOCORRNCIA. EXECUO IMEDIATA. SENTENA MANTIDA. IMPROVIMENTO DO RECURSO. TREGO-001127) REPRESENTAO ELEITORAL FUNDAMENTADA NO ART.30-A DA LEI 9.504/97 (COM A REDAO DADA PELA LEI 11.300/2006). REJEIO DAS PRELIMINARES. FALTA DE REGISTRO DE DESPESA COM COMIT ELEITORAL E AUSNCIA DE COMPROVAO DA ORIGEM DO RECURSO UTILIZADO PARA PAGAMENTO DE DESPESA QUE NO TRANSITOU NA CONTA BANCRIA ESPECFICA. PROCEDNCIA EM PARTE DOS PEDIDOS. CASSAO DO DIPLOMA.

Por

fim,

vale

frisar

que,

para

caracterizao da captao ou gastos ilcitos de recursos, nos moldes do dispositivo do art.30-A, 2, da lei 9.504/1997, a jurisprudncia ptria caminha no sentido de que no h que se falar entre em a potencialidade gravidade da lesiva conduta, para que desequilibrar viola o bem o pleito eleitoral, mas, sim, em proporcionalidade(relevncia jurdica) jurdico tutelado e a penalidade aplicada, sendo certo que, observada a violao a lisura e moralidade das eleies de se aplicar a penalidade de cassao do diploma. Neste sentido veja-se jurisprudncia:
TSE - Acrdo 1635 - Na hiptese do ilcito de arrecadao ou gastos de recursos em campanha eleitoral no exigvel, para a aplicao da sano legal, o requisito de potencialidade, devendo a conduta ser examinada sob a tica do princpio da proporcionalidade. TSE - Deciso Monocrtica 40059 - "... certo que esta Corte Superior, ao examinar a hiptese do art. 30-A da Lei das Eleies, assentou que, nesses casos, necessria a prova da proporcionalidade (relevncia jurdica) do ilcito praticado pelo candidato, e no da potencialidade do dano em relao ao pleito eleitoral, ou seja, a sano de cassao do diploma deve ser proporcional gravidade da conduta". TSE - Acrdo 1540 - Prova da proporcionalidade para a incidncia do artigo 30-A da Lei 9.504/97. O bem jurdico tutelado pela norma revela que o que est em jogo o princpio constitucional da moralidade (CF, art.14,

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incidncia do art.30-A da Lei 9.504/97, necessria prova da proporcionalidade (relevncia jurdica) do ilcito praticado pelo candidato e no da potencialidade do dano em relao ao pleito eleitoral. Nestes termos, a sano de negativa de outorga do diploma ou de sua cassao ( 2o do art. 30-A) deve ser proporcional gravidade da conduta e leso perpetrada ao bem jurdico protegido. A jurisprudncia deste Tribunal tem se posicionado no sentido de que a aplicao da grave sano de cassao do diploma com base no art. 30-A da Lei n 9.504/97 h de ser proporcional gravidade da conduta e leso perpetrada ao bem jurdico protegido pela norma. (RECURSO ORDINRIO n 444696, rel. Min. MARCELO RIBEIRO, de 21/03/2012).

Diante do exposto, e por tudo mais que dos autos consta, e com fulcro no art.30-A, 2, c/c art.22, 3, ambos, da lei de n.9.504/1997, JULGO PROCEDENTE a representao eleitoral, POR CAPTAO E GASTOS ILCITOS DE RECURSOS PARA FINS
ELEITORAIS, manejada pelo MINISTRIO PBLICO ELEITORAL, em face de MARLISE MARQUES MORAES

EGDIO

ALVES

RIGO,

respectivamente,

prefeita e vice-prefeito. E, por conseqncia, determino a cassao do diploma dos representados, MARLISE MARQUES MORAES e EGDIO
ALVES RIGO. E, por via reflexa, nos termos do art.1, inciso I,

alnea
MARQUES

j,
MORAES

da e

lei

complementar
ALVES RIGO,

de em

n.64/1990, relao

declaro s

inelegibilidade por 8(oito) anos, dos representados, MARLISE


EGDIO

eleies

municipais de 2012. E, ainda, nos termos do art.269, inciso I, do CPC, JULGO extinto o processo, com resoluo de mrito. De mais, nos termos do art.257, da lei de n.4.737/1965, bem como das jurisprudncias dos tribunais superiores eleitorais, que determino a execuo imediata do teor desta sentena. E, ainda, caso os representados no tenham obtido na referida eleio, a maioria dos votos vlidos, no 16

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computados obteve a

os

votos

em

branco em

os

nulos, se

determino

diplomao do candidato a prefeito e seu vice de chapa, que segunda colocao votos, for possvel, entretanto, no sendo, cumpra-se provisoriamente em simetria o disposto no art.80, da CF/88. Com comunicaes e as o trnsito de em julgado E, da presente tambm, sentena, proceda-se com as formalidades legais, dando-se as anotaes praxe. cientifique-se o ministrio pblico eleitoral, acerca do teor desta sentena. Em seguida, arquive-se este feito. Por demais, determino que e seja as em bem sua transladado para a a as este processo, documento eleio dos do s justia comprobatrio das doaes realizadas a coligaes para eleio majoritria doaes como coligaes de para a proporcional, representados, eleitoral, registro da de relao campanha eleitoral bens com quando relao

declarao

representada MARLISE MARQUES MORAES, candidatura. Finalmente,

custas, despesas processuais e honorrios advocatcios deixo de fixar, por ser incabvel na espcie. Cumpra-se, expedindo o necessrio. Publique-se. Registre-se. Intime-se. Comodoro/MT, 25 de fevereiro de 2013.
ALMIR BARBOSA SANTOS
Juiz Eleitoral

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