You are on page 1of 45

MARCO ESTRATGICO DE MEDIANO PLAZO DE COOPERACIN DE LA FAO EN

AGRICULTURA FAMILIAR
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

2012 - 2015

(Documento de consulta con los pases miembros*) v 14.0

Marzo 1, 2012

*Se suplica enviar comentarios a Salomon.Salcedo@fao.org

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Tabla de Contenido
Introduccin ..................................................................................................................................... 3 1. Concepto de Agricultura Familiar en la Regin............................................................................ 4 2. Desafos y oportunidades de la Agricultura Familiar ................................................................... 7 3. Principales instituciones que lideran el trabajo en Agricultura Familiar en la Regin ............... 11 4. Ventajas comparativas de la FAO .............................................................................................. 14 5. reas de cooperacin y resultados esperados ........................................................................... 18 6. Implementacin, monitoreo y evaluacin ................................................................................. 25

Anexos
1. Concepto de Agricultura Familiar para algunos pases de la regin. 2. Ejes de trabajo de los programas pblicos de apoyo a la Agricultura Familiar en Amrica Latina. 3. reas de trabajos en Agricultura Familiar de las instituciones de cooperacin internacional. 4. Matriz resumida de prioridades relacionadas con la Agricultura Familia de los Marcos de Programacin Pas. 5. Resultados de la Organizacin e indicadores a los que contribuye el Resultado Regional de la Agricultura Familiar y sus correspondientes indicadores. 6. Matriz de Prioridades Regionales y Subregionales derivadas de la XXXII Conferencia Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe (preliminar). 7. Bibliografa

MARCO ESTRATGICO DE MEDIANO PLAZO DE COOPERACIN DE LA FAO EN

AGRICULTURA FAMILIAR
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Introduccin

Durante la XXXI Conferencia Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe (ALC), los pases miembros identificaron el Fomento a la Pequea Agricultura/ Agricultura Familiar como una de las cuatro reas prioritarias en las que la FAO debe concentrar su trabajo en el mediano plazo en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Las otras tres reas prioritarias identificadas fueron las enfermedades transfronterizas, el cambio climtico y la sostenibilidad ambiental, y la seguridad alimentaria y nutricional. Los trabajos preparativos para la XXXII Conferencia Regional y el respectivo proceso consultivo indican que estas prioridades continan vigentes y relevantes para la Regin. Atendiendo a esta indicacin, la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe conform cuatro Grupos Prioritarios Multidisciplinarios para desarrollar e implementar, conjuntamente con los pases miembros, las estrategias de cooperacin de la FAO en la Regin correspondientes a cada una de las cuatro reas prioritarias. Como resultado de estos trabajos se presentan en este documento los elementos conceptuales para el desarrollo de un Marco Estratgico de Mediano Plazo de Cooperacin de la FAO en Agricultura Familiar en Amrica Latina y el Caribe. El proceso de elaboracin de este Marco Estratgico de cooperacin de la FAO se enmarca dentro de la planificacin por resultados que est implementando la FAO en la actualidad como parte de su proceso de reforma, e identifica Resultados Regionales concretos que se esperan lograr, producto de su puesta en marcha en el mbito de la Agricultura Familiar. El Marco Estratgico de cooperacin se implementar a travs de los programas de trabajo bianuales de la Oficina Regional de la FAO, sus Oficinas Subregionales y Oficinas Nacionales; asimismo, se contar con un sistema de monitoreo y evaluacin de la consecucin de los resultados esperados de la puesta en marcha de dichos programas de trabajo aprobados para el bienio. La FAO pone a consideracin de sus pases miembros en Amrica Latina y el Caribe (ALC) la presente propuesta para discusin y aprobacin1, con el fin de poder brindar la mejor asistencia tcnica posible para potenciar el rol que la Agricultura Familiar debe jugar en el desarrollo rural, econmico, y en la seguridad alimentaria de la Regin.

La aprobacin de este Marco se realizar en la Conferencia Regional de la FAO en Marzo 26-30, 2012, Buenos Aires, Argentina.

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

1. Concepto de Agricultura Familiar en la Regin


Importancia de caracterizar la Agricultura Familiar
La modernizacin de la agricultura latinoamericana ha tenido un carcter desigual e incompleto, como consecuencia de las restricciones de la poltica macroeconmica y los sesgos de la poltica agrcola y comercial, que en algunos casos han privilegiado a los sectores empresariales sobre la pequea agricultura. En la regin se fue creando una agricultura bipolar con unidades productivas de diferente dimensin, y con distintas racionalidades. Hoy se pueden distinguir, en trminos generales, dos grandes tipos de explotacin: (i) la agricultura empresarial, y (ii) los pequeos productores o Agricultura Familiar, como se denomina en varios pases de la Regin y cuya definicin se abarca con mayor detalle en la seccin siguiente. Es necesario entender estos dos tipos de agricultura porque su lgica y racionalidad operativa requieren de polticas diferenciadas; los diferentes enfoques de los aos sesenta y las reformas de los noventa tendentes a disminuir y en algunos casos eliminar la presencia del sector pblico en los diferentes eslabones de la cadena productiva gozaron de un impacto muy limitado o inexistente en los problemas que se pretenda resolver. Se hizo explcito que las polticas implementadas excluyeron claramente a los pequeos productores del sector agropecuario. Ante la escalada de precios de los alimentos de los ltimos aos y su creciente volatilidad, se ha reconsiderado el rol fundamental que tiene la Agricultura Familiar, como proveedora de alimentos, mitigador de la pobreza, y como refugio ante shocks econmicos y medioambientales. Por lo anterior, se destaca el llamamiento que hicieran los pases miembros a fomentar y apoyar la Agricultura Familiar en los dilogos intersectoriales de polticas sobre la volatilidad de precios de los alimentos, celebrados durante 2011.2 Hoy en da la Agricultura Familiar representa ms del 80% de las explotaciones agrcolas en ALC; provee, a nivel pas, entre 27 y 67% del total de la produccin alimentaria; ocupa entre el 12 y el 67% de la superficie agropecuaria, y genera entre el 57 y el 77% del empleo agrcola en la Regin (FAO-BID, 2007a). Adems de su importancia como proveedor de alimentos para las ciudades, generador de empleo agrcola y fuente de ingresos para los ms pobres, la Agricultura Familiar contribuye al desarrollo equilibrado de los territorios y de las comunidades rurales (Schneider, 2009), ya que: i) es un modelo productivo que favorece el arraigo de la familia al medio rural; ii) crea redes de proteccin social; iii) permite preservar y potenciar aspectos culturales, habilidades, destrezas y tradiciones; iv) genera empleo directo e indirecto, en la medida que sus actividades se orientan a los mercados e incorporan valor a los productos antes de su comercializacin; (v) favorece la preservacin de especies vegetales y animales endgenas de la regin, y vi) es un sector socioeconmico que tiene el potencial de crear polos de desarrollo econmico y redes de comercializacin. La Agricultura Familiar, asimismo, por su uso de variedades autctonas, prcticas de conservacin y mejora de suelos, su menor dependencia del petrleo y derivados, y su prctica de sistemas de policultivos y silvoagropecuarios, juega un papel fundamental en la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Resulta fundamental entonces conocer, caracterizar y cuantificar la Agricultura Familiar para poder disear polticas diferenciadas, alineadas con las polticas macroeconmicas,
2

Realizados en Santiago, Chile (junio 7- 8), Puerto Espaa, Trinidad y Tobago (junio 13-14), San Salvador, El Salvador (junio 15-16), y Ciudad de Mxico, Mxico (octubre 17-18). (http://www.rlc.fao.org/es/politicas/semprecios.htm)

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

comerciales y de inversin pblica de los Gobiernos, y as mejorar su desempeo, su insercin y su aporte a la economa de los pases; asimismo, para reconocer la importancia y el alto potencial de la Agricultura Familiar, y posicionarla en la agenda de poltica pblica de los pases.

Elementos para la definicin/caracterizacin de la Agricultura Familiar en ALC


Tras una revisin del concepto de Agricultura Familiar, se observa que nos referimos a un grupo con una amplia heterogeneidad de recursos tanto fsicos como financieros, humanos y sociales (de Janvry y Sadoulet, 2001) y, por lo tanto, su apreciacin vara entre y al interior de cada pas. Si bien se trata de un concepto que agrupa a un tipo de poblacin y de actividad econmica, en ningn caso es un concepto que pretende homogeneizar una realidad compleja. An as, este tipo de agricultura comparte ciertas caractersticas:

La creciente multiactividad de los agricultores y de los miembros de sus hogares. El lugar en donde se desarrolla la actividad productiva coincide con o se encuentra
muy cerca del lugar de la vivienda.

La explotacin del predio depende directa y principalmente de la fuerza de trabajo


familiar, sin perjuicio del empleo ocasional en otras actividades o de la contratacin de mano de obra temporal. No hay, sin embargo, un rasgo comn en cuanto al tamao del predio (ver Anexo 1), ni tampoco respecto al destino de la produccin. En ese sentido, algunos expertos diferencian entre Agricultura Familiar (la cual destina la mayor parte de su produccin al mercado) y Agricultura Familiar de Subsistencia (cuya produccin es fundamentalmente para el autoconsumo). Pero, ms all de clasificaciones estticas, se necesita reconocer a la Agricultura Familiar como un universo de hogares estratificados en trminos de ingreso y acceso a los recursos productivos y en constante movimiento entre los estratos inferiores y superiores. Aunque no siempre de manera explcita, los estudiosos de la Pequea Agricultura o Agricultura Familiar incluyen bajo este concepto a la pequea ganadera, la explotacin forestal comunal, los pueblos y las comunidades tradicionales, la pesca artesanal y la explotacin acucola de recursos limitados (AREL).

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Definicin para la FAO


En el Anexo 1 se presentan las definiciones de Pequea Agricultura o Agricultura Familiar segn algunos gobiernos de la Regin. Para este Marco Estratgico, se parte de dichas definiciones y de los rasgos comunes de este tipo de productores. As, se entiende por Agricultura Familiar a la produccin agrcola, pecuaria, forestal, pesquera y acucola que, pese a su gran heterogeneidad entre pases y al interior de cada pas, posee las siguientes caractersticas principales:

Acceso limitado a recursos de tierra y capital, Uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, siendo el(la) jefe(a) de familia quien participa de manera directa del proceso productivo; es decir, an cuando pueda existir cierta divisin del trabajo, el(la) jefe(a) de familia no asume funciones exclusivas de gerente, sino que es un trabajador ms del ncleo familiar, La actividad agropecuaria/silvcola/pesquera/acucola es la principal fuente de ingresos del ncleo familiar, que puede ser complementada con otras actividades no agrcolas que se realizan dentro o fuera de la unidad familiar (servicios relacionados con el turismo rural, beneficios ambientales, produccin artesanal, pequeas agroindustrias, empleos ocasionales, etc.).

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

2. Desafos y oportunidades de la Agricultura Familiar3


La coyuntura actual de alza y volatilidad de precios de los alimentos ha hecho que los gobiernos de la Regin revaloren la importancia de la produccin domstica de alimentos bsicos, sobre todo en los segmentos de pequeos productores, dado el potencial que presentan. As, la Agricultura Familiar, que tradicionalmente se enmarcaba como un problema de pobreza rural, se convierte ahora en parte de la solucin del problema del hambre y seguridad alimentaria en la Regin (FAO, 2009b). Sin embargo, para destrabar el potencial de la Agricultura Familiar, hay desafos que deben ser superados, y oportunidades que deben ser aprovechadas: Desarrollo de la institucionalidad.- La existencia de una slida institucionalidad para la Agricultura Familiar es limitada a unos cuantos pases en la Regin. En la mayora de los pases existe la necesidad de crear o reforzar una institucionalidad focalizada hacia el pequeo productor: marcos regulatorios, leyes, programas especficos, instrumentos de polticas diferenciadas, adems de estructuras e instituciones de asistencia tcnica, investigacin y financiamiento. Asimismo, es importante apoyar iniciativas que promuevan los derechos del agricultor en temas de recursos fito y zoogenticos, que permitan proteger sus conocimientos tradicionales y el derecho a participar equitativamente en la distribucin de los beneficios que se deriven de la utilizacin de dichos recursos para la alimentacin y la agricultura. Resulta fundamental compartir experiencias y lecciones aprendidas respecto a las polticas hacia la Agricultura Familiar entre los pases para as evitar duplicidad de esfuerzos y tardanza en la implementacin de dichas polticas. Planificacin del desarrollo rural basada en mecanismos de participacin local.- La pobreza e indigencia se concentran en las zonas rurales y generalmente en sistemas de produccin familiar y en minifundios. La Agricultura Familiar sin duda deber ser uno de los principales ejes para dinamizar las economas locales, superar la pobreza e indigencia, y lograr la inclusin social productiva. Ello demanda la formulacin de planes de desarrollo comunal que respondan a prioridades establecidas por los propios agricultores familiares, lo que permitir el acceso a activos productivos, servicios mdicos, educacin y alimentos, as como tambin el acceso a mercados de productos, insumos y financiamiento. La prctica cada vez ms comn de formulacin de presupuestos participativos a nivel local y regional en varios pases abre el camino para la introduccin de planes comunales y territoriales, con base en los requerimientos y prioridades de los Agricultores Familiares, y las condiciones especficas edafoclimticas y de mercadeo con el fin de que haya mayor apropiacin de dichos planes por los productores y se propenda por un mayor bienestar rural. Aplicacin de un enfoque territorial superando la visin sectorial que permita mejorar la eficiencia de las polticas pblicas que apoyan la Agricultura Familiar, buscando la elaboracin de estrategias diferenciadas por territorio, reconociendo las particularidades de stos y su articulacin a las polticas territoriales desarrolladas en varios pases de la Regin, la accin ms articulada en los territorios de las polticas y programas pblicos en sus acciones de apoyo a la Agricultura Familiar, y una mayor participacin de los productores en la definicin, implementacin y evaluacin de estas estrategias. Seguridad alimentaria.- El 66% de la pobreza global se concentra en los hogares rurales, quienes en su gran mayora son Agricultores Familiares, y, en muchos casos, compradores
3

En este documento el trmino agrcola se refiere tambin a los subsectores ganadero, forestal, pesquero y acucola.

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

netos de alimentos. El aumento de los precios de los alimentos lejos de beneficiar al Agricultor Familiar (comprador neto de alimentos), vulnera su capacidad de acceso a los alimentos (de Janvry y Saudolet, 2010). El fortalecimiento de la Agricultura Familiar se convierte en una gran oportunidad no slo para mejorar la seguridad alimentaria a nivel de hogar y localidad rural, sino incluso para reducir la dependencia alimentaria externa a nivel nacional, pues en muchos pases de la regin ms del 60% de los alimentos bsicos es producido por los agricultores familiares (FAO, 2010b). Brecha de gnero.- Las mujeres agricultoras, en casi todos los pases, enfrentan dificultades ms graves que los hombres para acceder a los mercados de productos y servicios, y a los recursos productivos. Esta brecha de gnero es la causante, en muchos casos, de la baja productividad y de la baja contribucin del sector agrcola al desarrollo social y econmico y del mayor empobrecimiento de las familias con jefatura femenina. Se necesitan herramientas y anlisis que permitan reflejar la variedad de aportes de las mujeres cabeza de familia del sector rural con el fin de orientar polticas que faciliten su acceso a recursos, y as reducir la brecha de gnero dentro de la agricultura. Cerrar esta brecha podra incrementar la produccin agrcola nacional entre 2,5 4% en algunos pases en desarrollo, y mejorar de manera importante las condiciones de vida en el medio rural (FAO, 2010c). Relevo generacional.- Debido al desestmulo hacia la Agricultura Familiar por parte del Estado, la falta de polticas claras hacia su proteccin, falta de acceso a mercados, precios justos, capacitacin en tecnologas competitivas, difcil acceso a crditos y bienestar rural, la juventud rural est migrando hacia las ciudades, quedando a cargo de las faenas del campo los adultos mayores. Lo anterior hace necesario una poltica ms agresiva hacia la Familia Rural, donde los jvenes vean atractivo el campo a travs del acceso a los medios de produccin: tierra, capital, semillas mejoradas, animales de buena gentica, acceso a mercado, precios justos, capacitacin en produccin, empaque, mercadeo, valor agregado, y mejores condiciones de bienestar en el campo (servicios pblicos, escuelas, puestos de salud, recreacin, vas, servicios informticos, entre otros). Fortalecimiento de la asociatividad y el cooperativismo.- En la mayora de los pases de la Regin, las asociaciones o cooperativas de agricultores de pequea escala son dbiles o inexistentes. El anlisis participativo de productores, sin embargo, permite identificar problemas comunes de la Agricultura Familiar y as facilitar la aplicacin de polticas pblicas orientadas a resolver problemas puntuales. Adems, la asociatividad y el cooperativismo son estrategias para mejorar las relaciones con el mercado, con las instituciones pblicas y con las diversas estructuras de apoyo, lo que permite reducir costos de transaccin, buscar nuevos socios y mercados, acceder a capacitacin y asesora tcnica, y ampliar la escala y cobertura de produccin. La asociatividad trasciende incluso el mbito productivo, permitiendo fortalecer el tejido social de las comunidades y de gestionar de mejor manera el desarrollo comunal y rural. Acceso a mercados e insercin en cadenas de valor.- Por su localizacin, falta de recursos e informacin, prevalencia de fallas de mercado y falta de organizacin, los pequeos productores enfrentan altos costos de transaccin para desarrollar su actividad productiva, lo que se traduce en bajos precios por sus productos y baja competitividad. A ello se suman volmenes reducidos, infraestructura inadecuada, instituciones dbiles, asimetras de mercado, as como una marcada inequidad de gnero (FAO, 2010a). Tanto el gobierno como las organizaciones de productores pueden jugar un papel importante: el gobierno, mediante las inversiones clave en infraestructura bsica y comercial, brindando informacin de mercados y realizando compras pblicas para programas sociales; las organizaciones de productores, mediante la promocin de modelos innovadores de comercializacin para

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

abastecimiento local de alimentos, estableciendo circuitos cortos de distribucin, fortaleciendo mercados tradicionales o integrndose en cadenas modernas de valor. Acceso al financiamiento.- El crdito es fundamental para la operacin de cualquier sistema de produccin agrcola y para invertir en innovaciones tecnolgicas. Con la excepcin de muy pocos pases, como Brasil, el acceso al financiamiento por parte de la Agricultura Familiar est limitado por la carencia de garantas, los altos costos de operacin del crdito, el desconocimiento del nivel de riesgo real del productor, y la dbil institucionalidad microfinanciera. La insercin de la Agricultura Familiar dentro de cadenas de valor, la Alfabetizacin Financiera para reforzar los procesos de capitalizacin y un mayor uso del financiamiento por medio de las cadenas de valor son opciones a considerar. Asimismo, existen experiencias exitosas en microfinanzas en algunos pases que podran ser compartidas y aprovechadas en la Regin a travs no slo del crdito sino del ahorro. Seguros.- En los ltimos aos se han recrudecido las catstrofes naturales como las sequas, lluvias e inundaciones, que afectan severamente al agricultor familiar. Algunos pases han adoptado como poltica de estado la inclusin de instrumentos de administracin del riesgo climtico; otros pases han fomentado el uso del seguro agrcola, que no es utilizado por el agricultor familiar. Nos enfrentamos a un gran reto para incentivar y promover el uso de herramientas de administracin de riesgo para proteccin de la inversin en la pequea agricultura en caso de desastres naturales; pero, algunos pases, como Mxico, abordan este reto de manera exitosa, y su experiencia debiera ser compartida con los dems pases de la Regin. Brecha tecnolgica / Acceso a tecnologas.- La falta de acceso a nuevas tecnologas y a semillas de calidad es una de las principales causas de los bajos rendimientos agrcolas. Adems, la investigacin en la agricultura no ha estado tradicionalmente orientada a sistemas de Agricultura Familiar. Sin embargo, existen tecnologas tradicionales que en combinacin con tecnologas modernas podran reducir la brecha existente, aumentando de forma sostenible la produccin de alimentos, lo que constituira adems una plataforma para el desarrollo de un sector agrario nuevo y moderno que pudiera contribuir eficazmente a la economa nacional y regional. Asimismo, se requieren capacidades institucionales adecuadas para la implementacin del Plan Global de Accin para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de Recursos Fitogenticos. La FAO pone especial nfasis en esta rea e indica: El sistema que proveer variedades adaptadas de alto rendimiento a los agricultores consta de tres partes: conservacin y distribucin de recursos fitogenticos, desarrollo de variedades, y produccin y distribucin de semillas (FAO, 2011). Servicios de extensin / Capacitacin / Comunicacin para el desarrollo.- Los servicios de extensin agrcola constituyeron el principal canal para hacer llegar informacin, tecnologas y conocimientos a los agricultores para el mejoramiento de la produccin. Aunque, en la regin se han desmantelado los sistemas pblicos de extensin y transferencia de tecnologa, hoy existen varios pases, con mayor o menor xito, que usan diversas frmulas de participacin del sector pblico y privado, intentando reconstruir los servicios de extensin. Sin embargo, por su naturaleza, la Agricultura Familiar demanda sistemas propios, en los que en muchos casos son los mismos agricultores quienes juegan un rol preponderante en la transferencia de conocimientos a sus pares, en especial en la recuperacin de conocimientos ancestrales o tradicionales en el manejo de los ecosistemas productivos. Este enfoque es poco utilizado en los programas agrcolas de los gobiernos. Sin embargo, es perfectamente factible replicar mtodos y herramientas de comprobada efectividad para la extensin horizontal en los esfuerzos que hoy siguen los gobiernos por fortalecer el extensionismo.

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Cambio Climtico.- La Agricultura Familiar est ms expuesta a los impactos del Cambio Climtico debido a la utilizacin de reas marginales y/o ecolgicamente sensibles. Sin embargo, la Agricultura Familiar, por su vinculacin al territorio y su gran potencial en la incorporacin de mejoras tecnolgicas de la produccin, podra contribuir de manera importante en la reduccin de los impactos ambientales ocasionados por las alteraciones climticas. La Pequea Agricultura, con el apoyo tcnico y poltico adecuado, puede tener muy buenas capacidades de integrar multi-actividades productivas y mejorar las externalidades positivas de la actividad primaria (FAO, 2011). Los mecanismos de financiacin, de incentivos y otros mecanismos innovadores pueden ser herramientas que le permitan al Agricultor Familiar adaptarse al cambio climtico y contribuir a su mitigacin.

10

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

3. Principales instituciones que lideran el trabajo en Agricultura Familiar en la Regin


En la Regin se observan programas e instituciones que han existido por ms de una dcada, tales como el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF) que gestiona la Secretara de Agricultura Familiar en Brasil, y el Instituto de Desarrollo Agropecuario en Chile (INDAP). Existen, asimismo, iniciativas e instituciones de ms reciente creacin, como la Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar en Argentina, el programa de Apoyo a la Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura y Ganadera de El Salvador, el Programa de Fomento a la Produccin de Alimentos para la Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura y Ganadera del Paraguay, establecido en el 2010, y la Estrategia de Agricultura Familiar del Ministerio de Agricultura de Costa Rica, como componente de la Poltica de Estado para el Sector Agroalimentario y el Desarrollo Rural Costarricense para el periodo 2010 - 2021. Las instituciones pblicas que trabajan en el rea de Agricultura Familiar han centrado sus esfuerzos principalmente en seis ejes de trabajo: 1. Desarrollo de capacidades. Los gobiernos han establecido proyectos de capacitacin, educacin, y entrenamiento a los miembros de organizaciones de Agricultura Familiar sobre temas tcnicos y organizacionales (por ejemplo, el Programa de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios, PROINDER, en Argentina; el Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, PRONATER, en Brasil (Ley 12.188/2010), y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA en Colombia). 2. Innovacin tecnolgica y transferencia de tecnologa. Los gobiernos crean instituciones que fomentan el uso de nuevas tecnologas y de bajo costo para aplicarlas a las unidades familiares. Por ejemplo, existe el Programa Nacional de Investigacin en Produccin Familiar del Uruguay, el Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar de Argentina, CIPAF, la Empresa Brasilera de Investigacin Agropecuaria, EMBRAPA, el Instituto de Desarrollo Agropecuario en Chile, INDAP, y la Corporacin Colombiana de Investigaciones Agropecuarias, CORPOICA, en Colombia. 3. Vinculacin de unidades de Agricultura Familiar a mercados e integracin a cadenas productivas. Se impulsa y promueve la comercializacin de productos de la Agricultura Familiar (AF) en mercados nacionales e internacionales (por ejemplo, el Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales de Per, PROSAAMER (MINAG AGRORURAL) o el Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en Colombia). 4. Soporte econmico y financiero por medio del acceso a crdito y programas de inversin. Estas iniciativas ofrecen crditos y apoyo financiero a los pequeos productores para incentivar la produccin y mejorar la infraestructura de sus sistemas productivos, siendo esta ltima muy comn en la mayora de los casos (por ejemplo, el Programa Nacional de Fortalecimiento de AF en Brasil, PRONAF). 5. Aseguramiento de la disponibilidad alimentaria y sistema de compras pblicas. Se crean instituciones que compran la produccin de los productores de AF con el fin de asegurar la disponibilidad de alimentos en el pas y paralelamente garantizar la compra de la produccin de las unidades familiares; por ejemplo, la Empresa Nicaragense de Alimentos Bsicos, ENABAS, y los programas de Adquisicin de Alimentos de la Agricultura Familiar (PAA) y de 11

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Alimentacin Escolar (PNAE) en Brasil (segn la Ley 11947/2009, el 30% mnimo de los fondos para la alimentacin escolar deben ser utilizados para comprar alimentos de los Agricultores Familiares, priorizndose los asentamientos de la reforma agraria, las comunidades tradicionales indgenas y los afrodescendientes). 6. Fortalecimiento de unidades productivas por medio de la transferencia y transformacin de bienes e infraestructura. En esta tipologa los gobiernos entregan insumos de produccin, as como materiales para mejorar la infraestructura productiva. Se puede citar a modo de ejemplo el Programa Productivo Alimentario, PPA, en Nicaragua y el programa ProHuertas en Argentina. El Anexo 2 muestra un resumen de los distintos programas pblicos en la Regin catalogados en los seis ejes de trabajo previamente identificados. Respecto a las Organizaciones de Cooperacin Internacional y a las instituciones regionales, existen varias instituciones que apoyan, bajo diversas modalidades, la Agricultura Familiar en la Regin:

El Fondo Internacional para el Desarrollo de la Agricultura, FIDA, actualmente financia 29 proyectos relacionados a la Agricultura Familiar en la Regin. Su trabajo se centra en impulsar el desarrollo empresarial de las unidades de Agricultura Familiar, brindando apoyo tcnico, capacitacin empresarial, fortalecimiento organizacional, acceso tecnolgico y mejoras en infraestructura comercial; tambin, trabaja en la creacin y fortalecimiento de programas financieros rurales. FIDA ha apoyado dos programas de gran relevancia y alcance territorial. Uno es la Reunin Especializada sobre Agricultura Familiar del Mercosur (REAF), cofinanciado por los pases miembros del MERCOSUR. La REAF es una institucin del MERCOSUR creada en 2004 y que busca fortalecer las polticas pblicas, promover y facilitar el comercio de la produccin de base familiar. A partir de 2012 la REAF cuenta con sus medios financieros propios, a travs del Fondo de la Agricultura Familiar del MERCOSUR que fue creado por la Resolucin 45/08 del CMC y que est siendo internalizado por los Estados Miembros. El segundo programa es el Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad Regional en Centroamrica (RUTA), cofinanciado por ADA (Agencia de Desarrollo Austriaca), IFPRI (Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias), MAEC (Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin del Gobierno de Espaa), y los gobiernos de los pases centroamericanos. A partir de Agosto del 2011, el Consejo de Ministros de Agricultura de Centroamrica acuerda incorporar a RUTA, operativa y funcionalmente, al marco institucional del Consejo Agropecuario Centroamericano4, bajo su nuevo nombre de Unidad Regional para el Desarrollo Rural Sostenible de Centroamrica y Repblica Dominicana. El Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, IICA, en su plan de mediano plazo incluye un objetivo estratgico que enuncia potenciar la contribucin de la agricultura al desarrollo de los territorios y al bienestar rural. Este objetivo resalta el papel que juega la Agricultura Familiar y la mujer. IICA brinda apoyo en el desarrollo de polticas, estrategias y marcos institucionales orientados a aumentar los aportes de la agricultura de pequea escala y familiar a la seguridad alimentaria de los pases. El BID junto con IICA y el Fondo Regional de Tecnologa Agropecuaria (FONTAGRO) ejecutan el proyecto Identificacin y Validacin de Sistemas Productivos Orgnicos Exitosos con Potencial de Adopcin en la
4

http://www.sica.int/busqueda/Noticias.aspx?IDItem=62157&IDCat=3&IdEnt=690&Idm=1&IdmStyle=1

12

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Agricultura Familiar en pases del Cono Sur. El IICA, en conjunto con el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), colabora en un programa denominado Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), que actualmente cuenta con un espacio para facilitar el intercambio de conocimientos e informacin entre entidades, organizaciones e individuos. Destaca el Programa Cooperativo para el Desarrollo Tecnolgico Agroalimentario y Agroindustrial del Cono Sur (PROCISUR), que lo integran y financian los INIA de los pases del Cono Sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay), cuyo eje de trabajo es generar, adaptar, validar y transferir capacidades tecnolgicas e institucionales para apoyar la AF. Adicionalmente, el PROCISUR ha generado una herramienta de informacin denominada Plataforma Tecnolgica de Agricultura Familiar (PTRAF). La Red de Acuicultura de las Amricas actualmente desarrolla, conjuntamente con la FAO, una estrategia regional para apoyar el desarrollo de los acuicultores de recursos limitados (AREL). El Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP) mantiene un proyecto denominado Programa Dinmicas Territoriales Rurales, el cual desarrolla capacidades y brinda asesora en polticas pblicas para apoyar la AF. RIMISP concentra su trabajo, al igual que IICA y el FIDA, en el apoyo y fortalecimiento de polticas pblicas. Otras instituciones de cooperacin internacional llevan a cabo proyectos de apoyo a la Agricultura Familiar con alcance nacional, como la Agencia de Cooperacin Internacional Alemana (GIZ), que mantiene en Bolivia un proyecto denominado Desarrollo Agropecuario Sostenible para Bolivia (PROAGRO), que busca, conjuntamente con el gobierno boliviano, desarrollar el sector agropecuario fomentando y apoyando las unidades de Agricultura Familiar. Asimismo, el Instituto Internacional de Investigaciones sobre Polticas Alimentarias (IFPRI) con el BID mantiene en Per un proyecto denominado Desarrollo Rural y Reduccin de la Pobreza en Sierra y Selva del Per; sus ejes de trabajo son impulsar el desarrollo empresarial de las unidades agrcolas familiares y el apoyo y fortalecimiento de polticas pblicas. En el Anexo 3 se muestran las instituciones de cooperacin internacional clasificadas por sus ejes de trabajo de apoyo a la Agricultura Familiar.

13

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

4. Ventajas comparativas de la FAO

Mediante algunas actividades del Programa Regular, y varios de los cientos de proyectos que ejecuta a nivel mundial, la FAO ha trabajado en diversos mbitos de apoyo a la Agricultura Familiar. Con el uso de diversas herramientas, se ha logrado incrementar la produccin de pequeos agricultores, mejorar sus ingresos mediante micro-emprendimientos, incrementar su acceso a mercados, y contribuir al bienestar rural. La institucionalidad es un factor fundamental para desarrollar el potencial de la Agricultura Familiar. La FAO ha trabajado en el diseo de polticas y de arreglos institucionales para apoyar al sector agropecuario, con base en anlisis tcnicamente slidos, que utilizan metodologas de vanguardia para la pequea agricultura, como la Matriz de Anlisis de Polticas5, realizando trabajo analtico con base en encuestas de hogares, o siguiendo los nuevos enfoques de Gestin de polticas y programas con Base en Resultados6. La FAO ha colaborado asimismo en el diseo de marcos legales, decretos y programas con legisladores y la sociedad civil organizada, y hoy funge como Secretara del Frente Parlamentario Contra el Hambre (FPH). Una slida institucionalidad demanda el fortalecimiento de capacidades en todos niveles (sector pblico municipal, regional, nacional; organizaciones de productores y lderes agropecuarios, formadores de opinin, ONG, etc.). La FAO cuenta con programas de capacitacin en diversos temas relacionados con la Agricultura Familiar y con mecanismos de vanguardia, como el e-learning. La cobertura mundial de la FAO la convierte en un foro idneo para el intercambio de experiencias, dilogos de polticas, y talleres de anlisis, que contribuyan al fortalecimiento de la institucionalidad para la Agricultura Familiar en la Regin. Para asegurar la incorporacin de aspectos de gnero en proyectos, programas y polticas, la FAO desarroll la metodologa ASEG (Anlisis Socioeconmico y de Gnero), que cuenta con guas para trabajadores de campo, planificadores del desarrollo y responsables de la elaboracin de polticas. Asimismo, la FAO ha sido partcipe del desarrollo de la juventud rural durante los ltimos treinta aos por medio del fortalecimiento y la promocin de los programas destinados a la juventud rural, tanto en el mbito gubernamental como no gubernamental, y ha ayudado a establecer Escuelas de Campo y de Vida para Jvenes Agricultores7, que les permite convertirse en miembros activos y productivos de sus comunidades. Estas Escuelas son una manifestacin concreta de la importancia de las interrelaciones que existen entre empleo rural, reduccin de pobreza y seguridad alimentaria. Las Escuelas han desarrollado habilidades agrcolas y empresariales en los jvenes, as como su autoestima, apoyndoles a convertirse en adultos sanos y con mentalidad positiva. Adicionalmente, se han fortalecido capacidades en instituciones nacionales para abordar el empleo rural de jvenes tanto en trminos operacionales como de polticas pblicas. La Agricultura Familiar puede potenciarse mediante el fortalecimiento del contexto general en el que se inscribe y as incrementar el bienestar rural. La FAO ha trabajado con pequeos agricultores siguiendo enfoques sistmicos y aplicando metodologas participativas. Mediante diversos proyectos de campo, se cuenta con experiencia en formulacin de Planes de Desarrollo Comunal y Territorial y en metodologas de Gestin de la Comunicacin para el Desarrollo. La FAO tambin ha desarrollado un juego de herramientas de educacin para la
5 6

http://www.rlc.fao.org/es/publicaciones/competitividad-agricultura-america-latina-caribe/ http://www.fao-evaluacion.org.mx/pagina/ 7 http://www.fao-ilo.org/fao-ilo-youth/fao-ilo-jffls/es/

14

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

poblacin rural como un mecanismo educativo que recurre a experiencias, conocimiento y habilidades de una amplia gama de expertos involucrados en campos relacionados con educacin para la poblacin rural. La FAO ha estimulando la asociatividad y la insercin de la pequea agricultura en el mercado, promoviendo el desarrollo de Alianzas Productivas en Agrocadenas8, o, mediante la aplicacin de la metodologa Anlisis y Desarrollo de Mercados9, fomentando as la creacin de pequeas empresas que permiten generar ingresos y, al mismo tiempo, cuidar los recursos naturales. Estas herramientas tambin permiten coordinar esfuerzos, recursos y habilidades para aumentar la competitividad y permitir enfrentar de una mejor manera los problemas de acceso a mercados, informacin, financiamiento, infraestructura, innovacin tecnolgica, as como la deficiente capacidad institucional generada por las reformas estructurales de los aos noventa. Recientemente, la FAO ha brindado asesora tcnica para implementar / mejorar programas de compras pblicas a la Agricultura Familiar en la Regin (Proyecto GCP/180/BRA), promover productos de calidad vinculada al origen y a las tradiciones, permitiendo a los pequeos productores diferenciar sus productos en mercados locales e internacionales (Proyecto TCP/RLA/3211), y fortalecer agrocadenas seleccionadas con un enfoque empresarial en Amrica Central (Proyecto GTFS/RLA/176/ITA). De manera similar, se vienen implementando proyectos que promueven el acceso de pequeos productores rurales a mercados de productos diferenciados mientras se mejora su base productiva, con enfoques de produccin orgnica en Bolivia (UNJP/BOL/044/SPA) y Per (UNJP/PER/048/SPA - MDGF 2081) o en cumplimiento de estndares internacionales de buenas prcticas agrcolas en Guatemala (GCP/GUA/012/SPA). En el mbito productivo destacan, por ejemplo, los Programas Especiales de Seguridad Alimentaria que se ejecutan en pases centroamericanos10, que han permitido mediante la utilizacin de Buenas Prcticas Agrcolas y Sistemas Artesanales de Captacin de Agua de Lluvia, entre otros, una produccin sostenida de maz ante las constantes sequas. Adems, existen muchas experiencias y lecciones sobre el uso y manejo integral y sostenible de los recursos naturales tierra y agua en zonas de laderas y la gestin eficiente del agua (opciones de cosecha y almacenamiento) para la Agricultura Familiar, que han sido desarrolladas por varios programas y proyectos en la Regin, y que estn siendo recopiladas, analizadas y sistematizadas para su institucionalizacin a travs de polticas pblicas. Recientemente, destacan los trabajos que se realizan en produccin artesanal de semillas en Hait (proyectos OSRO/HAI/008/BRA, OSRO/HAI/022/IRE), los trabajos para mejorar la disponibilidad, el acceso y uso de semilla de calidad por parte de pequeos agricultores en los pases andinos y centroamericanos (proyectos GCP/RLA/183/SPA y GCP/RLA/182/SPA), experiencias comunitarias de fito-mejoramiento y seleccin basal en Guatemala (GCP/GUA/012/SPA), as como las redes de cultivos que, con la participacin de gobierno, universidades e institutos de investigacin, contribuyen a la gestin del conocimiento para la Polinizacin de cultivos (proyecto EP/GLO/802/GEF), contribuyendo con ello a estrechar el vnculo entre biodiversidad y servicios del ecosistema con la agricultura. Tambin en estos ltimos tres aos la FAO, a travs del proyecto GCP/RLA/169/SPA, ha estado apoyando la implementacin de emprendimientos estratgicos productivos vinculados con la Agricultura Familiar que intentan mostrar la viabilidad de estos procesos si se insertan
8

Esta herramienta ha sido usada ampliamente y con mucho xito en la regin, especialmente en Chile, Per, Mxico y Brasil. Uno de los proyectos que ha aplicado la metodologa de alianzas productiva en la regin fue el TCP/RLA/2905. 9 http://www.fao.org/forestry/enterprises/25494/es/ 10 http://www.pesacentroamerica.org/

15

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

en una visin territorial, en un proceso de articulacin de polticas pblicas y programas que llegan a los territorios, y se cuenta con una mayor participacin de los destinatarios de estas polticas. En este contexto, se resaltan los emprendimientos desarrollados en Ecuador alrededor de la reactivacin de la produccin de trigo en la sierra o los relacionados con la vinculacin de la Agricultura Familiar con compras pblicas de quinua; en Per, destaca el desarrollo de mi Chacra emprendedora y de los fondos concursales; en Paraguay, los emprendimientos alrededor de la creacin de circuitos de acopio, comercializacin y consumo. Todo esto para dotar a las polticas pblicas de instrumentos concretos de apoyo a proceso productivos vinculados a la Agricultura Familiar. En respuesta a los renovados intereses de los gobiernos para reforzar los sistemas de extensin enfocados al pequeo agricultor, la FAO lleva a cabo una intensa actividad de desarrollo de capacidades en extensin, centrada principalmente en fortalecer la capacidad de los reguladores, tomadores de decisiones y el personal tcnico, as como otros actores involucrados en el fortalecimiento y la implementacin de sistemas pluralistas de extensin (proyectos TCP/NIC/3301, TCP/BZE/3204, TCP/TRI/3201, Estudio de sistematizacin de buenas prcticas de extensin en Amrica Central). La FAO tiene una gran tradicin de trabajo con enfoques de extensin participativa y de transferencia horizontal, como campesino a campesino, la experimentacin campesina, la validacin en fincas, as como las Escuelas de Campo para Agricultores (ECAs)11, como un mecanismo participativo de intercambio de experiencias, de experimentacin-innovacin y comunicacin horizontal entre campesinos, tcnicos, investigadores y cientficos, incluido el Manejo Integrado de Plagas. Destacan como proyectos exitosos el GCP/RLA/163/NZE, que logr posicionar a sabios agrcolas altoandinos (Chacareros) como verdaderos agentes de extensin, y colabor en la formalizacin legal de la Organizacin de Chacareros para poder brindar asistencia tcnica a otros proyectos, as como el PESA-Mxico (UTF/MEX/094/MEX), el cual, mediante la creacin / fortalecimiento de Agencias de Desarrollo Rural, ha logrado desarrollar capacidades productivas en zonas rurales marginadas. Una condicin bsica para tener acceso a financiamiento es contar con proyectos productivos bien elaborados. La FAO ha desarrollado la metodologa Rural-Invest, como un enfoque participativo para la identificacin y preparacin de inversiones rurales a pequea escala. Conforme ha aumentado el nmero de usuarios, se ha conseguido mejorar y expandir los diferentes elementos de las herramientas de Rural-Invest, as como ofrecer este paquete en diversos idiomas. La FAO asimismo ha puesto a disposicin de las pequeas y medianas instituciones financieras en las zonas rurales tecnologas modernas y sistemas computacionales, desarrollados en cooperacin con la GIZ (antes GTZ), para automatizar las operaciones financieras utilizando equipos bsicos de computadoras. Mediante el sistema MBWin (FAO/GTZ MicroBanking System12) se han reducido los costos y mejorado la exactitud de los registros bancarios en las zonas rurales, y su uso ha sido aplicado en diferentes partes del mundo. Se cuenta con varias experiencias sistematizadas para mejorar el acceso al financiamiento rural13. Uno de los mecanismos para generar ingresos por parte del pequeo agricultor y, simultneamente, hacer frente al cambio climtico es el apoyo a la Forestera Comunitaria. Durante los ltimos veinte aos, la FAO ha acumulado una importante experiencia de trabajo14
11 12

Algunos ejemplos de proyectos recientes son: UTF/COL/027, GCP/NIC/038/SPA, TCP/HON/3203, TCP/PAR/3303. http://www.mbwin.net/ 13 http://www.gtz.de/en/themen/wirtschaft-beschaeftigung/finanzsysteme/6063.htm 14 http://www.fao.org/DOCREP/007/X9996S/X9996S00.HTM.

16

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

con comunidades rurales y grupos indgenas de la regin que dependen de los bosques para su sobrevivencia en dos aspectos principales: primero, en la promocin del uso sostenible de sus recursos forestales, facilitando tcnicas de manejo del bosque, la extraccin de productos forestales no maderables para consumo propio y para comercializacin, y la promocin de pequeas empresas forestales; segundo, mediante la incidencia en polticas forestales que faciliten el acceso a crditos y/o subsidios para el establecimiento de bosques plantados. Estos programas comunitarios se han impulsado en el marco de los Programas Forestales Nacionales en los pases, donde en forma coordinada entre miembros de las comunidades hombres y mujeres- y los servicios forestales, se acuerdan actividades de trabajo prioritarias en las regiones. Adems, por medio del programa UN-REDD, la FAO est diseando metodologas que permitan la medicin, el monitoreo, reporte y la verificacin de las existencias de carbono, y otros servicios ambientales proporcionados por los bosques, y sistemas para la distribucin de los beneficios de la transaccin de certificados de carbono no emitido, promoviendo el desarrollo econmico de pequeos productores forestales y propietarios rurales de recursos forestales.

17

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

5. reas de cooperacin y resultados esperados

Con base en el diagnstico previo de la Agricultura Familiar en la Regin, se propone adoptar para este Marco Estratgico de Cooperacin de la FAO en Agricultura Familiar en la Regin el siguiente: OBJETIVO Colaborar con los pases de Amrica Latina y el Caribe en la formulacin y adopcin de polticas y programas para aumentar la produccin de bienes y servicios provenientes de la Agricultura Familiar de manera sostenible y, con ello, contribuir al bienestar de las familias rurales de la Regin15. El aumento de la produccin de bienes y servicios provenientes de la Agricultura Familiar a nivel pas supondra intensificar, de manera sostenible, la produccin, mejorar el acceso a mercados, y contar con una slida institucionalidad. Ello, a su vez, requerira el desarrollo de anlisis socioeconmico, de gnero y de polticas, tal como se muestra en la siguiente figura:

Aumento de la produccin de bienes y servicios provenientes de la Agricultura Familiar de manera sostenible y mayor bienestar de las familias

Intensificacin sostenible de la produccin

Desarrollo/ Reorientacin de la institucionalidad para la Agricultura Familiar

Acceso a mercados e inclusin en cadenas de valor

Anlisis socioeconmico, de gnero, juventud rural, y de polticas

Cabe sealar que los ejes de trabajo de Agricultura Familiar relacionados con el Cambio Climtico, la Salud Animal y Sanidad Vegetal, y la Seguridad Alimentaria, sern abordados en los Marcos Estratgicos de Cooperacin de la FAO en dichas reas. Asimismo, a nivel subregional, el rea prioritaria de Agricultura Familiar tomarn ciertas especificidades, conforme a las reuniones de trabajo por subregin a realizarse en la XXXII Conferencia Regional de la FAO (Anexo 6).

15

18

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Partiendo entonces del esquema anterior, del objetivo establecido en este Marco Estratgico, y tomando en cuenta las ventajas comparativas que tiene la Organizacin en sus aos de apoyo a la pequea agricultura en la Regin y el mundo, as como la disponibilidad de recursos actuales, se propone focalizar el trabajo de la FAO en cuatros ejes de cooperacin (que se retroalimentan entre s).

Eje 1. Anlisis socioeconmico, de gnero, juventud rural y de polticas


Los Agricultores Familiares no adoptarn sistemas productivos o tecnologas que no sean rentables, por lo que cualquier sistema propuesto deber ir acompaado de un slido anlisis financiero. Muchas veces la rentabilidad de la produccin familiar agrcola se ve reducida por fallas de los mercados de insumos y productos. Mediante la investigacin aplicada a la Agricultura Familiar, se identificar el nivel de eficiencia y rentabilidad de sistemas de Agricultura Familiar, y sus factores determinantes, as como cuellos de botella en toda la cadena, y se presentarn propuestas concretas para superarlos y as mejorar la competitividad de la Agricultura Familiar. Dichos anlisis, que incluirn el enfoque de gnero y juventud rural para su arraigo en los territorios, sern la informacin base para la formulacin de polticas diferenciadas. Las reas especficas en las que se propone trabajar en este eje son:

Fortalecimiento de capacidades a nivel nacional, regional y local para el desarrollo de anlisis socioeconmico y de gnero de sistemas productivos de Agricultura Familiar, aplicando metodologas como Matriz de Anlisis de Polticas (MAP) y Anlisis Socioeconmico y de Gnero (ASEG), as como herramientas e indicadores para realizar diagnsticos de la situacin del empleo rural. Capacitacin y anlisis de flujos comerciales y mrgenes de comercializacin que impactan la competitividad de la Agricultura Familiar. Anlisis participativos con grupos en desventaja y sus organizaciones. Contribucin para que la Agricultura Familiar y la economa rural informal se incluyan en anlisis, incluyendo lneas de base de proyectos, evaluaciones de impacto, etc. Realizacin de diagnsticos a nivel nacional que permitan identificar, a nivel general, el potencial y principales limitantes de la Agricultura Familiar como uno de los insumos para definir prioridades y estrategias de apoyo en las polticas pblicas.

19

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Eje 2. Intensificacin sostenible de la produccin agrcola familiar16


Se colaborar con los gobiernos en la identificacin e implementacin de mecanismos que permitan intensificar, de manera sostenible, la produccin de la Agricultura Familiar. La FAO apoyar la formulacin e implementacin de polticas, programas, proyectos, tecnologas, intercambios de experiencias y mejores prcticas de gestin del conocimiento y estudios de caso que promuevan17:

El uso de un conjunto genticamente diverso de variedades mejoradas de cultivos que sean adecuadas para mltiples agro ecosistemas y prcticas agrcolas y resistentes al cambio climtico. El uso, conservacin e intercambio de semillas locales y de variedades nativas. El uso de sistemas de tecnologas de riego ms inteligentes, de precisin, y prcticas agrcolas que utilicen enfoques ecosistmicos para conservar el agua. La importancia de suelos sanos, aprovechando las fuentes naturales de nutrientes para las plantas y empleando los fertilizantes minerales de manera racional. As tambin, el empleo de prcticas como la alteracin mnima y cubierta orgnica permanente del suelo. Un mejor manejo pos cosecha y la agro industrializacin de residuos. El desarrollo de modelos de extensin que fortalecen las habilidades y destrezas tcnicas, organizacionales y de gestin de la AF, como las Escuelas de Campo para Agricultores, Fincas Integrales didcticas, vitrinas tecnolgicas, huertas familiares y escolares, y las Agencias de Desarrollo Rural del Modelo PESA-Mxico, empoderando a los productores lderes como promotores / agentes de extensin, y facilitando el acceso a conocimiento, informacin y tecnologas. El fortalecimiento de los sistemas de extensin agrcola con enfoques de autogestin para el desarrollo comunitario. El Manejo Integrado de Plagas y Enfermedades en la Pequea Agricultura. El manejo sostenible de sistemas pecuarios familiares, y de sistemas agroforestales, agroacucolas y silvopastoriles. La actividad productiva con carbono neutro.

16

Se refiere tambin a ganadera, pesca, acuicultura y silvicultura. La mayora de las prcticas en las recomendaciones de FAO (2011,) Ahorrar para crecer. Gua para los responsables de las polticas de intensificacin sostenible de la produccin agrcola en pequea escala. Roma.
17

20

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Eje 3. Acceso a mercados e inclusin en cadenas de valor


Trabajando con autoridades de gobierno, agentes de comercializacin, procesadores y organizaciones de productores, la FAO puede colaborar en la identificacin e implementacin de mecanismos que permitan hacer la comercializacin interna ms eficiente y transparente con precios justos, para as mejorar la capacidad de las explotaciones familiares en el abastecimiento de los mercados locales y nacionales a travs del desarrollo de canales de comercializacin alternativos, fomento de mercados institucionales y compras locales para los programas sociales de alimentacin y la creacin de alianzas productivas en las cadenas de valor. Las reas especficas en las que se propone trabajar conjuntamente con los pases en este eje son:

Elaboracin de estudios sobre los modelos y propuestas de insercin de la Agricultura Familiar en los mercados agroalimentarios. Fortalecimiento de capacidades de los pequeos agricultores (capacidades empresariales, elaboracin de proyectos de inversin, calidad e inocuidad, etc.) y apoyo al establecimiento de alianzas productivas entre los diferentes actores de la cadena de valor (pre-produccin, produccin, transformacin, comercializacin, compradores y consumidores). Reconocimiento de productos diferenciados, mediante un sello social de Agricultura Familiar. Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios pblicos y programas de apoyo a la Agricultura Familiar (capacidades empresariales, elaboracin de proyectos de inversin, calidad e inocuidad, etc.). Desarrollo y fortalecimiento de mercados institucionales y compras locales de la Agricultura Familiar vinculadas a los programas sociales de alimentacin. Fortalecimiento de la organizacin para la comercializacin en los diferentes mercados. Mejora de la competitividad de los mercados tradicionales locales (ferias libres, ferias especializadas, mercados sobre ruedas, tianguis, etc.), como un canal importante de comercializacin de productos alimenticios saludables provenientes de la Agricultura Familiar. Desarrollo de sistemas de informacin de mercados. Fortalecimiento de capacidades de gestin asociativa y de negociacin en los mercados. Fomento de la inclusin de los productos de la Agricultura Familiar en el comercio regional.

21

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Eje 4. Desarrollo institucional para la Agricultura Familiar


El fomento de la Agricultura Familiar demanda una slida institucionalidad permanente, fuera de la esfera poltica. Dada la enorme heterogeneidad de la Agricultura Familiar, as como los procesos de descentralizacin que han seguido prcticamente todos los pases de la regin, y que hoy en da otorgan a gobiernos regionales y locales una mayor responsabilidad en el fomento del sector agropecuario, se podra contribuir con los pases en el fortalecimiento de capacidades locales y regionales en el diseo y gestin de programas de apoyo a la Agricultura Familiar. A nivel nacional, se podra colaborar en el diseo de polticas, arreglos institucionales y marcos legales favorables para el buen desempeo de la Agricultura Familiar, principalmente en los mbitos locales y regionales. A nivel de ALC se trabajara en seguir posicionando a la Agricultura Familiar en el lugar que le corresponde dentro de las agendas gubernamentales sectoriales, aprovechando la resolucin de la ONU del 22 de diciembre del 2011 de declarar el 2014 como Ao Internacional de la Agricultura Familiar. Las reas especficas en las que se propone trabajar en este eje son:

Desarrollo de estrategias nacionales para la intensificacin sostenible de la produccin en la Agricultura Familiar, integracin de temas de empleo rural en procesos relevantes de poltica, y evaluacin de los trade-offs de diferentes opciones de poltica sobre el empleo rural. Fortalecimiento en la aplicacin del enfoque territorial al desarrollo de polticas pblicas de apoyo a la Agricultura Familiar. Fortalecimiento de capacidades locales, regionales y nacionales para la adopcin de estrategias y polticas pro Agricultura Familiar, y para el diseo y ejecucin de programas y proyectos, siguiendo un enfoque de gestin con base en resultados. Organizacin de foros nacionales y subregionales para la discusin e intercambio de experiencias de polticas pblicas y estrategias para la Agricultura Familiar. Realizacin de intercambios de experiencias para funcionarios pblicos y organizaciones de la sociedad civil involucrados en la gestin de polticas para la Agricultura Familiar. Fomento a la produccin tradicional, orgnica y ecolgica, respetando los saberes y prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a las formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.

22

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Resultado Regional
Con base en los cuatro ejes de cooperacin arriba indicados, se espera contribuir al logro del siguiente Resultado Regional:

Los pases de Amrica Latina y el Caribe cuentan con marcos institucionales especficos para el fomento de la Agricultura Familiar18
Meta (fines del 2013) Meta (fines 2015)

Indicador Nmero de pases que cuentan con polticas o programas de apoyo a la Agricultura Familiar en los mbitos: social, productivo, cultural y 19 territorial Nmero de pases con sistemas de informacin de mercado de semillas accesibles a los agricultores familiares Nmero de pases que han mejorado sus sistemas de produccin y distribucin de semillas de calidad, materiales de siembra y alevines para la Agricultura Familiar Nmero de pases que aplican medidas con asesoramiento de la FAO con el fin de incrementar la eficiencia y la productividad de sus sectores ganaderos usando buenas prcticas de manejo animal y mejorando la bioseguridad Nmero de pases que cuentan con lineamientos de la FAO para incrementar los beneficios sociales de la acuacultura

Lnea Base 8 pases (Bolivia, Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Costa Rica, El Salvador)

10 pases

14 pases

A definirse

3 pases

6 pases

A definirse

5 pases

8 pases

A definirse

A definirse

A definirse

2 pases (Brasil & Mxico)

4 pases

6 pases

18

Este Resultado Regional contribuir al logro de los Resultados de la Organizacin que los pases miembros han aprobado en el Plan de Medio Plazo 2010-13 de la FAO. Dichos Resultados, con sus correspondientes indicadores, se presentan en el Anexo 5. 19 Se ir conformando una matriz que identifique el desarrollo institucional a nivel de pas en cuanto a la formulacin / implementacin de polticas dirigidas a la Agricultura Familiar en los distintos mbitos (social, productivo, cultural y territorial.

23

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Indicador Nmero de pases que han fortalecido su capacidad para mejorar las prcticas de uso eficiente del agua en la produccin agrcola, incluyendo el riego y que han introducido e implementado un sistema funcional de alerta temprana sobre los recursos hdricos a nivel nacional

Lnea Base

Meta (fines del 2013)

Meta (fines 2015)

A definirse

A definirse

A definirse

Nmero de pases con mejor insercin de los Agricultores Familiares a los mercados y cadenas de valor

6 pases (4 pases en Centroamrica y 2 pases en Sudamrica)

10 pases

12 pases

Nmero de pases que estn implementando los mecanismos e instrumentos de incidencia de polticas y programas de desarrollo rural y agricultura familiar

A definirse

A definirse

A definirse

Nmero de instituciones o iniciativas nacionales que reciben apoyo tcnico de la FAO y han adoptado el instrumento de anlisis socioeconmico y de gnero (ASEG) u otras metodologas similares para polticas, programas o proyectos

A definirse

A definirse

A definirse

24

AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

6. Implementacin, monitoreo y evaluacin

La FAO opera en distintos mbitos: nacional, subregional, regional y mundial. En todos los casos, se sigue el enfoque de Gestin con Base en Resultados. El presente Marco Estratgico se implementar mediante los Programas de Trabajo y Presupuesto bianuales que se establezcan a nivel pas, Subregional (Sudamrica, Centroamrica y Caribe), y a nivel de la Oficina Regional. Cabe sealar que a nivel pas, cada gobierno conjuntamente con la Representacin de la FAO establece las prioridades de cooperacin de la FAO a travs del Marco de Programacin Pas, o Country Programming Framework (CPF). En el anexo 4 se indican, para los CPF finalizados, las reas especficas de cooperacin en Agricultura Familiar identificadas para cada pas, y su correspondencia con cada uno de los 4 ejes de trabajo del presente Marco. La implementacin del Marco Estratgico contar con la asistencia tcnica de los integrantes del Grupo Prioritario de Agricultura Familiar de la Regin, conformado por profesionales de las distintas oficinas de la FAO en la Regin que trabajan en esta rea. Asimismo, se apoyar en la ejecucin de proyectos de Cooperacin Tcnica (TCP y TCP Facility), y se brindar apoyo a los pases para la movilizacin de recursos e implementacin de proyectos UTF y GCP en esta rea. Segn las actividades o proyectos bajo los distintos ejes de cooperacin del presente Marco Estratgico, se esperan contribuciones de los gobiernos contrapartes en cuanto a la provisin de recursos humanos, oficinas de proyecto (si fuera el caso), y acceso a informacin y estadsticas. Los pases participantes nombrarn puntos focales quienes, conjuntamente con los Oficiales de la sede que trabajan en el tema, pasarn a formar parte del Grupo Tcnico Funcional sobre Agricultura Familiar, el cual ser liderado por la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de la FAO. En este Grupo tambin podrn participar representantes gremiales, otras instituciones relevantes, universidades, etc. Asimismo, se identificarn instituciones y se establecern acuerdos para trabajar conjuntamente en aquellas reas en las que se perciban potenciales sinergias. A travs de los Planes de Trabajo y Presupuesto bianuales de la FAO se dispondr de resultados especficos por regin, subregin y pas, con sus respectivos indicadores y metas, los cuales irn siendo monitoreados mediante los medios de verificacin pre-establecidos, y reportados al Grupo Tcnico Funcional y a la Secretara Permanente de la Conferencia Regional para Amrica y el Caribe de la FAO, hoy rgano de gobierno de la Organizacin. Al final del bienio, con base en el(los) Resultado(s) Regional(es) aqu establecido(s), se realizar una evaluacin con la participacin de los pases miembros. Con la informacin y anlisis de los informes de monitoreo y evaluaciones de este Marco Estratgico, conjuntamente con aqullas de las otras tres grandes reas prioritarias, el Presidente de la Conferencia Regional acudir al Consejo de la FAO para retransmitir los temas y retos de la Regin para su inclusin en el prximo Plan Estratgico y Plan de Mediano Plazo 2014-17 de la FAO a nivel mundial.

25

Gestin del Marco de Cooperacin de la FAO en Agricultura Familiar en los pases de Amrica Latina y el Caribe
Planeacin Implementacin Monitoreo y Evaluacin Rendicin de Cuentas

Mundial

Plan Estratgico y Plan de Mediano Plazo 2014-17

Grupo Tcnico Funcional sobre Agricultura Familiar 2

Agricultura Familiar 1
Regin Marco Regional de Prioridades Planes bianuales de trabajo y presupuesto regional: Resultados Especficos con indicadores y metas Grupo Prioritario de Agricultura Familiar en la Regin3

Sub Regin Caribe Mesoamrica Sudamrica Marco Subregional de Prioridades

Planes bianuales de trabajo y presupuesto por subregin: Resultados Especficos con indicadores y metas

Secretara Permanente de la Conferencia Regional para Amrica y el Caribe

Marco de Programacin Pas (CPF) Pas

Planes bianuales de trabajo y presupuesto por pas: Resultados Especficos con indicadores y metas

Gobiernos Nacionales

1 2

Agricultura Familiar es una de las cuatro prioridades regionales. Cada pas puede tener otras prioridades diferentes / complementarias a las cuatro prioridades regionales.

Grupo Tcnico Funcional (GTF): Est conformado por puntos focales de gobierno a nivel nacional, Oficiales de la Sede de la FAO en Roma, Profesionales del Grupo Prioritario de Agricultura Familiar en la regin y otras instituciones relevantes; Monitorear trimestralmente los planes de trabajo tomando en consideracin los medios de verificacin pre-establecidos.
3

Grupo Prioritario de Agricultura Familiar en la Regin: Est conformado por profesionales de las distintas oficinas de la FAO en la regin que trabajan en Agricultura Familiar; brindar asistencia tcnica para la implementacin del Marco Estratgico y monitorear mensualmente los planes de trabajo.

MARCO ESTRATGICO DE MEDIANO PLAZO DE COOPERACIN DE LA FAO EN

AGRICULTURA FAMILIAR
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

2012 - 2015

ANEXOS

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Anexo 1. Concepto de Agricultura Familiar para algunos pases de la regin


1. Agricultura Familiar: Brasil Para ser clasificado como agricultura familiar en el Censo Agropecuario Brasileo, los criterios adoptados son aqullos definidos por la Ley n 11.326. Se considera agricultor familiar y emprendedor familiar rural aqul que practica actividades en el medio rural, atendiendo, simultneamente, a los siguientes requisitos: No tenga, en cualquier ttulo, un rea mayor a 4 (cuatro) mdulos fiscales (unidad agraria para cada regin del Pas); un mdulo fiscal vara entre 5 y 110 ha, dependiendo del municipio y de las condiciones del suelo, relieve y de acceso. Utilice predominantemente mano de obra de la propia familia en las actividades econmicas de su establecimiento o emprendimiento. Tenga ingreso familiar predominantemente originado de actividades econmicas vinculadas al propio establecimiento o emprendimiento. Dirija su establecimiento o emprendimiento con su familia. Los establecimientos no enmarcados en esos parmetros son designados como no familiares.

2. Agricultura Familiar Campesina: Chile Criterios aplicados a sujetos de intervencin para INDAP (Instituto de Desarrollo Agropecuario): Agricultores que explotan una superficie inferior a las 12 hectreas de riego bsico. Que tienen activos por un valor menor a las 3.500 unidades de fomento (US$96.000). Que obtienen sus ingresos principalmente de la explotacin agrcola. Que trabajan directamente la tierra, cualquiera que sea su rgimen de tenencia.

3. Pequeo Productor Agropecuario: Argentina La definicin se realiz en el estudio Los pequeos productores agropecuarios en la Repblica Argentina: Importancia en la produccin agropecuaria y en el empleo en base al Censo Nacional Agropecuario 2002. ste fue publicado en junio de 2006 por el PROINDER (SAGPyA) y el IICA en Buenos Aires. Las explotaciones agropecuarias de pequeos productores son aqullas en las que: El productor o socio trabaja directamente en la explotacin, No emplea trabajadores no familiares remunerados permanentes, Se establece un lmite superior de extensin y de capital por regin, y Se excluyen las sociedades annimas.

4. Agricultura Familiar Campesina: Paraguay En la actualidad, el Ministerio de Agricultura y Ganadera, MAG, ha establecido como una de sus principales lneas de accin el Fortalecimiento de la Agricultura Familiar, para lo cual ha incentivado la a aproximacin de una definicin construida socialmente en el marco de la 7 Reunin Especializada de Agricultura Familiar (REAF), definindola como: la agricultura familiar es la actividad productiva rural que se ejecuta utilizando principalmente la fuerza de trabajo familiar para la produccin de un predio; que adems no contrata en el ao un nmero mayor de 20 trabajadores asalariados de manera temporal en pocas especficas del proceso productivo, que residen en la finca y/o en comunidades cercanas y que no utiliza ms

28

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

de 50 ha. en la Regin Oriental y 500 ha. en la Regin Occidental de tierras, independientemente del rubro productivo La Ley N 2419 del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra establece el primer concepto legal de la Agricultura Familiar Campesina, entendindola como aqulla en la cual: La residencia debe ser en la propia unidad familiar o en comunidades cercanas. Tamao de la explotacin: an con la definicin establecida en la REAF, se tiene que oficialmente es un criterio que se encuentra an en discusin ya que al no contar el pas con estadsticas actualizadas que confirmen las variables establecidas, el lmite de la agricultura familiar permanece en duda. El recurso bsico de mano de obra lo aporta el grupo familiar. No se discrimina el tipo de actividad agropecuaria desarrollada en la unidad productiva ni los lmites fsicos de cada una de ellas, sino que considera que toda la actividad productiva del predio es destinada a la reproduccin de la unidad familiar. La mano de obra contratada est limitada a 20 trabajadores temporales en pocas especficas del ciclo productivo. No establece el umbral de ingresos mnimo ni mximo.

5. Productor Familiar: Uruguay Segn la resolucin oficial de la definicin de produccin familiar del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, 2008, se considera Productor(a) Familiar Agropecuario(a) a aquellas personas fsicas que cumplan, simultneamente con los siguientes requisitos: Realizar la explotacin con la colaboracin de, como mximo, dos asalariados permanentes o su equivalente en jornales zafrales (500 jornales anuales). Explotar en total hasta 500 hectreas, ndice CONEAT 100, bajo cualquier forma de tenencia. Obtener su ingreso principal de trabajo en la explotacin, o cumplir su jornada laboral en la misma. Residir en la explotacin o en una localidad ubicada a una distancia no mayor a 50 Km de la misma.

6. Unidad Agrcola Familiar (UAF): Colombia Conforme a la LEY 160 de 1994, Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se entiende por Unidad Agrcola Familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo requiere. La Junta Directiva indicar los criterios metodolgicos para determinar la Unidad Agrcola Familiar por zonas relativamente homogneas, y los mecanismos de evaluacin, revisin y ajustes peridicos, cuando se presenten cambios significativos en las condiciones de la explotacin agropecuaria que la afecten, y fijar en salarios mnimos mensuales legales el valor mximo total de la UAF que se podr adquirir mediante las disposiciones de esta Ley.

29

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

7. Concepto Agricultura Familiar en Centroamrica Segn el informe Identificacin e inventario de polticas pblicas, institucionalidad, programas y proyectos para la agricultura familiar en Centroamrica del consultor Hernn Gonzlez Meja, la agricultura familiar centroamericana se caracteriza por: Constituye una unidad econmica autogestionada (GEILFUS, 2000, pg. 23) El uso preponderante de la fuerza de trabajo familiar (FAO & BID, 2007, pg. 38). Limitado acceso a la tierra y al capital. Aplicacin de estrategias de supervivencia basadas en ingresos mltiples. Hace parte de un territorio rural especfico conformado por mercados y redes de cooperacin y dependencia. Heterogeneidad. 8. Concepto Agricultura Familiar en el MERCOSUR Es importante destacar el rol que a la agricultura familiar se ha dado, en el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), donde el trmino Agricultura Familiar es reconocido oficialmente con la creacin, en el 2004, de la Reunin Especializada Sobre Agricultura Familiar en el Mercosur REAF. Con la REAF, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay asumen el desafo de construir polticas pblicas para cerca de 4,9 millones de explotaciones familiares, es decir, el 83% de los establecimientos agropecuarios (5,8 millones) en los cuatro pases. Ese compromiso se consolida con la Resolucin 25/07 del Grupo Mercado Comn (GMC), que incorpora en las legislaciones nacionales de los pases del Mercosur el reconocimiento y la identificacin de este modo de vida y produccin.

9. Concepto de Agricultura Familiar en Costa Rica Agricultura familiar, es un sistema de produccin, en el que se desarrollan actividades agrcolas y no agrcolas (agroturismo, produccin de abono orgnico, biogs, alimentos preparados, entre otros), ya sea dentro o fuera de la Unidad Productiva, donde la propiedad, la gestin y el trabajo son predominantemente familiares. Produce tanto para el autoconsumo como para el mercado. La fuerza de trabajo la aporta principalmente la familia, emplendose ocasionalmente mano de obra contratada, y los ingresos provienen principalmente de las actividades agropecuarias. Este concepto es el resultado de un proceso de consulta realizado con la participacin de organizaciones de base de Agricultura Familiar tanto a nivel Nacional como en las ocho regiones del pas. Costa Rica, asimismo, considera principalmente dos tipologa: 1) agricultura familiar para autoconsumo o subsistencia, y 2) Agricultura familiar para autoconsumo y venta para los mercados. La Agricultura Familiar en la Poltica Agrcola Centroamericana La Poltica Agrcola Centroamericana tiene una orientacin preponderantemente econmica en los temas de competitividad y productividad bajo una orientacin de agronegocios, pero no deja de lado la pequea agricultura empresarial, la gestin agroambiental y el desarrollo institucional. En relacin con el apoyo a la pequea agricultura (Agricultura Familiar), establece la necesidad de reconocer sus particularidades para la formulacin de medidas e instrumentos que les permitan enfrentar sus limitadas capacidades, el rezago tecnolgico, su bajo acceso a financiamiento y su exposicin a riesgos y fragilidad en la dotacin de recursos. La promocin de la insercin de la pequea agricultura en los mercados, as como su integracin regional por medio del fortalecimiento organizacional y la asociatividad, es un propsito de esta Poltica y para ello plantea la necesidad de definir instrumentos y medidas diferenciadas en respuesta a las condiciones particulares y a sus requerimientos especficos. Esta Poltica Agrcola Centroamericana incluye a un segmento o tipo de agricultura familiar, especialmente a aqulla de mayor grado de capitalizacin y desarrollo, llamado pequea agricultura empresarial, an cuando no la define con precisin. Adems de la Poltica Agraria Centroamericana, existen tambin otros programas como la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS) y la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial ECADERT que han incorporado a la agricultura familiar como un componente principal en sus estrategias.

30

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Anexo 2. Ejes de trabajo de los programas pblicos de apoyo a la Agricultura Familiar en Amrica Latina
1) Desarrollo de capacidades Programa Social Agropecuario (PSA), Argentina. Programa de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER), Argentina. Programa de Desarrollo de reas Rurales (PRODEAR), Argentina. Programa Jvenes de la Agricultura Familiar, Argentina. Programa de apoyo a la seguridad alimentaria (PASA), Bolivia. Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), Brasil. Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Colombia Programa de formacin para la implementacin de la Estrategia de Agricultura Familiar, para personal tcnico y lderes de organizaciones de productores. Costa Rica. Creacin de un sistema de registro y seguimiento de la Agricultura Familiar que incluye, censo, lnea de base, carnet de identificacin de agricultores, georeferenciacin, evaluaciones. Costa Rica. Iniciativa para fortalecer la organizacin de agricultores familiares, para la comercializacin e insercin de mercados locales y regionales. Costa Rica. Instituto Nacional de Capacitacin Campesina (INCCA), Ecuador. Plan de Agricultura Familiar (PAF), El Salvador. Programa de Apoyo a los micro y pequeos empresarios (PROMIPYME), Nicaragua. Programa de Fortalecimiento de las organizaciones de productores familiares y sus familias rurales pobres. Proyecto Uruguay Rural (PUR), Uruguay. Plan Nacional de Agricultura Familiar, Indgena, Campesina, Urbana y Peri urbana (AFICUP), Venezuela. Plan Directeur de Vulgarisation Agricole, Haiti. Programa de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER), Argentina. Centro de Investigacin y desarrollo Tecnolgico para la pequea Agricultura Familiar (CIPAF), Argentina. Programa de ferias de semillas nativas y criollas, Argentina. Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal de Bolivia (INIAF) Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria (EMBRAPA), Brasil. Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, CORPOICA, Colombia Proyectos de Fincas Integrales Didcticas, con sistemas de produccin sostenible a travs de tecnologas apropiadas. Costa Rica. Creacin de un rea organizacional dentro de la Direccin de Extensin del MAG, en Costa Rica, que articule el trabajo con agricultura familiar en el nivel intra e intersectorial, en el mbito nacional y regional. Vitrinas tecnolgicas como instrumento de formacin para agricultores, agricultoras y jvenes. Costa Rica. Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Chile. Proyecto de innovacin tecnolgica, informacin y desarrollo de capacidades para la AF, Costa Rica. Proyecto de Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible (CADERS), Ecuador. Programas de apoyo a la Agricultura Familiar y la Seguridad Alimentaria (PRONAF), Paraguay. Proyecto Especial de Promocin del Aprovechamiento de Abonos provenientes de Aves Marinas (PROABONOS), Per. Proyecto Manejo Integrado de los Recursos Naturales y la Biodiversidad (Produccin Responsable), Uruguay. Programa Nacional de Investigacin en Produccin Familiar, Uruguay.

2) Innovacin tecnolgica y transferencia de tecnologa

31

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

3) Vinculacin de unidades de Agricultura Familiar a Mercados e integracin de cadenas productivas en las Unidades Agrcolas Familiares

4) Soporte econmico y financiero por medio del acceso a crdito y programas de inversin

5) Aseguramiento de la disponibilidad alimentaria y sistema de compras pblicas

Programa de Ferias Francas de la Agricultura Familiar y Mercados Solidarios, Argentina. Creacin de Iniciativas Rurales Alimentarias (CRIAR), Bolivia. Programas de Alianzas Rurales (PAR), Bolivia. Estrategia de mercadeo, para la incorporacin de la AF en los circuitos comerciales, Costa Rica. Programa para integrar la agricultura familiar a los mercados locales y regionales. Costa Rica. Incorporacin de la Agricultura Familiar al enfoque de cadenas de valor. Costa Rica. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER Colombia. Programa Alianzas productivas del programa de gobierno Oportunidades para la Equidad Rural, Colombia. Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA RURAL), Mxico. Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER), Per. Programa de Desarrollo Rural del Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF). IDIAF, Repblica Dominicana. Direccin General de la Granja, Uruguay. Proyecto Uruguay Rural (PUR), Uruguay. Banco de Desarrollo Productivo, Bolivia. Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), Brasil. Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Chile. Programa de financiamiento para la agricultura familiar, Costa Rica.(Mediante la articulacin y vinculacin de diferentes fuentes de recursos econmicos a nivel de la banca, microcrditos y aportes institucionales). Programa de Desarrollo Rural Territorial PRODER, Ecuador. Funcionamiento del Banco de Fomento de la Produccin (PRODUZCAMOS), Nicaragua. Programas de apoyo a la Agricultura Familiar y la Seguridad Alimentaria (PRONAF), Paraguay. Creacin de Iniciativas Rurales Alimentarias (CRIAR), Bolivia. Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), Brasil. Programa Social Red de Seguridad Alimentaria (RESA), Colombia. Estrategia de seguridad alimentaria y nutricional, Costa Rica. Plan Nacional de Alimentos, Costa Rica. Plan National de Scurit Alimentaire et Nutritionnelle (PNSAN), Hait. Programme des Achats Locaux, Hait. Programme dIntensification des Cultures Vivrires (PICV), Hait. Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (PRONADERS), Honduras. Programa Productivo Alimentario, Nicaragua. Programa de soberana y seguridad alimentaria nutricional (PSSAN), Nicaragua. Empresa Nicaragense de Alimentos Bsicos, Nicaragua. Programa de investigacin de Seguridad Alimentaria (PSA), Repblica Dominicana. Programa todas las manos siembran del INIA y Fondo de Desarrollo Agrario Socialista, Venezuela.

32

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

6) Fortalecimiento unidades productivas por medio de la transferencia y transformacin de infraestructura

Programa de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER), Argentina. Programa Minifundio, Argentina. Pro-Huerta, Argentina. Programa Nacional de Fortalecimiento de la Agricultura Familiar (PRONAF), Brasil. Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Chile. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER), Colombia. Oportunidades para la equidad rural, Colombia. Programa de Desarrollo Rural Territorial PRODER, Ecuador. Plan de Agricultura Familiar (PAF), El Salvador. Programa agricultura a pequea escala del programa de Desarrollo Agrcola y Asistenta Alimentaria, Guatemala. Programme de Petit Primtre Irrigu (PPI), Haiti. Programa Nacional de Desarrollo Rural Sostenible (PRONADERS), Honduras. Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA RURAL), Mxico. Programa Productivo Alimentario (PPA), Nicaragua. Programa de Desarrollo Rural del Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF). IDIAF, Repblica Dominicana. Proyecto Uruguay Rural (PUR), Uruguay. Plan Nacional de Agricultura Familiar, Indgena, Campesina, Urbana y Peri-urbana (AFICUP), Venezuela.

33

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Anexo 3. reas de trabajo en Agricultura Familiar de las instituciones de cooperacin internacional


1) Impulsar el desarrollo empresarial de las unidades de Agricultura Familiar. FIDA GTZ IFPRI Action Aid Foro Rural Mundial

2) Apoyar y fortalece polticas pblicas relevantes a la Agricultura Familiar.

3) Generar, adaptar, validar y transferir capacidades tecnolgicas e institucionales.

4) Apoyar a la creacin y fortalecimiento de programas financieros rurales.

Reunin Especializada de Agricultura Familiar (REAF) del MERCOSUR ADA FIDA IFPRI IICA RIMISP RUTA Action Aid COPROFAM BID CAC (Consejo Agropecuario Centroamericano) ECADERT FONTAGRO IICA PROCISUR Foro Rural Mundial BID FIDA

34

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Anexo 4. Matriz resumida de prioridades relacionadas con la Agricultura Familiar de los marcos de programacin pas (CPF)20
CONO SUR
Sub Regin Pas rea temtica Prioridad Apoyar al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca en la preparacin de polticas y proyectos para el desarrollo de clusters agroindustriales orientados a la agricultura familiar en las economas regionales Resultados esperados Propuestas de polticas y de acciones tendientes a maximizar las condiciones de competitividad y sustentabilidad de estos polos agroalimentarios. Eje

Argentina

Desarrollo rural y alivio a la pobreza rural

Cono Sur

Chile

Desarrollo Rural inclusivo

Apoyo a la agricultura familiar

Estudios y anlisis del cambio generacional y el acceso de los jvenes a la tierra y a bienes pblicos para mejorar la produccin. 1 Programas de fomento de las oportunidades de la mediana agricultura y la Agricultura Familiar Campesina e Indgena. Programas de polticas de Agricultura Familiar integrados y coordinados. Programas de capacitacin en sistemas de intensificacin sostenible de produccin agrcola.

Paraguay

Desarrollo Rural integral

Desarrollo de la agricultura familiar

Uruguay

Desarrollo Rural

Promocin de la agricultura con nfasis en la produccin familiar, y apoyo a la descentralizacin y a los gobiernos locales

20 El Marco de Programacin Pas, o Country Programming Framework (CPF), es el instrumento mediante el cual el gobierno de cada pas y FAO definen las prioridades de asistencia tcnica de la FAO en el pas en el mediano plazo.

35

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

PASES ANDINOS
Sub Regin Pas rea temtica Prioridad Apoyar el diseo e implementacin de programas de fomento de la agricultura familiar campesina Promocin de buenas prcticas, modernizacin y diversificacin de las cadenas productivas para incrementar la competitividad de los productos agropecuarios Resultados esperados Control de calidad y capacitacin en el diseo, implementacin y evaluacin de inversiones en el desarrollo agropecuario y rural realizados. Fomento a la formulacin y/o ejecucin de proyectos productivos con generacin de capacidades locales y regionales. Apoyo a la formulacin de polticas de desarrollo ganadero sostenible y de cambio climtico, el fortalecimiento de capacidades, el acceso de pequeos productores pecuarios a los mercados y la produccin de alimentos de origen animal inocuos y de alta calidad nutricional. Apoyo en la construccin e implementacin de la estrategia de desarrollo rural Organizar a los productores pequeos e impulsar la asociatividad y la Agricultura Familiar y su insercin en los mercados. Impulsar las BPA, predominantemente aplicadas a la Agricultura Familiar, a travs de estudios que permitan alimentar una estrategia que promueva su uso a todo nivel y en todos los cultivos. Eje

Bolivia

Desarrollo Rural Agropecuario

Colombia

Produccin y Generacin de Ingresos

Andinos

2, 4

Ecuador

Desarrollo Rural

36

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Per

Asistencia en formulacin de polticas

Asistencia en formulacin de polticas de Desarrollo Rural

Sistemas agrcolas biodiversos de importancia global (Cusco y Puno) gestionados y usados sosteniblemente por comunidades locales empoderadas y adaptando nuevas tecnologas apropiadas que permiten la interaccin entre procesos ecolgicos y culturales. Rescate y preservacin del acervo gentico de las especies andinas, incluyendo las acucolas, en riesgo, mediante el refuerzo del capital social de comunidades indgenas para una mejor gestin de la seguridad alimentaria.

37

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

NORTE Y CENTROAMRICA
Sub Regin Pas rea temtica Prioridad Resultados esperados Agricultura Familiar, urbana y periurbana en desarrollo. Produccin y comercializacin de semilla de granos bsicos (frjol) con calidad. Seguridad alimentaria y alivio a la pobreza Contribucin para el logro de la meta de reduccin de la pobreza, hambre y desnutricin Procesos de diversificacin agropecuaria, innovacin, asociatividad y gestin empresarial e infraestructura productiva y agrocadenas alimentarias establecidos. Sistema de produccin ganadera de doble propsito sostenible en zonas rurales establecidos. Evaluacin y anlisis de polticas agropecuarias, de desarrollo rural, forestales y programas sociales. Polticas y estrategias de Desarrollo Rural, Recursos Naturales y Pesca Apoyar en el diseo e implementacin de polticas pblicas Polticas y estrategias de aprovechamiento de recursos fsicos y biolgicos para el desarrollo rural, ambientalmente sostenibles. Agencias de Desarrollo Rural fortalecidas. Evaluaciones de polticas agrcolas de agrarias realizadas para mejorar su diseo e impactos. 2, 4 Eje 2

2,3

El Salvador

Mxico

Norte y Centroamrica Nicaragua

Poltica diseada para la agricultura familiar, apoyada en buenas prcticas.

Costa Rica

Seguridad Alimentaria

Pequea Agricultura (Autoconsumo y venta para mercados locales, regionales, nacionales)

Instrumentos de poltica y arreglos institucionales formulados para el fortalecimiento de la pequea agricultura orientada hacia el mercado local, regional, nacional, con enfoque de agrocadenas (investigacin y transferencia de tecnologa, comercializacin, financiamiento, sanidad, inocuidad y trazabilidad) para mejorar la competitividad. Equidad de gnero y juventud rural. Productores acucolas y pesqueros de pequea escala capacitados para administrar 4

38

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

sustentablemente proyectos acucolas y pesqueros. Capacitacin, para personal tcnico y lderes de organizaciones de productores para la implementacin de Agricultura Familiar Crear un sistema de registro y seguimiento de la Agricultura Familiar (incluye, censo, lnea de base, carnet de identificacin de agricultores, georeferenciacin, evaluaciones). Fortalecimiento de la organizacin de agricultores familiares, para la comercializacin. Establecer un rea organizacional dentro de la Direccin de Extensin del MAG

39

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

CARIBE
Sub Regin Pas rea temtica
Sustainable Crop Intensification/ National Food and Nutrition Security Sustainable intensification of crop production

Prioridad
Increase agricultural production as well as value added activities and strategies to address National Food and Nutritional Security Improving food and Nutrition security

Resultados esperados
Draft National Food and Nutritional Security Policy with the objective to reduce National food bill.

Eje

Antigua & Barbuda

Barbados

Draft food Security and Nutrition Strategy. Empowered farmers, producers and schools for sustained productivity, competitiveness and income from basic food commodities. Integrated, diversified family farming systems.

Belice

Food and Nutrition Security

Innovations for food and nutrition security

Dominica

Food and Nutrition Security Certified and quality seeds

Increased sustainable livestock production Establishment of safe and reliable source of planting material Strengthen capacity to develop programs to increase investment in agriculture by the private sector Appui au Gouvernement dans la dfinition de politiques et de stratgies de dveloppement agricole et rural

Small ruminant production effectively contributing to food security. Storage facilities improved.

Grenada

Nursery certification introduced. Improved germplasm collection and storage. Draft programs ready for approval related to promoting and empowering the private sector to invest in agriculture. Dveloppement et promotion des activits gnratrices de revenus et amlioratrices de la scurit alimentaire et nutritionnelle (aviculture et pisciculture familiale, aquaculture en cage, agriculture urbaine et priurbaine). Number of farmers, fishers and agroprocessors trained in areas of: farm management; water harvesting; shade house technology; modern fishing techniques; group dynamics; small business management; entrepreneurship and co-op development; marketing; food safety and quality control; value added products. Number of farms having increased production and productivity in the areas of crops and livestock production by the use of improved technology. Increase in acreage under crop production. Upgrade in agricultural infrastructure and related services.

Caribe Guyana

Agricultural and rural development

Haiti

Appui conseil en Politiques et Stratgies de Dveloppement agricole

Promotion of food and nutrition security Saint Kitts and Nevis Development of viable livelihoods and competitive agribusiness

Capacity building for groups and cooperatives with an aim to fostering the development of viable livelihoods and competitive agribusiness

2, 3

The creation of sustainable food production systems for food and nutrition security

40

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Saint Lucia

Increased sustainable livestock production

Improved nutrition security through better access to animal protein by the local populations resulting from higher levels of production and productivity in selected animal

A capacity at the National Livestock Station to carry out artificial insemination in livestock supported by a documented development program to increase local production of animal protein at commercial and farm family levels.

41

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Anexo 5. Resultados de la organizacin e indicadores a los que contribuye el resultado regional de la Agricultura Familiar y sus correspondientes indicadores

Resultado de la Organizacin al cual el Resultado Regional contribuye A1 Polticas y estrategias de diversificacin e intensificacin sostenible de la produccin de cultivos a escala nacional y regional

Indicador del Resultado de la Organizacin A1.1 Se aplican polticas, estrategias o programas nacionales y/o regionales nuevos y mejorados de intensificacin sostenible o diversificacin de la produccin agrcola, incluidas las respuestas al cambio climtico A4.3 Nmero de pases que tienen capacidades tcnicas e informacin sobre conservacin, fitomejoramiento, sistemas de semillas, biotecnologa, bioinocuidad y tcnicas nucleares, y nmero de subregiones que han armonizado y respaldado marcos reguladores relacionados con las semillas

Contribucin del indicador del resultado regional al indicador del Resultado de la Organizacin

Nmero de pases que cuentan con polticas o programas de apoyo a la Agricultura Familiar en los mbitos: social, productivo, cultural y territorial Nmero de pases con sistemas de informacin de mercado de semillas accesibles a los agricultores familiares Nmero de pases que han mejorado sus sistemas de produccin y distribucin de semillas de calidad, materiales de siembra y alevines para la Agricultura Familiar. Nmero de pases que aplican medidas con asesoramiento de la FAO con el fin de incrementar la eficiencia y la productividad de sus sectores ganaderos usando buenas prcticas de manejo animal y mejorando la bioseguridad

A4 Se aplican polticas eficaces y se crean capacidades para mejorar la gestin de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura (RFAA), incluidos los sistemas de semillas, a nivel nacional y regional

B1 El sector ganadero contribuye de manera eficaz y eficiente a la seguridad alimentaria, la mitigacin de la pobreza y el desarrollo econmico

B1.1 Nmero de pases que aplican medidas con asesoramiento de la FAO con el fin de incrementar la eficiencia y la productividad de sus sectores ganaderos

C4 Los miembros y otras partes interesadas se han beneficiado de un aumento de la produccin de pescado y productos pesqueros gracias a la expansin y la intensificacin sostenibles de la acuicultura F2 Los pases hacen frente a la escasez de agua en el sector agrcola y refuerzan su capacidad para mejorar la productividad del agua en los sistemas agrcolas en el mbito nacional y de las cuencas hidrogrficas, incluidos los sistemas hdricos transfronterizos

C4.2 Nmero de pases que adoptan y aplican instrumentos y directrices de la FAO para incrementar los beneficios sociales de la acuicultura (desarrollo rural, medios de vida)

Nmero de pases que cuentan con lineamientos de FAO para incrementar los beneficios sociales de la acuacultura.

F2.1 Nmero de pases u organizaciones de cuencas hidrogrficas cuyas estrategias para abordar la escasez de agua adoptan las recomendaciones de la FAO (Marco general para hacer frente a la escasez de agua)

Nmero de pases que han fortalecido su capacidad para mejorar las prcticas de uso eficiente del agua en la produccin agrcola, incluyendo el riego y que han introducido e implementado un sistema funcional de alerta temprana sobre los recursos hdricos a nivel nacional.

42

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Resultado de la Organizacin al cual el Resultado Regional contribuye G1 Los anlisis, polticas y servicios apropiados permiten a los pequeos productores mejorar la competitividad, diversificarse dedicndose a nuevas empresas, aumentar el valor aadido y satisfacer las exigencias del mercado G2 La creacin de empleo rural, el acceso a la tierra y la diversificacin de los ingresos se integran en las polticas, programas y asociaciones agrcolas y de desarrollo rural

Indicador del Resultado de la Organizacin G1.2 Nmero de pases que estn aplicando programas para reforzar los servicios de extensin o de otro tipo para apoyar a los productores en pequea escala a fin de que puedan participar eficazmente en la evolucin de los mercados G2.1 Nmero de pases que han revisado sus y polticas o programas de desarrollo agrcola y rural con objeto de prestar mayor atencin a un empleo rural digno, el acceso a la tierra o la diversificacin de los ingresos

Contribucin del indicador del resultado regional al indicador del Resultado de la Organizacin

Nmero de pases con mejor insercin de los Agricultores Familiares a los mercados y cadenas de valor.

Nmero de pases que estn implementando los mecanismos e instrumentos de incidencia de polticas y programas de desarrollo rural y agricultura familiar

K2 Los gobiernos mejoran su capacidad para incorporar la igualdad social y de gnero en los programas, proyectos y polticas sobre agricultura, seguridad alimentaria y desarrollo rural mediante el uso de estadsticas y otras informaciones y recursos pertinentes desglosados por sexo

K2.1 Nmero de instituciones o iniciativas nacionales que reciben apoyo tcnico de la FAO y han adoptado el instrumento de anlisis socioeconmico y de gnero (ASEG) u otras metodologas similares para polticas, programas o proyectos.

Nmero de instituciones o iniciativas nacionales que reciben apoyo tcnico de la FAO y han adoptado el instrumento de anlisis socioeconmico y de gnero (ASEG) u otras metodologas similares para polticas, programas o proyectos.

43

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Anexo 6. Matriz de Prioridades Regionales y Subregionales derivadas de la 32 Conferencia Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe (preliminar)
RLC 1. Seguridad Alimentaria y Nutricional Sudamrica 1.1 - Polticas pblicas para reducir el hambre y la desnutricin 1.2 - Gobernanza regional de la seguridad alimentaria 1.3 - Informacin y anlisis sobre la situacin y condicionantes de la SAN en ALC 1.4 - Agricultura urbana y periurbana Mesoamrica 1.1. Polticas y formulacin de programas para incrementar y mejorar la eficiencia de la inversin en el desarrollo agrcola, rural y la seguridad alimentaria. 1.2. Sistemas de alerta temprana sobre seguridad alimentaria, nutricin y amenazas transfronterizas. Caribe 1.1. Food and nutrition security information systems (web-based and other forms of communication) 1.2. Comparative analyses for national policy formulation and strategic action plans. 2.1. Information system to assist decision making for DRM to promote water management with land zoning and administration. 2.2. Better information to integrate climate change strategies in forest planning for sustainable freshwater ecosystems and for sustainable livelihoods 2.3. Information and analysis in the fisheries and aquaculture sector and subregional strategies at relevant fora such as the CRFM Ministerial Council and WECAFC.

2. Cambio Climtico y Sostenibilidad Ambiental

2.1 - Enfoque mitigacin: conservacin y uso sostenible de los recursos genticos, hdricos y suelo para uso agropecuario y la alimentacin 2.2 - Enfoque adaptacin: conservacin y uso sostenible de los recursos genticos, hdricos y suelo para la agricultura y la alimentacin

2.1. Reversin de la degradacin de suelos, especialmente en las laderas. 2.2. Promocin de prcticas que mejoren la eficiencia del uso del agua en la agricultura. 2.3. Desarrollo e implementacin de polticas, planes y mecanismos financieros que promuevan la ordenacin forestal sostenible, la reforestacin y la restauracin de tierras y bosques degradados.

3. Agricultura Familiar

3.1 - Polticas pblicas para fortalecer la agricultura familiar 3.2 . Fortalecimiento de la Sociedad Civil 3.3 - Desarrollo sostenible de la acuicultura, pesca, sector pecuario y forestal.

4. Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos

4.1 Control progresivo y erradicacin de enfermedades y plagas animales y vegetales transfronterizas 4.2 Polticas pblicas de inocuidad de alimentos 4.3 Fortalecimiento de los sistemas nacionales de salud animal, salud pblica veterinaria, sanidad vegetal y de inocuidad de los alimentos 4.4 Enfermedades en organismos de importancia acucola

3.1. Intensificacin sostenible de la produccin agrcola, pecuaria y acucola. 3.2. Mejoramiento del acceso y uso de semillas de calidad producidas localmente. 3.3. Fortalecimiento de capacidades nacionales en generacin y transferencia de tecnologa agrcola y pecuaria. 3.4. Transformacin de sistemas pecuarios familiares a sistemas carbono-neutrales ambientalmente amigables. 3.5. Mejoramiento del acceso a mercados. 4.1. Fortalecimiento de capacidades nacionales en gestin de riesgo de uso y manejo de plaguicidas, control y manejo de plagas y enfermedades. 4.2. Insumos analticos para el dilogo y la definicin de polticas pblicas de sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos. 4.3. Fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin de servicios veterinarios y fitosanitarios nacionales, con nfasis en enfermedades y plagas transfronterizas y en el contexto de la agricultura familiar.

3.1 A coordinated approach to re-engage rural populations in productive rural agri-based activities for livelihoods and food security.

4.1. Improvement of capacities in phytosanitary and sanitary services. 4.2. Reduction of constraints to intra-regional food and agricultural trade.

44

ANEXOS - AGRICULTURA FAMILIAR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 2012 - 2015

Anexo 7. Bibliografa
Barril G., A. y Almada, F. 2007. La Agricultura Familiar en los pases del Cono Sur. IICA. Asuncin, Uruguay. De Janvry, A. y Sadoulet, E. 2001. Income strategies among rural households in Mexico: the role of farm activities. World Development. 29: 467-480. De Janvry, A. y Sadoulet, E. 2010. The Global Food Crisis and Guatemala: What Crisis and for Whom? World Development. 38: 1328-1339. FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin). 2009 a. Evolucin de la Agricultura familiar en Chile. Eds. Jorge Echenique y Lorena Romero. Santiago, Chile. FAO, 2009 b. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en Amrica Latina y el Caribe 2009. Santiago, Chile. FAO, 2010 a. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2010. Roma. FAO, 2010 b. Panorama de la seguridad alimentaria y nutricional en Amrica Latina y el Caribe 2010. Santiago, Chile. FAO, 2010 c. El estado mundial de la Agricultura y la alimentacin. Las mujeres en la Agricultura, cerrar la brecha del genero en aras del desarrollo. Roma. FAO, 2011. Ahorrar para crecer. Gua para los responsables de las polticas de intensificacin sostenible de la produccin agrcola en pequea escala. Roma. FAO, BID. 2007. Polticas para la agricultura familiar en Amrica Latina y el Caribe. Eds. F Soto Baquero; M R Fazzone; C. Falconi. Santiago, Chile. Oficina Regional de la FAO para Amrica La na y el Caribe. Santiago, Chile. Geilfus, F. 2000. Estrategias campesinas: Marco de anlisis para el desarrollo rural. Tegucigalpa, Honduras. IICA, 2010. Plan de Mediano Plazo 2010 2014 / IICA. San Jos, Costa Rica. IICA, SE-CAC (Secretara Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano), RUTA, 2010. Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial 2010 -2030. San Jos, Costa Rica. MDA (Ministrio de Desenvolvimento Agrrio). 2009. Agricultura Familiar no Brasil e o Censo Agropecuario 2006. En lnea, disponible en: http://www.mda.gov.br. Schneider, S. 2009. A Pluriatividade na Agricultura Familiar. Editora UFRGS. Porto Alegre. Brasil. Seplveda, S. 2009. Nueva institucionalidad para el desarrollo rural de Amrica Latina y el Caribe en el contexto actual. IICA. San Jos, Costa Rica.

45