PROYECTO: LIBRAMIENTO NORPONIENTE DE CUERNAVACA Y RAMAL AL AEROPUERTO CLAVE: 17MO2012V0003 (MIA REGIONAL) PROMOVENTE: CENTRO SCT MORELOS-S/N ASUNTO:

SE PRESENTAN COMENTARIOS Y SE SOLICITA REUNIN PBLICA DE INFORMACIN TITULAR DE LA DIRECCIN GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL DE LA SECRETARA DE MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PRESENTE Flora Guerrero Garro, en mi calidad de ciudadana mexicana, sealando como domicilio para or y recibir notificaciones el ubicado en la calle Privada de la Cabaa, No 19, PBLO de Chapultepec, C.P. 62450, Cuernavaca, Morelos; autorizando para los mismo efectos a los Licenciados en Derecho Gustavo Alans Ortega, Juan Carlos Carrillo Fuentes, Anaid Paola Velasco, Ursula Garzn Aragn, Samantha Namnum Garca, Andrea Davide Ulisse Cerami y Omar Prez Corona y a los C.C. Virginia Lpez Gonzlez, Laura Morales Astudillo, Alejandro Hernndez Velzquez, Mariana Castillo Camarena, Herandy Gabriela Nio Gmez, Leticia Pineda Blanco y Carmen Vaca Rubio, ante Usted con el debido respeto comparezco para exponer:

Con fundamento en los artculos 1, 4 y 8 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 34 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA); 40, 41, 43 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA) y dems relativos y aplicables, vengo en tiempo y forma a formular las siguientes

OBSERVACIONES al Proyecto denominado LIBRAMIENTO NORPONIENTE DE CUERNAVACA Y RAMAL AL AEROPUERTO nmero 17MO2012V0003.

El LIBRAMIENTO NORPONIENTE DE CUERNAVACA Y RAMAL AL AEROPUERTO Pasara por una importante zona de bosque de pino encino y bosque mesofilo al norte de la ciudad de Cuernavaca, los cuales serian removidos en una franja de 44 hectreas. Atravesara la mayor parte de las barrancas del norte y poniente de Cuernavaca que contienen ecosistemas nicos como el bosque mesfilo o de montaa y el Bosque en Galera o Ripario, como tambin, cruzara por los bosques de Santa Mara Ahuacatitln y Chamilpa que son de los mejor conservados de Morelos. Afectara las barrancas y por tanto los corredores biolgicos en los cuales se encuentran especies amenazadas y en peligro de extincin, as como algunas endmicas en peligro. Pasara por zonas consideradas como de preservacin y conservacin en el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Municipio de Cuernavaca. Atravesara las reas naturales protegidas de competencia federal denominadas Corredor Biolgico Chichinautzin y Zona Protectora

Forestal de la Ciudad de Cuernavaca (Diario Oficial del 17 de Noviembre de 1937).

Los bosques y barrancas del municipio de Cuernavaca estn protegidos por el Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Municipio de Cuernavaca, POET.

El POET fue publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, el 1 de mayo de 2009, por lo que es un hecho consumado que los bosques y barrancas de Cuernavaca han quedado protegidos bajo la Ley. En el caso concreto del Libramiento Norponiente, este proyecto tendra que someterse al POET, de acuerdo a lo que dicta el criterio AD10 contenido en el mencionado POET. Cabe resaltar que dicho POET fue ratificado por Acuerdo de cabildo del Ayuntamiento de Cuernavaca el pasado 10 de septiembre de 2012, abrogndose el Acuerdo de Cabildo que lo haba modificado en agosto de 2011, lo cual se reconoce explcitamente en la propia MIA que el POET en vigor y legalmente aplicable es el publicado en mayo de 2009. Es importante mencionar que el trazo del libramiento

Norponiente atraviesa un total de 29 UGAs, de las cuales en 15 UGAs no se permite la remocin de vegetacin nativa (criterio RS 2) y en 11 UGAs esta explcitamente prohibido la construccin o permanencia de cualquier tipo de equipamiento y de obras de infraestructura (criterio PR7), como es el caso del Libramiento norponiente, lo cual se reconoce explcitamente en la MIA y se afirma que la SCT garantiza el cumplimiento de dichos criterios, para inmediatamente reconocer que uno de los impactos que la construccin del Libramiento ocasionar es la disminucin de la cubierta vegetal (pagina

231 de la MIA), lo cual es una contradiccin.

Bajo este contexto no es factible la

construccin del libramiento en las UGAs en que esta explcitamente prohibida la remocin de la vegetacin nativa o la construccin de equipamientos y obras de infraestructura, y por tanto no se puede autorizar esta MIA por contravenir el POET de Cuernavaca.

Impactara la vida silvestre y a especies que se encuentran amenazadas y en peligro de extincin, algunas endmicas (nicas en todo el mundo)

Algunas especies consideradas como amenazadas o en peligro de extincin en la Norma Oficial Mexicana (NOM-059-SEMARNAT-2001) que han sido registradas (POET de Cuernavaca, CIB-UAEM) en la zona del trazo del Libramiento Norponiente y que puden ser afectadas por ste, se encuentran las siguientes:

Carpita del Balsas Notropis boucardi, Iguana negra Ctenosaura pectinata, Tortuga casquito Kinosternon integrum, Gaviln pecho rufo Accipiter striatus, Gaviln de

Cooper Accipiter cooperi, Aguililla aura Buteo albonotatus, Perico frente naranja Aratinga canicularis, Tecolote serrano Glaucidium gnoma hoskinsii, Bho cornudo Bubo virginianus mayensis, Tepacamino pro Nyctiphrynus mcleodii, Clarn jilguero

Myadestes occidentali, Mirlo negro Turdus infuscatus Cipe crisal Vermivora crissalis, Cipe mejilla dorada Dendroica chrysoparia, Biznaga de Knippel Mammillaria knippeliana. guila Real Aquila chrysaetus, Halcn Peregrino Falco peregrinus, Halcn Falco femoralis, Ocelote Leopardus wiedii, Tigrillo Leopardus pardalis, Jaguarundi Herpilurus yagouarondi, Guacamaya Verde Ara militaris, Zorzal Catharus frantzii, Tecolote Bubo virginianus. Cabe destacar que el artculo 35 fraccin IIIb de la LGEEPA establece que la SEMARNAT negar la autorizacin de la MIA cuando la obra o actividad de que se trate afecte a una de las especies declaradas como amenazadas o en peligro de extincin.

Se observa una clara parcialidad en el anlisis de los trazos alternativos para pronunciarse a favor de la propuesta del Libramiento Norponiente (LNP) en demerito de las otras dos alternativas que se analizan en la MIA (segundo piso al libramiento actual 2PLA- y libramiento oriente LO-); un ejemplo claro de ello es el anlisis de los costos de cada una; para el LNP se establece una Inversin de 3,943 millones de pesos, para el 2PLA 9,844 MDP, y para el LO 3,630 MDP, aunque no se establece como se

calcularon dichos montos. Se propone que con el LNP hay mayor reduccin de emisiones de carbono cuando es de las tres alternativas la que mayor recorrido implica, una gran vuelta hacia el poniente de Cuernavaca, para ir a los mismos puntos: del norte de Cuernavaca a Alpuyeca y por tanto la que mayores emisiones de carbono tendra. Sin embargo se afirma que la de menor costo es el LNP y por

tanto se concluye que es la mejor alternativa de las tres. Adems se establece que en el LNP se har un cambio de uso del suelo en una rea de 44 Ha, para el LO en 30 Ha y en el 2PLA no hay cambio de uso del suelo. Adicionalmente se afirma que el LNP

considera el principio de precautoriedad y es el ms viable ambiental, social y financieramente, sin comprometer el estado de conservacin de la UGAs, respetando el POET de Cuernavaca, y es garante de sustentabilidad ambiental y social. Al respecto cabe mencionar que el artculo 35 fraccin IIIc de la LGEEPA

establece que la SEMARNAT negar la autorizacin de la MIA cuando exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes de la obra.

Otros aspectos del anlisis comparativo de las tres alternativas de trazo que se deben considerar son los siguientes:

Se plantea el LNP como una alternativa de solucin para usuarios de largo itinerario que tienen que cruzar la zona conurbada de Cuernavaca, sin embargo no se considera como opcin el LO que ahorra mas kilometraje respecto al libramiento actual o al 2PLA respecto al LNP. Se propone que con el LNP hay mayor reduccin de emisiones de carbono, cuando es de los tres alternativas la que mayor recorrido implica, al dar una gran vuelta hacia el poniente de la zona conurbada de Cuernavaca, para ir a los mismos puntos de la autopista Mxico-Acapulco: del norte de Cuernavaca a Alpuyeca.

Se propone que el LNP es la nica alternativa para ir al aeropuerto de Cuernavaca y que es el nico que tiene la opcin para llegar al aeropuerto, sin embargo el libramiento actual y por ende el 2PLA, prcticamente cuentan con esta alternativa y el LO a pesar de que tiene una trazo poco claro desde el punto de vista de ingeniera, tambin puede tener dicha opcin a travs de la autopista que ya existe en operacin (y que se puede mejorar a 4 carriles con pasos a desnivel) de cementos Moctezuma hacia la autopista del Sol y al aeropuerto.

El trazo del LO que propone la SCT en la MIA es cuestionable, ya que no se establecen los criterios que se siguieron para definirlo, y en lugar de aprovechar el trazo y la ampliacin de la autopista a Tepoztlan (la cual se estar ampliando a 4 carriles en los prximos meses) y usarlo como salida de la autopista Mxico-Cuernavaca hacia el LO y con ello disminuir el desmonte de reas conservadas del Bosque del Parque Nacional Tepozteco (PNT), y de ah seguir un trazo y bajada hacia el sur por la zona deforestada de uso agropecuario temporalero entre Santa Catarina, San Andrs de la Cal y Acolapa al sur, con lo cual se evitaran ms de 15 kilmetros de desmonte e impacto ambiental al rea forestal del PNT. El trazo que se propone por SCT va al sur y paralelo a la autopista de Tepoztln, cruza por una zona de selva al pie del Cerro de la Corona, incrementando con ello el rea a desmontar, y aun as, sin embargo, el cambio de uso del suelo es menor (desmonte de 30 Ha) respecto al trazo del LNP (desmonte de 44 Ha); adicionalmente el trazo del LO, al llegar a la altura de la planta de Cementos Moctezuma en Tepetzingo podra seguir la autopista que conecta la

cementera con la autopista del Sol y hacia aeropuerto, con lo cual se ahorraran unos 15 kilmetros de construccin de autopista, respecto al

trazo propuesto por SCT y se evitara impactar porciones de selva baja caducifolia y reas de agricultura de riego. La cuestin es porque no buscar un trazo del LO que minimice el impacto de reas forestales?. Y tambin con este trazo alternativo que se propone sera una alternativa mucho mas gil, corta y econmica (de construccin y uso) para llegar al aeropuerto desde del DF y principalmente desde el oriente de la zona conurbada de Cuernavaca, Zapata y Jiutepec, as como para acceder ms rpido y gilmente a la inicio de la autopista del sol, respecto a la gran vuelta que implica el LNP. SCT no establece los criterios o parmetros para calcular los costos del LO que ciertamente debera ser mucho ms econmico que el LNP, ya que a diferencia de este no necesitara de tneles y numerosos puentes para atravesar barrancas y barranquillas, y que ciertamente es lo ms costoso de construir y dar mantenimiento como es el caso del LNP. Igualmente resulta cuestionable que como alternativas al LNP no se considere otra propuesta que hicieron OSC a la SCT y a autoridades

ambientales, en varias ocasiones anteriores en que se han sometido MIAs sobre el LNP, y que es la ampliacin del Libramiento actual de Cuernavaca,

ya sea utilizando el derecho de va del actual libramiento para ampliar en dos carriles mas, como se hizo en el tramo de Galeras al hotel Fiesta Inn y al entronque con el Boulevard Cuahunhuac, o incluso expropiando una franja de 10 o 20 metros en la parte oriente del libramiento actual, la cual an conserva una importante porcin de terrenos no construidos y que tienen potreros y terrenos agrcolas temporaleros, con dicho tramo expropiado se podra construir otro tramo confinado de autopista paralelo al libramiento actual, para fluir gilmente entre el norte de Cuernavaca y Alpuyeca, y dejar el libramiento actual para uso de los habitantes de la zona metropolitana de Cuernavaca, e incluso en dicha franja se podra construir un sistema de transporte pblico (por ejemplo un tren rpido) que cruce por en medio de norte a sur por la zona conurbada de Cuernavaca y se evitaran los inconvenientes que se proponen de construir un segundo piso sobre el libramiento actual, adems permitira el flujo de todo tipo de vehculos, incluidos los pesados y principalmente sera la alternativa que menores costos de construccin y uso tendra, ya que respecto a las propuestas de la MIA de SCT, la que menor impacto ambiental tendra, ya que no cruza por bosques, selvas ni barrancas, y la que dara un mayor servicio para el presente y futuro tanto a los habitantes de la zona conurbada de Cuernavaca como a los visitantes o usuarios de largo itinerario, como los llama SCT.

Favorecera el incremento de asentamientos humanos

En la MIA se considera que el Libramiento norponiente puede ser considerado como un lmite o barrera hacia el crecimiento demogrfico hacia el norponiente y el incremento de la mancha urbana. Sin embargo no existe ninguna certeza de que una vez construido el Libramiento Norponiente a lo largo de esta autopista no se creen ncleos poblacionales que paulatinamente iran acabando con los bosques e impactando las barrancas, lo cual pondra indudablemente en gravsimo riesgo los ecosistemas boscosos y barrancas del municipio de Cuernavaca que lo proveen de los servicios ecosistmicos elementales como el agua y el privilegiado clima de Cuernavaca. Por el contario, ya consta un indicio contundente donde se demuestra que una vez construido el trazo carretero en cuestin, se disparara un crecimiento urbano a lo largo de la autopista, ejemplos de ello son: la fuerte presin que se esta dando por compra de tierras a los lados del trazo del Libramiento Norponiente, las modificaciones ilegales que hizo el

Cabildo de Cuernavaca al POET, la presin por desarrollos inmobiliarios hacia el poniente y norte de Cuernavaca y lo contemplado en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano 20072012, el cual establece dentro de su estrategia, la integracin de un Corredor Metropolitano, (ANEXO 1) dicho proyecto abarcara parte de los bosques y barrancas del municipio de Cuernavaca contra viniendo lo establecido en el Programa de

Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Municipio de Cuernavaca, la Zona Protectora Forestal de la Ciudad de Cuernavaca y Corredor Biolgico Chichinautzin, donde son reconocidas por Ley como reas boscosas protegidas. Por lo que se debera preocupar

el Ejecutivo Estatal es por cumplir la Ley, antes de estar proponiendo proyectos de desarrollo como el Corredor Metropolitano, es sentar primero las bases legales para elaborar, consensuar y publicar el Ordenamiento Ecolgico del Territorio Estatal, que debe ser el instrumento legal para regular el uso del territorio en la Entidad, y el Ejecutivo estatal ha violado flagrantemente la Ley del Equilibrio Ecolgico y de la Proteccin al Ambiente del Estado de Morelos, ya que desde el ao 2001 el Congreso del Estado mandato por Ley al Ejecutivo Estatal para la elaboracin, consenso y publicacin de dicho Ordenamiento, dndole un plazo de dos aos para cumplirlo, lo cual hasta la fecha no ha sucedido; por lo que exigimos al Ejecutivo Estatal cumplir con dicho mandato y al Congreso del Estado hacer cumplir la Ley* (Peridico Oficial Tierra y Libertad 19 DE SEPTIEMBRE DE 2001). Y en su caso antes de proponer el proyecto de desarrollo como el Corredor Metropolitano, debe primero elaborarse, consensuarse y publicarse el Ordenamiento Ecolgico Regional de la zona que abarca dicho proyecto, como lo establecen los artculos 19 y 20 de la mencionada Ley*.
*ARTICULO SEGUNDO (transitorio).- El Ejecutivo Estatal tendr un lapso de dos aos a partir de la publicacin de la presente Ley, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 19 y 20 esta Ley y elaborar, consensuar y aplicar el ordenamiento ecolgico del territorio del Estado y los ordenamientos ecolgicos regionales (Peridico Oficial Tierra y Libertad 19 DE SEPTIEMBRE DE 2001). **ARTCULO 19. El ordenamiento ecolgico del territorio del Estado de Morelos, se formular en congruencia con el ordenamiento ecolgico que establezca la Federacin, y particularizar a travs de los programas de ordenamiento ecolgico: I. Regional y II. Local. **ARTCULO 20. El Gobierno Estatal, formular programas de ordenamiento ecolgico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territorio de la entidad. En la formulacin, aprobacin, expedicin, evaluacin y modificacin de los programas de ordenamiento ecolgico regional; los municipios y el Consejo Consultivo Estatal para el Desarrollo Sustentable convocarn pblicamente a toda persona interesada, grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones acadmicas y de investigacin para solicitar su participacin activa.

En razn de lo anterior resulta evidente que autorizar el proyecto referido en materia de impacto ambiental propiciara una grave afectacin a los bosques y barrancas del municipio de Cuernavaca, as como de la parte sur del Corredor Biolgico Chichinautzin, los mantos freticos existentes en dichos bosques, como tambin a especies de flora y fauna endmicas contempladas dentro de alguna categora de proteccin de la NOM-059SEMARNAT-2001. En este sentido se solicita a esta Direccin que con fundamento en lo dispuesto en los artculos 35, fraccin III, incisos b) y c), de la LGEEPA, 44 y 45, fraccin III del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, niegue la autorizacin de impacto ambiental que le solicita la Secretara de Comunicaciones y Transportes, SCT, para el proyecto denominado LIBRAMIENTO NORPONIENTE DE CUERNAVACA Y RAMAL AL AEROPUERTO y le solicite se evale la pertinencia de considerar otros trazos que seran econmicamente menos costosos tanto en su construccin, mantenimiento y uso pblico y tendran un menor impacto a la biodiversidad y al ambiente regional y daran un real servicio no solo a los usuarios de largo itinerario sino principalmente a los habitantes de la zona metropolitana de Cuernavaca (ANEXO 2). Por lo antes expuesto y fundado, a Usted solicito: PRIMERO.- Tenerme por presentada en los trminos del presente en sus trminos y de conformidad con la LGEEPA y con el REIA. SEGUNDO.- Valorar los argumentos aqu esgrimidos y en su momento oportuno dictar resolucin en el sentido de NEGAR la autorizacin de impacto ambiental al proyecto denominado LIBRAMIENTO NORPONIENTE DE CUERNAVACA Y RAMAL AL AEROPUERTO TERCERO.- Se ordene la realizacin de la Reunin Pblica de Informacin solicitada.

PROTESTO LO NECESARIO Mxico, D.F. a 15 de octubre de 2012

_____________________________ Flora Guerrero Garro Directora de Guardianes de los rboles, A.C.