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Barcelona, 4 de agosto de 2008

C's denuncia la aprobación del


Las pretensiones imposibles
anteproyecto de la LEC y convoca una
gran manifestacion Francesc de Carreras

Un elemento básico del Derecho es el principio de


seguridad jurídica: los poderes públicos deben saber
El 28 de septiembre, bajo el lema "No a la con certeza y claridad cuál es el ámbito de sus
imposición lingüística en nuestras escuelas", competencias y los ciudadanos cuál es la esfera de
Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C's) convoca a sus libertades. Todo ordenamiento que carezca de
la sociedad civil y a las instituciones de Cataluña y de estas cualidades es un semillero de desorden.
otras comunidades a una gran manifestación en La vana pretensión por parte del Govern de la
Barcelona para defender el bilingüismo en la Generalitat del cumplimiento de las cláusulas
enseñanza en Cataluña. La manifestación forma parte financieras del Estatut de Catalunya proviene de la
de una serie de acciones reivindicativas que el partido mala técnica jurídica que esta norma emplea en este
llevará a cabo a partir de septiembre para condenar la caso y, desgraciadamente, en otros muchos más, al
actuación del gobierno de Montilla en materia de incurrir en continuas ambigüedades y contradicciones.
educación y el silencio cómplice del Ministerio de El nuevo Estatut, como se irá viendo conforme se
Educación español. desarrolle, será un foco constante de desorientación
para quien lo deba interpretar y aplicar. Sólo una
La aprobación hoy del anteproyecto de la LEC (Llei sentencia clara del Tribunal Constitucional, que vaya
d'Educació de Catalunya) supone una maniobra más al fondo de los problemas, puede poner remedio al
del gobierno de la Generalitat para evitar que los desaguisado.
tribunales sigan evidenciando los excesos La Generalitat reclama al Gobierno que el Estatut
nacionalistas de un gobierno preocupado debe cumplirse. Aparentemente, nada más nada más
principalmente por blindar sus competencias. Su natural. En este punto la posición de la Generalitat es
objetivo debería ser la mejora de un sistema educativo muy clara: la Comisión Mixta Estado-Generalitat debe
que ha dejado de ser un referente en España. Con la concretar la aplicación de los preceptos financieros
LEC, el tripartito trata de esquivar la aplicación de un contenidos en el Estatut antes del 9 de agosto
Real Decreto del Ministerio de Educación y para ello próximo, ya que así lo establece la disposición final
no ha dudado en precipitar su aprobación en época primera del Estatut. A primera vista, esta posición
estival, tal y como solían hacer los regímenes no parece razonable, si vamos más al fondo veremos su
democráticos antiguamente. En su despropósito, la sinrazón. En efecto, cuando los preceptos de una ley,
LEC llega a obviar el informe previo y preceptivo en este caso el Estatut, están tan mal elaborados que
elaborado por el Consejo de Trabajo Económico y son de imposible cumplimiento porque entran en
Social de Cataluña, incumpliendo incluso lo contradicción con otros principios jerárquicamente
establecido por el propio Estatut. Por otro lado, es un superiores o, simplemente, contradicen la lógica y el
paso más en la política de ninguneo de la Generalitat sentido común, la única solución jurídicamente
hacia el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, que aceptable es interpretar la ley de tal manera que
con sentencias anteriores obligaba a la Generalitat a permita resolver los problema que la norma plantea
aplicar la tercera hora de castellano o la inclusión de sin crear otros más graves.
la casilla para elegir el idioma de la primera Como es sabido, y aceptado por todos, un Estatuto
enseñanza. es una norma de rango inferior a la Constitución y, por
tanto, al estar sus preceptos subordinados a la misma,
El apoyo del Tripartito al texto ha sido unánime, en caso de aparente contradicción, deben ser
pero tiene en contra a la mayor parte de la comunidad interpretados conforme a la norma superior. Pues
educativa catalana. Para C's, el bilingüismo de la bien, el artículo 156.3 de la Constitución establece que
sociedad catalana debe quedar reflejado en la una ley orgánica estatal regulará la financiación de las
enseñanza. Esa sería la auténtica centralidad política comunidades autónomas. Por tanto, sólo en el marco
y no aquella de la que presume el PSC desde su de esta ley – denominada LOFCA - podrán las
último congreso, puesto que la centralidad debe tener comunidades autónomas tener competencias en la
el sentido común como principio fundamental. materia y cualquier de sus leyes, o de otras leyes
estatales, deberá aprobarse en el marco que ella
C's – Comité Ejecutivo, 30 de julio de 2008.
establece. Desde el momento de su aprobación en libres. Este plan, en opinión de Ciudadanos – Partido
1980, la LOFCA ha sido modificada en numerosas de la Ciudadanía (C’s), es compatible con la
ocasiones al compás del cambiante desarrollo preservación del mercado. Sin embargo, el Instituto
autonómico. La última y muy profunda modificación Municipal de Mercados (IMM), organismo dependiente
data del año 2001. Las transformaciones de la del Ayuntamiento de Barcelona que se encarga de
sociedad española desde entonces – crecimiento gestionar las obras, pretende derribar el actual edificio
demográfico, envejecimiento de la población, para construir 250 plazas de aparcamiento.
inmigración, entre otras – hacen aconsejable un
acoplamiento de la LOFCA a estas nuevas realidades: El mercado del Guinardó posee un innegable
es la modificación legal que pretende el ministro valor patrimonial y ha sido objeto de una solicitud de
Solbes. Resumiendo, toda legislación en esta materia, declaración de Bien de Interés Cultural, avalada por
sea estatal o autonómica, incluyendo los estatutos de diversos informes técnicos. De acuerdo con la Ley, el
autonomía, debe ser conforme a la LOFCA porque así Pleno del Ayuntamiento tiene la obligación de
lo prescribe la Constitución. suspender el acuerdo de demolición del mercado,
Ante esta realidad, lo más razonable hubiera sido como medida cautelar, hasta que no se resuelva dicha
que los estatutos de autonomía no incluyeran solicitud. Sin embargo, esta suspensión aún no se ha
cláusulas que regularan la financiación autonómica. producido por lo que en cualquier momento podrían
Sin embargo, así lo hicieron los estatutos vasco y iniciarse las obras. De hecho todo parece indicar que
catalán en 1979, aunque ello era explicable ya que en la intención del ayuntamiento es comenzar el derribo
el momento de su aprobación el Estado todavía no cuanto antes. El IMM ha conseguido desalojar todos
había aprobado la primera LOFCA, todavía en trámite los puestos excepto uno, el número 232, el único que
parlamentario. Aquel precedente, sin embargo, hizo permanece abierto pese a las coacciones de que ha
que proliferaran estas cláusulas en los demás sido objeto su adjudicataria, entre ellas, el corte del
estatutos, a pesar de no estar previsto en la suministro de agua y la instalación de un nuevo
Constitución que esta materia fura regulada en los cerrojo. Estas medidas tienen la intención de acelerar
mismos. Desde la perspectiva actual, se hace la orden de desahucio, al margen de los
evidente que cláusulas financieras que afecten al procedimientos legales, con el fin de lograr un rápido
Estado o a las demás comunidades autónomas no desalojo y comenzar inmediatamente las obras de
deben ser incluidas en los estatutos. demolición.
Sin embargo, las cosas fueron a peor: el Estatut
catalán quiso incluir un sistema de financiación propio, Ante esta situación, C’s insta al Ayuntamiento de
acordado bilateralmente con el Gobierno y vinculante Barcelona a que cumpla la Ley de Patrimonio Cultural
para el Estado, prescindiendo de la LOFCA y del y suspenda el plan de derribo del Mercado del
parecer de las demás comunidades autónomas. Las Guinard y al Departamento de Cultura de la
demás comunidades autónomas debían adaptarse, en Generalitat a que adopte subsidiariamente esta
su caso, al estatut catalán. Así, la Generalitat decidía, medida en caso de inacción del propio Ayuntamiento.
en cierta manera, la financiación del resto de El Colegio de Arquitectos de Cataluña no se ha
comunidades y, además, a fecha fija: el 9 de agosto pronunciado aún sobre este asunto, siendo una de
de 2008. Naturalmente esto es un disparate colosal de sus obligaciones la de velar por la protección del
imposible cumplimiento. El ministro Solbes lo expuso patrimonio. Este silencio del máximo órgano de
anteayer de forma irónica pero contundente al decir representación de los arquitectos de Cataluña puede
que para el Govern de la Generalitat “la bilateralidad convertirlo en cómplice de un atentado urbanístico en
consiste en que se haga bilateralmente el acuerdo con caso de que finalmente se ejecute el derribo del
ellos y se imponga a los demás, tema que a mí me edificio. Es necesario, por tanto, que el Colegio de
parece de difícil aplicación”. Sólo un reparo: fue su Arquitectos manifieste públicamente su opinión desde
partido quien aprobó el Estatut. Así pues, a lo hecho, un punto de vista técnico, antes de que el
pecho. ayuntamiento actúe por la vía de los hechos
Montilla dijo el domingo [20 de julio] que prefería consumados.
Catalunya al PSOE. Frase memorable, que supone
una inflexión notable en el PSC. Ante el lío creado con Finalmente, C’s condena el empleo de métodos
el Estatut y la financiación podría hacer otra frase ilegales y mafiosos por parte de órganos de la
diciendo que antepone la inteligencia y la sensatez a administración local e insta al Ayuntamiento de
Catalunya y al PSOE. Así arreglaría las cosas en lugar Barcelona a que cumpla escrupulosamente con la
de complicarlas. Las pretensiones imposibles sólo legalidad en sus actuaciones urbanísticas.
conducen a la melancolía.
C's – Área de Política Municipal de la Federación de
La Vanguardia, 24 de julio de 2008. Barcelona, 4 de agosto de 2008.

C's solicita la suspensión cautelar del


derribo del mercado del Guinardó
C's
El plan de remodelación de la zona del
mercado del Guinardó contribuirá a la revitalización
fedBcn
del barrio al dotarlo de nuevos equipamientos y zonas
www.ciudadanos-cs.org