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IVAN SIMES GARCIA

CONTRAPONTO FLEXIBILIZAO DO DIREITO DO TRABALHO

Monografia

para

disciplina

Direito do Trabalho I, ministrada pelo Prof. Dr. Renato Rua de Almeida.

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

Rio de Janeiro julho de 2005

SUMRIO

1 INTRODUO

INTRODUO

Desde meados do sculo XX os sistemas jurdicos passaram a questionar profundamente o papel da legitimidade do direito positivo. A equao entre direitos humanos fundamentais e soberania popular uma das mais difceis de articular.

CRISE E RECONFIGURAO DO CAPITAL

O sistema capitalista (modo de produo capitalista), sob a perspectiva histrica, age como um vrus, que depende, para sua sobrevivncia e reproduo, de um elemento externo que precisa ser agredido e dominado (o DNA da clula infectada ou, no capitalismo, o trabalho, que, quando excedente, adquire um sobrevalor que nutre todo o sistema do mercado). Tambm como o vrus, o capitalismo mantm um modo de vida instvel, conflitual, num processo de crises internas e externas no choque com a classe trabalhadora (que equivaleria aos anticorpos). Por isso, ambos desenvolveram um impressionante sistema de mutao constante, que lhe garante adaptabilidade e, por conseguinte, a perpetuao de sua existncia. Por isso, cada vez que o capital se depara com uma crise, se lhe abre um leque de possibilidades de super-la, dentro de sua lgica prpria1.
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- Paul Singer d como exemplo a poltica-econmica do Estado (neo)liberal, a qual, tendo como imperativo no controlar diretamente os desnveis de oferta e demanda geradores de inflao, busca a relativa estabilidade dos preos contendo a demanda para todos os mercados, inclusive para a demanda de emprego e salrio, no mercado de trabalho As polticas fiscais e monetrias tm em vista impedir que a economia se aquea em demasia, o que na prtica implica manter uma generosa margem de sobreoferta de fora de trabalho. Neste sentido, o desemprego no um mal, mas um efeito funcional de polticas de estabilizao exitosas. Num ambiente de recesso, A concorrncia intensificada entre as empresas obriga-as a reduzir os custos e, portanto, a aumentar ao mximo a produtividade, o que implica reduzir tambm ao mximo a compra de fora de trabalho. (SINGER, Globalizao e desemprego, 1999, p. 13)

4 Desde o incio do sculo XX, dentre diversas formaes econmicosociais, o capitalismo estabeleceu uma estrutura produtiva hegemnica que procurou aliar a produo em srie e em massa (fordismo) com mtodos e controles na fbrica para aumentar a produtividade (taylorismo). Essa conformao encontrou no Estado de Bem-Estar Social dos pases capitalistas avanados do segundo ps-guerra a conjuno tima para o processo de acumulao e reproduo do capital, organizado a partir do controle dos financiamentos pelo sistema de Bretton Woods. As crises capitalistas que antes se alternavam com longos perodos de expanso atualmente foram substitudas por pequenas crises cumulativas que anunciam uma grande crise estrutural do capital, cujos sinais se fizeram sentir nos anos 70 2. A partir do fim da dcada de 60, a produo dos pases capitalistas avanados se multiplicou (sobretudo com a consolidao das economias alem e japonesa), resultando na reduo de seus mercados e conseqentemente das taxas de lucro. A incapacidade de recuperao derivou-se no excesso de capacidade do setor fabril e na diminuio da taxa de acumulao do capital3, combinando estagnao econmica (baixa de produo, produtividade, investimentos e salrios) com altas taxas de inflao. Portanto, antes de analisar mais detidamente os regimes de produo/acumulao fordista/keynesianista, importa salientar que sua crise foi apenas a expresso de um complexo quadro de crise estrutural. A crise capitalista no outra coisa seno a ruptura de um padro de dominao que, fracassando em sua capacidade de ampliar a acumulao, substitudo por outros novos. No caso especfico da crise de concorrncia intercapitalista, superao do padro fordista se acresce um cenrio de profunda revoluo tecnolgica, que permite a elaborao de novas tcnicas de gerenciamento da fora de
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ANTUNES, Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho, 2000.

- A acumulao, segundo Marx, o imperativo mais importante e a fora motriz da sociedade burguesa, no significa apenas o processo econmico, mas implica num desenvolvimento geral das relaes sociais (como o colonialismo e o Imperialismo). O capital precisa ser acumulado independentemente das preferncias subjetivas (como defende a economia neoclssica) ou convices tico-religiosas (como sustenta Max Weber). Por fora da concorrncia, a mera preservao do capital impossvel sem que ele se expanda, aumentando a acumulao pela produtividade o que nunca ocorre de forma contnua e harmoniosa, porm, de modo interrompido por crises e recesses. (BOTTOMORE, Dicionrio do pensamento marxista,1988, p.1-2)

5 trabalho, maiores condies de produtividade, maior expanso dos fluxos do capital, desenvolvidos a partir de uma nova Diviso Internacional do Trabalho que comporo, todos, o complexo fenmeno da globalizao hegemnica. Cumpre ainda salientar que a grande ofensiva do capital tem sido impulsionada por vrios eventos histricos que vm se mostrando contingentes
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e fundamentais, como, por exemplo, o fenmeno do colapso do dito Assim, temos que o processo de reestruturao do capital a base

socialismo real na ex-URSS e no leste Europeu. material sobre a qual se ergue o projeto poltico-ideolgico (e tambm jurdico) do neoliberalismo, trazendo ambos grandes repercusses no Direito do Trabalho. possvel adiantar que, embora o desemprego seja um dos componentes que permite o funcionamento do sistema capitalista, estando presente em toda sua histria como resultado dessas ltimas alteraes disseminadas pela globalizao neoliberal, constata-se que uma de suas principais repercusses no mundo do trabalho justamente o absurdo aumento das taxas de desemprego em todo o mundo. Esse efeito nefasto, como se ver, se faz sentir de modo mais dramtico no terceiro mundo5.

Fordismo

Taylorismo:

Crise

do

Padro

de

Acumulao Capitalista

O fordismo, associado ao taylorismo, foram a expresso dominante no sistema de produo ao longo de todo o sculo XX. Baseavam-se na produo em massa de mercadorias, estruturada de forma homogeneizada e verticalizada. Quase todo o processo produtivo realizava-se dentro de uma
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- Os elementos apontados como contingncia histrica no so tratados com aceitao acrtica; no so vistos com um dado natural intangvel, contra o qual nada se pode fazer. No h neles nenhuma determinao ontolgica inaltervel.
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De 1975 a 1999, a taxa de desemprego aberto mundial saltou de 2,3% para 5,5 % da populao economicamente ativa mundial. Porm nesse mesmo perodo, enquanto a participao do terceiro mundo no desemprego mundial saltou de 59% para 79,4%, a participao do primeiro mundo reduziu de 41% para 20,6%. (POCHMANN, O emprego na globalizao: a nova diviso internacional do trabalho e os caminhos que o Brasil escolheu, 2001, p. 87-88).

6 nica unidade de produo, e, atravs do controle dos tempos e movimentos (produo em srie fordista e cronmetro taylorista), procurava-se racionalizar ao mximo as operaes efetuadas pelos trabalhadores, combatendo o desperdcio, reduzindo o tempo e aumentando o ritmo de trabalho para obter maior produtividade. O processo de trabalho era fragmentado na decomposio de vrias pequenas tarefas relativamente simples, conduzindo a ao do operrio, como uma mera extenso das mquinas, a um conjunto de tarefas repetitivas, cuja interconexo resultava num trabalho coletivo6 que separava nitidamente as tarefas de execuo (de dimenso intelectual suprimida) das tarefas de elaborao, a cargo da direo e gerncia cientfica da empresa. Esse processo de produo, que consolidou a subsuno real do trabalho pelo capital, intensificando as formas de extrao de mais-valia absoluta7, expandiu-se da indstria automobilstica norte-americana para quase toda a indstria capitalista, bem como para o setor de servios. Entretanto, ao analisar o fordismo, Gramsci8 refaz o conceito de hegemonia, criticando sua acepo de fenmeno puramente superestrutural. Nas sociedades industriais, segundo ele, a hegemonia nasce nas fbricas. Para Gramsci, o correto entendimento da organizao de um sistema produtivo transcenderia o mero fato econmico. As classes dominantes, numa sociedade e modo de produzir complexos, criam camadas de intelectuais que, dentre outras funes, explicitariam a sua conscincia de si.
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Trabalho que, por sua vez, teve como sucedneo a constituio de um trabalhador coletivo que despertou para uma nova possibilidade de cosmoviso a partir da solidariedade o que permitiu tanto o surgimento das idias socialistas, dos direitos sociais, como tambm da prpria organizao do movimento operrio.
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Segundo a lei maior de Marx, a fora de trabalho comprada no pelo valor que pode vir a produzir, mas pelo valor em si (determinado pelo tempo mdio para reproduzi-la, ou seja, em regra pelo valor equivalente ao mnimo suficiente para o trabalhador poder trabalhar no dia seguinte, como alimentao e descanso). Assim, no pago o produto da fora de trabalho despendido na empresa. Por isso a fora de trabalho a nica mercadoria que cria valor. Se o trabalhador trabalhar alm de certo tempo, criar um valor superior ao valor pago como seu salrio, mas como o seu trabalho no lhe pertence, pois foi vendido ao seu empregador, este o obrigar a continuar trabalhando, quando ento produzir mais-valia. O objetivo do capitalista aumentar a taxa de explorao; se ele aumenta, por exemplo, a jornada ou a intensidade de trabalho sem pagar mais por isso, amplia o trabalho excedente e, logo, a mais-valia absoluta. Se, por outro lado, o capitalista compra novos instrumentos de trabalho que aumentem a produtividade, reduzindo o tempo necessrio para que se crie valor equivalente ao valor de troca de sua fora de trabalho (seu salrio), ento se produz mais-valia relativa.
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GRAMSCI, Cadernos do crcere Vol. 4: temas de cultura. Ao catlica. Americanismo e fordismo, 2001 p. 241-282.

7 Desse modo, a organizao da produo e a organizao do sistema de concepo de mundo estariam sincrnica e organicamente interligados. Disso resulta que o aparelho de hegemonia no est somente afeto ao campo da reproduo ideolgica (pura derivao do modo de produo capitalista no plano ideal que, transfigurando a realidade material, cumpre a funo de mistificar a dominao) na medida em que a empresa e as formas de produo funcionam como matriz de relaes sociais, logo, de reproduo de valores sociais. Para Gramsci, com o fordismo que se poder redefinir esse conceito de hegemonia, superando a falsa oposio infra-estrutura e supra-estrutura. o regime fabril, quando universalizado, que submete realmente o trabalhador ao capital. O trabalhador, nesse processo, internaliza a concepo de mundo inscrita no modo de produo do capitalismo no mais apenas pelo sistema de crenas, educao, costumes e tradio, mas tambm atravs das relaes socioideolgicas contidas nas prprias relaes de produo, exemplarmente definidas na modalidade americana. Livre de grupos polticos e ideolgicos pr-capitalistas como os da Europa, os Estados Unidos podem ver a unidade fabril como protagonista principal entre os aparelhos da sociedade civil no Estado, revelando-se na manuteno de um sistema bipartidrio, na forte represso aos sindicatos e na construo ideolgica do homem americano9, calcado no racionalismo, no pragmatismo e no protestantismo puritanista, formando o american way of life10. Por outro lado, a fbrica altamente racionalizada pode propiciar salrios altos e relativa melhoria nas condies de trabalho, garantindo o consenso para a frmula geral da concepo hegemnica do fordismo.

Sobre tal formulao, aduz Luiz Werneck Vianna: A racionalizao da produo e do trabalho reclamam a socializao das classes subalternas conforme padres ticos que favoream a sua integrao com o mundo fabril. Exige-se um novo tipo de homem, em tudo diferente do arteso. [...]. Eis porque, na ideologia do fordismo , [...] sexualidade e alcoolismo dizem respeito formao de um exrcito industrial capacitado adequao do mundo da indstria racionalizada. A fiscalizao puritana exercida por Ford sobre seus assalariados [...] se cumpre no plano da iniciativa privada [...] e depende do controle privado do comportamento e da ideologia das classes subalternas, recorrendo-se pura coero estatal, quando for o caso. (VIANNA, Liberalismo e sindicato no Brasil, 1989, p. 70)
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Admite-se, entretanto, a reproduo de variantes do americanismo/fordismo, mesmo a partir de Estados autoritrios, como na experincia corporativista italiana, embora sem o mesmo nexo entre sociedade e Estado.

8 Dessa feita, o fordismo no se resumiria numa tcnica de poltica econmica. Prev para si mesmo um alcance mais vasto, para cuja consecuo procura incluir as classes subalternas, atravs da difuso de uma concepo de mundo totalizante, que exprimiria a supremacia universal da razo sobre os sentidos. De toda sorte, at o fordismo, a introjeo de um ethos industrial era imposta de fora, pela compreenso mecnica. A presso puritana, tpica do fordismo, ainda que resultante de um movimento externo classe operria, pode nessa classe se internalizar de forma mpar. J no se tratavam de valores de fora da fbrica, mas de um sistema axiolgico socialmente controlado11 que permitia o equilbrio psico-fsico necessrio para o ritmo da produo. Juntamente com o fordismo/taylorismo, estabeleceu-se nos pases capitalistas avanados um sistema de regulao que forneceu a falsa impresso de que os efeitos mais nefastos do capitalismo poderiam ser controlados atravs de um compromisso12 entre capital e trabalho mediado pelo Estado e protagonizado sobretudo pelos partidos sociais-democratas13 europeus, no segundo ps-guerra. Deste modo, o Welfare State foi a instituio poltica inventada nas sociedades capitalistas para compatibilizar as promessas da modernidade com o desenvolvimento capitalista. A Alemanha com a Repblica de Weimar, no ps-primeira guerra inaugurou a implantao dos direitos sociais, os quais esperariam um quarto de sculo para serem implantados na Inglaterra, Frana e Itlia. Nos EUA embora fossem a ptria do New Deal, adotado pelo Presidente Roosevelt com as teorias keynesianas para reverter o estrago causado pela grande crise de 1929 o reconhecimento de tais direitos foi conquistado atravs do Poder Judicirio paulatinamente, a partir dos anos 30.
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Combinando o uso de meios coercitivos e formas persuasivas, como os altos salrios.

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Este compromisso permitiu aos trabalhadores importantes conquistas sociais e salariais efetivamente garantidas pelo Estado, que permitiram uma real distribuio dos ganhos de produtividade, elevando o padro de vida dos trabalhadores. Tal compromisso tambm foi condicionado por um sistema poltico democrtico com ampla organizao sindical, organizao que, em contrapartida, foi cooptada pelo capitalismo, relegando o socialismo e abandonando a conflituosidade violenta, passando a servir de mediadora do controle do capital sobre o trabalho.
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Partidos que, em regra, adotam um iderio de reforma do capitalismo, mas so dotados de uma profunda base de sustentao na organizao das massas trabalhadoras do movimento social-democrata operrio.

9 O relativo sucesso do sistema fordista/ Estado de bem-estar social para o capitalismo durou praticamente 30 anos. A partir do segundo ps-guerra, as naes do capitalismo central experimentaram um grande perodo de crescimento econmico, que resultou em alta disponibilidade de capital no mercado internacional14. Porm no se pode esquecer que boa parte do sucesso do capitalismo nesses pases se deveu explorao do trabalho no terceiro mundo, realizado pelo imperialismo e a dominao econmica atravs das empresas multinacionais que, obviamente, no garantiam os direitos sociais assegurados aos trabalhadores de seus respectivos pases-sede. Entretanto, essa formao poltico-econmico-social do capital a partir da metade dos anos 70 entrou numa crescente crise, expresso de uma crise ainda maior, uma crise estrutural do modo de produo capitalista, manifestada pelo acirramento da concorrncia intercapitalista, que apesar do amargo remdio neoliberal se estende at hoje15. Dessa sorte, o apogeu da acumulao foi seguido de um intenso quadro crtico, e, conforme Ricardo Antunes16, foi composto de: queda da taxa de lucro, pelo aumento do preo da fora de

trabalho e pelo custo do controle social da produo, estancando a produtividade, entre outros fatores; esgotamento do padro de acumulao taylorista/fordista, pela

sua incapacidade de responder retrao de consumo ante o aumento inicial do quadro de desemprego; hipertrofia financeira gerada pelo deslocamento do capital

produtivo em busca de recuperao da queda de sua taxa de lucro, a ponto de

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As baixas taxas de juros incentivaram a multiplicao dos emprstimos ao terceiro mundo. No Brasil, o incremento de capital, avultando nossa dvida externa, produziu no incio da dcada de 70 o chamado milagre econmico.
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No centro, verificam-se persistentes nveis pfios de crescimento econmico em quase todos os pases, desde o final dos anos 80. Percebe-se que os pases da semiperiferia vm paulatinamente sendo engolfados por essa crise; nos anos 60 foram os pases africanos, nos anos 80, os pases da Amrica Latina, e nos anos 90, os pases do leste europeu e do sudeste asitico.
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ANTUNES, Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho, 2000, p. 29-30.

10 trazer relativa autonomizao em relao ao capital produtivo, ganhando um papel prioritrio na nova internacionalizao; concentrao dos capitais, com o acirramento da concorrncia

intercapitalista, resultando num intenso processo de fuso, incorporao de empresas e conseqentemente na formao de monoplios e oligoplios; crise poltico-ideolgica do Estado de bem-estar social17, em

decorrncia, de sua crise fiscal e financeira, resultando na necessidade de retrao dos gastos pblicos, entre outros fatores; conseqente incremento da desregulao do Estado, abrangendo desde as privatizaes, at a desregulamentao do setor produtivo do setor financeiro e da fora de trabalho.

Globalizao e a Nova diviso Internacional do Trabalho


Desse modo, vivenciamos historicamente a terceira Diviso Internacional do Trabalho18, forjada a partir do esgotamento do padro de acumulao
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Antunes inclui aqui as lutas de classe dos anos 68-71, com o descontentamento de setores operrios com o compromisso fordista, setores que no se dispunham mais a trocar uma existncia desprovida de sentido pelo simples crescimento do seu poder de compra, resgatando as virtudes emancipatrias da autoatividade dos trabalhadores em face da institucionalizao liderada pela social-democracia. Tal movimento, ao cabo, no conseguiu se sustentar e se converter num projeto hegemnico e acabou tendo termo. Entretanto, o mais irnico que algumas das insatisfaes ento manifestadas foram apropriadas justamente pela reorganizao do capital, como um controle maior da produo feita pelos prprios trabalhadores, a partir de sua inteligncia e capacidade organizacional. O capital percebeu que poderia multiplicar seu lucro explorando, alm da fora braal, tambm a imaginao dos trabalhadores, superando os limites materiais do modelo fordista, e passaram para uma explorao em escala humana integral, em que o trabalhador raciocina e conhece mais dos processos tecnolgicos do que dos aspectos estritos de seu mbito de trabalho imediato; portanto, um trabalhador polivalente que pode realizar um maior nmero de operaes. (in: ANTUNES, Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho 2000, p.41 et seq.).
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- Marcio Pochmann sustenta que a histria presencia sua terceira Diviso Internacional do Trabalho. Mencionemos as duas anteriores: A primeira Diviso Internacional do Trabalho (1800-1930) surge entre com o advento da primeira revoluo industrial, alando a Inglaterra de seu crescente poderio militar ao status de nao economicamente hegemnica (padro monetrio da libra-esterlina). O centro era composto pela Inglaterra e alguns poucos pases europeus e os EUA que, com capital concentrado pelo processo de acumulao primitiva, puderam investir na infra-estrutura e tecnologia no muito complexa (vapor, tear, ferrovia). Os investimentos externos eram majoritariamente na forma de compra de aes das empresas nacionais, geralmente de minas e estradas de ferro para o escoamento da produo de matriasprimas da periferia. Este perodo abrange tambm a segunda revoluo industrial, a qual demanda maiores investimentos (e, conseqentemente, a participao do Estado e dos bancos) e elevao da produo (da energia eltrica, do ao, do petrleo e do automvel), marcando o incio do padro de acumulao fordista e o apontamento dos EUA como potncia (marcando o ingresso para o centro do Japo e Alemanha), estendendo-se at 1930. A segunda Diviso Internacional do Trabalho (1945-1970) inicia-se com a consolidao dos EUA como nao hegemnica no segundo ps-guerra e o surgimento do

11 fordista/taylorista, que marcou o enfraquecimento temporrio da hegemonia econmica dos EUA. Sem outra nao para ocup-la e, sobretudo, aps o colapso dos pases socialistas do leste europeu, os Estados Unidos no s se mantiveram como potncia, mas se isolaram na hegemonia econmica mundial19. No primeiro plano apresentam-se os pases do centro, ncleo imperial, que comandam a circulao do capital, redefinindo a produo e o emprego no mundo, concentrando os investimentos em tecnologia e empregos de criao, elaborao e comando, utilizando intensamente o trabalho mais intelectualizado associado a novos processos de organizao e gesto da produo, com a generalizao do padro de acumulao flexvel ou psfordista. Em segundo lugar para diferenciar o espao fora do centro encontram-se os pases de industrializao tardia e incompleta da semiperiferia20, para onde os pases com capital mais acumulado deslocam as atividades de execuo e manufatura, sob a condio de subordinao de suas economias a investimentos externos, levando esses pases semiperifricos a apregoarem os menores custos possveis do trabalho num leilo decrescente do padro de vida dos trabalhadores. Esse grupo de pases apresenta origem distinta. De um lado esto os pases do antigo bloco socialista sovitico, dotados de estratgia de desenvolvimento anti-sistmico (egressos de economias planificadas, anticapitalistas), economia centralizada, no-dependentes de gerao de tecnologia nem de subordinao de apropriao de seu excedente econmico,
bloco socialista com estratgia de desenvolvimento anti-sistmica. A guerra fria permitiu a criao de uma esfera intermediria de pases semiperifricos, pases exportadores de matrias-primas aos quais foi deferida uma industrializao incipiente e mesmo a exportao de alguns poucos produtos manufaturados(mas quase nunca transferindo tecnologia de ponta), servindo para amortecer a polarizao e a conseqente ampliao dos conflitos. O sistema econmico era altamente regulado, com padro monetrio ouro-dlar e taxas fixas de juros e de cmbio. (POCHMANN, op. cit., p. 18-21).
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Em que pese o surgimento de teorias que buscam requalificar o cenrio imperialista (NEGRI &HARDT, Imprio, 2001, p.13-14), entendemos que o Estado norte-americano exerce ainda um papel primordial no desequilbrio da correlao de foras e poderes internacionais, inclusive sendo determinador muitas vezes no s da sorte de inmeros outros Estados, como se viu recentemente no caso da usurpao da soberania do Afeganisto, mas tambm na conduo dos prprios fluxos financeiros, comerciais e produtivos, ainda que de natureza privada.
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No presente trabalho, por vezes trataremos indistintamente a periferia e a semiperiferia como compondo o terceiro mundo em oposio ao primeiro mundo dos pases do capitalismo central, especialmente os que compem o Grupo dos Sete.

12 mas de desenvolvimento socioeconmico intermedirio ainda que homogneo. Com o desmoronamento dos regimes polticos, o centro capitalista obteve amplo espao para consolidar seu domnio econmico. De outro lado encontram-se pases que se industrializaram parcialmente em decorrncia do excedente de capital, reflexo de investimentos do Plano Marshall e dos 30 anos de expanso das economias avanadas e das suas polticas keynesianas. Este ltimo grupo, no qual se insere o Brasil, cumpriu o papel de impedir a polarizao entre pases pobres e ricos, ainda que dentro deles se mantivesse um quadro de grande desigualdade social, que aproxima suas elites do padro de vida do centro, enquanto que submete a maioria da populao a condies similares s dos pases da periferia. Por fim, restam os pases da periferia, onde se insere a maior parte dos pases africanos e asiticos. De economia alicerada basicamente no setor primrio, esses pases tiveram restrito acesso industrializao e apresentam padres de vida subumanos, inconcebveis no estgio tecnolgico a que chegou a humanidade. Os pases do centro, dotados de grandes concentraes de capital acumulado, exportam esse capital para as demais naes, mas o fazem mediante condies e acordos que os privilegiem, tais como a imposio de saldos comerciais, investimentos pblicos a nveis compatveis com seus endividamentos externos e internos, engendrando uma franca posio de subordinao dos pases da periferia e semiperiferia, que, para alm da maior conteno de sua produo, devem especializar-se nas tarefas subalternas da cadeia produtiva internacional. De um lado, este modelo da nova diviso internacional do trabalho caracteriza-se por uma reconfigurao dos fluxos comerciais internacionais que, a partir da Rodada do Uruguai, com a substituio do GATT21 pela OMC22, permitiu o desaparecimento das protees tarifrias dos pases da periferia e semiperiferia, gerando para eles maiores dificuldades de saldo comercial. De outro lado, na tentativa de superao da atual crise do capital identificam-se trs vetores econmicos principais: (i) ampliao e

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Acordo Geral de Comrcio e Tarifas. Organizao Mundial do Comrcio.

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13 reorganizao dos fluxos de investimentos produtivos (IDE23), com a transposio de partes da cadeia produtiva atravs do mundo redefinindo a diviso internacional do trabalho com a interao das corporaes transnacionais com os blocos econmico-comerciais; (ii) reestruturao produtiva; (iii) ampliao dos fluxos de capitais financeiros24. A lgica da atual Diviso Internacional do Trabalho se manifesta, sobretudo, nos Investimentos Diretos no Exterior, realizado pelas empresas multinacionais. O acirramento da concorrncia intercapitalista vem concentrando cada vez mais o capital produtivo e financeiro em grandes corporaes transnacionais conformadas em oligoplios. A partir da dcada de 70 tem-se assistido a uma nova onda de expanso das empresas multinacionais. Aps os anos 80 essas empresas tm buscado para seus investimentos oportunidades mais lucrativas, criadas pelo rebaixamento dos custos (inclusive custos da mo-de-obra) e pelo subsdio dos governos nacionais e locais, favorecendo a transposio para a periferia e semiperiferia apenas da parte da cadeia produtiva relativa s tarefas de execuo, montagem e distribuio dos bens,
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Investimentos Diretos no Exterior.

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Porquanto fuja da linearidade direta que se pretende dar ao presente trabalho, vamos nos abster de realizar uma anlise maior sobre a financeirizao trazida pelas mudanas econmicas. Restringimo-nos a aduzir que a partir da dcada de 30, aps um prolongado domnio do padro ouro no sistema monetrio internacional (moeda-mercadoria), os dirigentes do capitalismo central introduziram um sistema bem mais flexvel (moeda de crdito), ligado ao sistema bancrio, mas com a oferta controlada pelos Estados, no que se tornou um dos pilares institucionais do regime de acumulao fordista e, aps, do Estado de Bem-estar Social, cuja administrao da moeda permitiu financiar tanto os dficits oramentrios crnicos, como os investimentos tecnolgicos em nvel acima de suas capacidades. Esse vantajoso sistema de equilbrios administrados se desgastou quando a rentabilidade das empresas baixou repentinamente de forma vertiginosa, como decorrncia da deteriorao das condies de acumulao na dcada de 70. Para impedir uma grande depresso, o processo conhecido como estagflao (estagnao e inflao) acabou por destruir o sistema de moeda de crdito do segundo ps-guerra (e sua extenso internacional, estabelecida no acordo de Bretton Woods). Os ataques especulativos contra o dlar culminaram com o fim da conversibilidade ouro-dlar (1971), quando foi definida a supremacia monetria do dlar, e, posteriormente, com o fim do regime de taxas de juros baixas e fixas, sustentadas pelo Federal Reserve (1979). A partir de ento proliferaram os novos tipos de moedas dos bancos privados, desde os ttulos das dvidas estatais at as euromoedas. A eliminao do controle estatal fez proliferarem os depsitos para capitalizao de juros (especulao), agilizados pela revoluo da informtica e das tecnologias das comunicaes (criador da moeda eletrnica) ocasionando: (a) a possibilidade de total volatilidade dos ativos do pas e a evaso de divisas; (b) a multiplicao, do dia para noite, das dvidas externas dos pases do terceiro mundo com a liberao e a ampliao das taxas de juros, aumentando-lhes a submisso; (c) a ampliao da importncia da esfera financeira, sobretudo da parte desvinculada dos processos produtivos (que Marx chamava de capital fictcio), reconfigurando inclusive a prpria atividade empresarial que, tendo inibida a expanso produtiva, busca tambm se capitalizar no mercado financeiro (principalmente se transformando em Sociedade de Aes). GUTTMAN, As mutaes do capital financeiro, in: CHESNAIS (org.), A mundializao financeira: gnese, custos e riscos, 1998, p. 61-71.

14 realizada por mo-de-obra precarizada e subcontratada. Com isso, os donos do capital buscam permanecer o mais livre possvel de investimentos de longa durao, para manter a mobilidade no caso de contingentes mudanas de interesse. No outro lado dessa rede, permanecem no centro as atividades de controle, elaborao e projetos, que exigem uma mo-de-obra mais qualificada e melhor remunerada. Assim, os pases perifricos e semiperifricos, buscando oferecer, cada qual, melhores condies para os investimentos das corporaes transnacionais, aceitam as imposies das agncias multilaterais como FMI, Bird e BID25, reduzindo o custo do trabalho, precarizando-o e reproduzindo as bases do regime de acumulao fordista e taylorista de uso de mo-de-obra desqualificada e utilizao extensiva de matria-prima e energia. Enquanto no centro h uma migrao do setor secundrio para o tercirio, revelando tarefas mais qualificadas, na periferia e semiperiferia tal deslocamento revela um processo de subproletarizao e informalidade. No bojo da globalizao hegemnica, esses processos de Diviso Internacional do Trabalho afirmam seu programa sistmico e ainda interagem com as clivagens da regionalizao, quer em seu aspecto formal (dentro dos blocos como NAFTA, Mercosul, MCC, UE, APAC26), quer em suas conformaes diante do domnio hegemnico dos EUA, das potncias europias e do Japo. Dessa forma, os laos e conexes da cadeia produtiva esto cada vez mais internacionalizados e, assim como as diferentes formas de capital esto cada vez mais submetidas ao capital geral e lgica do mercado mundial, as formas particulares de trabalho restam cada vez mais subsumidas pelo regime de explorao global. O crescente aumento da contradio entre a totalidade do capital e a totalidade do trabalho tem levado disseminao global das clivagens no interior do mundo do trabalho. Assim, as alteraes econmicas reproduzidas pela globalizao neoliberal tm-se refletido diretamente no mundo do trabalho sob a forma de desemprego e desigualdade de salrio e renda. A figura do trabalhador,
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Respectivamente: Fundo Monetrio Internacional, Banco Mundial e Banco Interamericano para o Desenvolvimento.
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Respectivamente: Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte, Mercado Comum do Sul, Mercado Comum do Caribe, Unio Europia e Cooperao Econmica da sia e do Pacfico.

15 operrio industrial tpico do regime fordista, tem dado lugar a variadas espcies de trabalhadores, num processo de pulverizao, fenmeno que ocorre em todas as naes, mas de modo mais intenso nas subdesenvolvidas. No primeiro mundo, estimulam-se as subespcies de trabalho material, enquanto que no terceiro mundo proliferam os subcontratados e terceirizados, como um acentuado processo de fragmentao do mercado de trabalho que apresenta outras clivagens, tais como entre trabalhadores nacionais e imigrantes; estveis e precrios; jovens e idosos; brancos e negros; qualificados e desqualificados; do primeiro mundo e do terceiro mundo; empregados e desempregados. Diante da lgica do capital em sua nova verso imposta pelo neoliberalismo, o mundo do trabalho, basicamente nos pases da periferia e semiperiferia, comporta uma grande feira de oferta de mo-de-obra mais barata. Ganha o investimento voltil do capital internacional quem apresentar a forma mais engenhosa e lucrativa de explorar o seu trabalhador. A partir da, dificilmente se pode falar em consolidao de um mercado de trabalho global. Em relao ao mundo do trabalho, a globalizao hegemnica parece querer voltar s condies aterrorizantes do liberalismo do sculo XIX. A REESTRUTURAO PRODUTIVA

Portanto, embora estejamos testemunhando diversas mudanas nas formaes econmico-sociais, elas so apenas o reflexo de um modo de produo que permanece, em essncia, inalterado qual seja, o modo de produo capitalista. Por isso, o novo processo de reorganizao societal que vem sendo empreendida pelo capitalismo procurou no s reorganizar o processo produtivo, mas tambm buscar um projeto de recuperao da hegemonia social27. E mais, mesmo as transformaes tecnolgicas no mundo da produo e do trabalho ocorridas no centro do capitalismo, como vimos, no se reproduzem de forma idntica nos pases da semiperiferia e menos ainda da
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Projeto consubstanciado no s pelo neoliberalismo poltico antiestatal, mas tambm pela busca de uma idia de subjetividade calcada no individualismo e utilitarismo exacerbados, freqentemente ligados ao termo ps-modernidade.

16 periferia, ao contrrio do que quer fazer crer a propaganda das classes dominantes desses pases. Toyotismo e o Ps-Fordismo: o Regime de Acumulao Flexvel Contra essa crise (ao que tudo indica) estrutural do capital28, vem se impondo a ao de tendncias neutralizadoras, como a elas se refere Marx, que buscam a recuperao da acumulao tima, aproveitando-se da conjuntura histrica especfica. Assim, surge o padro toyotista/ps-fordista, que, adotando tcnicas de gesto e tecnologias da era informacional-comunicacional, desenvolve uma estrutura produtiva mais flexvel, recorrendo descentralizao das unidades de produo, utilizando, por exemplo, empresas terceirizadas. Novas tcnicas de gesto so introduzidas, como o trabalho em equipe (clulas de produo; times de trabalho; grupos semi-autnomos), que requerem, ao menos em tese, um envolvimento participativo dos trabalhadores, dando sugestes e idias, mas que, na realidade, estabelecem uma manipulao das boas idias, mantendo restrito o poder de deciso; logo, mantendo o trabalho alienado29.
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O capitalismo, em seu processo de acumulao, tende constantemente a decrescer sua taxa de lucro atravs do acirramento da concorrncia. Esse modo intrnseco de evoluo do sistema capitalista abrange, de forma cclica, crises parciais, fugazes, e crises gerais ou estruturais mais longas (como a grandes depresses de 1873-1893 e de 1929-1941), que no denotam necessariamente o colapso e a superao do modo de produo capitalista ou de sua formao social. Entretanto, as novas formas da apropriao privada e da produo social com o desenvolvimento das foras produtivas, por mais que ressaltem a hegemonia desses interesses particulares, reafirmam a tendncia de eroso dessas relaes societais. Quanto mais o sistema sadio, recupera-se mais rapidamente de suas convulses cclicas. Porm, quanto mais longa se tornam as convalescenas, maior a possibilidade de ingresso numa fase de depresso.
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Para Marx, o trabalho o ponto de partida do processo de humanizao do ser social, o momento em que o homem se distingue dos demais seres, transformando e interagindo com a natureza para produzir coisas teis (dimenso til ou concreta do trabalho). Porm, na forma como se monta a sociedade capitalista, o trabalho aviltado, pois o que deveria ser a forma de realizao do indivduo se reduz nica possibilidade de sua subsistncia, eis que ele privado dos meios de produo, sendo obrigado a transformar sua fora de trabalho em mercadoria e vend-la. Assim, o trabalhador deixa de se realizar individual e socialmente, repudiando o prprio trabalho (atividade puramente imposta pela necessidade de sobrevivncia), pelo qual s ganha o suficiente para manter-se vivo e em condies de continuar trabalhando. A alienao essa imposio ao trabalhador de inmeras barreiras ao desenvolvimento de sua personalidade (ainda que suas capacidades estejam altamente desenvolvidas acompanhando o desenvolvimento das foras produtivas, como, por exemplo, um tcnico altamente atualizado em relao s novas tecnologias). No fordismo, o trabalhador era submetido a tamanha especializao, que a segmentao do trabalho lhe invadia a alma, tornando o trabalhador uma coisa (uma pea a mais no maquinrio do capitalista). J no ps-fordismo, a manipulao se amplia, pois at o recndito espao da vida privada do trabalhador invadido, se lhe instila o superconsumo (principalmente atravs da mdia de massas e pela invaso do trabalho fora do trabalho), retirando o sentido restrito de sua vida no tempo

17 Criam-se ento as condies para o trabalho polivalente, realizado numa estrutura horizontalizada e integrada por pequenas unidades, com a utilizao de alta tecnologia, o que permite a possibilidade de tais unidades se moverem por vrios territrios. Tudo isso resulta na reduo do tempo de trabalho, mas, sobretudo na incorporao do trabalho improdutivo pelo trabalho produtivo ou seja, aquele que produz diretamente mais-valia31. O toyotismo surgiu no Japo no fim da dcada de 40, como forma de superao de sua crise, consolidando o capitalismo monopolista industrial. A partir dos anos 70 vem de disseminando por todo o capitalismo, mas no sem sofrer inmeras adaptaes atravs do mundo. Suas caractersticas principais so32:
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produo no mais em massa e em srie, mas vinculada

demanda, visando atender exigncias mais individualizadas e heterogneas atravs de pesquisas de mercado33; trabalho em equipe e multifuncional e no mais fragmentado e repetitivo, permitindo ao operrio operar vrias mquinas ao mesmo tempo (no mais se reproduzindo o sistema um homem, uma mquina); do tempo; princpio do just in time, preconizando o mximo aproveitamento empresas com estrutura horizontalizada, formando um complexo,

cada qual especializada numa parte do processo produtivo, ligadas em rede, desde os fornecedores de matrias primas at a comercializao final (s quais se adicionam todas as formas de gesto flexvel, tais como terceirizao,

livre. O operrio que antes somente queria ter para sobreviver, passa a somente querer viver para ter, ainda que apenas deva ter o suficiente para viver.
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Entendido como o trabalho que no cria valor diretamente, como as atividades de manuteno, acompanhamento e inspeo de qualidade, fiscalizao todas agora incorporadas rotina do trabalhador polivalente ou multifuncional.
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Neste sistema de acumulao flexvel, pela diminuio do tempo necessrio para a criao do valor equivalente ao salrio atravs do aumento da produtividade, privilegia-se a extrao de mais-valia relativa.
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Cf. ANTUNES, Os sentidos do trabalho: ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho, 2000..., p. 54-59.
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Alm da orientao da demanda atravs de toda a disciplina do marketing, impe-se a diminuio da quantidade de estoque e sua manuteno em nveis mnimos, uma idia criada por algumas redes de supermercados norte-americanos e que ficou conhecida como sistema kanban.

18 subcontratao, Qualidade Total34, kanban, team work, gerncia participativa, sindicalismo de empresa, etc.); So empresas que instigam grupos de trabalho a discutirem o desempenho com vistas a melhorar a produtividade, apropriando-se do elemento cognitivo do trabalhador atravs dos Circuitos de Controle de Qualidade (CCQ). Tal modelo resulta numa desregulamentao do Direito do Trabalho, sobretudo atravs da subcontratao e da terceirizao, bem como na instituio do desemprego estrutural35 gerado pela substituio de mo-de-obra por automatizao/informatizao/robotizao da produo, e ainda na fragmentao da classe trabalhadora, que perde seu referencial coletivo, sendo docilizada e convertida num parceiro da empresa36. O padro de acumulao flexvel, Toyotismo ou ps-fordismo ainda que tenha aparentemente beneficiado as formas de trabalho mais autnomas, tais como o trabalho em domiclio37, o trabalho voluntrio e assistencial, o terceiro setor, entre outros em verdade veio intensificar a explorao do trabalhador, quando ao combater supostamente o desperdcio, elimina ao mximo os custos de contratao de trabalhadores por reunir diversas funes numa nica, pela demisso em massa, pela extino do tempo livre e pela intensificao do trabalho, recombinando assim as formas de extrao de maisvalia.
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Ricardo Antunes assevera que tem se revelado uma verdadeira falcia a propalada qualidade total nos processos produtivos do toyotismo, eis que o significado real da qualidade total se converte no menor tempo de durao possvel do produto . Qualidade total significa a imperiosa necessidade de reduo de vida til dos bens para aumentar a velocidade do circuito produtivo e a conseqente produo de valor. Assim, qualidade total apenas a aparncia ou o aprimoramento do suprfluo e pode ser encontrado tanto no fast food quanto na indstria de computadores.(Cf. ANTUNES, Os sentidos do trabalho: ensaios sobre a afirmao e a negao do trabalho, 2000..., p. 50).
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Na reestruturao produtiva das empresas do capitalismo avanado tendeu-se a conservar dentro das matrizes os trabalhadores mais qualificados e envolvidos com a fase de elaborao e projetos da produo, enquanto que nas filiais cresceu o desemprego em massa e houve a substituio do pessoal por trabalhadores precarizados.
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Destaque-se aqui o papel do sindicalismo de empresa japons (sindicato-casa ou sindicato-famlia), atado ao iderio e ao universo patronal (inserido no esprito ou na famlia da empresa), no qual se combina represso com cooptao, para vincular o compromisso do trabalhador produtividade. No Japo, ao menos, tal modelo de domesticao do trabalhador teve, durante um bom tempo, uma razovel contrapartida em ganhos salariais e mesmo vitaliciedade no emprego, mas mesmo l essas garantias j foram suprimidas ou flexibilizadas.
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Sobretudo a partir das tecnologias de telemtica e informtica, conquanto circunscritas a determinadas atividades.

19 A vigncia do neoliberalismo globalizado propiciou as condies favorveis para a assimilao do modelo toyotista em todo o capitalismo central e semiperifrico, ainda que adaptado s distintas realidades. medida que as diferentes formas singulares de capital so levadas a subsumir-se diante do capital global, as formas singulares de trabalho tendem a ser subsumidas pelo trabalho social e abstrato38 do capitalismo mundial. Isso importa dizer que, embora seja uma tendncia para todo o mundo, o toyotismo se adapta sempre s diferenciaes impostas pelo prprio sistema capitalista. Assim, a implantao do toyotismo no Brasil pode se dar de modo pontual ou utilizando-se de uma ou outra tcnica de gesto combinada com as prprias do padro de acumulao fordista. Sua futura generalizao, se e quando houver, deve obedecer diviso preceituada pelo prprio modelo: concentrao de trabalho qualificado no capitalismo central e concentrao de trabalho precrio na semiperiferia e periferia.

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- Segundo Marx, o trabalho apresenta duas dimenses, a concreta e a abstrata. Originalmente cada trabalho considerado uma atividade produtiva determinada (trabalho concreto), visando, com um objetivo especfico, produzir determinado elemento til, como condio da existncia humana, pois formador no s da identidade do trabalhador mas interliga-o com toda a sociedade e esta com a natureza. J o trabalho abstrato consiste no elemento geral, presente em todas as heterogneas espcies de trabalho concreto o dispndio de fora de trabalho. Este aspecto genrico que possibilita, no capitalismo (onde tudo vira mercadoria a ser trocada), a criao do valor de todos os bens (mercadorias), uma vez que esse valor expresso na quantidade de trabalho social necessrio para cri-lo. No capitalismo ocorre a explorao, pois, sendo o trabalho a nica mercadoria que tem o condo de gerar valor, o seu preo (pago atravs do salrio) inferior ao verdadeiro valor que ele contm (s se paga o mnimo suficiente para que se reproduza na jornada seguinte as condies de prestar o trabalho).

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