You are on page 1of 16

ELECCIÓN DE LIDERAZGO

Héctor M. Navarro Castelló Grupo 3 on line

y de 16 escaños-. La presentación de candidaturas a la Secretaría General debe contar con el aval del 20% de los Delegados al respectivo Congreso. El fin de sus mayorías absolutas llega con las elecciones de 1993 en las que consigue una mayoría relativa. Las Comisiones Ejecutivas Municipales y de Distrito serán elegidas por medio del sistema de voto mayoritario. y gana también consecutivamente por mayoría absoluta en las elecciones de 1986 y de 1989. No obstante el único bloque que consigue un importante respaldo electoral es el PSOE “r” que se convierte en la segunda fuerza política después de la UCD. En el XXVIII Congreso del partido -celebrado en 1979. convocó -en Mayo de 1998. del que su nuevo secretario general. b. y que terminará constituyéndose en lo que conocemos como PSOE. su secretario general Joaquín Almunia. . se ha abierto en el PSOE un proceso de renovación de liderazgo. En el momento presente. se convierte en el primer partido de la oposición tras la celebración de las elecciones del 3 de Marzo que dieron el triunfo -con mayoría relativa. Felipe González. A los distintos Congresos no podrán asistir como delegados/as los miembros de los respectivos órganos ejecutivos. En 1996. . sin que ninguno de ellas pueda contar con el aval de más del 30% de de dichos delegados. Es reseñable el fenómeno de bicefalia que se produjo en el interior del partido cuando. Insulares. Las Comisiones Ejecutivas Provinciales. cuyos resultados auparon como vencedor a José Borrel. esta situación de bicefalia -en la que el secretario del partido y el candidato del partido a presidente del gobierno no eran la misma persona. b) PSOE “r” (Renovado). Participantes y Comités. tendrá una representación proporcional a éstos. .Elección del Secretario/a General: mediante voto individual. No obtuvo representación parlamentaria hasta 1910 y hubo de esperar hasta 1931 para convertirse en el mayor de los partidos de izquierda. consigue el abandono del marxismo para adoptar la socialdemocracia. directo y secreto de todos los Delegados/as del Congreso del ámbito respectivo. y a la luz de los recientes resultados electorales que se resumen en la pérdida de más de un millón y medio de votos.al Partido Popular. Regionales o Nacionales y Federal serán elegidas por el siguiente sistema: .su secretario general. cerradas y bloqueadas.unas elecciones primarias para la selección del candidato del partido a presidente del gobierno. En las elecciones de 1977 se presentan tres candidaturas: a) PSOE “h” (Histórico).Elección de la Comisión Ejecutiva del ámbito correspondiente: mediante el sistema mayoritario a propuesta del Secretario/a General electo.se truncó antes de las recientes elecciones del 12 de marzo por la dimisión forzosa de Borrel. Insulares.El Partido Socialista Obrero Español (PSOE): Fundado en 1879 es el partido que posee una historia más larga. la lista que obtenga la mayoría tendrá derecho a la mitad más uno de los delegados a elegir. Regionales o Nacionales y Federal serán elegidos en listas completas. Provinciales. Consolidado como partido y cohesionado consigue la mayoría absoluta (con 202 diputados) en las elecciones de 1982. que le obligó a gobernar con el apoyo de los nacionalistas. los participantes en las conferencias y los miembros de los Comités Municipales. Según sus estatutos los Órganos de representación serán elegidos de acuerdo a los siguientes criterios: -Elección de Órganos Ejecutivos: a. c) Candidatura de Unidad Socialista. José Luis Rodríguez Zapatero es un buen exponente. Sin embargo. Los delegados de los Congresos.Elección de Delegados. En el supuesto de que existan dos listas. la minoría que obtenga como mínimo un 20 por 100 de los votos validos a candidaturas. En todo caso. Durante la II República sufrió importantes tensiones internas que continuaron presentes después de la guerra civil.

y en las elecciones del pasado 12 de Marzo del 2000 ha conseguido con el 44.La renovación periódica y gradual en el ejercicio de las funciones públicas. El Partido Popular (PP): Fundado en 1977 como Alianza Popular (AP). . que se coaliga con el Partido Demócrata Popular consigue convertirse en las elecciones de 1982. en la segunda fuerza política. las personas miembros del Grupo Parlamentario Federal están sujetas a la unidad de actuación y disciplina de voto. . Principios de organización interna. el Grupo Parlamentario y la Comisión Ejecutiva Federal podrían denunciar su conducta al Comité Federal. El presidente es elegido directamente por mayoría simple de votos representados en el congreso. (Manuel Fraga) consiguieron un escaso éxito en las elecciones de 1977. Desaparecida la UCD. se basará en los siguientes principios: . llevaron a la nueva refundación del partido en el IX Congreso celebrado en 1989. se abre una crisis que desemboca en la salida de Fraga como presidente del partido. La falta de liderazgo y las tensiones producidas en el seno de AP. en sus orígenes era una coalición formada por la necesidad que tenía la derecha de organizarse ante la nueva situación política: la transición hacia la democracia. En las elecciones de 1986 se recogen los mismos resultados que en 1982.La igualdad de todos/as los/as afiliados/as para acceder a los cargos públicos dependientes del Partido. en las elecciones legislativas de 1996 consiguió mayoría relativa. procediendo a incoar el correspondiente expediente.El principio del mérito que asegure la selección de los compañeros y compañeras más capacitados. locales. La organización y estructura general del Partido Popular se configura en orden a los siguientes . profesional y política de los/as candidatos/as y establecerán mecanismos de valoración objetiva de los méritos. En este primer momento integraban la coalición los denominados siete magníficos (7 ministros del régimen franquista) y sus respectivos grupos. con la propuesta de José María Aznar y una modificación de la denominación del partido que pasa a llamarse desde 1989 Partido Popular. Alianza Popular.La representatividad y proyección social de los candidatos y candidatas. en el que Fraga volvió a presentarse como presidente y Hernández Mancha acabó dimitiendo. la más votada tendrá derecho a una representación de la mitad más uno de los cargos a elegir. El ascenso electoral de este partido ha sido progresivo: en las elecciones legislativas del año 1993 se quedó a tan sólo 4 puntos porcentuales del PSOE. autonómicas y diversos cargos públicos en nombre del PSOE a las instituciones. Finalmente la necesidad de presentar una imagen más de centro llevó al cambio de líder. liderada por uno de ellos.El cumplimiento del principio de democracia paritaria Las Comisiones de Listas dispondrán de una amplia información sobre la trayectoria personal. éste tendría facultades para proceder a darle de baja en el Grupo Parlamentario. . Por ello. quien se asociaba con el pasado franquista. y se habla del techo de Fraga. que será tramitado por la Comisión Federal de Ética y Garantías para que dicte las resoluciones a adoptar. con el 26% de los votos.En el supuesto de que existan más de dos listas y ninguna obtenga la mayoría. en las elecciones europeas de 1994 y en las elecciones autonómicas de 1995 superó al PSOE. En todos los casos. repartiéndose el resto proporcionalmente entre las demás candidaturas que hayan superado el 20%. .54% del votos (y 183 diputados) la mayoría absoluta. La elaboración de las listas de los/as candidatos/as a las elecciones legislativas. Si no la respetasen. Si la actuación originada por esa persona del Grupo se estimase grave por el Comité Federal. evitando la acumulación de cargos tanto orgánicos como institucionales.

. y a tal efecto serán visados por el Comité Ejecutivo del ámbito superior correspondiente. como expresión de su democracia interna..La Convención Nacional se constituye como Órgano consultivo del Partido entre Congresos. Son Órganos colegiados: los Congresos.La organización del Partido se estructurará necesariamente en los ámbitos nacional.Los Órganos especializados del Partido son los Comités Electorales y los Comités de Derechos y Garantías. 4. 3. el Comité Ejecutivo Nacional. el régimen de funcionamiento interno de cada una de ellas. 1. Son Órganos unipersonales necesarios: el Presidente y el Secretario General. insular o Regional. 7.La organización comarcal se desarrollará cuando. Insulares o Regionales en el caso de las demás Comunidades Autónomas Uniprovinciales. f) La definición del concepto de disciplina como compromiso ético y asunción de la responsabilidad personal del afiliado. b) La promoción de cauces para el debate en el seno del Partido. d) La aceptación de los principios de solidaridad. en su caso. En todo caso..A propuesta de su Presidente. existan las condiciones que permitan alcanzar una mayor eficacia en las actuaciones del Partido. 5. g) El contacto permanente con los ciudadanos y con las organizaciones sectoriales que los representan. c) La participación de todos y cada uno de los afiliados. considerándose la isla como ámbito organizativo necesario. 9. en todo caso. La estructura organizativa de la comarca será funcional y. como eje fundamental de vertebración del Partido. correspondiente. salvo en . una mejor integración de las organizaciones locales de su ámbito y una más clara identificación pública del correspondiente nivel territorial. así como el deber de la organización de respetar y tutelar los derechos de los afiliados. regional. podrán constituir en las capitales Juntas Locales o de Distrito. A estos efectos. 2.En los municipios cuyo número de habitantes o afiliados así lo exija.. con base en la coordinación de las Juntas Locales correspondientes. Las diversas organizaciones territoriales del Partido fijarán en sus respectivos Reglamentos de Organización.Los acuerdos de los órganos colegiados se adoptarán por mayoría simple de asistentes. 2. resolviendo las dudas.principios básicos: a) La concepción del Partido como instrumento al servicio de la sociedad y de los ciudadanos. a las que no suple.El gobierno de las organizaciones territoriales del Partido se llevará a cabo mediante Órganos colegiados y Órganos unipersonales. las Juntas Directivas y los Comités Ejecutivos. e) El compromiso ético de cumplir los deberes de los afiliados. 6. a juicio de las Juntas Directivas de la correspondiente Comunidad Autónoma. dichos reglamentos no podrán modificar o suprimir las competencias que estos Estatutos atribuyan a cada unos de los Órganos del Partido.. de conformidad con lo que establezcan los reglamentos de organización. previstos en estos Estatutos. los Comités Ejecutivos podrán constituir Comisiones de Estudio como órganos de trabajo y de análisis para la formulación de propuestas a someter a los órganos de dirección del partido.. Los Órganos del Partido. lealtad y respeto mutuo entre los miembros del partido.Los Comités Ejecutivos Provinciales. insular o local. el Partido Popular en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla tendrá la consideración de organización de ámbito regional.. si lo estiman conveniente para una mayor eficacia en la actuación del partido... 8. Las Comisiones de Estudio estarán abiertas a la participación social y a la colaboración de expertos.. provincial. en el caso de las demás Comunidades Autónomas Uniprovinciales. podrán constituirse Juntas de Distrito por acuerdo del Comité Ejecutivo Provincial.La organización del Partido se adaptará al hecho insular. estableciendo además los mecanismos de coordinación y estudio que estimen convenientes para la mejor eficacia de las mismas. cuyos miembros tendrán la condición de militantes.

Los .3% de los votos) que le convierten en la tercera fuerza política. 1. Provincial o Insular de las que dependan. ha conseguido sólo 8 escaños perdiendo 13 con respecto a las elecciones de 1996. el Partido de Acción Socialista. comienza en febrero de 1977 la etapa de legalización de los partidos políticos. respectivamente. todas las personas que participen en los procesos electorales internos vendrán obligadas a intentar alcanzar el consenso. En el supuesto de que no se consiguiera una única candidatura de consenso.. que es una coalición integrada por el PCE. Tales resultados llevan a este partido a apostar decididamente por la construcción de un sistema democrático que le conduce a la aceptación de la Monarquía como forma legítima de gobierno. que será presentada por una quinta parte de los compromisarios. ni avalar con su firma más de una. En las elecciones celebradas el 22 de Marzo del año 2000. En el procedimiento de elaboración de candidaturas para cargos u órganos internos de IU. Finalmente el PCE es legalizado en Abril de 1977. Desde finales de los cincuenta es el partido que lideró la oposición a la dictadura franquista. dada la oposición frontal del ejército. El ejercicio del derecho de voto será indelegable. c) Los Congresos de las demás organizaciones territoriales elegirán en lista cerrada a su Presidente y Comité Ejecutivo conforme a las normas que se contengan en el correspondiente Reglamento de Organización Regional. es después de éste y del PNV el partido más antiguo de España. al Presidente y a los 22 Vocales del Comité Ejecutivo. Partido Comunista Español (PCE)/ Izquierda Unida (IU): Creado en 1921 de una escisión del PSOE. y bajo una repentina y obligada candidatura..En todos los procesos electorales internos. Gaspar Llamazares. puesto que se recuperó parte del voto de la izquierda. liderada por el Coordinador General Julio Anguita. ningún compromisario podrá figurar en dos o más candidaturas. ha iniciado así un proceso de renovación interna.los supuestos de mayoría cualificada exigida por los Estatutos. Las disensiones internas. 2. el PCE concurre a dichas elecciones alcanzado unos modestos resultados (9.Los Congresos del Partido elegirán a quienes tienen que ostentar las funciones de dirección mediante sistema de voto mayoritario a una sola vuelta y con arreglo a los siguientes criterios: a) El Congreso Nacional elegirá en lista cerrada al Presidente y a los 35 Vocales del Comité Ejecutivo Nacional. Con un discurso más moderado y con la idea de facilitar la transición democrática. b) Los Congresos Regionales. Los frutos se dejaron vislumbrar en las elecciones de 1986. la Federación Progresista. Provinciales o Insulares elegirán. El Partido Comunista de los Pueblos de España. así como a 30 Vocales para la Junta Directiva Nacional. Su nuevo coordinador general. en lista cerrada. se opta por crear Izquierda Unida. En la actualidad.. condujeron a un grado de fragmentación tal que. presentes en el Partido desde los primeros momentos. los Partidos Humanistas y de Izquierda Republicana y algunos independientes. aunque los obstáculos para legalizar el PCE no se hacen esperar. Muerto el dictador y con el inicio de la transición democrática. 3. que continuaba viendo a los comunistas como un peligro. podrá presentar candidatura quien reúna un mínimo de un 5% de firmas de las personas con voz y voto presentes en la reunión. listas que serán presentadas por una quinta parte de los compromisarios. Las firmas que figuren como aval en más de una candidatura serán declaradas nulas. Proceso electoral interno. al objeto de presentar una única candidatura para su elección. IU se ha visto obligada a abrir un debate acerca de la renovación no sólo de liderazgo sino también de carácter ideológico.Los órganos colegiados del Partido podrán reunirse en cualquier lugar del territorio nacional cuando así lo acuerden. ante las inminentes elecciones legislativas de 1986.

se ha convertido en una pieza clave de la gobernabilidad en España. la tendencia ha sido a endurecerlas progresivamente y. todos los partidos establecen votaciones individuales (excepto en el caso del psoe entre 1979 y 1990). lo que ha favorecido prácticas oligárquicas en la elección del líder y en la toma de decisiones transcendentales para el partido. Forman parte el presidente fundador. En cambio. todos los puestos pares o impares de dichas candidaturas. puesto que algunos tienden a separar la elección del líder del resto de la ejecutiva. el presidente. Referente a la selección del líder en los distintos partidos de selección del líder. puesto que aquellos partidos que partían de reglas más oligárquicas han tendido a equiparar sus procedimientos a las del resto de partidos. La Comisión Ejecutiva Nacional (CEN) es el órgano ejecutivo de la federación. procederán a la elección del/la coordinador/a General de IU. a excepción del presidente fundador. En tercer lugar. Los acuerdos se toman por mayoría simple. y las deliberaciones son materia reservada. En la composición de órganos o delegaciones que se presenten varias candidaturas. La composición final del órgano o delegación deberá contar. consiguiendo proyectar los intereses de Cataluña en el plano nacional. teniendo que estar compuesta por mujeres. Se reunirá. Convergencia i Unió (CiU): Coalición creada en 1977. Se procurará asimismo que al menos el 20% de las candidaturas estén compuestas por jóvenes menores de 30 años. de las cuales cada uno de los partidos federados designa la mitad. las reglas de votación han tendido a mantenerse estables. no ha habido grandes cambios en la ‘inclusividad’ del cuerpo electoral. Los puestos a elegir se asignarán por el sistema proporcional puro. Por el contrario. en la que la lista suele ser cerrada. a hacer menos abierto el proceso de certificación. al menos el 50% de sus miembros tendrán que ser mujeres. mientras que otros suelen realizar una única elección. pese a que las cláusulas de elegibilidad son poco restrictivas. La mayoría de partidos han mantenido durante todo este período los congresos como cuerpo básico para elegir a los líderes de . un 20% de jóvenes menores de 30 años. en la primera reunión que celebre tras la Asamblea. Desde 1993. con ello. al menos. Una vez elegidos por la Asamblea Federal los miembros del Consejo Político Federal que deben ser electos en la misma y los coordinadores de las federaciones. no se aceptará ninguna candidatura cuya composición no sea paritaria. En primer lugar. En caso de empate en votos totales o en restos porcentuales. en que se inicia el período de las mayorías relativas hasta la actualidad. son elegidos en la Conferencia Nacional en lista cerrada y bloqueada. el secretario general y un máximo de 20 personas. al menos. como mínimo. En los procesos en los que la elección de órgano o delegación fuese única o por consenso. una vez al mes y siempre que la convoque el presidente o el secretario general. Se procurará que los órganos electos tengan en su composición. Los miembros de la CENFIM. En segundo término.Estatutos de las federaciones podrán elevar ese porcentaje hasta un máximo del 10%. Las candidaturas serán cerradas y bloqueadas. se manifiesta una notable estabilidad y una tendencia a la igualación en los mecanismos de selección del líder. proceder a su ratificación. el puesto se adjudicará a la lista más votada y en caso de imposibilidad se asignará por sorteo. Una vez constituido en su totalidad el Consejo Político Federal deberá. e integrada por Convergencia Democrática de Cataluña (cuyo líder es Jordi Pujol) y por Unión democrática de Cataluña. al menos. quien será presentado al plenario de la Asamblea para su clausura. con un 45% de mujeres. Existen variaciones entre partidos. cabe señalar que no se observa una tendencia general hacia mayor abertura y una mayor igualdad de la que ya había al inicio del período democrático en la mayoría de partidos españoles.

no habría relación entre grado de igualdad en las reglas de participación y grado de competencia por el liderazgo del partido. atemperados esporádicamente por el contexto político o la situación interna del partido. La excepción a esta tendencia son iu y. Aunque el objetivo de este artículo no era analizar estas prácticas. los acuerdos entre elites o el peso del líder resultan determinantes en el resultado final. en niveles extraordinariamente altos (excepto en momentos de crisis internas). A partir de esta imagen de conjunto. que en varios casos ha permitido dirimir de forma legítima crisis internas en los principales partidos. estas cifras no lo han hecho en la misma proporción que las de afiliación. la baja competencia en los partidos españoles quizá podría considerarse. Sólo cuando estas prácticas no logran conducir a un acuerdo más o menos consensuado es cuando realmente la elección se disputa entre dos o más candidatos. que en los congresos de iu siempre ha habido dos o más candidaturas. o bien en situaciones de fuerte crisis interna. La continuidad en el liderazgo ha sido la nota dominante de la mayoría de los partidos políticos españoles. ello no ha significado (en términos generales) mayores niveles de competencia. La tendencia durante estos treinta años ha ido más bien encaminada a reforzar los instrumentos de democracia representativa. a menudo. La competencia ha sido muy excepcional y vinculada a la retirada del líder vigente. Pese a que el número de delegados presentes en los congresos ha crecido ligeramente desde finales de los años setenta. En conclusión. ¿hasta qué punto ha beneficiado este reforzamiento del principio representativo al incremento de la competencia en la lucha por el liderazgo de los partidos? Conviene constatar la débil relación entre las dimensiones formales de la elección y la competencia. El único caso en el que nunca se han presentado dos candidaturas es el de cdc. hasta 1988. pueden extraerse algunas conclusiones relevantes. En cambio. aplicando la teoría schumpeteriana de la democracia al interior de los partidos políticos. . en el caso español. de ello no se puede desprender la existencia de una amenaza o una erosión del principio democrático en el funcionamiento de los partidos. En cambio. De acuerdo con esto. Los porcentajes de voto válido en las elecciones para seleccionar al líder siempre se han mantenido. según la cual. a una mayor competencia. lo que ha ido reduciendo las tasas de representatividad de los electores del líder. Ello ha terminado comportando en todos los partidos una más alta proporción de afiliados representados por cada delegado. Por último. No obstante. las reglas formales tienden a conformar un proceso al que elites y miembros se adaptan y que no impide necesariamente fenómenos oligárquicos. según estos datos. se observan numerosas situaciones en las que el funcionamiento de las normas del partido contrasta con las prácticas desplegadas por sus líderes. La ausencia de base empírica para esta relación refuerza la necesidad de considerar la competencia como una dimensión autónoma más de la democracia interna de estas organizaciones. puesto que estas reglas parecen desincentivar la proliferación de candidaturas alternativas a la oficial. el pnv. muy especialmente. En esta situación. De entrada. Durante estos años los partidos políticos españoles han reforzado el sistema de elección de líderes mediante mecanismos representativos basados en los principios de mayoría e igualdad. la observación atenta de los casos sugiere que.los partidos. del método de elección mediante congresos y del procedimiento electoral utilizado. en buena medida. los datos no permiten rechazar la hipótesis nula. los partidos políticos españoles no parecen haberse contagiado de la ola de democracia interna que sí se ha producido en otros países y que ha consistido en introducir mecanismos de democracia directa en la elección de sus líderes. La relativa apertura formal de los criterios de certificación no ha ido aparejada. un producto de la ‘inclusividad’ del cuerpo electoral y. tras esta imagen de estabilidad en los procesos de selección del líder. mientras que se han abandonado prácticas oligárquicas existentes en algunos partidos durantes los primeros años de democracia. Por otro lado. además. la otra característica común de los partidos españoles es el relativamente bajo nivel de competencia en la elección del líder organizativo. Los principios de mayoría e igualdad se han visto combinados con mecanismos representativos.

− Estos factores han propiciado que los ciudadanos manifiesten actitudes políticas MODERADAS y un APOYO amplio. corporaciones locales y Parlamento europeo. − TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES que provocaron que la sociedad española adoptara las características de una sociedad POSTINDUSTRIAL. para la elección del Congreso. − el prolongado RÉGIMEN AUTORITARIO en el que primó el DESINTERÉS y la APATÍA POLÍTICA. mediante REFORMAS paulatinas y ACUERDOS entre la elite política al margen de la población.Probablemente. Sin embargo. − la GUERRA CIVIL. En cada distrito electoral distrito electoral (que coincide con las provincias) se eligen 4 senadores aplicándose una fórmula mayoritaria pues obtiene el escaño. la centralización del proceso de selección (compatible con el mecanismo representativo) ha beneficiado a los líderes en el cargo. Dos son los SISTEMAS ELECTORALES que se utilizan: − un sistema MAYORITARIO. El Senado se elige mediante un sistema mayoritario. . Las actitudes de los españoles hacia el sistema político son de: − desinterés. Perciben el sistema alejado de sus problemas. cuyo funcionamiento real acaban desconociendo. funcionando al margen de ellos y sin permitirles influir en su funcionamiento. − desafección y − cinismo. firme y estable al SISTEMA POLÍTICO DEMOCRÁTICO. A la vista de lo observado. Las actitudes y orientaciones que los ciudadanos españoles manifiestan tener hacia su sistema político están codicionadas por varios factores: − casi 200 años de historia política en los que los REGÍMENES DEMOCRÁTICOS han sido la excepción y han estado caracterizados por su FRAGILIDAD y CONFLICTIVIDAD. no implicándose ni participando en el proceso político. el caso español ofrece un terreno propicio para abordar esta hipótesis en el futuro. Estas percepciones les orientan a alejarse de los asuntos públicos. que le confiere un alto nivel de LEGITIMIDAD. Pero esas actitudes tan críticas hacia el funcionamiento del sistema político y la élite dirigente no parecen poner en peligro el apoyo al sistema político democrático que aparece profundamente LEGITIMADO por un consenso difuso pero intenso. − desconocimiento. − la transformación del sistema político AUTORITARIO en uno DEMOCRÁTICO de forma pacífica y moderada. − apatía. asambleas de CCAA. el funcionamiento del sistema no suscita tantos apoyos. para la elección del Senado y − un sistema PROPORCIONAL. el candidato que más votos logra. Algunos autores han sugerido que el predominio de los sistemas centralizados de elección de líder puede tener consecuencias en términos de la orientación hacia los cargos y las políticas por parte de los dirigentes. sintiéndose la mayoría de los españoles menos satisfechos que los otros europeos con sus respectivos sistemas políticos. − desconfianza.

Para el Congreso de los Diputados el sistema es aparentemente proporcional. UCE. − una barrera legal situada en el 3% del voto válido en el nivel del distrito como exigencia de mínimo apoyo para que un partido entre a participar en el reparto de escaños en ese distrito. es decir. 2003. Los niveles de desproporcionalidad que genera este sistema son equiparables a los que se alcanzan en sistemas mayoritarios como el británico. y . es decir. La distribución de los 350 escaños entre los distritos se realiza atendiendo a un doble criterio: − se atribuye a cada distrito un mínimo inicial de 2 escaños. Si atendemos a las elecciones para el Congreso de los Diputados. Sus elementos configuradores se pueden sintetizar de la siguiente manera: − 1 Cámara de tamaño muy reducido. en 4 períodos: − el primero resultó de las elecciones de 1977 y 1979 estas elecciones dieron lugar a que en el ámbito estatal se configurara un sistema de partidos de pluralismo moderado con una competición bipolar de tendencias centrípetas en el que un partido de centro-derecha. 350 escaños. y penalizando a los sucesivos. Pero a pesar de todo. − repartiéndose el resto en proporción a la respectiva población. pueden clasificarse. En terminología de SARTORI el sistema electoral debe calificarse de fuerte debido a: − las consecuencias que genera en el comportamiento de los ciudadanos. en función de los SISTEMAS DE PARTIDOS resultantes. primando generalmente a los dos más votados. fórmula D'HONT que genera su efecto proporcional sólo cuando el tamaño del distrito es mayor a 6 ó 7 escaños. − una fórmula proporcional de divisor para la distribución de los escaños entre los partidos. los ciudadanos saben que determinados partidos no lograrán representación parlamentaria por lo que en lugar de otorgarles su voto. cerradas y bloqueadas con candidaturas no modificables que presentan los partidos.Además. que permiten a los electores optar hasta por 3 candidatos da igual de qué partido. optándose abrumadoramente por partidos de centro. las candidaturas son de LISTA ABIERTA. − listas completas. El comportamiento electoral de los españoles se ha caracterizado en estos más de 20 años de experiencia democrática por su moderación. las 8 convocatorias que se han celebrado hasta la fecha. efectos psicológicos. la valoración del sistema electoral es positiva pues ha contribuido al asentamiento de la democracia. ya sea de centro-derecha o centro izquierda. efectos que operan sobre los partidos. efectos mecánicos. al tiempo que uno de ellos alcanzaba una mayoría suficiente para formar gobiernos suficientemente estables. aunque tal proporcionalidad queda mermada por la existencia de mecanismos correctores que nos permiten hablar en realidad de un sistema mayoritario atenuado. optan por otro partido que sí tenga garantizada la obtención del escaño y − las consecuencias que genera en el propio sistema de partidos. − 50 distritos plurinominales que coinciden con las provincias y tienen una reducida magnitud media de 6 ó 7 escaños por distrito. al otorgarles más escaños de los que proporcionalmente les corresponderían. propiciando que un buen número de partidos estuvieran presentes en el Parlamento.

el PSOE. los partidos NACIONALISTAS no estatales siguieron contando con presencia en la Cámara e IU mejoró sus resultados respecto de la convocatoria anterior alcanzando un porcentaje de voto del 9. AP. La UCD formó gobiernos minoritarios que hubieron de buscar el apoyo de otros partidos para sacar adelante sus proyectos legislativos. hasta que. medido en términos de VOLATILIDAD ELECTORAL o PARLAMENTARIA ha experimentado variaciones notables: − desde las altas tasas registradas en 1982. lo cual no ha impedido el acceso al Congreso de un buen número de partidos de ámbito REGIONAL.7%. que. El PSOE volvió a ganar las elecciones. − el cuarto resultó de las elecciones de 2000 el PP. Los sistemas de partidos que se han ido configurando en los 4 períodos han sido sistemas poco FRAGMENTADOS.otro de centro-izquierda. quien obtuvo sucesivas MAYORÍAS ABSOLUTAS en el Congreso quedando considerablemente alejado del segundo partido. El cambio en el COMPORTAMIENTO ELECTORAL. Pero la COMPETENCIA siguió siendo BIPOLAR y de tendencias CENTRÍPETAS. vio incrementado su apoyo electoral tras la disolución de la UCD. pero no alcanza la MAYORÍA ABSOLUTA. El PSOE desciende 1.5% en número de votos pero mantiene todos sus escaños. tras 4 años de gobierno. ya integrado en la coalición IU obtuviese en las elecciones de 1989 un resultado aceptable que duplicaba su porcentaje de voto y escaños. − el tercero resultó de las elecciones de 1993 y abarcó también las elecciones de 1996 elecciones de 1993 el sistema de partidos vuelve a configurarse como de un PLURALISMO MODERADO. no obstante. PSOE. antes AP. consigue una holgada MAYORÍA ABSOLUTA al ganar 27 diputados sobre los que tenía en la anterior legislatura y aumenta su porcentaje de voto en un 5.6% y 18 escaños. el apoyo al PSOE se redujo más de 1 punto porcentual mientras que el PP. . El PSOE sufrió una estrepitosa DERROTA al perder 16 escaños y más del 3. El CDS desaparece de la escena política. consigue el mayor porcentaje de votos y escaños. IU también sufrió un importante DESCALABRO al perder dos tercios de sus escaños y la mitad de su apoyo electoral. aunque ahora sin MAYORÍA ABSOLUTA. sumaron más del 80% de los escaños. elecciones de 1996 en 1996 el PP gana las elecciones. El CDS ocupó efímeramente el espacio dejado por la UCD. lo cual no le impide formar un gobierno ESTABLE con el apoyo de los NACIONALISTAS CATALANES.5 % de votos. − el segundo resultó del terremoto electoral de 1982 y abarcó también las elecciones de 1986 y 1989 en este período el sistema de partidos adoptó el formato de un sistema de partido predominante. aunque con un escaso apoyo electoral. con un bajo número efectivo de partidos. incrementó el suyo en unos 9 puntos. el PCE continuó con un exiguo respaldo. por lo que buscó el apoyo en los NACIONALISTAS CATALANES para obtener la necesaria ESTABILIDAD para gobernar.

planteadas por los individuos o grupos más diversos. aunque sea porque los unos desean captar votos y los otros decidir a quién votar. Los españoles manifestaban un COMPORTAMIENTO ELECTORAL muy estable. estando notablemente arraigado y estabilizado en el ESPACIO IDEOLÓGICO. Hasta los comicios de 1993 se trataba de volatilidad INTRA-BLOQUES. además de cómo función participativa y simbólica.− a las bajas tasas registradas en 1996 y 2000. aumentó considerablemente. Las elecciones contribuyen a la integración de la comunidad en su conjunto alrededor de unos mismos valores y reglas del juego. VALLÉS se refirió a este fenómeno con la expresión ESPAÑAS ELECTORALES. lo que provocaba que la competición electoral siguiera pautas bastante predicibles. mencionar la existencia de distintos sistemas de partidos o SUBSISTEMAS DE PARTIDOS REGIONALES en los que los partidos regionales y nacionalistas compiten con los de ámbito estatal en las elecciones generales y en sus propias arenas políticas. debida a transferencias de voto entre partidos ubicados en distinto BLOQUE IDEOLÓGICO. Es esta una importante función que puede ser contemplada como función integradora. es decir. aumenta el grado de información que el ciudadano posee de los asuntos públicos y se intensifica la comunicación política. fundamentalmente de DERECHA. Todos ellos son aspectos que conducen a potenciar la legitimación del sistema de poder. igualitaria. Con las elecciones se intensifica la comunicación entre gobernantes y gobernados. al amparo de un tratamiento más igualitario. las RELACIONES entre partidos y el FORMATO de los respectivos SUBSISTEMAS. esto es. En los estados democráticos las elecciones pretenden cumplir siempre la función de legitimación racional del poder político: a través del rito solemne de las elecciones periódicas el poder se reviste de autoridad. Por último. debida a transferencias de voto entre partidos que pertenecen al mismo BLOQUE IDEOLÓGICO. Por otra parte. que iba progresivamente perdiendo FUERZA. Pero a partir de 1993 la volatilidad ENTRE-BLOQUES. y comunicativa. De igual forma. Los españoles habían perdido el miedo a votar a un partido de DISTINTA IDEOLOGÍA. las elecciones representan el momento propicio para toda clase de propuestas y aspiraciones. no responden a los mismos parámetros que en el ámbito estatal. para caracterizar a esas específicas arenas electorales que conviven con la estatal y en las que las pautas de COMPETICIÓN. poniendo de manifiesto la medida en la que el sistema de partidos está CONSOLIDADO o sufre TRANSFORMACIONES relevantes. al implicar que un buen número de electores que MODIFICABAN su voto lo hacía SALTANDO la barrera ideológica. La VOLATILIDAD da cuenta de los cambios agregados netos registrados en el APOYO a los partidos entre dos elecciones sucesivas. Conclusiones generales que podemos señalar en torno al complejo proceso de la socialización política de los individuos: . siendo pocos los votantes que SALTABAN la barrera que separa la IZQUIERDA de la DERECHA. Esta variación de la tendencia era la manifestación de un CAMBIO ELECTORAL de mayor calado.

a su vez formar líderes. es virtualmente el mismo proceso que lleva a hacer de una persona alguien integrado y saludable. buscan afanosamente incorporar líderes a sus causas. códigos. que más tarde o más temprano dejará de serlo. saber en que momento actuar. El proceso continúa a lo largo de toda la vida del individuo. Así el líder a la larga se convierte en líder de líderes. Por su parte el aprendiz de líder debe tener la ambición o la convicción de querer llegar a ser un verdadero líder. la fuente de aprendizaje más valiosa del líder está en la retroalimentación directa. en su capacidad de. Implícita o tácitamente. por el contrario. pero no es la única manera de aprender. cuando no hacer nada. • La socialización es un juego de conflictos. No hay que olvidar que lo que es bueno para la persona lo será también para el líder. no siempre se traduce en carencia de liderazgo. experiencias en la dirección de personas hacia objetivos o proyectos. en virtud de que aprender a ser un líder efectivo. y finalmente carácter. No obstante. • La socialización política no acaba al alcanzarse la edad adulta. nadando. y resultan determinantes. también existen otras fuentes de aprendizaje. inteligencia social o habilidad para motivar. con los valores que lo sustentan. capacidad de juicio. • Los factores que pueden llegar a modificar los efectos conseguidos tras un proceso de socialización inicial son todos aquellos que tienen que ver con los fenómenos de movilidad (tanto geográfica como social). debido a la enorme variedad de sistemas de valores. entrenadores (coach) o capacitadores. y que ellos mismos se conviertan en líderes. y cuando hacerlo todo. su permanencia está estrechamente relacionada con los fines que persigue. que en ocasiones llega a oscurecer otras cualidades.• Nunca existe una relación directa y simple (de causa-efecto) entre las predisposiciones y las actitudes políticas adquiridas en la infancia y los comportamientos adultos. la pérdida de la capacidad técnica. También se aprende a ser líder liderando. No obstante. de manera que para formar líderes. cada vez cobra mayor relevancia. O líder debe mantener una comunicación eficiente de su misión. nos referimos al crecimiento interior y la transformación individual. • Toda socialización está fechada y anclada en un contexto histórico que no se puede ignorar. y grupos que emiten información para el individuo. Esto se debe a que aprender a ser líder. así como la influencia de los distintos acontecimientos que ocurren en las vidas particulares de los individuos. primero hay que formar personas. buscan al menos que los candidatos cubran siete cualidades básicas: capacidad técnica. sólo concluye la socialización inicial. no es diferente de aprender a ser una persona de éxito. Estos no son signos de debilidad. son elementos que fortalecen al líder y a su liderazgo. los objetivos. Ya en el trabajo diario. para lo cual se necesitan maestros. o solicitar consejos u opinión. La comunicación es fundamental para el trabajo en equipo. Cada vez más las organizaciones con o sin fines de lucro. o cuando sólo una parte. y que mejor que sean los propios líderes quienes se hagan cargo de la formación de más líderes. de que sus seguidores no se hagan dependientes o adictos a su liderazgo. Para que la química de equipo funcione . caminos ya recorridos. lo que implica también la habilidad para decidir cual es la persona correcta en quien apoyarse. los aspectos de juicio y lo relativo al carácter. entender y conducir a la gente. el primer requisito es saber escuchar y poder encontrar a las verdaderas personas más allá de las apariencias. Para ser un líder que forme líderes. un líder sin valores es un líder vacío. En este contexto. la responsabilidad que asume el líder de educar a otros. Así como se aprende a nadar. la enseñanza individual y la que deriva del entorno organizacional o social. Ello significa. los resultados y las recompensas. que cuando hablamos de "desarrollo de líderes" inevitablemente. y en pedir a otros que evalúen su actuación.

sino también una buena comunicación hacia el exterior. en especial los partidos políticos. el análisis del liderazgo político parte de la comprensión de las formas de dominación. consigue cumplir los objetivos a que se propone. siendo la primera y la tercera las más representativas en la realidad latinoamericana contemporánea. . De la discusión sobre el liderazgo político se extraen también múltiples definiciones. Se esta existe necesita de los dos: comunicación para sobrevivir. Un líder necesita de ser un buen comunicador. El deberá no sólo hacer una buena comunicación en el seno da organización. Hay que destacar como un líder sabe llevar a cabo con eficiencia los procesos de comunicación con todos los miembros de la organización. dentro del cual su expresión técnicamente más pura es la burocracia. Un buen líder es además un gran comunicador organizacional. Pero sobre este punto se retornará más adelante. es sin duda alguna la forma de dominación que mejor responde a la idea que se tiene de la estructura moderna del Estado y de la democracia. El hace un gran esfuerzo de manejo creativo de las relaciones humanas. sino que los cargos más altos son usualmente designados por la tradición o electos por instituciones tales como el parlamento o el pueblo en general. pues la comunicación es como piedra angular de toda organización determinada a cumplir sus objetivos de manera efectiva. Este primordial este circulo de comunicación. para encontrar soluciones para los problemas que surgen. se tiene también que asumir que el fin del liderazgo político es la cuestión crucial para determinar si favorece o no la comunidad o el grupo al que el líder pertenece. sino hacia la regla estatuida. lo son el Estado y los partidos políticos–. Sabe comunicar para obtener respuestas. y ahí que el líder no deberá fallar. en tanto en la realidad contemporánea no toda acción política pasa por el Estado como aparato o por los partidos como instrumentos de acceso al poder público. Si bien esta es una pauta fuera de discusión –el escenario de acción del liderazgo político. por ejemplo. lo define como “… la particular relación que se establece dentro de una coyuntura concreta y dinámica. entre una personalidad y una situación de grupo en el cual el objetivo central es la conquista y el control del Estado o de los instrumentos para influirlo. Como parte de este tipo de dominación. pareciera que requiere de una ampliación importante. En este sentido. En general. por excelencia. Comunicación – liderazgo o liderazgo – comunicación. dos papeles que ocupan un importancia central en el seno de la organización. liderazgo para competir. dado que ninguna es ejercida únicamente por funcionarios contratados. Si se asume que el liderazgo no es bueno ni malo en sí mismo. Así. La dominación legal se da en virtud de la existencia de un estatuto. no puede ser un comunicador en la empresa. dándose –por tanto– que no todo liderazgo político tiene necesariamente que limitarse a la conquista del mismo. Este tipo. La definición de Vega Carballo se inscribe dentro de una tradición teórica que visualiza el liderazgo político dentro de los límites del Estado como aparato y de aquellos instrumentos que permiten el acceso o toma de poder del mismo. la dominación tradicional y la dominación carismática. Max Weber señala básicamente tres tipos de dominación legítima. Más aún. sino que es un medio cuya bondad o maldad está dada por sus objetivos. a saber la dominación legal. la asociación dominante es elegida o nombrada. José Luis Vega Carballo. es decir efectúa una comunicación en doble sentido. Un líder como “comunicólogo” mantiene un vinculo muy fuerte entre el personal de línea y de dirección. para que así con este intercambio se cumplan los objetivos organizacionales. es la misma regla la que establece a quién y en qué medida se debe obedecer. que establece que la obediencia de los seguidores no es hacia el líder o persona que detenta formalmente el poder. El líder-comunicador es aquél que sabe dialogar en tiempo de crisis. obligando al líder a obedecer el imperio de esa ley o estatuto. La comunicación desempeña un papel de primordial importancia en la creación.debe haber un “mix” cierto de capacidades. hay que afirmar que ninguna dominación legal es estrictamente burocrática. mantenimiento y cambio en la cultura e identidad corporativa de la organización. de acuerdo con procedimientos o mecanismos establecidos por la ley o estatuto. Sin comunicación no podrá existir organización. por parte de ese grupo. Lo que es más importante es que si un comunicador no tiene liderazgo.

como tal poco frecuente en la historia actual de la región. límites básicamente asociados al establecimiento de cauces institucionales. al carecer de procedimientos ordenados para el nombramiento o sustitución del líder. respondiendo a la idea de que el súbdito debe serle fiel al señor. es precisamente la división de poderes que es inherente a la concepción moderna de Estado y al modelo democrático como sistema político. no obstante resulta poco frecuente encontrar casos reales que expresen literalmente el ejercicio de alguno de estos tipos. En este sentido. es decir. Si bien en América Latina esas expresiones participativas son todavía incipientes. La obediencia se da en virtud de la dignidad propia de la tradición. “… en su forma absolutamente pura. la expresión por excelencia de esos límites al ejercicio de la dominación. Ese instrumento clásico de contención del ejercicio de las formas de autoridad. desde las facultades mágicas y revelaciones de los profetas del pasado. Al desaparecer el caudillo o perder su carisma. es por completo autoritaria y dominadora”. ejercen influencia política determinante por cuanto contribuyen a la transformación efectiva de la realidad social en la que existen. incluso de carácter revolucionaria. Los únicos límites del ejercicio de este tipo de dominación lo son las normas de la tradición y/o el sentido de equidad que tenga el señor. Con relación a su ejercicio. la autoridad o liderazgo carismático tiende a –en el lenguaje de Weber– rutinizarse. también es evidente que cada vez más procesos y fenómenos se dan en los márgenes externos de la política tradicional y de los Estados como aparatos institucionales. en la experiencia histórica lo que se ha dado es una tendencia marcada a ponerle límites a cualquiera de las formas de dominación. Así. “el carisma conoce sólo determinaciones internas y límites propios. Así. al punto de que las instituciones políticas no existen sino es en relación con la vigencia del caudillo y su carisma. la obediencia –condición inmanente a la dominación– se da sólo en relación con el caudillo. tales como los mecanismos de rendición de cuentas. se ve hoy ampliado por la renovada participación del ciudadano como sujeto político. . siendo lo más usual la combinación de características de uno u otro modelo. cada vez más se presencia la irrupción de nuevas formas de organización y de liderazgo que sin pasar por los causes tradicionales de la política. El portador del carisma abraza el cometido que le ha sido asignado y exige obediencia y adhesión en virtud de su misión”. las instituciones se quiebran o desaparecen. casi siempre extraordinarias. ya sea de carácter racional –de dominación legal burocrática– o tradicional. las consultas populares sobre temas específicos o el control ciudadano –a través de los medios de comunicación o de organizaciones no gubernamentales– sobre la gestión pública. las cualidades personales se convierten en el factor que genera adhesión efectiva. La dominación carismática se da en razón de la devoción que sienten los seguidores en relación con el líder. Los tres tipos de dominación expresan en sí mismos formas de ejercer el liderazgo. dadas sus características personales. Su tipo más puro es el dominio patriarcal.La dominación tradicional nace en virtud de la creencia en la santidad de los ordenamientos y poderes señoriales existentes desde siempre. Así. la autoridad carismática. dando paso a un nuevo orden. no obstante su fuerza. en una sociedad democrática es normal y lógico que los líderes políticos encabecen esfuerzos para tomar el control del gobierno como instrumento de vital importancia para la transformación de la realidad. por ejemplo. sea basado en un nuevo caudillismo o en otra forma de dominación. y esa obediencia durará mientras existan las cualidades personales del caudillo que son objeto de reconocimiento por parte de sus seguidores. hasta habilidades más políticas vinculadas al heroísmo. De una u otra manera. si bien. nuevos instrumentos le imponen límites al liderazgo político. En teoría. el poder intelectual o la capacidad oratoria. a romper con su carácter inestable o efímero y a asumir ropajes distintos a su naturaleza. Precisamente por ello. dándose una relación entre señor –dominador– y súbditos –dominados–. Precisamente esa sujeción a la persona del caudillo hace que este tipo de dominación sea extremadamente inestable.

o explícito –en una institución política–. especialmente cuando se habla de liderazgo político. de modo que el líder responda a los intereses de la sociedad y esté sujeto a límites precisos. Este concepto es central en el ejercicio del liderazgo. el que ese poder sea usado para los objetivos establecidos. Esta idea es central cuando se habla de liderazgo político en democracia. todo líder requiere poder para ejercer su liderazgo. Así. La autoridad. tiene la ventaja de que permite el uso de la fuerza por parte de quien detenta esa autoridad. muestran algunas diferencias importantes. con lo cual se establece que la búsqueda del poder es una condición natural al ejercicio del liderazgo. Esta relación entre poder y autoridad es esencial para la comprensión del liderazgo político. Como bien recupera José Luis Vega Carballo. preferiblemente a través de una autoridad legítima. si es legítima. el cual está dado y durará mientras el líder represente los intereses de aquellos que le otorgaron la autoridad formal. dado que el poder en la democracia debe ser encauzado institucionalmente. . dado por la fuerza o capacidad de influencia que tiene quien lo detenta. sobre otro actor. para asegurar la consecución de los objetivos que sustentan el liderazgo. pero no toda persona que encarna un cargo de autoridad tiene poder efectivo. Ambas nociones. toda autoridad implica el uso de una cuota determinada de poder. quedando al carácter o integridad del líder y a las normas del grupo y organización. dado que el uso de una determinada cuota de poder es condición básica para que la influencia del líder sea efectiva. Dado ello. favorece la eficacia del liderazgo– al otorgarle legitimidad en el uso del poder y la autoridad. mientras que la autoridad se identifica con la entrega de un mandato. Por su parte. En este sentido el poder es una condición inmanente al liderazgo.Todos los estudios sobre liderazgo establecen relaciones básicas entre éste y las nociones de poder y autoridad. en caso de que ese líder no represente de manera efectiva los intereses de la sociedad. Este enfoque tipifica al poder con un carácter más bien fáctico. citando a Max Weber. pero también permite. muchas veces confundidas en el saber común sobre el tema. la autoridad hace referencia a la capacidad de influir sobre las otras personas con base en un mandato dado por esas personas. implícito –en un grupo social x–. si ha sido otorgada por el grupo como resultado de esa suerte de contrato social o por el pueblo a través de instituciones como las elecciones. organización o comunidad de que se trate. Muchas veces el liderazgo ha sido visto como una consecuencia de la autoridad. La existencia de instituciones tiene una doble condición: permite que el líder político pueda gobernar –es decir. En nuestra visión. incluso a pesar de cualquier resistencia. en tanto se entiende que el líder es aquel que detenta la autoridad en el grupo. es decir. el liderazgo está dado no sólo por la autoridad conferida sino por el poder efectivo que el líder pueda ejercer. contar con mecanismos que permiten su relevo por vías pacíficas y también legítimas. el poder se refiere a la relación social en la cual se produce la probabilidad de que un actor social imponga su voluntad.

Horacio (1991): "Hacia una definición de la comunicación organizacional” McGraw . Max: El político y el científico. San José. Paidós.LANDE. San José. Sánchez Ferris. en Diccionario Electoral. Ronald A. 1997. IIDH/CAPEL. 1989. José Luis: “Liderazgo político”. en Diccionario Electoral. 1989. Raymond: “Introducción”.Bibliografía Estatutos de los diferentes partidos políticos.: Liderazgo sin respuestas fáciles. primera edición. 1967. en Weber. España. Alianza Editorial.Hill z ASUNCION . Heifetz. Ciencia Social” Aron. . NOBLEZA (1990): “ La comunicación Humana. Vega Carballo. IIDH/CAPEL. primera edición. Madrid. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales ANDRADE. Remedio: “Liderazgo político”.