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Moambique: educao e desenvolvimento rural

Moambique: educao e desenvolvimento rural


Lavinia Gasperini

Edizioni Lavoro/Iscos Iscos 8 Coleco do Instituto dos sindicatos para a cooperao com os pases em vias de desenvolvimento

copyright 1989 Edizioni Lavoro Roma via Boncompagni 19 capa de Aldo Gagliardi acabado de imprimir em Maro de 1989 tipografia Union Printing, ss Cassia nord km 87, Viterbo

A fotografia da capa de Lavinia Gasperini. Traduo de Cristina Castro

Sumrio
Introduo de Nino Sergi Prefcio Prlogo Abreviaturas Captulo 1 Direco cultural colonial e sistema educativo a) O antagonismo entre escola e no-escola na formao social colonial b) A contradio no sistema escolar colonial entre escolas de no-trabalho e escolas de trabalho c) O retrato dos colonizados feito pelos colonos d) O Estatuto missionrio e a Concordata e) O trabalho manual nas escolas missionrias f) Algumas consideraes Captulo 2 A educao nas zonas libertadas pela Frelimo antes da independncia a) A unio estudo-trabalho na ideologia da Frelimo e a concepo educativa de Samora Machel b) As escolas primrias das zonas libertadas c) As escolas secundrias d) Algumas consideraes Captulo 3 Continuidade e ruptura com a experincia das zonas libertadas: a independncia a) As mudanas no sistema b) A democratizao das escolas: a OPAE c) A escola primria d) Educao secundria e) O ltimo ciclo (10 e 11 classes) Captulo 4 Algumas experincias a) Centro Piloto Janurio Pedro b) Escola Filipe Elija Magaia: actividades nos meses de frias c) e outras escolas primrias d) Escola secundria da Frelimo de Mariri e) Escola secundria da Frelimo da Namahacha f) Gcua Captulo 5 Dois ns cruciais a) A formao dos professores primrios b) A mudana de sistema: o sistema nacional de educao Captulo 6 A Universidade a) Antes e depois da independncia b) As actividades de Julho c) A Faculdade de Educao: os cursos de formao de professores Captulo 7 Educao e desenvolvimento a) Educao e desenvolvimento rural b) Tentativa de formular o princpio da unio estudo-trabalho com base na realidade educativa de Moambique Notas Bibliografia p. 4 p. 7 p. 9 p. 10 p. 11 p. 11 p. 12 p. 13 p. 15 p. 19 p. 21 p. 22 p. 22 p. 26 p. 27 p. 28 p. 31 p. 32 p. 33 p. 35 p. 37 p. 39 p. 40 p. 40 p. 41 p. 42 p. 42 p. 45 p. 46 p. 50 p. 50 p. 64 p. 67 p. 67 p. 68 p. 70 p. 87 p. 87 p. 89 p. 93 p. 98

Introduo
De Nino Sergi
(director do Iscos-Cisl)

A educao a estrada mestra para a preparao dos recursos humanos necessrios ao crescimento de um pas e ao seu desenvolvimento. Em Moambique, infelizmente, os programas educativos realizados aps a independncia esto hoje seriamente ameaados por factores externos ao sistema educativo. Ao declnio econmico que se acentuou a partir de 1981, e s calamidades naturais como a seca e as cheias, juntaram-se os efeitos de uma guerra conduzida contra o governo por bandos armados pela Renamo, apoiados pela frica do Sul e por ex-colonos portugueses. As situaes de emergncia e as necessidades de defesa trouxeram graves cortes despesa pblica destinada educao, e determinaram a estagnao do sistema educativo em termos quantitativos e qualitativos. As escolas foram um alvo privilegiado das aces de destruio e saque da Renamo, e milhares de estudantes e professores foram assassinados, raptados, mutilados. Segundo o ministrio da Eucao, na sequncia das aces dos bandidos armados, s 3.828 das 5.682 escolas primrias em actividade em 1981 ainda funcionavam em 1987, e cerca de meio milho de alunos e 5 mil professores abandonaram a escola, em xodo quer no interior quer no exterior do pas. Foram fechadas 25% das escolas secundrias, atingindo 20% dos alunos e 12% dos professores. No campo da educao, h ainda os custos humanos da guerra que, apesar de menos visveis que a destruio dos edifcios escolares, so muito mais graves. As atrocidades que centenas de milhares de jovens sofreram e os traumas que da vieram aumentam as responsabilidades do sistema de educao, que procura hoje responder s novas necessidades dos jovens atravs de aces especiais de reabilitao. Estagnao, destruio fsica, qualidade de ensino baixa, falta de meios e uma juventude traumatizada vo precisar de recursos adicionais e mudanas profundas no sistema. Foi feito um apelo Itlia que de resto j est presente sobretudo na formao universitria e profissional e a outros pases para que intensifiquem a sua interveno de cooperao no sector da educao, e dediquem ateno especial componente formativa dos projectos de cooperao. A deteriorao do sistema de educao torna mais difcil a soluo dos problemas sociais e econmicos e cria um crculo vicioso que compromete o futuro do pas. Para sair desta situao necessrio encontrar polticas que revitalizem o ensino e os programas de formao, tendo em conta quer a situao actual quer os progressos e os limites das experincias do passado. Muitas escolas analisadas neste volume foram teatro de atrocidades por parte da Renamo nos ltimos anos. Inmeras experincias inovativas foram abortadas nascena, e a memria delas corre o risco de se perder. Trata-se de preservar o patrimnio de experincias que, apesar dos seus limites e erros, foram conduzidas nos anos em que o pas pde viver uma situao de relativa paz, de modo a constituirem inspirao e encorajamento para se prosseguir na procura de um caminho nacional original. O contributo deste volume deve ser visto neste sentido. Aqui analisa-se em especial a forma como o sistema de educao construdo depois da independncia pode preparar os jovens que acabam a escola a inserirem-se nos trabalhos produtivos, sobretudo na agricultura, de modo a garantir a satisfao das necessidades primrias da populao, e como pode contribuir para travar a tendncia ao xodo do campo para a cidade. Como pode, por outras palavras, contribuir para promover o desenvolvimento. Moambique, pas nas prioridades da cooperao italiana 405 bilies de liras nos ltimos 7 anos e cerca de mil bilies em compromissos faz parte do grupo dos 28 pases mais pobres do mundo. A anlise da realidade educativa moambicana mostra de que maneira a situao nos pases em vias de desenvolvimento articulada e complexa, rica de histria e de cultura, de especificidades e potencialidades prprias, e como a mesma pode dar indicaes teis a intervenes de cooperao, sobretudo no campo da formao e da educao para o desenvolvimento. 4

Este volume descreve como o sistema de educao herdado do perodo colonial era inadequado aos objectivos de autogoverno e de crescimento econmico do novo pas independente (cap. 1). Ainda antes da independncia, nas zonas libertadas, e logo a seguir, pelo menos nos oito primeiros anos, a expanso quantitativa do sistema de educao de Moambique consolidou-se gradualmente mas de forma consistente (cap.s 2 e 3) e foi acompanhada por um processo inovativo que, apesar de nem sempre ter sido linear e unvoco, atingiu todos os nveis do sistema (cap.s 4, 5 e 6). Este estudo, realizado no mbito da educao comparada, procura indicar na histria do sistema de educao as possveis identidades sob as aparentes diferenciaes e contradies, e as substanciais diversidades sob as aparentes semelhanas. Depois de ter sido procurado o aspecto recorrente e geral dos factos que aproximam a realidade especfica de Moambique aos traos mais caractersticos dos sistemas educativos dos numerosos pases em vias de desenvolvimento, foram formulados alguns princpios (cap. 7) com o objectivo de contribuir para a reflexo que decorre em Moambique cerca da relao entre sistema educativo e exigncias de desenvolvimento. A educao e o desenvolvimento rural representam para Moambique, como de resto para muitos outros pases, o fecho de abbada num caminho para uma maior autonomia, liberdade mais verdadeira, desenvolvimento mais real que, ao assumir o novo, tutele e enriquea ao mesmo tempo o patrimnio cultural e a viso da sociedade e das relaes humanas. Ligado a Moambique por uma estreita, sincera e profcua colaborao h muitos anos, o Iscos acolhe com interesse este estudo na sua coleco de publicaes. Trata-se de uma tese de doutoramento de pesquisa apresentada Sorbonne em 1987 pela autora, que pde acompanhar de perto em Moambique os primeiros anos aps a independncia, colaborando activamente na expanso do sistema de educao.

Lavinia Gasperini Moambique: educao e desenvolvimento rural em memria de Nathaniel

Prefcio
Uma hiptese e algumas interrogaes Moambique um pas independente desde 1975. Durante quase cinco sculos foi uma colnia portuguesa. A Frente de Libertao de Moambique (Frelimo) passou a governar o pas aps uma guerra de libertao de 10 anos. Tal como na maioria dos pases do Terceiro Mundo, aqui desenvolvimento significa essencialmente desenvolvimento rural. A agricultura fornece cerca de 45% do Pib e ocupa 84% da populao activa, a indstria 7% e o sector tercirio 4%. Grande parte da produo agrcola de tipo familiar, baseada sobretudo em tcnicas de produo tradicionais, de baixo rendimento. A poltica da Frelimo definiu a agricultura como o eixo central do desenvolvimento e a indstria como o elemento de dinamizao. Aps a independncia, factores de natureza diversa como a conjuntura internacional desfavorvel, as calamidades naturais e algumas escolhas na poltica econmica determinaram uma progressiva flexo da produo agrcola. Esta situao, j de si difcil, foi agravada pela desestabilizao por parte da resistncia nacional moambicana, Renamo. Na nossa tradio ocidental o termo resistncia tem, a priori, uma conotao positiva. Mas em Moambique no, pois significa resistncia mudana trazida pela independncia, resistncia ao novo governo; a mesma financiada por ex-colonos portugueses e pela frica do Sul e age contra toda a regio da frica Austral. Hoje o conjunto da produo alimentar satisfaz menos de metade das necessidades mnimas da populao, e centenas de milhares de pessoas encontram-se em constante perigo de vida. Por esse motivo o pas recorre massivamente s ajudas internacionais, mas as potencialidades agrcolas so tantas que se acredita numa recuperao e desenvolvimento centrados nas mesmas. Basta recordar que a Frelimo, que nos primeiros anos depois da independncia tinha privilegiado o sector estatal em prejuzo dos sectores familiar e cooperativo, voltou a dar ateno a estes dois. O primeiro fornece grande parte da produo alimentar actual, sendo por isso considerado um sector prioritrio. Prev-se o desenvolvimento a longo prazo da produo cooperativa, envolvendo a produo familiar. A Frente considera que a organizao dos pequenos agricultores em associaes vai economizar substancialmente recursos e esforos, para alm de introduzir inovaes tecnolgicas necessrias ao aumento da produtividade no trabalho. As cooperativas devero passar a ser o fulcro da vida produtiva nas Aldeias Comunais. Estas aldeias comunitrias, que em 1983 no passavam de 300, vo reunir a populao que vive espalhada, de modo a proporcionar ao maior nmero possvel de pessoas os benefcios da aco do Estado, melhorando a qualidade de vida nas zonas rurais, concretamente no que se refere a servios de sade, escolas, transportes, comrcio e fornecimento hdrico. A Frelimo definiu o seu programa de desenvolvimento socialista sem basear-se em modelos ou princpios abstractos mas com o objectivo de transformar a organizao social do campo e aumentar a produtividade do trabalho, em funo das necessidades do pas e da participao da populao. A avaliao da eficcia do sistema de educao deve ter em ateno estes programas de desenvolvimento. O sistema de educao contribuir para a transformao auspiciada pela Frelimo se forem identificadas e resolvidas as contradies principais entre as exigncias do desenvolvimento, a herana educativa colonial e algumas tendncias surgidas aps a independncia que se mostraram resistentes mudana. Trata-se de analisar se o novo sistema educativo prepara ou no os jovens a inserirem-se em trabalhos produtivos depois de acabarem a escola, sobretudo na agricultura, trabalhos esses que garantam a satisfao das necessidades primrias da populao ou se, pelo contrrio, os leva para o sector tercirio e a urbanizao. Em suma, se o sistema impede ou promove a transformao. A hiptese desta pesquisa pode ser assim formulada: A presena sistemtica no sistema de educao da relao estudo-trabalho determina a eficcia e a coerncia entre o prprio sistema e os programas de desenvolvimento. 7

A relao pode exprimir-se nos seguintes termos: eficcia do sistema de educao = f (presena sistemtica da relao estudo-trabalho no sistema). Nesta relao foi destacada a ligao estudotrabalho como varivel independente, porque vista como a principal caracterstica da educao para o desenvolvimento em Moambique. Com efeito, considera-se que as alteraes da varivel dependente (eficcia do sistema educativo) estejam associadas s de outras variveis independentes como por exemplo a formao de professores, a rede escolar, os materiais didcticos, etc que, contudo, vo ser aqui tomados em considerao s na sua relao com as duas variveis destacadas anteriormente. Para verificar a hiptese oportuno responder a algumas questes. Trata-se de analisar: - como eram o estudo e o trabalho na formao social moambicana antes da independncia, na escola colonial e nas zonas libertadas; - em que medida, depois da independncia, a vontade de renovao expressa na legislao e nas declaraes oficiais se concretizou em experincias orgnicas e generalizadas; - se a integrao do estudo com o trabalho caracteriza o sistema educativo no seu conjunto ou se constitui essencialmente um tributo formal a um dogma; - se as experincias de produo escolar difundiram-se por todo o sistema ou so excepo; - se o trabalho produtivo na escola forneceu o fundamento de uma cultura que exprima uma nova maneira de pensar e de agir, ou se ficou reduzido a uma resposta contingente a necessidades imediatas ou a um ritual sem nenhum significado pedaggico; - se os professores, nos diferentes nveis do sistema educativo, foram preparados para responder s necessidades do desenvolvimento rural atravs de aces de formao apropriadas; - se os currculos, os meios didcticos e o calendrio escolar foram elaborados de maneira a interligar de forma coerente o estudo e o trabalho; - se os conhecimentos, as habilidades e as atitudes que os jovens aprendem na escola projectam as suas aspiraes para o mundo rural ou a urbanizao; - se o trabalho na escola um instrumento de integrao das regies urbanas e rurais, dos diferentes estratos sociais e dos dois sexos ou se continua a agir como elemento de diferenciao. Nem todas estas interrogaes encontraro uma resposta exaustiva e definitiva na presente pesquisa. Contudo, espera-se que ela possa trazer novos estudos que analisem com uma profundidade cada vez maior as diversas variveis nas suas mltiplas relaes. Sucessos e insucessos do sistema educativo de Moambique independente no vo ser analisados com base num metro absoluto e abstracto, ou num modelo de sistema escolar socialista ideal, a cuja legitimidade conceptual voltaremos mais adiante. Sero analisados como parte de uma experincia que teve de ser actuada improvisamente, em condies de extraordinria dificuldade, com recursos materiais e humanos desesperadamente inadequados, com uma guerra em curso junto fronteira com a Rodsia no incio e mais tarde em muitas zonas onde opera a Renamo, no interior do pas.

Prlogo
A autora procurou sistematizar experincias e reflexes relacionadas com o trabalho de campo no sector da formao em Moambique entre 1977 e 1985, em diversos ramos e nveis do sistema educativo. Estas circunstncias levaram-na a estudar o passado, a conhecer as experincias educativas de diversas regies do pas, a participar em debates, a formular hipteses e propostas. Na qualidade de jornalista, pde tambm obter autorizaes para viajar e conhecer realidades educativas em zonas muito diversas. A pouco e pouco amadureceu uma exigncia de aprofundamento que a levou a analisar de forma explcita de que maneira se realizava a relao entre sistema educativo e necessidade de desenvolvimento. Estabeleceu como limite temporal 1983, ano em qual foi introduzido o Sistema Nacional de Educao, cuja entrada em vigor foi feita gradualmente ao longo de dez anos. Qualquer avaliao seria, portanto, prematura. Atravs de uma abordagem comparativa, estudou a histria da educao de Moambique para observar como que se apresentou a relao estudo-trabalho nas diferentes formaes sociais. A primeira parte do volume um estudo diacrnico centrado sobretudo na educao colonial e na experincia conduzida pela Frelimo durante a guerra de libertao nacional. A educao tradicional as manifestaes educativas de origem pr-colonial que se mantiveram at hoje apenas mencionada, uma vez que ainda no existe um conhecimento sistemtico e aprofundado sobre a mesma. Na segunda parte analisa-se a educao depois da independncia. A pesquisa baseia-se em: a. sistematizao da experincia da autora em Moambique no campo da formao; b. elaborao dos dados colhidos a partir de documentos orais, escritos e fotografados, provenientes do trabalho de campo; c. estudo de documentao pedaggica relacionada com a experincia de diversos pases; d. documentao produzida para a pesquisa, constituda por: - entrevistas individuais e de grupo a estudantes, professores e responsveis do sistema de educao a vrios nveis (nacional, regional, provincial e de localidade); - pesquisas cognitivas em 32 escolas de diferentes ramos e nveis do sistema de educao, em 9 das 11 regies de Moambique; - debates e inquritos realizados com alunos e docentes da universidade Eduardo Mondlane de Maputo, em especial da Faculdade de Cincias da Educao; - documentao produzida no decorrer das actividades realizadas na FCE como jornalista; - imagens (slides e fotografias). Outras informaes foram recolhidas nas bibliotecas da universidade Eduardo Mondlane de Maputo, nos arquivos dos rgos de informao, no Centro nacional de documentao (Cedimo), no Ministrio da Educao, no Arquivo Histrico de Moambique, na biblioteca do Instituto para o Desenvolvimento da Educao (Inde) e no Ministrio do Plano.

Abreviaturas
A.c. Ajus Cedimo Cea Cfp Cfpp Frelimo Inde Mce Mec Mpla Ojm Opae Renamo Sne Uem Aldeias comunais Actividades de Julho Centro de documentao e de informao de Moambique Centro de estudos africanos Curso de formao de professores Curso de formao de professores primrios Frente de Libertao de Moambique Instituto nacional de desenvolvimento da educao Movimento de cooperao educativa Ministrio da Educao e Cultura Movimento Popular de Libertao de Angola Organizao da juventude moambicana Organizao poltica e administrativa das escolas Resistncia nacional moambicana Sistema nacional de educao Universidade Eduardo Mondlane

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