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Progesto

Braslia 2009

Esta coleo foi editada para atender aos objetivos do Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares e sua reproduo total ou parcial requer prvia autorizao do CONSED.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


Freitas, Katia Siqueira. Progesto: como articular a gesto pedaggica da escola com as polticas pblicas da educao para a melhoria do desempenhar escolar?, mdulo X / Jos Vieira de Sousa; Katia Siqueira de Freitas. Coordenao Geral: Llian Barboza de Sena - Braslia: ConSed Conselho nacional de Secretrios de educao, 2009. Bibliografia ISBn 978-85-88301-16-0

CONSED SdS Centro Comercial Boulevard Bloco A/J 5 andar sala 501 Telefax: (061) 2195-8650 CeP: 70391-900 Braslia/dF www.consed.org.br consed@consed.org.br

Mdulo X
Como articular a gesto pedaggica da escola com as polticas pblicas da educao para a melhoria do desempenho escolar?

Progesto
Autores deste mdulo Jos Vieira de Sousa Katia Siqueira de Freitas

Coordenao do Progesto Llian Barboza de Sena ConSed Consultores tcnicos Heloisa Luck Ricardo Martins Coordenao e produo de vdeo estdio Trazzi Assessoria tcnica Hidelcy Guimares Veludo ConSed Apoio tcnico do Consed Marcos Felipe Gonalves Pereira Revisor Simone Bittencourt Projeto grfico BBoX design Diagramao Caju design

Sumrio
Apresentao ...........................................................................................................................7 objetivos gerais........................................................................................................................7 Mapa das unidades ...............................................................................................................10

Unidade 1
Por que e como articular o Projeto Pedaggico da escola com as polticas educacionais? 15
Introduo ..................................................................................................................................................15 objetivos especficos ..................................................................................................................................16 Resumo .......................................................................................................................................................41 Leituras recomendadas ..............................................................................................................................42

Unidade 2
Avaliaes externas e indicadores educacionais ..................................................................47
Introduo ..................................................................................................................................................47 objetivos especficos ..................................................................................................................................47 Resumo .......................................................................................................................................................78 Leituras recomendadas ..............................................................................................................................78

Unidade 3
Aes pedaggicas da escola face aos seus resultados nas avaliaes externas: o caso da Prova Brasil ............................................................................................................................83
Introduo ..................................................................................................................................................83 objetivos especficos ..................................................................................................................................83 Resumo .....................................................................................................................................................110 Leituras recomendadas ............................................................................................................................111

Unidade 4
Apropriao de contribuies das polticas pblicas para a gesto pedaggica ..............117
Introduo ................................................................................................................................................117 objetivos especficos ................................................................................................................................118 Resumo ....................................................................................................................................................135 Leituras recomendadas ............................................................................................................................135

Resumo final ........................................................................................................................139 Glossrio ..............................................................................................................................140 Bibliografia Bsica ...............................................................................................................140 Bibliografia Complementar ................................................................................................143

Para ser grande, s inteiro: nada teu exagera ou exclui. S todo em cada coisa. Pe quanto s no mnimo que fazes. Assim em cada lago a lua toda brilha, porque alta vive.
(Fernando Pessoa, 2-3-1933).

Mdulo X

Apresentao
Existem trs tipos de pessoas: as que deixam acontecer, as que fazem acontecer e as que perguntam o que aconteceu (John Richardson Jr.).

Prezado(a) Gestor(a), este Mdulo X versa sobre como articular a gesto pedaggica da escola com as polticas pblicas da educao para a melhoria do desempenho escolar e objetiva ajudar os gestores e suas equipes a promoverem esta articulao. As polticas pblicas definem os rumos de aes amplas de mbito nacional, voltadas a muitos aspectos importantes da vida em sociedade, como, por exemplo: educao, sade, habitao, meio ambiente, saneamento, alimentao, segurana, financiamento, alm de muitos outros. Sero focalizadas, neste mdulo, algumas das vrias polticas pblicas educacionais, especialmente as que orientam a melhoria da qualidade do desempenho escolar, tema abrangente e de mltiplos desdobramentos, dada sua grande importncia. As polticas educacionais abrangem elementos relacionados ampliao de acesso da populao brasileira educao escolarizada em todos os nveis, desde a creche at a ps-graduao, e sua permanncia no sistema de ensino com relevante incremento de suas potencialidades de sucesso no desempenho escolar, o que abrange, pelo menos, dois importantes passos: a) concluir os cursos no tempo previsto, eliminando a defasagem idadesrie ainda presente no Brasil, mais acentuadas nas regies norte, nordeste e Centrooeste; b) elevar o nvel de aprendizagem dos estudantes, possibilitando-lhes melhores e maiores oportunidades de engajamento no mundo do trabalho, na vida social e, por decorrncia, maior autoestima e autonomia intelectual, levando-os a se tornarem cidados capazes de cuidar de si, de sua famlia e contribuir para o bem-estar coletivo da sociedade. Assim, este Mdulo X do PRoGeSTo est voltado para a promoo da articulao necessria entre a gesto pedaggica da escola bsica e as polticas pblicas da educao, que visam a melhoria do desempenho escolar, de modo a garantir educao de qualidade para todos. Ser examinada a relao entre a legislao, planos, programas e projetos educacionais vigentes. Sero apresentadas algumas experincias e casos bem sucedidos em relao ao desempenho escolar, uma vez que experincias j realizadas podem oferecer idias e sinalizar novas possibilidades de mudanas. Voc, Gestor(a), est convidado ao estudo dessas questes e a empreender mudanas importantes na melhoria do desempenho escolar, levando, sem sombra de dvidas, a

apresentao

Mdulo X

melhores oportunidades sociais, que se revestem em melhoria geral das condies de vida da populao brasileira. A responsabilidade dos educadores com a aprendizagem dos estudantes destacada por Perrenoud (2003), quando afirma que nem o sucesso nem o fracasso dos estudantes sinalizam suas caractersticas intrnsecas. esses resultados indicam, sim, um julgamento feito por representantes do sistema educacional sobre o desempenho desses estudantes em relao s normas de excelncia escolar estabelecidas e o empenho dos responsveis pela educao escolar. Resultados de vrias pesquisas indicam que o rendimento obtido por estudantes e pelos sistemas de ensino reflete, sem dvida nenhuma, o cuidado escolar com o desempenho de todos os responsveis pelo processo pedaggico. esse desempenho pode ser mais bem preparado e construdo a partir de aes bem planejadas, estruturadas, avaliadas e com processos e resultados acompanhados por voc e pela equipe escolar, caro(a) gestor(a). e com o objetivo de apoi-lo(a) nesse trabalho que este Mdulo foi criado. o presente Mdulo est organizado em quatro unidades, delimitadas por questes e tpicos norteadores que nos conduzem essncia de alguns dos problemas de gesto pedaggica que enfrentamos cotidianamente nas escolas. As leituras e atividades das quatro unidades deste Mdulo foram preparadas pensando em ajudar a voc, gestor(a), e a sua equipe escolar a atingirem os objetivos e contedos explicitados mais adiante, em cada unidade.

Objetivo geral
no final deste Mdulo, com base em seus estudos e considerando suas prprias experincias, voc estar apto a:

Promover mudanas qualitativas nas aes e no desempenho escolar a partir da

articulao do Projeto Pedaggico (PP) da escola com as polticas pblicas da educao, voltadas para a melhoria da qualidade da educao.

apresentao

mapa das unidades

Unidade 1
Por que e como articular o Projeto pedaggico da escola com as polticas educacionais?

Compreender os sentidos das polticas pblicas da educao na determinao do estabelecer relaes entre os fatores privilegiados pelas polticas pblicas voltados para a Analisar diretrizes das polticas educacionais e sua articulao com o projeto
pedaggico.

Objetivos especficos

descrever elementos que expressem a qualidade da educao na escola pblica, a


partir das polticas pblicas educacionais.

desempenho da escola pblica, em nveis demonstrativos da qualidade do ensino.

melhoria do desempenho escolar nas prticas educativas e o projeto pedaggico e as prticas da escola.

Contedos
Poltica educacional, projeto pedaggico e melhoria do desempenho escolar As polticas educacionais e o projeto pedaggico PP A qualidade como expresso do trabalho da escola Melhoria do desempenho escolar A poltica educacional e a construo da aprendizagem Melhorar o desempenho escolar sempre possvel Compromissos com a qualidade do desempenho escolar

Unidade 2
Avaliaes externas e indicadores educacionais

Compreender a natureza e os resultados das avaliaes externas realizadas no


sistema educacional brasileiro. indicadores educacionais.

Objetivos especficos

Analisar as funes das diferentes modalidades da avaliao externa e respectivos Relacionar desempenho do aluno gesto pedaggica de indicadores educacionais. Analisar a avaliao de indicadores educacionais para o acompanhamento do
desempenho de alunos e sistemas de ensino.

Sentido e funcionalidade das avaliaes Avaliao interna e externa: importncia e significados

Contedos

natureza e finalidades das avaliaes externas Modelos e mtodos de seleo para as avaliaes externas Principais avaliaes externas em vigor no Brasil Indicadores de qualidade: sentidos e usos Tipos de indicadores do desempenho de alunos

Unidade 3
Aes pedaggicas da escola face aos seus resultados nas avaliaes externas: o caso da Prova Brasil

Analisar aspectos conceituais e metodolgicos que concorrem para a compreenso Interpretar pedagogicamente os resultados obtidos pela escola na Prova Brasil,
luz do projeto pedaggico da escola. da Prova Brasil como avaliao externa.

Objetivos especficos

Contedos
Prova Brasil e gesto pedaggica da escola Aspectos conceituais e metodolgicos da Prova Brasil e agora, escola: os resultados da Prova Brasil chegaram... o que fazer? Matrizes de referncia: conceito, composio e interpretao escalas de proficincia: concepo e metodologia de anlise pedaggica Uso dos resultados das avaliaes externas no aperfeioamento do projeto pedaggico

Unidade 4
Apropriao de contribuies das polticas pblicas para a gesto pedaggica

descrever os diferentes fatores que se mostram associados ao rendimento escolar,


apoiando-se na concepo de avaliao em larga escala.

Rever o projeto pedaggico de forma articulada ao ndice de desenvolvimento da


educao bsica.

Objetivos especficos

ndice de desenvolvimento da educao Bsica (IdeB) e Plano de Aes Articuladas (PAR) Fatores associados promoo da aprendizagem o compromisso coletivo com a construo da qualidade

Contedos

Mdulo X

Por que e como articular o Projeto Pedaggico da escola com as polticas educacionais?
Introduo

nesta unidade de estudos, voc est sendo convidado a examinar a articulao necessria entre o Projeto Pedaggico da escola sob sua responsabilidade e as polticas educacionais vigentes, voltadas para a qualidade do desempenho escolar. As polticas orientam a melhoria da qualidade da educao a partir dos princpios da autonomia, da colaborao, da participao, da igualdade de oportunidades e da incluso social. de acordo com o MeC a formulao das polticas pblicas educacionais, em consonncia com os ideais de participao democrtica dos cidados, realizada com a escuta e colaborao dos sistemas de ensino, em parceria com rgos governamentais, organizaes no-governamentais e organismos internacionais1. Voc, gestor(a), e sua equipe escolar so comprometidos com a aprendizagem dos estudantes e promovem, mediante aes, a construo da memria da escola, a constante atualizao da equipe escolar, a criao de um ambiente acolhedor e favorvel aprendizagem e ao convvio social de todos na escola sob sua responsabilidade. Pois bem, a qualidade da educao e do rendimento escolar um dos aspectos importantes previstos na legislao educacional e nas polticas pblicas educacionais vigentes, assim como nos planos e programas de governos. desse modo, voc est convidado a estudar os seguintes contedos para atender aos objetivos especficos indicados.

Compreender os sentidos das polticas pblicas da educao na determinao do descrever elementos que expressem a qualidade da educao na escola pblica, a
partir das polticas pblicas educacionais.

Objetivos Especficos

desempenho da escola pblica, em nveis demonstrativos da qualidade do ensino.

http://portal.mec.gov.br/seb/index. Acesso em 27-07-08, s 15h10min.

unidade 1

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Mdulo X

estabelecer relaes entre os fatores privilegiados pelas polticas pblicas voltadas


para a melhoria do desempenho escolar nas prticas educativas. Pedaggico.

Analisar diretrizes das polticas educacionais e sua articulao com o Projeto

Atividade inicial
15 minutos esta uma atividade para identificar a relao entre polticas nacionais de melhoria da educao, projetos, Projeto Pedaggico e atividade pedaggica realizada na escola. o Quadro 1 apresenta algumas polticas pblicas educacionais, voltadas para a melhoria geral da educao no Brasil. Quadro 1: Polticas Pblicas Educacionais Vigentes Ano 2008.
Poltica de Valorizao dos Funcionrios de escola Poltica de Formao de Professores Poltica de Formao de Leitores Poltica de educao Infantil e ensino Mdio Poltica de educao de Jovens e Adultos Poltica de educao a distncia Poltica de educao especial Poltica de educao Ambiental Poltica de educao Profissional Poltica de educao no Campo Poltica de educao Superior Indgena Polticas de Avaliao da educao Poltica de educao para Todos Poltica de expanso e Reestruturao do ensino Superior

no geral, todas essas polticas esto voltadas para a melhoria da educao brasileira e podem ser acessadas no site do MeC.

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unidade 1

Mdulo X

Vamos tomar como referncia para essa atividade, duas das polticas apresentadas no Quadro 1. 1. Poltica de Formao de Leitores, que compreende, entre outras aes, o Programa nacional Biblioteca da escola/Pnbe, os Centros de Leitura e Multimdia e a Revista Leituras, voltada para a formao de leitores e a ampliao das oportunidades de acesso aos diferentes materiais de leitura por alunos, professores e comunidade. A revista divulga experincias em leitura desenvolvidas por escolas pblicas, entrevistas com escritores e ilustradores, textos literrios e orientaes didticas para o trabalho em sala de aula. 2. Polticas de Avaliao da educao: envolvem Avaliao do ensino Fundamental, Avaliao do ensino Mdio e Avaliao do ensino Superior. Para realizar a atividade inicial, ser preciso voc ter mo o Projeto Pedaggico da escola que dirige. examine-o e veja se h algum objetivo e uma atividade relacionada com algum aspecto das duas polticas referidas: Formao de Leitores e Polticas de Avaliao da educao. Se h, indique-os, na coluna 3. Se no h, formule um objetivo e uma atividade para cada poltica e escreva-os na coluna 4. observe que, na coluna 2, so apresentados exemplos de objetivos e atividades relacionadas com as polticas referidas e que podem ajud-lo nessa atividade.

unidade 1

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Mdulo X

Quadro 2: Poltica Pblica, Projeto Pedaggico, Objetivos e Atividades previstas no PP.

1 - Poltica pblica educacional

2 - exemplos: objetivos e atividades que podem estar previstos no PP

3 - objetivos e atividades previstas no PP da escola que dirige

4 - objetivos e atividades elaboradas a partir do Mdulo X

Poltica de Formao de Leitores

Objetivo: Incentivar os alunos a frequentarem a biblioteca, escolher um livro, ler e relatar o que leu para a classe. Atividade: os professores desenvolvero variadas atividades didticas e pedaggicas de valorizao das leituras realizadas e ajudaro os alunos a despertarem o gosto e o hbito pela leitura e a se tornarem leitores competentes.

Poltica de Avaliao da educao

Objetivo: Usar os resultados das avaliaes externas realizadas na escola pelo Instituto de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira IneP para melhorar o desempenho da escola. Atividade: os resultados das avaliaes externas conduzidas pelo Instituto de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira IneP sero analisados com vistas melhoria do desempenho da escola.

Comentrio
esta Atividade inicial considera as orientaes das polticas educacionais no projeto pedaggico e nas atividades realizadas na escola. Seguindo esse esquema de anlise, possvel examinar qual poltica educacional ou quais polticas so contempladas no Projeto Pedaggico da escola que voc dirige. ela poder ser realizada com os professores da escola de modo a identificar que polticas educacionais so contempladas nas atividades pedaggicas. Fica a sugesto para que, no momento oportuno, realize

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unidade 1

Mdulo X

um exerccio semelhante com os professores. desse modo, possvel desenvolver um estudo sobre a operacionalizao das polticas pblicas em sua escola, promover a apropriao delas pela comunidade escolar e sua adequada implementao.

Atividade 1
30 minutos Identificando metas e atividades do Projeto Pedaggico e as articulaes com a poltica educacional de melhoria da qualidade. Para esta atividade, voc precisar do Projeto Pedaggico da escola que dirige e dever seguir os passos indicados. Passos indicados Selecione, no Projeto Pedaggico da sua escola, uma meta e uma atividade que estejam interligadas e escreva-as na primeira coluna da esquerda, no Quadro 2. Considerando o Quadro 1 anteriormente apresentado, identifique com qual das polticas educacionais de melhoria do desempenho escolar a meta e a atividade selecionadas esto relacionadas. em seguida, escreva-a, na segunda coluna.

Meta e atividade no Projeto Pedaggico PP Meta

Poltica de melhoria do desempenho escolar

Observao

Atividade

unidade 1

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Mdulo X

Comentrio
A anlise que voc e sua equipe escolar acabaram de realizar um passo na avaliao das atividades includas no PP e pode possibilitar maior aproximao entre o PP e as Polticas de Melhoria do desempenho escolar, no verdade? Pois bem, a partir dessa reflexo, voc est convidado a aprofundar essas questes, estudando o tema norteador desta unidade e identificando quais so as dificuldades e alternativas de avanos para atender s polticas educacionais na prtica.

Poltica Educacional, Projeto Pedaggico e Melhoria do Desempenho Escolar o que esses trs elementos tm em comum? J pensou nisso? eles tm tudo em comum. Para termos melhor compreenso do que propomos, logo de inicio, trs perguntas se impem:

1 O que so polticas pblicas? 2 O que Projeto Pedaggico? 3 O que melhoria do desempenho escolar?

o que so polticas pblicas? A Constituio Federal, a Carta Magna de um pas, uma carta poltica. ela define: os direitos e deveres do cidado; o papel, deveres e limites do estado. J as polticas pblicas visam garantir o exerccio dos direitos e deveres dos cidados. nesse sentido, so criadas leis que definem o contexto normativo, assim como planos, programas e projetos, que estabelecem metas, estratgias, recursos e meios para alcan-las. nesse sentido, h certa identificao com o que seriam polticas de estado. Mas, polticas de governo constituem formas especficas pelas quais os investidos democrtica e temporariamente nas funes de exerccio de Poder Pblico, propiciam o acesso aos direitos de cidadania e cumprem os deveres do estado (MARTInS, 2008). elenaldo Celso Teixeira2 tambm afirma que: [...] polticas pblicas so diretrizes, princpios norteadores de ao do poder pblico; regras e procedimentos para as relaes entre poder pblico e sociedade, mediaes entre atores da sociedade e do estado.

Para aprofundamento sobre polticas, leia o texto completo de elenaldo Celso Teixeira, intitulado O Papel das Polticas Pblicas no Desenvolvimento Local e na Transformao da Realidade, datado de 2002, no site http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/aatr2/a_pdf/03_aatr_pp_papel.pdf.

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unidade 1

Mdulo X

So, nesse caso, polticas explicitadas, sistematizadas ou formuladas em documentos (leis, programas, linhas de financiamentos) que orientam aes que normalmente envolvem aplicaes de recursos pblicos (TeIXeIRA, 2002, p. 2). Polticas Pblicas se expressam por leis, regulamentos, oramentos e se traduzem em diretrizes governamentais, voltadas para a garantia dos direitos sociais de todos os cidados. objetivam a resoluo de problemas da sociedade. Tanto o setor pblico, quanto o setor privado esto sujeitos observao e cumprimento das diretrizes e leis que emanam das polticas pblicas. Assim, h polticas pblicas voltadas para sade, alimentao, educao, transporte, segurana, habitao, comunicao social, meio ambiente, uso dos recursos naturais, polticas de combate ao uso indevido de drogas e polticas voltadas para muitos outros aspectos relacionados ao bem-estar e segurana coletiva da sociedade. no campo educacional, possvel destacar mais de uma dezena de polticas nacionais, voltadas para a melhoria do desempenho escolar e a garantia do direito de ter educao escolarizada. Alis, o direito educao est inserido no conjunto de direitos sociais que tem respaldo no valor de igualdade entre todos os cidados, sendo recomendado pelo princpio constitucional que se refere dignidade da pessoa humana e visa ao seu pleno desenvolvimento. em educao, h uma grande poltica de melhoria da qualidade da educao relacionada a outras polticas, programas e projetos educacionais. H a poltica de alfabetizao de jovens e adultos, a poltica voltada para a incluso dos portadores de necessidades educacionais especiais, a poltica de financiamento da educao, a poltica de avaliao externa da educao escolar, de educao para os povos indgenas, educao do campo, educao a distncia, a poltica de cotas, dentre muitas outras. H tambm programas e projetos voltados para a contratao de professores, de formao dos profissionais da educao, inclusive de gestores de sistemas de ensino e de unidades de ensino. As polticas pblicas educacionais no mbito federal abrangem todo o territrio nacional e constituem as diretrizes e bases da organizao da educao nacional. Analisando cada uma, possvel identificar que todas tm um objetivo comum: melhorar as oportunidades educacionais em todos os nveis de escolaridade, a qualidade da educao e dos servios educacionais oferecidos e o do desempenho escolar. Por isso, so abrangentes. Conhecer as polticas e diretrizes educacionais, bem como buscar estratgias para implement-las, so condies importantes para promover mudanas na direo da qualidade almejada. A probabilidade de desempenho escolar bem sucedido aumenta exponencialmente, quando o Projeto Pedaggico PP, e as aes da escola esto articulados com a legislao, as polticas, os planos e programas nacionais, estaduais e municipais e as diretrizes governamentais.

unidade 1

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Mdulo X

Vrias das polticas educacionais ocupam sua agenda de gestor(a) e a de sua equipe escolar. Para exemplificar o sentido de uma poltica, s pensar na poltica voltada para a incluso de todas as crianas na escola regular. H a recomendao para a insero de crianas com necessidades educativas especiais nessas classes e que, requerem cuidados especficos por parte da gesto e dos demais membros da escola. o atendimento a essas orientaes polticas traz, por consequncia, mudanas no ambiente e no entorno escolar. Requer a construo de comportamentos positivos de aceitao do outro, de acatamento e de construo da autoestima dos envolvidos, alm de ajustamento das acomodaes fsicas e dos materiais didticos e a preparao dos profissionais e demais membros da comunidade escolar para aceitar e executar bem o que for necessrio. Algumas aes so importantes em prol da determinao poltica da qualidade da educao pblica inclusiva, como, por exemplo:

Aprender a lidar com situaes novas. desenvolver competncias para ajudar os outros a serem solidrios. Proporcionar o bem estar coletivo e a preocupao coletiva com a aprendizagem de
todos. dessa situao.

Reorientar as atividades do Projeto Pedaggico para abraar as especificidades Manter registro das aes empreendidas para, a partir da memria, poder avaliar
a pertinncia do processo, das aes, identificar, planejar mudanas necessrias e contribuir para documentar a histria da escola.

Atividade 2
Recomendaes legais com relao qualidade da educao nacional. 30 minutos Para esta atividade, voc precisa da Constituio Federal, CF/88, da LDB n 9.394/96 e do PP de sua escola. examine, nos artigos de 205 a 214 da Constituio Federal CF/88, o que determinado com relao qualidade do ensino. A seguir, faa uma sntese dos princpios constitucionais examinados e escreva na coluna 1 do Quadro 3. Identifique, na Lei de diretrizes e Bases da educao nacional LdB n 9.394/96, o artigo 3 inciso IX, o artigo 4, inciso IX, o artigo 13, inciso III, que regulamentam a qualidade do ensino. em seguida, registre, na segunda coluna do Quadro 3, uma sntese dos princpios examinados. na coluna seguinte, escreva resumidamente o que o PP registra sobre a qualidade do ensino na escola em que voc atua.

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unidade 1

Mdulo X

na coluna comentrios, indique a relao entre os princpios legais analisados e os princpios pedaggicos contidos no PP.
CF/88 LDB n 9.394/96 Projeto Pedaggico Comentrios

Comentrio
possvel que no Projeto Pedaggico esteja expressa a preocupao com o acompanhamento da qualidade das aulas ministradas, com o desempenho dos estudantes, com estratgias para cuidar dos estudantes em risco de serem reprovados, assim por diante. Todas essas possibilidades sinalizam a preocupao com o bom desempenho dos estudantes e da escola. Aliando as disposies da Constituio Federal de 1988 s da Lei de diretrizes e Bases da educao nacional LdB n 9.394/96 sobre a garantia de padro de qualidade da educao nacional (Art.30, inciso IX) e s polticas educacionais em geral, possvel observar a relevncia de cuidarmos da qualidade da educao escolar em todos os nveis e, em especial, nos nveis de ensino fundamental e mdio que constituem a base educacional do desenvolvimento individual e social. Por isso, ao elaborar o Projeto Pedaggico necessrio conhecer a legislao e as polticas educacionais vigentes e incorporar a ele os princpios e fundamentos legais. Provavelmente, voc j considerou a insero desses vetores ao elaborar o PP de sua escola, mas sempre importante retom-los e integr-los s aes cotidianas. Qualidade do processo educacional e sua expresso no desempenho escolar esta sesso inicia submetendo sua anlise, caro(a) gestor(a), duas experincias conhecidas. Ambas esto associadas com a qualidade do processo educacional, com o desempenho escolar e com as polticas educacionais. elas esto publicadas no site do Laboratrio experincias Inovadoras em Gesto educacional e em material impresso

unidade 1

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Mdulo X

que vale a pena serem lidos. A primeira experincia apresentada a de Amparo, So Paulo, um municpio que tinha taxa de analfabetismo, entre os maiores de 25 anos, acima da mdia nacional, pouca qualidade no desempenho escolar e que decidiu resolver essas questes e efetivamente as resolveu. A segunda a do Municpio de Sobral, Cear, e ser vista posteriormente de So Paulo. o quadro geral do problema, em Amparo, era o baixo desempenho escolar no municpio, as lamentaes dos professores, a insatisfao generalizada com o desempenho escolar. A experincia desse Municpio, com relao busca de solues para os problemas detectados, foi destacada pelo Prmio de Inovao em Gesto educacional e poder servir de referncia para problemas semelhantes. Foi definida a realizao de um frum, envolvendo as diversas instncias da administrao da educao no Municpio e professores, para diagnosticar o porqu dos constantes desentendimentos e queixas. Foi identificado que o nvel de comunicao no era satisfatrio e, no geral, o conhecimento das polticas educacionais era irrisrio. fato que as escolas podem apresentar pouca comunicao com as instncias superiores da administrao pblica, parco conhecimento das polticas educacionais e ambos constituem entraves para a qualidade dos trabalhos educacionais.

Frum para a busca de solues educacionais A experincia teve incio efetivamente em abril de 2002, mas, antes disso, no final de 2001, a equipe da Secretaria Municipal de educao (SMe) havia constatado problemas de comunicao e falta de entrosamento entre o rgo pblico e os profissionais da rede, o que levava ao no-comprometimento, s lamentaes, queixas e reaes diversas. Houve, ento, um levantamento das necessidades mais emergentes e foi diagnosticado o desconhecimento dos professores, diretores e demais profissionais de educao sobre a poltica educacional e tudo o que ela envolve (Prmio inovao em gesto educacional 2006: experincias selecionadas, 2007, p.30). Como indicado no texto em destaque, parte do problema apresentado resultava da falta de articulao entre os diversos rgos pblicos. este relato enfatiza o valor da comunicao entre as escolas e a Secretaria Municipal de educao e vice-versa, reforando o valor do conhecimento sobre a poltica educacional e tudo o que a envolve, para que a educao seja conduzida com mais propriedade e o desempenho escolar seja elevado. Focaliza a relevncia do diagnstico para evidenciar os pontos de entrave, as necessidades mais emergentes e as potencialidades de mudana e melhoria. Uma vez compreendidos os desdobramentos da realidade possvel buscar os meios para mudar. nesse caso, as lamentaes dos professores se transformaram em ao quando estes passaram a conhecer a poltica educacional e tudo que a envolve, ou seja, o mundo de possibilidades que ela abre para os que a conhecem e a usam adequadamente.

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unidade 1

Mdulo X

Leia agora, caro(a) gestor(a), algumas referncias sobre a experincia de Sobral. o municpio de Sobral, Cear, durante os anos de 2001 e 2003, conseguiu mudar toda a poltica educacional e a cultura de reprovao escolar do municpio em prol da melhoria do desempenho dos estudantes. Alguns trechos do livro publicado sobre a experincia de Sobral, Vivenciando o desafio da aprendizagem nas sries iniciais: a experincia de Sobral/CE, (IneP, 2005) so destacados a ttulo de ilustrao. esses evidenciam a situao inicial do municpio e a posterior observncia das polticas educacionais, com consequente mudana no ritmo de trabalho escolar e elevao da taxa de aprendizagem em leitura e escrita, entre crianas de 6 e 7 anos na primeira srie do ensino fundamental. As taxas se elevaram de 33,7 % entre crianas de 6 anos para 86,3%, e de 49,1% entre crianas com 7 anos para 91,1%. esse padro de elevao da qualidade do desempenho foi uma constante no perodo referido. relevante o fato de que todo o Municpio de Sobral se envolveu com as polticas educacionais de melhoria de desempenho como uma questo de responsabilidade coletiva. Vejamos o que diz a referida publicao sobre as polticas: destaca-se o fato de o municpio ter implementado uma poltica educacional que atuou de forma sistmica em trs aspectos fundamentais: mudana na prtica pedaggica, avaliao e monitoramento do ensino-aprendizagem e fortalecimento da autonomia das escolas. os resultados alcanados so a expresso desse carter integrado de poltica municipal e da gesto educacional e no de um outro programa especfico (IneP, 2005, p. 74). o modo como as escolas implementaram essas mudanas exemplificado no depoimento da diretora de uma das escolas do referido municpio cearense. Ao falar sobre as mudanas administrativas e pedaggicas incorporadas no cotidiano da escola, visando a melhoria do desempenho de estudantes e professores, ela afirmou: em 2001 tnhamos 67% de alunos no alfabetizados de 1 4 sries. A primeira medida foi a anlise e o diagnstico com a comunidade escolar. Tiramos uma atividade concreta: uma reunio semanal do ncleo gestor, para definir as aes para mudar. essas medidas eram pedaggicas e tambm administrativas. Criamos uma nota dentro da escola, que envolvia a avaliao dos alunos feita mensalmente pelos professores e bimestralmente pelas duas coordenadoras pedaggicas. os dados eram analisados e ento conversamos com os professores sobre os resultados da avaliao (IneP, 2005, p 47).

unidade 1

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Mdulo X

Vrias estratgias de gesto administrativa e pedaggica so sugeridas nessa descrio da situao pedaggica inicial:

Reconhecimento e diagnstico da situao pedaggica inicial pela comunidade


escolar.

Tomada de deciso coletiva para resolver a no alfabetizao de 67% dos estudantes


com a implantao de decises pedagogicamente acordadas. Comunicao aos professores da situao detectada. Reunies semanais de planejamento e socializao das aes definidas. nova sistemtica de avaliao da aprendizagem nas quatro primeiras sries iniciais do ensino fundamental. Anlise dos dados coletados, dando significado ao que indicavam.

esses trabalhos requereram a busca dos meios seguros para mudar. Um bom nvel de comunicao democrtica, honesta, transparente, o estabelecimento de confiana entre os envolvidos com as atividades (gestores, coordenadores e professores) propiciou as mudanas desejadas. As reunies auxiliaram a integrao e o planejamento de estratgias de aes. A equipe escolar passou a se sentir responsvel por incentivar resultados pedaggicos melhores. decises foram seguidas por implementao de estratgias de mudanas em sala de aula, acompanhadas de avaliao. Um princpio importante desenvolvido em nossa formao foi o de assumirmos tanto a responsabilidade pelo sucesso, como a responsabilidade pelo fracasso da escola pblica, o nus e o bnus. Portanto, foi preciso problematizar esse principio na instancia da escola (IneP, 2005, p. 45). Identificamos que havia uma cultura na escola, de que a responsabilidade da alfabetizao no era dos professores. enfatizamos ento a ideia de que o processo ensino-aprendizagem se dava em sala de aula. discutamos tambm a frequncia de professores e tomvamos providncias. essa rotina de avaliao, anlise, encontros com os professores e adoo de estratgias gerou uma tranquilidade no campo pedaggico (IneP, 2005, p. 45). A descrio destaca a mudana na cultura dos professores, que passaram a se sentir responsveis pela aprendizagem dos alunos. esse sentimento de responsabilidade pela aprendizagem dos estudantes um forte instigador de aes que visam melhoria do desempenho escolar.

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Mdulo X

As polticas educacionais e o Projeto Pedaggico PP3. As polticas educacionais e o PP andam juntos. Isso porque todo ato educacional um ato poltico que condensa muitas decises e porque o PP encerra a poltica pedaggica da escola: as suas escolhas, os princpios norteadores das atividades da escola. o ato de Sobral reflete um ato poltico de zelo, responsabilidade e determinao pela qualidade da educao e do desempenho escolar. Assim, nenhum cidado pode desconhecer a legislao do seu pas, de seu municpio, as polticas e as diretrizes que orientam a vida social da nao. o(a) gestor(a) educacional e a equipe escolar, assim como qualquer cidado, to pouco pode ignor-las ou deixar de acat-las, quando visam ao bem estar comum. A escola tem um papel eminentemente relevante na conduo das polticas, na transmisso e (re)construo de conhecimentos historicamente construdos, tanto quanto na formao cidad que possibilita a autonomia e o esprito crtico. Polticas, leis, cincia, tecnologia, valores humanos e cidados compem parte da vasta misso que a sociedade, em qualquer pas, delega s escolas que mantm. Voc, gestor(a), e a equipe escolar, destacam-se como os principais responsveis pelo desempenho escolar, respondendo por qualquer situao regular ou irregular, arbitrria ou legal. parte principal das responsabilidades, que assumem coletivamente ao desempenhar tais funes, implementar polticas educacionais no mbito da escola e zelar para que elas sejam atendidas por toda a comunidade escolar. ora, por fora da prpria Constituio Federal (1988) (artigo 22, inciso XXIV e do artigo 24, inciso IX), a educao nacional ordenada por legislao federal, estadual e municipal, o que alis est referido no Mdulo II do PRoGeSTo. essa a situao federativa ideal. na prtica, nem sempre isto ocorre. Assim, tambm, so as polticas educacionais que existem. elas podem ser nacionais, estaduais e municipais. Contudo, todas precisam estar alinhadas entre si, no sendo aconselhvel contradio entre os trs nveis citados. Podemos dizer que elevar a qualidade do ensino uma poltica nacional necessria que precisa ser acatada e implementada em todos os estados e municpios nacionais, em todas as escolas dos sistemas de ensino, em todas as instituies educacionais de todos os nveis educacionais. A qualidade do ensino est relacionada qualidade do desempenho escolar e evidenciada mediante ndices que a avaliam. esses ndices sero discutidos posteriormente. Voc, gestor(a) e sua equipe escolar, podem mudar para melhor os rumos do desempenho de sua escola, que vem sendo evidenciado mediante avaliaes externas4, nacionalmente conduzidas pelo IneP e amplamente divulgadas pela mdia. evidente a triste realidade do fraco desempenho escolar, embora haja poucas e honrosas excees como ser

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o Projeto Pedaggico PP foi amplamente estudado no Mdulo III. essas avaliaes sero discutidas na Unidade 2 deste mdulo.

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Mdulo X

mencionado mais adiante. Infelizmente, o Brasil ainda no atende declarao Universal dos direitos do Homem, assinada h 60 anos atrs. ela afirma que toda a pessoa tem direito educao. Segundo o Relatrio de Monitoramento de educao para Todos Brasil 20085, apesar de o Brasil ter avanado em muitas questes educacionais, ainda tem que se esforar muito para atingir todas as metas que se comprometeu a alcanar at 2015. embora a cobertura escolar esteja quase universalizada, o que uma das metas acordadas, na prtica, grande proporo de sistemas e redes de ensino no cumprem a meta relacionada com melhorar todos os aspectos da qualidade de educao. esse retrato indesejvel de discrepncias educacionais que precisa mudar rapidamente para garantir um pas mais competente cientfica e tecnologicamente e cidados aptos a conduzirem o futuro. H uma afronta aos direitos constitucionais quando sistemas e redes de ensino no oferecem educao de qualidade para todos, desde a mais tenra idade at velhice, pois este direito garantido pela CF/88 e tambm por vrias leis e polticas nacionais (FReITAS e PILLA, 2006). As polticas de melhoria da qualidade da educao envolvem todos os nveis de ensino. essas polticas se consubstanciam em planos, programas e projetos especficos a cada nvel de ensino. Para uma viso ampla das intenes polticas, examine, por exemplo, o Plano nacional de educao Pne aprovado pela Lei 10.172, em 9 de janeiro de 2001 e com vigncia at 2011. o Pne resume as amplas intenes polticas da nao em elevar o padro de qualidade da educao brasileira. A partir do Pne, cada estado e cada municpio estimulado a elaborar, respectivamente, seu Plano estadual de educao e o Plano Municipal de educao. Todos devem observar a qualidade do desempenho escolar como uma meta, visando eliminar evaso, reprovao, defasagem idade/srie e melhorar a formao dos profissionais da educao, inclusive dos gestores educacionais. A no observao da qualidade do desempenho escolar, alm de ser um desrespeito s polticas e legislao, promove a excluso social de potenciais estudantes, a reprovao e, por vezes, a aprovao sem aprendizagem. dados de uma pesquisa do Sistema de Avaliao da educao Bsica SAeB, indicaram que 64% dos brasileiros na 5 srie do ensino Fundamental no sabiam ler. o Relatrio de Monitoramento de educao para Todos registra que, nos ltimos cinco anos, houve uma melhora substancial na taxa de escolaridade lquida na educao primria de 149 pases e que o Brasil faz parte do (...) grupo dos 28 que tm alta probabilidade de atingir o objetivo (...) relativo universalizao da educao primria (Relatrio de Monitoramento de educao para Todos, 2008, p. 20). Contudo, o avano no foi suficiente. H outras questes no resolvidas satisfatoriamente: a alfabetizao dos adultos, paridade entre os sexos e a qualidade da educao para todos os segmentos da populao brasileira. Ainda temos muito a fazer, no verdade?

http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001592/159294por.pdf. Acesso em 12.08.08, s 23h00

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Mdulo X

...Peo licena para terminar Soletrando a cano de rebeldia Que existe nos fonemas da alegria: Cano de amor geral que eu vi crescer Nos olhos do homem que aprendeu a ler (Thiago de Mello 1964. Santiago do Chile).

Atividade 3
30 minutos Responda a questo na coluna 1. Analise o PP e veja se h uma estratgia para melhorar o desempenho em escrita. Se h, escreva-a na coluna 2. na coluna 3, indique uma outra estratgia possvel de ser implementada para melhorar o desempenho escolar e que no esteja prevista no PP .
Questes diagnsticas Como est o desempenho de sua escola com relao escrita dos estudantes? Indique uma estratgia usada para melhorar esse desempenho e que esteja prevista no PP. Indique uma estratgia que pode ser usada para melhorar esse desempenho e que no esteja prevista no PP.

Comentrio
As anlises realizadas por voc, gestor(a), e as respostas s questes apresentadas podem indicar a relao ou no do PP com as diretrizes das polticas nacionais, estaduais ou municipais, conforme for o contexto da escola que voc dirige. Podem, ainda, indicar novas estratgias para, com o apoio das diversas instncias do poder pblico, fortalecer a qualidade educacional. As anlises podem levar construo de alternativas de soluo como ferramentas para iniciar ao de discusso, com todos os envolvidos no

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Mdulo X

processo de gesto pedaggica, sobre os problemas detectados. As reunies de professores podem incluir em sua agenda uma anlise aprofundada das estratgias e identificar as que podem ser implementadas coletivamente ou apenas em sala de aula.

A qualidade como expresso do trabalho da escola A qualidade do trabalho da escola representa uma luta travada continuamente por toda a equipe escolar que busca superar as limitaes. ela se torna visvel e transparente para a sociedade, mediante inmeras iniciativas que envolvem instrumentos de avaliao, observaes sistemticas, comunicao pblica dos resultados e das anlises desses resultados. Qualidade da educao e do desempenho escolar so questes tanto polticas quanto profissionais e podem ser expressas em ndices e indicadores passveis de comparaes entre pases, estados, municpios, escolas e estudantes. o enfoque da qualidade pode ser quantitativo e qualitativo ao mesmo tempo. Qualidade educacional e desempenho escolar esto sempre relacionados com os objetivos e metas definidas por planejadores para os sistemas educacionais e, em geral, buscam o crescimento intelectual, pessoal e econmico dos envolvidos, a partir de desenvolvimento de competncias e habilidades necessrias melhoria das condies de vida dos cidados e ao mundo do trabalho. A educao pblica com qualidade para toda a populao est relacionada com o conceito de equidade, que implica a efetivao do direito democrtico de todos os cidados desenvolverem seu potencial intelectual, independentemente de suas diferenas culturais, tnicas, religiosas, de classe social, de gnero ou de qualquer outro tipo. Para orientar a qualidade da educao nacional expressa no trabalho escolar, o Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira (IneP), uma autarquia do MeC, desenvolveu uma srie de instrumentos de avaliao mediante os quais o desempenho dos estudantes e do ensino, desde a alfabetizao at a graduao, avaliado. outros elementos tambm so revelados com essas avaliaes sistemticas como o perfil dos professores, as condies materiais das escolas, redes e sistemas de ensino. os resultados desses exames nacionais do transparncia s condies educacionais no Brasil. dentre os instrumentos de avaliao desenvolvidos e implementados pelo MeC/ IneP, h dois voltados para o ensino fundamental: a Provinha Brasil e a Prova Brasil. o primeiro um instrumento de avaliao da alfabetizao, com o objetivo de diagnosticar o nvel de alfabetizao das crianas das redes pblicas de ensino, aps um ano de escolaridade. Com esta avaliao, gestores pblicos e professores tm informaes objetivas sobre o nvel de alfabetizao dos alunos, no incio do processo de aprendizagem. essas podem ser analisadas e orientar aes para suprir insuficincias detectadas nas reas de leitura e escrita. A Prova Brasil identifica o desempenho em leitura e resoluo

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Mdulo X

de problemas matemticos nas 4 e 8 sries. Todas as avaliaes tm papel importante para expressar a qualidade do trabalho da escola. A publicao do MeC/IneP Intitulada APROVA BRASIL6: o Direito de Aprender Boas prticas em escolas pblicas avaliadas pela Prova Brasil, de 2007, de grande interesse para todos ns. ela destaca 33 escolas participantes da Prova Brasil, consideradas com bom desempenho e tratadas como casos de sucesso. Recomendamos a leitura dessa publicao. A seguir, apresentado um breve resumo do que mais faz a diferena no sucesso dessas escolas, segundo a pesquisa realizada pelo MeC/IneP. em 32 das 33 escolas apresentadas na referida publicao, o sucesso obtido pelas escolas foi atribudo grande competncia, dedicao e interesse dos professores, sendo que em 21 delas o bom desempenho escolar foi atribudo ao Projeto Pedaggico inovador, que utiliza mltiplos recursos didticos, tais como oficina de leitura e escrita. Melhoria do desempenho escolar no inicio desta Unidade est posta a questo: o que melhoria do desempenho escolar? possvel afirmar que melhorar mudar do estado atual, indesejvel ou insatisfatrio, para outro mais relevante, mais adequado ao que todos esperamos do desempenho escolar. embora qualidade seja um conceito subjetivo, h evidncias concretas de que a qualidade educacional atual no satisfaz plenamente a sociedade. Por isso, relevante examinarmos com ateno os casos que se destacam como bem sucedidos, para que possamos ter um novo olhar sobre a nossa realidade, a fim de buscarmos novas estratgias de superao da realidade apresentada. Ao refletir sobre as experincias bem sucedidas, possvel buscar novas formas para melhorar o desempenho escolar. Isto pode significar a modificao da realidade da escola como um todo para obter melhores processos educacionais e resultados pedaggicos e, em decorrncia, possvel ocorrer a elevao da autoestima coletiva de alunos e da equipe escolar e o respeito da sociedade pelo bom trabalho educacional do pas. Como mudar para melhorar o desempenho escolar? A questo passvel de respostas multifacetadas, abrangendo um grande conjunto de possibilidades, de iniciativas e de aes, alm de acordos e de recursos materiais e imateriais. Para isso, preciso a vontade poltica de mudar, alm de uma srie de outras atitudes e aes voltadas para o enfrentamento da questo. A atitude de abertura para conhecer criticamente as vrias facetas da realidade escolar em toda sua extenso poltica e material, refletir sobre ela, mudar a maneira de pensar, de organizar o trabalho

http://www.inep.gov.br/basica/saeb/prova_brasil/. Acesso em 09-08-08, s 22h50.

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Mdulo X

escolar, de relacionar-se com as comunidades escolar e local, com as diversas secretarias e instncias da sociedade poltica e civil organizada. este j um bom comeo. necessrio fazer uma projeo do que precisa ser modificado na escola ou na atitude das pessoas e identificar possibilidades de como promover as mudanas. dentre as diversas aes possveis de serem empreendidas, destacam-se: escrutinar o Projeto Pedaggico, indagar e responder questes reflexivas sobre o Projeto Pedaggico, identificar potencialidades e fraquezas pedaggicas e materiais, preparar a comunidade escolar para as mudanas necessrias. o papel de lder, gestor(a), altamente relevante para mobilizar pessoas na direo almejada, iniciar o processo e obter as mudanas desejadas. A experincia tem comprovado que s h educao de qualidade quando o Projeto Pedaggico est enraizado e articulado com as polticas educacionais, a legislao e a realidade concreta dos estudantes e da comunidade local, como indicado pelas 21 escolas de sucesso, mencionadas na publicao da Prova Brasil. As 21 escolas referidas declararam ter sido o Projeto Pedaggico o principal agente do sucesso, revelado mediante os exames e resultados da Prova Brasil. Para que se consolide em todas as regies brasileiras a efetivao de uma cidadania ativa, democrtica e que usufrua o direito educao de qualidade na escola pblica, so necessrias aes prticas com vontade competente de acertar e com ateno legislao e s polticas vigentes. As intenes no so novas. Atualmente, frisamos o direito educao da maior e mais poderosa qualidade social, cientfica, tecnolgica e impregnada de valores humanos de cooperao e solidariedade universal com o planeta e as pessoas. o que fazer, ento, para atingir melhores patamares? dentre as vrias possibilidades de iniciar aes empreendedoras que mudem qualitativamente a realidade educacional, a primeira proceder, em conjunto com a comunidade escolar, a um diagnstico da situao, seguido de uma anlise dos dados obtidos. A partir desse diagnstico possvel definir as estratgias de atuao, tendo em vista a articulao necessria do PP, do planejamento e das aes da escola com os princpios e diretrizes contidos nas polticas educacionais, fazendo do PP a grande poltica norteadora da escola. Partir de um diagnstico sempre importante. ele que d pistas sobre a realidade enfrentada pela escola e permite identificar as necessidades e possibilidades de mudanas significativas. Se o diagnstico indica que o PP no contempla as polticas e diretrizes educacionais relativas qualidade da educao, importante examinar o porqu e estabelecer a articulao. Se sinalizar que os professores precisam aprender a alfabetizar e a ensinar matemtica ou que os problemas de evaso esto relacionados com a aprendizagem, possvel ajudar os professores a aprenderem a alfabetizar e a ensinar matemtica.

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Mdulo X

Criar oportunidades concretas para a equipe pedaggica desempenhar melhor seu Buscar os meios para providenciar a oferta de cursos, palestras, filmes, redes de estabelecer relaes de apoio pedaggico com as instituies de formao de
professores e demais aes, especificamente voltadas realidade dos professores, do contexto e das condies prticas da cada unidade escolar. de potencialidades de mudanas. aprendizagens, visitas unidades escolares e organizaes que tenham boas experincias na rea. papel.

Quais so os caminhos a seguir?

Criar crculos de estudos internos na escola para anlise da situao e identificao


Melhorar o acervo da biblioteca e dos laboratrios. Usar o potencial tecnolgico da escola e das Secretarias de educao. Solicitar apoio Secretaria de educao. Vrios outros caminhos podem ser traados com criatividade, determinao e apoio das comunidades escolar e local.

A execuo de cursos, por exemplo, requer recursos financeiros, materiais e a contratao de pessoas competentes para desenvolverem as habilidades necessrias aos professores. os cursos e os participantes tero mais probabilidade de sucesso se receberem assessoramento, monitoramento e acompanhamento, aliados avaliao processual do ensino. no Brasil, nem sempre essas aes so acatadas pelos corpos docente e tcnico-administrativo das escolas, e s recentemente comearam a fazer parte dos programas que visam mudanas. os professores que participarem dos cursos tambm precisaro de tempo planejado (mesmo quando os cursos so a distncia) para se dedicarem a estudar, cumprir as atividades do curso, desenvolverem novas competncias e habilidades, discutirem com colegas, assim por diante. Sedimentar o aprendido e coloc-lo em ao, requer tempo de maturao e de mudanas das atitudes arraigadas. Mudar no to fcil quanto pode parecer primeira vista. nem todos querem fazer o esforo para mudar e atualizar-se. Por vezes, mudanas propostas enfrentam algum tipo de resistncia, sendo preciso muita ttica para dissip-las e conseguir que as pessoas as acatem e colaborem. necessrio acompanhar a implementao do curso, avaliar resultados obtidos por longo tempo, assim como fazer registros e mant-los como instrumentos de apoio s aes de acompanhamento, monitoramento e avaliao. essa uma tarefa coletiva que requer visibilidade e documentao do processo e dos resultados: as comunidades escolar e local podem apoiar a gesto pedaggica nessa responsabilidade. Quando os professores estiverem em sala de aula precisam contar com apoio, acompanhamento e avaliao, assim como os seus estudantes. os resultados devem ser igualmente avaliados e acompanhados para identificar se as mudanas desejadas esto sendo atingidas. Quando o resultado no satisfatrio, novas aes so demandadas. Acima de tudo, estimular os professores a questionarem, refletirem e agirem sobre seu

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Mdulo X

prprio desempenho. enfatizar as aes bem sucedidas uma estratgia relevante para oportunizar e consolidar mudanas conscientes e desejadas. outra questo a ser analisada a disponibilidade para participao e integrao dos professores na escola: so professores de tempo integral ou parcial? Trabalham em mais de uma escola? Moram prximo escola ou em bairros distantes? Conhecem a realidade da comunidade que circunda a escola? Tm tempo de interagir com os colegas de todos os turnos de funcionamento da escola? esto no incio, no meio ou no fim da carreira? Muitas vezes so necessrias mudanas na rotina da escola, ou de outros setores, para que os professores possam reorganizar sua agenda e encontrar tempo para participar de questes importantes e que se consubstanciam com mudanas pedaggicas, voltadas para a melhoria do desempenho escolar.

Atividade 4
20 minutos Considerando que a estratgia indicada por voc na ltima coluna do quadro apresentado na Atividade 3 precisa ser implementada na prtica para melhorar o desempenho escolar, examine se so necessrias mudanas no Projeto Pedaggico, na rotina de trabalho escolar, na qualificao de pessoal, nas condies concretas da escola, ou em qualquer outro aspecto, como as relaes da escola com outras instncias da sociedade. A partir desse exame, faa um pequeno Plano de Trabalho Prioritrio.
Estratgia Mudanas necessrias no Projeto Pedaggico Mudanas na rotina de trabalho escolar Outras mudanas necessrias

Comentrios
H sempre muitas questes que precisam da ateno e cuidado no processo de zelar pela qualidade do desempenho escolar. Contudo, h questes que devem ser priorizadas e que no podem esperar. exemplo: se a escola prioriza o hbito de leitura, importante ter funcionrios na biblioteca da escola, que sejam competentes e atenciosos para com professores e alunos. possvel, tambm, construir um cantinho de leitura na prpria sala de aula, em que

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Mdulo X

os alunos seriam incentivados a ler, a trocar livros e informaes das leituras. o professor ofereceria um tempo s para leitura e discusso. esse tempo poderia ser seguido de relatos orais ou escritos e estaria, ento, dedicado ainda ao aprimoramento da comunicao oral e escrita. elaborar um Plano de Trabalho Prioritrio uma forma de selecionar o que mais necessrio e urgente, sob pena de prejudicar o alcance dos objetivos e metas desejados. esse exerccio de fazer um retrato da situao, ou seja, um diagnstico e, em seguida, estabelecer prioridades, pode fazer parte do cotidiano do corpo tcnico-pedaggico e muito til na gesto pedaggica.

A poltica educacional e a construo da aprendizagem A relao entre poltica educacional e a construo da aprendizagem pode ser observada no texto a seguir: A nova poltica educacional exigiu um olhar especial para o que ocorria, at ento na sala de aula. As observaes iniciais indicaram que, embora o livro didtico fosse utilizado, as atividades realizadas no dia-a-dia pelos alunos podiam ser resumidas em apenas duas etapas: na primeira parte da aula, os professores descreviam uma tarefa na lousa e os alunos a transcreviam para seus cadernos; na segunda parte, aps o recreio, os alunos resolviam as tarefas (...) para gerar mudanas na aprendizagem dos alunos era preciso intervir diretamente no mtodo de ensino (Vivenciando o desafio da aprendizagem nas sries iniciais: a experincia de Sobral/Ce. Braslia: IneP, 2005, p. 32). nessa situao apresentada, o acompanhamento pedaggico nas salas de aula foi determinante para a mudana de desempenho. A observao mostrou os pontos que necessitavam ser revistos e indicou os caminhos para mud-los Foi identificado que a estratgia de ensino era repetitiva, sem criatividade, e que era uma prioridade torn-la ativa, criativa e diversificada. Uma das mudanas importantes poderia comear na metodologia usada durante as aulas, que poderiam ser mais criativas e desafiadoras para professores e alunos. nessa situao, a atualizao dos professores parece ser indicada. o avano do conhecimento, assim como da qualidade escolar, uma construo coletiva, inclui o concurso de mltiplas experincias, reflexes, aes e saberes multiculturais. esse avano reflete a condio da gesto pedaggica, da equipe escolar e, em sntese, da comunidade escolar em uma determinada fase. Cada membro da equipe gestora tem o seu papel definido e complementar. o desempenho escolar com qualidade, no sentido de construo, consolidao, reconstruo e avanos de conhecimentos

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Mdulo X

sistematizados, o fim de todo o processo educacional que deseja a emancipao do ser humano engajado na vida social.

observar sempre as polticas pblicas, leis, decretos, portarias, normas e diretrizes Incorpor-las ao Projeto Pedaggico. Construir possibilidades de melhoria contnua das condies pedaggicas da
vigentes.

Algumas orientaes que podem facilitar o caminho para elevar o desempenho escolar e ajudar a participao:

Identificar possibilidades de estudo para todos os membros de sua comunidade Manter a si prprio e a comunidade escolar atualizados. Registrar tudo e usar os registros para acompanhar o processo avaliativo. Ajudar as pessoas a se sentirem parte importante da construo coletiva de Usar o aparato tecnolgico para oferecer servios educacionais de alta qualidade.
desempenho escolar de qualidade requer documentar, comunicar, estabelecer e manter relaes interpessoais de respeito e confiana entre os pares e as comunidades escolar e local. o trabalho de gesto pedaggica coletivo. envolve as comunidades escolar e local. Requer o comprometimento de muitos profissionais para alm dos muros da escola e da comunidade. As condies gestoras so muito diversas. Cada uma requer uma srie de aes e desdobramentos para atender o Projeto Pedaggico que, para ser vivo e vivido, precisar ser revisto para atender realidade da escola. Uma vez revisto o Projeto Pedaggico e implementadas as mudanas, necessrio mant-las por um tempo, para que maturem. esse perodo inicial de experincia requer ser paciente e fiel s mudanas at que tudo se estabelea. S aps o perodo de familiaridade com todas as mudanas possvel identificar o que precisa ser reformulado. A qualidade como poltica educacional A qualidade do desempenho escolar no obedece a um padro, ou um livro de receitas ou a uma frmula, aplicveis igualmente a todas as escolas ou a todos os Projetos Pedaggicos. esse um conceito dinmico, reconstrudo e modificado constantemente. Cada escola tem autonomia para refletir, propor e agir na elevao da qualidade do seu desempenho, observando a legislao e as polticas vigentes e sua realidade. melhoria do desempenho escolar. escolar.

escola.

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Mdulo X

o conceito de qualidade relativo e tem sentido quando relacionado a um contexto e perodo definidos. Sendo mutante e temporal, precisa ser constantemente avaliado e reavaliado. Como os problemas, as solues possveis so inmeras, assim como temporais. importante conjugar uma variedade de informaes e aes adequadas e relevantes para implementar as que mais se adequarem a cada situao e em cada tempo. Voc, caro(a) gestor(a), e sua equipe escolar, analisaram o conceito de qualidade e refletiram sobre que qualidade possvel para seu trabalho? Que desempenho escolar desejam e podem alcanar? J examinaram o qu o Projeto Pedaggico afirma sobre isso? este pode ser um bom comeo para iniciar atualizaes e mudanas.

Melhorar desempenho escolar sempre possvel. Superar limites no s para jogos e atletas nas olimpadas. Melhorar continuamente o desempenho escolar uma maneira de estar atento realidade e de superar os prprios limites da gesto pedaggica. , acima de tudo, criar uma atmosfera de confiana, de estudo e aprendizagem constantes para todos os envolvidos com o processo educativo. Para evitar discrepncias entre o Projeto Pedaggico escrito e as aes cotidianas, responsabilidade da gesto criar uma atmosfera de aprendizagem coletiva, de comunicao das aes empreendidas e de envolvimento de todos no processo de constante reavaliao das aes planejadas e executadas. Vejamos um exemplo, com o depoimento da diretora da escola Prof. Mrio de oliveira Goeldner, em Mafra, Santa Catarina, que foi publicado na revista Gesto em Rede, nmero especial, sob o ttulo: Se os alunos aprendem, gostam da escola.
[...] apesar das vrias dificuldades, nossos alunos so entusiasmados e gostam da escola. Gostam porque aprendem e ao aprender estamos garantindo a eles condies de sobrevivncia futura.... os resultados obtidos quanto ao Rendimento escolar tm sido estveis, atingindo-se 90% de aprovao no ndice geral em 2003... os alunos da escola, em sua grande maioria, concluem o ensino Fundamental no perodo esperado de oito anos. os pontos crticos ainda so as 1s e 5s, que tero avaliaes previstas no Plano de Melhoria em 2004 (ConSed, 2004, p. 68).

da pgina 27 do livro Vivenciando o desafio da aprendizagem nas sries iniciais: a experincia de Sobral/Ce (IneP, 2005, p. 75) sobre a experincia de Sobral, j mencionada anteriormente, so destacadas, as seguintes lies aprendidas com a citada experincia:

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Mdulo X

Sucesso escolar deve ser compreendido como o desempenho alcanado pela escola A melhoria da qualidade da educao depende da implantao de uma poltica Mudanas substanciais na qualidade do ensino de uma localidade passam,
primeiro, pela deciso da administrao municipal ou estadual7 de assumir a responsabilidade por educao pblica de qualidade para todos. e a rede de ensino, e no como algo resultante da atuao ou do comportamento do aluno.

Lies aprendidas

coordenada e sistemtica, com aes integradas que se efetivam sob a orientao de objetivos comuns.

possvel deixar a rea da educao fora da influncia de acertos polticos8 o alcance de resultados no significa a chegada a um porto seguro. desafios,
prioridades, conflitos, resistncias e metas so renovados constantemente quando se almeja a promoo da qualidade da educao. (partidrios) sem perder apoios, quando h dilogo sistemtico e transparncia com a sociedade sobre a importncia da qualidade da educao.

Compromissos com a qualidade do desempenho educacional As polticas educacionais esto relacionadas s questes educacionais amplas. essas polticas desdobram-se em Planos, Programas, Compromissos, diretrizes, Metas e Aes das trs instncias de poder federal, estadual e municipal e concretizam-se no dia-a-dia da escola, com o trabalho coletivo. A participao ativa da sociedade, os movimentos sociais, as iniciativas da sociedade civil tambm ajudam a definir compromissos polticas e metas. o Compromisso Todos pela educao9 um exemplo da fora da sociedade civil na definio de metas para a educao nacional. esse decorreu da iniciativa de um grupo de lderes da sociedade civil em articulao com o Ministrio da educao, o Conselho nacional de Secretrios de educao e a Unio nacional dos dirigentes Municipais de educao Undime preocupados com a qualidade da educao bsica nacional. A iniciativa terminou por constituir-se num Plano de Metas, absorvido pelo governo federal. As metas bsicas, propostas pela sociedade civil, podem ser resumidas em cinco: Meta 1. Toda criana e jovem de 4 a 17 anos na escola. Meta 2. Toda criana plenamente alfabetizada at os 8 anos. Meta 3. Todo aluno com aprendizado adequado sua srie. Meta 4. Todo jovem com o ensino Fundamental concludo at os 16 anos e o ensino Mdio concludo at os 19 anos. Meta 5. Investimento em educao ampliado e gerido com tica e eficcia.

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Acrscimo dos autores: ...ou estadual no original no h estadual Acrscimo dos autores: incluso de partidrios. http://www.cereja.org.br/arquivos_upload/todos_pela_educacao.pdf

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essas metas terminam por definir ...28 diretrizes pautadas em resultados de avaliao de qualidade e de rendimento dos estudantes. de 28 diretrizes propostas, destacamos cinco, apresentadas a seguir, para que sejam avaliadas e, na medida do possvel, absorvidas no Projeto Pedaggico e implementadas por voc, gestor(a), equipe escolar, e todos aqueles comprometidos com a qualidade da educao nas instncias que lhe dizem respeito. A escolha dessas diretrizes se deu pela sua importncia para o fortalecimento do atendimento ao direito de educao de qualidade para todos em nosso pas. A aprendizagem o eixo norteador dessas diretrizes, pois se h aprendizagem, haver menos repetncia, evaso e abandono escolar. essas diretrizes, voltadas para resultados e rendimentos dos estudantes, alm de incorporadas ao Projeto Pedaggico e terem sua implementao acompanhada, serviro de subsdios a aes mais amplas de busca de alianas pedaggicas. As diretrizes so: I - estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir; II - alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados por exame peridico especfico; III - acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua frequncia e do seu desempenho em avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente; IV - combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela adoo de prticas como aulas de reforo no contraturno, estudos de recuperao e progresso parcial; V - combater a evaso pelo acompanhamento individual das razes da no-frequncia do educando e sua superao; o decreto n 6.094 de abril de 2007, regulamenta a implementao das 28 diretrizes em mbito nacional. esse decreto resume a inteno poltica de melhoria da educao nacional e no artigo primeiro define o Plano de Metas Compromisso Todos pela educao afirmando:
Art. 1o o Plano de Metas Compromisso Todos pela educao (Compromisso) a conjugao dos esforos da Unio, estados, distrito Federal e Municpios, atuando em regime de colaborao, das famlias e da comunidade, em proveito da melhoria da qualidade da educao bsica.

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Mdulo X

Atividade 5
30 minutos A atividade solicitada um orientador para que voc, caro(a) gestor(a), e a equipe escolar avaliem a propriedade do Projeto Pedaggico com relao s diretrizes definidas politicamente e que so relevantes para o processo de aprendizagem, a manuteno dos estudantes na escola e a avaliao da qualidade do desempenho escolar. A partir dela possvel realizar desdobramentos prticos nas atividades de aprendizagem com resultados concretos, que ajudem a melhorar o desempenho de sua escola e a garantir o direito de todos a uma educao de qualidade. Para realizar essa Atividade preciso ter o PP de sua escola em mos e analisar seu contedo. Releia as cinco primeiras diretrizes do texto: o Compromisso Todos pela educao, apresentadas anteriormente. Analise se as diretrizes referidas esto inseridas no Projeto Pedaggico. Caso afirmativo, identifique o que a escola vem fazendo, na prtica, para atend-las. Se no esto includas no PP, defina como possvel inclu-las e implement-las. escreva suas respostas nas colunas dois e trs do quadro seguinte.

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Mdulo X

Quadro 3 Compromisso Todos pela Educao e Projeto Pedaggico


Diretrizes Compromisso Todos pela Educao Se est includa no Projeto Pedaggico, como se expressam? Se no est includa no Projeto Pedaggico, como inclu-la?

I estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir II alfabetizar as crianas at, no mximo, aos oito anos de idade, aferindo os resultados por exame peridico especfico III acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua frequncia e do seu desempenho em avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente IV combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela adoo de prticas como aulas de reforo no contraturno, estudos de recuperao e progresso parcial V combater a evaso pelo acompanhamento individual das razes da no-frequncia do educando e sua superao

Comentrio
Mediante a realizao dessa atividade, voc pode identificar a aproximao ou a distncia do PP de sua escola em relao s diretrizes do Compromisso Todos pela educao e, em seguida, desenvolver estratgias que permitam analisar conjuntamente a sua propriedade, ou no, no mbito de seu trabalho, definindo prioridades de ao, visando a melhorar continuamente o desempenho escolar. A demanda por uma educao de qualidade elevou-se condio de absoluta prioridade. Jorge Werthein

unidade 1

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Mdulo X

Resumo
nesta Unidade, foi evidenciado o sentido das polticas pblicas da educao e da qualidade do desempenho da escola, enfatizando a relao necessria que se estabelece entre as polticas pblicas educacionais, legislao, Projeto Pedaggico e desempenho escolar. Houve a oportunidade de examinar experincias bem sucedidas que relacionaram a atuao competente da equipe gestora, o Projeto Pedaggico da escola com as polticas pblicas educacionais, a legislao vigente e as vrias facetas da qualidade do processo gestor, voltado para o desempenho escolar que atenda metas e compromissos assumidos coletivamente. Foi abordada a importncia dos diagnsticos e da memria da escola, como referncias para avaliao e mudanas. Foram propostas reflexes sobre o Projeto Pedaggico, a qualidade do desempenho escolar, do municpio, do estado, da nao. Siga com o estudo da Unidade 2, em que ser aprofundado o conhecimento sobre as avaliaes externas e sua funcionalidade.

Leituras recomendadas
a) TeIXeIRA, elenaldo Celso. O papel das polticas pblicas no desenvolvimento local e na transformao da realidade. disponvel em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/aatr2/a_pdf/03_aatr_pp_papel.pdf. Para uma melhor compreenso das polticas pblicas, leia o texto de Teixeira na ntegra. este texto discute de forma ampla, igualmente agradvel e acessvel, o papel das polticas pblicas, inclusive das polticas educacionais. A leitura do texto permite entender melhor a relao da sociedade com as diretrizes polticas da nao brasileira. b) APROVA BRASIL: o direito de Aprender - Boas prticas em escolas pblicas avaliadas pela Prova BRASIL. Braslia: MeC/IneP Fundo das naes Unidas para a Infncia, 2007. esta publicao apresenta experincias relevantes relativas ao bom desempenho de 33 escolas identificadas assim a partir da prova BRASIL. Todas as escolas apresentadas tiveram desempenho mdio em Leitura e Matemtica maior que o desempenho mdio nacional das 4 e 8 sries. o desempenho mdio em Leitura foi igual a 172,9 na 4 e 222,6 na 8 srie e em matemtica foi de 180,0 na 4 srie e 237,5 na 8 srie. c) Redes de aprendizagem: boas prticas de municpios que garantem o direito de aprender. Braslia: MeC/IneP, UndIMe, UnICeF, s/d. esta publicao apresenta experincias importantes para o bom desempenho de 37 redes de ensino. So destacados dez pontos que levaram ao bom desempenho: foco

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Mdulo X

na aprendizagem, conscincia e prtica de rede, planejamento, avaliao, perfil do professor, formao do corpo docente, valorizao da leitura, ateno individual ao aluno, atividades complementares e parcerias. d) Vivenciando o desafio da aprendizagem nas sries iniciais: a experincia de Sobral/CE. Braslia: IneP, 2005. de maneira bem simples e agradvel, este livro relata as aes empreendidas para mudar os rumos da educao no Municpio de Sobral, Ce, que eram bem distantes do esperado pelos muncipes. Todos, inclusive as polticas municipais de educao, deram as mos e conseguiram elevar exponencialmente a qualidade do desempenho escolar, observando as polticas pblicas e mudando a gesto pedaggica.

Laboratrio experincias Inovadoras em Gesto educacional Plano nacional de educao Pne.


(http://www.publicacoes.inep.gov.br/)

Sites Recomendados:

Todos pela educao. disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LeIS/LeIS_2001/L10172.htm. http://www.todospelaeducacao.com.br/?tabid=129 .

decreto n 6.094, de 24 de abril de 2007.

disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/decreto/ d6094.htm

Filmes Recomendados:
Central do Brasil. o filme de Walter Salles, produo franco-brasileira de 1998, no aborda, diretamente, o contexto escolar. entretanto, mostra-se bastante interessante para a discusso do tema educao e democracia, medida que revela a ignorncia e a misria em que vive grande parcela do povo brasileiro. nesse contexto, pode ser avaliada importncia da escola para o desenvolvimento da conscincia das pessoas. O Milagre de Anne Sullivan. Produzido originalmente em 1962, foi refilmado duas vezes (1979 e 2000), ambas para a televiso. o filme retrata a incansvel tarefa de uma professora, ao tentar fazer com que uma garota cega, surda e muda, se adapte e entenda as coisas que a cercam. Para isto, entra em confronto com os pais da menina, que sempre sentiram pena da filha e a mimaram, sem nunca terem lhe ensinado algo nem lhe tratado como qualquer criana.

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Mdulo X

Avaliaes externas e indicadores educacionais


Introduo

esta unidade aborda a relao entre as avaliaes externas e os indicadores educacionais, considerando que ambos esto estreitamente associados s polticas pblicas em vigor definidas para o setor educacional, discutidas na unidade anterior. Para tanto, primeiro discutiremos a relao entre a avaliao interna e a avaliao externa da escola. Trataremos, tambm, da natureza e finalidade das avaliaes externas, dando exemplos de avaliaes desse tipo em vigor no pas. em seguida, discutiremos os sentidos e usos dos indicadores de qualidade na educao, enfatizando sua articulao com a gesto pedaggica da escola. o contedo tratado nesta unidade ampliar sua compreenso a respeito da importncia da articulao entre a avaliao interna que a escola faz, em sua prtica pedaggica cotidiana, e os resultados obtidos por ela nas avaliaes externas que ocorrem na educao bsica no pas. A discusso apoia-se na idia de que a anlise pedaggica dos resultados do desempenho do aluno deve ter como foco a melhoria da qualidade da educao ofertada por nossas escolas. A realizao das atividades propostas ao longo da unidade contribuir para voc e sua equipe identificarem, como gestores, estratgias que ajudem a escola a rever e implementar seu projeto pedaggico, luz dos resultados das avaliaes externas. Para tanto, leia com bastante ateno os textos e realize as atividades propostas. Certamente, agindo dessa forma voc perceber novas formas de promover debates e aes com o coletivo da escola visando articulao dos tipos de avaliao abordados.

Objetivos especficos
Ao final do estudo desta segunda unidade, esperamos que voc alcance os seguintes objetivos: sistema educacional brasileiro.

Compreender a natureza e os resultados das avaliaes externas realizadas no

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Mdulo X

Analisar as funes das diferentes modalidades da avaliao externa e respectivos Relacionar o desempenho do aluno gesto pedaggica de indicadores Analisar a avaliao de indicadores educacionais para o acompanhamento do
desempenho de alunos e sistemas de ensino. educacionais. indicadores educacionais.

Atividade inicial
Vamos pensar um pouco a respeito das avaliaes que sua escola vem realizando? 20 minutos em seu cotidiano, a escola realiza diversos tipos de avaliaes, tendo focos diversos, como, por exemplo, a aprendizagem dos alunos e a relao que estabelece com a comunidade. Para tanto, utiliza diferentes instrumentos/procedimentos como questionrios, que podem ser aplicados junto a representantes dos seus diferentes segmentos. Pense na realidade da escola onde voc atua e registre no quadro apresentado a seguir como a avaliao vem sendo desenvolvida nela. Para tanto, registre os tipos de avaliaes, os instrumentos mais comumente utilizados nessas avaliaes e os sujeitos que delas participam. neste ltimo caso, interessante distinguir quando as pessoas participam das avaliaes em sua escola como avaliador e como avaliado.

Avaliaes desenvolvidas na escola onde trabalho Tipos Instrumentos/ procedimentos utilizados Sujeitos avaliados

Comentrio
Ao realizar esta atividade voc deve ter observado a variedade de avaliaes que sua escola desenvolve, bem como os diversos atores nela envolvidos. importante,

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unidade 2

Mdulo X

ento, compreender os variados tipos de avaliao considerando sua natureza, e seu alcance no cotidiano da escola. Tambm pode ter verificado que, no mbito da escola, a avaliao ocorre tanto em relao aprendizagem dos alunos quanto do prprio trabalho desenvolvido pela escola, considerando-o em sua globalidade. no ltimo caso, voc pode ter citado, por exemplo, as avaliaes feitas em relao ao desempenho dos professores ou funcionrios de determinado setor, como secretaria e cantina. nesses exemplos, os sujeitos avaliados seriam os prprios docentes, o pessoal de apoio administrativo e os(as) merendeiros(as) que atuam na escola. Quanto aos instrumentos, entrevistas e provas podem ser muito teis para coletar informaes visando avaliar, respectivamente, o trabalho dos servidores e a aprendizagem dos alunos. A avaliao uma atividade intrnseca natureza humana, pois, a cada momento, estamos fazendo avaliaes sejam formais ou informais. no caso da escola, no diferente! Sentido e funcionalidade das avaliaes Ainda analisando a resposta emitida, em relao atividade inicial, possvel que voc tenha elencado, como um dos tipos de avaliao realizada no ambiente escolar, por exemplo, aquela voltada para o desempenho dos servidores. de fato, h uma variedade considervel de processos avaliativos ocorrendo no interior da escola. Todavia, para o contexto da discusso desta unidade, consideraremos que a avaliao sistemtica ou formal subdividida, no contexto escolar, em duas modalidades avaliao da aprendizagem e avaliao institucional que precisam ocorrer de forma concomitante e integrada. na realidade, podemos at dizer que uma se alimenta da outra, como voc tem a oportunidade de discutir no Mdulo IX do Curso Progesto Como desenvolver a avaliao institucional da escola? Ateno! A avaliao institucional no corresponde avaliao externa da qual trataremos mais adiante , embora possa ser composta de sistemticas de avaliao tanto interna quanto externa. A avaliao institucional da escola abrange todas as dimenses inclusive a avaliao da aprendizagem. nessa perspectiva, esse tipo de avaliao pode ser interna, externa ou as duas. Quando a avaliao institucional ocorre contemplando essas duas dimenses, a escola avana para uma sistemtica mais completa de avaliao de suas prticas. o primeiro tipo de avaliao, como voc j teve a oportunidade de discutir em diversos momentos de seu processo formativo e seu trabalho como gestor(a) escolar, tem como finalidade acompanhar e mensurar o processo de aprendizagem dos alunos. Para tanto, instrumentos diversos como provas, questionrios e relatrios podem ser utilizados com o propsito de avaliar os conhecimentos que os alunos j aprenderam durante certo perodo.

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Mdulo X

Por sua vez, a avaliao institucional visa a obter dados quantitativos e qualitativos sobre os componentes da escola, avaliando essa instituio e o trabalho realizado pelos seus participantes, de maneira global, integrada e contextualizada. Ateno! embora focalize as vrias dimenses que compem a escola, como, por exemplo, pedaggica, administrativa e financeira, a avaliao institucional no corresponde a uma avaliao externa, realizada por atores que no vivenciam sua realidade. na verdade, trata-se de uma avaliao realizada no interior da escola, pelos sujeitos que a constroem, tomando como referncia as grandes linhas de ao definidas no projeto pedaggico. Todavia, devido ao seu alcance e natureza, a avaliao institucional revela uma perspectiva multidimensional, em relao atuao da escola auto-avaliao, medida que possibilita escola avaliar o prprio trabalho que produz; externa, ao levar em conta a relao da escola com outras esferas do sistema educacional; e interna, quando considera os resultados da aprendizagem dos estudantes. A esse terceiro contexto esto relacionados os resultados do desempenho do aluno, apresentados por outro tipo de avaliao aquelas realizadas por diversas instncias do sistema educacional, como, por exemplo, o Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira (IneP) e as Secretarias de educao. Analisados luz de um conjunto de variveis relacionadas prtica pedaggica, importante que tais resultados sejam considerados na definio de novas estratgias de gesto da escola, bem como das metas do seu projeto pedaggico. Veja como avaliao acaba revelando diferentes sentidos e funcionalidades.

Atividade 6
15 minutos Considerando sua experincia profissional, possvel que voc, como gestor(a) e como pessoa, j tenha observado como determinadas histrias infantis nos levam a refletir sobre questes gerais da vida humana. Um desses tipos de histria so os aplogos narrativa em que os personagens so seres inanimados, e que tambm apresenta uma lio moral como concluso, capaz de traduzir a essncia do que querem nos transmitir. Que tal refletir sobre a mensagem de um aplogo, a respeito do sentido e uso da avaliao? Para tanto, leia com ateno o texto apresentado a seguir.

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unidade 2

Mdulo X

era uma vez... Uma rainha que vivia em um grande castelo. ela tinha uma varinha mgica que fazia as pessoas bonitas ou feias, alegres ou tristes, vitoriosas ou fracassadas. Como todas as rainhas, ela tambm tinha um espelho mgico. Um dia, querendo avaliar sua beleza, tambm, ela perguntou ao espelho: espelho, espelho meu, existe algum mais bonita do que eu? o espelho olhou bem para ela e respondeu: Minha rainha, os tempos esto mudados. esta no uma resposta assim to simples. Hoje em dia, para responder a sua pergunta eu preciso de alguns elementos mais claros. Atnita, a rainha no sabia o que dizer. S lhe ocorreu perguntar: Como assim? Veja bem, respondeu o espelho. em primeiro lugar, preciso saber por que Vossa Majestade fez essa pergunta, ou seja, o que pretende fazer com minha resposta. Pretende apenas levantar dados sobre o seu ibope no castelo? Pretende examinar seu nvel de beleza, comparando-o com o de outras pessoas, ou sua avaliao visa ao desenvolvimento de sua prpria beleza, sem nenhum critrio externo? uma avaliao considerando a norma ou critrios pr-determinados? de toda forma, preciso, ainda, que Vossa Majestade me diga se pretende fazer uma classificao dos resultados. e continuou o espelho: Alm disso, eu preciso que Vossa Majestade me defina com que bases devo fazer essa avaliao. devo considerar o peso, a altura, a cor dos olhos, o conjunto? Quem devo consultar para fazer essa anlise? Por exemplo: se consultar somente os moradores do castelo, vou ter uma resposta; por outro lado, se utilizar parmetros nacionais, poderei ter outra resposta. entre a turma da copa ou mesmo entre os anes, a Branca de neve ganha estourado. Mas, se perguntar aos seus conselheiros, acho que minha rainha ter o primeiro lugar. depois, ainda tem o seguinte continuou o espelho: Como vou fazer essa avaliao? devo utilizar anlises continuadas? Posso utilizar alguma prova para verificar o grau dessa beleza? Utilizo a observao? Finalmente, concluiu o espelho: Ser que estou sendo justo? Tantos so os pontos a considerar... (Adaptado de PATTon, Michael Quinn. Utilization-Focused evolution. Londres: Sage Pub, 1997, p. 45-46) Com base no aplogo apresentado, reflita sobre as perguntas a seguir e, depois, registre suas concluses nas linhas em branco. a) em termos de avaliao, qual a reao do espelho diante da pergunta da rainha?

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Mdulo X

b) Como o espelho reagiu frente ao uso de instrumentos para avaliar a beleza da rainha?

c) Comparando o seu comportamento com o do espelho da histria tradicional da Branca de neve, o que mudou?

Comentrio
Certamente, em outras pocas, esperaramos que o espelho da histria se comportasse de forma convencional, respondendo pronta e de forma obediente a pergunta da rainha. Todavia, com base no desenrolar do aplogo, possvel refletir sobre algumas questes, considerando a complexidade da avaliao nos tempos atuais, concorda? Como voc pode perceber, no basta qualquer avaliao: preciso dar significado ao ato avaliativo, qualificando-o. Ao realizar a atividade proposta voc deve ter observado que a prpria qualidade das respostas do espelho evidencia uma mudana na forma como ele passa a encarar a avaliao de determinado objeto a beleza da rainha , bem como na maneira como a questiona sobre o uso dos resultados da avaliao esperada. observe que o espelho, ao invs de responder, sem nenhum questionamento, a indagao da rainha, devolve-lhe uma avalanche de perguntas, reconhecendo a complexidade de avaliar algo que, outrora, era apreciado de forma tranquila, para no dizer subserviente. Com efeito, a histria apresentada, tratando da avaliao, chama a ateno para perguntas como: (I) o que avaliar? (II) como avaliar? (III) por que avaliar? (IV) quais instrumentos adotar na avaliao? (V) que critrios adotar para avaliar? (VI) quais os usos dos resultados da avaliao? observe que, tambm no trabalho realizado pela escola, questes desta natureza so indispensveis, considerando, sobretudo, a necessria articulao entre dois tipos de avaliaes avaliao interna e avaliao externa como veremos a seguir. em qualquer avaliao indispensvel pensarmos, dentre outras, nas seguintes questes:

o qu avaliar? Quando avaliar? Como avaliar?

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unidade 2

Mdulo X

Avaliao interna e externa: importncia e significados em sua experincia profissional, como gestor(a), voc j percebeu a necessidade de criao de uma nova cultura avaliativa nas escolas, visando garantir a articulao entre a avaliao interna e a avaliao externa. numa viso transformadora, a avaliao concebida como um processo voluntrio, permanente, participativo, legtimo, contextualizado e, sobretudo, formativo para todos que dela participam. construda com base nos significados partilhados pelo conjunto das pessoas que vivenciam a escola.

Todavia, a instalao e consolidao dessa cultura demandam o esforo e engajamento de todos os atores que dela participam direta ou indiretamente professores, gestores, funcionrios tcnico-administrativos, pessoal de apoio, alunos, pais e governantes das diferentes esferas do poder pblico. essa transformao implica uma prtica avaliativa dialogada, participativa e coletiva. Perceber a escola desta forma implica tambm assumir que avaliar significa ir alm das medies ou apresentao de resultados. Significa entender que o processo de avaliar envolve a definio de polticas e estratgias governamentais dos diferentes nveis do poder pblico federal, estadual e municipal com foco no aperfeioamento institucional e no processo de ensino-aprendizagem nos diferentes graus e modalidades de ensino. A prpria evoluo da sociedade tem levado a avaliao a ser adotada em todos os focos em que se discute a qualidade e passado a ser utilizada como importante referncia para a gesto das polticas pblicas, particularmente as definidas para o setor educacional, como discutido na Unidade 1. observe que essa discusso faz lembrar, em ltima instncia, a pergunta orientadora das discusses deste Mdulo X Como articular a gesto pedaggica da escola com as polticas pblicas da educao para a melhoria do desempenho escolar? Todavia, importante no perder o foco da discusso proposta nesta unidade: a avaliao como gesto de sistemas, redes e, em ltima instncia, de escolas, e a avaliao interna, que discutiremos a seguir com o propsito de diferenci-la da primeira j mencionada. no Brasil, a avaliao institucional ainda no possui uma tradio histrica. no que tange avaliao de redes de ensino, apesar dos avanos obtidos, estamos construindo uma cultura avaliativa. esse um dos motivos pelos quais importante que os gestores das escolas pblicas conheam as polticas pblicas que definem essas avaliaes, bem como discutam, com o coletivo da escola, formas de articular os resultados obtidos nas avaliaes externas com as grandes aes definidas no projeto pedaggico. em funo do seu foco de interesse, a avaliao desenvolvida no campo educacional pode ser classificada como interna ou externa. Chamamos de avaliao interna aquela realizada no dia-a-dia da escola pelos professores, sendo denominada, tambm, de avaliao escolar. observe que essa avaliao acaba tomando como referncia

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Mdulo X

a anlise dos processos e resultados da aprendizagem dos alunos, que se expressam em variadas situaes didticas desenvolvidas no interior da escola. Para tanto, o professor pode dispor de um considervel nmero de tcnicas e instrumentos de avaliao, o que lhe permite elaborar uma espcie de plano de avaliao, visando acompanhar o processo de aprendizagem dos estudantes. em suma, a avaliao interna , na realidade, a avaliao da aprendizagem dos alunos. nessa lgica, Belloni e Belloni (2003) consideram que a avaliao interna instrumento para a ao, devendo assumir o compromisso em verificar o nvel de aprendizagem dos alunos, as estratgias que contriburam para essa aprendizagem, bem como aquelas que precisam ser aperfeioadas ou mudadas para que todos alcancem os resultados desejados. Porm, a escola pode realizar uma avaliao mais ampla que tambm assume um carter interno. Isso ocorre quando a escola faz sua autoavaliao, considerando as diversas dimenses do trabalho que realiza, o que implica o mapeamento de sua realidade, contando com olhares internos, expressos pelos vrios segmentos que a compem. em uma viso formativa, a auto-avaliao da escola se constitui em um processo sistemtico e intencional para identificar, compreender e analisar a realizao de aes visando melhoria e o aperfeioamento da realidade avaliada.

escolas, como unidades que compem redes mais amplas municipais, estaduais ou Programas e polticas educacionais, que podem ter os mesmos nveis de alcance j Sistemas de ensino, considerando o desempenho dos alunos que estudam nas escolas Cursos superiores, por ocasio de sua implantao e/ou de recredenciamentos
peridicos. Para Belloni (1999), a avaliao externa corresponde ao processo por meio do qual a instituio analisada por agentes externos a ela, bem como independentes da formulao, implementao ou dos resultados da ao que avaliam. Quanto sua finalidade, informar aos gestores das vrias instncias do sistema educacional e da escola, professores e a sociedade em geral em que medida as polticas educacionais esto sendo desenvolvidas. essas polticas devem esclarecer, sobretudo, se o processo educativo est alcanando os objetivos desejados, subsidiando, assim, a formulao, a manuteno ou a reviso de polticas pblicas definidas para a educao. vinculadas a esses mesmos sistemas. citados. federais.

Por sua vez, a avaliao externa planejada e realizada, geralmente, por profissionais externos escola, tendo o desempenho dos alunos como foco de interesse. esse tipo de avaliao pode ter como objeto, dentre outros:

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Mdulo X

Tem gente fazendo! E sua escola? Como sabemos, necessrio que a avaliao interna, da aprendizagem do aluno e do trabalho da escola como um todo, seja articulada com a avaliao externa, realizada por diferentes instncias do sistema educacional. nesse sentido, apresentamos, a seguir, quatro exemplos de escolas duas estaduais e duas municipais de diferentes Unidades da Federao que vm procurando estabelecer essa relao.
a) Colegiados e trabalho coletivo do nova vida escola. escola estadual dom nivaldo Monte, Parnamirim, Rio Grande do norte. o rendimento dos alunos registrado em grficos analticos de desempenho da aprendizagem. A escola tambm realiza, sem valor quantitativo, uma avaliao diagnstica com os contedos bsicos das reas do conhecimento (ConSed, 2007, p. 17).

b) Escola tem papel fundamental junto comunidade. escola estadual dr. Isaas Jos Ferreira. Sertozinho, So Paulo. Um bom exemplo de acompanhamento do rendimento escolar o trabalho sistemtico e o redirecionamento dos planos de aula de matemtica, em que os alunos obtiveram resultados nunca antes alcanados na escola, merecendo menes honrosas. H uma preocupao constante em verificar e analisar todos os resultados de aprendizagem, comparando-os com os indicadores municipal, estadual e nacional, que servem de parmetros para reflexes e novas aes para desenvolver as habilidades necessrias (ConSed, 2007, p. 26). c) Incluso e valorizao da cultura afro-brasileira so marcos da escola. escola Municipal do Parque So Cristvo Professor Joo Fernandes da Cunha. Salvador, Bahia. Inicialmente, aplicada uma avaliao diagnstica em todas as turmas. [...] freqente a preocupao em analisar os resultados da aprendizagem dos alunos a partir dos ndices das avaliaes gerais [externas]; tambm feita, sempre que necessrio, uma anlise comparativa com outras escolas. no cotidiano, todos esto sempre vigilantes com o desempenho dos alunos (ConSed, 2007, p. 40). d) Acompanhamento de resultados faz parte da rotina. escola Municipal Professora Maria de Lourdes Aquino Santana, nava, Mato Grosso do Sul. os processos de gesto da escola contemplam aes desenvolvidas para melhorar o processo ensino-aprendizagem. A equipe de gesto divulga os resultados dos alunos junto aos pais e comunidade escolar [...] Aps a divulgao dos ndices obtidos nas avaliaes nacionais, estaduais e municipais, realizam-se reunies para anlise e tomada de decises. A coordenao pedaggica acompanha sistematicamente a aprendizagem dos alunos, avaliando as estratgias que deram bons resultados, reformulando e sugerindo alternativas quando os objetivos no so atingidos (ConSed, 2007, p. 54).

na condio de gestor(a), bem possvel que voc j tenha constatado a importncia dos resultados das avaliaes externas serem discutidos pelo coletivo da escola, de forma a estabelecer relaes entre tais resultados e as prticas da escola. observe que exatamente nesta direo que as escolas exemplificadas anteriormente vm caminhando! Todas elas procuram estabelecer relaes entre os resultados obtidos nas avaliaes externas das quais participam e o seu cotidiano, em termos do trabalho que realizam.

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Mdulo X

Considerando o grande nmero de pessoas que participam das avaliaes externas, a padronizao dos instrumentos usados (testes e questionrios), bem como os variados locais de sua aplicao no territrio nacional, elas tambm so chamadas de avaliao em larga escala. esse tipo de avaliao pode utilizar as mesmas fontes de informao, presentes no mbito da escola, como, por exemplo, alunos, professores e gestores, todavia sua estruturao bem mais complexa que a interna, realizada na escola. Todavia, voc pode, agora, estar se perguntando: por que exigido um conhecimento das avaliaes externas, por parte dos sujeitos que atuam na escola? Porque, de fato, o conhecimento a respeito da estruturao e realizao dessas avaliaes estudos que voc ora realiza implica a busca de alternativas para a contnua melhoria do desempenho escolar. ento, como resultado desses estudos, voc ser capaz de reconhecer trs pontos importantes: a) a amplitude das questes que as avaliaes externas desejam responder; b) os pblicos para os quais se destinam; c) a abrangncia de suas aplicaes. ento, veja como importante, para voc e sua escola, avanar nesse rumo: o do aprofundamento da natureza, objetivos e alcance das avaliaes externas.

Atividade 7
20 minutos Monte um quadro comparativo explicitando, pelo menos, trs caractersticas das avaliaes internas e avaliaes externas. em seguida, comente, com suas prprias palavras, a relao existente entre elas.
Caractersticas das avaliaes Internas Externas

Relao entre os dois tipos de avaliao:

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Mdulo X

Comentrio
o levantamento das caractersticas das avaliaes internas e externas pode ter levado voc a pensar na forma como concebia, particularmente esta ltima, antes de atuar como gestor(a) escolar. Pode ter lembrado, tambm, na forma como os professores percebem essas mesmas avaliaes. dentre as caractersticas bsicas das avaliaes internas, podemos destacar o fato de elas serem realizadas no cotidiano da escola pelos professores, alm de analisarem os processos e resultados da aprendizagem dos alunos. em uma outra perspectiva, as avaliaes externas caracterizam-se por buscar informar os gestores pblicos, de diferentes instncias a respeito do desempenho das redes de ensino. A identificao das caractersticas das avaliaes internas e avaliaes externas pode ajud-lo a compreender que ambas devem ser processadas de forma combinada e complementar, para que seus resultados produzam os efeitos desejados. Afinal, como falamos antes, uma s tem sentido mediante a outra! Ambas tomam o campo educacional como referncia, sendo esta a relao bsica que existe entre ambas. outro aspecto a considerar decorre dessa ltima ideia, pois cada uma dessas duas avaliaes, considerada isoladamente, tem seus sentidos e objetivos comprometidos. em funo de suas caractersticas e objetivos, as avaliaes externas so adotadas por diversos pases, na atualidade. no Brasil, esse tipo de avaliao tem assumido uma posio de considervel destaque nas polticas educacionais, originando diversas iniciativas direcionadas aos vrios nveis de ensino. Porm, relevante que seus resultados, a respeito do desempenho dos alunos, sejam analisados em relao avaliao interna realizada pela escola. As avaliaes internas e externas devem ser processadas de forma combinada e complementar para que seus resultados produzam os efeitos desejados.

Natureza e finalidades das avaliaes externas Com efeito, fundamental que os gestores das escolas pblicas empenhados, como voc, em contribuir para melhorar a qualidade do ensino, conheam os pressupostos bsicos das avaliaes externas. Por isso, nesse item, abordaremos a natureza e as finalidades mais amplas desse tipo de avaliao, considerando aquelas abordadas neste Mdulo. na Unidade 3, discutiremos algumas aes pedaggicas que a escola pode realizar, considerando os resultados obtidos em uma dessas avaliaes Prova Brasil mencionadas na Unidade 1. Mas, a que se destinam as avaliaes externas? Basicamente, essas avaliaes tm como inteno apresentar dados em relao ao que grupos de alunos, de uma mesma

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Mdulo X

ou diferentes sries sabem e so capazes de fazer em determinado estgio de sua trajetria escolar. Quando devidamente analisados e bem utilizados, os dados fornecidos por elas podem muito contribuir para melhorar a compreenso das prticas pedaggicas realizadas em nossas escolas. na realidade, as avaliaes externas traduzem uma viso de fora e supostamente isenta em relao a possveis idiossincrasias prprias dos sistemas educacionais (VIAnnA, 2003, p. 47). Por isso, elas ocorrem tentando responder a questes como: Qual a qualidade da educao ofertada no pas? Que fatores interferem no desempenho escolar? Sob que condies a educao se realiza? Seguramente as respostas para essas e outras questes no podem ser encontradas apenas nos resultados das avaliaes internas aquelas realizadas no mbito de cada escola. Ao contrrio, demandam o conhecimento de dados mais amplos da situao educacional no pas, focalizando as redes de ensino e suas escolas. Quanto aos objetivos das avaliaes externas, estes variam conforme a funo que desejam atender. Todavia, importante considerar que uma mesma avaliao externa pode ser realizada com vistas a atender a um ou mais de um objetivo simultaneamente. Veja no quadro a seguir a associao entre funes, objetivos e exemplos relacionados a esse tipo de avaliao. Quadro 4 Funes e objetivos das avaliaes externas
Funes Objetivos Permitir conhecer a posio relativa entre os participantes da avaliao. Possibilitar a entrada de indivduos no mercado de trabalho ou na educao superior. Exemplos exame nacional do ensino Mdio eneM. o aluno egresso desse nvel de ensino pode fazer o exame para saber como est seu desempenho considerando o conjunto dos alunos. Alunos egressos do ensino Mdio que, com base na nota obtida no eneM podem ser selecionados para ingressar em uma determinada empresa, instituies de educao superior ou para participar de programas educacionais, como o Programa Universidade para Todos Prouni. Avaliao de redes de ensino, programas ou projetos educacionais, buscando seu (re) alinhamento s polticas pblicas definidas para a educao. Tambm pode ser apresentada como exemplo a Prova Brasil que ser discutida na Unidade 3 medida que essa prova permite a escola se visualizar nos resultados obtidos, bem como fazer um diagnstico de suas prticas pedaggicas.

Auto-avaliao

Credenciamento

diagnstica

Identificar aspectos diversos de determinada realidade, bem como formas de nela intervir para melhor-la.

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Mdulo X

Atividade 8
10 minutos Com base em sua experincia profissional e nos estudos feitos, redija nas linhas em branco o conceito e a finalidade mais ampla das avaliaes externas, com suas prprias palavras.

Comentrio
importante que voc tenha realizado esta atividade formulando respostas com suas prprias palavras. Assim, certamente voc expressou, em maior ou menor grau, o entendimento de que as avaliaes externas so processos que refletem uma preocupao do poder pblico em coletar dados sobre a educao nacional para subsidiar os planos de aplicao de recursos, tendo em vista a melhoria da qualidade do ensino. essas avaliaes so implementadas, especialmente, pelas esferas pblicas do poder (governo federal, estadual e/ou municipal) com o objetivo de produzir um diagnstico sobre a realidade educacional, possibilitando a formulao e monitoramento das polticas pblicas. em funo de suas especificidades, a avaliao externa acaba se constituindo em uma tarefa a ser feita com a participao de muitos grupos, envolvendo especialistas e tcnicos. Todavia, por tratar, sobretudo, do prprio trabalho da escola, o seu conhecimento deve ser, tambm, de gestores das vrias instncias do sistema de ensino, bem como dos professores. Modelos e mtodos de seleo para as avaliaes externas Como voc sabe, de acordo com o objeto e o objetivo da avaliao, esta se realiza seguindo determinado modelo. no caso da avaliao externa, no diferente. Por isso, ela pode assumir os seguintes modelos:

unidade 2

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Mdulo X

a) descritivo: usado quando o objetivo conhecer os aspectos quantitativos e/ou qualitativos que caracterizam uma situao, como o nmero de alunos brasileiros que, em determinado ano, esto matriculados em srie que no corresponde a sua idade (distoro srie-idade); b) normativo: aplicado quando o interesse conferir em que medida objetivos estabelecidos esto sendo atingidos, permitindo que os resultados obtidos quantifiquem os nveis alcanados em relao queles objetivos; c) de impacto: destinado a levantar os efeitos que se mostram associados a intervenes sobre uma realidade educacional, como quando se deseja saber em que medida a aprendizagem dos alunos dos anos iniciais do ensino Fundamental melhorou, considerando que eles sejam beneficirios de determinado programa educacional. Como voc pode perceber, h mais de um modelo de avaliao em larga escala. Mas esses modelos precisam ser operacionalizados mediante procedimentos que assegurem confiabilidade nos resultados da avaliao com relao a determinada populao. Ateno! em termos estatsticos, a populao corresponde ao universo do qual so obtidos os dados que se deseja estudar. esse universo formado por um conjunto de elementos que possuem alguma caracterstica em comum, a qual permita ser contada, medida, pesada ou ordenada de alguma forma. Mas como estudar as caractersticas de uma populao como, por exemplo, de alunos de uma escola ou de uma rede de ensino? Isso pode ocorrer, basicamente, de duas formas. Uma estratgia recorrer a uma amostra representativa dessa mesma populao, podendo essa seleo ser aleatria, intencional ou proporcional. Quando o estudo da populao ocorre obedecendo a esta lgica, os resultados obtidos com a amostra permitem determinadas inferncias por parte de quem avalia como, por exemplo, os rgos que realizam a avaliao das redes de ensino. Veja um exemplo: caso uma Secretaria estadual de educao possua duas mil escolas vinculadas, ela pode selecionar somente um grupo dessas escolas, que seja representativo para o que deseja avaliar. Por sua vez, a avaliao realizada sob a forma de um estudo censitrio demanda, no exemplo dado, que todo o universo de escolas participe da avaliao os dois mil estabelecimentos do sistema estadual. esse mtodo permite conhecer a realidade de cada escola que compe o referido sistema, tambm nos aspectos escolhidos para serem avaliados.

Atividade 9
10 minutos Considerando sua experincia profissional e os estudos feitos, que vantagens ou desvantagens voc percebe nas avaliaes realizadas pelos mtodos amostral ou censitrio?

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unidade 2

Mdulo X

Comentrio
Voc j deve ter constatado que uma avaliao realizada pelo mtodo amostral pode permitir uma viso geral do funcionamento do sistema avaliado como, por exemplo, o estadual, considerando os aspectos eleitos para avaliao. em outra direo, o mtodo censitrio possibilita um conhecimento mais abrangente da realidade avaliada, medida que, no caso de uma rede de escola, implica conhecer cada estabelecimento, de forma mais apurada e detalhada. no se trata, portanto, de um mtodo ser melhor que outro, mas de que cada um deles possui objetivos diferentes, ao selecionar uma populao para ser avaliada, por exemplo, por meio de uma prova que, por sua vez, sempre deve estar inserida em um sistema de avaliao. Voc j parou para pensar na diferena entre prova e sistema de avaliao? Quando discutimos as avaliaes externas esses dois conceitos mostram-se relacionados, todavia, importante reconhecer a relao entre ambos, bem como suas especificidades:

a prova corresponde a um evento nico e independente, com nfase em um

por sua vez, um sistema de avaliao possui um nvel de complexidade maior,

conjunto de objetivos cognitivos que reflete o futuro imediato do aluno, podendo ser interpretada independentemente do contexto socioeconmico ou educacional do indivduo que a realiza; envolvendo um levantamento peridico de dados com o objetivo de captar a evoluo do quadro educacional. em decorrncia disso, necessria sua interpretao considerando o contexto mais abrangente no qual os alunos avaliados esto inseridos.

importante considerar diversos aspectos nas avaliaes de larga escala como, por exemplo, o perfil sociocultural dos alunos e professores e as caractersticas da prtica docente, da metodologia de ensino e da gesto escolar.

unidade 2

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Mdulo X

Principais avaliaes externas em vigor no Brasil Como voc sabe, de forma geral, a avaliao tem ganhado centralidade nas polticas pblicas definidas para a educao, nos ltimos anos, no mundo e no Brasil. nesta perspectiva, na dcada de 1990, a avaliao de sistemas foi um tema central de muitos estudos internacionais, cujo objetivo principal era o de estabelecer comparaes entre os sistemas educacionais de vrios pases. o Brasil participa de vrios programas internacionais de desempenho de alunos. Um destes programas o Programa Internacional de Avaliao de Alunos PISA, coordenado pela organizao para a Cooperao e desenvolvimento econmico oCde. o programa traduz um compromisso assumido pelos governos dos pases vinculados a essa organizao para monitorar regularmente os resultados dos seus respectivos sistemas educacionais. Tal avaliao ocorre considerando a relao entre o desempenho dos estudantes avaliados e uma estrutura de itens comuns estabelecidos por consenso entre todos os pases participantes. Trata-se, ento, de uma avaliao internacional padronizada destinada a avaliar alunos de 15 anos no ensino regular (7 srie em diante, no caso do Brasil, o oitavo ano de escolaridade), realizada a cada trs anos. Sua primeira edio ocorreu em 2000, quando dela o Brasil participou. A oCde uma organizao no-governamental criada em 1960, que agrupa 30 pases-membros da europa, Amrica do norte, sia e oceania. Alm desses pasesmembros, outros nove pases aderiram sua proposta, dentre os quais o Brasil. essa organizao mantm relacionamento ativo com outros 70 pases, organizaes no-governamentais e sociedade civil. Mas o que o PISA avalia? Letramento em Leitura, Matemtica e Cincias. o termo letramento foi escolhido para refletir a amplitude dos conhecimentos, das habilidades e competncias que esto sendo avaliados (oCde, 2000). essa avaliao tem o objetivo de medir o desempenho do aluno enfocando competncias necessrias vida moderna, considerando que a qualidade em conhecimentos da populao de um pas constitui um fator diferenciador estratgico nos atuais cenrios econmicos (KLIKSBeRG, 2001), motivo pelo qual os domnios avaliados no se restringem ao currculo. desta forma, o PISA procura avaliar a operacionalizao de esquemas mentais cognitivos em termos de contedos ou estruturas do conhecimento que os alunos precisam adquirir em cada domnio, os processos a serem executados, os contextos em que esses conhecimentos e essas habilidades so aplicados. outra avaliao internacional da qual o Brasil participa promovida pelo Laboratrio Latino-Americano de Avaliao da Qualidade da educao LLeCe, rede de discusses virtuais que conta um total de 18 pases participantes.

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unidade 2

Mdulo X

Atividade 10
20 minutos Leia, com ateno, o seguinte trecho de reportagem. o ltimo teste [do PISA], em 2006, foi aplicado em 400.000 alunos de 57 pases. o Brasil disputa as ltimas posies com pases como Tunsia e Indonsia. o segredo da boa educao finlandesa realmente no est na parafernlia tecnolgica, mas numa aposta nas duas bases de qualquer sistema educacional. A primeira o currculo amplo, que inclui o ensino de msica, arte e pelo menos duas lnguas estrangeiras. A segunda a formao de professores. [...] Finlndia x Brasil em comparao com o Brasil, a Finlndia mantm os alunos por mais tempo na escola e investe mais na formao dos professores. o fato de ganharem menos que os brasileiros em proporo renda per capita nacional demonstra que salrio no a nica maneira de estimular professores (FAVARo, 2008, p. 36-41). Agora, analise os dados apresentados no quadro a seguir.

Aps ler o trecho da reportagem e analisar os dados estatsticos a respeito dos resultados do Brasil na prova do PISA/2006, responda: em que isso tem a ver com sua escola?

unidade 2

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Mdulo X

Procure analisar em sua resposta: como vm se manifestando as duas bases de qualquer sistema educacional currculo amplo e formao dos professores na escola onde voc atua, e como est o desempenho dos seus alunos em Cincias, Matemtica e Leitura.

Comentrio
Sem dvida, resultados como esses revelam que o Brasil ainda tem muito a percorrer, com vistas melhoria do desempenho de nossas escolas. entretanto, fundamental que os resultados obtidos nas avaliaes externas, internacionais ou nacionais, sejam analisados considerando tanto o desempenho global do pas, como dos sistemas de ensino estaduais e municipais. nessa lgica, importante que sua escola, gestor(a), tambm se perceba nesses resultados e discuta com o coletivo como melhorar o desempenho nas reas curriculares avaliadas. do ponto de vista histrico, os estados Unidos da Amrica conhecido como o pas pioneiro no desenvolvimento dos sistemas nacionais de avaliao, em fins de 1960. na dcada seguinte, esses sistemas se expandiram para a europa e, na dcada de 1990, para a sia e oceania (FeRReR, 2006). no contexto latino-americano foram criados, nos anos 90, sistemas nacionais de avaliao da aprendizagem em quase todos os pases da regio. o quadro a seguir detalha o processo de criao desses sistemas avaliativos na Amrica Latina, tomando como referncia duas datas de criao do sistema avaliativo em cada pas e de realizao da ltima avaliao.

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unidade 2

Mdulo X

Quadro 5: Sistemas de avaliao na Amrica Latina e Caribe ano de criao e ano de ltima avaliao.

Pas Cuba Colmbia Panam Chile Brasil Costa Rica Honduras Repblica dominicana Guatemala el Salvador Argentina Mxico Bolvia equador Paraguai nicargua Uruguai Peru Venezuela

Ano da primeira avaliao 1975 1980 1981 1982 1988 1988 1990 1991 1992 1993 1993 1995 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1998

Ano da ltima avaliao 2002 2005 2001 2005 200710 2003 2004 2003 2004 2004 2005 2005 2000 2000 2001 2002 2002 2004 1998

Quadro elaborado com base em Ferrer (2006).

nas mais diferentes modalidades, a avaliao vem ganhando espao no meio acadmico, na poltica educacional e gesto de redes de ensino e sistemas educacionais, em nvel internacional e nacional. observe como Brooke (2007) analisa esse fato: na grande maioria dos pases, incluindo o Brasil [...] os novos procedimentos nacionais e sub-nacionais de avaliao foram vistos, portanto, como contribuies importantes para o monitoramento das polticas educacionais, para o aperfeioamento da alocao de recursos pblicos e para a melhoria da administrao do dia-a-dia dos sistemas de educao atravs da gerao de informaes sobre as unidades escolares (p. 6).
10 dado acrescentado pelos autores, visto que a obra-referncia para a construo do quadro foi publicada em 2006.

unidade 2

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Mdulo X

Acompanhando essa tendncia, alm do Governo Federal, tambm os estados e vrios municpios brasileiros tm criado seus sistemas de avaliao, adaptando-os s peculiaridades regionais. no plano estadual, merecem destaque as seguintes iniciativas:

Sistema de avaliao educacional de Pernambuco SAePe implantado no ano de


2000;

Sistema Mineiro de Avaliao da educao Bsica SIMAVe, criado em 2000; Sistema Permanente de Avaliao da educao Bsica do estado do Cear SPAeCe Sistema de Avaliao do Rendimento escolar do estado de So Paulo SAReSP, Sistema de Avaliao da educao Bsica do estado de Mato Grosso do Sul Avaliao externa da Bahia, desenvolvida no mbito do Programa educar para Programa de Avaliao do Rendimento escolar do Paran, 1996 (VIAnnA, 2005).
de acordo com Bonamino e Bessa (2004), todos esses programas de avaliao estadual compartilham a idia de que necessrio implementar uma cultura da avaliao nos sistemas escolares e na escola. Alm disso, revelam uma conscincia clara da importncia e funo das avaliaes estaduais, procurando estabelecer vnculos com outros projetos ou servios desenvolvidos pelas Secretarias de educao s quais so vinculados. Para as autoras, os objetivos mais amplos desse conjunto de sistemas de avaliao de ensino so: Vencer (1999); SAeMS; 1996; (2000);

desenvolver a cultura da avaliao educacional, pressupondo continuidade de contribuir para o acompanhamento dos resultados do trabalho escolar; fornecer subsdios para a formulao de polticas educacionais em vrias
implementao;

subsidiar o aperfeioamento da prtica pedaggica e da gesto escolar ajudar as escolas na produo de diagnsticos que contribuam para repensar suas
aes. Como destacado anteriormente, as avaliaes nacionais de educao ganharam considervel espao no mundo, na Amrica Latina e no Brasil, com vistas criao de uma cultura avaliativa nos sistemas educacionais. As principais avaliaes externas em vigor no pas so discutidas, de forma sucinta a seguir. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB). Voc j teve a oportunidade de estudar sobre o SAeB no Mdulo IX do Progesto. Todavia, retomaremos aqui esse sistema nacional de avaliao com um duplo propsito: (I) situ-lo no contexto autnoma;

instncias;

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unidade 2

Mdulo X

mais amplo das avaliaes externas em nosso pas, visto que ele j existe h quase duas dcadas; (II) mostrar sua relao com outra medida em educao Prova Brasil mais recentemente criada e que ser abordada, de forma detalhada, na Unidade 3 deste Mdulo. Conceitualmente, o Sistema nacional de Avaliao da educao Bsica SAeB corresponde a uma avaliao em larga escala amostral e transversal. Para entendermos melhor essas duas caractersticas, quando aplicadas ao referido sistema, preciso considerar que sua populao de referncia formada por todos os estudantes de 4 e 8 sries do ensino Fundamental (respectivamente, 5 e 9 anos de escolaridade), bem como da 3 srie do ensino Mdio. Todavia, neste ltimo caso, o desempenho dos alunos estudado por meio de uma amostra representativa dessa mesma populao. ento, amostral, medida que investiga o desempenho de um grupo representativo do referido universo de alunos, e transversal porque faz um recorte no perodo de escolaridade que ser avaliado alunos das trs sries mencionadas. Ateno! Como parte da avaliao realizada pelo SAeB, a Prova Brasil avalia somente os alunos de 4 e 8 sries do ensino Fundamental (5 e 9 anos de escolaridade) Lngua Portuguesa e Matemtica. Trata-se de uma avaliao quase universal porque avalia todos os estudantes das referidas sries, de todas as escolas pblicas urbanas do pas, com mais de 20 (vinte) alunos na srie. A periodicidade do SAeB bienal, e foi realizado, de forma sistemtica, nos anos de 1990, 1993, 1995, 1997, 2001, 2003, 2005 e 2007. de natureza amostral, avalia estudantes das redes pblica e privada, cujas escolas esto localizadas nas reas urbana e rural, tendo o nmero de escolas e de alunos avaliados por esse sistema crescido ano a ano, no pas. o objetivo geral desse sistema avaliativo contribuir para a melhoria da qualidade da educao brasileira e para a universalizao do acesso escola, oferecendo subsdios concretos para a formulao, reformulao e o monitoramento das polticas pblicas voltadas para a educao bsica. Pretende, assim, contribuir para produzir um diagnstico dos sistemas de ensino e dos fatores que interferem na qualidade desse ensino, fornecendo informaes para subsidiar a formulao, reviso e monitoramento das polticas educacionais municipais, estaduais e federais, bem como para a equidade e eficincia do ensino. Sua origem pode ser encontrada ainda no governo Jos Sarney (1985-1990), por meio da primeira experincia com um sistema ampliado de avaliao educacional ensaiado em 1988. esse primeiro desenho atravessou os governos Fernando Collor de Mello (1990-1992) e Itamar Franco (1992-1994), para consolidar-se durante a primeira gesto de Fernando Henrique Cardoso, a partir de 1995. Assim, foi criado em um contexto no qual era atribuda importncia qualidade e a necessidade de uma avaliao

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Mdulo X

nacional como forma de melhorar a qualidade do ensino. neste contexto, a avaliao educacional passava a ser usada, no pas, por diferentes instncias, [...] como tentativa de encontrar um caminho para a soluo de alguns problemas educacionais mais prementes, esperando, possivelmente, que os processos avaliativos determinariam, entre outros resultados, a elevao dos padres de desempenho (VIAnnA, 2003, p. 9). no mbito do sistema em questo, o desempenho dos alunos avaliado sob dois grandes blocos de competncias Leitura e Resoluo de Problemas verificadas, respectivamente, em provas de Lngua Portuguesa e Matemtica. Todavia, cabe esclarecer que a avaliao dessas competncias tem como foco a caracterizao dos processos mentais utilizados pelo aluno para resolver determinado problema nessas duas reas, e no contedos. nessa perspectiva espera-se, do estudante, que ele recorra a uma srie de conhecimentos e de habilidades capazes de permiti-lo agir diante de situaes do dia-a-dia, as quais, por sua vez, exigem o seu posicionamento (IneP, 2002). Alm dos testes aplicados nos estudantes, o SAeB tambm coleta dados a respeito da realidade da escola e dos alunos por meio de questionrios contextuais. esses questionrios so individualizados e respondidos por professores, gestores e alunos, tendo por objetivo identificar os chamados fatores associados ao desempenho dos estudantes, os quais podem influenci-lo tanto positiva quanto negativamente. Por meio dos questionrios contextuais, possvel coletar informaes diversas que concorrem para melhor estudar determinada amostra de estudantes. na prtica, eles permitem correlacionar os resultados (desempenho dos alunos) com as caractersticas da escola onde eles estudam, bem como com opinies de professores e gestores dessas mesmas escolas. em geral, tais instrumentos permitem coletar informaes a respeito de elementos diversos como, por exemplo, violncia na escola e subjetividade do professor. no caso especfico do aluno, os questionrios contextuais permitem coletar informaes a respeito do gosto pelo estudo, realizao ou no de dever de casa, se possui livros em casa, hbitos de leitura, nvel de envolvimento dos pais na trajetria escolar dos filhos etc. Por isso, fundamental que a anlise das respostas obtidas nesses questionrios seja precedida de uma compreenso mais ampla da natureza e do funcionamento do prprio SAeB. Para checar os fatores que contribuem para a qualidade do ensino, ou que explicam essa qualidade, junto com os testes so aplicados os questionrios contextuais. Para fins de anlise, os resultados alcanados pelos alunos so cruzados com os dados dos questionrios. Considerando que a qualidade de ensino decorre da associao de diferentes fatores, a avaliao do SAeB a conjugao de testes de rendimento com questionrios sobre fatores associados a esse rendimento. Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM). outra estratgia de avaliao atualmente realizada no sistema educacional brasileiro, e que voc tambm estudou no referido mdulo o exame nacional do ensino Mdio (eneM). Criado em 1998, pelo

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unidade 2

Mdulo X

Ministrio da educao, visa a oportunizar uma auto-avaliao, pelo estudante, do nvel de aprofundamento dos conhecimentos adquiridos por ele, bem como permitir o prosseguimento dos seus estudos e o acesso ao mercado de trabalho. Seu pblico-alvo so os alunos que esto concluindo ou j concluram o ensino Mdio.

nos ltimos anos tem aumentado consideravelmente o nmero de alunos inscritos, e que efetivamente realizam o eneM, o que pode ser explicado por vrios motivos. Um desses motivos o fato de, a partir de 2005, o Programa Universidade para Todos (ProUni) oferecer bolsas de estudo para a educao superior. do ponto de vista das polticas pblicas, o Ministrio da educao definiu que o participante do referido exame tem direito a candidatar-se ao ProUni, desde que satisfaa os seguintes critrios: (I) apresentar renda familiar, por pessoa, de at trs salrios mnimos; (II) ter cursado o ensino Mdio completo em escola pblica ou em escola particular com bolsa integral; (III) ser portador de necessidades especiais; (IV) ser professor da rede pblica de educao bsica, no efetivo exerccio do magistrio, desde que esteja buscando vaga em curso de licenciatura para Pedagogia (MeC/IneP, 2005a). da mesma forma que no SAeB, a estrutura da avaliao proposta pelo eneM est baseada em competncias e habilidades. As questes da prova so formuladas numa perspectiva interdisciplinar e contextualizada, e focalizam temas e situaes-problema do dia-a-dia dos participantes. o aluno participante do exame realiza, tambm, uma prova de redao sobre um tema especfico, cuja principal competncia verificar a leitura compreensiva e crtica da realidade. A prova objetiva do eneM composta de itens, e avalia cinco competncias bsicas, as quais so tambm avaliadas na prova de redao, focalizando a capacidade do estudante para intervir na realidade, respeitando a diversidade sociocultural e os valores humanos. 1. Competncia I: demonstrar domnio da norma culta da lngua escrita; 2. Competncia II: compreender a proposta da redao e aplicar conceitos das vrias reas do conhecimento para desenvolver o tema, dentro dos limites estruturais do texto dissertativo-argumentativo; 3. Competncia III: selecionar, relacionar, organizar e interpretar informaes, fatos, opinies e argumentos em defesa de um ponto de vista; 4. Competncia IV: demonstrar conhecimento dos mecanismos lingusticos necessrios construo da argumentao; 5. Competncia V: elaborar proposta de interveno para o problema abordado, mostrando respeito aos valores humanos e considerando a diversidade sociocultural. (BRASIL, 1998).

unidade 2

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Mdulo X

Figura 1 Associao entre competncias e habilidades da Matriz do ENEM

Competncias e habilidades a elas associadas: dominar linguagens (dL) Compreender fenmenos (CF) enfrentar situaes-problema (SP) Construir argumentaes (CA) elaborar propostas (eP)

Considerado pelo governo como um exame com metodologia consolidada e com aceitao como uma das formas de ingresso educao superior no pas, o eneM avalia o desempenho dos participantes em trs faixas: insuficiente a regular, regular a bom, bom a excelente.

Atividade 11
20 minutos Verifique se h no Projeto Pedaggico de sua escola alguma referncia ou informao relativa a um dos aspectos listados a seguir:

resultados do desempenho dos alunos, obtidos na ltima avaliao da Prova aes definidas pela escola visando a acompanhar e/ou corrigir possveis problemas
Brasil, do SAeB ou do eneM;

no percurso de aprendizagem dos alunos, considerando esses resultados; Feito isso, comente, em quatro ou cinco pargrafos, as informaes que voc encontrou. Caso no as tenha encontrado, faa sugestes acerca desta questo.

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unidade 2

Mdulo X

Comentrio
Ao realizar esta atividade voc tem mais uma oportunidade de reler o projeto pedaggico da escola onde atua, percebendo de que forma as avaliaes em larga escala aparecem ou so discutidas nesse importante documento da escola. Caso a escola na qual voc trabalha possua apenas turmas de ensino fundamental, os dados sero consultados em relao aos resultados do SAeB. Todavia, se ela tambm trabalha com turma de ensino mdio, sua preocupao poder voltar-se para os dados relativos ao eneM ou, ento, para ambos. na hiptese de no encontrar informaes mais objetivas a respeito de uma, de outra ou de ambas as avaliaes, voc ter diante de si uma excelente oportunidade de levantar a discusso, a respeito dessa possvel ausncia de dados, com o coletivo da escola, considerando os olhares dos vrios segmentos. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES nos itens anteriores, vimos modelos de avaliaes externas em vigor no pas aplicadas no mbito da educao Bsica. Todavia, ainda que sua atuao, como gestor(a), ocorra nesse nvel de educao educao Infantil, ensino Fundamental e ensino Mdio importante conhecer como funciona a avaliao externa na educao Superior, considerando que, no Brasil, esses dois nveis de educao devem funcionar de maneira orgnica e interligada. A Lei n 10.861/04, de 14 de abril de 2004, instituiu o Sistema nacional de Avaliao da educao Superior (SInAeS), determinando o modelo de avaliao institucional do atual governo. os marcos legais desse sistema so: a Constituio de 1988, a Lei de diretrizes e Bases (LdB), o Plano nacional de educao (Pne) e os sucessivos decretos e medidas provisrias. de acordo com a Lei n 10.861/04, o interesse do SInAeS [...] assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, dos cursos de graduao e do desempenho acadmico de seus estudantes para fins de promover a melhoria da qualidade da educao superior (Art. 1). Visando o alcance desse objetivo, o SInAeS prev trs dimenses de avaliao, as quais devem ser operacionalizadas em diferentes momentos, a saber: a) Avaliao das Instituies de educao Superior (AVALIeS), que ocorre sob dois ngulos: autoavaliao e avaliao externa, realizada pelo IneP/MeC; b) Avaliao dos Cursos de Graduao (ACG); c) Avaliao do desempenho dos estudantes, por meio do exame nacional de Avaliao de desempenho dos estudantes enAde. na operacionalizao do enAde prevista a aplicao de quatro instrumentos: (I) prova; (II) questionrio de percepo do estudante sobre a prova; (III) questionrio socioeconmico dos estudantes; (IV) questionrio do coordenador do curso avaliado. desses quatro instrumentos, o que tem conseguido garantir maior visibilidade tem sido

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Mdulo X

a prova propriamente dita, embora seus resultados devam ser interpretados de forma articulada com as dos outros instrumentos. o conjunto desses instrumentos destina-se avaliao de cursos, estudantes e instituies de educao superior propriamente ditas. Cabe ao enAde aferir o desempenho dos estudantes em relao aos contedos programticos previstos nas diretrizes curriculares dos cursos de graduao, o desenvolvimento de competncias e habilidades necessrias ao aprofundamento da formao geral e profissional e o nvel de atualizao dos estudantes no que diz respeito realidade brasileira e mundial.

Indicadores de qualidade: sentidos e usos nesta segunda parte da unidade, discutiremos os sentidos e os usos dos indicadores de qualidade na educao, com foco no desempenho escolar, bem como a relao desses indicadores com a gesto pedaggica da escola. Para incio de conversa, importante dizer que indicadores, na discusso aqui proposta, permitem inferir o nvel de qualidade do ensino. nesse sentido, eles so evidncias que visam a ajudar a comunidade escolar a ter uma melhor compreenso da qualidade do desempenho escolar. esses indicadores podem ser de diversos tipos. o que so, ento, indicadores da qualidade na educao? Antes de discutirmos esses indicadores, importante definir o que podemos entender, de forma mais genrica, como um indicador. Veja a seguinte definio: Indicadores so sinais que revelam aspectos de determinada realidade e que podem qualificar algo. [...] A variao dos indicadores nos possibilita constatar mudanas (RIBeIRo e KALoUSTIAn, 2005, p. 5). ento, a finalidade mais ampla dos indicadores em questo a de contribuir para uma melhor compreenso da realidade dos sistemas educacionais. Por isso, eles fornecem informaes importantes para ajudar na formulao das polticas educacionais, em diferentes instncias. embora no sejam capazes de revelar tudo sobre um sistema educacional ou uma escola, os indicadores contribuem, sem dvida, para traar um perfil detalhado e abrangente de ambos. em sntese, um conjunto bem construdo de indicadores educacionais pode gerar informaes mais amplas e confiveis a respeito de determinada realidade. Por sua vez, essas informaes permitem avaliar o desempenho do sistema e, o que mais importante, na gesto da qualidade em educao, tomar decises precisas e voltadas para sua melhoria. Vamos nos ater na reflexo, aqui proposta, relao desses indicadores, que sinalizam a qualidade do desempenho escolar com a gesto pedaggica da escola. esse corte importante, pois h vrios tipos de indicadores e vamos citar alguns. Mas, para efeito dessa Unidade 2, relevante considerarmos indicadores de desempenho escolar que refletem essa gesto. Isso se deve ao fato de a funo principal da escola ser a de conduzir

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unidade 2

Mdulo X

os estudantes ao mais alto grau de aprendizagem possvel, preparando-os, como indicado na Unidade I, para a cidadania plena e a autonomia intelectual. os indicadores de qualidade na educao so, na realidade, uma construo histrica. Sabe por qu? Basicamente porque dizem respeito a determinada realidade, cuja dinmica precisa ser respeitada. Afinal, os tempos mudam e, com eles, as novas exigncias da qualidade em educao. em termos cronolgicos, na dcada de 1990, a discusso a respeito desses indicadores foi consideravelmente ampliada, como vimos anteriormente. em 2004, diversos rgos e entidades internacionais, como, por exemplo, o Fundo das naes Unidas para a Infncia (UnICeF) e outros nacionais, como o MeC/IneP e a Ao educativa, propuseram indicadores de qualidade da educao que envolvem sete dimenses: (i) Ambiente educativo; (ii) Prtica pedaggica; (iii) Avaliao; (iv) Gesto escolar democrtica; (v) Formao e condies de trabalho dos profissionais da escola; (vi) Ambiente fsico escolar; (vii) Acesso, permanncia na escola. Posteriormente, em 2007, a essas dimenses foi acrescida mais uma: ensino e aprendizagem da leitura e da escrita, ao mesmo tempo em que as dimenses Prtica Pedaggica e Avaliao foram agregadas em uma s. A parceria entre essas e outras organizaes resultou na produo do documento Indicadores da Qualidade na educao, que apresenta sete dimenses da qualidade em educao, com seus respectivos indicadores. Veja no quadro a seguir uma sntese desses indicadores. Quadro 6: Dimenses e indicadores de qualidade na educao
N Dimenses Amizade e solidariedade Alegria Respeito ao outro 1 Ambiente educativo Combate discriminao disciplina e tratamento adequado aos conflitos do dia-a-dia da escola Respeito aos direitos das crianas e dos adolescentes Indicadores

unidade 2

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Mdulo X

Dimenses

Indicadores Projeto poltico-pedaggico definido e conhecido por todos Planejamento

Prtica pedaggica e avaliao

Contextualizao Prtica pedaggica inclusiva Formas variadas e transparentes de avaliao dos alunos Monitoramento da prtica pedaggica e da aprendizagem dos alunos orientaes para a alfabetizao inicial implementadas existncia de prticas alfabetizadoras na escola Ateno ao processo de alfabetizao de cada criana

ensino e aprendizagem da escrita e da leitura ensino Fundamental

Ampliao das capacidades de leitura e escrita dos alunos ao longo do ensino fundamental Acesso e bom aproveitamento da biblioteca ou sala de leitura, dos equipamentos de informtica e da Internet existncia de aes integradas entre a escola e toda a rede de ensino com o objetivo de favorecer a aprendizagem da leitura e da escrita Informao democratizada Conselhos escolares atuantes

Gesto escolar democrtica

Participao efetiva de estudantes, pais, mes e comunidade em geral Acesso, compreenso e uso dos indicadores oficiais de avaliao da escola e das redes de ensino Participao em programas de repasse de recursos financeiros

Formao e condies de trabalho dos profissionais da escola

Formao inicial e continuada Suficincia e estabilidade da equipe escolar Assiduidade da equipe escolar

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unidade 2

Mdulo X

Dimenses

Indicadores Caderno, lpis, borracha, lpis de cor e livros didticos para os alunos Bibliotecas, salas ou cantos de leitura Laboratrio de informtica Acesso internet Banheiros gua filtrada ou tratada Carteiras para os alunos Mesa e cadeira para o professor Ptio escolar

Ambiente fsico escolar

espao para ensino e prtica de esportes Materiais para uso do professor, como giz, quadro, livros, jogos, mapas Televiso, computador, videocassete, aparelho de som, fitas de vdeo etc. Sala de aula Merenda escolar Calendrio letivo Plantas, rvores e flores Tratamento do lixo Vias para acesso de pessoas com deficincia Beleza Ateno especial aos alunos que faltam

Acesso e permanncia dos alunos na escola

Preocupao com o abandono e a evaso Ateno especial aos alunos com alguma defasagem de aprendizagem

Quadro elaborado com base em Ao educativa, Unicef, Pnud, IneP, Seb/MeC (coords.), 2007, p. 21-60.

unidade 2

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Mdulo X

Voc pode conhecer o conjunto de perguntas propostas para cada um dos indicadores apresentados acessando o site http://www.acaoeducativa.org.br/indicadores/ Com efeito, uma escola de qualidade aquela em que os alunos aprendem. Sendo assim, para saber qual a qualidade das escolas do sistema de ensino, composto de milhares de alunos, espalhados no diverso territrio nacional, foi preciso criar uma medida (SoAReS, 2007). essa medida resulta da resposta dada pelos alunos em um teste, no qual demonstram o que sabem e o que no sabem fazer demonstrando o que aprenderam na escola. outro aspecto que merece destaque na discusso sobre os indicadores educacionais refere-se aos contextos nos quais eles so produzidos e aplicados para nortear a avaliao do trabalho da escola voltado para a melhoria do desempenho. em princpio, o resultado do desempenho dos alunos nas avaliaes externas, por exemplo, por meio de testes, medir a qualidade do sistema educacional. essa qualidade, porm, avaliada luz de determinados indicadores, definidos por uma equipe de profissionais especializados e no influenciada por improvisaes e espontanesmos. Alm disso, os indicadores no so imutveis nem podem ser aplicados em quaisquer contextos indistintamente, pois so produzidos em realidades diferentes. em decorrncia disso, fundamental que a escola, reavaliando permanente e coletivamente o seu projeto pedaggico, tambm crie indicadores para avaliar a qualidade do ensino que oferta, do seu desempenho escolar como um todo e, logicamente, do desempenho de seus estudantes. Tipos de indicadores do desempenho de alunos

desempenho mdio dos alunos de determinada srie e matria, sendo este o mais clculo do progresso da escola com base na mudana no nvel de aprendizagem identificao dos percentuais relativos aos alunos por faixa ou nvel de
desempenho. diversos estudos tm procurado identificar e analisar evidncias de uma boa escola, uma escola que busque imprimir s suas prticas qualidades que resultem, em ltima instncia, no sucesso do aluno. dentre as evidncias da qualidade da escola que aqui chamaremos de indicadores merecem destaque: a) projeto pedaggico construdo, implementado e avaliado coletivamente, em consonncia com as polticas educacionais vigentes e com a realidade local; b) bom relacionamento entre alunos; dos alunos de um ano escolar para outro; comumente adotado pelos sistemas de avaliao;

Brooke (2007) discute trs tipos de indicadores do desempenho de alunos:

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unidade 2

Mdulo X

c) salas de aulas adequadas, isto , bem iluminadas, ventiladas, equipadas, limpas e com espao confortvel para alunos e professores; d) material pedaggico adequado e suficiente; e) acesso biblioteca, laboratrios e prticas desportistas.

Atividade 12
20 minutos a) Considerando as cinco evidncias apresentadas, em relao a uma escola que tem como foco o aprendizado do aluno, pense na realidade de sua escola e faa o que se pede no quadro a seguir. Quadro 7: Qualidade da escola e aprendizado do aluno.
Descreva como a escola onde voc atua est em relao a cada uma essas evidncias

Evidncias da qualidade da escola Projeto pedaggico construdo, implementado e avaliado coletivamente, em consonncia com as polticas educacionais vigentes e com a realidade local Bom relacionamento entre alunos Salas de aulas adequadas, isto , bem iluminadas, ventiladas, equipadas, limpas e com espao confortvel para alunos e professores Material pedaggico adequado e suficiente Acesso biblioteca, laboratrios e prticas desportistas

b) Caso exista(m) outro(s) aspecto(s) presente(s) em sua escola e que, em seu entendimento, poderia(m) se constituir em uma evidncia voltada para o sucesso do aluno, descreva-o(s) e diga que aes vm sendo desenvolvidas para garanti-lo(s).

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Mdulo X

Comentrio
o SAeB tem apontado duas outras evidncias que merecem ser comentadas parte, devido sua relevncia para o sucesso da aprendizagem do aluno. A primeira delas refere-se s prticas desenvolvidas pelos professores. em relao a esses profissionais, destacam-se aspectos como: a crena que os docentes revelam ter no sucesso de seus alunos; uma remunerao condizente com o trabalho que realizam; formao inicial e continuada. A segunda evidncia diz respeito gesto da escola. de acordo com dados acumulados por vrias edies do SAeB, a gesto escolar que faz diferena e pode contribuir para melhorar o desempenho do estudante apoia-se em elementos diversos:

gestor(a) com qualificao especfica; um quadro permanente de professores; integrao da comunidade ao cotidiano da escola; adoo de medidas que tm como foco a reduo das taxas de reprovao e da evaso; superior e outras instituies de pesquisa; o rendimento do sistema de ensino comprometido, dentre outras, pela distoro idade/ srie, que varia de regio para regio, de estado para estado, de municpio para municpio e de escola para escola.

avanos na construo da autonomia


administrativa e pedaggica da unidade escolar;

criao de parcerias com instituies de educao criao e/ou fortalecimento dos conselhos escolares.

Ao finalizar esta unidade, alguns pontos podem ser retomados na perspectiva da relao proposta para discusso articulao entre as avaliaes externas e indicadores educacionais. As avaliaes externas constituem um importante instrumento de melhoria da educao e de aperfeioamento da prtica escolar. Quando seus resultados so apropriados pela escola, podem ajudar na melhoria das diversas dimenses da gesto. A discusso dos resultados das avaliaes em larga escala, como de qualquer outro processo avaliativo, fundamental para o xito da prpria avaliao. Por isso, importante que seus beneficirios professores, alunos, famlias e gestores da escola e das instncias municipal, estadual e federal do sistema educacional tenham amplo acesso a esses resultados. na prtica, essa postura frente aos resultados da avaliao tanto interna quanto externa assume um carter formativo para todos os envolvidos com o trabalho da escola. Alm disso, permite que a avaliao venha a ser um instrumento capaz de ajudar a escola a olhar para si mesma, reconhecendo os pontos fortes e as fragilidades presentes em suas prticas. A construo da qualidade do trabalho escolar implica, dentre outras, a compreenso do papel e da importncia dos resultados da avaliao externa, incorporando-os ao projeto pedaggico. Assim, preciso que a escola avance na direo de sua autoavaliao e da anlise dos resultados alcanados pelos seus alunos nas avaliaes externas, de forma articulada s avaliaes internas que realiza. Sem dvida, essa articulao concorre para a escola perceber tais resultados como algo que pode e deve colaborar para o processo de transformao do seu cotidiano.

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unidade 2

Mdulo X

Resumo
nos tempos atuais, a avaliao em larga escala tem se distanciado do entendimento de ser uma atividade especificamente ligada sala de aula, para se configurar em uma poltica pblica educacional que visa a melhoria do desempenho escolar e da educao nacional como um todo. Quando a avaliao educacional ocorre sob a forma de avaliao externa, ela corresponde a um sistema de informaes, cujo principal objetivo promover um diagnstico ampliado, e fornecer subsdios para a melhoria da qualidade do ensino nacional. Assim, os resultados desse tipo de avaliao podem contribuir para promover um permanente acompanhamento do sistema educacional, de forma a identificar os efeitos positivos ou negativos das polticas educacionais. A avaliao externa desenvolvida no Brasil tem sido objeto de muitos debates, envolvendo os dirigentes educacionais em todos os nveis, professores e pesquisadores. na maioria desses debates, alguns temas so recorrentes visando o alcance de melhorias no sistema como, por exemplo, questes com relao qualidade e medidas em educao.

Leituras recomendadas
a) BonAMIno, A.; BeSSA, n. e FRAnCo, C. (orgs.). Avaliao da educao bsica pesquisa e gesto. So Paulo: Loyola, 2004, 151 p. este um livro que trata de temas bastante relacionados queles discutidos nesta unidade, estando estruturado em quatro partes: (I) importncia da distino entre resultados alcanados por alunos, que refletem o aprendizado ao longo da vida do estudante, e aprendizado recente; (II) relao entre diversos conceitos importantes compreenso das avaliaes externas e da importncia da consolidao de experincias dessas avaliaes em um sistema educacional brasileiro marcado pela diversidade de projetos para coletas de dados; (III) evoluo dos servios de avaliao externa no sentido de sua institucionalizao, com foco na realidade de cinco estados Bahia, Cear, Minas Gerais, Paran e Pernambuco , bem como sentidos, processos e mtodos dos programas estaduais de avaliao em larga escala; (IV) criao, implantao e aperfeioamento dos sistemas avaliativos, objetivos, periodicidade e alcance. os textos do livro possibilitam uma reflexo conceitual e metodolgica a respeito das avaliaes em larga escala no pas, com nfase na realidade da educao Bsica. os autores dos textos so, em geral, especialistas em avaliao externa, estudiosos da rea e gestores envolvidos com a implantao dos sistemas estaduais de avaliao. b) VIAnnA, H. M. Fundamentos de um programa de avaliao educacional. Braslia: Lber Livro, 2005, p. 91-141.

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Mdulo X

Trata-se de um livro escrito em linguagem clara e acessvel, sobre elementos conceituais e metodolgicos das avaliaes em larga escala. dele, selecionamos quatro captulos, que se encontram sequenciados na obra e so, em geral, curtos e voltados para questes de interesse da discusso proposta nesta unidade, como detalhado a seguir: (i) Captulo 6: Avaliao de sistemas educacionais: importncia da avaliao externa no ser confundida com a mensurao do rendimento escolar; (ii) Captulo 7: Avaliao de sistemas e polticas pblicas: uma situao implementao de polticas pblicas por intermdio de um exame do Programa de Avaliao da escola Pblica de Minas Gerais, que o autor assessorou no perodo entre 1991 e 1999; (iii) Captulo 8 Avaliao em larga escala: consideraes entrevistas realizadas pelo autor com 11 especialistas de vrias reas, a respeito da complexidade dos procedimentos metodolgicos para a elaborao e aplicao de programas da avaliao em larga escala; (iv) Captulo 9 Avaliao educacional: quase histria aspectos histricos da evoluo da avaliao em larga escala, focalizando o panorama internacional (estados Unidos da Amrica e Inglaterra), e a realidade brasileira, no perodo entre 1960 e a dcada de 1990. o autor pesquisador do tema avaliao em larga escala, editor de revistas especializadas e autor de diversos livros, artigos e outros trabalhos acadmicos da rea. Recomendamos a leitura desses quatro captulos (pois a abordagem dada pelo autor importante para os temas tratados nesta unidade), todavia, a leitura do livro como um todo contribui para a ampliao do entendimento sobre conceitos importantes a respeito da natureza e dos objetivos e alcances das avaliaes externas, bem como dos indicadores educacionais.

Filmes Recomendados:
Conrack. Apesar de antigo, o filme muito bom para a discusso de currculo. A histria se passa na Ilha de Yamacraw, Carolina do Sul, maro de 1969. Um professor branco, que no passado fora racista, chega para atuar numa escola, cujos estudantes so crianas negras pobres. os alunos respondem entusiasmadamente quando o professor toca msica clssica, mostra filmes, os ensina a nadar e explica a importncia de eles escovarem os dentes. Menino maluquinho. Produo infantil brasileira, de 1994, com direo de Helvcio Ratton. no filme, Maluquinho um menino comum, como outro qualquer de sua idade esperto, brincalho e levado criado em uma famlia bastante carinhosa. A histria revela uma srie de aventuras do personagem, que procura conhecer o mundo com curiosidade, alegria e vivacidade.

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unidade 2

Mdulo X

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Aes pedaggicas da escola face aos seus resultados nas avaliaes externas: o caso da Prova Brasil
Introduo
Voc estudar, nesta unidade, a Prova Brasil como uma avaliao em larga escala cujos resultados, quando analisados pela escola sob um olhar eminentemente pedaggico, podem ajud-la a reconhecer e viabilizar alternativas para melhorar o ensino que oferta. do ponto de vista pedaggico, fundamental que voc, como gestor(a), e sua equipe de trabalho, incluindo os professores, analisem e compreendam os resultados alcanados pela escola nessa e nas demais avaliaes externas. em termos concretos, quando tais resultados so interpretados, informaes importantes so colhidas para subsidiar a (re)avaliao constante do projeto pedaggico da escola, com vistas a melhorar a qualidade do ensino, como discutido nas Unidades 1 e 2. nesse sentido, importante que voc e os demais membros da equipe gestora estudem e compreendam a metodologia de realizao da Prova Brasil, de forma a encaminhar discusses produtivas com a comunidade escolar, visando a alcanar um duplo propsito. de um lado, ajudar a socializar os resultados obtidos pela escola nessa prova; de outro, contribuir para promover aes pedaggicas, em seu cotidiano, para melhorar o desempenho dos alunos.

Objetivos especficos
Analisar aspectos conceituais e metodolgicos que concorram para a compreenso Interpretar pedagogicamente os resultados obtidos pela escola na Prova Brasil,
luz do projeto pedaggico da escola. da Prova Brasil como avaliao externa. Ao final do estudo desta unidade, esperamos que voc alcance os seguintes objetivos:

unidade 3

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Mdulo X

Atividade inicial
diante dos resultados obtidos na ltima avaliao externa da qual os alunos da sua escola participaram, o que foi feito para melhor-los? 15minutos Como sabemos, importante que os resultados de qualquer avaliao sejam discutidos com todos os segmentos que dela participam ou que nela tenham interesse. Considerando essa informao e a realidade de sua escola, responda: a) Face aos resultados alcanados na ltima avaliao externa da qual os alunos de sua escola participaram, que aes pedaggicas a escola onde voc atua desenvolveu visando melhoria do seu trabalho? b) Por meio de quais estratgias e quem participou da discusso desses resultados?

Comentrio
na realizao desta primeira atividade, importante pensar a respeito da necessidade de os resultados das avaliaes externas serem encarados pela escola como subsdios relevantes para gerar diagnsticos do que os alunos aprenderam, ou no, em certo perodo de tempo. Considere, tambm, a importncia de os resultados que sua escola obteve serem discutidos, tendo como referncia o projeto pedaggico da escola. esses resultados apresentados podem servir, na realidade, de elementos fundamentais para identificar e corrigir determinadas insuficincias no processo ensino-aprendizagem dos alunos. o mapeamento de tal realidade contribui para um melhor diagnstico de como esto nossas escolas e as redes de ensino formadas por elas. Por isso, importante que os gestores, como voc, conheam e discutam o papel e as finalidades dos testes utilizados nas avaliaes externas. Sem dvida, um dos principais desafios desse tipo de avaliao levar a escola a transformar os resultados alcanados em mudanas concretas visando melhoria da qualidade que essa instituio busca.

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unidade 3

Mdulo X

Prova Brasil e gesto pedaggica da escola Como vimos na unidade anterior, o tema avaliao alcanou, nas ltimas dcadas, grande centralidade nas polticas educacionais. em decorrncia desse e de outros fatores, a avaliao do trabalho escolar acaba exigindo aes definidas e assumidas coletivamente pelas vrias instncias do poder pblico. Considerando essa idia, a discusso proposta neste item tomar como referncia a relao representada no esquema a seguir, e a seguinte questo: em que medida a escola se reconhece nos resultados da Prova Brasil? examine, com ateno, o esquema apresentado. Figura 2: Avaliaes externas e gesto da escola
Resultados da Avaliao externa

Projeto Pedaggico da escola Gesto da escola Gesto da sala de aula

observe como o esquema chama a ateno para a importncia de o projeto pedaggico, posicionado como um instrumento de gesto da escola, mostrar-se articulado, tambm, aos resultados obtidos pela escola nas avaliaes externas. Concebido como a identidade da escola, como discutido no Mdulo III do Progesto, esse projeto pode valer-se dos resultados das avaliaes externas para promover a articulao entre dois planos da gesto pedaggica. de um lado, temos a gesto da escola, considerada em todas as suas dimenses e, de outro, a gesto da sala de aula, espao de materializao, de fato, das polticas pblicas definidas para o sistema educacional. na Unidade 4 aprofundaremos a discusso sobre a apropriao das contribuies das polticas pblicas para a gesto pedaggica da escola. Visite o site http://www.inep. gov.br/imprensa/noticias/saeb/ arquivo05.htm e tenha acesso a uma grande quantidade de dados relativos ltima edio do SAeB (2007).

Recuperando no tempo a origem da Prova Brasil Vimos na Unidade 2 que o SAeB um sistema de avaliao externa que j teve um total de oito edies realizadas no perodo entre 1990 e 2007. desde sua implantao, ele veio se reconfigurando, na perspectiva de procurar rever determinados aspectos da metodologia adotada, os quais foram objetos de crtica por parte, dentre outros, de pesquisadores do tema avaliao.

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Mdulo X

Como voc sabe, toda avaliao , em si, complexa e envolve, geralmente, muita polmica. Por isso, no mbito do prprio poder pblico, o referido sistema avaliativo passou por sucessivas avaliaes. dentre os aspectos levantados, destacam-se seus resultados, a logstica adotada em sua realizao, a forma como as informaes geradas por ele repercutem no sistema educacional como um todo e, sobretudo, o fato de no possibilitar s escolas perceberem-se nos resultados obtidos em relao ao seu prprio desempenho. Mesmo assumindo importante papel, a partir de sua criao, em 1990, no sentido de estabelecer padres de qualidade de ensino, o referido sistema no vinha conseguindo cumprir mais efetivamente com a produo de mudanas nos sistemas de ensino. Veja como Goulart (2005) nos ajuda a entender melhor a questo: Porque o sistema [SAeB] produzia somente indicadores gerais que, embora importantes, no tm tido o poder de induo especfica dos agentes para importantes mudanas no processo de ensino e de aprendizagem (p. 5). Mas voc pode estar se indagando: em termos concretos, por que o sistema em questo no responde a todas as necessidades de avaliao do sistema educacional? Basicamente, porque ele no consegue apreender a diversidade e singularidade das escolas e sistemas de ensino. Para Soares (2007), o nome de sistema de avaliao no foi propcio para o SAeB, pois na realidade o que ele faz uma medio do desempenho dos alunos e de fatores associados a esse desempenho, e no uma avaliao propriamente dita. Considerando essas crticas e as demandas de vrios segmentos da sociedade por dados mais precisos a respeito da qualidade do ensino nas escolas, o governo, representado pelo IneP/MeC, props a ampliao gradativa do SAeB, a partir de 2005, com a criao da Prova Brasil. Porm, essa ampliao no vem isolada de outras medidas tomadas no campo da avaliao dos sistemas de ensino e da busca pela melhoria da qualidade na educao, como discutido na Unidade 1 e veremos na prxima unidade, ao tratarmos do ndice de desenvolvimento da educao Bsica (IdeB). Ateno! Caro(a) gestor(a), em funo do seu alcance e natureza, a Prova Brasil no tem como objetivo concorrer com o Sistema nacional de Avaliao da educao Bsica (SAeB), pois este ltimo possui sua razo de ser e cumpre finalidades importantes em relao avaliao da educao bsica no pas. na realidade, essa prova visa a promover uma nova sistemtica de avaliao, alcanando cada escola e, at mesmo a sala de aula, considerando os resultados que pode apresentar sobre a realidade dos estabelecimentos de ensino. Assim, os dois processos de avaliao assumem um carter de complementaridade e no de concorrncia. na poca, por meio da Portaria Ministerial n 931, de 21 de maro de 2005, Artigo 1, o governo federal instituiu o Sistema de Avaliao da Educao Bsica composto por dois processos de avaliao: a Avaliao nacional da educao Bsica AneB

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unidade 3

Mdulo X

(Portaria n 89, de 27.05.2005), e a Avaliao nacional do Rendimento escolar AnReSC (Portaria n 69, de 05.05.2005), conhecida posteriormente como Prova Brasil. Veja no quadro apresentado a seguir as diferenas entre esses dois processos avaliativos: Quadro 8: Diferenas entre ANEB e ANRESC.

Aspectos considerados

Avaliao nacional da educao Bsica (AneB)

Prova Brasil (Avaliao nacional do Rendimento escolar AnReSC) Todas as escolas brasileiras (avaliao censitria), mas apenas da rede pblica e urbana de ensino fundamental. 4 e 8 sries do ensino Fundamental.

Quantidade e tipo de escolas participantes

Amostra de escolas por regio e estado: tanto da rede pblica quanto da rede privada, em rea urbana e rural. 4 e 8 sries do ensino Fundamental e 3 srie do ensino Mdio. Como as turmas e escolas so sorteadas por amostragem, os resultados aparecem:

Alunos participantes

Como aparecem os resultados.

por estado. por Regio. em todo o Brasil. por redes de ensino (municipal, estadual e particular).

os resultados so oferecidos: por escola. por Municpio. por estado. por Regio. em todo o Brasil. por redes de ensino (municipal e estadual).

Impactos no ndice de desenvolvimento da educao Bsica IdeB.


Fonte: BRASIL, 2008.

Compe junto com as taxas de aprovao escolar, o IdeB estadual, regional e brasileiro.

Compe, com as taxas de aprovao escolar, o IdeB de cada municpio e de cada escola.

verdade que o SAeB e a Prova Brasil apresentam diferenas, como mostrado no quadro. Todavia, revelam tambm algumas semelhanas, como, por exemplo, o fato de adotarem a mesma base terica e os mesmos procedimentos testes padronizados para aferir o que os alunos revelam saber e so capazes de realizar nas reas de conhecimento. Alm disso, ambos utilizam matrizes de referncia e escalas de proficincia para interpretar os dados, bem como para a apresentao dos resultados.

Mais adiante discutiremos esses dois conceitos matrizes de referncias e escalas de proficincia. Por enquanto, basta destacar que as matrizes de referncia so tabelas que descrevem as competncias e habilidades que se esperam dos alunos, ao final de determinada srie. Por sua vez, a escala de proficincia permite identificar em que nvel da referida matriz encontra-se a aprendizagem do aluno.

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Mdulo X

Em sntese, em que o SAEB e a Prova Brasil se diferenciam? o SAeB avalia uma amostra representativa do universo dos alunos da educao bsica, contemplando as 27 Unidades da Federao. Como seus resultados so apresentados por rede pblica e particular no consegue retratar a especificidade de cada escola e municpio. A Prova Brasil tem como foco a unidade escolar, visando permitir um retrato da realidade de cada escola, em cada municpio. ela aplicada em todas as escolas pblicas urbanas, que possuam, no mnimo, 20 alunos na 4 e 8 sries do ensino Fundamental.

Atividade 13
5 minutos Registre, nas linhas em branco, suas concluses a respeito da seguinte afirmativa, relacionando-a aos resultados das avaliaes externas. Cada escola nica, com prticas pedaggicas que precisam ser compreendidas em sua especificidade, levando em conta os diferentes contextos em que produz seu trabalho.

Comentrio
de fato, no existe escola igual outra. Por isso, fundamental que os resultados do seu desempenho sejam analisados, tomando como referncia, em termos de comparao, suas prprias prticas cotidianas e no a de outras. Assim, apesar de sua relevncia, os resultados das avaliaes externas que no possibilitam a escola neles se perceber, acaba por dificultar a essa mesma escola identificar aspectos nos quais pode melhorar seu desempenho, medida que ela no tem como se localizar nos resultados publicados pelos rgos que realizam tais avaliaes. na verdade, a AneB manteve os objetivos, caractersticas e procedimentos da avaliao da educao bsica efetuada, at ento, pelo SAeB. Por sua vez, a Prova Brasil foi pensada justamente para fornecer dados desagregados, que retratassem a realidade de cada escola, em cada municpio, possibilitando a identificao das

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competncias construdas e das habilidades desenvolvidas pelos estudantes avaliados, bem como das dificuldades de aprendizagem. Ainda que esteja em seus primeiros anos de aplicao, como avaliao, a Prova Brasil, vem sendo considerada uma inovao e avano, medida que pode contribuir para um duplo processo: a) levar a escola a se reconhecer nos resultados das avaliaes externas que ela representa; b) oportunizar a sociedade conhecer a qualidade do ensino oferecido em cada unidade escolar.

Aspectos conceituais e metodolgicos da Prova Brasil Vamos conhecer um pouco mais sobre a Prova Brasil? Vejamos: conceitualmente, essa prova corresponde a uma avaliao em larga escala, com foco no desempenho da escola. ela foi concebida para fornecer dados que possibilitem retratar a realidade de cada unidade escolar e da rede municipal, bem como proporcionar aos gestores pblicos e escolares, s famlias e a qualquer cidado informaes detalhadas a respeito da eficincia das redes de ensino. Como j vimos, sua realizao ocorre por meio de provas padronizadas, universais (sem amostragem de alunos). em sua primeira edio, realizada em novembro de 2005, a finalidade dessa avaliao j era apontada como sendo a de permitir a construo de um quadro que permitisse analisar o ensino oferecido pelas escolas pblicas brasileiras. Assim, cada estabelecimento recebe o seu resultado individual, considerando o desempenho apresentado pelo conjunto dos seus alunos. A realizao da Prova Brasil organizada pelo IneP em parceria com as redes estaduais e municipais de educao. de maneira semelhante ao SAeB, sua metodologia volta-se para a avaliao das habilidades dos estudantes em Matemtica, com foco em resoluo de problemas, e Lngua Portuguesa, com nfase em prticas de leitura. Alm disso, busca coletar, por meio de questionrio socioeconmico respondido pelos alunos, dados e informaes a respeito do contexto em que eles vivem e estudam, com o propsito de identificar quais os fatores que interferem em seu desempenho escolar. os questionrios respondidos pelos alunos buscam coletar informaes a respeito do seu contexto social e capital cultural. Sua finalidade levantar dados sobre alguns aspectos de sua vida escolar, bem como do seu nvel socioeconmico. Importantes informaes so obtidas por meio de tais questionrios como, por exemplo, em que nvel ocorre a participao da famlia na vida escolar dos alunos, hbitos de leitura da famlia e, consequentemente, do estudante. neste sentido, a Prova Brasil tem como preocupao avaliar os sistemas de ensino (escolas) e no os estudantes, como j ressaltado. diferentemente das avaliaes

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tradicionais, cujas notas correspondem a uma escala de zero a dez, suas notas visam a refletir o volume de contedos que o aluno apreendeu em seu percurso escolar, levando em conta os componentes curriculares e as sries avaliadas. Suas mdias decorrem de clculo feito por meio de uma escala de desempenho, cuja finalidade descrever as competncias e habilidades que os alunos desenvolveram. Assim, sua [...] inteno traar um diagnstico do sistema de ensino, como ele est se desenvolvendo, e no aprovar ou reprovar alunos (GReMAUd, 2008). Por que mesmo importante voc, como gestor(a), e outros atores da escola conhecerem os objetivos e a metodologia da Prova Brasil? Sobretudo, porque se apropriando desse conhecimento, esses atores podem ajudar a escola a se perceber nos resultados obtidos nessa avaliao e a planejar o seu trabalho pedaggico, como discutido nas unidades anteriores. em suma, a aplicao da Prova Brasil tem a finalidade de coletar informaes sobre o desempenho das escolas, de forma que estas possam planejar aes voltadas para a correo dos problemas identificados. nesse sentido, ela concebida como um instrumento destinado a auxiliar a gesto das escolas, apresentando dados que, se bem utilizados e interpretados pelos responsveis por essa mesma gesto, junto com o coletivo da escola, podem orientar o planejamento pedaggico e rumos para a melhoria da qualidade da educao brasileira. A Prova Brasil foi realizada [no ano de 2005] em escolas pblicas de 5.398 municpios de todas as unidades da Federao e avaliou 3.306.378 alunos de 4 e 8 sries do ensino fundamental, a partir de provas de Lngua Portuguesa (com foco em leitura) e Matemtica. os resultados da Prova Brasil so expressos na mesma escala do SAeB (SoAReS, 2007, p. 16).

Atividade 14
10 minutos Resuma, pelo menos, trs das principais idias tratadas at aqui sobre a natureza e finalidade da Prova Brasil. depois, conceitue essa avaliao externa com suas prprias palavras.

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Comentrio
A Prova Brasil foi concebida com o objetivo de fornecer dados e informaes que possibilitem retratar a realidade de cada escola e municpio. A idia principal dessa prova proporcionar queles atores responsveis pela gesto dos sistemas de ensino e das escolas, bem como aos pais e cidados em geral, informaes indicadoras do nvel de desempenho das redes de ensino de forma mais detalhada. dessa forma, seus resultados priorizam dois pontos bsicos: a) reflexo acerca de sua realidade individual (escola) e coletiva (sistema ou rede de ensino); b) tomada de deciso que possibilite escola atingir seu objetivo principal, como instituio social oferecer educao de qualidade para que os alunos possam participar integral e ativamente da sociedade.

E agora, escola: os resultados alcanados na Prova Brasil chegaram... o que fazer? Como voc lembra, enfatizamos anteriormente a importncia de cada escola, com base nos resultados da Prova Brasil discutir e definir aes pedaggicas para manter determinados padres de desempenho ou, caso seja necessrio, melhor-los. Mas voc pode estar se perguntando: de que forma tais resultados podem auxiliar a gesto pedaggica da escola? essa uma questo central a ser discutida por essa instituio, numa viso coletiva. Afinal, toda divulgao dos resultados de uma avaliao, inclusive as de larga escala, deve ser acompanhada de sugestes para a melhoria da escola (SoAReS et al, 2003). Mas voc sabe que dados e informaes isolados podem no levar aos resultados desejados. Portanto, o que fazer com os resultados das avaliaes externas? bem possvel que esta pergunta esteja passando por sua cabea, afinal insuficiente a avaliao que apenas localiza o aluno na escola. A avaliao tem de dizer o que fazer (BeLLonI e BeLLonI, 2003, p. 16). Considerando essa idia, fundamental que as escolas e os professores, como principais responsveis pelo processo ensino-aprendizagem, sejam informados a respeito dos resultados da avaliao externa. Alm disso, eles precisam receber orientaes sobre como esses dados podem contribuir para a elaborao das polticas pblicas e para o planejamento do trabalho escolar, nas grandes aes definidas no projeto pedaggico. Como sabemos, no Brasil tem existido, historicamente, certa distncia entre as escolas de educao bsica e as instituies de educao superior como, universidades. Todavia, possvel pensar que os dados coletados por meio, por exemplo, da Prova Brasil, podero ser teis para ajudar a melhorar essa relao. Como isso possvel? de diversas formas, por exemplo: essas instituies podem ajudar as escolas a discutirem os resultados

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Mdulo X

obtidos nessa e em outras avaliaes externas, colaborando com ajuda tcnica e cientfica.

Atividade 15
20 minutos Pense na forma como os resultados da ltima edio da Prova Brasil ou de outra avaliao externa foram recebidos em sua escola. em seguida, liste no quadro apresentado a seguir 4 (quatro) estratgias definidas pela equipe gestora para discutir esses mesmos resultados com a comunidade escolar. Posteriormente, comente na coluna da direita as aes que a escola definiu para melhorar o seu trabalho, considerando os resultados em questo.
discusso dos resultados da ltima edio da Prova Brasil ou outra avaliao externa na escola onde trabalho estratgias adotadas para discutir os resultados obtidos pela escola a) Comentrios a respeito das aes definidas para melhorar o trabalho da escola a)

b)

b)

c)

c)

d)

d)

Comentrio
A divulgao dos resultados das avaliaes externas, como de qualquer outro processo avaliativo, fundamental para o xito da prpria avaliao. Assim, indispensvel que os beneficirios da avaliao professores, alunos, famlias, todos os segmentos da escola e os gestores das instncias municipais, estaduais e federais tenham acesso a tais resultados.

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preciso que cada escola faa um planejamento sistemtico de aes voltadas para a anlise dos dados, visando aproveit-los em funo da melhoria do seu trabalho pedaggico. pela avaliao em larga escala que a escola e os professores podem situar seus alunos em relao ao nvel de aprendizado dos estudantes de outras escolas, do municpio, do estado, do pas, e em caso de avaliaes internacionais, em relao ao nvel de desempenho de outros pases (AMARAL, 2007, p. 16). Autores como Viana (2005) ressaltam que a divulgao global dos resultados de uma avaliao em larga escala, frequentemente provoca uma grande repercusso junto sociedade. Ao mesmo tempo, algumas divulgaes, caso no sejam feitas com finalidade eminentemente pedaggica, podem causar interpretaes distorcidas, que no correspondem realidade. Por outro lado, como lembra o mesmo autor, por si mesma, a avaliao no provoca nenhuma mudana, motivo pelo qual necessrio pensar no que ele chama de validade consequencial do processo avaliativo, que corresponde ao impacto produzido pela avaliao sobre as escolas e o sistema de ensino como um todo. em termos concretos, essa validade diz respeito s reais mudanas que a avaliao pode e deve gerar, como de mentalidade, bem como novas aes que contribuam para a melhoria dos problemas diagnosticados em determinada realidade educacional. Veja como Klein (2006), estudioso do assunto, nos esclarece a respeito: os testes de avaliao externa tm como finalidade aferir o conhecimento ou habilidade dos alunos de uma ou mais sries. Seus resultados no deveriam se restringir a informar um escore, em geral, o percentual de acerto, mas sim informar o que os alunos sabem e so capazes de fazer atravs de uma escala apropriada. os diagnsticos sobre o aprendizado dos alunos deveriam ser utilizados em polticas pblicas da melhoria da qualidade do ensino (p. 158). Como j vimos, em uma perspectiva formativa, a avaliao no deve ser realizada nem para premiar as escolas com melhores resultados nem punir aquelas que, por razes diversas, alcanaram resultados no desejveis. Assim, esses resultados devem ser publicados visando a apoiar as escolas no desenvolvimento de sua real capacidade para avaliar e aperfeioar o seu projeto pedaggico, como discutido na Unidade 1. Sem dvida, essa viso formativa porque permite apresentar a avaliao como instrumento capaz de permitir a escola olhar para si mesma e identificar os pontos fortes e as fragilidades de suas prticas. Conhecendo sua realidade, ela poder, ento, realizar melhor sua funo de espao de aprendizagens significativas e produo do conhecimento.

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observe, ento, que para a avaliao ocorrer numa abordagem formativa, indispensvel que as escolas sejam capacitadas e estimuladas a realizar sua auto-avaliao. Para tanto, vrias aes devem ser empreendidas como, por exemplo, o aprofundamento no conhecimento na natureza, metodologia e resultados da avaliao em larga escala, o que voc ora est realizando. Alis, como voc j estudou no Mdulo IX do Progesto, a auto-avaliao constitui-se em pr-requisito indispensvel prpria avaliao externa. Caso sinta necessidade de relembrar a relao entre essas duas formas de avaliao, consulte o referido mdulo. Para Soares et al (2003), a divulgao dos resultados de avaliaes externas precisa ser acompanhada de orientaes claras e sugestes de aes que levem melhoria da escola. Sabe por que isso? Porque, caso contrrio, os testes e avaliaes dessa natureza, em geral [...] podem servir apenas para meras comparaes que nada constroem (p. 87). Por isso, fundamental que toda escola analise os dados do desempenho dos seus alunos como, por exemplo, aqueles obtidos na Prova Brasil, e identifique, com base nos resultados, aspectos positivos de sua atuao, bem como aqueles que merecem ser repensados e melhorados. razovel supor que voc esteja se perguntando: ao analisar os resultados do seu trabalho, basta a escola identificar a percentagem de alunos que se encontram em determinado nvel de uma escala de desempenho? Certamente, no! Antes de tudo, preciso que, ao participar do processo de avaliao externa, a escola seja orientada de forma a ultrapassar a mera consulta a taxas e percentuais. Veja como Ristoff (2005) esclarece a questo: H a necessidade de se realizar um trabalho em que grficos, percentagens e mdias sejam interpretadas pela escola, de forma a dar significado para os mesmos. Para usar a metfora de M. H. Abrams, a avaliao precisa ser lmpada, no apenas espelho. Precisa no apenas refletir a realidade, mas ilumin-la, criando enfoques, perspectivas, mostrando relaes, atribuindo significado. Sem um eficiente trabalho interpretativo, os dados sero apenas marcas sobre tabelas e grficos, sem utilidade gerencial [...]. (p. 50).

Matrizes de referncia: conceito, composio, interpretao Como vimos no item anterior, fundamental que os resultados das avaliaes externas sejam apropriados pelas escolas. A partir da anlise detalhada de tais resultados, os atores escolares, coordenados por voc, gestor(a) e sua equipe, podem discutir alternativas que contribuam para redimensionar o trabalho escolar, na perspectiva de transform-lo. Para tanto, necessrio que os percentuais correspondentes ao desempenho da escola sejam interpretados com nfase nos aspectos pedaggicos que os constituem e no meramente na quantidade que representam.

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importante que os resultados desse desempenho sejam qualitativamente interpretados pela equipe gestora e os professores para que eles adquiram uma significao, de fato, pedaggica e no se resumam questo estatstica. em suma: preciso que as escalas de proficincia, nos quais esses resultados so localizados, sejam interpretadas no contedo pedaggico que traduzem. da importncia e necessidade desse tipo de interpretao de escalas que trataremos nesta parte da unidade. Assim, discutiremos aspectos tericos relacionados a dois conceitos matriz de referncia e escala de proficincia. Alm disso, apresentaremos, tambm, exemplos prticos, na perspectiva de apontar sugestes e orientaes para auxili-lo, em seu cotidiano, como gestor(a), a interpretar os dados nelas retratados. embora seja elemento orientador para a avaliao em larga escala, a matriz de referncia no pode ser encarada como um conjunto de indicaes (orientaes) que podem nortear as atividades de ensino em cada escola. na realidade, esse papel atribudo aos Parmetros e s diretrizes Curriculares nacionais, j construdos no Brasil para os vrios nveis de ensino. As matrizes de referncia correspondem a um documento no qual esto descritas as orientaes para a elaborao dos itens dos testes de avaliao em larga escala como, por exemplo, a Prova Brasil e o Sistema nacional de Avaliao da educao Bsica/SAeB. Como as referidas diretrizes so normas obrigatrias, possuindo um carter legal e os parmetros consistem em orientaes curriculares, as matrizes derivam dos dois primeiros. o que podemos compreender como matriz de referncias? Inicialmente, preciso lembrar que uma matriz de referncia apresenta as competncias e habilidades que sero avaliadas no teste aplicado pela Prova Brasil, tema de interesse desta unidade. nesse sentido, corresponde ao que se espera que os alunos sejam capazes de revelar ao final da 4 e 8 sries do ensino fundamental. em termos conceituais, a matriz de referncia [...] compreende o conjunto de habilidades previstas como objeto de avaliao. Constitui um parmetro de orientao, uma espcie de pauta, segundo a qual se elege o que ser matria de avaliao externa em todo o territrio nacional (BRASIL, 2008, p. 20). As habilidades descritas na matriz de referncia esto relacionadas ao que efetivamente pode ser avaliado, em termos de desempenho escolar do aluno, por meio de um teste escrito. nesse teste, os itens e questes implicam a seleo e emisso de uma resposta, retirada de um conjunto de respostas possveis. Veja no quadro a seguir alguns conceitos importantes presentes na noo de matriz de referncia apresentado.

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Quadro 9: Matriz de referncia conceitos bsicos


Conceitos relacionados noo de matriz de referncia Competncias [...] so diferentes modalidades estruturais da inteligncia, que compreendem determinadas operaes cognitivas, utilizadas pelo sujeito para estabelecer relaes com e entre os objetos fsicos, conceitos, situaes, fenmenos e pessoas. (BRASIL, 1997, p. 7). Habilidades [...] referem-se, especificamente, ao plano do saber fazer e decorrem, diretamente, do nvel estrutural das competncias j adquiridas, que se transformam em habilidades (BRASIL, 1997, p. 7). eXeMPLoS
eXAMe nACIonAL do enSIno MdIo PRoVA BRASIL MATeMTICA 4 SRIe

Descritores explicitam dois pontos bsicos do que se pretende avaliar: o contedo a ser avaliado em cada aprendizagem e o nvel de operao mental necessrio para essa aprendizagem ou domnio.

Item Trata-se da unidade de medida do teste de proficincia escolar, e est associado a um nico descritor.

Competncia IV: demonstrar conhecimento dos mecanismos lingusticos necessrios construo da argumentao (BRASIL, 1998, p. 12).

Construir argumentaes (BRASIL, 1998, p. 12).

estabelecer relaes entre unidades de medida de tempo.

Grandezas e medidas

verdade que as avaliaes externas realizadas no sistema educacional brasileiro vm consolidando os mtodos de medio das habilidades e competncias. Todavia, apesar desse grande avano, os resultados apresentados por essas avaliaes ainda necessitam ser mais teis como instrumentos de gesto, considerando o cotidiano das escolas, particularmente daquelas de educao bsica. Escalas de proficincia: concepo e metodologia de anlise pedaggica Como so aferidos os resultados obtidos pela escola na Prova Brasil, bem como em outras avaliaes externas? esta pode ser uma pergunta que voc esteja fazendo neste ponto dos seus estudos. esses resultados so medidos e apresentados a partir de uma escala de proficincia, ponto que voc estudar a seguir. Inicialmente, importante definir escala de uma forma mais geral para, em seguida, nos aproximarmos da concepo de escala de proficincia. de maneira mais abrangente, uma escala pode ser compreendida como uma forma de ordenar medidas, conforme valores previamente definidos. e a escala de proficincia, como pode ser definida? Veja: esse tipo de escala representa a proficincia traduzida em habilidades em um continuum de valores, e sua interpretao permite traduzir medidas de proficincia em diagnsticos qualitativos do desempenho

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escolar. A comparao feita a seguir nos ajuda a entender melhor o conceito de escala de proficincia: As escalas de pontuao so comparadas a uma escada. A escala nica e acumulativa. o aluno que desenvolve melhor as habilidades de leitura e interpretao complexa da lngua ou realiza operaes, estabelecendo relaes numricas, por exemplo, estaria no degrau mais alto. Como a escala feita para ambas as sries [4 e 8], espera-se que s o aluno da 8 ou 9 srie atinja o ltimo degrau [...] Pela localizao numrica do desempenho na escala, possvel saber quais habilidades os alunos j construram, as que esto desenvolvendo e quais ainda faltam ser alcanadas (IneP, 2008). Para analisar pedagogicamente uma escala de proficincia, importante compreender alguns conceitos relacionados s avaliaes externas como, por exemplo, o prprio conceito de proficincia. Sinteticamente, a proficincia corresponde s idias de competncia, habilidade, capacidade e desempenho. diversos fatores interferem no nvel de proficincia do aluno. Veja como Klein e Fontanive (1995), estudiosos do assunto, esclarecem a questo. A proficincia de um aluno depende de suas caractersticas individuais como, por exemplo, seu nvel socioeconmico e cultural, sua escola, seu professor, sua srie, etc. entretanto, dada sua proficincia, a probabilidade de o aluno dar a resposta correta ao item depende somente da proficincia e no mais das outras variveis. claro que nem todo item satisfaz a esta hiptese, razo pela qual esta deve ser verificada para cada item (p. 32).

Exemplos de escalas de proficincia: como interpret-las? Como vimos a mdia de proficincia obtida por uma escola em qualquer exame de larga escala no pode ser compreendida meramente como uma mdia para classificao das escolas entre melhores e piores. Sobretudo, preciso que cada escola faa uma interpretao pedaggica das escalas de proficincia e identifique estratgicas que respondam s seguintes perguntas: o que fazer, para que fazer e como fazer. Por que importante fazer uma anlise pedaggica dos resultados do desempenho do aluno, a partir das escalas de proficincia? diversos estudos sustentam a importncia dessa interpretao. Veja um exemplo a respeito. A anlise dos resultados obtidos pela escola, portanto, gera para o conjunto de seus educadores questes fundamentais: o que os alunos aprenderam e o que ainda no foi apropriado? Por que os alunos no aprenderam? onde est o problema: nos alunos, no professor, na escola, nas metas de aprendizagem da proposta escolar e/ou nas polticas educacionais adotadas? Que novas aes precisam ser empreendidas pela equipe escolar e pelos professores de cada turma?

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o que est funcionando e deve ser mantido? e assim por diante (deLMAnTo et al, 2007). enfatizamos, anteriormente, a importncia de a escola aprender a ler e interpretar pedagogicamente as escalas de proficincia. Realmente, isto fundamental para que os resultados das avaliaes externas possam contribuir para a escola reorientar suas aes, compreendendo o significado, dentre outros, das mdias que obteve em determinadas avaliaes. Mas como proceder, por exemplo, no caso dos resultados da Prova Brasil? Inicialmente, importante ressaltar que os resultados obtidos pela aplicao dessa prova so apresentados em escalas de desempenho, as quais possuem vrios nveis que, por sua vez, so designados por numerais, conforme apresentado a seguir. Quadro 10: Nveis de escala de desempenho Prova Brasil
NVEIS DAS ESCALAS DE DESEMPENHO Lngua Portuguesa
nvel 0 nvel 1 nvel 2 nvel 3 nvel 4 nvel 5 nvel 6 nvel 7 nvel 8 nvel 9 nvel 10 nvel 11 0 a 125 125 a 150 150 a 175 175 a 200 200 a 225 225 a 250 250 a 275 275 a 300 300 a 325 325 a 350 350 a 375 375 ou mais nvel 0 nvel 1 nvel 2 nvel 3 nvel 4 nvel 5 nvel 6 nvel 7 nvel 8 nvel 9 nvel 10 nvel 11 nvel 12 nvel 13 Fonte: IneP, 2009, p. 12

Matemtica
0 a 125 125 a 150 150 a 175 175 a 200 200 a 225 225 a 250 250 a 275 275 a 300 300 a 325 325 a 350 350 a 375 375 a 400 400 a 425 425 ou mais

em se tratando da Prova Brasil a mesma escala de desempenho definida para a 4 e a 8 sries, relacionando-se ao que se deseja avaliar em Lngua Portuguesa e Matemtica. Todavia, mesmo as duas escalas variando do nvel 125 at o nvel 500, as habilidades dotadas de maior complexidade [...] em Lngua Portuguesa concentram-se no nvel 9 (intervalo de 325-350) e para Matemtica no nvel 12 (intervalo de 400-425), pois na sua maioria as habilidades de nveis superiores esto relacionadas com o currculo do ensino mdio e no so avaliadas na Prova Brasil (IneP, 2009, p. 12).

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Veja no quadro a seguir o detalhamento das duas escalas, com foco em Lngua Portuguesa e Matemtica. Quadro 11
Nveis de Desempenho dos Alunos Lngua Portuguesa Matemtica

NVEL 0 ABAIXO DE 125: A Prova Brasil no utilizou itens que avaliam habilidades abaixo deste nvel
localizar informao (exemplo: o personagem principal, local e tempo da narrativa); identificar o efeito do sentido decorrente da utilizao de recursos grficos (exemplo: letras maisculas chamando a ateno em um cartaz); identificar o tema, em um texto simples e curto.

somar e subtrair nmeros decimais; fazer adio com reserva; multiplicar e dividir com dois algarismos; trabalhar com fraes

NVEL 1 125 A 150 Os alunos da 4 e 8 sries:


localizam informaes explcitas em textos narrativos curtos, informativos e anncios; identificam o tema de um texto; localizam elementos como o personagem principal; estabelecem relao entre partes do texto: personagem e ao; ao e tempo; ao e lugar. neste nvel os alunos da 4 a 8 sries resolvem problemas de clculo na rea com base na contagem das unidades de uma malha quadriculada e, apoiados em representaes grficas, reconhecem a quarta parte de um todo.

NVEL 2 150 A 175 Alm das habilidades anteriormente citadas, os alunos da 4 e 8 sries:
localizam informao explcita. exemplo: identificando, dentre vrios personagens, o principal, e, em situaes mais complexas, a partir de seleo e comparao de partes do texto; identificam o tema de um texto; inferem informao em texto verbal (caracterstica do personagem) e no-verbal (tirinha); interpretam pequenas matrias de jornal, trechos de enciclopdia, poemas longos e prosa potica; identificam o conflito gerador e finalidade do texto.

reconhecem o valor posicional dos algarismos em nmeros naturais; lem informaes e dados apresentados em grfico de coluna; interpretam mapa que representa um itinerrio.

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Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Lngua Portuguesa Matemtica

NVEL 3 175 a 200 Alm das habilidades anteriormente citadas, os alunos da 4 e 8 sries

interpretam, a partir de inferncia, texto no-verbal (tirinha) de maior complexidade temtica; identificam o tema a partir de caractersticas que tratam de sentimentos do personagem principal; reconhecem elementos que compem uma narrativa com temtica e vocabulrio complexos.

calculam resultado de uma adio com nmeros de trs algarismos, com apoio de material dourado planificado; localizam informao em mapas desenhados em malha quadriculada; reconhecem a escrita por extenso de nmeros naturais e sua composio e decomposio em dezenas e unidades, considerando o seu valor posicional na base decimal; resolvem problemas relacionando diferentes unidades de uma mesma medida para clculo de intervalos (dias, semanas, horas e minutos).

NVEL 4 200 a 225 Alm demonstrar as habilidades dos nveis anteriores, na 4 e 8 sries os alunos
identificam, dentre os elementos da narrativa que contm o discurso direto, o narrador observador; selecionam entre informaes explcitas e implcitas as correspondentes a um personagem; localizam informao em texto informativo, com estrutura e vocabulrio complexos; inferem a informao que provoca efeito de humor no texto; interpretam texto verbal, cujo significado construdo com o apoio de imagens, inferindo informao; identificam o significado de uma expresso em texto informativo; inferem o sentido de uma expresso metafrica e o efeito de sentido de uma onomatopia; interpretam histria em quadrinho a partir de inferncias sobre a fala da personagem, identificando o desfecho do conflito; estabelecem relaes entre as partes de um texto, identificando substituies pronominais que contribuem para a coeso do texto;

lem informaes e dados apresentados em tabela; reconhecem a regra de formao de uma sequncia numrica e d continuidade a ela; resolvem problemas envolvendo subtrao, estabelecendo relao entre diferentes unidades monetrias; resolvem situao-problema envolvendo: - a idia de porcentagem; - diferentes significados da adio e subtrao; - adio de nmeros racionais na forma decimal; identificam propriedades comuns e diferenas entre poliedros e corpos redondos, relacionando figuras tridimensionais com suas planificaes; localizam informao em mapa.

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Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Lngua Portuguesa Matemtica

NVEL 5 225 a 250 Alm demonstrar as habilidades dos nveis anteriores, na 4 e 8 sries os alunos

identificam o efeito de sentido decorrente do uso da pontuao (reticncias) inferem a finalidade do texto; distinguem um fato da opinio relativa a este fato numa narrativa com narrador personagem; distinguem o sentido metafrico do literal de uma expresso; reconhecem efeitos de ironia ou humor em textos variados; identificam a relao lgico-discursiva marcada por locuo adverbial ou conjuno comparativa; interpretam texto com apoio de material grfico; localizam a informao principal.

Os alunos da 8 srie, neste nvel, ainda: inferem o sentido de uma palavra ou expresso; estabelecem relao causa/consequncia entre partes e elementos do texto; identificam o tema de textos narrativos, argumentativos e poticos de contedo complexo; identificam a tese e os argumentos que a defendem em textos argumentativos; reconhecem o efeito de sentido decorrente da escolha de uma determinada palavra ou expresso;

identificam a localizao/movimentao de objetos em mapas, desenhado em malha quadriculada; reconhecem e utilizam as regras do sistema de numerao decimal, tais como agrupamentos e trocas na base 10 e o princpio do valor posicional; calculam o resultado de uma adio por meio de uma tcnica operatria; lem informaes e dados apresentados me tabelas; resolvem problema envolvendo o clculo de permetro de figuras planas, desenhadas em malhas quadriculadas; resolvem problemas: - utilizam a escrita decimal de cdulas e moedas do sistema monetrio brasileiro; - estabelecendo trocas entre cdulas e moedas do sistema monetrio brasileiro, em funo de seus valores; - com nmeros racionais expressos na forma decimal, envolvendo diferentes significados da adio ou subtrao; reconhecem a composio e decomposio de nmeros naturais,na forma polinomial; identificam a diviso como a operao que resolve um dada situao-problema; identificam a localizao de nmeros racionais na reta numrica.

Os alunos da 8 srie ainda: identificam a localizao/movimentao de objetos em mapas e outras representaes grficas; lem informaes e dados apresentados em grficos de colunas; conseguem localizar dados em tabelas de mltiplas entradas; associam informaes apresentadas em lista ou tabelas ao grfico que as representam e vice-versa; identificam propriedades comuns e diferenas entre poliedros e corpos redondos, relacionando figuras tridimensionais com suas planificaes; resolvem problemas envolvendo noes de porcentagem.

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Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Lngua Portuguesa Matemtica

NVEL 6 250 a 275 Alm demonstrar as habilidades dos nveis anteriores, na 4 e 8 sries os alunos

localizam caractersticas do personagem em texto potico; distinguem um fato da opinio relativa a este fato; identificam uma definio em texto expositivo; estabelecem relao causa/consequncia entre partes e elementos do texto; inferem a finalidade do texto a partir do suporte; inferem o sentido de uma palavra ou expresso; identificam a finalidade do texto; identificam o assunto de um poema; comparam textos que tratam do mesmo tema, reconhecendo diferentes formas de tratar a informao; interpretam um texto a partir de material grfico diverso (grficos, tabelas etc); estabelecem relaes entre as partes de um texto, identificando substituies pronominais que contribuem para a coeso do texto.

Os alunos da 8 srie: estabelecem relaes entre as parte de um texto, reconhecendo o sentido de uma expresso que contribui para a continuidade do texto; estabelecem relaes lgico-discursivas presentes no texto, marcadas por conjunes, advrbios etc; reconhecem o efeito de sentido decorrente da explorao de recursos ortogrficos e/ morfossintticos; identificam o conflito gerador do enredo e os elementos que constroem a narrativa; identificam a tese e o argumento que a defendem em texto com a linguagem informal; inferem informao a partir de um julgamento em textos narrativos longos; inferem efeitos de ironia ou humor em narrativas curtas; inferem o sentido de uma expresso em texto narrativo longo e de vocabulrio complexo.

identificam planificaes de uma figura tridimensional; resolvem problemas: - estabelecendo trocas entre cdulas e moedas dos sistema monetrio brasileiro, em funo de seus valores; - envolvendo diferentes significados da adio e subtrao; - envolvendo o clculo de rea de figura plana, desenhada em malha quadriculada; reconhecem a decomposio de nmeros naturais nas suas diversas ordens; identificam a localizao de nmeros racionais representados na forma decimal na reta numrica; estabelecem relao entre unidades de medida de tempo; lem tabelas comparando medidas de grandezas; identificam propriedades comuns e diferenas entre figuras bidimensionais pelo nmero de lados e pelos tipos de ngulos; reconhecem a composio e decomposio de nmeros naturais em sua forma polinomial.

Os alunos da 8 srie tambm: reconhecem as representaes decimais dos nmeros racionais como uma extenso dos sistema de numerao decimal, identificando a existncia de ordens como dcimos, centsimos e milsimos; identificam a localizao de nmeros inteiros na reta numrica.

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Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Lngua Portuguesa Matemtica

NVEL 7 275 a 300 Alm de demonstrar as habilidades dos nveis anteriores, na 4 e da 8 sries os alunos:

inferem informao em texto narrativo longo; identificam relao lgico-discursiva marcada por locuo adverbial de lugar, advrbio de tempo ou termos comparativos em textos narrativos longos, com temtica e vocabulrio complexo.

Os alunos da 8 srie: inferem informaes implcitas em textos poticos subjetivos, textos argumentativos com inteno irnica, fragmento de narrativa literria clssica, verso modernizada de fbula e histrias em quadrinhos; reconhecem o efeito de sentido decorrentes da utilizao de uma determinada expresso; estabelecem relao causa/consequncia entre partes e elementos do texto; reconhecem posies distintas entre duas ou mais opinies relativas ao mesmo fato ou tema; comparam textos que tratam do mesmo tema, reconhecendo diferentes formas de tratar a informao.

resolvem problemas com nmeros naturais envolvendo diferentes significados da multiplicao e diviso, em situao combinatria; reconhecem a conservao ou modificao de medidas dos lados, do permetro, da rea em ampliao e/ou reduo de figuras poligonais usando malhas quadriculadas; identificam propriedades comuns e diferenas entre figuras bidimensionais pelo nmero de lados e tipos de ngulos; identificam as posies dos lados de quadrilteros (paralelismo); resolvem problemas: - utilizando diviso com resto diferente de zero; - com apoio de recurso grfico, envolvendo noes de porcentagem; - estimam medida de grandezas utilizando unidades de medida convencionais ou no; estabelecem relaes entre unidades de medida de tempo; Calculam o resultado de uma diviso por meio de uma tcnica operatria;

Na 8 srie: identificam a localizao/movimentao de objeto em mapas; resolvem problema com nmeros naturais, inteiros e racionais envolvendo diferentes operaes (adio, subtrao, multiplicao, diviso, potenciao); calculam o valor numrico de uma expresso algbrica, incluindo potenciao; interpretam informaes apresentadas por meio de coordenadas cartesianas; identificam um sistema de equaes do 1 grau que expressa um problema.

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Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Lngua Portuguesa Matemtica

NVEL 8 300 a 325 Alm de demonstrar as habilidades dos nveis anteriores, na 4 e da 8 sries s alunos:

identificam o assunto do texto em narrativas longas com vocabulrio completo; inferem informaes em fbulas.

Os alunos de 8 srie: inferem o tema de texto potico; inferem a finalidade de texto informativo; identificam a opinio do autor em texto informativo com vocabulrio complexo; diferenciam as partes principais das secundrias de um texto; interpretam tabela a partir da comparao entre informaes; inferem o sentimento do personagem em histria em quadrinhos; estabelecem relao entre a tese e os argumentos oferecidos para sustent-la; identificam a tese de um texto argumentativo; identificam o conflito gerador do enredo; reconhecem o efeito de sentido decorrente do uso da pontuao e de outras notaes.

resolvem problemas: - envolvendo o clculo do permetro de figuras planas, desenhadas em malhas quadriculadas; - envolvendo o clculo de rea de figuras planas, desenhadas em malha quadriculada; - utilizando porcentagem; - utilizando unidades de medida padronizadas como km/ m/cm/mm/kg/g/ MG,l/ml; - com nmeros racionais expressos na forma decimal, envolvendo operaes de adio e subtrao; estimam a medida de grandezas utilizando unidades de medida convencional ou no; lem informaes e dados apresentados em grficos de coluna; identificam a localizao de nmeros racionais representados na forma decimal na reta numrica.

Na 8 srie os alunos ainda: identificam equaes ou inequao do 1 grau que expressam um problema; interpretam informaes apresentadas por meio de coordenadas cartesianas; resolvem problemas envolvendo; - o clculo ou estimativa de reas de figuras planas, desenhadas em malhas quadriculadas; - variao proporcional, direta ou inversa, entre grandezas. efetuam clculos com nmeros inteiros, envolvendo as operaes (adio, subtrao, multiplicao, diviso, potenciao); identificam a movimentao de um objeto em mapa que representa um itinerrio; identificam mais de uma forma de representar numericamente uma mesma frao e reconhecem fraes equivalentes; efetuam clculos que envolvam operaes com nmeros racionais (adio, subtrao, multiplicao, diviso, potenciao); resolvem problemas envolvendo informaes apresentadas em tabelas ou grficos.

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unidade 3

Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Lngua Portuguesa NVEL 9 325 a 350


Alm das habilidades descritas anteriormente, os alunos da 8 srie localizados neste nvel demonstram habilidades de leitura que envolvem compreenso global de texto; avaliao e estabelecimento de relaes entre textos e partes de textos mais longos e com vocabulrio complexos; inferem informaes em diversos contextos. e comeam a ler com compreenso textos da literatura clssica.

Matemtica

reconhecem a conservao ou modificao de medidas dos lados, do permetro, da rea em ampliao e/ou reduo de figuras poligonais usando malhas quadriculadas; identificam frao como representao que pode estar associada a diferentes significados; resolvem equaes do 1 grau com uma incgnita; identificam diferentes representaes de um mesmo nmero racional; calculam a rea de um polgono desenhado em malha quadriculada; reconhecem a representao numrica de uma frao a partir do preenchimento de partes de uma figura.

Na 8 srie os alunos tambm: reconhecem crculo/circunferncia, seus elementos e algumas de suas relaes; realizam converso e somas de medidas de comprimento; identificam a expresso algbrica que expressa uma regularidade observada em sequncia de nmeros e figuras; resolvem problemas utilizando relaes entre diferentes unidades de medida; resolvem problemas que envolvam equao do 2 grau; identificam frao como representao que pode estar associada a diferentes significados; resolvem problemas: - envolvendo a escrita decimal de cdulas e moedas do sistema monetrio brasileiro, utilizando vrias operaes (adio, subtrao, multiplicao e diviso); - utilizando as relaes mtricas do tringulo retngulo; reconhecem que as imagens de uma figura construda por uma transformao homottica so semelhantes, identificando propriedades e/ou medidas que se modificam ou no se alteram.

As habilidades apresentadas a seguir referem-se apenas ao componente curricular Matemtica.

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Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Matemtica NVEL 10 350 a 375

estimam a medida de grandezas utilizando unidades de medida convencional ou no; identificam propriedades comuns e diferenas entre poliedros e corpos redondos, relacionando figuras tridimensionais com suas planificaes; calculam o resultado de uma multiplicao ou diviso de nmeros naturais.

Na 8 srie os alunos tambm: resolvem problemas envolvendo: - o clculo da rea e permetro de figuras planas; - o clculo do permetro de figuras planas, desenhadas em malha quadriculada; - ngulos, inclusive utilizando a Lei angular de Tales e utilizando o Teorema de Pitgoras; - noes de volume; - relaes mtricas do tringulo retngulo a partir de apoio grfico significativo. reconhecem as diferentes representaes de um nmero racional; estabelecem relao entre fraes prprias e imprprias, as suas representaes decimais, assim como localizam-nas na reta numrica; efetuam clculos simples com valores aproximados de radicais; identificam uma equao ou inequao do 1 grau que expressa um problema; interpretam informaes apresentadas por meio de coordenadas cartesianas; reconhecem as representaes dos nmeros racionais como uma extenso do sistema de numerao decimal; identificando a existncia de ordens como dcimos, centsimos e milsimos; identificam relao entre quadrilteros por meio de suas propriedades; efetuam clculos com nmeros inteiros, envolvendo as operaes (adio; subtrao; multiplicao; diviso e potenciao); identificam quadrilteros observando as posies relativas entre seus lados (paralelos, concorrentes, perpendiculares); identificam fraes equivalentes; efetuam somatrio e clculo de raiz quadrada; efetuam operaes com expresses algbricas; identificam as medidas que no se alteram (ngulos) e as que se modificam (permetro, lado e rea) em transformaes (ampliaes ou redues) de figuras poligonais usando malhas quadriculadas; reconhecem ngulos como mudana de direo ou giros, identificando ngulos retos e no-retos.

NVEL 11 375 a 400 reconhecem crculo/ circunferncia, seus elementos e algumas de suas relaes; identificam propriedades de tringulos pela comparao de medidas de lados e ngulos; efetuam operaes com nmeros racionais, envolvendo a utilizao de parnteses (adio, subtrao, multiplicao, diviso, potenciao); reconhecem expresso algbrica que representa uma funo a partir de uma tabela; reconhecem figuras semelhantes mediante o reconhecimento de relaes de proporcionalidade; identificam: - a localizao de nmeros racionais na reta numrica; - propriedade de tringulos pela comparao de medidas de lados e ngulos; - propriedades comuns e diferentes entre figuras bidimensionais e tridimensionais, relacionando-as com as suas planificaes ; - a relao as representaes algbrica e geomtrica de um sistema de equaes do 1 grau; resolvem problemas: - envolvendo noes de volume; - envolvendo porcentagem; - utilizando propriedades dos polgonos (soma de seus ngulos interno nos polgonos regulares); - utilizando relaes mtricas do tringulo retngulo; - interpretando informaes apresentadas em tabelas e/ou grficos.

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unidade 3

Mdulo X

Nveis de Desempenho dos Alunos Matemtica

NVEL 11 400 a 425 reconhecem ngulos como mudana de direo ou giros, identificando ngulos retos e no-retos; identificam a expresso algbrica que expressa uma regularidade observada em sequncias de nmeros ou figuras (padres); calculam o dimetro de circunferncias concntricas; resolvem problemas: - envolvendo equao do 2 grau; - utilizando propriedades dos polgonos (soma de seus ngulos internos, nmeros de diagonais, clculo da medida de cada ngulo interno nos polgonos regulares); - envolvendo variao proporcional, direta ou inversa, entre grandezas.

Fonte: IneP, 2009, p. 16-25

Aps analisar a escala de proficincia da Prova Brasil para os dois componentes curriculares, voc pode estar fazendo, a si mesmo, a seguinte pergunta: por que a referida escala considera os mesmos itens tanto para a 4 quanto para a 8 srie? Vejamos, ento, um exemplo a respeito dessa questo. na referida escala, 200 mostra os nveis mnimos esperados dos alunos brasileiros, nos dois componentes curriculares. Todavia, de acordo com delmanto et al (2007), tomando como referncia esse ponto da escala, o desempenho dos nossos alunos, em 2005, ainda necessitava avanar bastante. no nvel 200 da escala, considerado adequado para a 4 srie, esto 14% dos alunos brasileiros dessa srie e 23% dos de 8. nesse nvel, os alunos de ambas as sries, frente a anedotas, fbulas e textos com linguagem grfica pouco usual, ou textos narrativos mais complexos, poticos, informativos longos ou com informao cientfica, comeam a estabelecer relaes entre partes de um texto pela identificao de substituies pronominais ou lexicais e a reconhecer diferenas no tratamento dado ao mesmo tema em textos distintos. dados preocupantes: 74% dos alunos de 4 e 29% dos de 8 ainda no atingiram esse nvel. Segundo as metas estabelecidas pelo movimento Todos pela educao, 200 o nvel mnimo a ser atingido por alunos da 4 srie do ensino fundamental. importante lembrar que a mdia dos alunos brasileiros de 4 srie na Prova Brasil 2005 foi 174,14. (p. 26). Para ilustrar como um mesmo nvel da escala avalia alunos das duas sries, reproduzimos a seguir dois textos, retirados da Prova Brasil 2005, cuja inteno era avaliar se os estudantes apresentavam duas habilidades bsicas: expressivos utilizados pelo autor para produzir efeitos de ironia ou humor);

realizar leitura para alm dos elementos superficiais do texto (reconhecendo recursos

unidade 3

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Mdulo X

(re)construir sentidos a partir da utilizao de notaes como negrito, itlico,


tamanho da fonte ou utilizao da pontuao. Leia os dois textos com ateno.
(4 srie) Continho era uma vez um menino triste, magro e barrigudinho. na soalheira danada de meio-dia, ele estava sentado na poeira do caminho, imaginando bobagem, quando passou um vigrio a cavalo. Voc, a, menino, para onde vai essa estrada? ela no vai no: ns que vamos nela. engraadinho duma figa! Como voc se chama? eu no me chamo, no, os outros que me chamam de Z. MendeS CAMPoS, Paulo. Para gostar de ler: crnicas. So Paulo: tica, 1996. v.1, p. 76. H trao de humor no trecho: (A) era uma vez um menino triste, magro. (l. 1) (B) ele estava sentado na poeira do caminho. (l. 2) (C) quando passou um vigrio. (l. 2-3) (D) Ela no vai no: ns que vamos nela. (l. 5)

A alternativa d, em negrito, corresponde resposta certa. observe que esse item tem o objetivo de avaliar se um aluno de 4 srie consegue, de fato, identificar os recursos lingusticos de ironia ou humor em textos de variados gneros. no caso apresentado, importante verificar se o aluno dessa srie identifica o efeito humorstico provocado pela interpretao literal, isto , tomado ao p da letra que o personagem revela de expresses corriqueiras em nossa lngua. Veja, agora, um exemplo, relativo ao conhecimento que se deseja avaliar em um aluno de 8 srie, tomando o mesmo nvel (200) como referncia. 8 srie

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unidade 3

Mdulo X

no terceiro quadrinho, os pontos de exclamao reforam a idia de: (A) comoo. (B) contentamento. (C) desinteresse. (d) surpresa. A alternativa (c), em negrito, a que se espera que o aluno assinale. no item em questo, o objetivo avaliar a habilidade do estudante para ler um texto com elementos no-verbais, no qual tambm so evidenciados elementos de humor ou ironia. observe que, nos dois casos, h a inteno de avaliar a habilidade de o aluno relacionar diferentes ideias apresentadas a respeito de um mesmo tema. essa uma habilidade presente no nvel 200 da escala de proficincia da Prova Brasil, tanto na 4 quanto na 8 srie, em Lngua Portuguesa. Conhea a escala de proficincia de Lngua Portuguesa e Matemtica para a Prova Brasil, na ntegra e atualizada, acessando o site www.inep.gov.br. Para melhor compreender a relao entre os nveis de desempenho apresentados, delmanto et al (2007) fazem uma interessante analogia, ressaltando que podemos pensar nas escalas da Prova Brasil associando-as a um termmetro. Mas por que possvel essa analogia? Por dois motivos bsicos: a) por que tanto em um caso como no outro, no se comea a contar do zero; b) quanto mais elevado o nvel a que se chega, maior o desempenho alcanado.

Atividade 16
30 minutos Caro(a) gestor(a), quando discutimos os resultados da Prova Brasil, importante lembrar que no existe uma nica mdia por escola, mas uma mdia para cada srie avaliada em cada escola. Considerando essa premissa, imagine que a escola onde voc atua, em relao ltima edio da Prova Brasil, tenha obtido mdia de proficincia em Lngua Portuguesa de 186,22 e em Matemtica de 193,68, referindo-se aos dois resultados da 8 srie do ensino Fundamental. Suponha, tambm, que esses percentuais tenham deixado a escola, respectivamente, em 14 e 16 posio em um total de 83 escolas situadas em seu municpio. Considerando essas mdias e a escala de desempenho apresentada, faa o que se pede:

unidade 3

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Mdulo X

a) Identifique e analise o significado desses resultados, com base na escala da Prova Brasil.

b) em seguida, sugira trs aes para melhorar os resultados alcanados, bem como trs estratgias para acompanhar e avaliar as aes sugeridas.

Resultados da ltima edio da Prova Brasil na Escola X 8 srie Disciplinas

Aspectos a considerar

Lngua Portuguesa

Matemtica

Aes sugeridas para melhorar os resultados alcanados

estratgias sugeridas para acompanhar e avaliar as aes definidas

Comentrio
Sem dvida, o conhecimento das escalas de proficincia importante, dentre outros motivos, porque pode ajudar voc, como gestor(a), e sua equipe de trabalho, bem como os professores na compreenso do papel e importncia da avaliao em larga escala, incorporando-o ao projeto pedaggico da escola.

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unidade 3

Mdulo X

importante que os resultados obtidos pela escola sejam analisados pedagogicamente, numa perspectiva formativa, visando busca de alternativas para superar os problemas identificados, anteriormente discutidos. nessa linha de raciocnio, as causas que podem explicar porque a escola alcanou os resultados indicados no comando da atividade, em relao a cada uma das duas disciplinas, devem ser analisadas cuidadosamente, considerando as vrias dimenses da gesto da escola e da sala de aula. Alm disso, fundamental que voc sinalize as aes definidas pela escola para melhorar os resultados, bem como as estratgias para acompanhar e avaliar o andamento dessas mesmas aes. os resultados da escola na Prova Brasil so disponibilizados no site do IneP. Todavia, eles chegam a cada unidade escolar por meio de um conjunto de cartazes impressos: Cartaz A (Avaliao do Rendimento escolar), Cartaz B (dados de sua escola) e Cartaz C (desempenho de sua escola). Particularmente, os cartazes B e C tambm so disponibilizados pelo Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira (IneP) em seu site. Para conhecer os resultados da escola onde voc atua, descrito nos dois ltimos cartazes, basta acessar o site www.inep.gov.br, localizar a Prova Brasil e, em seguida, localizar os dados de sua escola clicando em Pesquisar escola. Vejamos do que tratam esses dois cartazes. o Cartaz B mostra indicadores do Censo escolar e sua adequada utilizao pode orientar os gestores escolares, como voc, bem como os coordenadores pedaggicos a produzirem anlises estabelecendo relaes entre esses dados e as informaes sobre os resultados da Prova Brasil que aparecem no Cartaz C. Assim, a interpretao dos dados constantes no Cartaz B possibilita a escola perceber sua situao em relao s demais escolas que formam o sistema educacional brasileiro, comparando seus resultados com os do municpio, do estado e do pas. Alm disso, permite levantar hipteses para compreender porque a escola alcanou determinados resultados. observe a seguir os trs cartazes A, B e C lembrando que esses dois ltimos apresentam os dados/resultados da escola.

unidade 3

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Mdulo X

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unidade 3

Mdulo X

Uma das metas mais importantes da Prova Brasil ajudar as escolas, a partir da anlise dos resultados obtidos, na definio de suas atividades pedaggicas, sempre tomando como foco o sucesso da aprendizagem do aluno. Todavia, como voc sabe, nenhum dado decorrente dos processos avaliativos se garante por si s: preciso que os interessados nesses processos analisem os dados obtidos e definam aes que levem mudana do quadro diagnosticado. Uso dos resultados das avaliaes externas no aperfeioamento do projeto pedaggico Ainda que a aprendizagem ocorra em diferentes espaos da vida social, a escola uma instituio social que socializa o saber sistematizado e ensina caminhos que possibilitam o acesso a esse mesmo saber. dessa forma, fundamental que sua gesto ocorra de forma a possibilitar a construo da pedagogia do sucesso da aprendizagem do aluno, o que leva ao desafio permanente da qualidade em educao, como discutido na Unidade 1 deste Mdulo. Voc e sua equipe gestora certamente tm a dimenso de como grande a responsabilidade da escola, quando o foco a formao plena dos indivduos. Por outro lado, imprescindvel considerar que cada escola, ainda que possua uma identidade que a particularize das demais, no se mostra dissociada de uma rede municipal ou estadual que, por sua vez, est ligada a um sistema educacional mais amplo. em funo disso, a escola realiza seu trabalho, a partir de dois plos:

construindo sua autonomia, medida que discute e encaminha estratgias para


elaborar coletivamente seu projeto pedaggico; trabalho.

seguindo uma poltica educacional que lhe oferece referncias para estruturar seu
Assim, cabe gesto colocar em prtica as diretrizes que estabelecem o tipo de sujeito que se quer formar, aplicando as diretrizes emanadas pela poltica educacional, formulada em nveis municipal, estadual e federal. nessa necessria articulao, situam-se os resultados obtidos pela escola nas avaliaes externas, como, por exemplo, a Prova Brasil e o SAeB. Como voc teve a oportunidade de discutir no Mdulo III do Progesto, na constante avaliao do seu projeto pedaggico, a escola considera quatro dimenses interdependentes e que influenciam diretamente o trabalho que ela produz pedaggica, administrativa, financeira e jurdica como ilustrado a seguir.

unidade 3

113

Mdulo X

Figura 3: Dimenses do projeto pedaggico da escola

Pedaggica

Financeira

dimenses do projeto pedaggico

Jurdica

Administrativa

os movimentos de construo do projeto pedaggico buscam uma ao organizada e transformadora da escola, permitindo-lhe: [...] renovar as relaes cotidianas de trabalho; (re)significar as aes desenvolvidas pelo coletivo da escola; reorganizar os espaos escolares; redefinir o alcance das mediaes pedaggicas (SoUSA e CoRRA, 2002, p. 67-68). Conforme Sousa (2006), importante pensar essas dimenses luz de princpios diversos como, por exemplo: relao escola-comunidade; gesto democrtica; democratizao do acesso e da permanncia do aluno na escola; autonomia; organizao curricular; qualidade de ensino; e valorizao dos profissionais da educao. Mas como a escola pode relacionar os resultados que obteve nas avaliaes externas com a prtica pedaggica que desenvolve, visando o aperfeioamento desta? o que importante ficar claro para a escola o seguinte: esses resultados so indispensveis para avaliar sua gesto pedaggica, bem com para a reviso contnua do seu projeto pedaggico. Certamente, no h uma receita ou frmula pronta para a escola realizar isso, mas tambm ela no pode desconsiderar determinadas questes que afetam, diretamente, os resultados do seu trabalho. nesse sentido, pode discutir com os professores, por exemplo, as estratgias de ensino que vm sendo adotadas em sala de aula e a relao que essas estratgias tm com os resultados do desempenho dos alunos, evidenciados nas avaliaes externas. Ao redimensionar sua gesto pedggica, a escola melhora sua compreenso dos fatores que interferem no desempenho escolar, tomando o trabalho produzido pelos seus atores como referncia, com vistas construo coletiva do seu projeto pedaggico.
na Unidade 4 voc estudar, de forma mais detalhada, os fatores que influenciam o desempenho escolar.

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unidade 3

Mdulo X

Redimensionamento das grandes linhas do projeto pedaggico da escola.

Mudanas na forma de utilizar os resultados do desempenho escolar.

em geral, quando a escola desencadeia um processo de autoavaliao e utiliza procedimentos como os mencionados, ela deve desenvolv-los de forma articulada. esse cuidado importante, dentre outros, porque a mudana na gesto da escola enfrenta dificuldades e resistncias, por parte de alguns grupos. Por ltimo, lembramos que os resultados das avaliaes em larga escala precisam ser utilizados pela escola, visando o redimensionamento do seu projeto pedaggico. ento, grande a importncia de esses resultados serem usados pelos docentes visando a contribuir para planejamento do seu prprio trabalho. Veja como Amaral (2007) nos ajuda a entender essa questo, ao ressaltar a relao existente entre a anlise pedaggica dos resultados das avaliaes externas e o processo de democratizao da educao escolar, no cenrio brasileiro. H j algum tempo mais de uma dcada que os bons educadores vm sentindo e denunciando o baixo rendimento escolar dos alunos, em especial os das diferentes redes pblicas. exames como o enem, o enade, o Saeb e, mais recentemente, o Anresc s tm feito confirmar o que os educadores, em sua prtica, j haviam constatado. Ao ignorar os resultados das avaliaes em grande escala, a escola pblica brasileira tem vivido uma situao de faz-de-conta, em que supostamente est promovendo a incluso das camadas populares, mas que, na verdade, ao falhar em sua misso de promover aprendizagem de qualidade para todos, est contribuindo perversamente para a sua excluso social (p. 5).

Resumo
o objetivo da Prova Brasil no avaliar cada aluno, mas permitir a produo de informaes sobre os nveis de aprendizagem revelados pelo conjunto de estudantes de determinada srie (4 e/ou 8 do ensino Fundamental), por unidade escolar e respectivas redes de ensino. nesse sentido, ela visa a possibilitar conhecer a realidade de cada escola, do ponto de vista do desempenho dos seus alunos A natureza e metodologia de aplicao dessa prova permitiram que, pela primeira vez, no pas, as escolas pudessem ser avaliadas e receber os resultados de uma avaliao em larga escala, realizada pelo governo federal, podendo se identificar nesses mesmos resultados. da mesma forma, estados, distrito Federal e municpios tiveram acesso s informaes relativas ao conjunto das escolas sob sua administrao.

unidade 3

115

Mdulo X

na disseminao dos resultados de uma avaliao externa, como a Prova Brasil, importante que sejam disponibilizados materiais para a compreenso de cada tipo de pblico (professor, gestores da escola e de outras instncias do sistema educacional, pais etc.). Isso necessrio para permitir a compreenso, pelos vrios destinatrios da avaliao, do que se espera que seja realizado com os resultados obtidos. de acordo com Soares et al (2003), a divulgao dos resultados da avaliao externa precisa ser acompanhada de aes objetivas e claras para a melhoria da escola. Isso importante, sobretudo, porque os testes, ou as mdias de desempenho decorrentes dessas avaliaes, fora do seu contexto de produo, podem servir apenas para simples comparaes que, ao invs de terem um carter formativo, acabam nada construindo.

Leituras Recomendadas
a) deLMAnTo, d.; AoKI, e.; SoAReS, F. J.; MAnSUTTI, M. A., ZeLMAnoVITS, M. C.; FRAnCo, M. e. P. B.; LonGATo, S. R. & SILVA, S. M.. Prova Brasil na escola. So Paulo: Fundao Tide Setbal; Centro de estudos e Pesquisas em educao, Cultura e Ao Comunitria/CenPeC, 2007, 62 p. este material destinado, principalmente, aos professores, coordenadores pedaggicos e diretores de ensino Fundamental, e trata da concepo e operacionalizao da Prova Brasil, no contexto das polticas pblicas destinadas a educao, com foco na avaliao externa. Adotando uma linguagem didtica e contextualizada, visa a contribuir para a compreenso dessa prova no contexto dos exames nacionais para medir indicadores de aprendizagem dos alunos. A reflexo proposta de natureza pedaggica e tem dois grandes objetivos: a) que os educadores compreendam a organizao da referida prova, as competncias e habilidades medidas e os nveis de aprendizagem estabelecidos; b) que as escolas utilizem, com inteno tambm pedaggica, os resultados da prova para propor intervenes pedaggicas que se mostrem adequadas e necessrias melhoria da qualidade do ensino que ofertam. do ponto de vista do contedo, o material organizado em trs partes principais. na primeira, discute a Prova Brasil sob os olhares da mdia e dos educadores, sua concepo e elementos constitutivos. em seguida, o texto aborda os focos em Lngua Portuguesa e Matemtica, destacando nveis, escalas de proficincia e habilidades a serem avaliadas nessas duas reas curriculares, na 4 e 8 sries do ensino Fundamental. Indicamos este material para sua leitura porque, alm de questes metodolgicas e conceituais da Prova Brasil, ele apresenta vrias sugestes para os educadores trabalharem tanto no mbito da escola quanto em outros que extrapolem os muros dessa instituio.

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unidade 3

Mdulo X

b) GUAR, I. M. F. R. (org. e coord.). Cadernos CENPEC Avaliao em educao. So Paulo: Centro de estudos e Pesquisas em educao, Cincia e Cultura/ CenPeC, n. 3, jan.-maro, 2007, 167 p. esta obra composta por vrios textos que avaliam a avaliao, discutindo temas diversos, como: padres de desempenho escolar, indicadores educacionais, cultura avaliativa, estatsticas para melhorar o conhecimento de letras e nmeros, relao entre tica e avaliao. o formato dos textos que compem a obra varia artigos, registros de debates e relatos de experincia. no primeiro caso, os textos apresentam reflexes de especialistas a respeito dos temas mencionados; no segundo, um interessante debate entre vrios tericos, discutindo o que a escola pode fazer para melhorar seus resultados. os relatos de experincia tambm so variados, abordando diferentes reas curriculares, indicadores de qualidade na educao e programas para aumentar a escolaridade. Ao final da obra, apresentada uma rica relao de sites, livros e filmes que possibilitam a ampliao do entendimento a respeito do campo da avaliao, com foco no rendimento dos alunos, dos sistemas educacionais e das redes de ensino de educao Bsica. A leitura dos vrios artigos dessa obra bastante agradvel e importante para complementar a discusso feita na unidade.

Pesquisa na internet
Como tambm j registramos, os dados decorrentes da Prova Brasil encontram-se disponveis no site do Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira (IneP), que um rgo vinculado ao Ministrio da educao (MeC). Apresentamos, a seguir, uma cpia do referido site para que voc possa visualiz-lo melhor. Veja como acessar os dados da Prova Brasil, com o objetivo de identificar os resultados de sua escola.

Aps acessar internet, entre na pgina principal do IneP, digitando na barra de


endereos http://www.inep.gov.br/;

Clique em Prova Brasil e SAeB; na pgina da Prova Brasil, clique em Prova Brasil [ano da ltima edio na mesma pgina acesse Resultados da Prova Brasil [do ano da ltima edio
realizada]. Acesso ao sistema. realizada];

unidade 3

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Mdulo X

na mesma pgina, voc ter acesso a algumas informaes bsicas sobre a Prova Brasil. Faa a leitura dessas informaes porque elas podem ajud-lo a entender melhor a natureza da prova.

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unidade 3

Mdulo X

unidade 3

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Mdulo X

4
Apropriao de contribuies das polticas pblicas para a gesto pedaggica
Introduo
No h uma nica maneira de ser competente em relao a um problema ou situao, nem h somente um comportamento observvel correto (Le BoTeRF, 2003). Como voc teve a oportunidade de estudar, ao longo das trs unidades anteriores deste Mdulo X, a qualidade do desempenho escolar ponto central na agenda das polticas educacionais do pas. os resultados das avaliaes externas realizadas no mbito do sistema educacional brasileiro tm sinalizado a necessidade de buscar caminhos e estratgias variadas para melhorar a qualidade do ensino ofertado por nossas escolas. Todavia, a melhoria da qualidade do ensino, garantida por lei e por diretrizes governamentais, s se realiza na prtica cotidiana da escola e sob a gesto de dirigentes escolares comprometidos com a gesto pedaggica. Por isso, seu papel altamente importante na conduo dos aspectos pedaggicos da escola sob sua orientao. preciso que cada escola, ao mesmo tempo em que discute o contedo e os rumos das polticas educacionais, crie estratgias para se apropriar dos resultados das avaliaes externas, utilizando-os em benefcio da melhoria da aprendizagem dos alunos e do desempenho dos professores, que termina por se revelar nos resultados alcanados pela escola. nesta quarta e ltima unidade do Modulo X, voc estudar como a escola pode se apropriar das contribuies das polticas pblicas para sua gesto pedaggica. Para tanto, a presente unidade est estruturada em trs partes. na primeira, abordado o ndice de desenvolvimento da educao Bsica (IdeB) e o Plano de Aes Articuladas (PAR). em seguida, so apresentados os fatores que se mostram associados promoo da aprendizagem. Por ltimo, so destacados aspectos importantes para sua atuao, como gestor(a), a partir das reflexes feitas ao longo das quatro unidades que compem este Mdulo.

unidade 4

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Mdulo X

Voc, gestor(a), ter a oportunidade de rever o Projeto Pedaggico sob a tica do IdeB, do PAR e das avaliaes externas em larga escala, identificando possibilidades de trabalhar seus desdobramentos com a comunidade escolar, orientado tambm pelo compromisso com a construo da qualidade.

Rever o projeto pedaggico luz das matrizes de referncia. descrever os diferentes fatores que se mostram associados ao rendimento escolar,
apoiando-se na concepo de avaliao em larga escala.

Objetivos especficos

Atividade inicial
15 minutos Caro(a) Gestor(a), voc est convidado(a) a examinar o ndice de desenvolvimento da educao Bsica IdeB e identificar o papel e a relevncia do IdeB para a educao nacional. Primeiro, apresentado um exemplo para sua anlise. esse exemplo foi retirado do site do IneP. observe atentamente a ilustrao e o quadro a seguir. Veja os resultados alcanados em 2007 e os projetados at 2021. Identifique a distncia entre os ndices alcanados e projetados para cada um dos anos indicados. examine o que isto significa em termos da qualidade da educao do Brasil. os dados a seguir so copiados do Site do IneP Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira. IDEB
Resultados e Metas Brasil Sistema Estadual Sistema Municipal Escola Selecione uma Unidade de Federao:

BAHIA
Selecione um Municpio:

SALVADOR
Selecione uma Escola: Escola X

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unidade 4

Mdulo X

Tabela 1 IDEB observado em 2005-2007 e Metas para Escola X.

Ensino Fundamental Anos Iniciais Anos Finais

IDEB Observado

Metas Projetadas

2005 2007 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 4,9 4,1 4,9 4,1 5,0 4,1 5,3 4,3 5,7 4,5 5,9 4,9 6,2 5,3 6,4 5,5 6,7 5,8 6,9 6,0

Fonte: Prova Brasil e Censo escolar. observao: os dados so reais, contudo foi preservada a identidade da escola.

Comentrio
Voc teve a oportunidade de observar que a escola selecionada manteve o mesmo IdeB, em 2005 e 2007, para as sries iniciais, no atingindo o IdeB projetado para 2007. Com relao aos anos finais, a escola selecionada atingiu a meta prevista para 2007, desde o ano de 2005. Contudo, isso no significa que possa negligenciar o trabalho pedaggico. Apenas sinaliza que a escola e seu corpo tcnico-administrativo esto, nesse momento, relativamente bem pedagogicamente com relao s series finais, mas precisam continuar cuidando da qualidade para atingirem nveis mais altos, atender s metas e, na medida do possvel, ultrapass-las. Como vimos nas unidades anteriores, qualidade como uma plantinha, ou mesmo como uma rvore robusta, que precisa ser cuidada e regada continuamente. ela precisa ser acompanhada, monitorada para manter suas caractersticas bsicas e evoluir em boas condies. Cada estgio de desenvolvimento precisa ser bem cuidado, adubado. Assim a qualidade do trabalho escolar. o ideal que a cada ano a escola se supere, atingindo at nveis mais altos que o projetado pelas metas das polticas do IdeB que, inicialmente, 6 na escala de possibilidades de 0 a 10. o Brasil no pode se limitar ao IdeB igual a 6 no ano de 2021. possvel e desejvel ultrapass-lo, no verdade? Mas, o que significa o IdeB? o site http://www.aprendebrasil.com.br/reportagens/ideb/default.asp apresenta a seguinte explicao sobre o IdeB, vejamos: o IdeB integra informaes de fluxo escolar (aprovao, reprovao e evaso), dados do Censo escolar da educao Bsica e os resultados da Prova Brasil, que aplicada pelo IneP aos estudantes ao final de cada etapa da educao Bsica. (...) pode ser resumida assim: quanto menos tempo os alunos de uma escola levam para completar determinada etapa do ensino, e quanto mais altas so as notas deles na Prova Brasil, melhor ser o IdeB dessa escola. A escala vai de zero a dez. o IdeB

unidade 4

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Mdulo X

pretende responder: o que os alunos esto aprendendo, e em quanto tempo? Para isso, o ndice prope a combinao de resultados de exames e nmeros sobre aprovao e evaso fornecidos pelas escolas. A seguir, h uma segunda atividade sobre o IdeB.

Atividade 17
15 minutos Caro(a) gestor(a) consulte o site http://ideb.inep.gov.br e siga as instrues apresentadas para poder identificar o ndice de desenvolvimento da educao Bsica (IdeB) nacional, o do estado, o do municpio e da escola sob sua responsabilidade. Para isso, o site apresenta quatro passos. em cada passo, h vrias possibilidades. No primeiro passo: selecione, inicialmente, sistema estadual. No segundo passo: selecione um estado, isto , uma unidade da federao, preferencialmente o seu estado. Veja o IdeB do seu estado. examine-o desde 2005 at as projees que chegam a 2021. No terceiro passo: selecione sistema municpio depois, o municpio de sua escola. Veja o IdeB do municpio selecionado. examine-o desde 2005 at as projees que vo at 2021. No quarto passo: selecione escola. Voc pode selecionar a sua escola ou qualquer outra. Veja o IdeB da escola selecionada. examine-o desde 2005 at as projees para 2021. em seguida, avalie a distncia entre o IdeB obtido pela escola selecionada e o IdeB projetado para os anos subsequentes. Pense: o que necessrio fazer para atingir o IdeB projetado ou at mesmo ultrapass-lo? essas respostas podem ser buscadas com o conjunto de professores e demais membros das comunidades escolar e local.

Comentrio
Aps identificar o IdeB, compartilhe com seus colegas de trabalho, demais membros das comunidades escolar e local. Juntos, explorem as diversas possibilidades e estratgias que so necessrias para atingir melhor desempenho escolar e elevar o IdeB. o trabalho pedaggico coletivo uma opo importante na busca de alternativas para melhorar o desempenho escolar e propiciar equidade. Como voc viu em algumas das experincias bem sucedidas apresentadas neste Mdulo, a ao pedaggica pode trabalhar com mais propriedade se contar com o apoio dos familiares e demais categorias

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unidade 4

Mdulo X

de profissionais da comunidade. Frequentemente, necessria a unio das vrias instncias da sociedade para dar suporte ao desenvolvimento pedaggico dos estudantes. Lembre-se que elevar desempenho escolar significa mobilizar todos os profissionais da educao, membros da comunidade local e recursos fsicos, materiais e financeiros, em prol de aprendizagens significativas a cada estgio do desenvolvimento dos estudantes. Significa, ainda, evitar evaso e manter o equilbrio entre idade dos estudantes e a srie de estudos apropriada. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) e Plano de Aes Articuladas (PAR) o Brasil, a exemplo de outras naes, iniciou a implantao de um sistema de avaliao em larga escala em 1990. essa implantao foi antecedida por um longo perodo de estudos e discusses, desde o final dos anos de 1980, perodo no qual foram realizados seminrios internacionais dos quais participaram paises como Peru, Japo, Inglaterra, estados Unidos, e outros que na poca j tinham muita experincia com avaliaes externas e cujas primeiras iniciativas remontam ao perodo de ps Segunda Guerra Mundial, ou seja, 1945 . o Brasil no , pois, o nico pas a usar avaliaes em larga escala para acompanhar o desempenho escolar. H muitos estudos em pases como estados Unidos, Inglaterra e outros, que as aplicam regularmente, pelo menos desde a dcada de 1970, para identificar a qualidade das experincias sistematizadas pelas escolas. Segundo a literatura internacional, onde tais medidas foram adotadas, o desempenho escolar tendeu a crescer mais rapidamente e as dificuldades de aprendizagem tendem a ser mais cuidadas pela equipe pedaggica da escola, pois ficam mais evidenciadas, assim as polticas educacionais conseguem focar as melhorias dos aspectos que necessitam mais ateno e aprimoramento. A meta educacional brasileira a de atingir, at 2021, os mesmos patamares educacionais que os pases desenvolvidos demonstram hoje. Um dos ndices usados para identificar o patamar educacional o ndice de desenvolvimento da educao Bsica conhecido amplamente como IdeB. esse ndice tem grande importncia para planejadores, avaliadores, enfim para todos os que precisam tomar decises relativas s polticas de elevao da qualidade educacional e para aqueles que as pem em prtica, cotidianamente. Conceituando o IdeB, possvel dizer que um ndice que varia de 0 a 10. ele indica se os alunos do ensino bsico de todo o Brasil esto aprendendo os contedos previstos para a idade e a srie adequadas. Toda escola tem um ndice, que pode ser acessado no site indicado inicialmente, pelo grande pblico e pelas famlias dos estudantes para acompanharem o desenvolvimento dos filhos. o IdeB um indicador engenhoso, que combina a velocidade de avano dos alunos dentro da escola com o nvel de rendimento nos testes da Prova Brasil. Foi calculado para a 4 e a 8 sries e para a ltima srie

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Mdulo X

do ensino mdio. Quanto menos repetncia, maior o ndice. Quanto mais altos os escores na Prova Brasil, maior o ndice. o IdeB premia municpios ou escolas cujos alunos aprendem mais e repetem menos. Portanto, se a escola aprovar quem no sabe, para reduzir a repetncia, perder nos escores de rendimento escolar. A que peneirar os melhores, com o objetivo de gerar escores superiores, ter mais repetncia, puxando para baixo o ndice (CASTRo, 2007,p. 12). o IdeB permite que a comunicao do desempenho da escola seja transparente, sendo possvel identificar o resultado dos investimentos realizados com a educao pblica. dentre os vrios usos e funcionalidades do IdeB, destacam-se: a) a avaliao padro e universal, retrata as condies gerais do desempenho escolar nacional, oferecendo um diagnstico amplo; b) cada escola toma conscincia de sua posio em relao s demais e pode empreender aes para superar seus limites (ver Unidade 3); c) informaes relevantes sobre a eficincia de determinada escola podem ser obtidas pela comparao com outras escolas prximas, e que tenham pblico similar, a partir do que possvel adotar em procedimentos especficos para evitar a excluso de alunos, a reprovao e a defasagem idade-srie; d) o Projeto Pedaggico e o currculo das escolas podem considerar os contedos dos exames que levam construo dos dados do IdeB, visando a melhoria da aprendizagem. o IdeB uma das avaliaes brasileiras em larga escala, aplicado a todos os municpios e permite um diagnstico da situao e do desempenho educacional de todos os municpios analisados. est voltado para a avaliao do ensino bsico. os critrios das avaliaes so universais e os resultados tm ampla divulgao. o IdeB uma das medidas usadas para diagnosticar a situao da educao bsica no Brasil. Apesar de ter havido uma melhoria do IdeB em todas as etapas do ensino, entre 2005 e 2007, ainda h um longo percurso pedaggico a ser trilhado at que o pas possa ficar mais satisfeito com a qualidade da educao nacional como um todo e aproximar ou equiparar seu desempenho escolar ao dos pases desenvolvidos. A pior mdia do IdeB foi a de 0,3 e a melhor foi de 6,8, numa escala de possibilidades de 0 a 10. nessa escala o Brasil apresentou, em 2005, um ndice mdio de 3,8 para as quatro primeiras sries do ensino fundamental; 3, 5 de quinta a oitava e 3,4 no ensino mdio. Veja, no quadro a seguir, os ndices esperados, distribudos por ano. Um total de 1.242 municpios participantes do IdeB obteve uma mdia abaixo do mnimo esperado. Para ajudar esses municpios e as escolas a superarem os ndices alcanados, todos foram orientados para elaborar um diagnstico da situao educacional e participar da construo do Plano de Aes Integradas com a orientao de consultores do MeC, visando mudanas educacionais qualitativas. Apenas em 62 dos municpios brasileiros, os estudantes de 1 a 4 sries da rede pblica tiveram IdeB igual ou maior

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Mdulo X

do que 6, e s em duas cidades, Imigrante (RS) e Trs Arroios (RS), os alunos de 5 a 8 sries atingiram essa mdia. A Tabela, a seguir apresentada, resume a melhoria nacional dos dados do IdeB entre 2005 e 2007 e a inteno de elevao do IdeB nacional at o ano de 2021. Tabela 2 Resultado do IDEB e Projeo at 2021 IDEB 2005 e Projees para o Brasil

Anos Iniciais do ensino Fundamental IdeB observado Metas

Anos Finais do ensino Fundamental IdeB observado Metas

ensino Mdio IdeB observado Metas

2005 2007 2007 2021 2005 2007 2007 2021 2005 2007 2007 2021 ToTAL 3,8 4,2 3,9 6,0 3,5 3,8 3,5 5,5 3,4 3,5 3,4 5,2

dependncia Administrativa Pblica Federal estadual Municipal Privada 3,6 6,4 3,9 3,4 5,9 4,0 6,2 4,3 4,0 6,0 3,6 6,4 4,0 3,5 6,0 5,8 7,8 6,1 5,7 7,5 3,2 6,3 3,3 3,1 5,8 3,5 6,1 3,6 3,4 5,8 3,3 6,3 3,3 3,1 5,8 5,2 7,6 5,3 5,1 7,3 3,1 5,6 3,0 2,9 5,6 3,2 5,7 3,2 3,2 5,6 3,1 5,6 3,1 3,0 5,6 4,9 7,0 4,9 4,8 7,0

Fonte: Saeb e Censo escolar. disponvel em: http://ideb.inep.gov.br/Site/. Acesso em: 9/8/08, s 16h25.

os dados e indicadores da Prova Brasil e do IdeB, disponveis no site do IneP11, revelam a pouca qualidade do desempenho escolar brasileiro. Voc poder aproveitar os dados publicados para reforar as reflexes e pensar aes que modifiquem a realidade de sua escola e melhor-la continuamente, sob todos os pontos de vista, sobretudo nos resultados pedaggicos. o Plano de Aes Articuladas PAR um instrumento de planejamento proposto pelo MeC para desenvolver aes conjuntas entre este rgo e municpios. Visa a criar as condies necessrias implementao das 28 diretrizes referidas na Unidade 1. A adeso do municpio ao PAR voluntria. o apio tcnico e financeiro restrito aos que realizarem um diagnstico amplo, que possibilite visualizar mudanas necessrias para melhorar a qualidade da educao no estado e municpio. o diagnstico segue as

11 disponvel em: http://www.inep.gov.br/. Acesso em 28-07-08, s 17h00.

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instrues do MeC, contidas num documento, com cerca de 60 pginas, que pode ser acessado no site http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/diagnostico_par.pdf. recomendado que o diagnstico seja participativo e promova uma anlise compartilhada da situao educacional das redes municipais e estaduais. A coleta de informaes e o seu detalhamento devero ser obtidos em conjunto entre consultores do MeC e a equipe tcnica local. Aps o diagnstico in loco, preparado o Plano de Aes Articuladas PAR. As aes que comporo o PAR sero estabelecidas, em conjunto, a partir do diagnstico e podem ser enquadradas em uma das quatro situaes indicadas a seguir: receber o apoio financeiro do MeC; receber o apoio tcnico do MeC; serem executadas diretamente pelo municpio ou pelo estado; receber outras formas de apoio. Qual a principal diferena entre o IdeB e o PAR? o IdeB um indicador sntese, aglutina, em um s, dois indicadores importantes que sinalizam a qualidade da educao: a) indicadores de fluxo escolar (promoo, repetncia e evaso). b) pontuao em avaliaes externas padronizadas, obtidas por estudantes da quarta e oitava sries do ensino fundamental e terceiro ano do ensino mdio, nos exames de Lngua Portuguesa e Matemtica. O PAR, de acordo com o artigo 9 do Decreto 6.094/07, um conjunto articulado de aes, apoiado tcnica ou financeiramente pelo Ministrio da educao, que visa ao cumprimento das metas do Compromisso e a observncia das suas diretrizes. Caro(a) gestor(a), o conhecimento da situao do municpio e do estado e, especialmente, de sua escola, so fatores primordiais para poder iniciar qualquer planejamento, solicitar apoio Secretaria de educao ou a outros rgos, mudar a situao presente com vistas a uma situao futura melhor. A sabedoria popular j ensina que s possvel melhorar se o terreno que se est pisando bem conhecido, no verdade? Fatores associados promoo da aprendizagem A democratizao do sistema educacional, em geral, e da escola, em particular construda cotidianamente, por meio de prticas coletivas. na mesma perspectiva, ocorre a construo da qualidade na educao. Procurando imprimir o sentido formativo avaliao de sua prtica pedaggica, a escola avana para a construo de processos capazes de lev-la a reconhecer os

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Mdulo X

rumos percorridos pelos seus atores, bem como de novos caminhos para estruturar o seu trabalho. essa perspectiva de avaliao fundamental, dentre outros, para o aperfeioamento do projeto pedaggico e para a democratizao da escola como um todo, medida que suas prticas so discutidas pelo coletivo. nessa dinmica, a interpretao pedaggica dos resultados obtidos pela escola nas avaliaes externas pode ser de grande importncia. Veja como Amaral (2007) nos ajuda a entender a dimenso dessa questo: Particularmente, no caso da escola pblica, a construo coletiva do projeto em questo pode ajud-la a revitalizar o seu trabalho e democratizar o seu acesso. Alm disso, pode torn-la mais significativa para as camadas populares, no que tange sua reivindicao por uma escola de qualidade. no Brasil, enquanto serviu com exclusividade s classes alta e mdia, a escola pblica foi de boa qualidade. Quando se viu, em dado momento histrico, forada a abrir suas portas s classes trabalhadoras, as polticas educacionais optaram por privilegiar a quantidade em detrimento da qualidade. essa deciso provocou o xodo das classes alta e mdia para o setor privado. Com essa ciso, enfraqueceu-se o poder reivindicatrio das camadas populares por uma escola de qualidade. A escola pblica tornou-se uma escola pobre para pobres, incapacitada para lidar com a nova clientela que lhe fora entregue (p.1). Voc j parou para pensar como um dos temas mais significativos e discutidos no campo da avaliao refere-se aos fatores associados promoo da aprendizagem, ou seja, queles fatores que interferem no desempenho escolar? no mbito das avaliaes externas, esse interesse est relacionado ao contexto das profundas transformaes que afetam a sociedade contempornea e que, por conseguinte, apresentam escola a necessidade da avaliao constante do prprio trabalho, revendo seu projeto pedaggico. na realidade, a avaliao permanente do seu trabalho traz muitas vantagens para a gesto pedaggica da escola. Veja como Sousa (2005a) interpreta a questo: Quando estratgias como essa so adotadas, a escola ganha duplamente. Por um lado, torna possvel socializar, para o grupo de professores, os bons resultados de experincias que vm sendo monitoradas e, por outro lado, estimula a percepo do tipo de orientao que cada docente necessita para continuar avanando em suas prticas desenvolvidas em sala de aula (p. 41).

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Como lembrado na Unidade 1 deste Mdulo, o processo de construo coletiva do projeto pedaggico da escola foi objeto de discusso mais detalhada no Mdulo III do Progesto. Aqui, apenas retomamos a idia de que esse projeto um importante instrumento de gesto da escola e que tem fundamental importncia na discusso do desempenho dos alunos e definio de metas para melhorar esse mesmo desempenho.

Atividade 18
20 minutos Considerando sua experincia profissional e a realidade da escola na qual voc atua, registre nas linhas em branco os fatores que, em sua opinio, mais interferem na promoo da aprendizagem dos alunos. Procure listar esses fatores por ordem de importncia, em sua opinio. em seguida, comente como voc percebe a relao que existe entre esses fatores.

Comentrio
Muitos so os fatores que podem interferir no desempenho escolar como, por exemplo, fatores socioambientais, socioeconmicos, valorizao da profisso e condies de trabalho. no h dvida de que a qualidade da formao dos professores influencia direta e intensamente no desempenho dos alunos. Por outro lado, no se questiona que o direito de toda criana e de todo jovem de ter garantido o acesso a uma educao de boa qualidade. ento, na busca de uma escola de qualidade, como equacionar esta questo? de acordo com Buchmann e Hannum (2001), os determinantes do desempenho escolar e, consequentemente, as desigualdades educacionais entre os indivduos dependem da ao conjunta de variveis. Por exemplo, a escolaridade dos pais e a renda familiar, os recursos e a infraestrutura fsica disponveis na escola, as caractersticas dos docentes

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Mdulo X

e as prprias polticas educacionais definidas em nveis variados, no caso do Brasil, federal, estadual e municipal. Por onde comear a discusso sobre a avaliao dos fatores associados promoo da aprendizagem? Certamente, h vrios caminhos a percorrer, todavia, um que se mostra mais articulado temtica central deste Mdulo X refletir acerca do conceito de aprendizado. em texto que analisa os diversos fatores associados ao desempenho escolar e o atual estado das avaliaes em larga escala no Brasil, Soares (2007), chega seguinte concluso: o resultado cognitivo que possibilita a compreenso das polticas e prticas internas escola o aprendizado do aluno, no o seu desempenho. o conceito de aprendizado, isto o que o aluno aprende durante o perodo em que est matriculado em uma dada escola, exige um acompanhamento longitudinal do aluno. Isto raramente feito. Todas as avaliaes realizadas atualmente no Brasil medem apenas o desempenho do aluno em um teste nico (p. 19). Considerando a citao apresentada, vamos outra pergunta: que fatores interferem no desempenho escolar? Como voc j deve ter observado em experincias diversas como profissional da educao, aluno(a), pai/me etc. diferentes e complexos fatores interferem no desempenho escolar. esses fatores mostram caractersticas relacionadas :

realidade da escola como, por exemplo, condies fsicas, coordenao do trabalho


pedaggico e nvel de qualificao do corpo docente;

famlia, no que se refere, dentre outros, ao nvel de escolaridade dos pais, sua

singularidade do prprio indivduo, considerando que as idiossincrasias dos sujeitos


constituem fator de grande influncia em sua trajetria escolar.

presena no acompanhamento da vida escolar dos filhos, e sua interao com a instituio escolar;

Assim, na discusso sobre o desempenho escolar dos indivduos, diversas dimenses precisam ser contempladas cognitiva, psicopedaggica, institucional, sociocultural etc. Cada vez mais os educadores, a comunidade em geral e o poder pblico vm ampliando seu nvel de conscincia de que a avaliao da qualidade do ensino precisa levar em conta essas e outras dimenses. Caro(a) gestor(a), veja que essas dimenses tm origem, tanto no ambiente escolar quanto na realidade social, mais ampla, e que o nvel de compreenso a seu respeito apresenta, para a escola, novos desafios, no que tange sua gesto pedaggica. de forma geral, a vasta literatura que trata dos fatores associados ao desempenho escolar nos permite agrup-los em duas grandes categorias caractersticas intrnsecas ao aluno e outras que dizem respeito ao ambiente escolar como um todo. A partir da,

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Mdulo X

os debates focalizam o nvel de influncia que cada um desses grupos de fatores possui sobre tal desempenho. Todavia, para se chegar a essa concluso foi necessrio e continua a ser um grande investimento em pesquisas que aprofundem a discusso do tema. Afinal, compreender e intervir positivamente nos fatores associados ao desempenho escolar deve ser de interesse de vrios segmentos governo, gestores, professores, demais profissionais que atuam na escola, famlias, grupos organizados da sociedade civil e o prprio aluno. em se tratando de desempenho escolar, segundo o Relatrio Coleman (1966) importante documento produzido nos estados Unidos, decorrente de uma vasta pesquisa com alunos o background familiar era mais importante que os fatores produzidos pelos sistemas escolares. Todavia, embora esse Relatrio tenha tido sua validade, importncia e pioneirismo reconhecidos no campo das pesquisas em larga escala sobre a relao educao-rendimento escolar, os estudos que o sucederam, a partir da dcada de 1970, vm procurando encontrar outras explicaes para essa relao. A tentativa de compreender a questo leva em conta, dentre outros aspectos, que os pases apresentam caractersticas distintas do ponto de vista social, econmico, poltico, cultural etc., bem como no que tange configurao de suas redes escolares. Afinal, nenhuma escola igual outra, e muito menos um sistema educacional igual a outro. Tambm no plano internacional, destaca-se, mais recentemente, o estudo de Buchmamn e Hannum (2001), que concluiu serem muito grandes a importncia e a eficincia dos sistemas de ensino, no mundo contemporneo. outra concluso desse estudo refere-se ao nvel de democratizao que esses sistemas vm alcanando nos ltimos tempos, diminuindo consideravelmente sua contribuio para a estratificao educacional dos alunos. no Brasil, tambm diversos estudos tm ressaltado a relevncia dos fatores escolares para o desempenho dos alunos. dentre esses estudos, ressaltamos o realizado por Soares, Csar e Manbrini (2001), cuja concluso principal de que, embora os fatores escolares, em muitos casos, revelem uma porcentagem menor da variao da proficincia dos alunos em relao ao background de suas famlias, eles se mostram suficientemente elevados para provocar determinadas mudanas no percurso acadmico do aluno. o efeito individual de uma escola definido como a quantidade de pontos acrescentados proficincia do aluno pelo mrito de seu projeto pedaggico e respectiva implementao. Willms e Raudenbush (1989) argumentam que sistemas de monitoramento escolar devem distinguir dois tipos de efeito da escola. o primeiro o efeito obtido por um aluno ao frequentar uma escola especfica e inclui, portanto, os efeitos associados tanto s polticas e prticas internas da escola quanto aqueles decorrentes de sua composio social e de fatores da comunidade servida. o segundo tipo de efeito [...] reflete apenas os efeitos devidos especificamente qualidade da instruo e das polticas e prticas escolares da unidade escolar examinada (SoAReS, 2007, p.15).

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Com efeito, a escola no se constitui no nico espao social onde ocorre a aprendizagem, todavia nela, com certeza, que a aprendizagem tem a obrigao de se efetivar e com qualidade! Sob esse ngulo, a escola tem como principal caracterstica interligar todos os processos pedaggicos desenvolvidos em seu interior, de forma a se configurar como um ambiente globalmente coerente e orientado para garantir a aprendizagem do aluno. Soares (2007) discute os fatores associados ao desempenho escolar, classificando-os conforme sintetizado a seguir: a) fatores bsicos: mostram-se associados aos seguintes aspectos: outros, dos elevados nveis de desigualdade de renda; escolar dos alunos;

recursos econmicos ou nvel socioeconmico da famlia, em funo, dentre informaes que possibilitem uma adequada caracterizao da trajetria sexo; raa/cor do aluno;

b) fatores pessoais: dizem respeito s caractersticas pessoais dos alunos, as quais se mostram mais prximas ao seu desempenho escolar aspectos como desempenho prvio, motivao e atitudes sobre a escola so muito associados aos resultados cognitivos dos estudantes; c) fatores familiares: nfase no capital cultural da famlia, o qual engloba elementos variados como, por exemplo, estruturas mentais e intelectuais, linguagem e cultura geral que, disponibilizados pela famlia do estudante, contribuem e refletem em seus bons resultados nas avaliaes educacionais; d) fatores escolares: abrangem elementos variados, como os listados a seguir: as grandes metas definidas no projeto pedaggico da escola;

gesto escolar exige objetivos claramente definidos e ao coletiva para recursos fsicos (prdio, equipamentos e respectivas condies de uso); projeto pedaggico concebido como o instrumento de gesto da ensino merecendo grande ateno a gesto ampliada da classe; comunidade escolar todos os atores e a cultura produzida pela escola.
escola; didticos e outros necessrios organizao do trabalho pedaggico, destacando-se o livro didtico;

Atividade 19
20 minutos Considerando os quatro grandes blocos de fatores que interferem no desempenho escolar fatores bsicos, pessoais, familiares e escolares redija um texto de dois ou trs

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Mdulo X

pequenos pargrafos, explicitando como voc percebe a relao entre eles, bem como a forma como se manifestam no cotidiano da escola onde voc atualmente trabalha.

Comentrio
muito importante compreender esses fatores com a interdependncia que possuem, em sua especificidade e a partir das diversas reas do conhecimento, que podem nos ajudar a melhor interpret-los. Compartilhando dessa idia, o autor esclarece que [...] para o entendimento completo do desempenho do aluno necessria uma abordagem multidisciplinar que agregue conhecimentos pelo menos da psicologia, da educao, da sociologia, da economia e mesmo da cincia poltica, em muitos momentos subsidiados pela coleta e anlise de dados atravs de tcnicas estatsticas apropriadas (SoAReS, 2007, p.2). Particularmente, em relao influncia dos fatores familiares para o rendimento escolar, cabe um destaque. Com base em um amplo levantamento bibliogrfico, a respeito das recentes pesquisas que tm investigado a relao escola-famlia e a questo do desempenho escolar, Chechia e Andrade (2002) enfatizam que tais pesquisas reconhecem a importncia da participao dos pais na escola. nesse sentido, a presena dos pais na vida acadmica dos filhos constitui um fator fundamental na melhoria do desempenho escolar. Para concluir este segundo item da unidade, apresentamos um esquema que nos ajuda a perceber os diversos fatores associados ao desempenho escolar, bem como as relaes que se estabelecem entre eles. elaborado por Soares et al (2003), o esquema sintetiza interessante discusso feita pelos autores, considerando, em parte, trabalhos desenvolvidos por Scheerens (1997), tratando das influncias desses fatores sobre o processo de ensino-aprendizagem dos alunos. examine o esquema com ateno. Veja como os fatores nele representados manifestam-se na realidade da escola onde voc atua ou na rede de escolas com as quais tem contato em seu municpio. Voc pode tomar tambm como referncia outras

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Mdulo X

escolas nas quais j trabalhou. o importante estabelecer a relao teoria e prtica entre esses fatores. Quadro 12 Fatores associados a um resultado escolar.
Contexto Social Polticas pedaggicas e escolares dos rgos centrais Tamanho da escola, composio do alunado, localizao da escola Seleo de alunos e professores
Caracterizao Processos Internos

defasagem Apoio da famlia Motivao


Aluno: Escola:

Liderana Coeso e planejamento


Cultura Escolar: participativo

Tamanho das turmas Infraestrutura, adequao Recursos didticos,


e conservao laboratrios, biblioteca

Clareza e propsito: ensino Clima interno da escola Atmosfera de organizao e


ordem Professores:

Currculo: projeto pedaggico Satisfao e comprometimento expectativa no desempenho Tempo na aprendizagem oportunidade para a
Sala de Aula: aprendizagem

Professores:

Formao experincia Cor Capital econmico Gnero


e cultural

Proficincia

Resultados

em leitura ajustada pelas variveis de controle

Controle

opo pedaggica Monitoramento do progresso Tecnologia


dos aluno

SoAReS et al. 2003, p. 68.

Sem dvida, o desempenho escolar influenciado tanto por fatores extraescolares como fatores decorrentes do prprio trabalho da escola. Todavia, essa realidade no tem alterado uma tendncia em nosso pas: a pouca valorizao e utilizao de resultados desse desempenho com vistas definio de polticas pblicas para a educao, bem como para seu uso para o replanejamento do trabalho pedaggico, como revela a citao a seguir. no Brasil, ainda incipiente o uso de informaes do desempenho escolar para a formulao de polticas de alocao diferencial de recursos. diferente do Chile, a discusso a respeito da qualidade da educao no Brasil s agora se fixa nos resultados das escolas, conforme medidas do desempenho dos alunos. Por muitos anos houve resistncia

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Mdulo X

ao uso dos resultados dos alunos assim obtidos, que se caracterizava por argumentos ressaltando a diversidade dos objetivos da educao, as diferenas socioeconmicas entre as escolas e a dificuldade em atribuir as deficincias no rendimento dos alunos ao trabalho prestado pela escola (BRooKe, 2007, p. 4).

Atividade 20
20 minutos em que medida os fatores extraescolares so mais determinantes do desempenho escolar do que os fatores escolares?

Comentrio
Caro(a) gestor(a), em sua experincia profissional, voc j deve ter constatado, em diversas situaes, como importante investir na pedagogia do sucesso! Isto necessrio, sobretudo, porque a escola precisa, a partir do engajamento dos seus diversos atores, trabalhar com vistas a garantir o melhor desempenho possvel dos alunos. Com efeito, essa postura de busca do sucesso da aprendizagem dos estudantes o elemento-chave para combater o fracasso escolar, pois este um crculo vicioso que implica vrias consequncias negativas para o aluno, o trabalho dos professores, a gesto pedaggica da escola e o poder pblico em geral. o esquema apresentado a seguir chama a ateno para a gravidade desse problema. examine-o com ateno.

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unidade 4

Mdulo X

Figura 4: Fatores associados ao fracasso escolar


Repetncia Sentimento de incapacidade

Rebaixamento da autoestima

Fracasso escolar: um crculo vicioso

Falta de motivao para estudar

evaso escolar

Prejuzo para toda a sociedade

O compromisso coletivo com a construo da qualidade Caro(a) gestor(a), a construo da qualidade do desempenho escolar coletiva, embora a sua atuao e a dos professores seja determinante para garanti-la. As polticas nacionais reclamam a melhoria da qualidade da educao a partir dos princpios da autonomia, da colaborao, da participao, da igualdade de oportunidades e da incluso social. A formulao das polticas pblicas educacionais, em consonncia com os ideais de participao democrtica dos cidados, realizada com a escuta e colaborao dos sistemas de ensino, em parceria com rgos governamentais, organizaes no-governamentais e organismos internacionais12. Algumas vezes, as solues para os problemas educacionais podem ser encontradas com a colaborao de outras reas e instncias fora da escola. Mas, a iniciativa da escola e de sua equipe de gestores que faz a diferena na busca pela soluo de problemas, tendo em vista que a escola est inserida num contexto maior de uma cidade, um municpio, um estado, e que educao responsabilidade de todos, conforme a Constituio Federal de 1988. Vejamos a experincia coletiva empreendida em Curvelndia/Mato Grosso. o diagnstico revelou o problema e todos juntos contriburam para resolv-lo. Diagnstico revelou o problema em 2002, a Secretaria Municipal de educao fez uma anlise situacional para subsidiar o Plano estratgico 2002-2004. no documento, as informaes sobre reprovao, distoro idade/srie e evaso escolar alcanavam considervel relevncia no municpio, chegando-se a ter,

12 disponvel em: http://portal.mec.gov.br/seb/. Acesso em 27-07-08, s 15h10.

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Mdulo X

em algumas escolas, um ndice de 20% de abandono dos alunos nas sries iniciais do ensino fundamental. Paralelamente, a prefeitura realizou um diagnstico a respeito da situao da infncia e da juventude no municpio, realizado por meio de um levantamento dos agentes de sade da Secretaria Municipal de Sade com as famlias. Foram identificadas diversas situaes de crianas fora da escola e, muitas vezes, desocupadas, sem a assistncia familiar adequada, andando pela rua depois das aulas. A maioria desses casos envolvia os filhos de trabalhadores rurais de canaviais prximos. em virtude da carga horria de trabalho intensa, os pais no tinham com quem deixar os filhos. nessa poca, no havia nenhuma atividade cultural organizada para jovens. diante desse diagnstico, a administrao municipal percebeu que era necessrio agir para minimizar os impactos negativos dessa situao. os projetos articulados e desenvolvidos pelas secretarias foram planejados com o objetivo de incentivar a capacitao das famlias com foco na criao de emprego e renda. na rea educacional, a prefeitura buscou um programa que ajudasse a combater a evaso e a repetncia que registrava um alto ndice no municpio. o Projeto Curva Feliz nasce para oferecer aos alunos atividades culturais e de lazer no perodo em que no esto na escola (IneP, 2007, p. 42 ). A importncia do diagnstico e da anlise da situao, mais uma vez fica evidenciada. A identificao dos fatores que determinavam os problemas de evaso e reprovao ia alm dos muros da escola. A percepo dos problemas do municpio como um todo constitui um grande alicerce para a elaborao de planos e programas que sinalizem aspectos a serem melhorados. no exemplo apresentado, aps o amplo diagnstico, realizado pela prefeitura sobre a situao social do municpio com relao a infncia e juventude, oriundas de famlias que trabalhavam nos canaviais, foram deslanchadas estratgias para o enfrentamento coletivo da situao detectada e que sinalizavam uma situao de risco social para muitas famlias. Houve a compreenso de que era importante oferecer atividades culturais alm das horas regulares de aula. Mediante o trabalho coletivo, os ndices de evaso e repetncia do municpio baixaram e o desempenho escolar aumentou significativamente. A experincia articulou objetivos e metas do Plano nacional de educao Pne, com os temas transversais dos Parmetros Curriculares nacionais PCn. Foram realizadas oficinas (karat, teatro, artes, capoeira, futebol, artes visuais, dana, coral, futsal e vlei) para ocupar o tempo das crianas e desenvolver atividades consideradas relevantes para a aprendizagem. o enfoque foi cooperativo: vrias instncias da sociedade se uniram em busca de solues

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abrangentes que pudessem, a partir do diagnostico realizado, encontrar solues para a situao e os problemas decorrentes. note que foi preciso o trabalho coletivo, conjugado com famlia, poder pblico, professores, gestores e outros.

Resumo
nesta Unidade 4 voc estudou questes relacionadas s polticas de elevao do desempenho escolar. Foram abordados o IdeB, o PAR, a importncia do diagnstico e do trabalho coletivo para a elevao do desempenho escolar, o valor de atividades extra-classe, o decreto n 6.094/07, o Guia Prtico de Aes. Ficou evidente que as polticas pblicas esto focadas na elevao da qualidade do desempenho escolar, o que significa menos evaso, mais aprendizagem, menos discrepncia idade/srie. o marco referencial das polticas pblicas e o marco legal usam as estratgias de avaliao externa em larga escala isto , para toda a nao. Alm disso, fornecem instrumentos de coleta de informaes, intitulado Instrumento de Campo, sobre a situao educacional do municpio e, aps o diagnstico, possvel, com apoio do MeC, elaborar um Plano de Aes Articuladas. em seguida ou concomitantemente, importante rever o Projeto Pedaggico luz da matriz de referncia e da anlise dos dados coletados. Todos os municpios que tiveram IdeB abaixo do esperado, so convidados a participarem do PAR. Chegamos ao final do mdulo. Mas seu trabalho, caro gestor(a), est apenas comeando. ele contnuo. esperamos que o estudo empreendido possa ajud-lo(a) a superar as questes que necessitam serem aprimoradas no trabalho pedaggico.

Leituras recomendadas
BRASIL. Ministrio de educao. PRAdIMe: programa de apoio aos secretrios municipais de educao. Marcos Legais da educao nacional, V. I e II. Braslia: MeC/ SeB, 2007. esta publicao rene as principais referncias normativas vigentes para a educao no Brasil e integra a srie de publicaes do Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao (Pradime), do Ministrio da educao, voltado para a formao permanente e para o apoio tcnico aos dirigentes municipais de educao. BRASIL. Ministrio de educao. Guia de Programas para os Municpios. PRAdIMe: programa de apoio aos secretrios municipais de educao. Braslia: MeC, 2006.

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Mdulo X

este Guia de Programas parte da srie de publicaes oferecida aos dirigentes municipais de educao para o apoio sua gesto. Rene informaes objetivas sobre a estrutura do MeC e os principais programas de interesse da educao municipal. Auxilia o dirigente a conhecer e identificar aes que possam contribuir para a melhoria da educao no seu municpio. Apresenta a estrutura do Ministrio da educao e os programas em quatro grupos: 1 Gesto educacional; 2 Formao e Valorizao dos Profissionais da educao; 3 Infraestrutura educacional; 4 oportunidades educacionais. Prmio inovao em gesto educacional 2006: experincias selecionadas. Braslia: Instituto nacional de estudos e Pesquisas educacionais Ansio Teixeira, 2007. So apresentadas experincias inovadoras que visam ao atendimento dos objetivos e metas do Plano nacional de educao: implementao da poltica de democratizao da gesto da educao, implementao de poltica de acesso, permanncia e sucesso, implementao da poltica de comunicao entre Secretaria de educao, comunidade, famlia, escola. So apresentadas dez experincias selecionadas, com relatos de vrias experincias realizadas por distintos municpios, escolas e redes de ensino que resolveram os problemas de evaso, reprovao, defasagem idade/srie e conseguiram melhorar o desempenho escolar.

Sites Recomendados:
http://portalideb.inep.gov.br/. Acesso em 28-07-08, s 16h40. http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/par.pdf . Acesso em 9-08-08, s 14h40. http://www.inep.gov.br/. Acesso em 28-07-08, s 17h00. http://portal.mec.gov.br/seb/. Acesso em 27-07-08, s 15h10.

Filmes Recomendados:
As 200 crianas do Dr. Korczak ou, simplesmente, Korczak, filme sobre uma histria baseada em fatos reais, se passa em um orfanato. o filme discute a possibilidade de as crianas serem educadas com disciplina, autonomia e resolvendo tudo democraticamente. Aborda a Pedagogia das possibilidades, sendo o orfanato uma Repblica de Crianas, onde as maiores e as menores podem e esto preparadas para governar. A obra convida reflexo sobre amizade, justia, amor, possibilidades, interao entre as pessoas, respeito diversidade, e educao. Nenhum a menos. Produzido na China, em 1999, dirigido por Zhang Yimou. o filme mostra a luta e o empenho de uma jovem professora-substituta, que trabalha em uma pequena escola rural, para no perder nenhum dos alunos que o mestre deixou sob sua responsabilidade.

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Mdulo X

Resumo final
Chegamos ao final do estudo deste Mdulo X e, ainda que, ao longo das unidades, determinadas idias tenham sido recorrentes, gostaramos de retomar algumas questes com voc, consideradas fundamentais na discusso da construo da qualidade em educao. Uma delas de carter mais amplo e refere-se relao entre as polticas pblicas definidas para a educao com foco na avaliao do trabalho escolar. Particularmente, houve o aumento do interesse pela avaliao do desempenho dos alunos, fato que coincide com o momento em que ocorre um forte aumento da demanda por educao nos pases mais desenvolvidos. A outra questo diz respeito necessidade de os resultados das avaliaes externas, obtidos pela escola, serem utilizados por essa instituio para o replanejamento de suas atividades, a partir da reviso do projeto pedaggico. nesse contexto, relevante serem revistos os rumos da avaliao em diferentes contextos educacionais, e a escola o espao privilegiado para isso. na utilizao dos resultados das avaliaes externas, como, por exemplo, a Prova Brasil, analisada de forma mais detalhada, na Unidade 3, defendida a importncia de a avaliao ser encarada como um processo que serve para repensar a prtica escolar e retornar a essa mesma prtica, transformando-a. Como vimos, ao longo do Mdulo, avaliar implica levar em conta o conjunto de conhecimentos, crenas, hbitos, regras, sentimentos que regem o trabalho coletivo da e na escola. este um dos motivos pelos quais cada escola precisa desenvolver aes cotidianas que levem construo, em seu interior, de uma cultura avaliativa com foco no sucesso do aluno e, conseqentemente, no acompanhamento do seu desempenho. Quando a escola pensa nesta direo, seus processos avaliativos passam a ser concebidos como uma importante e necessria alternativa para realizar diagnsticos, identificar problemas e redimensionar os rumos do trabalho educativo que realiza. na Unidade 4, foram feitas reflexes sobre o IdeB , o PAR , o Guia Prtico de Aes e o decreto n 6.094/07 que dispe sobre a implementao do Plano de Metas Compromisso Todos pela educao, pela Unio, em regime de colaborao com Municpios, distrito Federal e estados, e a participao das famlias e da comunidade, mediante programas e aes de assistncia tcnica e financeira, visando mobilizao social pela melhoria da qualidade da educao bsica. Caro(a) gestor(a), voc estudou todos os textos e fez as atividades do Mdulo X. Vamos agora para o Caderno de Atividades? Bom trabalho!

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Mdulo X

Glossrio
Background. Conjunto de elementos como antecedentes familiares, classe social, educao, experincia etc., que concorrem para a formao de um indivduo, moldando sua personalidade e influenciando em seus rumos futuros. Capital cultural. Corresponde a todo o acmulo de conhecimento que o indivduo possui, recebido a partir da sua condio social e, portanto, da classe a qual pertence. nesse sentido, a herana cultural dos estudantes tende a ser apontado como responsvel pela diferena inicial das taxas de xito deles na instituio escolar. Coadunar. Combinar, estar de acordo com. Consubstanciar. Tomar vida, tomar forma, tornar-se, transformar-se em. Declarao de Jomtien. documento elaborado na Conferncia Mundial sobre educao para Todos, realizada na cidade de Jomtien, na Tailndia, em 1990, tambm conhecida como Conferncia de Jomtien. A declarao estabelece compromissos mundiais para garantir a todas as pessoas conhecimentos bsicos necessrios a uma vida digna em sociedade. Eficcia. Capacidade de atingir os objetivos, usando bem os recursos disponveis. Eficincia. Capacidade de atingir objetivos. Eqidade. Reconhecimento e efetivao dos direitos da populao, sem estigmatizar as diferenas que compem os diversos segmentos da sociedade. Possibilidade das diferenas serem manifestadas e respeitadas, sem discriminao de qualquer tipo. Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Lei 8.069, aprovada em julho de 1990, que garante a condio de sujeitos de direitos s crianas e adolescentes. Exponencialmente. Algo cujo valor cresce bastante. Idiossincrasias. Caractersticas comportamentais que particularizam a conduta de um indivduo ou de um grupo. In loco. expresso latina que significa no local. Incremento. Aumento. Indicador sntese. Indicador que representa uma sntese de outros indicadores. Logstica. obteno, organizao e manuteno de todos os elementos que concorrem para a realizao de determinado evento ou ao, incluindo as vrias etapas de prestao dos servios. Mensurar. determinar a medida de algo, medir ou dimensionar processos. Monitoramento e avaliao. Conjunto de procedimentos, tcnicas e instrumentos que servem para acompanhar e, se necessrio, reorientar o desenvolvimento de programas, planos, projetos e atividades afins. Multifacetadas. Que tem muitas facetas, e muitos elementos podem estar relacionados com a questo. Proativamente. Antecipar possibilidades de mudanas, acertos ou solues de problemas; significa olhar sempre para frente.

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bibliografia

Mdulo X

Bibliografia Bsica
Ao edUCATIVA, UnICeF, PnUd, IneP, SeB/MeC (Coords.). Indicadores da qualidade da educao. So Paulo: Ao educativa, 2007. AMARAL, A. L. Avaliao e projeto poltico-pedaggico da escola. Juiz de Fora: UFJF/CAed, 2007. BeLLonI, I. Avaliao institucional: um instrumento de democratizao da educao. Revista Linhas Crticas. Braslia: Faculdade de educao/UnB, v. 5, n 9, jul./dez.,1999, p. 31-58. BeLLonI, I. e BeLonnI, J. Questes e propostas para uma avaliao institucional formativa. In: FReITAS, Luiz C. (org.) Avaliao de escolas e universidades. Campinas: Komedi, 2003, p. 9-34. BonAMIno, A.; BeSSA, n. e FRAnCo, C. (orgs.). Avaliao da educao bsica pesquisa e gesto. So Paulo: Loyola, 2004. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa, 1988. ____. Lei n 10.861 de 14 de abril de 2004. dirio oficial da Unio, Braslia, n 72, Seo 1, p. 3 e 4, 15 de abril de 2004. ____. Lei 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Plano nacional de educao, Braslia: Cmara dos deputados, 2002. ____. Lei n 9.394/96 de 20 de dezembro de 1996. dirio oficial da Unio, Braslia, v. 13. n 248, 23 dez 1996. ____. Ministrio da educao. Portaria n 89, de 25 de maio de 2005. Institui a Avaliao nacional da educao Bsica - AneB como um dos processos de avaliao que passam a integrar o Sistema nacional de Avaliao da educao Bsica SAeB. Braslia, 2005. ____.____.Portaria n 69, de 04 de maio de 2005. SAeB. Ministrio da educao, Braslia, 2005. ____.____.Portaria n 931, de 21 de maro de 2005. AnReSC. Ministrio da educao, Braslia, 2005. ____.____.Portaria N 438, de 28 de maio de 1998. dirio oficial da Unio, mai, 1998. ____. ___. Compromisso Todos pela Educao: passo-a-passo. BRASLIA: MeC, 2007. BRooKe, n. A Avaliao do desempenho e a gesto de qualidade e equidade na educao. GAMe/Fae/UFMG, 2007, 21 (mimeo).

bibliografia

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Mdulo X

BUCHMAnn, C. e HAnnUM, e. education and stratification in developing countries: a review of theories and research. Annual review of sociology, v.27, p.77-102, Jan. 2001. CASTRo, C. M. novo termmetro da educao. Se o ensino de qualidade fosse to caro, como poderia ocorrer em municpios pobres? Revista Veja. Ponto de vista. edio 2.010. Paulo: editora Abril, 30.05.2007, p. 12. CHeCHIA, V. A. e AndRAde, A. S. Representao dos pais sobre o desempenho escolar dos filhos. V Seminrio de Pesquisa. Ribeiro Preto/So Paulo, 2002. Tomo II, Livro de Artigos, p. 207-219. ConSeLHo nACIonAL de SeCReTRIoS de edUCAo. Revista Gesto em Rede. Prmio nacional de referncia em gesto escolar experincias de sucesso. edio especial. Braslia: ConSed, 2004. _______. Revista Gesto em Rede. Prmio nacional de referncia em Gesto escolar experincias de sucesso. edio especial. Braslia: ConSed, 2007. deLMAnTo, d.; AoKI, e.; SoAReS, F. J.; MAnSUTTI, M. A., ZeLMAnoVITS, M. C.; FRAnCo, M. e. P. B.; LonGATo, S. R. & SILVA, S. M. Prova Brasil na escola. So Paulo: Fundao Tide Setbal; Centro de estudos e Pesquisas em educao, Cultura e Ao Comunitria/ CenPeC, 2007. FeRReR, A.T. Avaliar a qualidade da educao: conceitos, modelos e ferramentas. Revista de Educao de Castilla. Madrid: La Mancha, n. 3, 2006, p. 54-71. FonTAnIVe, n. o uso pedaggico dos testes. In: SoUZA, A. M. (org.). Dimenses da avaliao educacional. Vozes: Petrpolis, 2005, p. 139-173. FReITAS, K. S. ; PILLA, S. B. Gesto democrtica da educao. In: SIMeS, A. A. (org.). Pradime: programa de apoio aos dirigentes municipais de Educao Cadernos de Textos. Braslia: Ministrio da educao. Secretaria de educao bsica, 2006, v. 3, p. 13-70. GoULART, o. T. O desafio da universalizao do Ensino Mdio. Braslia: IneP, 2005. (Srie documental, Textos para discusso, 22) GReMAUd, A. Prova Brasil avalia os sistemas de ensino. disponvel em hhtp:// portal.mec.gov.br acesso em 22.11.2009. GUAR, I. M. F. R. (org. e coord.). Cadernos CENPEC Avaliao em educao. So Paulo: Centro de estudos e Pesquisas em educao, Cincia e Cultura/CenPeC, n. 3, jan.-maro, 2007. InSTITUTo nACIonAL de eSTUdoS e PeSQUISAS edUCACIonAIS AnSIo TeIXeIRA. Prova Brasil Avaliao do Rendimento escolar 2007. Braslia: IneP, 2009. _______.Avaliao e aprendizagem 1. Braslia: IneP, 2008.

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Mdulo X

_______. Sinopse estatstica da educao bsica: censo escolar 2005. Braslia: IneP, 2007. _______. Prmio inovao em gesto educacional 2006: experincias selecionadas. Braslia: IneP, 2007. _______. Vivenciando o desafio da aprendizagem nas sries inicias: a experincia de Sobral/Ce. Braslia: IneP, 2005. _______. Matriz de referncia para o SAEB. Braslia: IneP, 2001. _______. Matrizes curriculares de referncia. Braslia: IneP; 1997. KLeIn, R. Como est a educao no Brasil? o que fazer? Ensaio: Avaliao e Polticas Pblicas em educao. Rio de Janeiro: Fundao CeSGRAnRIo, n. 51, v. 14, p.139-171, abr./jun. 2006. _____ & FonTAnIVe, n. S. Avaliao em larga escala: uma proposta inovadora. Em Aberto. Braslia: IneP, v. 15, n. 66, p. 29-34, abr./jun. 1995. KLIKSBeRG, Bernardo. Falcias e mitos do desenvolvimento social. So Paulo: Cortez; Braslia; UneSCo, 2001. _____ e FonTAnIVe, n. S. Avaliao em larga escala: uma proposta inovadora. Em Aberto. Braslia: IneP, v. 15, n. 66, p. 29-34, abr./jun. 1995. LAndSHeeRe, G. A pilotagem dos sistemas de educao: como garantir a qualidade da educao? Porto: edies. ASA, 1997. MARTInS, R. C. R. Mdulo X: como articular a gesto pedaggica da escola com as polticas pblicas da educao para melhoria do desempenho escolar? Comentrios. Braslia: ConSed, 2008 (mimeo). MASAGo, V. R.; MendeS, V. R.; BUARQUe, J. G. Indicadores de qualidade para a mobilizao da escola. Cadernos de Pesquisa. So Paulo: Fundao Carlos Chagas, v. 35, n. 124, p. 227-251, jan./abr., 2005. PATTon, M. Q. Utilization-focused evaluation: the news century text. 3 ed. Thousand oaks, California: Sage Publications, 1997, p. 371-385. RedACTA. Salvador; Conselho estadual de educao, 2007. v. 1, n. 53, 1 semestre. RIBeIRo, V. M. e KALoUSTIAn, S. (Coord). Indicadores da qualidade na educao. Braslia: IneP, 2005. RISToFF, d. Avaliao institucional: pensando princpios. In: BALZAn, n. C. & dIAS SoBRInHo, J. (orgs.). Avaliao institucional: teoria e experincias, 3 ed. So Paulo: Cortez, 2005, p. 37-51. SCHeeRenS,J. Melhorar a eficcia escolar. Paris: Unesco: 1997.

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Mdulo X

SoAReS, J. F. Contextualizao dos resultados das avaliaes educacionais. GAMe FAe - UFMG, 2007. (mimeo). _____.; ALVeS, M. T. G. e MARI, F. A. Avaliao de escolas de ensino bsico. In: FReITAS, L. C.; BeLLonI, I. & SoAReS, J. F. (orgs.) Avaliao de escolas e universidades. So Paulo: Komedi, 2003, p. 59-92. _____.;CSAR, C.C.; MAnBRInI, J. determinantes do desempenho dos alunos do ensino bsico brasileiro: evidncias do SAeB de 1997. In: FRAnCo, C. (org.). Avaliao, ciclos e promoo na educao. Porto Alegre: ArtMed, 2001, p. 121-154. SoUSA, J. V. Projeto poltico-pedaggico e promoo do direito educao. Curso de Formao de Gestores da Rede Pblica de educao. Juiz de Fora: UFJF/Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da educao. Juiz de Fora/MG, 2006. _____.Fortalecimento do trabalho da equipe escolar. Caderno de Teoria e Prtica I. o trabalho da equipe escolar: buscando caminhos para a aprendizagem do aluno. Braslia: MeC/Fnde, 2005a. _____.Fortalecimento do trabalho da equipe escolar. Caderno de Teoria e Prtica IV. desafios e oportunidades na implantao da formao continuada dos professores na escola. Braslia: MeC/Fnde, 2005b. _____.e CoRRA, J. Projeto pedaggico: a autonomia construda no cotidiano da escola. In: VIeIRA, S. L. Gesto da escola: desafios a enfrentar. Rio de Janeiro: dP & A; AnPAe, 2002, p. 47-75. TeIXeIRA, e. C. O papel das polticas pblicas no desenvolvimento local e na transformao da realidade. http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/aatr2/a_pdf/03_ aatr_pp_papel.pdf. Acesso em 23.11.2008. THURLeR, M. G. A eficcia das escolas no se mede: ela se constri, negocia-se, pratica-se e se vive. Idias. So Paulo: Fundao para o desenvolvimento da educao, 1998, n. 30, p.175-192 VIAnnA, H. M. Fundamentos de um programa de avaliao educacional. Braslia: Lber Livro, 2005. _____. Avaliaes em debate: SAeB, eneM, Provo. Braslia: Plano editora, 2003. WILLMS, J. d. e RAUdenBUSH, S.W. A longitudinal hierarchical linear model for estimating school effects and their stability. Journal of Educational Measurement, 1989,n. 26, p. 209-232.

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Bibliografia Complementar
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