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DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO I UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA (UCA) MATERIA DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO I PRIMER CUATRIMESEMESTRE 2005 DIRIGIDO A : ESTUDIANTES

DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES. CARRERA DE DERECHO INTRODUCCION : EVALUACION : Examen, trabajos de investigacin y prcticas en clase. Se tomar en cuenta la Asistencia y Participacin en todo el cuatrimestre METODOLOGIA : EXPLICATIVA Y PARTICIPATIVA; FOLLETOS ELABORADOS POR LA PROFESORA Y CASOS PRACTICOS, VIDEOS EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE. BIBLIOGRAFIA : CURSO DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. PROF. JOSE A. PASTOR RIDRUEJO. TECNOS. 1994. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL. ANTONIO TRUYOL Y SERRA. ALIANZA UNIVERSIDAD. 1993. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES. 1RA. Y 2DA. PARTE. FONDO EDITORIAL DE LO JURIDICO. 1994. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. MANUEL AGUILAR NAVARRO. 1952. INTRODUCCION AL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. ANTONIO MIAJA DE LA MUELA. MADRID, 1979. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. ALFRED VERDROSS. FRANCIA 1976. CURSO DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. LUIS I. SANCHEZ RODRIGUEZ. OVIEDO 1980. INSTITUCIONES DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. MANUEL DIEZ DE VELASCO. MADRID. 1978. TEMARIO : 1. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL : Puntos de vista sociolgico, polticos y jurdicos, concepto, un poco de antecedentes histricos, la estructura de la sociedad internacional mundial, la participacin de los estados y su evolucin, las grandes potencias, las fuerzas transnacionales y el individuo, el nuevo orden internacional ( sus mbitos de competencias ). 2. DERECHO INTERNACIONAL : Las tres grandes aproximaciones para definir o conceptualizarlo: la tcnicojurdica; histricosociolgica y la aproximacin metafsica. Conceptos generales. La apreciacin del Derecho Internacional Clsico y el Derecho Internacional Contemporneo. 3. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL : Las nuevas funciones y las fuentes jurdicas en trminos generales, la Costumbre Internacional : elemento 1

material y el espiritual , la interaccin entre la costumbre y los tratados y la costumbre en particular, su importancia. La jurisprudencia internacional. Los tratados ( definicin, celebracin en el D.I., las reservas, entrada en vigor y aplicacin provisional, observancia y aplicacin, interpretacin, efectos para terceros, enmienda y modificacin, nulidad, terminacin, suspensin, entre otros temas, todo de cara a la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, suscrito en 1969 y la de 1986). La codificacin del Derecho Internacional. Los comportamientos unilaterales de los Estados. La resolucin de los organismos internacionales. El Valor de la Doctrina. 4. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y LOS DERECHOS INTERNOS: Las Doctrinas que estudian sobre esta relacin : monista y dualista. La Posicin del Derecho Internacional. La aplicacin del D.I. por los rganos interno de los Estados. La aplicacin del D. interno por los rganos internacionales. 5. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL: a. La participacin del individuo: del problema de la subjetividad internacional del individuo, la participacin activa y pasiva. La proteccin internacional de los derechos humanos (en el plano universal, en Europa Occidental, Interamericano, el rgimen de extranjera, el derecho de asilo y la proteccin de los refugiados. La proteccin diplomtica de los particulares. La proteccin y asistencia consular y la diferencia con la proteccin diplomtica. b. Los pueblos ante el D.I.: La posicin de los pueblos, su concepto, el principio de libre determinacin de los pueblos, otros derechos de los pueblos, la subjetividad internacional de los pueblos. c. El Estado : la soberana del estado , los principios rectores en el mbito internacional, la competencia, el reconocimiento, reconocimiento de gobiernos. La Sucesin de Estados : en materia de tratados, en materia de bienes, archivos y deudas del Estado, respecto a la nacionalidad de los habitantes del territorio, y en calidad de miembro de una Organizacin Internacional. d. Otro Sujeto del Derecho Internacional es la Santa Sede: Concepto, Tratado de Letrn, subjetividad internacionales, el porque se considera sujeto de derecho internacional en algunos casos particulares. La personalidad del Papa. e. Las Organizaciones Internacionales : Concepto, breve resea histrica, clasificacin de las O.I., sus competencias, los rganos que las integran, la adopcin de decisiones, su posicin ante el D.I. Las de mbito Universal : NACIONES UNIDAS y las organizaciones universal de cooperacin sectorial : OIT, UNESCO, OMPI, FAO, OMS, FIDA, FMI, BANCO MUNDIAL Y OTROS ORGANOS ESPECIALIZADOS DE NACIONES UNIDAS. Las de mbito regional o de participacin limitada : OEA, OUA, COMUNIDAD EUROPEA, SICA, OUA, CONSEJO DE EUROPA, entre otros. INSTRUMENTOS JURIDICOS A UTILIZAR : CARTA DE SAN FRANCISCO QUE DA NACIMIENTO A LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS (ONU) Y ESTATUTO DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL. 1945. REFORMADA. CARTA DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA). 1948, REFORMADO POR EL PROTOCOLO DE BUENOS AIRES. SUSCRITO EL 27 DE FEBRERO DE1967, LUEGO POR EL PROTOCOLO DE CARTAGENA DE INDIAS DEL 5 DE DIC. DE 1985, POR EL PROTOCOLO DE WASHINGTON DEL 14 DE DIC. 1992 Y POR EL PROTOCOLO DE MANAGUA, DEL 10 DE JUNIO DE 1993. RECOPILACION DE TEXTOS BASICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. ORLANDO 2

GUERRERO MAYORGA. CONVENCION DE VIENA SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS. ADOPTADO EN LA CONVENCION DE VIENA EL 22 DE MAYO DE 1969 Y LA DE 1986. PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA, MODIFICANDO A LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (ODECA ) SUSCRITO EN TEGUCIGALPA, HONDURAS EN DICIEMBRE DE 1991, CREA EL SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA ( SICA ). CONVENCION DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMATICAS. SUSCRITA EL 18 DE ABRIL DE 1961. OBJETIVOS DE LA MATERIA LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y SU DERECHO NOCION DE DERECHO INTERNACIONAL El Derecho internacional originariamente como Derecho interestatal El hombre ha organizado su vida civilizada sobre la tierra. Su apetito social lo satisface creando y vinculndose a modos concretos de asociacin: familia, sindicato etc. De entre ellas destaca el Estado como una singular sociedad poltica soberana. De esta manera la superficie de la tierra, est fraccionada formando un mosaico de unidades polticas, firmemente arraigadas y asentadas en el territorio que ocupan. Las primeras manifestaciones de formas de vida humana con cultura elevada coinciden con estructuras polticas superadoras de la mera agrupacin tribal, y es en esas sociedades donde aparecen las instituciones ms antiguas del Derecho internacional (normas del Derecho de la guerra o de la relacin diplomtica). Es evidente, que el Derecho internacional moderno nace con el Estado. Pero el Estado no agota el mbito de comunicacin y relacin humana. Ms all de las sociedades polticas estatales siguen existiendo diversos modos de relacin social, una de ellas es la intersocietaria, que es la que ha dado lugar al denominado Derecho internacional pblico. El objeto principal de este sistema normativo es la regulacin de estas relaciones intersocietarias que anudan entre si los Estados. Esa realidad normativa que conocemos como Derecho internacional, no tiene bien puesto el nombre, si atendemos a su contenido. Derecho internacional es traduccin moderna de la expresin ius nter gentes que por primera vez utilizara Francisco de Vitoria. La anterior denominacin fue ius gentium y proceda de los juristas romanos. El viejo ius gentium romano fue el Derecho comn a todos los pueblos, cualquiera que fuere su grado de civilizacin, y recoga el meollo de las Instituciones Jurdicas comunes a todos ellos. Pero este Derecho especial segua siendo tan romano como el viejo ius civilis. El ius nter gentes, por el contrario, desde el poder normativo que Vitoria reconoci a la comunidad del gnero humano de darse sus propias leyes, iba a ser no slo un Derecho intersocietario, por su fin, sino tambin por el origen y fundamento de sus normas; esto es, por el reconocimiento generalizado que de ellas hacen los mismos Estados obligados. Sus normas tienen como fin primordial la ordenacin de las relaciones que esos entes polticos soberanos mantienen entre si en tanto que unidades de accin y decisin. Y, si bien el contenido tradicional del Derecho internacional pblico, se aproxima ms a la nocin del ius nter gentes que a la del ius gentium, es cierto que hoy, el Derecho internacional moderno tiende a ser tambin un common law of manking, Derecho comn de la humanidad. El modo como el sistema jurdico internacional capta la realidad del Estado, es un tanto diferente a como lo hace el propio Derecho interno, pblico o privado de ese mismo Estado. En el Derecho privado civil el Estado puede aparecer como una persona jurdica, susceptible de adquirir, modificar, trasmitir o extinguir derechos y obligaciones. Puede ser igualmente persona de Derecho pblico (derecho administrativo); y, finalmente, 3

puede aparecer como poder soberano (Derecho constitucional). Para el Derecho internacional, el Estado es una unidad de poder y decisin soberana en cuanto no tiene otra autoridad instituida a la que est sometido, pero limitado espacial y materialmente en cuanto obligado a convivir con otros entes polticos igualmente soberanos en un espacio cada vez ms cerrado. Esta exigencia est cargada de consecuencias. Soberana implica igualdad y ello determina que el Derecho internacional posea como un rasgo fundamental la condicin de un Derecho de coordinacin. En virtud de esta caracterstica estn excluidas del Derecho internacional pblico las relaciones que existan entre Estados miembros de una federacin o confederacin, as como las que establecen entre el Estado federal y los distintos Estados miembros. Por definicin, las relaciones polticas en un marco federal no son relaciones paritarias, en ellas predomina el Derecho federal sobre el particular de los Estados miembros. Son de competencia federal las relaciones entre los Estados miembros y los rganos centrales de la federacin, pero lo son tambin las que anudan los Estados miembros entre si. El Derecho federal las domina. Cierto es que el Derecho internacional moderno tiene tendencialmente una cierta querencia federal, hasta tal punto que, las soluciones o frmulas ms avanzadas en nuestra disciplina presentan rasgos claramente federales. Excluidos del Derecho internacional pblico tambin estn el denominado Derecho internacional privado o los Derechos penal internacional, fiscal internacional, administrativo internacional, etc. Todas estas ramas jurdicas no son en realidad internacionales sino internas de cada Estado en particular. Son internacionales en el propsito, ya que con ellas cada sistema jurdico trata de resolver determinadas cuestiones del mbito de aplicacin de las leyes penales, administrativas, etc. cuando los supuestos que ellas contemplen contengan algn elemento de extranjera. Y es que ese Derecho intersocietario se manifiesta en diversos planos: uno de ellos es el de la reglamentacin de las relaciones sociales entre sociedades, y otro es el de la reglamentacin de las relaciones que establecen entre si individuos o personas morales de grupos sociales diferentes. Las normas conflictuales del Derecho civil o penal etc. que contemplan el carcter especifico internacional de las distintas relaciones, son normas internacionales por el fin que persiguen, pero internas, particulares de cada Estado por su origen. Extensin de ese concepto originario El contenido actual del Derecho Inter. P. se reduce a estudiar las normas jurdicas que regulan relaciones entre Estados soberanos. Dentro de las formas e instituciones del Derecho internacional clsico haba y sigue habiendo dos supuestos que ya entonces constituan excepcin. La Iglesia Catlica o la Santa Sede son y han sido considerados sujetos de Derecho internacional y las relaciones de los Estados con esta Institucin como relaciones internacionales. Si en tiempos pasados, y en virtud del poder temporal de los Papas pudo ste aparecer en el plano internacional como soberano territorial, en pie de igualdad con los Estados, hoy es difcil atribuir tal condicin al denominado Estado de la Ciudad del Vaticano. Los autores que nunca redujeron la personalidad jurdico internacional de la Iglesia Catlica a la de los Estados Pontificios, se vieron en la necesidad de establecer una excepcin expresa en su definicin, en virtud de su concepcin estricta del Derecho internacional como Derecho interestatal. Entre la diversidad de soberanas territoriales existen, por razones histricas y geoestratgicas, microestados; de stos difcilmente se puede predicar la soberana. Viven asociados a otro (San Marino) o a otros (Andorra respecto de Espaa y Francia) con los que la relacin no es de Derecho internacional, aunque si lo sea en cambio respecto de terceros Estados. En su conjunto el status de estos pequeos Estados es estudiado tradicionalmente por el Derecho internacional Una segunda lnea de excepcin, lo constituye el Derecho internacional de las organizaciones internacionales. Estas son o pueden ser sujetos de Derecho internacional cuando tienen una voluntad jurdica propia, distinta 4

de los Estados miembros. Dotadas de un poder normativo, crean en el ejercicio de esta potestad una situacin semejante a la de los Estados, con ese Derecho interno, particular de cada organizacin internacional. Aunque hay sectores doctrinales que estiman que esta clase de relaciones no debe pertenecer al contenido del Derecho internacional, sigue siendo sta una opinin minoritaria. En todo caso, ninguno de estos nuevos sujetos del Derecho internacional son soberanos, aunque sean independientes y, no lo son las relaciones que anudan con otros entes del orden jurdico internacional. Una razn primordial para considerar que esta nueva categora de relaciones jurdicas pertenece al Derecho internacional es que la base de todo ese Derecho est en la carta constitutiva de cada organizacin y sta es un tratado internacional concluido entre Estados que con l dan nacimiento u origen a ese nuevo sujeto. Pero adems, y primordialmente, porque el fenmeno de la organizacin internacional en el mundo moderno ha alcanzado tal importancia que si el conjunto de estas organizaciones desapareciera, la comunidad jurdica internacional y con ella su Derecho, seran otra cosa muy distinta. Finalmente, la persona individual es hoy en determinados respectos objeto de atencin por parte del Derecho internacional. En esa concepcin, ya superada, de la relacin exclusivamente interestatal no haba lugar a la consideracin de la persona individual como sujeto de Derecho internacional. Todo lo ms era beneficiario, destinatario de determinadas reglas jurdicas. La persona individual era relevante en el Derecho internacional en la medida en que se presentaba como ciudadano de un determinado Estado. Pero desde hace algunos decenios esta situacin ha cambiado de modo radical. La proteccin internacional de los derechos fundamentales del hombre es hoy una pieza esencial del orden jurdico internacional. El cambio de perspectiva, lo percibiremos mejor si tenemos en cuenta que en la concepcin anterior las relaciones entre el Estado y sus propios nacionales, tambin en materia de proteccin de derechos fundamentales, era una cuestin de dominio reservado, sustrada a la competencia de las normas internacionales. Hoy la proteccin a los derechos fundamentales del hombre es un problema que afecta a la comunidad internacional en cuanto tal.

Criterios sistemticos en la fijacin de su contenido En las exposiciones doctrinales del Derecho internacional pblico se destacan desde el punto de vista metodolgico tres distintas concepciones posibles de esta disciplina : La nocin del Derecho internacional pblico desde los sujetos : Las posiciones que siguen este criterio caracterizan al Derecho internacional como el conjunto de normas que regulan las relaciones jurdicas entre los sujetos de este Derecho y que ellos mismos crean. Hoy esta posicin se modula como un complejo de relaciones jurdicas de carcter poltico, econmico y cultural. No slo los Estados, sino tambin otros agentes, que en la vida internacional participan de modo activo en la configuracin de esas relaciones recprocas (sin que formalmente posean la condicin de sujetos de Derecho internacional), serian los elementos de referencia en la configuracin de este orden. La explicacin del orden jurdico internacional a partir de los Estados, y hoy desde los agentes activos que configuran la vida internacional, tiene a su favor el argumento histrico gentico. En efecto, ha sido as como surgi el Derecho internacional moderno, por superacin del antiguo orden medieval al filo de los siglos XV XVI. Pero presenta varios inconvenientes. El Derecho internacional pblico tiene la pretensin de establecer sus propios modos de creacin normativa. No es por consiguiente un Derecho que establezcan los Estados sin ms, sino un Derecho que crean los Estados en tanto que sujetos activos de este orden jurdico. Ms an, los propios Estados, no son meros hechos sociolgicos, sino realidades sociales capaces, de ser captadas y reguladas por normas internacionales. El criterio de la validez u origen de las normas internacionales : Caracteriza al orden jurdico internacional por el origen o fuente de validez de las normas internacionales. Es el punto de arranque de esa validez, la referencia que permitir distinguir a una norma interna de una regla internacional, no su contenido, material penal o civil por ejemplo. 5

Esta posicin no es extraa a la orientacin dualista, pero es la propia de la Teora Pura del Derecho. La Escuela kelseniana, que en virtud de su concepcin formal del Derecho, no admite que pueda haber un criterio material, insiste en que es el origen, la fuente de validez, el criterio para encuadrar a una norma jurdica dentro de un sistema. Una norma es internacional porque ha sido creada a travs de un procedimiento de creacin normativa internacional. La razn de validez ha sido siempre aceptado en la Teora general del Derecho como criterio fundamental en la caracterizacin de una norma jurdica. Dos preceptos de igual contenido y formulacin son, el uno espaol por estar en el CC espaol y el otro francs por pertenecer al code civil. El criterio por razn de la materia o el contenido de la norma : Habra normas que por su propia naturaleza perteneceran al Derecho interno de los Estados. Por ejemplo, la nacionalidad, las normas de Derecho internacional privado o el Derecho administrativo, otras en cambio seran materia propia del Derecho internacional. En primer lugar, la orientacin dualista, que coloca la diferencia entre los distintos ordenamientos jurdicos tambin en los sujetos, sita el criterio definitivo y principal en la naturaleza de las relaciones. El contraste entre el Derecho internacional y el interno, decia Triepel, es que el Derecho internacional regula otras relaciones distintas a las del Derecho interno. Es preciso reconocer que hay en el Derecho internacional una posicin originaria coincidente con este criterio. Todas las normas reguladoras de los mbitos competenciales entre los distintos Estados, las de la naturaleza y condicin de los espacios internacionales sustrados a la soberana estatal, .... etc. son, por su propia naturaleza, materias internacionales. En realidad ninguno de estos criterios es por si solo satisfactorio. Si el primero tiene a su favor el argumento histrico, no es menos cierto que en la tcnica jurdica todos los Derechos tienen la pretensin de establecer sus propios sujetos. Definir al Derecho internacional por los sujetos y a los sujetos del Derecho internacional por referencia a normas internacionales implica incurrir en un circulo vicioso. Si, se apela a la nocin de sistema internacional para desde ella explicar el Derecho internacional, este expediente no hace ms que desplazar la dificultad sin resolverla. La sustitucin de la nocin de sujeto internacional por la de unidad bsica no exige una calificacin jurdica previa de la nocin de sujeto, pero si en cambio presupone la nocin de relaciones internacionales que establecen entre si esas unidades. El recurso al fundamento de la validez u origen de la regla jurdica, slo es sostenible en un dualismo radical de estricta separacin de sistemas, que la propia Teora Pura del Derecho rechaza. Con ello se niega, la necesaria correlacin entre los contenidos y mandatos de las normas internacionales y los de las reglas jurdicas nacionales. El ilcito internacional no puede ser a la postre un licito en el Derecho interno o viceversa. Niega igualmente este criterio el carcter de orden jurdico superior que por su propia naturaleza posee el Derecho internacional sobre el Interno. Menos aceptable es todava el criterio del contenido material. Hay normas que por su contenido slo pueden ser reglas jurdicas internacionales y otras, que por su contenido se sitan en la competencia de los Estados. Pero hoy cada vez son ms frecuentes los acuerdos internacionales que, desde el punto de vista del contenido material se identifican con los contenidos de las leyes internas estatales. Ms an, la reglamentacin completa de determinadas cuestiones postulan una amplia cooperacin entre ambos sistemas jurdicos.

LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL A una determinada estructura social corresponde un determinado Derecho, pero el Derecho no se limita a ser mero reflejo de esta estructura, sino que ejerce sobre ella una funcin de transformacin. As ocurre tambin con la sociedad internacional y su Derecho. Por esto, modo excelente de conocer los rasgos caractersticos de este sistema jurdico es hacer una reflexin previa sobre la naturaleza y elementos bsicos de la sociedad internacional.

Desarrollo histrico La sociedad internacional actual sigue teniendo como rasgos fundamentales aquellos que aparecieron al filo de los siglos XV y XVI por superacin de la sociedad medieval como orden social jerarquizado con dos Potestades supremas: la espiritual, que era el Papa y la temporal, el Emperador. Los Estados modernos se constituyen como poderes soberanos independientes, apoyndose en una clase social emergente: la burguesa. Estos nuevos poderes se asientan en espacios territoriales, haciendo coincidir la frontera poltica con la barrera aduanera y en los que el monarca, que concentra cada vez ms el poder poltico en sus manos, garantiza un espacio de libertad e igualdad por la supresin del orden feudal. En el orden medieval anterior, haba existido una confusin entre propiedad inmueble, el poder pblico y ejercicio de ste, en sus diversos grados. La propiedad de la tierra confera jurisdiccin y, viceversa, el ejercicio de jurisdiccin confera propiedad. La mutacin que comienzan las monarquas renacentistas y culmina la Revolucin francesa, diferencia cada vez ms la propiedad individual del particular sobre los bienes inmuebles y la soberana sobre el territorio que se atribuyen los Estados. Es cierto que este proceso de territorializacin del poder poltico y de ruptura con el orden jerrquico medieval se inici en Europa ya en el siglo XIII, pero se manifiesta en todo su vigor a finales del XV. Nace as una nueva sociedad internacional, anrquica en el sentido etimolgico. Policntrica, con soberanas fuertemente territorializadas, independientes las unas de las otras y por ello tendencialmente iguales, y en la que los principios de subordinacin y jerarqua de la sociedad medieval quedan sustituidos por los de independencia, igualdad y yuxtaposicin o coordinacin. Si en las exposiciones clsicas del Derecho internacional pudo sostenerse que el comienzo del Derecho internacional moderno hay que situarlo en la Paz de Westfalia en 1648, que puso fin a la Guerra de los Treinta Aos, esta afirmacin slo es exacta en el sentido que Westfalia es la primera gran conferencia internacional que consagra los nuevos principias y da estado oficial a una evolucin que se habla iniciado en Europa, por lo menos siglo y medio antes. El momento lgido del Estado como formacin poltica soberana lo constituye el periodo que corre desde finales del siglo XVIII hasta la 1 Guerra Mundial. La concentracin monrquica del poder poltico, as como su fuerte territorializacin, culmina en la nocin del Estado nacional, liberal y democrtico de la Revolucin Francesa. Pero la carga liberadora de las propias ideas del Estado liberal opera una primera mutacin sobre el carcter cerrado que el sistema europeo de Estados habla heredado del orden medieval y no haba acertado a superar. Este movimiento liberador lleva a la primera ampliacin de la sociedad de Estados. Inicialmente con la emancipacin de las colonias inglesas en el Norte de Amrica y despus de las espaolas y portuguesas en la Amrica Central y Meridional. En la postguerra de la Primera Guerra Mundial y, sobre todo, en la de la Segunda, se fragua un segundo proceso de emancipacin colonial que hoy se puede considerar definitivamente concluido. De los cerca de doscientos Estados que constituyen hoy la comunidad internacional, la gran mayora de ellos son nuevos Estados. Al contrario de lo sucedido en Amrica a finales del siglo XVIII y principios del XIX, la independencia de los nuevos Estados no se ha producido sin rupturas culturales. Estos nuevos Estados, lejos de introducir elementos nuevos y revolucionarios, imitan a los viejos en sus planteamientos tradicionales. El Estado, que comienza siendo una superestructura tiene el propsito de llenarla de contenido para llegar a ser una nacin. Como formacin poltica sigue siendo el Estado la mxima concentracin de poder efectivo y la nica institucin capaz de garantizar el respeto al Derecho y de garantizar el orden y la seguridad social. Como un resultado de la crisis que en el Estado y la sociedad internacional, supuso la 1 Guerra Mundial, determinados sectores doctrinales creyeron intuir una crisis de la soberana y del Estado soberano. Pero esta previsin establecida desde categoras europeooccidentales ha sido un clculo errado, porque el acceso de los nuevos Estados ha supuesto, una reviviscencia del principio de la soberana estatal como modo de afirmar su propia independencia, respecto de las antiguas metrpolis coloniales.

Anlisis de los rasgos fundamentales de la sociedad internacional Soberana e igualdad. Relativa ineficacia de las reglas internacionales : El 1 rasgo fundamental de esta sociedad de Estados es la de estar compuesta por Estados que quieren tener a su entera disposicin la libertad de decisin sobre su misma existencia, de tal modo que el inters primario e inmediato en ellos es el particular y propio de cada uno de ellos. El principio conductor de su actuar en el mbito internacional es el favorecimiento de sus propios intereses y no el del comn y general. Se establece as una tensin desde el punto de la filosofa jurdico politica, de la sociedad internacional y en el que nuestros clsicos (Vitoria, Surez, etc.) vieron el fundamento mismo del Derecho internacional: el bien comn general, y las formas existenciales concretas de esta sociedad internacional. Pero los Estados estn forzados a coexistir en un mundo cerrado y, forzados a aceptar una solidaridad de hecho que impone la propia coexistencia. Sobre esta base mnima de solidaridad se asientan las primeras formas del Derecho internacional de la yuxtaposicin. La autoridad superior que estos entes soberanos reconocen no tiene formas institucionalizadas, es la de las reglas jurdicas, que ellos mismos han contribuido a crear. En este Derecho de yuxtaposicin las reglas fundamentales consagran primariamente deberes de abstencin o facultades de autotutela, que les autorizan a tomar en mano propia la defensa de sus derechos, o de los que cada Estado, segn su libre apreciacin, juzga ser tales (legitima defensa, ejercicio del derecho de represalia y, en los casos extremos, recurso a la guerra). A la vista de un orden jurdico de tal naturaleza es evidente que las normas jurdicas, establecidas por comn consentimiento, slo pueden ser un elemento ms en la solucin final que reciban los distintos conflictos internacionales. Un presupuesto a toda ordenacin jurdica interna en los Estados modernos es que el conjunto de deberes y derechos jurdicos, organiza y orienta la conducta de los ciudadanos. No ocurre as en la sociedad internacional, la regla jurdico internacional es siempre un elemento en la solucin final del conflicto, pero su grado de eficacia, est muy lejos de aquel conseguido por el Derecho interno. Ms an, el Derecho internacional, tiene como fin principal, la regulacin de la existencia pacifica, pero, en sus formas ms tradicionales, han escapado sistemticamente a la accin de este Derecho los factores beligenos que comporta la propia estructura de la sociedad internacional. La produccin y comercio de armas entre Estados, la eliminacin de las grandes diferencias entre Estados ricos y pobres son factores generadores de conflictos que escapan a la accin de las normas internacionales. El principio de igualdad soberana de todos los Estados y el gobierno de hecho de las Grandes Potencias : La igualdad de los Estados sigue siendo uno de los elementos estructurales de la sociedad internacional que consagra la Carta de las N.U. Este principio formal se establece en funcin de la cualidad que todos tienen de ser soberanos, con abstraccin de sus condiciones histricas, grado de desarrollo cultura, etc. El Derecho internacional tanto el consuetudinario general como el de las organizaciones internacionales lo recoge en multitud de reglas. Pero la realidad poltica es muy otra; en la sociedad internacional ha habido siempre Estados mucho mejor dotados para un ejercicio prepotente del poder. Fuera de las pretensiones hegemnicas mantenidas por Espaa, Francia e Inglaterra desde los siglos XVI, hubo siempre un grupo de Estados que se destacaron y ejercieron una funcin rectora. Durante el siglo XIX los Estados que se reconocieron como grandes potencias, formaron el denominado Concierto Europeo ejercieron colectivamente sobre los dems Estados, un gobierno internacional de hecho. Si en el sistema jurdico internacional general este rasgo estructural no pudo encontrar reflejo adecuado en las normas internacionales, lo ha encontrado en la organizacin internacional. Primeramente fue el Consejo de la Sociedad de las Naciones quien, sin plasmarlo en norma precisa, establece de tacto una representacin permanente de las Grandes Potencias, al lado de la cambiante y coyuntural de los dems Estados; hoy est consagrado en la composicin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Prevalencia de las situaciones de hecho : Una consecuencia directa del carcter anrquico de la sociedad internacional, es el imperio de la facticidad, del reconocimiento de la fuerza normativa de lo fctico; y por 8

ello, se extrae de esta situacin uno de los argumentos en apoyo de las tesis negadoras del Derecho internacional como Derecho. Si en la naturaleza del Derecho como realidad normativa, est condicionar la conducta de los hombres de modo tal que, en conjunto. La primera y ms directa consecuencia de ello es declarar la nulidad de lo actuado en contra de lo establecido por la regla jurdica. Son nulos los actos ejecutados contra lo dispuesto en la ley, salvo los casos en que la misma ley ordene su validez, dice el CC (art. 4). Es esta una regla general recogida en todos los sistemas jurdicos internos o estatales. Pero no se puede decir lo mismo del ordenamiento jurdico internacional. En eso se funda sustancialmente el dualismo. El mismo mecanismo de la responsabilidad internacional est concebido desde la idea de la reparacin integral del perjuicio causado por el acto ilcito, contrario a la regla internacional, pero no de la nulidad o al menos anulabilidad de lo actuado en contra de la regla internacional. El Derecho internacional conoce numerosas instituciones en las que se hace patente esta imperfeccin: Un nuevo poder estatal, creado por la violencia contraria al Derecho internacional, termina siendo reconocido si se implanta como poder independiente de modo estable. El denominado ius contrahendi de los Estados es reconocido internacionalmente, no segn la regulacin formal que de l haga la respectiva constitucin interna, sino segn el modo en que esa facultad sea realmente ejercida por las instituciones de dicho Estado. Tal situacin anmala slo comienza a ser corregido, en el mbito de la organizacin internacional, donde en virtud de actos vinculantes de sus organismos los Estados miembros, estn en la obligacin jurdica de ajustar su comportamiento internacional a la declaracin de ilegalidad de una determinada situacin, una vez establecida por esa organizacin (Consecuencias jurdicas de la presencia continua de Africa del Sur en Namibia, O.C., CIJ). Una determinada orientacin doctrinal ha visto en esta caracterstica de la sociedad y Derecho internacionales un principio progresivo. En esa proximidad del Derecho a las realidades de la sociedad internacional, se tendra la ventaja de reducir a mnimos la permanente tensin que se da entre la regla de Derecho y la concurrencia de intereses que la primera pretende ordenar y encauzar. En realidad la constatacin de que en el mbito internacional tenga que ser aceptada la facticidad como principio normativo, no es otra cosa que la consagracin en un principio terico de la experiencia sobre que el Derecho dimite aqu de una de las funciones principales . En todo caso, es oportuno aadir ahora las siguientes observaciones: En el Derecho internacional moderno hay hoy determinados campos de la legalidad internacional especialmente protegidos. El principio del no uso de la fuerza o de la amenaza del uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier estado del art. 2,4 de la Carta de las N.U. es hoy concebido como una prohibicin absoluta. Los actos internacionales de los Estados, contrarios a esta obligacin estaran necesitados de una especial exigencia de facticidad para terminar siendo sanados, aunque seria arriesgado acaso afirmar que tales actos ilcitos quedan fuera del efecto de sanacin por el transcurso del tiempo. La facticidad no tiene que ser necesariamente entendida en el orden internacional como situaciones creadas en contra del Derecho; pueden serlo de ste; en cuyo caso la integracin de lo fctico en la norma jurdica ya existente resulta ser un elemento de modulacin o configuracin de sta en mbitos y aspectos que ella antes no posea. El conflicto : Una corriente filosfica de pensamiento poltico lleg a la conclusin que, si bien los Estados hablan introducido en sus respectivas sociedades internas la paz social como consecuencia del pacto civil, en el plano internacional dichos Estados seguan viviendo en estado de naturaleza. En parte este esquema sigue siendo vlido en su intuicin primera. 9

Pero, la posicin del Estado sigue siendo esquizofrnica. Mientras que en el plano interno l ha concentrado en sus manos el poder poltico y se ha constituido en garante de la paz social. En el mbito internacional es l quien realmente puede perturbar esa paz. La sociedad internacional comporta factores Negenos por el hecho de ser sociedad interestatal. Su estado normal no es el de la paz social sino el del conflicto. Esta realidad social ha sido tan patente en las ms diferentes pocas. Por ejemplo San Isidoro en la conocida descripcin que hace de los contenidos del ius gentium, la mayor parte de las instituciones que enumera son de guerra y no de paz. Grocio, en su obra, Derecho de la guerra y de la paz marca con esa anteposicin el papel primordial que tena el fenmeno blico en las relaciones entre Estados. En el Derecho internacional moderno sigue siendo un problema primordial la solucin del conflicto en las relaciones entre Estados. El conflicto entre los estados es siempre un conflicto colectivo en el que se enfrentan intereses muy dispares. Al principio de la Edad Moderna y respondiendo todava a esquemas mentales de la poca feudal, ocasionalmente hubo propuestas para dirimir la contienda entre Estados en combate singular entre dos caballeros. Las guerras, han sido siempre enfrentamientos entre ejrcitos que representaban a un pas. El Derecho internacional moderno, en su esfuerzo para introducir la responsabilidad personal en los delitos de guerra, encuentra grandes dificultades en la individualizacin de esa responsabilidad, aislndola de la responsabilidad colectiva. Cierto es que la accin de la organizacin y la de las Grandes Potencias en la solucin de los conflictos internacionales modifica estos planteamientos. En el Derecho internacional de la yuxtaposicin, de soberanas insolidarias, el conflicto entre Estados no tena tercero que pudiera hacer la funcin de amigable componedor entre las partes. Tmidamente el Convenio para el arreglo pacifico de los conflictos internacionales de La Haya en 1907 se limitaba a consignar que la iniciativa adoptada por un tercer Estado ofreciendo sus buenos oficios o mediacin, no poda ser considerada por ninguna de las partes en el litigio como acto inamistoso. La situacin se modifica puesto que la Carta de las N.U. impone hoy a los Estados miembros (art.2,3) una obligacin de arreglo pacfico de sus controversias internacionales, y, por la extensin que permite el art. 2,6, tal obligacin se impone tambin a los Estados no miembros como necesaria al mantenimiento de la paz. Ahora bien, el principio de pacificacin generalizada slo puede funcionar si hay entendimiento o al menos no oposicin entre las mismas Grandes Potencias y esto slo sucede as cuando los intereses que enfrenten a los Estados medios y pequeos no les impliquen a ellas directamente. Lo que equivale a reconocer que no las N.U. en cuanto organizacin, sino los grandes Estados actuando a travs de esa organizacin son los agentes directos en la solucin del conflicto. Pero fuera de ese marco quedan los conflictos que enfrentan directamente a las Grandes Potencias; en ellos las N.U. son ineficaces, ya que, por definicin, entre Grandes Potencias no hay tercero. Pero siendo sta ya una dificultad no pequea, el carcter colectivo del conflicto se acenta en una segunda dimensin. La relacin conflictiva bilateral de Estado a Estado, sigue hoy manifestndose de modo preferente en los conflictos de fronteras, pero no es lo ordinario. Los Estados actan en la esfera internacional dentro de un sistema de relaciones, cada vez ms complejo. Desde un punto de vista poltico y hasta jurdico cada uno de los contendientes puede estar actuando como elemento de un sistema del cual recibe estmulos y apoyo. Durante el periodo de la guerra fra ste era el caso de las guerras por interposicin en la que dos Estados menores se han combatido desde la seguridad que les daba el apoyo de alguna de las Grandes Potencias. Por ser los Estados sujetos soberanos, los conflictos internacionales afectan siempre de modo directo o indirecto a la soberana. De modo directo, los conflictos territoriales la afectan siempre y por eso los conflictos de fronteras o lmites son siempre conflictos mayores, ya que el territorio es la expresin ms clara de esa soberana. Indirectamente la afectan tambin por ser conflictos entre Estados soberanos y por eso las partes contendientes son rbitros en cada fase y momento de dicho conflicto de escoger las vas y modos de solucin.

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La manifestacin ms clara de poder soberano fue la de la facultad para imponer a las partes contendientes de modo vinculante los modos de solucin a sus conflictos: Seal de la jurisdiccin suprema es que haya un tribunal establecido por tal Prncipe o Repblica, ante el cual concluyan todas las causas de aquel Principado y no haya apelacin a tribunal superior alguno (Surez). Por el contrario, entre las causas de la guerra justa, nuestros telogosjuristas de los siglos XVI y XVII retuvieron el criterio de la inexistencia de una instancia superior temporal que pudiera dirimir las contiendas entre los diferentes reinos. Si para el orden internacional el conflicto supone tal reto no lo es slo por las dificultades objetivas, sino por la libertad en que estn los litigantes para resolver o no el conflicto por medios pacficos y para elegir entre ellos los que deseen.

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. Continuacin Concepto, Fundamento y Doctrina del DIP Concepto Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados, establece los derechos y deberes de los Estados en la comunidad internacional; determina las competencias de cada Estado y reglamenta las organizaciones e instituciones de carcter internacional.

Historia Breve del DIP Fue posible cuando aparece el Estado moderno, autnomo, autocapaz, en igualdad con sus semejantes, despus del Renacimiento. Surge con los Estados de Europa, en el siglo XVI, en la Alta Edad Media y es posible sealar varias etapas: A) Del Renacimiento a la paz de Westfalia B) Del Tratado de Westfalia hasta la revolucin francesa. C) Las guerras napolenicas terminaron con un acontecimiento internacional de gran importancia el Congreso de Viena. D) La guerra mundial (1914 1918) produjo un desaliento marcado respecto de la efectividad de este orden jurdico. E) A partir de 1945 empez a ser penetrado por circunstancias que alteraron este cuerpo legal, como muchos nuevos Estados, avances tecnolgicos y el imperativo de considerar el bienestar como meta bsica de la ideologa y de la accin poltica

EVOLUCION DE LA COMUNIDAD I Y DEL DER. DE GENTES: El DI nace en la modernidad como consecuencia del nuevo sistema europeo de estadonacin gestados a partir del renacimiento y la reforma. Es el ordenamiento jurdico de la sociedad de estado (comunidad int). La evolucin podramos estudiarla a partir de grandes Es nacin. Ya en oriente medio (Egipto) se conocan las alianzas y los tratados de paz. En el mundo de la cultura occidental.

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En Grecia, haba una incipiente comunidad int, el mundo griego comparta una comunidad de creencias. Roma expande las ideas del mundo griego, sobretodo el aspecto poltico. Crea la concepcin de imperio mundial. En Roma comienza con Ius gentum, como el conjunto de costumbres creadas y puestas en practica por todos los pueblos integrados en el imperio, un modo de adaptar la circunstancia de la conquista. Idea de derecho comn a todos y de validez universal. En la edad media se dan las luchas por el poder, sociedad jerarquizada. Poder eclesisticoterrenal. La sociedad estaba fragmentada en su poder, el papado y el emperador (no era un cargo hereditario, se lo elega, de ah los conflictos con el papado). La iglesia tambin tenia una concepcin universal de derecho natural, un legislativo divino. Sistema de derecho comn a todos. El papa tenia el poder de otorgar ciertas tierras. El cristianismo contribuye a ponerle un acotamiento a la G de los pueblos cristianos. Regula ciertas armas que no se podan utilizar, pero contra el infiel todo estaba permitido. En la edad media la G era la vinculacin de los pueblos. Tambin se contribuyo al arbitraje, regula el comercio y el origen de la diplomacia. Procursores del DIP Se le atribuye al Ingls Jeremas Bentham quien a finales del Siglo XVII emple el concepto de Derecho Internacional aunque su origen es nuevo, la tradicin con que lo conocemos posee antecedentes desde el siglo XV. El concepto del DIP fue conocido con anterioridad bajo el precepto JUS GENTIUM. Muchos se refieren al Ius Gentium..... Los precursores del DI fueron Alberico Gentilim el Padre Francisco de Victoria y el padre Suarez en el S XVI y S.XVIII. Con el renacimiento se da el desmenbramiento del sistema feudal, se dan hechos que cubren el mundo entero. Descubrimiento de Amrica, se ocupa el mundo, un ordenamiento mundial. Invencin de la imprenta. Reforma protestante: quiebre de la unidad religiosa de occidente. Se seculariza la sociedad, lucha de ideas. Rebelin de los Es contra Iglesia. E toma potestad civil sobre su territorio. Se produce un hecho poltico: surgimiento de los Enaciones modernos. El cargo de emperador pierde su simbologa superior. El imperio es reemplazado por una pluralidad de Estados iguales y soberanos cuya relacin es laica y jurdica. Surge 1 Espaa, F, Ing y pases bajos. Diferentes Es c/u con autonoma propia. En el S. XVIII surge el derecho moderno, con la modernidad surge el dI y la comunidad int como sociedad de naciones. Los telogos espaoles se plantean los justos ttulos espaoles para ocupar las nuevas tierras. Pero el derecho int es de origen ingles. El padre Hugo Grocio con su mare liberum sienta las bases. Las luchas religiosas generan las gs de religin (16181648). Un principe alemn contra F. Termina 12

con la paz de Westfalia en 1648 y con ella se da la culminacin de la aceptacin de un nuevo orden jurdico poltico y religioso. Una soberana territorial con igualdad de derechos. Estados con establecimiento de normas int. Se va consolidando con los descubrimientos y conquistas (s. XVIXVII). Es DI moderno porque: Por 1 vez se celebra un congreso int en el cual todos estn representados por propios representantes. Se reconoce que la comn int acepta Es iguales jurdicamente. El E pontificio pasa a ser un E mas. Se establece un sistema para mantener la paz en Europa, un equilibrio eur. Gs por colonias. Con la paz de Paris 1763 se da fin a la G de 7 aos entre GB y F. Luego con la paz de Ultrech (G 30 aos) se consolida los principios de orden jurdico y el crecimiento del imperio ingles. Luego surge el poder en Francia con Napolen. El sistema de equilibrio europeo dura hasta la Revolucin Francesa. En la Rev. Francesa se da un nuevo principio de derecho publico, derecho de los pueblos a disponer de si mismos. Termina con las Gs napolenicas. Se da un nuevo equilibrio: ningn E ser tan poderoso de imponerse a los dems. Napolen y la restauracin. Las Gs napolenicas cambian las formas de las Gs. Terminadas estas se da un periodo de restauracin. Con el Congreso de Viena y la Santa Alianza (1815) se da la reconstruccin del antiguo rgimen, mantenimiento de la paz y grandes intereses comunes. En este congreso tambin se reglamenta el sistema de la embajada, se desarrolla el derecho fluvial int, no regulados para fomentar el comercio. Polticamente se establece el sistema de "concierto europeo": trata ante cualquier situacin de conflicto, la obligacin de reunirse para buscar una solucin. Es decir, forma mas sistematizadas. Su objetivo principal era restablecer el equilibrio de fuerzas en Europa. . Con la santa alianza se socorre entre estados, vigilancia. Inaugura las Conferencias o congresos peridicos: derecho. de intervencin. Rusia, Prusia y Austria formaron la santa alianza, a la que posteriormente se adhirieron la mayor parte de los es europeos. Fue una poca de establecimiento (barroco). La rev francesa introduce el concepto de soberana popular como nuevo principio de derecho publico frente al poder poltico. Tambin dogmas de libertad (der del h y del ciud). El E puede recurri a Gs para defender su derecho. Se debilita el criterio medieval de G juntas. Solo son una funcin de ajuste Con la Doctrina Monroe (1823)se manifiesta que el continente americano no poda ser considerado como objeto de dominacin colonial x Europea y que cualquier intervencin destinada a oprimir o controlar estos territorios seria consideracin manifestacin no amistosa. El mundo convoca a la conferencia por la paz de la Haya 18991907. Instituye corte permanente de arbitraje. Se celebran convenios para el derecho de G martima, terrestre, convencin que obliga a los Es a resolver las controversias por medios pacficos. 1907: se reune una convencin que prohiba la utilizacin de la fza y x el cobro de compensacin por deuda externa. Principios de humanizacin de la G. 13

Surge un sistema de conferencia int (en amer se dan las panamericanas). se da la declinacin del principio de legitimidad, cobra vigencia el de las nacionalidades. Se regula la adq o perd de territ como a modo de der. de ocupacion. Se la la evoluc del der de los tr, la inmunidad de E, normas de alta mar, agentes diplomat, etc. Con el predominio de Alemania se da la ruptura equilibrio "concierto europeo". Se derrumba todo el sistema. Con la primera G mundial se demosostro el fracaso del sist de seg indiv abriendo paso a una nva forma de seg. La carrera de armamentos dio como result una derie de alianzas que generaron alianzas contrarias que desembocaron en un conflicto generalizado. Este sist de seg indiv se basaba en la libert de armamento, polit de alianzas, der a la G como licita y der a la neutralidad. Esta G produce la desap de las grandes monarqua tradic, desaparece Austria, el imp aleman, Rusia y el imp turco (fragm en medio oriente). Grandes matanzas. Al fracasar este sistema de seguridad individual surgen rganos cuyo objetivo era lograr la seguridad colectiva. Necesidad de crear una org mundal. Con el tr de Versalles 1919 se crea esa org: La sociedad de naciones. Era la 1 vez que al firmarse los tratados de paz potencia no europeas participan en la solucin de problemas no europeos. Se desplaza de eur el centro polit int, aunq dos hechos lo ocultaron, USA vuelve a su tradic aislacionismo al negarse a formar parte de sociedad de naciones, y la situacin marginal en la que quedo URSS hasta los 30s. En la sociedad de las naciones se da la institucionalizacion de la comunidad internacional. Con el tratado de Versalles se da el principio de Seguridad Colectiva: cooperacin. El fin era mantener la paz internacional. Tena Sede en Ginebra. Dura desde 19191946, pero fracas en la 2GM xq la soc mundial no estaba preparada para esta soc. Las decis de esta org debian ser aceptadas por unanimidad, no era mundial, no todos formaban parte. Sociedad de Naciones: organizacin por una asamblea y un consejo. Import para el DI xq crea la corte permenente de justic int, crea organiz que subsisten, pacto contra el princ de seg colectiva.Fue un 1 intento pol y demostrativo de un org intinstitucionalizada. Se da un proceso de descolonizacin en esta poca, como ciertos territorios del imperio britnico (Canada, Austria, Africa del Sur y Nueva Zelanda). Las colonias alemanas y el rgimen al que se someti a los territorios del imperio otomano por parte de Sociedad de Naciones. Para estas colonias segn su grado de des y ubic geograf, los mandatos se clasif en A, B o C. Los A eran territ de medio oriente antig vasalos de turq. Se adj siria y libano a F y palestin, gtrasnj e irak a GB. Los B eran ex colonias alem en af a mand inglese y fran. Los mand C eran tterrit de menor des a sud af, aust, nva zelanda aing y japon. Pero no pudo evitar la 2GM, aplico sanciones que no fueron eficaces (it y japon). Contaba con org centraliz rudimentarios de competenc limitada al mantenim de la paz, exigencia de unanim para tomar decis los hacia mas debiles, no existia centraliz de fzas. La G continuaba siendo licita. Con la 2GM se disuelve la SDN y surge la ONU ('45) con lo cual la soc int se mundializa. Sus onj eran mantener la paz y seguridad int, fomentar relac de amistad entre naciones basadas en el respeto al principio de igualdad de der. y de libre determinacion de los pueblo, buscar la cooperacion inten problemas economicos, sociales, culturales o humanitarios. Estimular respeto de libertades fundamentales y DD.HH: igualdad soberana de los estados miembros, arreglo pacifico de controversias int, abstencion de recurrir a la amenaza o empleo de la fza. El reg de descoloniz de la ONU, trata en sus cap XI (territ no aut) y XIII (reg de adm fiduc). Los territ del mandato a fueron adq indep. El mandato ingles de palestina fue el mas conlict dada la tension entre poblad arabes y judios. Por resoluc 181 se parte palestina y se crea un E judio. Los mandatos B se pone a adm de potencia pero poco a poco fueron ganando su indep. Los mand de clase C sig adm menos nva guinea y los fideicomisios japo pasaron a USA. El colonialismo se convierte en competenc intbajo la fig de terr no aut a todo terr colonial, que pasan luego a su indep, princip acelerado a partir de 19630 cuando la samb adopta la res 1514 como la carta magna de descoloniz consagrando el princ de autodeterm de los pueblos como ddhh y 14

exigiendo la acelerac de ese proc. Tres formas de descoloniz: por indep, libre asoc con otro E y libre incorporac a otros Es.

Se da una conferencia sobre la decadencia de los E nac formac de una nva comunidad int, coon regionaliz cte. Crece el fenom de la integracion. LAS DOCTRINAS CLSICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL

LAS DOCTRINAS JUSNATURALISTAS A) La escuela hispana del derecho de gentes Francisco de Vitoria cre la teora jusnaturalista internacional, Francisco Surez la sistematiz y Grocio la vulgariz. Vitoria fund la escuela hispnica del derecho de gentes, sostuvo que no era lcito y contrario al derecho natural desposeer a los indios. El derecho de gentes, quita al ius gentium todo lo que no es humano, se funda en una nocin novedosa de comunidad internacional laica, aporta el concepto de la guerra en el orden jurdico universal, trata de la guerra justa y la injusta, de la ofensiva y defensiva, lo ilcito de la guerra, los prisioneros, etc. Fernando Vzquez sistematiz la libertad de los mares, agreg que el mar es libre, establece el principio que los lugares pblicos y comunes no pueden usucapirse. Baltazar de Ayala, crea el derecho militar y de los ejrcitos en campaa. Francisco Surez, filsofo del derecho de gentes y del derecho natural. Miaja de la Muela, seala la universalidad del derecho de gentes, idea de comunidad internacional, existencia de un derecho de gentes positivo derivado del derecho natural, coloca la justicia y la verdad por encima de los intereses nacionales.

LOS AUTORES JUSNATURALISTAS LAICOS Alberico Gentili, separa la teologa de la tica, menciona que los embajadores tienen cierta inmunidad, se refiere a la naturaleza de los embajadores, inmunidades y la manera de nombrarlos y expulsarlos. Hugo Grocio, es la base de la libertad de navegacin en alta mar, sent los fundamentos del derecho internacional moderno. Seculariz la teora del jus gentium, fue un vulgarizador de las instituciones del derecho de gentes. Samuel de Pufendorf, duda del carcter obligatorio del derecho internacional, aporta la nocin de la igualdad natural de los estados, el principio de la libertad de los mares, admite limitaciones en el comercio y privilegios de diplomticos, que surgen del derecho natural. Christian Wolf, parte del principio de que por asociacin en un Estado, sus ciudadanos estn obligados a promover el bien comn y la tranquilidad y seguridad, el estado tiene el deber de preservarse como asociacin buscando su perfeccin y evitando lo que pudiera destruirlo, separ el derecho de gentes y el derecho de los individuos.

LAS DOCTRINAS POSITIVISTAS Richard Zouch, abandona el concepto de jus gentium y lo mejora con el de jus feciale. Cornelius Van Bybkershock, aporta el mar territorial y la regla de que la potestad sobre la tierra se extiende hasta donde alcance la fuerza de las armas. Emerich de Batel, su idea de igualdad de los Estados se funda en la nocin del estado de naturaleza, todos los miembros viven juntos y no reconocen otras leyes que las de la naturaleza 15

misma, sus teoras: sobre la ocupacin de territorios y la interpretacin de los pactos internacionales.

LOS POSITIVISTAS SISTEMATICOS Son posteriores a Batel, presentaron el orden jurdico internacional de manera metdica y cientfica, se caracterizan por la minucia y el recargo de antecedentes histricos.

LA NATURALEZA Y LA ESENCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL La negociacin doctrinal del derecho internacional. Negadores radicales son los que no aceptan la existencia del derecho internacional, convencidos que las relaciones internacionales se conducen por la fuerza, no por el derecho. El primero es Thomas Hobbes, con la teora del contrato social. Baruch de Espinoza, postula la ordenacin fsica universal, el derecho legal hasta donde alcanza el poder. Lasson, el Estado es la encarnacin suprema del espritu objetivo, la realidad de la idea moral, el poder absoluto sobre la tierra, no puede estar sometido a un orden normativo superior a l mismo. Crtica a los negadores radicales. Pueden verse como descripcin de abusos, como denuncias de prcticas irregulares en los Estados, equiparan el derecho a la fuerza, la vida internacional no se rige por el imperio arbitrario del ms fuerte, no hay equivalencia entre derecho y fuerza. Excluyen el derecho internacional del dominio de los valores jurdicos, ponen en entredicho el carcter jurdico del derecho de gentes. Julius Binder, afirma que las normas del derecho internacional son reglas ticas, niega que exista comunidad internacional y afirma la ausencia del derecho internacional. Flix Somlo, afirma que se trata de reglas sui generis, sostiene que son equiparables a las de la cortesa. Consideraciones crticas. Todas las tesis, se fundan en una comparacin con los atributos del derecho estatal, insisten en la ausencia de un legislador supremo, en la falta de sanciones, en que no existe un poder punitivo, pretenden la existencia de una legislacin y una jurisdiccin, toman un concepto estrecho del derecho estatal al cual debe adecuarse el derecho internacional. Existe un grupo intermedio, que sin negar la fuerza obligatoria del derecho internacional, sostiene que es un derecho dbil, deficiente. Los positivistas fundan el carcter obligatorio del orden jurdico internacional, con dos variantes principales: el derecho internacional es un derecho de entidades coordinadas y la voluntad comn de los Estados. La tesis de la coordinacin. Para explicar el fenmeno de que un estado es absoluto pero que puede quedar obligado por alguna norma que el no crea, Hatschek seala que el derecho internacional y el derecho interno son de naturaleza diferente; Walz seala que en el derecho internacional no hay una voluntad superior que imponga el derecho, los estados coordinadamente crean las normas por legislacin paralela o por reglas internas consuetudinarias que se vuelven reglas internacionales de conducta. La teora de la autolimitacin. Jellinek propicia la idea del estado de derecho, que se obliga por sus propias normas jurdicas, las cuales no puede legtimamente desairar. No existe diferencia entre el derecho internacional y el interno; en el derecho interno existe subordinacin de los miembros de la comunidad al derecho y el internacional es un orden jurdico de entidades coordinadas jurdicamente iguales. La tesis de la coordinacin y el imperio de la fuerza. Kaufann seala que el derecho a la subordinacin es posible solo dentro del Estado, porque solo el Estado puede reclamar la sujecin de sus miembros a un mandamiento impuesto.

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La teora de la coordinacin y la voluntad colectiva. Triepel funda el derecho internacional sobre la voluntad colectiva de los estados, dice que existe el contrato comn y la vereinbarung, o sea un nmero de voluntades concurrentes hacia el mismo fin. La teora de la norma Pacta Sunt servanda. Cavagiieri, pasa de una base contractualista a una norma objetivista de validez universal, el derecho internacional es un sistema de promesas entre entidades coordinadas y jurdicamente iguales, la norma es un axioma a posteriori fundado en la prctica de los estados. Anzilotti, dice que la norma pacta sunt servanda es un principio a priori de valor absoluto, universal y abstracto, que su fuerza obligatoria deriva del principio de que los estados deben respetar los acuerdos entre ellos. Hans Kelsen, elimina del estudio del derecho toda consideracin psicolgica, sociolgica, poltica, tica y religiosa, la ciencia que descubre su objetivo y no prescribe desde el punto de vista especulativo. La escuela realista. Kraubee, el derecho es un dominio de normas que se imponen y obligan espiritualmente, es la conciencia del derecho sentido por los individuos cuyos intereses estn afectados por esa norma. Len Duguit. La base del derecho es la solidaridad y la interdependencia de los hombres, de ah nacen reglas sociales observadas por su necesidad, se convierten en derecho cuando los individuos se percatan que su respeto es necesario para el buen funcionamiento de la sociedad, el derecho internacional es un derecho creado por los individuos mismos, no por el Estado. Scelle. Su teora el monismo intersocial, se funda en la solidaridad humana, la sociedad internacional es una colectividad de individuos que por su existencia produce sus propias normas jurdicas para asegurar el mantenimiento y el desenvolvimiento de la solidaridad. Ross. Habla de comunidades autogobernadas, el derecho internacional es un orden convencional no compulsivo, con un carcter derivado de derecho. Schwarzenberger sostiene que puede construirse un sistema de derecho internacional por el mtodo inductivo. El jusnaturalismo moderno. Sus notas capitales son conexin estrecha entre derecho y moral, empleo del mtodo experimental y la afirmacin de que el derecho positivo viene a determinar y a precisar al derecho natural. Louis Le Fur. El derecho es la razn aplicada a la reglamentacin de las relaciones sociales, constituido por reglas capitales. Alfred Verdross, determina que la sociabilidad natural del hombre interviene para imprimir contenido al derecho internacional. J. L. Brierly deduce el derecho internacional de un principio inmanente no jurdico, la respuesta debe buscarse fuera del derecho y corresponde a la filosofa jurdica. Korovin pone en duda la universalidad del derecho internacional, no puede existir el derecho internacional comn a la Unin Sovitica y al mundo capitalista, las relaciones entre ambos slo pueden basarse en los tratados particulares, es partidario de un gobierno mundial, de una civitas mxima especial. La teora sociolgica es la ms consecuente con la naturaleza del derecho internacional, es la nica capaz de averiguar el papel de los Estados como entidades mediatizadoras y modificadoras de las relaciones humanas a travs de las fronteras. En definitiva El Derecho Internacional Pblico es un orden jurdico es un conjunto de reglas que regulan la conducta de los hombres en la sociedad. El derecho inter` es un conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones entre los sujetos de la comunidad internacional. Es el conjunto de reglas jurdicas que emanan de la voluntad expresa o tacita de los Es de regular las relaciones mutuas mediante la coordinacin entre los sujetos. Condiciona las relaciones entre sujetos en un momento histrico determinado, donde cada sujeto tiene diferente capacidad jurdica de actuacin al sistema internacional (E es diferente de OIG). Puede acceder a la 17

CIJ solo el E y OIG. El hombre no. Tampoco puede concertar tratados. El hombre es sujeto, no creador. La caracterstica esencial del DIP es que es VOLUNTARIO, se puede decidir que instancia utilizar. Es muy importante la costumbre en DI. A partir de la creacin de la ONU a empezado un proceso de incipiente codificacin, la que se encarga a la ONU en la Comisin de DI (15 juristas). Se acenta con el desarrollo de la comunidad internacional en la dcada 60 con la descolonizacin. Antes haba pocos E y grandes colonias. Ahora nuevos Estados. Ha tenido un desarrollo progresivo, medido en la comunidad internacional, sobretodo con las instituciones y la descolonizacin. CARACTERSTICAS DEL DI: Derecho de coordinacin entre los sujetos. Derecho escrito y sistematizado en ciertos cdigos , pero la mayora en costumbre. Diferencia del Derecho interno, pues le falta un rgano legislativo central o una fuente como la ley. Tampoco posee Poder coactivo internacional. Factores Incidentes en la formulacin o reformulacin del DI Geogrfico ( el principal factor geogrfico ha sido el origen y el motor de un gran campo dentro del DI, donde se intenta explicar el origen de los espacios sometidos a la soberana nacional y el de los espacios sometidos a distintos estatutos de internacionalizacin. La ubicacin geogrfica de un Estado condiciona las regulaciones que este toma) Histrico: su actor principal vive en mas de una poca histrica , este factor es necesario para solucin de los conflictos internacionales, pues es el que nos permita establecer la ley aplicable. Tcnico: el aporte de la tcnica cambia la formulacin del DI. Ej, la tcnica aplicada a la G ha obligado a modificar muchas de las normas de DI. Otras veces combinan el factor tcnico y geogrfico. Ej, internacionalizacin de la Antrtida . En el derecho espacial el hecho precedi a la norma. El impacto de la ciencia y la tecnologa sobre el hombre y su sociedad se esta convirtiendo en la principal fuente del cambio contemporneo. Econmico: ( factor importante en la organizacin de la sociedad internacional, como la nueva regionalizacin y su derecho, el derecho del des, etc. Ayuda a modificar los otros factores que en conjunto cambian el DI. Ej, la crisis del petrleo y la creacin de la OLP). Poltico (la proyeccin de concepcin poltica nacional en el orden internacional, doctrinas poltica, ej, la regulacin jurdica de URSS con sus Estados satlites. Este factor ha determinado que el DI se ocupe del estudio del gobierno, y en competencia internacional actos de un gobierno nacional. ). Diferencias con el Derecho Interno: Carencias Institucionales (incertidumbre y relativismo normativo). 1) Carencia de rgano legislador: el estado es sujeto primario y generador de normas. Si bien esta la asamblea general de ONU, con sus resoluciones, influyen en la formacin del derecho internacional, pero no son obliga a los Es miembros. No hay rgano normativo centralizado. En el derecho interno los sujetos son personas de existencia fsica o ideal, las relaciones son de subordinacin entre el sujeto y el derecho. En el DIP son el Estado, las organizaciones gubernamentales y eventualmente el hombre respaldado. 18

Los que crean el DI son los propios Es a travs de la COSTUMBRE (norma no escrita) o por los TRATADOS O CONVENCIONES (norma escrita). La costumbre produce DI de aplicacin general en la sociedad internacional, no son claras ni precisas (objeto poltico). Los tratados o convenciones, mas precisos, pero mas restringidos, solo se obligan los Es que lo deciden as, y son partes de ello. 2) Carencia de juez obligatorio. Carece de rgano jurisdiccional de aplicacin obligatoria, propio de la sociedad internacional. En el derecho interno hay ya una jurisdiccin y competencia fijada, territorio (fueros, materias). 3) Carencia de un vinculo de subordinacin de los sujetos: No existe rgano superior a los sujetos que pueda ejecutar el control de respeto a la norma y obligar compulsivamente a su cumplimiento. En el DI hay una relacin de COORDINACION entre el sujeto y el derecho. No hay un rgano superior que los obligue y controle. 4) Voluntariedad: los sujetos quieren regular sus conductas, creando el derecho de coordinacin. Las relaciones voluntarias son de coordinacin 5) Insuficiencia en la prevencin y sancin de violaciones y politizacin extendida en la solucin de controversias. 6) No hay rgano centralizado de derecho. En el derecho interno si existen, con funciones tipificadas, con un legislador que posee la facultad de dictar normas. Hay una norma fundamental que determina quien debe legislar. En el DI a cada situacin que plantea se genera en derecho, CARECE DE LEGISLADOR TIPIFICADO. En el DI no hay leyes establecidas, juzgar con ley previa, las normas se dictan de acuerdo a la necesidad y voluntad de las partes. Sus rganos son descentralizados 7) La solucin del conflicto no es obligatoria cuando se plantea, pueden ser elegidas tanto la jurisdiccin a la que quieren someter el caso como el medio de solucin de litigio. O puede no resolverse el problema. No hay un sistema eficaz de solucin de controversias (proceso judicial obligatorio). Si bien en la Carta de la ONU (art 2,3 y 33) proclama la obligacin de arreglo pacfico, consagra al mismo tiempo la libertad de los estados en la eleccin del medio para dicho arreglo, con lo que aquella obligacin se convierte en obligacin de comportamiento y no de resultados. Los Estados en controversia o pueden no ponerse de acuerdo en el medio especfico o pueden escoger un medio que no conduzca forzosamente a la solucin. El nico modo de arreglo que termina en una decisin dictada conforme al derecho internacional y se obliga para los Es parte es el JURISDICCIONAL (arbitral o judicial) pero el recurso es voluntario ya que requiere el consentimiento de los E. 8) No posee sancin tipificada. Para cada caso se establece la sancin, que pueden no ser aplicadas. La establece el medio de solucin elegido. En el derecho interno hay un aparato coactivo, se establece cuantos aos, en que crcel como trasladarlo. En DI el aparato coactivo es el consejo de seguridad, pero no esta obligacin a ejecutar la sentencia, puede elegir hacerlo o no (coactivo relativo). Las sanciones establecidas no son iguales en casos iguales. En el plano normativo abundan las "obligaciones de comportamiento": deber de poner los medios para conseguir un resultado pero sin exigir taxativamente la consecucin de este (ej son las soluciones a controversia int). La solucin a los problemas del DI se buscan en un rgano centralizado del DI, aquel que tenga el P sobre las RRII en el pas, en nuestro caso el Pej, que se descentraliza y cumple funciones ejecutivas, legislativas y judicial. 19

El estado como sujeto y como agente del DI: Es agente y generador de normas internacionales y sujeto de ellas. El agente se limita a travs de ella. Limitacin voluntaria. Derecho de coordinacin y derecho de subordinacin: El DI posee derecho de coordinacin: no es un mandato de un superior dirigido a un sujeto subalterno, sino formulacin jurdica de relaciones entre estados, un sistema de coordinacin de voluntades soberanas. En cambio en Der. interno posee derecho de subordinacin. Derecho general y derecho internacional particular: En el general son normas creadas por un gran numero de estados. El particular son normas creadas por dos o mas estados, solo obligan a estos en su relaciones mutuas. La diferencia es segn numero de estados participantes en el proceso de creacin de la norma. El DI facilita la cooperacin internacional a travs de las OIG, facilita la resolucin de conflictos entre los E. Puede haber un DI general, que obliga a toda la CI, se deroga x el acuerdo de todos ellos. Un derecho particular que regula en bilateralidad, 2 Es o pocos Es, mbito restringido de aplicacin del derecho. Solo obliga a esos Es. Existe otro derecho regional, como existe con el MERCOSUR y la UE. Puede ser abierto o cerrado. UNIDAD II. FORMACION DEL DERECHO INTERNACIONAL. LAS FUENTES DEL DIP. DERECHO INTERNACIONAL O DERECHO DE GENTES, TRADICIONALMENTE SE DEFINIA COMO EL CONJUNTO DE NORMAS QUE REGULABAN LAS RELACIONES INTERESTATALES. EN ESTE SENTIDO SOLO LOS ESTADOS ERAN CONCEBIDOS COMO SUJETOS DE DIP, ES DECIR TITULARES DE DERECHOS Y OBLIGACIONES EN EL AMBITO INTERNACIONAL. YA EN EL DERECHO INTERNACIONAL MODERNO EL DIP NO SE LIMITA A REGULAR LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS, SINO QUE SE LE RECONOCE UN AMBITO MAS AMPLIO, PUDIENDO DEFINIRSE COMO EL DERECHO QUE SE OCUPA DE LAS CONDUCTAS DE LOS ESTADOS Y DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Y DE SUS RELACIONES ENTRE SI, AS COMO DE ALGUNAS DE SUS RELACIONES CON LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS. CLASIFICACION : En el DIP SE ENCUENTRAN DOS TIPOS DE NORMAS : LAS PRIMERAS DENOMINADAS DE DERECHO COMN O GENERAL, LAS SON APLICABLES A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL EN GENERAL Y SON, EN LA ACTUALIDAD, EXCLUSIVAMENTE CONSUETUDINARIAS. LAS SEGUNDAS SE CONOCEN COMO ESPECIALES Y REGULAN A UN GRUPO DE ESTADOS DETERMINADOS U OTROS SUJETOS DEL DIP Y PUEDEN SER CONSUETUDINARIAS O CONVENCIONALES. FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO. QUE SON FUENTES DEL DIP ? : PARA FINES DE NUESTRO ESTUDIO, EL CALIFICATIVO DE FUENTES SE RESERVA A LAS FUENTES FORMALES, QUE COMPRENDEN AQUELLOS HECHOS A LOS QUE EL ORDENAMIENTO JURIDICO ATRIBUYE LA FACULTAD DE CREAR REGLAS QUE ADQUIEREN LA CONDICION DE JURIDICAS. EN ESTE CASO EL TRATADO Y LA COSTUMBRE, SON LAS MAS IMPORTANTES. FUENTES FORMALES : 20

1. LOS TRATADOS : LLAMADO TAMBIEN DERECHO CONVENCIONAL, SON ACUERDOS ENTRE SUJETOS DEL DIP, REGIDOS POR NORMAS DEL DIP ( EXPLICAR LAS CONVENCIONES DE VIENA ). ES UNA DE LAS FUENTES PRINCIPALES POR EL CUAL LOS ESTADOS REGULA JURIDICAMENTE SUS RELACIONES RECIPROCAS. 2. LA COSTUMBRE : ES LA FORMA OBSERVADA Y REPETIDA POR UN BUEN NUMERO DE ESTADOS. REQUISITOS : QUE SEA UNA FORMA OBSERVADA Y REPETIDA POR UN NUMERO BASTANTE REGULAR DE ESTADOS. QUE RESPONDA A UNA IDEA DE JUSTICIA Y DE HUMANIDAD QUE TENGA SU ORIGEN POR LA ACCIN DE GOBIERNOS O POR ACTOS DE PERSONAS QUE EJERCEN CIERTO PODER. POR VIA CONSUETUDINARIA NO SOLAMENTE PUEDE CREARSE UNA NORMA, SINO TAMBIN DEROGARSE. DE CONFORMIDAD AL ARTO. 38 DEL ESTATUTO DE LA CIJ DEFINE A LA COSTUMBRE COMO La prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho . ELEMENTOS DE LA COSTUMBRE : Elemento material : prctica constante y uniforme Elemento espiritual : Conviccin de obligatoriedad jurdica ( Opinio iuris ) 3. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO : Son principios comunes que ya han alcanzado una cierta objetivizacin en el derecho interno. Esto sirve de instrumento para la debida aplicacin e interpretacin de los Tratados y de la Costumbre. El arto. 38 pre citado los reconoce y se mencionan como ejemplo el principio de buena fe, de la prohibicin del abuso del derecho, el principio de cosa juzgada, el principio de que la ley especial deroga la general, etc. (explicar otros y cada uno de ellos). 4. DECISIONES DE LOS TRIBUNALES Y OPINIONES DE LA DOCTRINA : Las decisiones judiciales de la CIJ, SON UN MEDIO AUXILIAR PARA DETERMINAR LAS NORMAS DEL DIP, AUNQUE DEBEMOS TENER CLARO QUE LAS APLICACIONES DE LA LEY INTERNACIONAL QUE REALIZA LA CORTE SOLO SON VINCULANTES PARA LAS PARTES EN CONFLICTO Y EXCLUSIVAS PARA CADA CASO SIN LLEVAR A FORMAR JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL EN BASE A LO QUE ESTABLECE EL ARTO. 59 DEL ESTATUTO DE LA CORTE. LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL HA TRATADO DE NO OBLIGARSE POR FALLOS ANTERIORES A FIN DE NO QUEBRANTAR LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS. 5. LA DOCTRINA : DE LOS PUBLICISTAS MAS CALIFICADOS TAMBIEN ES UNA FUENTE AUXILIAR YA QUE ES APRECIABLE LA INFLUENCIA DE LOS AUTORES Y OBRAS CIENTIFICAS EN LOS PROGRESOS DEL DIP Y SU RELACION ENTRE LA TEORIA Y LA PRACTICA. 6. RESOLUCIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES : LA CONDICIN PRINCIPAL QUE OCUPAN LAS RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA ONU, LOS ACUERDOS DEL 21

CONSEJO DE SEGURIDAD Y LA DE OTROS ORGANISMOS EN LA APLICACIN DE LA CARTA, CONSTITUYEN UNA VERDADERA OBLIGACIN JURIDICA, MUCHAS TIENEN CARCTER DECLARATIVO O CONSTITUTIVO DEL DIP Y OTROS MEDIOS SUBSIDIARIOS DE LAS FUENTES. HAY QUE ESTAR CLARO QUE LA ASAMBLEA GENERAL CARECE DE POTESTAD LEGISLATIVA PERO ESTA DOTADA DE LA MAS ALTA AUTORIDAD EN TODO EL MUNDO Y ES IMPRESCINDIBLE CONSIDERAR SUS DECISIONES COMO UN DEBER JURIDICO DE BUENA FE TAMBIEN PODEMOS MENCIONAR LAS FUENTES MATERIALES : 1. LA LEGISLACION MATERIAL DE LOS ESTADOS : JUEGAN UN PAPEL IMPORTANTE EN EL PROCESO DE FORMACIN DEL DIP, INFLUYENDO EN LA CONCIENCIA JURIDICA DE MANERA QUE PUEDA SER RECOGIDA EN COSTUMBRES Y TRATADOS INTERNACIONALES. 2. OPINIONES CONSULTIVAS DE LA C.I.J.: SEGN EL ARTO. 65, LA CORTE PODRA EMITIR OPINIONES CONSULTIVAS RESPECTO DE CUALQUIER CUESTION JURIDICA, A SOLICITUD DE CUALQUIER ORGANISMO AUTORIZADO PARA ELLO POR LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, O DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES DE LA MISMA. 3. LA JURISPRUDENCIA FORMADA POR SENTENCIAS JUDICIALES Y ARBITRALES. EN ESTE CASO SOLAMENTE ES UNA FUENTE Y NO TIENE CARCTER JURISPRUDENCIAL. 4. LOS ACTOS DIPLOMATICOS DE LOS ESTADOS : CONSISTEN EN LA ACCION O DECLARACION DE LOS ORGANOS ENCARGADOS DE LAS RELACIONES EXTERIORES DE UN ESTADO QUE OCASIONAN CONSECUENCIAS POLITICAS O EFECTOS JURIDICOS INTERNACIONALES. EJEMPLO : ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES DIPLOMATICAS ENTRE LOS ESTADOS, PRESENTACION DE CARTAS CREDENCIALES, FIRMA DE TRATADOS, NOTAS DE CANJES, ETC. La teora tradicional se basa en el criterio que todo derecho deriva su validez especfica de nacer de cierta manera, la escuela positiva mantiene que las fuentes admisibles son las que se derivan del consentimiento de los Estados o derecho convencional. Los naturalistas sostienen que existe una fuente supersensorial de todo el derecho y el slo la descubre. Los tratados. Son una fuente muy limitada de derecho internacional, por convenciones internacionales se entiende naturalmente los tratados o cualquier acuerdo. La costumbre. Durante largas etapas ha sido derecho consuetudinario. Los clsicos sostenan que bastaba con dos elementos constantes de la costumbre para discernir que tena significancia jurdica, la inveterata consuetudo y la opinio juris seu necessitatis. La prueba de la costumbre. Es problemtico llevar a la conviccin de un tribunal internacional la existencia de una costumbre legal, existen dos concepciones dispares: A) La escuela histrica considera la costumbre como algo que evidencia una norma ya existente B) La de la mayora que reitera que la costumbre es una norma jurdica nueva, que surge de la prctica. Los principios generales de derecho. El tribunal permanente de justicia internacional y sus jueces los han aplicado como parte integral del derecho internacional. Las decisiones judiciales. Son evidencia de reglas de derecho. La doctrina. Las tres tareas principales de la doctrina son: el anlisis y la sistematizacin, la interpretacin funcional y la crtica. 22

LAS NEGOCIACIONES JURDICAS INTERNACIONALES Son relaciones entre estados que producen una norma jurdica, general, particular o la derogan, las principales son congresos y conferencias, declaraciones, renuncias, protestas y tratados. Congresos y conferencias. Los congresos se orientan a materias tcnicas con carcter privado no oficial. Las conferencias son reuniones formales de representantes autorizados para discutir materias internacionales de inters comn. Declaraciones. Tiene cuatro acepciones: la parte declarativa de un tratado llamada proemio; la manifestacin de poltica que piensa seguir una nacin; tratados indebidamente llamados declaraciones; la manifestacin unilateral que produce efectos jurdicos. Renuncias. Abandono voluntario de un derecho o expectativa de derecho cuando son susceptibles de renuncia, produce normas jurdicas en beneficio de otras naciones. Protestas. Declaracin de voluntad de un estado en que no se reconoce legtima una conducta que otro estado planea realizar y lesiona los intereses jurdicos del que protesta. Los tratados son la manifestacin objetiva de la relacin de los miembros de la comunidad internacional. Son elementos de los tratados: La capacidad, consentimiento, objeto y causa. LOS TRATADOS INTERNACIONALES : SU REGIMEN DE CONFORMIDAD A LA CONVENCION DE VIENA DE 1969 Y LA DE 1986. DEFINICION DE LOS TRATADOS SUJETOS QUE PUEDE CELEBRAR : CELEBRACION DE LOS TRATADOS. DE CONFORMIDAD AL DIP. LAS RESERVAS ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIN PROVISIONAL OBSERVANCIA Y APLICACIN DE LOS TRATADOS INTERPRETACION EFECTOS PARA TERCEROS ENMIENDA Y MODIFICACION NULIDAD TERMINACION SUSPENSION DEPOSITO, REGISTRO Y PUBLICACION ENTRADA EN VIGENCIA DE CONFORMIDAD A LA LEGISLACION NICARAGUENSE. 15. NEGOCIOS JURIDICOS Y LA DIFERENCIA CON LOS TRATADOS. IMPORTANCIA Y DEFINICION : DERECHO DE LOS TRATADOS, TEMAS DE SUMA IMPORTANCIA COMO FUENTE PRIMARIA DEL DIP. MAS FORMAL, POR ESCRITO Y LA QUE UNA VEZ FIRMADA O ADOPTADA POR LOS SUJETOS DEL DIP. SE CONVIERTEN DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PARA LAS PARTES. SE PRESENTO POR SU IMPORTANCIA A LA COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL DE LA 23

ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS UN PROYECTO DE ARTICULOS SOBRE DERECHO DE TRATADOS, POR LO QUE PRESENTO ESTE PROYECTO, FINALIZANDO CON LA ADOPCION DE LA CONVENCION SOBRE EL DERECHO DE LOS TRATADOS EL DIA 23 DE MAYO DE 1969. LOS ESTADOS PARTES RECONOCEN LA IMPORTANCIA CADA VEZ MAYOR DE LOS TRATADOS COMO FUENTE DEL DERECHO INTERNACIONAL Y COMO MEDIO DE DESARROLLAR LA COOPERACION PACIFICA ENTRE LAS NACIONES, SEAN CUALES FUEREN SUS REGIMENES CONSTITUCIONALES Y SOCIALES. SIN EMBARGO ESTA CONVENCION NO SE APLICA A LOS TRATADOS CONCLUIDOS POR ESTADOS Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES O POR O.I. TAMPOCO FIGURAN NORMAS EN LA CONVENCION SOBRE LA SUCESION DE ESTADOS EN MATERIA DE TRATADOS, NI SOBRE EFECTOS DE EXTINSION DE LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO EN LA TERMINACION DE ESTADO Y DE GOBIERNO. TAMPOCO SE APLICA A LOS ACUERDOS INTERNACIONALES EN FORMA NO ESCRITA POR RAZONES QUE NO SON OBJETO DE NUESTRA CLASE. ADEMAS NO ENCONTRAMOS EN LA CONVENCION DEL 69 SOBRE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE UN ESTADO POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CONVENCIONALES. CONCEPTOS DE TRATADOS, ACUERDOS ( DICTARLOS ) DE CONFORMIDAD AL ARTCULO 2.1 a ) DE LA CONVENCION DE VIENA Y A EFECTOS DE LA MISMA, SE ENTIENDE POR TRATADO UN ACUERDO INTERNACIONAL, YA CONSTE EN UN INSTRUMENTO UNICO O EN DOS O MAS INSTRUMENTOS Y CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIN PARTICULAR. CARACTERISTICAS : PRESENCIA EL PRINCIPIO DE LIBRE CONSENTIMIENTO. NORMA PACTA SUNT SERVANDA ( LO ESTIPULADO POR LAS PARTES, CUALQUIERA SEA LA FORMA DE LA ESTIPULACION QUE DEBE SER FIELMENTE CUMPLIDA, ES DECIR QUE SE HA DE ESTAR A LO PACTADO ) TENIENDO EN CUENTA SIEMPRE QUE ESTAS ESTIPULACIONES NO VIOLEN NORMAS DE ORDEN PUBLICO NI QUEBRANTE LAS BUENAS COSTUMBRES. LA BUENA FE .. SEGN LA CONVENCION UN ACUERDO INTERNACIONAL, SE CONVIERTE EN TRATADO CUANDO ES POR ESCRITO, DEBE CELEBRARSE POR ESCRITO, ES DECIR QUE SE EXCLUYEN DE SU AMBITO DE APLICACIN LOS ACUERDOS VERBALES. LOS ACUERDOS ENTRE ESTADOS PARA CONSIDERASE TRATADO DEBEN REGIRSE POR EL DERECHO INTERNACIONAL Y AFECTOS A LAS CONVENCIONES. ES DECIR QUE SE EXCLUYEN LOS ACUERDOS ENTRE ESTADOS REGULADOS POR EL DERECHO INTERNO ( POR EJEMPLO LA COMPRA DE UNA PROPIEDAD BAJO LAS LEYES DE UNO DE LOS ESTADOS ). DEBE PRODUCIR EFECTOS JURIDICOS Y CREAR DERECHOS Y OBLIGACIONES. ES DECIR QUE SE EXCLUYEN DEL CONCEPTO DE TRATADO A LAS DECLARACIONES DE PRINCIPIOS, COMUNIDADOS O ACUERDOS ENTRE CABALLEROS. ESTO DEPENDE DE CADA CASO CONCRETO. LA PRODUCCION DE EFECTOS JURIDICOS O CREACION DE DERECHOS Y OBLIGACIONES ESTA IMPLICITA EN LA FRASE REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL . SUJETOS DE LOS TRATADOS :

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SE REFIERE SOLAMENTE A LOS ACUERDOS INTERNACIONALES ENTRE ESTADOS, EXCLUYNDOSE LOS CONCLUIDOS ENTRE ESTADOS, SIN EMBARGO ACTUALMENTE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES, DE CUALQUIER NATURALEZA CONCLUIDOS POR ORGANIZACIONES INTERNACIONAL, AN NO SOMETIDOS A LA CONVENCION, SON TRATADOS. ( EXPLICAR LO DE LA CONVENCION DE VIENA DE 1986 ). SUJETOS : INDUDABLEMENTE LOS ESTADOS. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CONFORMIDAD A LA CONVENCION DE VIENA DE 1986. AUN NO ESTA EN VIGENCIA. SERAN TRATADOS INTERNACIONALES LOS ACUERDOS CONCLUIDOS ENTRE UN ESTADO Y UN PARTICULAR, PERSONA FISICA O JURIDICA, O NO LO SON. ESTOS ACUERDOS SE CONCLUYEN HOY EN DIA CON FRECUENCIA, PARTICULARMENTE EN EL AMBITO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES. POR EJEMPLO LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE LA HAYA EN EL CASO DE LA ANGLOIRANIAN OIL CO., ENTRE EL REINO UNIDO E IRAN (22 DE JULIO 1952). AL TRATARSE DE UN CONTRATO DE CONCESION ENTRE EL GOBIERNO DE IRAN Y LA ANGLOIRANIAN, QUE DATABA DE 1933 QUE TENIA UN DOBLE CRACTER, POR UNA PARTE, EL DE CONTRATO DE CONCESION ENTRE EL GOBIERNO DE IRAN Y LA SOCIEDAD, Y DE OTRO LADO, UN TRATADO ENTRE LOS DOS GOBIERNOS. EN ESTE CASO EL TRIBUNAL NO ACEPTO LA EXISTENCIA DE UN CONTRATO INTERNACIONAL YA QUE EL GOBIERNO DEL REINO UNIDO NO ES PARTE EN EL CONTRATO. EN RESUMIDAS CUENTA UN ACUERDO ENTRE UN GOBIERNO Y UN PARTICULAR EXTRANJERO NO ES UN TRATADO INTERNACIONAL. ESTADOS DE ESTRUCTURA COMPLEJA, ESPECIALMENTE EN LOS ESTADOS FEDERADOS. EN ESTE CASO LA DISCUSIN CONSISTE EN QUE PUEDEN LOS ENTES INTEGRANTES (REGIONES) CONCLUIR TRATADOS INTERNACIONALES . EN ESTE CASO EL DIP. DEJA A LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES ESTA DECISIN, PERO EN LA MAYORIA DE LOS CASOS ES EL GOBIERNO FEDERAL EL QUE TIENE ESTA FACULTAD, CON ALGUNAS EXCEPCIONES. EN EL CASO DE LOS ESTADOS AUTONOMOS, SE DECIDIO QUE NO TENDRAN FACULTAD PARA CONCERTAR ACUERDOS DE CARCTER INTERNACIONAL, AUNQUE FUESEN DENTRO DE SU COMPETENCIA, FACULTAD QUE ES DADA POR EL PRINCIPIO DE IUS AD TRACTATUM, YA QUE LAS RELACIONES INTERNACIONALES ESTAN A CARGO EXCLUSIVAMENTE AL JEFE DE ESTADO O EN TODO CASO AL JEFE DE GOBIERNO. SIN EMBARGO DEPENDEN DE LAS CONSTITUCIONES DE CADA PAIS. NOTA : NO PODEMOS OBVIAR LA IMPORTANCIA QUE ALCANZAN EN LA PRACTICA INTERESTATAL LOS ACUERDOS ENTRE ESTADOS, QUE NO SON TRATADOS INTERNACIONALES. SE TRATA DE LOS DENOMINADOS ACUERDOS POLITICOS, O DECLARACIONES DE INTENCIONES O ACUERDOS ENTRE CABALLEROS, QUE BASADOS EN LA NUENA FE, NO ENTRAAN COMPROMISOS JURIDICOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL, SINO QUE GENERAN SOLO OBLIGACIONES POLITICAS Y EXIGIBLES EN ESTE ULTIMO PLANO. OBSERVANCIA Y APLICACIN DE LOS TRATADOS : PACTA SUNT SERVANDA : UNA VEZ QUE EL TRATADO ENTRA EN VIGOR, LAS PARTES TIENEN EL DEBER DE CUMPLIRLO CONFORME EL PRINCIPIO DE BUENA FE. QUE ES CONOCIDO COMO LA REGLA PACTA SUT SERVANDA. 25

EN CUANTO A SU EFECTO , EN PRINCIPIO LA APLICACI DE LOS TRATADOS SIGUE EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LOS TRATADOS, DISPONIENDO QUE UN TRATADO NO OBLIGA A UNA PARTE RESPECTO DE NINGUN ACTO O HECHO QUE HAYA TENIDO LUGAR CON ANTERIORIDAD A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO, NI DE NINGUNA SITUACION QUE EN DICHA FECHA HAYA DEJADO DE EXISTIR. SIN EMBARGO LOS ESTADOS TIENEN LA OPCION DE EXTENDER LOS EFECTOS DEL TRATADO A SITUACIONES ANTERIORES CUANDO ASI LO DISPONGAN. CON RELACION A LA TERRITORIALIDAD DE LOS TRATADOS, RIGE EL PRINCIPIO DE QUE ESTOS SE APLICAN A TODO EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS PARTES, A NO SER QUE SE ACUERDE OTRA COSA. EN LO QUE CORRESPONDE A LOS TRATADOS SUCESIVOS EN RELACION CON LA MISMA MATERIA. AQU SE PRESENTAN UNA SERIE DE SITUACIONES : 1 ) EN ESTE CASO SE ESTABLECE LA PRIMACIA DE LAS NORMAS DE LA CARTA DE NACIONES UNIDAS SOBRE CUALQUIER OTRO CONVENIO INTERNACIONAL CONTRAIDO POR LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS 2 ) TRATADOS SUCESIVOS SOBRE LA MISMA MATERIA, EN LOS CUALES ESTEN PRESENTES LAS MISMAS PARTES Y QUE EN EL SEGUNDO TRATADO NO SE PREVEA LA TERMINACION O SUSPENSION DEL PRIMERO. EN ESTOS CASOS RIGEN LAS NORMAS DEL TRATADO POSTERIOR Y SE APLICAN LAS DEL TRATADO ANTERIOR EN TANTO NO SE LE OPONGAN. 2 ) OTRA CASO SE PLANTEA CUANDO UNA PARTE ES COMUN PARA DOS TRATADOS EN CONFLICTO. EN TAL CASO, LAS PARTES PUEDEN DEMANDAR EL CUMPLIMIENTO DE SU PROPIO TRATADO, PERO NO PUEDEN INVOCAR EL TRATADO EN CONFLICTO. 4 ) UN CUARTO CASO SE PUEDE OBSERVAR EN AQUELLOS TRATADOS QUE PRESENTAN VARIAS PARTES EN COMUN. SE TRATA DE CONFLICTOS ENTRE TRATADOS MULTILATERALES QUE PRESENTAN PARTES EN COMN Y PARTES QUE SOLO PERTENECEN A UN TRATADO. ESTA CLASE DE SITUACIONES SE RESUELVEN TOMANDO EN COSIDERACION LAS REGLAS YA INDICADAS, ES DECIR, LAS PARTES EN COMUN REGULARAN SUS RELACIONES MEDIANTE EL SEGUNDO TRATADO Y APLICARAN EL PRIMERO EN LO QUE NO SE LE OPONGAN. EN LO QUE CORRESPONDE A UN ESTADO QUE PERTENECE SOLO A UN TRATADO Y LOS ESTADOS COMUNES A AMBOS, SE VERAN REGULADAS POR EL TRATADO EN QUE AMBOS ESTEN PRESENTES. 5 ) LA ULTIMA SITUACION SE PRESENTA CUANDO LAS PARTES EN EL SEGUNDO TRATADO SON TOTALMENTE DISTINTAS A LAS DEL PRIMER TRATADO. EN ESTE CASO NO SE PLANTEA CONFLICTO ALGUNO. FASES DEL PROCESO DE CELEBRACION DE LOS TRATADOS I. El proceso de celebracin de los tratados tiene dos fases : la primera en estricto sentido de celebracin o elaboracin, tiene por objeto la consecucin del texto fsico del acuerdo; la segunda o la Conclusin, supone la decisin de los sujetos que elaboraron el tratado y eventualmente los sujetos no negociadores de quedar vinculados jurdicamente por sus disposiciones. A partir de su aceptacin definitiva, el tratado entra en vigor y comienza a establecer sus efectos jurdicos, el primero de ellos su obligatoriedad jurdica ( Pacta Sunt Servanda ). PRIMERA FASE : 1 ) ELABORACIN. 26

Esta puede tener tres etapa : a ) Negociacin b ) Adopcin c ) Autenticacin del texto del Tratado a ) En que consiste la negociacin : La Negociacin no es otra cosa que el debate que se lleva a cabo entre los sujetos interesados en celebrar un tratado internacional a fin de ponerse de acuerdo en el contenido del mismo. En ese debate, quienes lo mantienen, intercambian propuestas y contrapropuestas con el objetivo de llegar a un ajuste de las posiciones de partida de cada una de ellas, que por lo comn no suelen precisamente ser idnticas, y hacer converger as en un texto que todos ellos acuerden. Como se llevan a cabo las negociaciones : La negociacin de un tratado bilateral no suele plantear grandes problemas en general. La participacin limitada de los negociadores facilita el proceso negociador. Los representantes de ambas partes encargadas en la negociacin pueden realizarla a travs, por ejemplo, de misiones diplomticas en el territorio de cualquiera de los negociadores, o por el envo recproco de misiones especiales encargadas de negociar con los representantes designados por la otra parte. Sin embargo el tema a negociar puede ser tanto o mas complejo que el de algunos otros tratados bilaterales, es decir que la complejidad tcnica del tema, el componente poltico del acuerdo y otros factores pueden hacer de la negociacin entre dos sujetos del DIP, bastante complicado, lento y difcil ( por ejemplo las rondas negociadoras entre Madrid y Washigton ). Por otro lado la complejidad de la fase negociadora en el caso de los tratados multilaterales es mucho mayor. Los intereses divergentes son mas numerosos, de un lado, y su ajuste por consiguiente es mas difcil; pero de otro, nacen otros problemas conectados con la organizacin y reglamento que es necesario efectuar de los debates. Se debe de tomar en cuenta, incluso, la pluralidad de lenguas de los negociadores, la presencia de condicionamientos previos, a los que tienen que responder, entre otras cosas. Esta situacin se ha convertido en un problema para el DIP. Sin embargo, en la prctica se ha procedido de la siguiente manera : Se suelo llevar, la negociacin de un Tratado Multilateral, por medio de dos cauces : la celebracin de una Conferencia Internacional o en el seno de una Organizacin Internacional. 1 ) En una Conferencia Internacional : La Conferencia reunidas con la finalidad de celebrar un tratado internacional, son convocadas por uno o varios Estados implicados o a iniciativa de una Organizacin Internacional. El funcionamiento de estas se rige por el Reglamento de rgimen interno que se adopte. Facilita la situacin, que en la mayora de casos se inicia con la discusin de un Proyecto de Convenio que presentan uno o varios de los Estados convocados o un rgano de la Organizacin Internacional, que en su caso convoca a la Conferencia. ( explicar la prctica dada por la Comisin de Derecho Internacional de Naciones Unidas ). 2 ) En el seno de las Organizaciones Internacionales : Ciertas O.I. intergubernamentales pueden, segn sus respectivos tratados constitutivos, elaborar tratados internacionales. En un marco universal, podemos citar a la ONU, la que participa en la elaboracin de tratados. La Asamblea General misma, tomando como base de la negociacin final misma, un proyecto de acuerdo elaborado por alguno de sus rganos subsidiarios, tiene que estar previamente mandatato, actuando de 27

hecho, como una conferencia diplomtica, discute y adopta un tratado que aneja a una resolucin. Ejemplos de tratados que han sido aprobados : Pactos sobre derechos humanos, Convenio contra la Tortura. La negociacin es una fase fluda que aconseja flexibilidad y margen de actuacin, no beneficindose seguramente, de existir un cuadro jurdico que la controlase y reglamentase. En definitiva las normas que regulan la negociacin de un tratado, a parte de las Convencin de Viene de 69 y 86, son de ndole consuetudinaria, y se obliga a comportarse de buena fe. Aunque la negociacin es una fase muy fluida en la que no se ha llegado a un acuerdo sobre el contenido concreto del tratado. B ) La Adopcin. El xito en la etapa negociadora conduce a un acuerdo sobre el contenido concreto del tratado. La adopcin es el acto por el que los negociadores fijan y acuerdan el texto mismo. No debe, claro es, confundirse el acto por el que un Estado da su acuerdo al texto del tratado con la prestacin de su consentimiento, al mismo, acto este propio de la segunda fase del proceso de celebracin de los tratados. Esta etapa no cierra, la primera fase del proceso de celebracin, pero implica ya una consecuencia de inters que viene exigida por razones de lgica tcnica jurdica: Desde que el texto del tratado se adopta, entran en vigor las clusulas finales de todo tratado, que son las que regulan precisamente y entre otras cuestiones, cuando el tratado entra en vigor, las formas de autenticacin, etc., Forma de Adopcin de los tratados : Existen diversas modalidades : En los tratados bilaterales se adoptan por el consentimiento de todos los participantes en su elaboracin, es decir, por unanimidad; en el caso de los tratados multilaterales, la regla no puede, ello es obvio, ser la misma. En la prctica internacional se ha demostrado como en las Conferencias Internacionales de plenipotenciarios fijan como regla de adopcin de los tratados multilaterales el que una mayora de los participantes est a favor de un texto determinado; mayora que puede variar ( simple, absoluta y cualificada, entre otras ). En otros casos es el consenso el procedimiento elegido. Puede decidirse de la siguiente manera : La adopcin del texto de un tratado en una Conferencia Internacional se efectuar por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente. C ) La autenticacin del texto : Es el acto formal, solemne, por el que quienes adoptaron el tratado se comunican entre si y al resto de la Comunidad internacional que el texto del tratado que adoptaron es autentico y definitivo. Es un acto significativo e importante, ya que marca el fin de la primera fase del proceso de celebracin de un tratado internacional. Una vez autenticado ya no puede ser alterado si no es a travs del procedimiento especfico de correccin de errores establecidos en su propio texto o, en su defecto, por las normas del Derecho Internacional. En la actualidad es prctica habitual que los tratados internacionales se autentican en mas de una lengua. La rbrica es una firma abreviada, en la que quienes la efectan se limitan a expresar las iniciales de su nombre y apellidos y la firma ad referendum , se trata de una firma provisional. Una y otra deben ser, segn la prctica, confirmadas ulteriormente. Una y otra son, a su vez, formas que podran calificarse de menores aunque vlidas de autenticacin, suelen utilizarse por razones varias : casos en los que pretendindose destacar la importancia del tratado, se deja la firma a mas altas autoridades de las partes, o cuando los negociadores no poseen poder bastante para autenticar mediante la Firma del Tratado, o simplemente para la autenticacin de un acuerdo en forma simplificada que, por su materia, debiera ser autorizado previamente por el Poder Legislativo del Estado antes de la prestacin del Consentimiento.

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La firma es el procedimiento mas solemne de autenticacin. Desde el momento en que se firma un tratado surgen para el firmante (aunque no haya entrado en vigor ) ciertas obligaciones que se derivan del mismo. Quien esta capacitado, segn el Derecho Internacional, para negociar, adoptar o autenticar el texto de un Tratado : ( aqu los que explicamos sobre PLENOS PODERES. ). ADEMAS DEPENDE DE CADA ESTADO, YA QUE EN LAS CONSTITUCIONES U ORDENAMENTOS INTERNOS DE CADA ESTADO ESTABLECE A QUIEN LE CORRESPONDE LA REPRESENTACIN LEGAL Y JURIDICA Y QUE ORGANO ESTA ENCARGADO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES. EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES TAMBIEN ESTA ESTABLECIDO QUIEN ES EL ORGANO O PERSONA QUE ESTA CAPACITADA PARA NEGOCIAR TRATADO INCLUYENDO EL CONSENTIMIENTO EN OBLIGARSE. DE CONFORMIDAD A SU TRATADO CONSTITITUVO. 2 ) SEGUNDA FASE : LA PRESTACION DEL CONSENTIMIENTO. INTRODUCCION, FORMAS DE PRESTACIN DEL CONSENTIMIENTO, SU MANIFESTACIN, ALCANCE Y PERFECCIONAMIENTO. La segunda fase del proceso de celebracin de un tratado ( denominado a veces conclusin ), se agota cuando los sujetos que lo elaboran y a veces otros a quienes se les permite, prestan su consentimiento en quedar vinculados jurdicamente por sus obligaciones y derechos. Cuando un tratado ha sido aceptado definitivamente por sus dos partes(si es bilateral ) o por un nmero pre establecido en su texto de partes ( si es multilateral ) el tratado, entra en vigor y comienza a desplegar efectos en el campo jurdico internacional. La prestacin del consentimiento por un Estado es un acto trascendente para l en cualquier caso, pues an si el tratado no ha entrado en vigor por no reunir el nmero de consentimientos estipulado, el estado que lo presta se convierte en CONTRATANTE del mismo y nace para l la obligacin de no realizar acto alguno que frustre el objeto y fin hasta la entrada en vigor del tratado. CONCLUSION: I. Se puede realizar mediante un procedimiento largo o de doble tracto. En este se establece una distincin entre la autenticacin del tratado y el consentimiento definitivo de su sujetos, con sentimiento que se da en un acto posterior separado en el tiempo de la firma. En la practica se ha utilizado este mtodo para que los sujetos antes de obligarse por un tratado puedan considerar la conveniencia o no de concluir el tratado. Es decir que la conclusin del tratado por esta va se realiza por dos actos sucesivos del estado: La firma como procedimiento de autentificacin y luego un acto posterior o adicional de prestacin del consentimiento. RATIFICACION: En trminos generales es el acto realizado por la ms alta autoridad del estado o de cualquier otro sujeto del derecho internacional por el que se confirma el texto del tratado autenticado por el plenipotenciario y el que se expresa de modo solemne el compromiso del estado de acatarlo y cumplirlo en todos sus trminos. Actualmente la ratificacin puede describirse como una forma de prestacin del consentimiento solemne y no obligatorio. Solemne porque la ratificacin se formaliza en instrumento firmado por la ms alta autoridad del estado en nombre del Estado mismo; no obligatoria ya que un estado puede no ratificar un Convenio que firm, ya sea porque el Pode Legislativo no lo aprob y por lo tanto no autorizo al gobierno a consentir (ratificar) o bien por otras causas. La ratificacin puede ser una pero no la nica forma de prestar el consentimiento a un Tratado se puede llevar a cabo tambin (la prestacin de consentimiento) utilizando instrumentos de aceptacin o de aprobacin en otros casos. En definitiva depender del ordenamiento interno de cada estado. Le interesa al derecho internacional en todo caso que el estado o cualquier otro sujeto del derecho internacional manifieste de cualquier manera su consentimiento en obligarse por el contenido de un tratado ( ratificacin, aprobacin, aceptacin). 29

II. Existe otro procedimiento u otra forma de prestacin del consentimiento denominado Corto o de un Solo tracto en este caso la prestacin del consentimiento y la autentificacin del tratado se hace en un mismo acto manifestndose de una sola vez. Por ejemplo cuando se presta el consentimiento a un tratado mediante su firma sin reserva de ratificacin o bien con el canje de notas respectivas. Estos se denominan acuerdos en forma simplificadas y son en la actualidad muy frecuentes. Sin embargo depender del tema del tratado; de los plenos poderes; de la legislacin interna de cada participante y de otras consideraciones. LA CONCLUSION DE TRATADOS POR ESTADOS NO NEGOCIADORES. DERECHO DE PARTICIPACION EN CIERTOS TRATADOS INTERNACIONALES. El DIP. ha aceptado que aunque un Estado que no ha participado en la negociacin de un tratado y que no adoptaron por tanto ni auntenticaron su texto puede incorporarse al tratado. En este caso la prestacin de su consentimiento se manifiesta en la prctica por medio de LA ADHESION, Considerndose esta como una forma de manifestacin del consentimiento a un tratado multilateral ejercida por los estados u organismos internacional que no participaron en la negociacin de un tratado y que sin embargo se ha previsto la incorporacin al mismo de los sujetos que no lo elaboraron. En este sentido la ratificacin juega un papel equivalente al de la ratificacin ( aprobacin o aceptacin) La Adhesin se formaliza en la prctica con un instrumento denominado de adhesin. A este respecto podemos expresar Tres consideraciones a) Sobre tratados cerrados: En este caso no aparece establecido de modo alguno la posibilidad de que sujetos no negociadores se vinculen al acuerdo. Tratados Abiertos: En este caso se contempla clusulas expresas por las que el tratado se declara abierto sin condiciones, a la adhesin de cualquier otro estado. Tratados semicerrados: En este caso la adhesin se subordina al cumplimiento por el candidato de determinados requisitos, por ejemplo el tratado constitutivo de la OTAN. En estos tres casos en tratado mismo debe de manifestar si se da la posibilidad de adhesin o no y bajo que condiciones. PERFECCIONAMIENTO DEL CONSENTIMIENTO: Los Tratados internacionales entran en vigor en el plano internacional y por ende comienzan a determinar efectos jurdicos, cuando existen constancias del consentimiento de los estados u organizaciones negociadoras es decir que el consentimiento no es de oficio o no es operativo mientras no se perfeccione. A este respecto se puede decir que existe constancia o perfeccionamiento del consentimiento y como regla general cada tratado dispondr el mtodo o modelo que habrn de seguir los sujetos para hacer constar su consentimiento. Aunque en la prctica se puede dar a travs del canje de los instrumentos de consentimiento entre las partes que se consideran instrumentos de ratificaciones; puede hacerse a travs del deposito del instrumento correspondiente en mano del depositario y si as lo quieren las partes la notificacin reciprocas entre las partes esto es suficiente para prestar el consentimiento. En fin los mtodos que utilice el Estado o la Organizacin internacional para manifestar su consentimiento en obligarse por un tratado son muy diversos y flexibles ya que as ha sido determinado por el DIP. OBSERVANCIA Y APLICACIN DE LOS TRATADOS : PACTA SUNT SERVANDA : UNA VEZ QUE EL TRATADO ENTRA EN VIGOR, LAS PARTES TIENEN EL DEBER DE CUMPLIRLO CONFORME EL PRINCIPIO DE BUENA FE. QUE ES CONOCIDO COMO LA REGLA 30

PACTA SUT SERVANDA. EN CUANTO A SU EFECTO , EN PRINCIPIO LA APLICACI DE LOS TRATADOS SIGUE EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LOS TRATADOS, DISPONIENDO QUE UN TRATADO NO OBLIGA A UNA PARTE RESPECTO DE NINGUN ACTO O HECHO QUE HAYA TENIDO LUGAR CON ANTERIORIDAD A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO, NI DE NINGUNA SITUACION QUE EN DICHA FECHA HAYA DEJADO DE EXISTIR. SIN EMBARGO LOS ESTADOS TIENEN LA OPCION DE EXTENDER LOS EFECTOS DEL TRATADO A SITUACIONES ANTERIORES CUANDO ASI LO DISPONGAN. CON RELACION A LA TERRITORIALIDAD DE LOS TRATADOS, RIGE EL PRINCIPIO DE QUE ESTOS SE APLICAN A TODO EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS PARTES, A NO SER QUE SE ACUERDE OTRA COSA. EN LO QUE CORRESPONDE A LOS TRATADOS SUCESIVOS EN RELACION CON LA MISMA MATERIA. AQU SE PRESENTAN UNA SERIE DE SITUACIONES : 1 ) EN ESTE CASO SE ESTABLECE LA PRIMACIA DE LAS NORMAS DE LA CARTA DE NACIONES UNIDAS SOBRE CUALQUIER OTRO CONVENIO INTERNACIONAL CONTRAIDO POR LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS 2 ) TRATADOS SUCESIVOS SOBRE LA MISMA MATERIA, EN LOS CUALES ESTEN PRESENTES LAS MISMAS PARTES Y QUE EN EL SEGUNDO TRATADO NO SE PREVEA LA TERMINACION O SUSPENSION DEL PRIMERO. EN ESTOS CASOS RIGEN LAS NORMAS DEL TRATADO POSTERIOR Y SE APLICAN LAS DEL TRATADO ANTERIOR EN TANTO NO SE LE OPONGAN. 2 ) OTRA CASO SE PLANTEA CUANDO UNA PARTE ES COMUN PARA DOS TRATADOS EN CONFLICTO. EN TAL CASO, LAS PARTES PUEDEN DEMANDAR EL CUMPLIMIENTO DE SU PROPIO TRATADO, PERO NO PUEDEN INVOCAR EL TRATADO EN CONFLICTO. 4 ) UN CUARTO CASO SE PUEDE OBSERVAR EN AQUELLOS TRATADOS QUE PRESENTAN VARIAS PARTES EN COMUN. SE TRATA DE CONFLICTOS ENTRE TRATADOS MULTILATERALES QUE PRESENTAN PARTES EN COMN Y PARTES QUE SOLO PERTENECEN A UN TRATADO. ESTA CLASE DE SITUACIONES SE RESUELVEN TOMANDO EN COSIDERACION LAS REGLAS YA INDICADAS, ES DECIR, LAS PARTES EN COMUN REGULARAN SUS RELACIONES MEDIANTE EL SEGUNDO TRATADO Y APLICARAN EL PRIMERO EN LO QUE NO SE LE OPONGAN. EN LO QUE CORRESPONDE A UN ESTADO QUE PERTENECE SOLO A UN TRATADO Y LOS ESTADOS COMUNES A AMBOS, SE VERAN REGULADAS POR EL TRATADO EN QUE AMBOS ESTEN PRESENTES. 5 ) LA ULTIMA SITUACION SE PRESENTA CUANDO LAS PARTES EN EL SEGUNDO TRATADO SON TOTALMENTE DISTINTAS A LAS DEL PRIMER TRATADO. EN ESTE CASO NO SE PLANTEA CONFLICTO ALGUNO. PARTES DEL TRATADO: LAS PARTES DEL TRATADO NO SON MAS QUE LOS ELEMENTOS FORMALES QUE CONSTITUYEN EL TRATADO, TALES SON : EL PREAMBULO Y LA PARTE DISPOSITIVA. EN EL PREAMBULO SE DISTINGUEN : A ) LA ENUMERACION DE LAS PARTES CONTRATANTES , SEALANDOSE ALGUNAS VECES LOS NOMBRES DE LOS ESTADOS PARTICIPANTES, LOS JEFES DE ESTADOS O LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS PARTES. B ) LA EXPOSICION DE 31

MOTIVOS QUE HACE REFERENCIA A LOS FINES Y OBJETIVOS DEL TRATADO, LO MISMO QUE PUEDE MENCIONARSE LOS ANTECEDENTES QUE LLEVARON A LA CELEBRACION DEL TRATADO. EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL EL PREAMBULO CONSTITUYE UN ELEMENTO QUE FACILITA LA INTERPRETACION DEL TRATADO. LA PARTE DISPOSITIVA CONSTITUYE EL CUERPO DEL TRATADO, EN EL CUAL SE DIFERENCIAN : EL ARTICULADO, LAS CLAUSULAS FINALES Y LOS ANEXOS DEL TRATADO. EL ARTICULADO ES MUCHAS VECES NUMEROSA : 111 LA CARTA DE NACIONES UNIDAS, 145 LA CARTA DE LA OEA, 85 LA CONVENCION DE VIENA SOBRE DERECHO DE LOS TRATADOS, 38 EL PROTOCOLO DE TEGUCIGALPA DE 1991, 320 LA CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE DERECHO DEL MAR DE 1982, ENTRE OTROS. LOS ARTICULOS SE PUEDEN ORGANIZAR DE DISTINTA MANERA : EN CAPITULOS, EN PARTES Y EN SECCIONES. LAS CLAUSULAS FINALES HACEN REFERENCIA A CIERTOS PROCEDIMIENTOS RELACIONADOS CON LA VIDA DEL TRATADO: EL PROCEDIMIENTO DE REVISION, LA ENTRADA EN VIGOR, LA RATIFICACION, LA ADHESION, LAS RESERVAS, ETC.. EN RELACION CON LOS ANEXOS DEL TRATADO, AUNQUE MATERIALMENTE SEPARADOS, ESTOS SON JURIDICAMENTE PARTE DEL TRATADO Y PRESENTAN LA MISMA FUERZA OBLIGATORIA. MUCHAS VECES LOS ANEXOS CONTIENEN LOS PROCEDIMIENTOS PARA DIRIMIR LAS CONTROVERSIAS. LAS RESERVAS, DEPOSITO, PUBLICACION Y REGISTRO. Alcance del Consentimiento cuando un sujeto presta su consentimiento a un tratado se entiende, como regla general, que su vinculacin se refiere a la totalidad del texto del tratado. Esa regla solo tiene dos excepciones : una de stas ya fue objeto de examen anteriormente y las otras, en cuya virtud es legtima la prestacin del consentimiento con reservas. Reserva: Una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado ( o una organizacin internacional) al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado u Organizacin internacional. Esta definicin de tenor analtico sobre las reservas podra comentarse, bsicamente, al hilo de cinco aspectos fundamentales. Caractersticas de la Reserva: La reserva es una declaracin unilateral en la medida en que su formulacin es obra de la libre y exclusiva voluntad de un Estado o de una organizacin internacional. Una reserva slo despliega los efectos jurdicos que le son propios en relacin con los sujetos que las acepten o, en su caso, las rechazan. La reserva nace unilateralmente, pues, pero el despliegue de sus efectos jurdicos se ve condicionado por la reaccin de otras partenaires, a los aceptantes u objetantes. Las reservas segn la definicin ofrecida deben efectuarse en un momento procesar determinado: Al firmar, ratificar, aceptar, Es decir, las reservas se formulan al prestar el consentimiento a un tratado. Si este se lleva a cabo mediante la firma, sta se acompaa de las reservas pertinentes; si el consentimiento se formaliza en un instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o de adhesin, en l figuran , en su caso, las reservas.

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Las reservas es una declaracin unilateral de exclusin o modificacin de algunas disposiciones de un tratado. El sujeto reservante excluye, por tanto, una disposicin del tratado o la modifica. Las reservas, por tanto, excluyen o modifican un tratado. En este sentido, puede ser conveniente hacer referencia a otra cuestin que se plantea, aunque no con frecuencia, en la prctica internacional. Me refiero a las denomidas reservas Negativa extensiva o, en terminologa propuesta ms recientemente, comisivas, por las que un Estado se ofrece a ir ms all de las obligaciones convencionalmente estipulada. Las reservas son una figura propia de los tratados multilaterales. Cuando la CDI estudi el asunto, dej claro que las reservas en el caso de un tratado entre dos sujetos no tienen en rigor sentido. Si uno de los negociadores, una vez adoptado el tratado, pretende formular reserva, en realidad lo que est provocando es la ruptura del consensus ad idem y reabriendo, en ese aspecto, la negociacin del tratado; si esa oferta se acepta, el tratado se habr (al fin) definitivamente adoptado, si no se acepta, el tratado no podr concluirse. Mutatis mutandis el planteamiento se repite si la pretensin de reservar se lleva a cabo a la hora de prestar el consentimiento. El permitir el consentimiento a los tratados multilaterales con reservas rompe la integridad del texto del tratado, para hacer nacer de su vientre un haz de diferentes relaciones convencionales jugando con las palabras, cabra decir que las reservas provocan el que un tratado internacional no sea el mismo para todos los Estados u Organizaciones Internacionales partes y por ello que las reservas hacen nacer de un mismo y nico tratado verdadero tres personas o tres tratados distintos. De una parte, el tratado internacional tal y como resulta excluido o modificado por la reserva, tratado este que regir las relaciones entre el reservante y los aceptantes de su reserva. De otra, el tratado internacional tal y como result afectado ya veremos en que forma) por la reserva, tratado que regir las relaciones entre el reservante y los objetantes que no se opusieron expresamente a entrar en relaciones convencionales con ste (objecin simple). Y, por fin, el tratado internacional primigenio, tal y como fuera adoptado en su da, que regir las relaciones entre las dems partes inter se. Su Sentido y Fundamento: La admisin de las reservas tiene fundamentalmente que ver con el deseo de ampliar al mximo posible la universalizacin de los tratados multilaterales de carcter general, de modo que stos (pinsese, en particular, en los convenios de codificacin) pudiesen vincular a la totalidad, de ser posible, de los sujetos de Derechos Internacionales existentes. Objetivo.Sin duda, que garantizar la estabilidad y buen orden del sistema jurdico internacional. La Aceptacin de la Reserva: La Reserva puede ser aceptada por otro u otros de los Estados implicados. La aceptacin de una reserva constituir al Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado (aceotante) si el tratado ya est en vigor o cuando entre en vigor El depsito de los tratados. En el caso de los tratados multilaterales, muy en particular los de carcter general, el nmero de los sujetos contratantes o partes en el convenio aconseja centralizar en alguien todos los actos que los tratados generan habitualmente (notificaciones, comunicaciones, reservas, instrumentos de prestacin del consentimiento etc). de modo que, entre otras tareas, ese alguien (el depositario) se encargue de recibir y transmitir a todos los implicados los actos de los dems. La figura del depositario: ha sido recogida en los CV de 1969 y los problemas fundamentales que plantea son dos: quin puede serlo y qu funciones desempea. 33

Quien pueda o suela ser el depositario de los tratados es algo que decidirn los Estados u Organizaciones Internacionales negociadores del tratado en cuestin. El depositario podr ser un Estado, una Organizacin (CV de 1969). Las funciones del depositario de los Tratados, son de carcter internacional y el depositario est obligado a actuar imparcialmente en el desempeo de ellas. El Registro y la Publicacin de los Tratados: Sabemos que la Carta de las ONU estipul que los Estados miembros de la Organizacin debern registrar ante el Secretario, y ste los publicar a la mayor brevedad posible, todo tratado internacional concertado por ellos. La omisin de esta obligacin impedir al Estado afectado la posibilidad de invocar dicho tratado o acuerdo ante rgano alguno de las Naciones Unidas (Carta ONU,). El Secretario de la ONU procede a publicar los tratados registrados en una ya inmensa coleccin. En 1978, la Asamblea General autoriz al Secretario General a no publicar in extenso ciertos tratados internacionales, en particular. La entrada en vigor de los tratados: La entrada en vigor de los tratados supone, dicho sea en rigor, su nacimiento al mundo del Derecho positivo. Porque una vez en vigor, el tratado es vinculante juridicamente para las partes, son exigibles en Derecho, por tanto, sus disposiciones. Para el DIP, la entrada en vigor del tratado marca su obligatoriedad jurdica internacional y, en consecuencia, el deber de las partes de aplicarlo; poco importa que alguna o lagunas de ellas aleguen la falta de algn requisito adicional que su Derecho interno le exija para proceder a su aplicacin (por ejemplo, su aplicacin oficial) Para el DIP, la entrada en vigor, por tanto, exige de las partes en el Tratado su cumplimiento. De ah que los Estados miembros de la comunidad internacional, sabedores de esta norman deberan acompasar los requisitos internos que determinan la vlida aplicacin del tratado por los rganos del Estado a la fecha de su entrada en vigor en el plano internacional; de otro modo, se correra el riesgo de incurrir en la Comisin de un hecho ilcito internacional. Cuando entran en vigor los Tratados? Los CV. De 1969 y 1986 estipulan, al respecto, lo siguiente: Los tratados entran en vigor de la manera y en la fecha que en l se disponga o que acuerden los Estados u Organizaciones Internacionales negociadores. A falta de tal disposicin o acuerdo, los tratados entrarn en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados u Organizaciones internacionales negociadores en obligarse por el tratado. Pacta Sunt Servanda: Los tratados internacionales obligan a los sujetos partes desde su entrada en vigor y deben ser cumplidos por ellos de buena fe (CV de 1969 y 1986 ) desde su entrada en vigor y, podra aadirse, desde su aplicacin provisional. Planteamiento General: En la prctica internacional no son infrecuentes los supuestos en que dos tratados internacionales sucesivos regulen, en todo o en parte, una misma materia. Cuando esto ocurre y los dos tratados se encuentran en vigor, y la existencia de uno de ellos no provoca la modificacin, terminacin o suspensin del otro, nos encontraremos ante el problema habitualmente conocido como el de los tratados sucesivos sobre la misma materia. Parece, adems requerirse, el que uno de los tratados no implique la violacin flagrante del otro, dado que las disposiciones de los CV de 1969 y 1986 parecen basarse en que los tratados sucesivos en cuestin. Sean compatibles: El problema, pues, de los tratados sucesivos sobre la misma materia reposa en la existencia de dos tratados que resultan compatibles entre s y no enfrentados o en contradiccin abierta. La existencia de este problema constituye en la actualidad una innegable realidad. Realidad que puede comprenderse en atencin a los siguientes datos: 34

La cooperacin internacional ha aumentado de manera muy importante en las relaciones internacionales contemporneas. No es difcil, por tanto, que tratados bilaterales entre dos sujetos (por ejemplo de extradicin o consulares )se solapen con tratados multilaterales sobre la misma materia en los que esos dos sujetos particulares sean, asimismo, partes. La existencia de Organizaciones Internacionales de Ambito distinto regional, universal, puede provocar la superposicin de tratados de alcance desigual en las misma materias, Por ejemplo, Consejo de Europa y ONU han auspiciado la concertacin de tratados internacionales en el campo de los derechos humanos, Sucedi antes (Convenio de Roma de 1950 y Pacto sobre los derechos civiles y polticos de 1966) y seguir sucediendo (por ejemplo, Convenio Europeo contra la tortura de 1987 y Convenio de 1985 concertado en el mbito de la ONU. El problema de los tratados sucesivos puede plantear cuestiones de notable complejidad. Los CV de 1969 y de 1986 dedican al tema su arto. 30, en una disposicin demasiado general quizs, y posiblemente, algo simplista, que no va a resolver, seguramente, todas las cuestiones que se planteen en la prctica. La Regulacin de los CV puede estudiarse distinguiendo tres aspectos: Prevalencia de la Carta de la ONU sobre todo tratado internacional, normas relativas a esta cuestin, y normas referentes a los tratados sucesivos sin clusula al respecto. Pero sera conveniente, con carcter previo, hacer las dos reflexiones siguientes: En relacin con la anterioridad o posterioridad de uno de los tratados sucesivos respecto del otro, la fecha clave es la de adopcin del tratado en cuestin. UNIDAD III. LAS RELACIONES FUNDAMENTALES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y LOS DERECHOS INTERNOS. QUEREMOS TRATAR AQU DOS PROBLEMAS BASICOS: SI EL DERECHO INTERNACIONAL ES APLICABLE SIN MAS EN EL AMBITO JURIDICO INTERNO DE LOS ESTADOS O SI NECESITA, POR EL CONTRARIO, ALGUN ACTO ESPECIAL DE RECEPCION O CONVERSION, Y QUE ORDENAMIENTO DEBE PREVALECER EN CASO DE CONFLICTO. VEREMOS Y EXAMINARES A GRANDES RASGOS LAS POSICIONES DOCTRINALES MAS IMPORTANTES. HABLAREMOS TAMBIEN DEL PUNTO DE VISTA SUSTENTADO POR LOS ORGANOS INTERNACIONALES, LAS RESPUESTAS QUE DAN A DICHOS PROBLEMAS ALGUNOS ORDENAMIENTOS INTERNOS. DUALISMO Y MONISMO: DESDE QUE EN EL AO 1899 PUBLICARA TRIEPEL SU CONOCIDA OBRA VOLKERRECHT UND LANDESRECHT ( DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHO INTERNO) HA EXISTIDO UN ANIMADO DEBATE DOCTRINAL SOBRE EL CARCTER FUNDAMENTAL DE LAS RELACIONES ENTRE AMBOS ORDENAMIENTOS. LAS TEORIAS FORMULADAS HAN SIDO VARIADAS, Y NOSOTROS AQU VAMOS A EXPONER SUSCINTAMENTE EN TANTO QUE PUNTOS DE REFERENCIAS LAS DE MAYOR IMPORTANCIA Y CON MAS REFLEJO EN LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES INTERNOS. HABLAREMOS DE LA DOCTRINA DUALISTA, MONISTA MENCIONAREMOS LAS DOCTRINAS LLAMADAS COORDINADORAS Y LA POSICION DEL DERECHO INTERNACIONAL. 1. DUALISMO : 35

EN LA CONCEPCION DE TRIEPEL, EL DUALISMO ARRANCA DE DOS PREMISAS : LA PRIMERA ES QUE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO TIENEN DISTINTAS FUENTES; LA SEGUNDA ES QUE REGULAN RELACIONES DIVERSAS EN CUANTO QUE EL PRIMERO RIGE LAS QUE TIENEN LUGAR ENTRE ESTADOS Y EL SEGUNDO LAS QUE SE DESARROLLAN ENTRE INDIVIDUOS O ENTRE EL ESTADO Y SUS SUBDITOS. LA CONCLUSION PRIMORDIAL QUE DE ESTAS PREMISAS OBTIENE EL DUALISMO ES QUE LAS NORMAS INTERNACIONALES SON IRRELEVANTES EN LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS, NECESITANTO PARA SU APLICACIN EN ELLOS DE UN ACTO ESPECIAL DE RECEPCION. DERECHO INTERNACIONAL Y DERECHOS INTERNOS SE CONCIBEN ASI COMO ORDENES DIVERSOS, SEPARADOS E INDEPENDIENTES. 2. MONISMO : POR EL CONTRARIO, LOS AUTORES QUE SE ADSCRIBEN AL MONISMO PROCLAMAN LA UNIDAD ESENCIAL DE TODOS LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS. HAY QUE REFERIRSE AQU POR FUERZA A LA CONCPECION NORMATIVISTA OBLIGATORIA DE OTRAS NORMAS SUPERIORES DESDE EL PUNTO DE VISTA JERARQUICO HASTA LLEGAR A LA NORMA FUNDAMENTAL O CONSTITUCIONAL, Y SI EN EL AO 1926 SUSTUVO KELSEN QUE LA NORMA FUNDAMENTAL PODIA SER COLOCADA EN EL DERECHO INTERNO O EN EL DERECHO INTERNACIONAL, DEPENDIENDO ELLO DE FACTORES ETICOS O POLITICOS, POSTERIORMENTE ENTENDI QUE SE DEBIA DE INSERTAR EN EL DERECHO INTERNACIONAL. EN ESTE SENTIDO DIJO VERDROSS, DISCIPULO DE KELSEN, QUE LA NORMA QUE EN DEFINITIVA FUNDAMENTABA TODO EL DERECHO SE INSERTABA EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL, SIENDO ESTE PRECISAMENTE EL QUE DELEGABA EN FAVOR DE LOS ESTADOS UNA DETERMINADA COMPETENCIA LEGISLATIVA DENTRO DE LA ESFERA DE SU LIBRE APRECIACION. EL DERECHO INTERNACIONAL SERIA ASI SUPERIOR AL DERECHO INTERNO Y ESTE QUEDARIA SUBORDINADO AL PRIMERO. Y LO QUE ES MAS IMPORTANTE DESDE EL PUNTO DE VISTA PRACTIVO: LA NORMA INTERNACIONAL NO NECESITARIA DE NINGUNA ESPECIE DE ACTO DE RECEPCION PARA SER APLICADA EN LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS Y PREVALECERIA SOBRE ESTOS EN CASO DE CONFLICTO. 3. DOCTRINA CONCILIADORA O COORDINADORAS : COMO INTENTO DE SUPERACION DE LAS POSTURAS DUALISTAS Y MONISTA, APARECIERON OTRAS TEORIAS DE MATIZ CONCIALIADORA, ENTRE LAS QUE DESTACAN LAS LLAMADAS DOCTRINAS COORDINADORAS, ESTE ULTIMO CONJUNTO DE DOCTRINAS ES MONISTA SIN DUDA ALGUNA, PUESTO QUE SU BASE DE PARTIDA ES LA UNIDAD DE TODOS LOS SISTEMAS NORMATIVOS. MAS A DIFERENCIA DE LAS POSTURAS MONISTAS, LAS DOCTRINAS COORDINADORAS NO HABLAN DE SUBORDINACION DEL DERECHO INTERNO AL DERECHO INTERNACIONAL, NI DE DELEGACION DE ESTE EN FAVOR DE AQUEL, SINO DE COORDINACION ENTRE UNO Y OTRO SOBRE LA BASE DE NORMAS SUPERIORES, QUE SERIAN PRECISAMENTE LAS DE DERECHO NATURAL. ESTA HA SIDO LA DOCTRINA QUE HAN ASUMIDO LA MAYORIA DE LOS TRATADISTAS DEL DERECHO INTERNACIONAL CONJUGANDOLA CON LA POSICIONDEL DERECHO INTERNACIONAL. 4. POSICION DEL DERECHO INTERNACIONAL: EXPUESTAS SUCINTAMENTE LAS PRINCIPALES DOCTRINAS SOBRE EL CARCTER FUNDAMENTAL DE LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNOS, HAY QUE DECIR QUE EL DERECHO INTERNACIONAL POSITIVO NO TOMA PARTIDO POR LOS POSTULADOS 36

BASICOS DEL DUALISMO O DEL MONISMO. ES ESTA UNA CUESTION QUE DEJA A LOS DERECHOS INTERNOS Y COMO VEREMOS EN SEGUIDA SON EFECTIVAMENTE LAS CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS LAS QUE DETERMIAN SI EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL EN LOS DERECHOS INTERNOS NECESITA O NO DE UN ACTO DE RECEPCION Y EN SU CUAL DEBA DE SER ESTE. PERO ES INDISCUTIBLE QUE DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO INTERNACIONAL ES ESTE EL QUE PREVALECE EN CASO DE CONFLICTO SOBRE LOS DERECHOS INTERNOS. ES BASICA A ESTE REPECTO LA REGLA DEL ARTICULO 27 DE LA CONVENCION DE VIENA SOBRE DERECHO DE TRATADOS QUE DISPONE QUE UN ESTADO NO PUEDE INVOCAR LAS DISPOSICIONES DE SU DERECHO INTERNO COMO JUSTIFICACION DEL INCUMPLIMIENTO DE LOS TRATADOS (SALVO LO DISPUESTO EN EL ARTO, 46 DE LA MISMA CONVENCION). EN EL MISMO SENTIDO EL ARTICULO 4, DEL PROYECTO DE ARTICULOS (1980) DE LA COMISION DE DERECHO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS SEALA QUE SOLO EL DERECHO INTERNACIONAL PUEDE SER TENIDO EN CUENTA PARA CALIFICAR A UN HECHO DE ILICITO Y GENERADOR, POR TANTO DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL: LA EVENTUAL CALIFICACION DEL HECHO COMO LICITO POR EL DERECHO INTERNO DEL ESTADO ES IRRELEVANTE. NO SE TRATAD DE UNA REGLA INNOVADORA SINO DECLARATIVA DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL. Y LA JURISPRUDENCIA INTERNACINAL SE HA PRONUNCIADO TAMBIEN DE MODO CATEGORICO AL RESPECTO. ASI HA ESTIMADO EN PRIMER LUGAR EL TRIBUNAL DE LA HAYA QUE LOS ESTADOS DEBEN DE ADOPTAR CUANTAS MEDIDAS LEGISLATIVAS LES VENGAN IMPUESTAS POR LOS TRATADOS. PERO ESTA CLAUSULA NO HACE SINO PONER DE RELIEVE UN PRINCIPIO EVIDENTE POR SI MISMO, CONFORME AL CUAL UN ESTADO QUE HA CONTRAIDO VALIDAMENTE OBLIGACIONES INTERNACIONALES ESTA OBLIGADO A INTRODUCIR EN SU LEGISLACION LAS MODIFICACIONES NECESARIAS PARA ASEGURAR LA EJECUSION DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS. DE OTRO LADO, HA PROCLAMADO CON INSISTENCIA EL TRIBUNAL DE LA HAYA QUE UN ESTADO NO PUEDE INVOCAR SU CONSTITUCION O SUS LEYES INTERNAS PARA SUSTRAERSE A LAS OBLIGACIONES DIMANANTES DEL DERECHO INTERNACIONAL. RESPECTO AL ORDEN JURISDICCIONAL, EL TRIBUNAL DE LA HAYA NO CONSIDERA POSIBLE QUE UNA SENTENCIA INTERNA PUEDA INVALIDAR A UNA SENTENCIA DE CARCTER INTERNACIONAL. Y ENFRENTADO EL TRIBUNAL CON LA CUESTION DE SABER SI UN TRATADO PUEDE CREAR DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA LOS PARTICULARES, APLICABLES POR LOS TRIBUNALES NACIONALES, COMIENZA RINDIENDO TRIBUTOS A LA CONCEPCION DUALISTA Y PARECE PRONUNCIARSE POR UNA RESPUESTA NEGATIVA. PERO ESTO SOLO LO HACE, COMO APUNTA LAUTERPACHT : POUR MIEUX SAUTER (PARA MEJOR PROVEER , PUESTO QUE ENTIENDE A CONTINUACION QUE LA INTENCION DE LOS ESTADOS PARTES PUEDE SER LA DE ADOPTAR REGLAS DETERMINADAS QUE CREEN DIRECTAMENTE DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA LOS PARTICULARES Y SUSCEPTIBLES POR TANTO, DE APLICACIN POR LOS TRIBUNALES NACIONALES. ADEMAS, CUANTAS VECES HAN ESTATUIDO LAS JURISDICCIONES INTERNACIONALES SOBRE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE UN ESTADO POR ACTOS EJECUTADO 37

CONFORME A SUS DERECHOS INTERNOS, HAN PROCLAMADO EN DEFINTIVA LA SUPERIORIDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL. PERO, COMO SEALA EL PROFESOR DIEZ DE VELASCO, ELLO NO QUIERE DECIR QUE LAS NORMAS INTERNAS CONTRARIAS AL DERECHO INTERNACIONAL Y LAS DECISINES JUDICIALES QUE EN ELLAS SE BASEN INCURRAN EN VICIO DE NULIDAD AUTOMTICO. EN LA MAYORIA DE LOS CASOS, Y SALVO DISPOSICION EXPRESA EN CONTRARIO, SON PLENAMENTE EFICACES Y APLICABLES POR LOS TRIBUNALES Y AUTORIDADES INTERNOS, AUNQUE ENGENDREN RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Y SE REFIERE EL CITADO PROFESOR, COMO MUY SIGNIFICATIVA, A LA CLAUSULA CONTENIDA EN BASTANTES TRATADOS DE ARBITRAJE Y RECOGIDA EN EL ARTICULO XXXII DEL ACTA GENERAL PARA EL ARREGLO PACIFICO DE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES DE 26 DE SEPTIEMBRE DE 1928, REVISADA POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS EL 28 DE ABRIL DE 1949, QUE DICE AS: SI LA SENTENCIA JUDICIAL O ARBITRAL ESTABLECIESE QUE UNA DECISION TOMADA O MEDIDA ORDENADA POR UNA AUTORIDAD JUDICIAL O UNA AUTORIDAD CUALESQUIERA DE UNA DE LAS PARTES LITIGANTES SE ENCUENTRA EN TODO O EN PARTE EN OPOSICION CON EL DERECHO INTERNACIONAL Y SI EL DERECHO CONSTITUCINAL DE DICHA PARTE NO PERMITE, S OLO PERMITE IMPERFECTAMENTE, BORRAR LAS CONSECUENCIAS DE ESA DECISION O MEDIDA, LAS PARTES CONVENDRAN QUE DEBE CONCEDERSE POR LA SENTENCIA JUDICIAL O ARBITRAL UNA SATISFACCION EQUITTIVA A LA PARTE LESIONADA. LA APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL POR LOS ORGANOS INTERNOS DE LOS ESTADOS. YA HEMOS DICHO QUE EL DERECHO INTERNACIONAL NO TIENE CRITERIO SOBRE LOS POSTULADOS BASICPOS DEL DUALISMO O DEL MONISMO. SON LOS DERECHOS INTERNOS DE LOS ESTADOS LOS QUE GENERALMENTE A NIVEL CONSTITUCIONAL DETERMINAN PARA CADA SISTEMA LOS PRINCIPIOS AL RESPECTO ES ESTA UNA MUESTRA MAS DE RELATIVISMO DEL DERECHO INTENACIONAL. PERO EN LA PRACTIVA ESTAS REGLAS SON DISTINTAS SEGN SE TRATE DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL CONSUETUDINARIO DEL DERECHO CONVENCIONAL CON BASE EB TRATADOS O DEL DERECHO INSTITUCIONAL EMANADO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. HAREMOS PUES UN BREVE MUESTREO EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO PARA EXAMINAR LUEGO CON MAS DETENIMIENTO EL DERECHO ESPAOL. DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO: TRATANDOSE DE LA APLICACIN EN EL DERECHO INTERNO DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL DE NATURALEZA CONSUETUDINARIA, HA SEALADO PAUL DE VISSCHER QUE EXISTEN CUATRO GRUPOS DE CLAUSULAS CONSTITUCIONALES, A SABER: 1. EL DE LAS CLAUSULAS QUE ENTRAAN LA ADOPCION OBLIGATORIA, AUNQUE NO AUTOMATICA, DE LAS REGLAS DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL, 2. EL QUE COMPORTA LA ADOPCION AUTOMATICA EN EL ORDEN INTERNO DE TALES REGLAS 3). EL QUE SUPONE TAL ADOPCION AUTOMATICA, PROCLAMANDO ADEMAS LA SUPERIORIDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL SOBRE EL DERECHO INTERNO E INSTAURANDO UN PROCEDIMIENTO PARA CONTROLAR LA CONFORMIDAD DE ESTE CON EL PRIMERO Y 4). EL INTEGRADO POR AQUELLAS DISPOSICIONES QUE ENUNCIAN DE MANERA FORMAL E INDIVIDUALIZADA CIERTAS REGLAS DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL. VAMOS A EXAMINAR POR SEPARADO CADA UNO DE ESTOS CUATRO GRUPOS. CLAUSULA QUE PERTENECE AL PRIMER GRUPO, EN CUANTO IMPLICA LA OBLIGACION DE INCORPORAR AL DERECHO INTERNO LAS REGLAS DEL DERECHO INTERNACIONAL 38

GENERAL, ES LA DEL ARTICULO 7 DE LA CONSTITUCION REPUBLICANA ESPAOLA DE 1931, CONFORME A LA CUAL EL ESTADO ESPAOL ACATARA LAS NORMAS UNIVERSALES DEL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL INCORPORANDOLAS A SU DERECHO POSITIVO. EN EL SEGUNDO GRUPO ENCONTRAMOS LA NORMA CONSUETUDINARIA INGLESA FORMULADAS ASI: INTERNATIONAL LAW IS A PART OF THE LAN. NORMA QUE SUPONE EFECTIVAMENTE LA INCORPORACION AUTOMATICA AL DERECHO INTERNO DE TODO EL DERECHO DE LOS ESTADOS UNIDOS Y HA SIDO RECOGIDA. ENTRE OTRAS, POR EL ARTICULO 10 DE LA CONSTITUCION ITALIANA DE 1948, EL ARTICULO 5 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEMOCRATICA ALEMANA DE 1968, EL ARTICULO 28 DE LA CONSTITUCION DE GRECIA DE 9 DE JUNIO DE 1975, EL ARTICULO 8 DE LA CONSTITUCION DE PORTUGAL DE 2 DE ABRIL DE 1976, Y POR OTRAS CONSTITUCIONES. EN REALIDAD, ESTE SISTEMA ES SEGUIDO POR LA CASI TOTALIDAD DE LOS ESTADOS, CUYOS TRIBUNALES APLICAN, SIN NECESIDAD DE ACTO ESPECIAL ALGUNO DE RECEPCION, EL DERECHO INTERNACIONAL EN EL INTERIOR DE LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS INTERNOS, HAY CONSTITUCIONES QUE LA EQUIPARAN A LA LEY (LAS DE AUSTRIA Y PORTUGAL), CON LA CONSECUENCIA DE QUE PUEDE SER DEROGADA POR UNA LEY POSTERIOR EN APLICACI0N AL PRINCIPIO LEX POSTERIOR DEROGAT PRIORI, MIENTRAS QUE OTRAS CONSTITUCIONES (ITALIA, JAPON REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA, GRECIA) DAN A LAS NORMAS CONSUETUDINARIAS INTERNACIONALES UN RANGO SUPERIOR A LA DE LA LEY INTERNA, LO QUE IMPLICA QUE UNA DE ESTAS LEYES NUNCA PUEDE DEROGAR A UNA COSTUMBRE INTERNACIONAL. EL TERCER GRUPO ES EL REPRESENTADO POR EL ARTICULO 25 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA DE 1949, DISPOSICION QUE INCORPORA COMO DERECHO FEDERAL TODO EL DERECHO INTERNACIONAL GENERAL, HACIENDOLO PREVALECER SOBRE LAS LEYES Y ASIGNNDOLES EL EFECTO DE PRODUCIR INMEDIATAMENTE DERECHOS Y DEBERES PARA LOS HABITANTES DEL TERRITORIO. Y EN CUANTO DERECHO FEDERAL QUEDA SOMETIDO AL CONTROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, QUE PUEDE VERIFICAR ASI LA CONFORMIDAD DEL DERECHO INTERNO AL DERECHO INTERNACIONAL, COMO HA ESCRITO PAUL DE VISSCHER JUZGANDO ESTE SISTEMA CONSTITUYE EL GRADO MAS AVANZADO DE INTERNACIONALISMO QUE SE PUEDA CONSEGUIR, PUESTO QUE AL MECANISMO DE SANCIONES SUMINISTRADO POR EL PROPIO DERECHO INTERNACIONAL, Y CONSISTENTE EN LA PUESTA EN MARCHA DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL, SE AADE MUY FELIZMENTE UN MECANISMO DE SANCIONES INTERNAS, CUYA PUESTA EN PRACTICA PREVENTIVA LIMITARA CONSIDERABLEMENTE EL DESENCADENAMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL. EXISTE POR FIN EL GRUPO DE CLAUSULAS CONSTITUCIONALES QUE ENUNCIAN FORMALEMTEN Y DE MANERA INDIVIDUALIZADA CIERTAS REGLAS DE DERECHO INTERNACIONAL GENERAL COMO LA PROHIBICION DE LA GUERRA O LA OBLIGATORIEDAD DE RESOLVER PACIFICAMENTE LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES. POR EJEMPLO EL ARTICULO 29 DE LA CONSTITUCION DE LA UNION SOVIETICA CON OTROS ESTASO SE BASAN EB LA OBSERVANCIA DE LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: IGUALDAD SOBERANA, RENUNCIA MUTUA AL USO O AMENAZA DE LA FUERZA, INVIOLABILIDAD DE LAS FRONTERAS, INTEGRIDAD TERRITORIAL DE LOS ESTADOS, SOLUCION PACIFICA DE LAS CONTROVERSIAS, NO INTERVIENCION, COOPERACION ENTRE LOS ESTADOS ; Y CUMPLIMIENTO DE BUENA FE DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DE LOS PRINCIPIOS GENERALES RECONOCIDOS Y REGLAS DE DERECHO INTERNACIONAL, Y DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES CONCLUIDOS POR LA UNION SOVIETICA.

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AS SUCESIVAMENTE EXISTEN OTRAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES ESTABLECIENDO LA SUPREMACIA O NO DE CIERTAS DISPOSICIONES, TRATADOS, Y ACUERDOS PARTICULARES. EJEMPLIFICAR CASO DE NICARAGUA, LO MISMO QUE EL PROCESO DE APROBACIN Y RATIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Y SOBRE TODO SU APLICACIN. DERECHO INTERNO :ES EL NOMBRE TECNICO QUE DA LOS INTERNACIONALISTAS AL DERECHO NACIONAL DE UN ESTADO. LA CUESTION DE LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO PUEDE ORIGINAR MUCHOS PROBLEMAS DE ORDEN PRACTICO, SOBRE TODO SI EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO NACIONAL SE ENCUENTRAN EN CONTRADICCIN. EL DERECHO INTERNO PUEDE SER UTILIZADO COMO PRUEBA DE LA COSTUBRE INTERNACIONAL O DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. EL DIP DEJA CIERTAS CUESTIONES A LA DECISIN DEL DERECHO INTERNO, ASI COMO PARA DECIDIR SI UN INDIVIDUO ES NACIONAL DEL ESTADO X, EL DERECHO INTERNACIONAL SE REFIERE, NORMALMENTE, AL DERECHO DEL ESTADO X, A CONDICION DE QUE LAS NORMAS DE ESTE NO SEAN TOTALMENTE IRRAZONABLES. UNIDAD IV. LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL De acuerdo a la definicin clsica del DIP, solo los Estados eran sujetos de este ordenamiento, concepcin que actualmente resulta superada. Si bien el Estado es el sujeto tpico, no implica necesariamente que no puedan existir otros sujetos. Existen otras comunidades, organismos internacionales, organizaciones religiosas y humanitarias, a las que la comunidad internacional reconoce personalidad jurdica internacional. CLASIFICACION DE LOS SUJETOS EN EL DIP. 1 ) La Teora pura del Derecho : Esta th., es expuesta por Hans Kelsen, y se habla de los mbitos de validez de las normas jurdicas; uno de estos mbitos es el personal cuyas conductas son reguladas por dicha norma. Considera sujetos del Orden Jurdico Internacional, a toda entidad o individuo que sea destinatario directo de una norma de dicho orden. 2 ) La Teora de la Responsabilidad : Ha sido desarrollada por Frank Wngler. Segn este autor un sujeto de Derecho Internacional debe al menos estar ubicado en alguna de las siguientes situaciones ( considerando que tambin son requisitos ) : Ser titular de un derecho y poder hacerlo valer mediante reclamacin internacional, o Ser titular de un deber jurdico y tener capacidad de cometer un delito internacional ( es decir tener capacidad de ejercer derechos y contraer obligaciones ). Esta th., no ha dado satisfaccin alguna en el mbito internacional, porque no basta que un sujeto sea titular de derechos y obligaciones sino que se necesita de otras consideraciones. OTROS CLASIFICAN : En Sujetos Tpicos : El Estado y Sujetos Atpicos : los dems sujetos mencionados anteriormente.

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EL INDIVIDUO COMO SUJETO EXCEPCIONAL DEL DIP. En principio, el individuo no es sujeto inmediato de las normas de derecho internacional pblico; en consecuencia, no pude exigir directamente sus derechos ante rganos o instancias internacionales. Por ejemplo los derechos violados a nacionales nicaragenses en el extranjero no podrn ser reclamados directamente por estos individuos : ser el Estado Nicaragense quien lo haga valer, exigiendo la reparacin de dao, o a travs del ejercicio de la accin de proteccin diplomtica. Este principio sufre algunas excepciones cuando el comportamiento del individuo es directamente regulado por el derecho internacional, convirtindolo en titular de derechos o sujeto de responsabilidad por actos ilcitos de derecho internacional; por ejemplo, reclamaciones directas de nacionales de un pas ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos por violaciones a derechos humanos. Otro ejemplo que cabe mencionar es el de los juicios de los Tribunales de Nuremberg y Tokio contra individuos, respecto de crmenes de guerra. Con respecto a la Subjetividad Activa del Individuo : A partir de la creciente humanizacin del DIP se da la situacin excepcional para el individuo de tener un acceso directo ante los rganos jurisdiccionales internacionales. Anteriormente, la materia de derechos humanos era considerada como una cuestin perteneciente al fuero domstico de los Estados. Es hasta la dcada de los cuarenta, cuando la materia de derechos humanos deja de ser considerada una cuestin estricta de carcter interno para convertirse en centro de atraccin de la Comunidad Internacional y materia de DIP.. Se inicia as una labor en el nivel universal y tambin regional, tendiente a proteger los derechos humanos. La labor universal parte de la Carta de Naciones Unidas, sealando como propsito bsico el Desarrollo y Estmulo del Respeto a los Derechos Humanos y a las Libertades Fundamentales de todos. La enumeracin de los derechos humanos y su ordenamiento nace de una Declaracin de la Asamblea General denominada : La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre , del 10 de Diciembre de 1948 y los Pactos de 1966 ( son dos Instrumentos Internacionales ) : El Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos . En este caso y en el aspecto prctico con estos instrumentos se logr un importante paso de carcter programtico, a fin de alcanzar objetivos especficos y se crean rganos e instancias que velan en su carcter investigativo de la proteccin de los Derechos Humanos. Las instancias tanto de Naciones Unidas como las surgidas de los Pactos Internacionales y que tienen injerencias son : El Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Consejo Econmico y Social y la Asamblea General, dichos rganos hacen las observaciones pertinentes al Estado Responsable de las violaciones. Las Instancias de acceso a rganos jurisdiccionales internacionales se establecen en los Sistemas Americanos y Europeos. Subjetividad Pasiva del Individuo : Partiendo de la premisa de que el individuo solo puede ser sujeto excepcional del derecho internacional si su comportamiento es directamente regulado por este ordenamiento, solo puede hablarse de delitos internacionales cometidos por el individuo, cuando el propio derecho internacional es el que establece los tipos delictivos. Estos tipos delictivos internacionales regulan comportamientos individuales que son contrarios a las exigencias ticas elementales de la Comunidad Internacional. Por ejemplo la piratera martima , cientos actos ilcitos cometidos en aeronaves, y los crmenes contra la humanidad. Esto ha quedado sin codificar ya que los Estados se han resistido a crear tribunales penales internacionales. Dentro de la subjetividad activa, tenemos otros tipos de participacin del individuo :

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EL REGIMEN DE EXTRANJERA : Existen normas jurdica internacionales que tienen de beneficiarios directos a los individuos o particulares, sean estos personas fsicas o jurdicas, y son las constituidas por el denominado Rgimen de Extranjera. Para estudiar este tema debemos de considerar ciertas situaciones : 1. EL LLAMADO STANDAR INTERNACIONAL: estas se derivan de normas consuetudinarias, formada sobre la prctica de los Estados, reconocida adems por la jurisprudencia internacional : se han desarrollado en algunos casos con tratados bilaterales. Por ejemplo en el mbito regional se cuenta con el Convenio Europeo de Establecimiento del 13 de Diciembre de 1855. 2. LA ADMISION Y EXPULSION DE EXTRANJEROS : En lo que respecta a la Admisin de ciudadanos extranjeros en el territorio de un Estado, no se puede decir que exista hoy en da una norma positiva en el DIP, que obligue a tal admisin. En algunos casos mas bien se puede un Estado puede denegar la entrada de extranjeros y someterla en su caso a los requisitos que juzgue conveniente. La no admisin de extranjeros no se considera hoy mas un acto ilcito internacional que desencadene responsabilidad. En el caso de que no existan relaciones diplomticas o consulares con el Estado de la nacionalidad del extranjero o existe imposibilidad de garantizar la seguridad de los ciudadanos en cuestin, no habra violacin del Derecho Internacional. Si las causas son otras, entonces se pensara que estara en contradiccin con el derecho internacional, ya que este prohibe en principio las discriminaciones. Cabe explicar la situacin de ciudadanos, extranjeros, los derechos de estos, residentes y nacionalizados y los requisitos para lograr este estatus, adems de la obligacin de cumplir ciertos requisitos, por ejemplo, pasaporte, visado, etc. estas no deben considerarse discriminatorias. 3. Por otro lado ninguna norma de D.I. prohibe la expulsin de extranjeros del territorio de un Estado, pero la libertad de este encuentra ciertos lmites. Por lo pronto la expulsin no debe ir acompaada de daos, vejmenes, o sufrimientos innecesarios, que pudieran considerarse inhumanos. 4. DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS : Clusula del Tratamiento Nacional : Es decir que los particulares de cada Estado parte disfrutan en el territorio de otro Estado parte de los mismos derechos que los nacionales. ( explicar el ejemplo con los C.A. y con los que obstentan la doble nacionalidad, adems de las limitaciones a estos derechos ) Clusula de la Nacin Mas Favorecida : De esta gozan ciertos ciudadanos de ciertos Estados que se encuentran en ciertas ventajas explicar que pueden existir ambas o solo una de ellas. En todo caso el Estado cualquiera que sea este debe de comportarse con los extranjeros sujetndose a las exigencias impuestas por el Standar Mnimo del Derecho Internacional, adems del respeto a la no discriminacin por causa de nacionalidad. Explicar el Rgimen de la Propiedad Privada Extranjera y de los Extranjeros la Cuestin de la Expropiacin. Las que se deben de realizar de acuerdo con el derecho interno del Estado territorial.

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5. OTROS DERECHOS : EL DERECHO DE ASILO, Y LA PROTECCIN DIPLOMATICA, Y EL CASO DE LOS REFUGIADOS : Derecho de Asilo : Este tiene dos manifestaciones : 1 ) el asilo territorial, 2 ) el asilo diplomtico. Ambos persiguen la proteccin que dispensa un Estado en una persona no nacional que es objeto de persecucin en virtud de motivos polticos o ideolgicos por las autoridades de otro Estado. 1 ) El asilo territorial : tiene lugar en el territorio de un Estado denominado protector y consiste en acoger a la persona, nacional de un Estado distinto, que es objeto de persecucin poltica o ideolgica. 2 ) El asilo diplomtico : consiste en la proteccin dispensada por un Estado a la persona objeto de persecucin poltica o ideolgica que se refugia en los locales de la misin diplomtica acreditada en otro Estado. En este caso el Estado receptor no es que impida a las autoridades del Estado receptor que penetren en dichos locales, sino ofrecer sus buenos oficios para que se respeten las garantas que ofrece para asegurar la salida al extranjero del asilado. El derecho de asilo diplomtico es una institucin de Derecho Internacional iberoamericano y no DIP, general.. La misma Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, del 18 de abril de 1961, no recoge nada al respecto. Pero si en algunos instrumentos regionales, como por ejemplo, la Convencin de Caracas del 28 de Marzo de 1954. Explicar la Proteccin Diplomtica como Derecho propio del Estado. La renuncia a la proteccin diplomtica Clusula Calvo , La nacionalidad del perjudicado como requisito de la proteccin diplomtica, la obligacin de los particulares de agotar los recursos internos del Estado Demandado. El particular ha de utilizar los recurso internos de este Estado infractor, y si en el no obtiene satisfaccin, lo nico que puede hacer es acudir al Estado de su nacionalidad para que sea este el que reclame y si tal Estado no lo hace, puede ejercitar lo que se llama la Proteccin Diplomtica. 6. La Proteccin y la Asistencia Consular : Consiste en una reclamacin a solicitud del particular para una reparacin por los daos no suceptibles de indemnizacin en la va interna que haya sufrido un nacional a consecuencia del acto ilcito internacional de otro Estado. La proteccin diplomtica la ejerce el Estado de la nacionalidad, pero el derecho interno de este es el que determina que rgano de dicho Estado lleva a cabo la proteccin. Normalmente es el Gobierno a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores. La proteccin consular consiste tambin en una reclamacin contra las consecuencias de un acto de un rgano del Estado infractor que sea contrario al Derecho internacional o a su Derecho Interno y la presenta el funcionario consular que sea jefe de la respectiva oficina, normalmente por su propia iniciativa, aunque sometido siempre a las instrucciones y orientaciones de su gobierno. Se presenta directamente ante el rgano del que emane el acto ilcito. LOS PUEBLOS ANTE EL DERECHO INTERNACIONAL : La situacin de los pueblos en el Derecho Internacional, que ya no son como antes meros objetos del ordenamiento, suceptibles de dominacin extranjera, sino titulares de muy importantes derechos y entre estos derechos brilla con luz propia el de libre determinacin de los pueblos, que se considera en la actualidad de gran importancia jurdica y poltica, porque es el que ha facilitado y legitimado la descolonizacin y ha conducido a una sociedad internacional autnticamente universal. El DIP, concede a los pueblos no solo el reconocimiento del principio de autodeterminacin de los pueblos, sino que adems establece un concepto sobre pueblos reconocidos en el mbito internacional.

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Se establece el concepto de pueblo sinnimo de nacin, con ciertos matices que los diferencia. La palabra Nacin evoca al Estado nacional surgido a principios de la Edad Moderna, alcanzando su momento culminante a principios del XX, considerado como soporte del Estado y en funcin del principio de las nacionalidades. Este concepto se mantiene en el Derecho Internacional contemporneo, con algunas premisas mayormente superadas. En definitiva para determinar el concepto y alcance de precepto pueblo, podemos hacerlo estudiando lo que se considera como nacin y su importancia en el DIP. Tomemos en consideracin y adoptando una postura eclctica y equilibrada sobre el concepto de nacin y por consiguiente sobre el de pueblo . Posicin que d entrada con sentido integrador a los elementos objetivos y subjetivos planteados por los tericos. Los elementos objetivos que sirven de apoyo a una delimitacin del concepto de pueblo son de variada ndole : territorio geogrficamente diferenciado, unidad de raza, lengua comn, sentimiento de patria, cultura comn, religin comn, tradiciones y costumbres comunes, pasado comn, y conciencia nacional. Adems otros elementos. Lo esencial es que haya una cierta medida de diferenciacin material y objetiva. Por otro lado, esta el elemento subjetivo que consisten en la voluntad colectiva de constituir una nacin independiente, elemento necesario pero no suficiente, ya que debe ir acompaado de los elementos objetivos. Todo con sentido integrador, ya que este es de gran importancia para determinar el alcance del principio de libre determinacin de los pueblos, que se debe conjugar con el de unidad nacional e integridad territorial de los Estados. El concepto de pueblo sirve para identificar en el D.I. contemporneo, la misma realidad que el concepto de nacin: una comunidad humana, sobre la cual se asienta el Estado. El principio de libre determinacin de los pueblos naci como principio poltico a partir de las posiciones Marxistas, traduciendose porteriormente en un principio jurdico a partir de la Carta de Naciones Unidas y de textos subsiguientes. Reconocido por la Jurisprudencia Internacional, que lo establece como principio esencial del DIP. En un inicio desde su punto de vista jurdico se orient inicialmente al desarrollo de la descolonizacin y posteriormente hacia una perspectiva mas amplia que incluye a todos los pueblos constituidos en Estado, a los que les reconoce el Derecho de determinar libremente, sin injerencia externa y mediante la participacin democrtica en la gestin de los asuntos pblicos. La mayora de los autores del DIP, establecen que los pueblos no son sujetos del DI., porque no tienen legitimacin activa para reclamar ni incurren en responsabilidad internacional ( subjetividad pasiva ). No obstante el DIP otorga derechos a los pueblos y promueve el desarrollo de estos. En lo que corresponde a la subjetividad de los pueblos, sobre estos recae, por tanto, la titularidad de los mismos. ( explicar los Estados bajo Administracin Fiduciaria. El papel del Consejo de Administracin Fiduciaria ). Adems el principio esta recogido y reconocido en la Resolucin que consagra el principio como norma positiva de Derecho Internacional y que establece su aplicacin. Es la llamada Resolucin 1514 (XV) del 14 de Diciembre de 1960 ( de la Asamblea General de N.U.). Que contiene la Declaracin sobre la Concesin de la Independencia a los pases y a los pueblos coloniales, conocida como La Carta Magna d4e la Descolonizacin . OTROS DERECHOS DE LOS PUEBLOS : Derecho a expresar su voluntad en cuanto esta es soporte de la soberana. En todo caso el pueblo es titular de la Soberana. Derecho a la pervivencia del Grupo Social ( supervivencia ) Derechos econmicos. En la esfera econmica el DIP contemporneo reconoce tambin el derecho de los pueblos y de las naciones a la soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales, que debe 44

ejercerse en inters del desarrollo nacional y del bienestar de la poblacin del respectivo Estado. Se aprob la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados , adoptada por la Asamblea General, el da 12 de Diciembre de 1974, en su Resolucin 3281 (XXIX). Derecho a beneficiarse del IUS IN BELLO ( Derecho en la Guerra ). Los pueblos que recurren a la Fuerza Armada en su intento de alcanzar la Libre Determinacin, tienen tambin el Derecho de Beneficiarse de las Normas de IUS IN BELLO o derecho en la Guerra. LA SOBERANA ORDEN DE MALA : Este es uno de los casos mas discutidos en cuanto a la subjetividad jurdica internacional. Tiene su Sede en Roma. Dicha Orden goz en otros tiempos de una clara soberana territorial y tuvo un carcter originalmente de orden ReligiosoMilitar. A partir de los aos 50 se lleg a discutir su propia existencia ante los tribunales de la Curia Romana, con la Sentencia Cardenalicia del 24 de Mayo de 1953, se estableci que se trata de una Orden Religiosa y que como tal depende de la Santa Sede, regulada a su vez por el Ordenamiento Cannico. La Santa Sede da a la Orden un amplia autonoma, lo que le permite adquirir derechos y obligaciones de carcter internacional frente a terceros Estados que la reconocen. La personalidad internacional de la Soberana Orden en sus relaciones con los Estados, se manifiesta de manera diversa : La Orden mantiene relaciones diplomticas con los Estados. Posee mas de 30 embajadas y 8 legaciones acreditadas ante pases de Europa, Asia, Africa y Amrica Latina. Existe un Cuerpo diplomtico acreditado ante la Orden. Generalmente se trata de los mismos diplomticos acreditados ante la Santa Sede. Facultad de concertar tratados, los que celebra a fin de llevar a cabo su actividad hospitalaria y asistencial ( asistencia contra la lepra ); ha celebrado un Concordato con San Marino ( 1935 ), y un tratado con Grecia ( 1959 ), para el establecimiento de un Museo de Rodas y Varias convenciones relativas al reconocimiento de sus sellos postales. Es miembro del Comit Internacional de Medicina y Farmacia Militar, organizacin intergubernamental que tiene su Sede en Lieja (Blgica). Por lo que se refiere a Italia, reconoce al Gran Maestre de la Orden como Jefe del Estado Extranjero. Asimismo se le reconoce inmunidad diplomtica, a la Sede de la Orden en la Va Condotti y en el Aventino. Se le reconoce franquicia aduanera al Gran Maestre y al Gran Canciller y se exime de impuestos a la Sede de la Orden. Las Sentencias de los Tribunales de la Orden son ejecutados en Italia como los pronunciados en un Estado Extranjero. Actualmente es una Organizacin Humanitaria y Religiosa, a la cual se reconoce como sujeto de Relaciones Internacionales y posee representacin diplomtica en 15 Estados. Entre ellos Espaa, Brasil, Argentina. El hecho den o poseer territorio, lo mismo que la dependencia de la Santa Sede, son argumentos para afirmar que 45

sus relaciones con otros Estados obedecen a actos de Cortesa y no a relaciones de sujeto de DIP. No tiene dominio alguno en la actualidad. LOS REBELDES E INSURRECTOS, BELIGERANTES : Podemos decir que hay sedicin (insurreccin levantamiento ) o rebelin en DIP, cuando en un Estado una organizacin rebelde domina de hecho una parte apreciable e importante del territorio y logra afirmarse en su lucha contra el gobierno central. Es irrelevante, en cambio, el que los rebeldes se propongan separar del Estado una parte de su territorio o , por el contrario, conquistar el Estado en su totalidad. El gobierno rebelde, que , a diferencia del gobierno general de hecho, es un gobierno de carcter local, puede ser reconocido como beligerante, ya por el gobierno central del propio Estado, ya por terceros Estados. En ambos casos la sedicin se considera entonces como una guerra en el sentido del D.I. El reconocimiento de beligerancia se puede dar en favor de un grupo rebelde cuando este domina una parte importante del territorio y ejerce sobre l un dominio efectivo. Para que el reconocimiento de beligerancia se tenga como tal se requiere: Dominio sobre una parte importante del territorio Que dicho dominio sea efectivo En cuanto a los efectos del reconocimiento, si es hecho por terceros Estados, estos deben mantenerse como Estados Neutrales ante el Estado Central y el grupo beligerante. Esta posicin se basa en el principio de no intervencin en los asuntos internos de los Estados. Por lo que se refiere al reconocimiento del gobierno central, a partir de ste queda libre de toda responsabilidad por los actos que se cometan en la zona dominada por los rebeldes. Los rebeldes que obtienen el reconocimiento de beligerancia de terceros estados o del estado central, adquieren una subjetividad jurdica internacional temporal. Estos debern cumplir con las disposiciones establecidas en las cuatro convenciones de Ginebra de 1949, y a sus respectivos protocolos. LA SANTA SEDE: Se considera como la reunin del romano pontfice y de los organismos superiores de la curia romana, o sea las congregaciones, tribunales y oficios de los cuales se vale el sumo pontfice para el gobierno ordinario de la iglesia. Tambin se le denomina al sumo pontfice. Se plantea la cuestin de determinar si la Santa Sede es sujeto del Derecho Internacional o lo es la Iglesia Catlica. Puede coincidirse desde el mbito doctrinal que es la Santa Sede la que se considera sujeto del Derecho Internacional. La subjetividad internacional de la Santa Sede o Sede Apostlica se remonta a la poca de Teodocio I quien por un edicto del ao 380 convierte al cristianismo en la religin oficial del imperio y desde entonces la Santa Sede ha participado activamente en las relaciones internacionales dentro de la comunidad internacional. El 11 de febrero de 1929 se aprueba el Tratado de LETRAN entre el Gobierno Italiano y el Sumo Pontfice en donde se le reconoce soberana a la Santa Sede, y para asegurar la misma se crea el nuevo Estado Pontificio (Ciudad del Vaticano), destacando expresamente adems que sus relaciones internacionales se regulan por el DIP. Podemos concluir que la Santa Sede actualmente goza de personalidad jurdica internacional al ejercer el derecho de legacin, participacin en la celebracin de Tratados Internacionales y otros negocios jurdicos 46

internacionales como concordatos. Adems a la Santa Sede el es aplicable la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas del 18 de noviembre de 1961, la cual regula la actividad de los nuncios e internuncios. En lo que corresponde a los concordatos su origen se remonta a comienzos del siglo XII y se aplica a ellos el derecho internacional, al igual que a las otras relaciones internacionales que mantiene la Santa Sede con los otros Estados y con las organizaciones internacionales. La Ciudad del Vaticano: Como dije anteriormente es con el Tratado de LETRAN de 1929 que se crea el Estado Ciudad del Vaticano que posee caractersticas peculiares: Un territorio de 44 Hectreas, su nacionalidad se otorga en razn del cargo eclesistico y el fin que persigue es servir de asiento territorial a la Santa Sede. Al igual que la Santa Sede la Ciudad del Vaticano celebra Tratados Internacionales, es miembro de organismos internacionales pero no posee representacin diplomtica ni consular propia, ya que las relaciones diplomticas se hayan a cargo de la Santa Sede y sta no tiene relaciones consulares es decir no designa actualmente funcionarios consulares. La Ciudad del Vaticano posee una personalidad jurdica internacional. Esto es respuesta a la discusin doctrinal de establecer si la Ciudad de Vaticano es o no un Estado. El Marco Jurdico de las relaciones entre la Santa Sede y la Ciudad del Vaticano se establece en el Tratado de LETRAN de la siguiente manera Italia reconoce a la Santa Sede la plena propiedad y la exclusiva y la absoluta potestad y jurisdiccin soberana sobre el Vaticano. Los lmites de dicha ciudad son los indicados en el plano que constituye uno de los anexos del Tratado y del cual forma parte integrante. La Soberana y jurisdiccin exclusiva que Italia reconoce a la Santa Sede sobre la Ciudad del Vaticano supone que en la misma no puede llevarse a efecto ninguna injerencia por parte del gobierno italiano y que no existe otra autoridad en ella que la de la Santa Sede. El Estado como sujeto de Derecho Internacional: Para el profesor Herrero y Rubio, los Estados son cuerpos polticos independientes, capaces de establecer relaciones con otros. Una definicin comn de Estado nos la da el Derecho Constitucional. Desde esta perspectiva, el Estado se nos presenta como una institucin jurdicopoltica, compuesta de una poblacin establecida sobre un territorio y provista de un poder llamado soberana. Si bien el estudio del Estado Internacional no le es ajeno, por cuanto constituye su principal sujeto. El concepto de Estado hay que distinguirlo del concepto de nacin. Es Estado es la nacin organizada jurdicamente. La nacin organizada jurdicamente. La nacin es la reunin de los habitantes de un territorio determinado que hablan el mismo idioma, tienen las mismas leyes, unidos por la comunidad de origen, que poseen caracteres fsicos y sentimientos comunes, vinculados por intereses coincidentes y por una larga existencia de convivencia. Elementos Constitutivos del Estado: La poblacin es definida como el conjunto de individuos sometidos al poder de la organizacin estatal. Sin poblacin no puede existir el Estado. El vnculo jurdico y poltico que liga a una persona con un Estado se denomina nacionalidad. Mediante dicho 47

vnculo, el individuo asume obligaciones de lealtad y fidelidad para con el Estado y ste se obliga a brindarle proteccin. La manera ms comn de adquirir la nacionalidad es mediante el nacimiento de una persona en el territorio del Estado, ius soli, o fuera del territorio del Estado de padres que posan la nacionalidad de ese estado, ius sanguinium. Otras formas de adquisicin son: la naturalizacin, la adopcin por un nacional, el matrimonio con un nacional, etc. La nacionalidad se pierde conforme a las disposiciones internas de cada Estado. Entre las causales de prdida se pueden mencionar: la renuncia; la naturalizacin en otro Estado, salvo que exista convenio de doble nacionalidad; y la prdida por sancin. En el Derecho Internacional se ha venido prestando atencin a la situacin de los aptridas. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos establece, en su Artculo 20, inciso 3, que a nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiarla. Esta disposicin ha sido incorporada en la Constitucin Poltica de Nicaragua, la puede ser privado de su nacionalidad, excepto que adquiera voluntariamente otra. En el caso de doble nacionalidad, sta se rige conforme a los tratados y el principio de reciprocidad. Al Derecho Internacional lo que le interesa es el hecho de la estabilidad de la poblacin hacia el exterior, o sea, si la poblacin posee un carcter permanente o de inmovilidad relativa sobre el territorio. La competencia sobre las personas se prolonga adems a las personas jurdicas, los Estados brindan proteccin diplomtica determinndose la nacionalidad de stas por el lugar de constitucin, criterio acogido por la Corte Internacional de Justicia. Finalmente, habr que agregar la nacionalidad de los buques y las aeronaves, son los Estados quienes establecen las formalidades para el otorgamiento del Derecho a enarbolar su bandera en el caso de los buques, y en caso de las aeronaves, los requisitos para que stas puedan ser matriculadas. El Convenio de 1958 sobre el Alta Mar estableci que deba de existir una relacin efectiva entre el Estado y el buque debiendo ejercer el Estado una verdadera jurisdiccin sobre los buques que enarbolan su pabelln. No obstante, el artculo 91 del Convenio de 1982 sobre Derecho del Mar, pareciera favorecer la existencia de los pabellones de complacencia pues suprimi ese grado de efectividad indicado anteriormente. En cuanto a las competencias sobre los extranjeros que residente en su territorio, el Derecho Internacional les impone a los Estados determinadas limitaciones que les obligan a concederles cierto trato con relacin a su persona, sus actos y relaciones jurdicas. El Territorio: Por territorio se comprende el mbito especial, en el cual, la organizacin ejercita de hecho y con mayor intensidad la propia potestad de gobierno, con exclusin de otros sujetos de Derecho Internacional de carcter territorial con anlogos poderes. El territorio del Estado incluye: la tierra firme; las aguas interiores, su lecho y subsuelo; el mar territorial, su lecho y subsuelo, y el espacio areo que cubre la tierra firme, las aguas interiores y el mar territorial. En la doctrina no se concibe un Estado sin un territorio en el cual se encuentre establecido, El territorio se encuentra delimitado por las fronteras, pero tal delimitacin no es imprescindible para su existencia. Conforme el artculo 10 de la Constitucin nicaragense, el territorio nacional se localiza entre los ocanos Atlntico y Pacifico y las repblicas de Honduras y Costa Rica. Comprende las islas y cayos adyacentes, el suelo y el subsuelo, el mar territorial, las plataformas continentales, los zcalos submarinos, el espacio areo y la estratsfera.

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La tierra firme y el subsuelo integran lo que se denomina el dominio terrestre del Estado; las aguas interiores y el mar territorial, incluyendo su lecho y subsuelo, constituyen su dominio martimo; y el espacio areo compone el dominio areo del Estado. Conforme a resolucin de la Corte Internacional de Justicia, es la tierra la que concede el Estado ribereo un derecho sobre las aguas que baan sus costas. El estado que adquiere un territorio lo adquiere con sus dominios martimos y areos. Con relacin a los modos de adquisicin del ttulo jurdico sobre un territorio, la doctrina hace referencia a modos originarios y modos derivados. Los modos originarios son: el descubrimiento y la ocupacin. En tato los modos derivados comprenden: la conquista, la cesin la accesin y la prescripcin. El descubrimiento: fue un modo de adquisicin de soberana sobre grandes porciones de territorio. Este medio de adquisicin se agot a mediados del siglo XVIII por no existir ms territorio que descubrir. Otro modo originario fue la ocupacin, consista en el establecimiento de un Estado en un territorio sin dueo a fin de ejercer soberana sobre l. La conquista; Consiste en la toma de posesin de los territorios enemigos por medio de la fuerza. Como medio de adquisicin de territorio, la conquista tuvo importancia durante la vigencia del Derecho Internacional clsico, actualmente sta no es permitida por el Derecho Internacional. La Resolucin 2625 de la Asamblea General de 1970, neg validez a las adquisiciones efectuadas mediante la amenaza o el uso de la fuerza. La Cesin: tiene lugar cuando un estado transfiere a otro un territorio en virtud de un tratado, ya sea mediante permuta, venta, cesin, etc. La Cesin no est condicionada al consentimiento de los habitantes del territorio, pero stos pueden ser consultados sobre la medida. La Accesin: tiene lugar por el aumento del territorio de un Estado, mediante medios naturales o artificiales, tal es el caso de la formacin de nuevas islas en el mar territorial. Por la prescripcin: un Estado adquiere un territorio de otro Estado mediante el ejercicio de la soberana de forma pacfica, contina e indiscutida durante un tiempo suficiente. La prescripcin implica adems, la inactividad o la aquiescencia del soberano anterior. Los actos que sirven para probar la prescripcin son los actos de soberana o de autoridad, tales como la administracin de justicia, legislacin, recaudacin de impuesto, etc. Finalmente, mencionaremos el principio del uti possidetis iuris, adoptado por los pases latinoamericanos una vez independizados con la finalidad de establecer su fronteras. Conforme esta doctrina, las nuevas repblicas tendran los mismos lmites que separaban a las antiguas divisiones administrativas espaolas. De acuerdo al uti possidetis iuris, los lmites internacionales se definiran por los lmites administrativos coloniales. Con relacin a la Frontera de Nicaragua con Honduras, mediante el tratado Gmez Bonilla de 1896 se estableci que el lmite fronterizo se trazara conforme a este actualmente un principio jurdico de su importancia en la definicin de las fronteras de todos los Estados surgidos del proceso de descolonizacin. La Soberana: La doctrina clsica comprende por soberana un poder que no est sujeto a otro poder. La nocin de soberana consiste en poder dar rdenes no condicionadas, y otro negativo, que se expresa en el derecho de no recibirlas de ninguna otra autoridad humana. Actualmente, la soberana as entendida ya no es aceptada, por cuanto la libertad de actuar de los Estados se ve restringida por las obligaciones que el Derecho Internacional les impone. El concepto de independencia se utiliza indistintamente con el de soberana. Este concepto presenta un sentido negativo, el cual hace referencia a lo no injerencia de otros Estados en sus concepto de igualdad de los Estados, donde no hay superioridad de unos frente a otros. 49

La Soberana presenta, pues, un doble sentido: uno hacia el interior, en el cual el Estado posee la plena capacidad para reglamentar todo los referente a su territorio y a su poblacin; y el otro sentido, haca el exterior del Estado, mediante el cual, ste posee una verdadera libertad en el ejercicio de sus relaciones sociales. En virtud de su soberana, el Estado ejerce su poder pblico o imperium sobre las personas presentes en su territorio, los bienes en l ubicados y los hechos que all se presenten. Dentro de su territorio el Estado legisla, administra la justicia, organiza sus servicios pblicos y efecta actos de coercin. Dez de Velasco, refiere que la concurrencia de los elementos reseados en una sociedad poltica, la pone en situacin de ser incluida dentro de los sujetos de Derecho Internacional. A partir de este momento, el Estado soberano adquiere un status jurdico que los dems sujetos deben respetar, su independencia, y su libertad quedan protegidas por el Derecho Internacional. Cuando concurren los elementos anteriores decimos que nos encontramos ante un Estado nuevo. La forma en que surge no interesa al Derecho Internacional, Cuando concurren los elementos anteriores decimos que nos encontramos ante un Estado nuevo. La forma en que surge no interesa es que el Estado ejerza de manera independiente, de otros Estados, y en forma efectiva, el poder poltico sobre el territorio cuya mayor o menor extensin es irrelevante para el Derecho Internacional y sobre su poblacin. Teora del reconocimiento del Estado con relacin al reconocimiento de los Estados se plantean dos teoras: a) la teora constitutiva, que asevera que el Estado surge como sujeto pleno de los dems Estados. Slo por el reconocimiento un Estado se convierte en una persona internacional y en sujeto de Derecho Internacional; y b) la teora declarativa, que plantea que el reconocimiento es un acto discrecional de los Estados quienes pueden negarse a otorgarlo, es decir, que el Estado existe independientemente de que otorgue o no el reconocimiento. Esto no significa que el reconocimiento traiga a la vida jurdica a un Estado que no exista, sino que, dondequiera que un Estado existe con sus atributos, se convierte en sujeto del derecho de gentes, sin que tenga relevancia la voluntad de los otros Estados. Es decir que aunque no haga nacer a la vida jurdica la capacidad de accin del nuevo Estado se ve limitada en el orden internacional, siendo indispensable el reconocimiento de los Estados para que pueda ejercer su competencia. El reconocimiento es un acto jurdico, mediante el cual, los Estados verifican la existencia del Estado nuevo, siendo un acto voluntario y discrecional. El reconocimiento puede ser : Expreso, cuando media una declaracin de reconocimiento; y tcito, si de la actuacin del Estado se deduce la voluntad de efectuar el reconocimiento ( por ejemplo el envo de agentes diplomticos. Por otro lado el Reconocimiento puede ser individual o colectivo. Puede hablarse de reconocimiento de facto y de iure. El reconocimiento de Estado es el acto por medio del cual los dems miembros de la comunidad internacional se hacen sabedores, para ciertos efectos, que ha surgido a la vida internacional un nuevo ente, e n tanto, el reconocimiento de gobierno es un acto por el cual se da la conformidad para continuar las relaciones habituales de intercambio con el nuevo rgimen cuando este ha surgido, de una manera distinta a la sucesin pacfica y normal de autoridades de un pas, de modo diverso a la sucesin de gobierno constitucionalmente establecido. CLASES DE ESTADOS : El Estado Unitario : conocido tambin como estado simple o unitario es el que posee una soberana completa e indivisible en el exterior y homogneo en el interior. Aunque las regiones o municipios que lo integran gocen de una determinada autonoma administrativa, un Estado simple o unitario conserva el carcter de tal. El rgimen de los Estados unitarios y los problemas de organizacin interna de estos carecen de inters para nuestra materia. 50

Uniones de Estados : La Unin de Estados consiste en la asociacin de dos Estados bajo un solo Jefe. La comunidad del jefe de Estado es la caractersticas que identifica a la Unin. Las Uniones de Estados se pueden clasificar en : Unin Personal y Unin Real. La primera hoy en da es prcticamente imposible. En este caso se habla de dos o mas sujetos de derecho internacional ( Por ejemplo Pases Bajos y de Gran Bretaa. La segunda es la unin voluntaria de dos Estados bajo un solo jefe de Estado, quien asume determinadas prerrogativas de los Estados que la integran y gestionan a nombre de estos mediante rganos comunes. Por ejemplo Austria y Hungra de 1867 a 1918, la de Italia y albania de 1939 1943. El Federalismo : Algunos autores constitucionalistas, establecen que el federalismo es una modalidad de agrupaciones interestatal que se apoya en la conciencia de una efectiva solidaridad de intereses y en una colaboracin voluntaria entre sus partcipes. Su estructura es jerrquica, en cuanto establece una distribucin previa de las funciones estatales entre los rganos centrales y los particulares, correspondiendo a estos ltimos un derecho de decisin en materia determinada. Formas de Federalismo : La Confederacin y la Federacin. (Estados Unidos de 1778 a 1787, la Repblica mayor de CA. de 1895. Actualmente no existe ningn caso de Confederacin. Estados Federados es la Unin de Estados efectuada con la creacin de un poder superior, que asume determinadas competencias y posee personalidad jurdica nica en la comunidad internacional. Por ejemplo Alemania, Suiza, Estados Unidos. El Commonwealth : El Commonwealth britnico, es calificado por Dez de Velasco como el ms complejo, desde el punto de vista humano, y el de ms difcil calificacin jurdica de los que se encuentran en el mundo de hoy. El Commonwealth no puede ser clasificado dentro de las formas tradicionales de asociacin de Estados, pues en l, lo que se puede apreciar es una amplia agrupacin poltica, a cuyo interior se han desarrollado autonomas locales cada vez ms amplias, las cuales, en un momento determinado han logrado participar en la sociedad internacional con personalidad propia a la par de la entidad unitaria, con la cual, y a su lado, viven. Scelle se ha referido a federalismo por agregacin y por segregacin. El imperio britnico estara comprendido en el segundo titpo. El Commnwealth integra en su seno: Estados independientes, colonias autnomas, protectorados, territorios bajo fideicomiso y alianzas con Estados independientes. Las caractersticas esenciales del Commonwealth son: La fidelidad a un soberano y formacin de una libre asociacin de la comunidades que en l participan, que an sin poseer igualdad funcional, estn dotadas de igual estatuto. Esta igualdad se expresa en la posibilidad de concluir tratados entre s o con terceros, participan en conferencias internacionales por medio de sus representantes y agentes diplomticos propios. La Unin de Repblicas Socialistas Soviticas: La Unin Sovitica , a partir de 1936, constituy un Estado de estructura federativa y de carcter plurinacional. La URSS estaba integrada por una Repblica Federal, 15 Repblicas Federadas, 16 Repblicas Autnomas, 9 Regiones autnomas, 6 territorios administrativos y 134 regiones administrativas, existiendo entre ellas una especie de jerarqua; la promocin de un territorio a la categora de regin autnoma, luego a la Repblica autnoma y eventualmente a la Repblica federada. Estados en situacin particular: Aqu se agrupan aquellos Estados que, de una u otra forma, presentan limitaciones en su capacidad de obrar como Estados Soberanos.

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El Vasallaje: El vasallaje es un concepto de origen feudal, consiste en una relacin de dependencia de un Estado a otro, la cual presenta las siguientes caractersticas: 1. privacin de competencias en materia exterior; 2. Obligacin de pagar tributo, 3. Prohibicin de acuar moneda, 5. intervencin en la administracin del Estado vasallo. Los Protectorados: El protectorado es un rgimen establecido mediante tratado entre dos Estados, por el cual el Estado protegido, cede al Estado protector, algunas competencias. Como caractersticas del protectorado se pueden mencionar: 1. creacin del protectorado mediante tratado; 2. Las relaciones internacionales del Estado protegido, son asumidas por el Estado protector; 3. Los ciudadanos del Estado protegido, sin ser nacionales del estado Protector, gozan de la proteccin diplomtica de ste; 4. El territorio sobre el cual se ejerce el protectorado es territorio del Estado protegido. 5. El tratado de protectorado, por lo comn, no tiene efecto frente a terceros, salvo que les sea notificado; 6. la condicin de beligerante del protector no implica la del protegido. Un tratado de protectorado no debe ser confundido, ni con un tratado de proteccin no con el protectorado colonial. Mediante el tratado de proteccin uno o varios Estados fuertes se comprometen a proteger a un Estado dbil, sin absorber su personalidad internacional; en tanto, la proteccin colonial se establece sobre territorios habitados por tribus que no presentan organizacin estatal alguna. Los cuasi protectorados: Los cuasi protectorados, o protectorados finacieros, tuvieron sus propias caractersticas y surgieron como consecuencia de la aplicacin de la diplomacia del dlar por parte de los Estados Unidos en pases del Caribe y Centroamrica. Estados Unidos en pases del Caribe y Centroamrica. Estados Unidos se reserva el derecho de intervenir en dichos pases cuando estimare que existan en ellos peligrosos para la paz continental. Panam, Cuba, Hait, Nicaragua, sufrieron los efectos de estas polticas. Los Estados exiguos: Bajo esta denominacin se agrupan entidades polticas con caractersticas especiales, cuyos territorios y poblaciones son muy reducidos, Andorra, con 462 kilmetros cuadrados; Mnacos, con 22 kilmetros cuadrados; a los cuales se agregan San Marino y el principado de Liechtenstein. Adems de tener un carcter estatal, no existe una relacin estricta de protectorado entre dichas comunidades y los Estaos en cuyo territorio se encuentran enclavados; y por ltimo cabe agregar que, la representacin de estos pequeos pases se efecta por medio de los Estados donde se encuentran enclavados. Los Estados Neutralizados: La neutralizacin internacional es una situacin permanente, origina en un acuerdo convencional, por medio del cual, un Estado se compromete a conducirse de forma tal, que no se exponga a participar en ningn tipo de guerra, excepto en defensa del propio territorio. Los elementos que se distinguen la neutralidad perpetua son 1. su permanencia es decir, que la obligacin de no hacer la guerra es ilimitada en el tiempo. 2. su origen convencional, pues, una delcaracin unilateral no basta para adquirir dicho status y 3. su aplicacin a todo el territorio y no a determinados espacios territoriales. El Estado neutralizado adquiere las siguientes obligaciones, 1. deber de abstencin de participar en cualquier 52

guerra de tipo ofensivo; 2. no participar en alianzas ni en organizaciones internacionales que establezcan acciones colectivas para restablecer la paz. Lo terceros Estados tienen la obligacin general de respetar la situacin de Estado neutralizado, abstenindose de declararle la guerra. La neutralizacin hay que diferenciarla de la neutralidad ocasional, que hace referencia a la situacin de los Estados no beligerantes en una guerra concreta. Asimismo, hay diferentes neutralizacin de un territorio determinado. Como ejemplo el Estado neutralizado debemos referirnos a Suiza, quien mantiene su vocacin de neutralidad desde el siglo XVI Actualmente Suiza no forma parte de la ONU. La Sucesin de Estados: La sucesin de Estados tiene lugar cuando un Estado, en forma voluntaria o por medio de la fuerza, se integra en otro, o cuando es desmembrado o absorbido en parte o totalmente por otros. La sucesin de Estados se encuentra regulada en Convencin de Viena sobre Sucesin de los Estadps de agosto de 1978. Los efectos ms importantes de la sucesin de Estados Son: Con respecto a los tratados, se mantienen los tratados que estuvieren vigentes en el momento de la sucesin, bajo el principio de continuidad. En lo que corresponde a la poblacin, esta adquiere la nacionalidad del Estado anexante. Si es total y si es parcial la poblacin podr escoger ente la nacionalidad del Estado anexante y la del Estado que cede el territorio. En cuanto a la deuda pblicas, en caso de desaparecer el Estado por va de anexin, no son transferibles ni las deudas originadas por la guerrea, ni las deudas contraidas con fines polticos, ni las originadas por infracciones a las normas del Derecho Internacional. Solo en caso de deudas administrativas. Si la sucesin es parcial las deudas se dividen. En materia jurisdiccional, el Estado sucesor no tiene el deber de ejecutar las sentencias dictadas por los tribunales superiores. Con relacin a la calidad de miembro de una organizacin internacional, si la sucesin de estados supone el surgimiento de un Estado nuevo, no hay sucesin, y el Estado nuevo debe cumplir los requisitos de admisin que se establecen en el tratado correspondiente de la organizacin internacional. DERECHOS DE LOS ESTADOS Los Estados tienen derechos a ser respetados por los otros Estados. Tales derechos son de carcter absoluto, pues son parte de la personalidad internacional de los Estados. Los Derechos Fundamentales son : Derecho a la conservacin. Todo E. puede disponer de los medios necesarios para su defensa, teniendo como nico lmite las restricciones establecidas en los Tratados. Derecho a la igualdad : Ante la Ley internacional y es consecuencia de la soberana de los Estados. Derecho al respeto o al honor : Tiene derecho a que se respeten sus instituciones y prerrogativas. Derecho a la Independencia: Esta referido tanto a las relaciones de carcter interno como a las de orden internacional, se encuentra reconocido en el Arto. 2 de la Carta de la ONU. Ningn Estado tiene derecho a intervenir, directa ni indirectamente, en los asuntos internos o internacionales de otro Estado. Deberes de los Estados : Son deberes jurdicos entre otros : mantener relaciones internacionales, basndose 53

en la justicia y la equidad, respeto a los tratados, agotamiento de los medios pacficos para la solucin de las controversias, abstencin de la amenaza o el uso de la fuerza, ejecutar de buena fe las sentencias de los tribunales, reparar los perjuicios que se causen a otro, impedir que en su territorio se efecten actos que puedan ocasionar perturbaciones a otro Estado, respeto a la integridad territorial de los dems Estados, cooperacin con los otros Estados para el mantenimiento de la paz y seguridad. Explicar los poderes del Estado que son atribuidos por el Ordenamiento Internacional. La cuestin de soberana en su territorio ( tierra firme, el espacio areo y el martimo, la llamada competencia territorial ) La inmunidad de jurisdiccin del Estado, crear organismos internacionales, crear normas internacionales, etc.

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