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1 BOLILLA I INTEGRACIN: CONCEPTO, ARGUMENTOS, ANTECEDENTES HISTORICOS E INSTITUCIONES.

1-INTRODUCCIN: El estudio terico entre pases es nuevo, la perspectiva a estudiar es la relacin internacional y el marco jurdico en que se desenvuelve, existen diferencias entre pases de carcter econmico, cultural y poltico. Se busca superar las ancestrales diferencias por medio de la Integracin. INTEGRACIN. CONCEPTO: Es un proceso y una situacin de las relaciones econmicas entre pases, donde los mismos poseen instrumentos o mecanismos, que le permitan tratamientos diferenciales. 1.1-INSTRUMENTO PROTECCIONISTAS: ARANCEL: es el nivel de impuestos o tarifas, exigibles a las mercaderas que ingresan a un pas. Restriccin del trabajo y capital: el comercio internacional permite el intercambio de bienes, pero restringen el intercambio de factores productivos. (trabajo y capital). Poltica macroeconmica: los pases pueden adoptar polticas industriales, tecnolgicos y de competencia, con frecuente repercusin internacional. Rgimen cambiario: los estados adoptan regmenes cambiarios que les permitan mayor o menor grado de medidas, en sus compromisos internacionales. Poltica monetaria: los pases pueden adoptar polticas monetarias y fiscales, con efectos internos y externos. 1.2-DISTINCIN ENTRE INTEGRACIN Y COOPERACIN: INTEGRACIN: Implica suprimir algunas formas de discriminacin. COOPERACIN: Involucra acciones encaminadas a disminuir las discriminaciones. 1.3-ETAPAS O GRADO DE INTEGRACIN ECONMICA CARACTERISTICAS: REA DE LIBRE COMERCIO: los pases adoptan arancel cero entre si, y mantienen su arancel externo con relacin a terceros pases no miembros. UNIN ADUANERA: los pases adoptan arancel cero entre si, y adoptan un arancel externo comn, con relacin a las importaciones de terceros pases. MERCADO COMN: se constituye por un rea de libre comercio entre los estados miembros, con arancel externo comn, y adems por la libre circulacin de los factores productivos. (personas, bienes, servicios y capitales). UNIN ECONMICA: Se constituye por un mercado comn, con la unificacin de la poltica socioeconmica, con la existencia de Organismos Supranacionales, con la recaudacin aduanera unificada y la distribucin de fondos comunes. INTEGRACIN ECONMICA TOTAL: Presupone la unificacin de las polticas monetarias, fiscales, sociales, adems de requerir el establecimiento de una autoridad supranacional, cuyas decisiones sean obligatorias para loas Estado Miembros. 1.4-RAZONES PARA LA INTEGRACIN: ECONMICO: La maximizacin conjunta del bienestar de la poblacin. POLITICO: Formar unidades de polticas amplias, capaz de hacerse or en el contexto universal. 1.5-PROPIEDADES DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN: Crear a travs de la integracin un entorno externo, favorables a los procesos internos. Fijar una direccin estratgica a largo plazo. Nivel arancelario externo comn bajo, con miras a estimular la competitividad global. Disciplina microeconmica colectiva, para la competitividad global. Negacin de las reglas de juego bsica, estable, protegidas por mecanismos arbitrales, o jurisdiccionales eficaces. 1.6-LA INTEGRACIN DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS PASES EN DESARROLLO: El mayor obstculo para una integracin econmica entre pases en desarrollo, es que los beneficios resultantes no estn distribuidos en forma equitativa, ya que los pases ms avanzados reciben la mayor parte del beneficio, esto da lugar a temores de los pases menores, a formar parte de un proceso de integracin, porque la misma los atrasara cada vez ms, debido a la desigualdad de competitividad. 1.7-IMPORTANCIA DE LA INTEGRACIN COMO INSTRUMENTO PARA EL DESARROLLO ECONMICO, LA PAZ Y LA DEMOCRACIA. ARGUMENTOS: SOCIAL, ECONMICO, POLTICO Y JURDICO: Los actuales procesos de Integracin son ms amplios, ya que abarcan la integracin social, educativa y cultural, as mismo estimula el desarrollo econmico, la paz y la democracia entre los pases miembros, ya que rechazan todo tipo de levantamiento que atenten contra los principios constitucionales de cada pas. ARGUMENTO SOCIAL: La integracin protege los derechos bsicos de los individuos, de modo que armonicen la democracia y el desarrollo econmico, es decir busca el bienestar general de la poblacin. ARGUMENTO ECONMICO: La integracin ayuda para el desarrollo econmico y el crecimiento del pas, dando mayor oportunidad de trabajo para disminuir la pobreza, aumentando el nivel de vida de la poblacin. ARGUMENTO POLTICO: La estabilidad poltica, es una de las bases fundamentales de la integracin, para lograr las metas econmicas, sociales y culturales. ARGUMENTO JURDICO: Se debe crear normas comunes, que regulen las relaciones entre los Estados Partes, y de stos con terceros pases, teniendo como base el Derecho de Integracin. Es el nico medio de poder cumplir el objetivo comn que lo justifiquen. BOLILLA II 2.1-PROCESO DE INTEGRACIN EUROPEO: Sirve de referencia al estudio, anlisis y comparacin, a los procesos de integracin latinoamericano, especficamente el MERCOSUR. La idea

2 de Europa es un proceso que no podemos entender en su plenitud, sin tener en cuenta la evolucin histrica del continente europeo anterior a la segunda guerra mundial, y al reciente proceso de Integracin concretado con la UNIN EUROPEA, fueron varios los inspiradores de la integracin entre los pases europeos, entre ellos: CARLOS MAGNO, CARLOS V, NPOLEN, HITLER, ROUSSEAU, CARLOS MARX, y otros. LOS ANTECEDENTES DE 1918 A 1939: La Primera Guerra Mundial de 1914 a 1918, signific el comienzo del fin de ola civilizacin europea. Europa dependa de su reaccin, de su capacidad de superar el NACIONALISMO absurdo que lo llev a la catstrofe, para adoptar el ideal de una nueva Europa, unida y pacfica como proyecto comn. En 1923, el Austriaco Conde COUDENHOVE KALERGI, fund el movimiento PAN EUROPA. En 1926, se realiz el primer congreso de Viena, de PAN EUROPA, en donde se resolvi que las cuestiones europeas, se resolver mediante la UNION DE LOS PUEBLOS EUROPEOS. En 1929, se celebr el DISCURSO DE ARISTIDES BRIAN, ante la ASAMBLEA DE LA SOCIEDAD DE LAS NACIONES EUROPEAS, basada en la solidaridad en busca de la prosperidad econmica y cooperacin poltica y social. En 1930, ARISTIDES BRIAN present un MEMORANDUM DE ORGANIZACIN, de un Sistema de Unin Federal Europea. En 1933, ADOLPH HITTLER, supuso el fin de la concordia europea, y el renacimiento del monstruo NACIONALISTA en su peor versin europea, con ella el mundo camina nuevamente a una catstrofe. ANTECEDENTES DE 1945 AL 1957: Europa tuvo que esperar una segunda catstrofe,, para que se apreciase en toda su extensin el absurdo suicida del pensamiento NACIONALISTA. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, tres necesidades muestran la necesidad de la Integracin Europea. La conciencia de los europeos de su propia debilidad. Enfrentar un nuevo enfrentamiento de los propios europeos. Crear un continente ms libre, justo y prospero, dentro del marco de la concordia. en 1946, WINSTON CHUR CHILL (1er, Ministro Britnico), pronunci un celebre discurso, cuyo objetivo fue la de construir una familia europea, que les permitan vivir y crecer en paz. En 1948, se cre la Organizacin para la Cooperacin Econmica Europea (OECE), bajo el auxilio de los EEUU., para frenar la expansin del comunismo, y de la URSS. En 1949, siguiendo de nuevo el plano de los EEUU., la mayora de los pases democrticos europeos del occidente, fundaron junto a los EEUU. Y CANADA, la (OTAM), la Gran Alianza Militar Occidental. Otro gran paso fue la creacin del Consejo Europeo, que existe hasta hoy da, para fomentar la Cooperacin Poltica entre pases europeos. En 1950, el primer Ministro Francs ROABERT SCHUMAN, propone un plan diseado por JEAN MONNET, para integrar y gestionar en comn, la produccin FRANCO - ALEMANA del CARBON Y ACERO, buscando el acercamiento entre los mismos y alejando definitivamente el peligro de guerra. Ese mismo ao el Gobierno Francs, propuso la creacin de una Comunidad Europea de Defensa (CED). En 1951, se firma el Tratado de Pars, y nace la Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA), en la que se unieron FRANCIA, ALEMANIA, ITALIA, BERGICA, PASES BAJOS y LUXEMBURGO. En 1955, se lleva a cabo la Conferencia de MESINA, de los acuerdos alcanzados, fue el paso definitivo para la Construccin Europea. En 1957, se firma el Tratado de Roma, por los seis pases, creando la Comunidad Econmica Europea (CEE), y la comunidad de la Energa Atmica (EUROTOM). TRATADO DE ROMA: En 1957, se firma el Tratado de Roma, por los seis pases, donde se cre la (CEE y la EURATOM), en la prctica lo que se cre fue una Unin Aduanera, un Mercado Comn, se acord un lapso de 12 aos para el total desarme arancelario para los pases Miembros. El tratado de Roma signific el triunfo de la tesis funcionalista, representado por JEAN MONNET. ACTA NICA: Fue aprobado en 1986, como medida para coordinar la poltica monetaria, sus principales objetivos son: La obligacin de realizar el gran Mercado Comn sin fronteras, ms Unin Econmica y Social. Consagra la existencia del Consejo Europeo. Asegurar la libre circulacin de factores productivos. Tambin se aprob una integracin en el terreno de los Derechos Sociales, salud y seguridad de los trabajadores, la investigacin y la tecnologa y del Medio Ambiente. TRATADO DE LA UNIN EUROPEA o DE MATRICH: Se firm en 1993, modifica y complementa el Tratado de Pars de 1951, que cre la (CECA), y a los Tratados de Roma de 1957 que instituy la (CEE) y (EURA TOM), y el ACTA NICA de 1986 , en ste Tratado, se sobrepasa el objetivo econmico construir un Mercado Comn. El tratado de Matrich, consagra oficialmente el nombre de UNIN EUROPEA, que constituye al de COMUNIDAD EUROPEA. EL TRATADO DE AMSTERDAM: Fue aprobado el 16/17 de junio de 1997, y firmado en octubre del mismo ao, por los 15 Ministros de Asuntos Exteriores, de la UNIN EUROPEA. Este Tratado no sustituye a los anteriores, sino que se les complementa, en ella se consagr todo lo referente a: La libertad, seguridad y justicia. La Unin y el Ciudadano. Poltica exterior comn. Reformas de las Instituciones Comunitarias. 2.2-LA CIUDADANA EUROPEA: Fue creada por el Tratado de Matrich, y aadida a la Nacional. LA CIUDADANA DE LA UNIN: Les permite trabajar en el pas que elijan, y de beneficiarse con la Seguridad Social y Pensiones. LA CIUDADANA E IDENTIDAD: Proporciona una identidad comn, y una estructura para una mayor solidaridad mutua.

3 BOLILLA III 3.1-INTEGRACIN EN AMRICA LATINA. PROCESO DE INTEGRACIN EN AMRICA LATINA: Los procesos de cambio presente en todas partes, plantea el mayor desafo para Amrica Latina, aqu el Estado ha sido siempre la principal instancia organizadora de la vida social. No es ninguna sorpresa para Amrica Latina, el amplio acuerdo de la necesidad de reformar el Estado, teniendo en cuenta los siguientes aspectos. Se recomienda un proceso de Integracin gradual, y restringido para los pases ms avanzados. Posteriormente prevaleci la necesidad de crear un gran mercado comn, con la participacin de todos los pases latinoamericanos. Finalmente se elaboraron bases concretas, con el propsito de llevar adelante un programa regional de sustitucin de importaciones. 3.1.1-ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC): Iniciado en los aos 60, con la participacin de ARGENTINA, BRASIL, CHILE y URUGUAY, quienes se propusieron establecer un rea de libre comercio, al cual se le adhiri MEXICO, PARAGUAY y PER, y finalmente integraron COLOMBIA, ECUADOR, VENEZUELA y BOLIVIA. Fue el primer paso de integracin Regional, con organismo intergubernamental, con personalidad jurdica internacional. Su objetivo fue la de crear un mercado comn, para levar el nivel de vida de sus habitantes. Se estableci un periodo de 12 aos, para el total desarme arancelario entre los pases miembros. Las cuestiones resuelven por medio del sufragio, entre los Estados Miembros. 3.1.2-ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI): Sustituy a la ALALC, porque posee un mecanismo ms flexible de Integracin, permitiendo el resumiendo de las condiciones para la celebracin de acuerdo BILATERALES y MULTILATERALES, siempre importantes como instrumento efectivo de Cooperacin y afianzamiento de los procesos de integracin. 3.1.3-MERCADO COMN CENTROAMERICANO (MCCA): El mercado comn centroamericano fue creado porque los ministros de economa de Centroamrica, hicieron pblico su inters en desarrollar la produccin agrcola e industrial, y los sistemas de transportes de sus respectivos pases, en forma que promueva la integracin de sus economas y la formacin de mercados ms amplios, mediante el intercambio de productos, la coordinacin de sus planes de fomento y formacin de empresas en todos los pases o algunos que tengan inters. 3.1.4-LA COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM): En 1965 se cre la Asociacin de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA), firmado por tres pases ANTILLAS, BARBADOS, GUYANAS, cuya aplicacin fue postergada en razn del sentimiento regional, de que el acuerdo debera aplicarse a todos los territorios del Caribe; por lo que en 1973, se crea el CARICOM, BAHAMAS entra a formar parte del CARICOM, pero no del mercado comn. SUS PRINCIPALES OBJETIVOS SON: Servicios Comunes. Cooperacin. Cooperacin internacional de la poltica monetaria. LA COMUNIDAD DEL CARIBE, TIENE DOS ORGANOS PRINCIPALES: Conferencia de Jefe de Estados. Consejo de Ministros del mercado comn. 3.1.5-EL PACTO ANDINO O ACUERDO DE CARTGENA: La razn poltica de la creacin del Pacto de Cartagena, tiene su referencia histrica en la DECLARACIN DE BOGOT DE 1966, donde se estableci el propsito de acelerar y profundizar en nivel Sub-Regional el proceso de integracin. El acuerdo de Cartagena previ una accin a favor de los pases de menor desarrollo de la Sub-Regin (BOLIVIA y ECUADOR), para intentar compensar sus desventajas iniciales frente a los dems Miembros (COLOMBIA, PER, VENEZUELA), en 1976 CHILE se retir por no estar de acuerdo con la poltica, de limitacin de las inversiones extranjeras. Su objetivo fue la de crear un Mercado Comn, contempla un rgano de carcter Intergubernamental y otro de carcter supranacional. Sus rganos principales son: La Comisin, la Junta, el Tribunal de Justicia, y el Parlamento Andino. 3.1.6-EL MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR): El Mercado Comn de Sur como proceso e integracin es reciente, sus antecedentes datan de mediados de los aos 80, por eso sorprende su evolucin y el impacto que ha provocado en el mbito econmico, social, poltico y jurdico regional. El MERCOSUR es el que ms creci, entre las nuevas modalidades de Integracin de los aos 90, debido a la gran manera de mantener relaciones comerciales con los vecinos pases. 3.2-PROCESO DE INTEGRACIN EN AMRICA DEL NORTE: El TLC o NAPTA, es uno de los recientes bloques construidos inicialmente sobre la base del acuerdo, entre dos grandes pases industrializados de Amrica del Norte, EEUU. y CANADA, en crear un REA DE LIBRE COMERCIO, la incorporacin de MEXICO se produjo posteriormente. Sus principales objetivos son: Eliminar las barreras arancelarias. Promover condiciones para una competencia justa. Incentivar la inversin, establecer procedimientos para posibilitar el cumplimiento del Tratado. 3.2.1-TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA, CANAD Y MXICO TLC, O NAFTA. ANTECEDENTES, OBJETIVOS. Los pases miembros son Estados Unidos, Canad y Mxico. Entr en vigencia el 1 de enero de 1994, las negociaciones se efectuaron durante los aos 1991 y 1992, por medio de diecinueve (19) grupos de trabajo. No es un proyecto de mercado comn, sino que tiene objetivos ms simples, fundamentalmente

4 crear una zona de libre comercio, es decir, de circulacin de bienes y servicios. No puede ser un modelo para usarlo como referencia en el diseo definitivo de la estructura del MERCOSUR. 3.2.2-LA ASOCIACIN DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AMRICAS (ALCA): La idea de construir un AREA DE LIBRE COMERCIO para las Amrica, conocido por ALCA., tiene su origen en la CUMBRE DE LAS AMRICAS, se lanz la idea de crear un proceso de Integracin Hemisfrico, y establecer un REA DE LIBRE COMERCIO PARA TODA AMRICA, eliminando las barreras y obstculos, y tomando como base los acuerdos regionales ya existentes. Asimismo se emplear un mecanismo de proteccin de la Propiedad Intelectual, el proyecto se llevar adelante por etapas, hasta llegar a su plenitud en el ao 2005, en donde entrar en funcionamiento el rea de Libre Comercio Hemisfrico. BOLILLA IV 4.1-GLOBALIZACIN. CONCEPTO: El fenmeno comercial que permite que ciudadanos de los Estados del planeta, participen del intercambio de mercaderas o servicios. 4.2-GLOBALIZACION DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES: En globalizacin la lucha es por la economa y no en el militar, las naciones, sin perder identidad de asociacin, se confunden en mega bloque para la liberacin de intercambio comercia en busca de nuevos mercados y superar los acuerdos bilaterales de simple cooperacin, o talvez de zonas de libre comercio, uniones aduaneras, mercados comunes y uniones en el mbito monetario y poltico. 4.3-GLOBALIZACIN DEL COMERCIO MUNDIAL: Tiene por objeto el agrupamiento entre Estados, para la reestructuracin Internacional. Esta reestructuracin da lugar a creaciones Poltica y Jurdicas, por delegacin funcional y administrativa, en organismos Supranacionales o Intergubernamentales. 4.4-COMO AFRONTAR LA GLOBALIZACIN EN ESPECIAL POR PASES DEL TERCER MUNDO: La reaccin de los pases sub-desarrollados en particular los menores y los ms dbiles impulsados por el temor de barreras arancelarias enfrentan de una manera conveniente con ms bloque de integracin, para poder cumplir con el convenio Internacional. 4.5-RELACIONES POLTICAS, ECONMICAS Y SOCIALES, EN UN NUEVO ORDEN INTERNACIONAL. POLTICA: Refuerza LA idea de solidariedad comunitaria. Es fundamental para consolidar las metas econmicas, sociales y culturales. ECONMICA: Reducen las disparcialidades, ayudando al desarrollo econmico, para mejorar el nivel de vida de los habitantes. SOCIAL: Tiene por objeto aumentar el empleo a travs del desarrollo, con la participacin de la ciudadana con vista a un bien comn cual es elevar la calidad de vida de los pueblos. BOLILLA V SUPRANACIONALIDAD: 5-SISTEMAS INSTITUCIONALES: Es una profundizacin de los relacionamientos internacionales, es un proceso de Integracin y hay una doctrina que establece la distincin entre rganos supranacionales frente a rganos intergubernamentales. 5.1-ORGANISMOS INTERGUBERNAMENTALES Y ORGANISMOS INTERESTATALES: No tiene autonoma, tiene dependencia Estatal. Son funcionarios designados como representantes estatales con poder de dependencia estatal. Algunas de las caractersticas son: A-PODERES LIMITADOS: Los poderes son ejercidos por Funcionarios estatales de forma dependiente y limitada bajo la direccin del poder central del Estado que lo nombra. BFACULTADES LIMITADOS: Los Estados no pueden ser obligados a acatar la decisiones que consideren contrarias al inters estatal. C-POTESTAD DE VETO: La obligatoriedad sobre las decisiones para el estado miembro debe ser adoptado por consenso o por unanimidad entre los estados. 5.2-RGANOS SUPRANACIONALES O SUPRAESTATALES: A diferencia de los intergubernamentales, tiene una marcada autonoma del Gobierno o poder de los Estados partes tienen: A-AUTONOMA EJECUTIVA: Los rganos Supranacionales tienen poderes amplios en el mbito de las facultades delegadas. Como rgano especializados y tcnicos tienen atribuidos determinadas competencias por los Estado miembros, y actan con total dependencia de estos. B-AUTONOMA LEGISLATIVA: En el campo de su competencia poseen un margen amplio de discrecionalidad normativa, y obligatoria dentro de la jurisdiccin comunitaria, aplicable de forma directa, inmediata y prevalerte. C-AUTONOMA DECISORIA: Las decisiones se asumen normalmente por mayora, no depende del consenso o la unanimidad, sino de un voto cualificado o mayora, que impide trabar aquellas acciones necesarias. D-AUTONOMA FINANCIERA: Los rganos crecidos como Supranacionales, tienen autonoma financiera, por medio de los aportes realizados por los Estados miembros de una cuota, la cual contribuye a la generacin de recursos propios, destinados a los proyectos y a las acciones especficas vinculadas al proyecto de integracin. 5.3-LA SUPRANACIONALIDAD EN EL MBITO DE LA INTEGRACIN: La Supranacionalidad siempre ha sido enfocado desde el ngulo poltico, con la integracin los efectos de ste concepto ha penetrado en el mundo econmico y jurdico, para luego afectar todas las esferas de intereses, en la integracin ha habido una cierta parcializacin del concepto, se lo ha referido tradicionalmente para identificar a las estructuras o entidades del tipo supranacional.

5 5.4-LA SUPRANACIONALIDAD EN LA TERMINOLOGA EUROPEA: Se caracteriza por la organizacin que tuviese un poder inmediato y directo, sobre las personas individuales y particulares o pblicas, de orden interno de los Estado Miembros. Se caracteriza por el principio de la autodeterminacin de los pueblos o estados. 5.5-LOS RGANOS SUPRANACIONALES Y LA SOBERANA ESTATAL: Uno de los conceptos a saber, que el de la soberana como poder absoluto y perpetuo de una Repblica, no est limitado, ni en poder, ni en responsabilidad, ni en tiempo. El prncipe soberano solo est obligado a dar cuenta a Dios, por lo que no reconoce ninguna autoridad superior a s mismo, ni ninguna ley que lo obligue, salvo Dios y las leyes divinas y naturales. Que el poder del Estado sea soberano, significa que es un poder supremo, que sobre l no hay ningn otro poder, ni ninguna voluntad superior. 5.6-LA SUPRANACIONALIDAD COMO NOCIN POLTICA: La evolucin del proceso de integracin, en la construccin poltica de un Estado de naturaleza federal, o confederal, el Estado Miembro entrega parte de su responsabilidad a un organismo comunitario, puede permanecer con igual o mejor eficacia como entidad poltica de naturaleza. JURDICA: Limita internamente funciones atribuidas a rganos interno, pero en muchos casos no lo eliminan. Los rganos supranacionales comunitarios, coexisten como rganos de administracin, legislacin y solucin de controversias. Con los rganos internos o nacionales, existen un mbito nacional e internacional, supraestatal o supranacional, en ala actuacin de los Estados. Los organismos supranacionales establecen un organismo administrativo que indica los Estados Miembros, con el propsito de administrar en forma independiente. ADMINISTRATIVOS: Las estructuras comunitarias o de integracin, son normalmente complejos, o sea se articulan en rganos tcnicos, polticos y derivativos, por esto la delegacin funcional que por razones de ejecutividad y eficiencia, es otorgada a un rgano institucional, es fruto de una relacin globalizada, y de las nuevas formas de reracionamientos internacionales. 5.7-RGANOS SUPRANACIONALES JURISDICCIONALES: En el mbito judicial hablamos de rganos jurisdiccionales supranacionales, al cual son atribuidas competencias, para resolver conflictos de un proceso de integracin o para interpretacin armnica del Derecho Comunitario. BOLILLA VI EL ORDEN JURDICO COMUNITARIO Y EL DERECHO DE INTEGRACIN. 6.1-DISTINCIN ENTRE DERECHO COMUNITARIO Y EL DERECHO DE INTEGRACIN: DERECHO COMUNITARIO: Es la sistematizacin de las normas que emanan de los rganos Supranacionales, tienen aplicacin inmediata, directa y prevalerte dentro del territorio del estado. DERECHO DE INTEGRACIN: Comprende o abarca el DERECHO COMUNITARIO, pero se ocupa adems de las normas que requieren un acto posterior para su incorporacin y aplicacin dentro del ordenamiento jurdico interno y emanan de rganos intergubernamentales. 6.2-UBICACIN DEL DERECHO DE INTEGRACIN: El derecho de integracin es una rama autnoma del Derecho de caracterstica particular y peculiar, que estudia las normas y principios de los distintos procesos y esquemas jurdicos de integracin, a fin de definir, amparar y promover, las instituciones y Organizaciones Internacionales comunitarios de integracin. 6.3-FUENTES DE DEL DERECHO DE LA INTEGRACIN Y DEL DERECHO COMUNITARIO: La clasificacin de la fuentes tiene por objeto facilitar la comprensin del derecho de la integracin: a) Clasificacin en razn del origen normativo: Surge como aplicacin normativa del Tratado Marco; b) Clasificacin en razn del orden Jurdico Jerrquico: Existen norma primaria Fundacionales o constitutiva, secundaria: son las reglamentarias y las terciarias ejecutivas; c) Clasificacin en razn del orden Jurdico: Son fuentes internacionales. CLASIFICACIN DE LAS FUENTES. EN RAZN DE SU ORIGEN. ORIGINARIAS: Distingue entre fuentes constitutivas y establece fines y objetivos. DERIVADOS: - Aplicacin normativa del tratado y otras fuentes constitutivas. EN RAZN DEL ORDEN JERARQUICO. NORMAS PRIMARIAS: - Denominadas fundacionales o constitutivas. NORMAS SECUNDARIAS: - Son las reglamentarias. NORMAS TERCIARIAS: - Son las ejecutivas. EN RAZN DEL ORDEN JURDICO. INTERNACIONALES: - Son las que emanan de tratados y convenios internacionales. SUPRANACIONALES: - Son las que emanan de organismos creados con carcter supranacional. NACIONALES: - La aplicacin de la disposiciones legislativa. EN RAZN DE SUS EFECTOSOBLIGATORIAS: - Los actos convencionales y los principios generales del derecho comunitario. NO OBLIGATORIAS: Los dictmenes y las recomendaciones. BOLILLA VII EL MERCADO COMN DEL SUR MERCOSUR 7.1-ANTECEDENTES: El MERCOSUR es un proceso de integracin de reciente gestacin, sus antecedentes datan de mediados del 80, por ello sorprende su evolucin y el impacto que ha provocado en el mbito econmico, social, poltico y jurdico regional. El MERCOSUR se ha iniciado con la DECLARACIN DE IGUAZU en 1985, que estableci el programa de integracin y cooperacin entre ARGENTINA y BRASIL (PICAB), posteriormente fue ampliado por razones polticas

6 incorporndose a PARAGUAY y URUGUAY, dando origen al MERCOSUR por el TRATADO DE ASUNCIN firmado el 26 de marzo de 1991, ltimamente se sumaron CHILE y BOLIVIA constituyndose un BLOQUE clave para impulsar la integracin del Hemisferio Sur. 7.2-PRINCIPALES FUNDAMENTOS DEL MERCOSUR: El principal fundamento del MERCOSUR, fue la creacin de un MERCADO COMN, como instrumento para el desarrollo econmico, poltico y social, y de esta manera aclarar el progreso de los estados partes. 7.3-OBJETIVOS DEL MERCOSUR: Es la de crear un MERCADO COMN, por medio de la eliminacin de las trabas aduaneras y otras restricciones al comercio entre los estados partes, que permita la libre circulacin de los factores productivos (personas, bienes, servicios y capital) 7.4-LIBRE CIRCULACIN DE BIENES: Depende fundamentalmente del programa de liberacin comercial, y de las reglas de origen destinadas al trfico comercial. Al inicio del MERCOSUR los ESTADOS PARTES adoptan arancel o entre si, en sus relaciones comerciales. 7.5-LIBRE CIRCULACIN DE PERSONAS: Implica la libertad de movimiento a travs de fronteras nacionales, especialmente para trabajadores, dndoles libertad de establecimiento y de prestacin de servicio. 7.6-LIBRE CIRCULACIN DE CAPITALES: Para asegurar la libre circulacin de capitales, se deben adoptar medidas para asegurar la inversin, la libre competencia, a fin de que las empresas extiendan el mbito de ventas, de manera mejor precio, gracias a la competencia reforzada. 7.7-LA LIBRE PRESTACIN DE SERVICIO: Los servicios se han convertido en un componente de mayor crecimiento y expansin en el comercio internacional, razn por el cual se lo ha incluido como uno de los temas claves del GATT, ya que anteriormente los servicios no han sido objeto de negociaciones multilaterales. 7.8-ARANCEL EXTERNO COMN: Lo que se pretende con la unin aduanera, es la supresin de las posibles distorsiones del trfico comercial, en ese sentido la eliminacin de las barreras arancelarias internas, no es suficiente, sino que es necesario adoptar una posicin comn frente a terceros pases. 7.9-LA UNIN ADUANERA Y EL ARANCEL EXTERNO COMN: La unin aduanera constituye una zona de libre comercio, que adopta una poltica comercial unificada y comn con relacin a terceros pases no miembros, estableciendo un arancel externo comn a las importaciones dentro del espacio integrado, y proseguimientos aduaneros comunes. 7.10-CLUSULAS DE SALVAGUARDIAS: Son mecanismos de proteccin que pueden adoptar los Estados Partes en casos excepcionales, por un lapso determinado, a fin de no daar el desarrollo y para proteger sus respectivas economas internas. 7.11-EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN: Tiene por objetivo fundamental establecer un sistema general de preferencia, que favorezca la igualdad de oportunidades entre Estados Miembros y diferencial con relacin a terceros pases. 7.12-ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: Son aquellos en cuya celebracin no participan los pases miembros, y estimulan a crear las condiciones necesarias para profundizar el proceso de integracin regional, mediante su progresiva multilateralizacin. 7.13-MERCOSU ACTUAL, PROYECCIN ECONMICA: Por decisin del Consejo se encomend al Grupo Mercado Comn la tarea de elaborar el Programa de Accin del MERCOSUR hasta el ao 2000; estableciendo las lneas para consolidar y perfeccionar la unin aduanera, a fin de encaminar el proceso hacia el Mercado Comn. 7.14-COORDINACIN DE LA POLTICA MACROECONMICA: La coordinacin de la poltica macroeconmica adems de ser una condicin esencial para el progreso y evolucin de un proceso integrado es absolutamente esencial a fin de que los beneficios de la integracin no se vean perjudicados por las medidas adoptadas internamente por los estados partes distorsionados. 7.15-COOPERACIN Y ARMONIZACIN JURDICA DE MERCOSUR: El desarrollo comercial, las negociaciones internacionales y los vnculos entre las personas aumentan considerablemente en un proceso de integracin, estableciendo relaciones que precisan armonizacin del derecho y su aplicacin uniforme para lograr certeza jurdica, esto es pues imprescindible para construir la conciencia de pertenecer a una comunidad jurdica. BOLILLA VIII ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR 8.1-PROTOCOLO DE OURO PRETO: El artculo 18 del tratado de Asuncin dispuso que antes del establecimiento del mercado comn, fijado inicialmente para el 31 de diciembre de 1991. Los estados partes convocaran a una reunin extraordinaria con el objeto de determinar la estructura institucional definitiva de los rganos de administracin del mercado comn, as como las atribuciones especficas de cada uno de ellos y su sistema de adopcin de decisiones. La necesidad de adecuacin tanto de la estructura institucional como de los mecanismos para la integracin condujo a la firma del protocolo de OURO PRETO (Minas Gerais, 17/12/91) introdujo modificaciones importantes a la estructura jurdica e institucional por lo que se ha dicho que debiera llamrselo tratado y no protocolo. 8.2-EL CONSEJO DE MERCADO COMN (C.M.C.): Es el rgano superior del MERCOSUR, al cual incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el

7 cumplimiento de los objetos establecidos por el tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del "MERCADO COMN". FUNCIONES: Velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin. Sus protocolos y acuerdos. Ejercer la titularidad de la personalidad jurdica del MERCOSUR. Aclarar el contenido y alcance de sus decisiones. 8.3-GRUPO MERCADO COMN (G.M.C.) Tambin creado por el tratado de Asuncin, es el rgano ejecutivo del MERCOSUR. FUNCIONES: Proponer proyectos de decisin al Consejo Mercado Comn Aprobar el presupuesto y la rendicin de monto anual presentado por la Secta Administrativa del MERCOSUR. Organizar las reuniones del CMC. Y preparar los informes y estudios que ste solicite. 8.4-COMICIN DE COMERCIO DEL MERCOSUR (CCM.): Fue creado Institucionalmente por el Protocolo de Ouro Preto, inici sus actividades el 01/10/94, rgano encargado de asistir al GMC., compete velar por los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la Unin Aduanera. FUNCIONES: Proponer al GMC nuevas normas o modificaciones a los existenes en matria comercial y aduanera del MERCOSUR. Adoptar el reglamento interno que sometiera al GMC. Para su homologacin. 8.5-COMISIN PARLAMENTARIA CONJUNTA. (CPC.): Constituye un nexo entre el MERCOSUR y los respectivos poderes legislativos, de modo tal mantener informados a los rganos de las actividades, progresos y perspectivas del esquema de integracin con el objeto de facilitar el avance hacia la conformacin del Mercado Comn. Con el protocolo de Ouro Preto se estructura como institucin orgnica del MERCOSUR. La comisin Parl. Hoy es el rgano representativo de los parlamentos de los Estados Partes en el mbito del MERCOSUR. 8.6-FORO CONSULTIVO ECONMICO Y SOCIAL (FCES.): Es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales, y est integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte. 8.7-SECRETARA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUR (SAM.): Es un rgano de apoyo operativo, SINDO reponsable de la pretacin de servicios a los dems rganos del MERCOSUR con cede en Montevideo. FUNCIONES: Servir como archivo oficial de la documentacin del MERCOSUR. Realizar las traducciones autnticas en portugus y espaol de las decisiones adoptadas por los rganos del MERCOSUR. Presentar rendicin de cuentas al grupo Mercado Comn. Desempear tareas solicitadas por el Consejo Mercado Comn (CMC.), Grupo Mercado Comn (GMC.), Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM.) 8.8-SUB-GRUPOS DE TRABAJO: El grupo de trabajo est facultado para constituir subgrupos de trabajo para el cumplimiento de su cometido. SGT. N 1. COMUNICACIONES: El tema de las comunicaciones y en especial el de las telecomunicaciones es de carcter estratgico y la liberacin del sector obligar a una regulacin adecuada que salvaguarde de la libre competencia, crear sistemas y medios que posibiliten el intercambio de informacin. SGT. N 2. MINERA: Se promovern acciones con vista a la idnfificacin de oportunidades de cooperacin e intercambio de tecnologa de modo a promover el desarrollo de la produccin minera regional. SGT. N 3. NORMAS TCNICAS. SGT. N 4. ASUNTOS FINANCIEROS. SGT. N 5. TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA. SGT. N 6. NEDUI AMBIENTE. SGT. N 7. INDUSTRIA. SGT. N 8. AGRICULTURA. SGT. N 9. ENERGA. SGT. N 10. ASUNTOS LABORALES, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL. 8.9-REUNIONES ESPECIALIZADAS: Es una de las facultades del GMC. Y son: Reunin especializada de turismo (RET.). Reunin especializada de ciencia y tecnologa (RECYT) Reunin especializada de cultura. Reunin especializada de biologa. Reunin especializada de social. DE TURISMO: El MERCOSUR ofrece condiciones extraordinarios para el desarrollo turstico y grandes posibilidades para el turismo ecolgico, como el Pantanal, cataratas del Iguaz, etc. CIENCIA Y TECNOLOGA: Su objetivo es el fortalecimiento de la capacidad cientfica y tecnolgico a los Estados parte, estimulado el desarrollo de su competividida internacional y el fomento de la investigacin. CULTURA: Su objetivo es fomentar la difusin de la s manifestaciones artsticas, los valores y las formas de vida de los pueblos de los estados partes. 8.10-GRUPOS AD-HOC. ASPECTOS INSTITUCIONALES: Analiza los temas referentes a los rganos y dems instituciones del MERCOSUR. SERVICIOS: Se ocupa del protocolo de comercio de servicios del MERCOSUR. RELACIONES EXTERNAS: Creado para ocuparse de las relaciones externas del MERCOSUR. 8.11-REUNIN DE MINISTROS. Se institucionaliza las reuniones de Ministros del MERCOSUR creados como apoyo a las actividades del Grupo Mercado Comn (GMC.) Reunin de Ministros de economa y partes del Banco Central. Reunin de Ministros de Educacin. Reunin de Ministros de

8 Trabajo. Reunin de Ministros de Justicia. Reunin de Ministros de Agricultura. Reunin de Ministros de Salud. Reunin de Ministros de Cultura. Reunin de Ministros de Interior 8.12-REUNIN DE PRESIDENTES. El tratado de Asuncin ha establecido que las reuniones del Consejo del MERCOSUR por lo menos una vez al ao estar integrada por los presidentes de los Estados Partes. En el Protocolo de OURO PRETO el artculo 6 ha previsto: El Consejo de Mercado Comn se reunir todas las veces que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la participacin de las Presidente de los Estados Partes. BOLILLA IX EL SISTEMA JURDICO DEL MERCOSUR. 9.1-NATURALEZA JURDICA: El sistema normativo de un esquema de Integracin, contiene normas Constitucionales, Dispositivas y Reglamentarias; que estn relacionadas entre s de manera coherente y organizada, por esta razn se considera que dicho sistema es un verdadero orden Jurdico. La particularidad de la Integracin nos coloca frente a un orden Jurdico complejo que puede ser Inter Estatal y Supranacional del Derecho de Integracin y del Derecho Comunitario. 9.2-CONSTITUCIN DE LOS ESTADOS PARTE: El sistema Normativo de un esquema de Integracin de carcter Supranacional, est sujeta a la necesidad de modificar las Constituciones Nacionales de los Estados Partes, de modo que permita la Constitucin de un esquema de carcter supra Estatal o Supranacional, a fin de conciliar las divergencias existentes entre los Derechos de Integracin, Derecho comunitario y el tema de la primaca de los tratados Internacionales sobre las leyes comunes, especialmente por que no existe uniformidad sobre el tema ente estados partes. 9.3-LAS FUENTES JURIDICAS DEL MERCOSUR: Fuentes Jurdicas originarias y derivadas: Fuentes J. Originarias: tiene por base el derecho integracional, por ser instrumentados en tratados y protocolos que contienen ampliaciones y modificaciones. La fuente originaria principal es el tratado de Asuncin. Fuente J. Derivadas: Son las declaraciones, como Protocolos complementarios a las fuentes originarios. Ejemplo: Protocolo de Ouro Preto. Protocolo de Brasilia: derivados del Tratado de Asuncin. 9.4-EL SISTEMA DE SOLUCIONES DE CONTROVERSIAS: Fue introducida en el Tratado de Asuncin, para solucionar las controversias existentes entre los Estados Partes, y de estos con los particulares, en sus relaciones comerciales, como consecuencia de la interpretacin, aplicacin y divergencias del derecho integracionista. En el Anexo III del Tratado de Asuncin se ha tocado sobre el tema sin una precisin, supeditndolo a una reglamentacin posterior que sobrevino con el Protocolo de Brasilia. 9.5-PROTOCOLO DE BRASILIA PARA LA SOLUCION DE CONTORVERSIAS: El procedimiento previsto en el Protocolo de Brasilia, se aplica a las controversias que surjan entre Estados Partes, como asimismo a las reclamaciones de los particulares, como consecuencia de la interpretacin, aplicacin e incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asuncin; as como las decisiones del C.M.C. y de las resoluciones del G.M.C. CONTROVERSIA ENTRE ESTADO PARTES: Negociacin Directa: encaminados a solucin directa entre Estado Partes, tiene un plazo de 15 das. Mediacin del G.M.C.: la 2 fase requiere la intervencin del G.M.C. para solucionar la controversia, el plazo es de 30 das. Procedimiento Arbitral: cuando la controversia no pudo solucionarse en las instancias anteriores, requiere la intervencin arbitral, est ser considerado obligatorio. 9.6-LA COMISIN DE COMERCIO Y LA SOLUCION DE CONTROVERSIA: A travs del Protocolo de Ouro Preto, se creo la Comisin de Comercio del MERCOSUR, como rgano Intergubernamental, con capacidad Decisoria, el mismo se pronuncia mediante Directivas o propuestas y estas son Obligatorias para los Estados Partes. Tambin le compete recepcionar las denuncias de los particulares, si se encuentran dentro de sus reas. BOLILLA X MERCOSUR EN UN MUNDO GLOBALIZADO. 10.1-MERCOSUR COMO BLOQUE REGIONAL: El MERCOSUR ha logrado una aceptacin y expansin como bloque Regional del Cono Sur, que lo condujo a la celebracin de diversos acuerdos, levantando el inters de los EEUU. En relacionarse con el MERCOSUR para llevar adelante el ALCA, este propsito tuvo un revs en la reunin celebrado en BELO HORIZONTE por no conciliarse ambos propsitos. El MERCOSUR ha avanzado en su relacionamiento con la Unin Europea; proyectando crear un rea de libre comercio entre ambos bloques. No existe duda que a corto plazo CHILE y BOLIVIA, se incorporarn plenamente al esquema de Integracin. 10.2-MERCOSUR - UNIN EUROPEA: Los pases de Integrantes del MERCOSUR ya mantenan relaciones con el CEE., los primero acuerdos bilaterales se remontan en los aos 80, acuerdo entre CEE. Y BRASIL (01-10-80), entre CEE. Y URUGUAY (01-08-74), entre CEE. Y ARGENTINA en los aos 80, y entre CEE. Y PARAGUAY a fin de facilitar las exportaciones de productos artesanales.

9 En la reunin que tubo lugar en LUXEMBURGO y BRUSELAS, del 25 al 30 de abril de 1991 en donde el MERCOSUR fue representado por ALEXIS FRUTOS VAESKEN, sentaron las bases de las relaciones futuras entre el MERCOSUR y la UNIN EUROPEA, con el propsito de constituir un rea de libre comercio, que entrar en vigor a fines del siglo XXI. 10.3-MERCOSUR - ESTADOS UNIDOS (4+1): Acuerdo celebrado en el Jardn de las Rosas de la Casa Blanca. PUNTOS ESENCIALES: Fortalecimiento de Amistad y Cooperacin entre las partes. Crear un rea de libre comercio e incentivar la inversin. Sealar al GATT como el gran foro para lo acuerdos. Evitar el subsidio entre importadores. Proteger los derechos de propiedad Intelectual. 10.4-MERCOSUR - NAFTA: La relacin MERCOSUR NAFTA debe partir de los acuerdo 4+1, a fin de profundizar los intereses de negociacin entre ambos bloques, buscando lazos y relaciones que permitan un desarrollo de las relaciones comerciales, y un medio eficaz para regular las negociaciones. 10.5-MERCOSUR - ALCA: El MERCOSUR es de integracin SUB REGIONAL, mientras que el ALCA es un proyecto hemisfrico, por lo que ser fundamental el modo en que se desenvelvan las negociaciones entre ambos bloques. Debern establecerse negociaciones por etapas en las cuales se buscar compatibilizar los intereses, a travs de reuniones ministeriales del rea comercial, para avanzar hacia la construccin del ALCA previsto para el 2005. El MERCOSUR debe ingresar al ALCA, sin perjudicar las relaciones con otros bloques. 10.6-ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA. MERCOSUR - CHILE: La inclusin de CHILE en el MERCOSUR es estratgico y fundamental para el bloque, que posibilitar el (ALCSA). Acuerdo de Libre Comercio de Sur Amrica, que pondr fin a las rivalidades existentes entre pases Sudamericanos y de esta manera consolidar la Democracia. Adems la posibilidad que ofrece CHILE al MERCOSUR de salir con sus productos por el ocano Pacfico. 10.7-ACUERDO COMPLEMENTARIO ECONMICO. MERCOSUR - BOLIVIA: Posibilitar el acercamiento de un pas de la Comunidad Andina al MERCOSUR, dicho acuerdo fue firmado el 17/12/96, denominado parte signatarios. Principales Objetivos: crear un espacio econmico ampliado, a fin de facilitar la libre circulacin de bienes y servicios. Establecer un marco normativo, a fin de regular las relaciones. Facilitar la navegacin por las hidrovas Ro Paran, Pto. Cceres, Pto. Nueva Palmira. 10.8-EL FUTURO DEL MERCOSUR: El tema Institucional es el eje central para la proyeccin del MERCOSUR, por lo que debe perfeccionar sus rganos tcnico Jurdico a fin de Interpretar de modo uniforme el Derecho de Integracin, y resolver los conflictos que puedan surgir de su aplicacin, cuya solucin apunta a la SUPRANACIONALIDAD. El MERCOSUR debe profundizar sus relaciones con la Unin Europea, la Comunidad Andina y el Grupo de los tres (6-3). Tambin debe buscar solucin al problema de las relaciones bilaterales acordados entre CHILE y NAFTA, a fin de proteger los intereses regionales, y de entre el MERCOSUR con otros bloques. La solucin sera modificar la constitucin de los pases miembros, creando normas comunes que sean obligatorias para los Estados Partes.