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Crtica al ideal capitalista de gobernabilidad

28/09/2012

Oscar A. Fernndez O. El hambre, inseparable compaera de los pobres, es hija de la desigual distribucin de las riquezas y de las injusticias de este mundo. Los ricos no conocen el hambre. Fidel Castro, Cumbre de la FAO, Roma 2006. SAN SALVADOR El concepto de gobernabilidad, con una historia reciente en el escenario de las Ciencias Sociales, ha estado signado desde sus inicios, por una indeleble impronta conservadora, que se consigna en la actualidad poltica y en el discurso pblico. La gobernabilidad o gobernanza (de la acepcin inglesa governance), entendida como visin de poltica estable, trasladada totalmente al crecimiento econmico, nos alerta acerca de los planteamientos conservadores e institucionalistas, que predominan en los enfoques politolgicos del siglo XXI. No obstante, intentaremos replantear este concepto a la luz de una visin ms crtica. En la encrucijada del cambio global, los Estados del siglo XXI, se encuentran frente a las exigencias de la economa internacional y las demandas del capital en constante movimiento por los mercados, que requieren de un apropiado diseo institucional en cada pas, lo que ha determinado un concepto institucional de gobernabilidad, matizado por la interaccin entre gobernantes y gobernados, entre capacidades de gobierno y demandas polticas, incluyndose necesariamente la adjetivizacin del Buen Gobierno (Nohlen, D.) En estos tiempos de Democracia capitalista y derechas en el poder, se pone el acento en lo democrtico de los gobiernos, pero rara vez nos detenemos en el anlisis de la cuanta de la democracia que se instala, y menos en la gobernabilidad, que desde hace un par de dcadas se establece como la nica dentro de la regin. Hoy pretendemos presentar una mirada crtica de la hegemnica condicin democrtica que se desenvuelve, protegida y amparada por las fuerzas de la globalizacin capitalista y los organismos financieros internacionales. Debemos generar una apertura, examen y problematizacin acerca de la democracia en el siglo XXI, y los nuevos modelos contra-hegemnicos de gobernabilidad, que van dibujndose en la arquitectura regional latinoamericana (Barbern: 2011) La gobernabilidad es la utopa capitalista de la democracia en Amrica Latina. Se sostiene en la limitada idea de una democracia representativa, con base en un sistema de partidos polticos que gestiona el poder de un Estado formalmente constitucionalista burgus. La imagen de un achicamiento de funciones del Estado sirvi para minimizar la efectiva concentracin elitista en decisiones polticas y as sustituir la democracia conquistada por las luchas populares a las dictaduras terroristas militares, por asesoramiento de profesionales, vendedores del modelo democrtico diseado en Washington por los organismos financieros y polticos de la globalizacin econmica capitalista, las burguesas nacionales y la llamada clase poltica (sic!), concepto explcitamente subordinado de la teora poltica de las lites (Boaventura Santos: 2004)

Desde el pensamiento liberal y neoconservador, la gobernabilidad estara asegurada en tanto los gobiernos puedan mantener la legitimidad, la eficiencia de su gestin y promover el crecimiento econmico, logrando con ello la estabilidad de la poltica, la economa y el orden social impuesto por el Estado y los poderes facticos econmicos que lo sostienen. El conservadurismo, se refiere a una corriente de pensamiento surgida en el siglo XVIII, animada por sus diferencias con el liberalismo materializado en la Revolucin Francesa. Aunque es importante reconocer, que tanto el conservadurismo como el liberalismo han sido corrientes conservadoras, en cuanto a sus metas de conservacin del sistema capitalista. Polticamente, el conservadurismo representa la desconfianza hacia las siguientes tendencias polticas y econmicas, dominantes en la sociedad moderna: la centralizacin del poder y de la autoridad por parte de los gobiernos nacionales; la acumulacin de poder en el Estado, por encima de la vida privada de los individuos; el desgaste de los gobiernos tanto en la formulacin de polticas, como el desempeo de los partidos tradicionales; la evolucin de la economa de las sociedades industriales avanzadas, segn lineamientos que deterioran las relaciones que caracterizan a la propiedad dura. Sus anlisis no slo van a un diagnstico de la situacin existente, sino a la aceptacin de la necesidad de un remedio que reduzca la democracia, para salvar la economa de mercado (Rodrguez Ch. CLACSO 2001) La crisis actual del capitalismo, no es el reflejo de un declive respecto a mejores pocas, sino que tiene a la base la prdida de control de las operaciones econmicas. La accin poltica de las potencias capitalistas imperialistas, no encuentran la forma de enfrentarse a una economa fluctuante, que por la naturaleza especulativa, escapa de su regulacin y por lo tanto, los instrumentos tericos y prcticos creados para ello, no ofrecen la solucin esperada. La crisis tiene ya evidentes caractersticas de una profundidad y complejidad nunca antes experimentada. Entre sus antecedentes est el fracaso del llamado Estado de Bienestar. Sin embargo, en la actualidad, la crisis econmica internacional, lejos de ser una simple crisis cclica del Capitalismo, es, en este contexto, una crisis de los propios fundamentos en los que se baso histricamente el sistema Capitalista global. Marx vinculaba las crisis y los ciclos con la dinmica de acumulacin del capital y de su reproduccin en general. l no consideraba que tericamente sea un problema aparte; al contrario, pensaba que slo al entender el mecanismo de reproduccin del capital se puede descubrir la naturaleza de las crisis. La produccin capitalista entraa condiciones que nada tienen que ver con la buena o mala voluntad de nadie, y que slo momentneamente consienten una prosperidad relativa de la clase trabajadora, prosperidad que es siempre, por otra parte, un pjaro agorero de tormenta (Marx, C. 1962, pg. 389) Lo que debemos subrayar, es el hecho de que el problema de la crisis tiene sus antecedentes en los orgenes del capitalismo y los sucesivos hechos que han marcado las anteriores crisis: la crisis cultural y social de los 60s, la crisis energtica de los 70s y la crisis poltica mundial (especialmente en Estados Unidos con la cada de Nixon) derivada de la guerra de Viet Nam; la crisis de la burbuja tecnolgica entrando al siglo XXI; la burbuja inmobiliaria y la actual crisis de crecimiento que, por sus caractersticas histricas, amenaza con el debacle de la humanidad entera (destrozo de los ecosistemas, cambio climtico, multiplicacin del hambre, guerras imperialistas, devastacin nuclear) En este complejo contexto de crisis sucesivas, aparece el trmino de Gobernabilidad, como expresin de la bsqueda de una respuesta a las circunstancias. Suceso que se dio principalmente desde dos corrientes ideolgicas europeas, (post guerra) una de corte conservador y otra denominada neo marxista. Ambas

estuvieron orientadas desde una perspectiva sociolgica, a realizar un diagnstico tanto intelectual, como prctico para fundamentar propuestas de solucin a dicha situacin. (CLACSO: 2008) La Gobernabilidad objeto de nuestra crtica, aparece en la literatura con el trilateralismo, para dar cuerpo conceptual al proyecto poltico del neoliberalismo. Desplaza la concepcin del Estado de bienestar, cuando este se considera fracasado. Es decir, como categora, la gobernabilidad nace en los feudos de la prctica del neoliberalismo, y germina adems, para contribuir a fundamentar y disear la visin neoliberal del Estado y la poltica. Ms de una vez, hemos escuchado que frente a las demandas sociales provenientes de los sectores sociales pobres, los lderes polticos conservadores y algunos pseudo izquierdistas, anuncian el peligro que se cierne sobre el funcionamiento del Estado como consecuencia de la falta de gobernabilidad. Algunos de esos lderes, van aun ms lejos y justifican la aplicacin de medidas represivas, muchas veces con un carcter inhumano cuya injusticia es palpable, en nombre de la necesidad de mantener la gobernabilidad. Por consiguiente se hace necesario una reflexin del concepto mismo de gobernabilidad, en el marco de una situacin de pobreza social creciente, tratando de rescatar el concepto y no siga siendo un trmino ideologizado y perversamente utilizado, para evitar la organizacin y la manifestacin legtima de las masas populares, que consideran que sus derechos han sido vulnerados, por accin o simplemente por omisin, por quienes tienen el control poltico del Estado burgus. El concepto de gobernabilidad en efecto, se ha ido degradando, o mejor dicho, ajustando a los requerimientos de los efectos de las polticas impulsadas por el Fondo Monetario Internacional y el BM, que profundizaron la pobreza, la marginacin y las crisis financieras y econmicas de las sociedades latinoamericanas, sumada a las acciones perversas de corrupcin, de las lites financieras, que agravan aun ms la crisis socioeconmica. Es necesario hacer un reparo en el concepto de gobernabilidad, as como se advierte la paradoja de las democracias neoliberales en Latinoamrica, que tras consolidar sus democracias representativas, que legitimaron sus indicadores macroeconmicos ante el Banco mundial, han tenido que dar pie a gobernabilidades confusas y procedimentales, que estn enmarcadas por contextos de pobreza creciente, polarizacin social, cultural y desigualdad, donde los regmenes sociales de acumulacin vigentes, han fomentado la marginalidad y la exclusin de la poblacin. (Barbern: 2008) Usualmente reconocemos como una de las complicaciones particulares en las ciencias sociales y humanas en general, el reto para poder producir conocimiento y no simplemente reiterar y conciliar las ideologas. Tal debilidad se explica en que los investigadores somos sujetos sociales: hemos sido socializados a una forma de ver las cosas, a una mirada que hay que tratar de observar como tal (y quizs incluso desaprender). En los temas de poltica y de lo poltico, podr suponerse un reto especialmente significativo, porque ah estn todos los mecanismos de nuestra constitucin como sujetos y su correspondencia con las muy profundas lgicas de la gobernabilidad. (Castillo: 2008) La gobernabilidad, en sntesis, es la capacidad del Estado capitalista para imponer la agenda poltica, econmica y social neoliberal. Desde inicios de los aos 70, cuando fue puesta en el centro de la discusin poltica de la burguesa internacional por la Comisin Trilateral (reunin de intelectuales, empresarios y polticos de EEUU, Europa y Japn), la gobernabilidad es el criterio central que ha regido la evolucin poltica del Estado en el capitalismo transnacionalizado.

Una suerte de recuperacin del viejo axioma de Rosa Luxemburgo (socialismo o barbarie) se hace or bajo la forma re-globalizacin o barbarie, respuesta a la exclusin de buena parte del mundo empobrecido, as como de ese oscuro cuarto mundo, inserto en el floreciente primer mundo. Todo esta demanda histrica de cmo realmente construir y gobernar sociedades mejores, obliga a restaurar en el pensamiento estratgico de la izquierda, el concepto de ruptura del Estado burgus y su reemplazo por rganos de poder de los trabajadores y todos los sectores subalternos dentro del capitalismo, debemos por lo tanto, plantear el debate sobre la necesidad de redimensionar la revolucin y el problema del Estado, en un nuevo contexto poltico y cultural del mundo. Se trata de construir una estrategia de desarrollo del Poder Popular como avance de posiciones contra la institucionalidad del Estado capitalista. El rostro de los oprimidos -y oprimidas-, debe estar siempre presente. Ese rostro ayuda a preservar la coherencia y honestidad, al tiempo que revela el sentido de la fraternidad en nuestras vidas. Xabier Gorostiaga, S.J