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Grupos de la poblacin.

Agrupamos a la poblacin en base a caractersticas pertinentes al problema de desarrollo, tales como localizacin, nivel de ingreso, etnia, gnero, edad, etc. Las mujeres, los nios, grupos indgenas, de la tercera edad, son ejemplos de grupos de la poblacin. Organizaciones del sector pblico Ejemplos son ministerios de hacienda o finanzas, empresas de agua y saneamiento, ministerios de salud, organismos de seguro social, organismos judiciales, polica, empresas pblicas, municipalidades, etc. Organizaciones del sector privado Ejemplos son cmaras de produccin, cmaras de industria o comercio, empresas muy importantes, etc. Organizaciones de la sociedad civil Organizaciones de la sociedad civil incluyen principalmente ONGs y otras organizaciones sin fines de lucro. Se pueden incluir sindicatos. Organizaciones religiosas Se incluyen iglesias y otras organizaciones religiosas influyentes en la comunidad. Grupos polticos Grupos polticos incluyen partidos polticos, organizaciones de municipalidades, grupos de cabildeo, etc. Organizaciones externas Organizaciones externas incluyen otros pases, agencias bilaterales, organismos internacionales, ONGs internacionales, agencias de seguimiento de objetivos especiales (como de derechos humanos), etc.

Antecedentes del estudio de caso de

Proyecto de Ciudad Palmira


Ciudad Palmira ha experimentado una rpida expansin en los ltimos aos, alcanzando una poblacin de 350.000 personas. Esta expansin, junto con un aumento del nmero de vehculos per cpita, ha provocado congestin de trfico y una disminucin de la demanda de transporte de autobs que ofrece la Compaa Pblica de Autobuses (CPA), que es el nico sistema de transporte pblico que hay en Palmira. A pesar de una demanda elevada (250.000 pasajeros al da), el servicio de autobs ha empeorado y la gente busca, cada vez ms, medios alternativos de transporte. La CPA ha llegado a la conclusin de que sus dificultades son el resultado de tener una flota de vehculos vieja e inadecuada (400 vehculos con ms de 7 aos) que no tiene mantenimiento adecuado y requiere una renovacin inmediata. Las tarifas que se aplican cubren solo el 75% de los costos operativos de la compaa. El terreno en Palmira, especialmente en los barrios ms alejados, es complicado y no hay caminos en buenas condiciones, lo cual es responsabilidad del Departamento de Obras Pblicas Municipal (DOPM). EL DMOP dice que su presupuesto anual es insuficiente para dar un mantenimiento adecuado y construir nuevos caminos a los barrios ms alejados. La Municipalidad de Ciudad Palmira est preocupada por la congestin del trfico y quiere aumentar las tarifas para que la CPA pueda autofinanciarse y as incrementar el presupuesto del DOPM. Sin embargo, la alcaldesa de Palmira ha manifestado que vetar cualquier aumento de tarifas hasta que el servicio que ofrece la CPA sea aceptable. El Sindicato de Choferes de Autobs se queja de que tiene salarios bajos, que la jornada es muy prolongada, que los vehculos estn en mal estado y los caminos en malas condiciones. Los pasajeros se quejan de que los choferes no conducen con cuidado y son descorteses.

El problema de desarrollo en este caso es aumento en congestin del trnsito, que resulta de reduccin de demanda de transporte pblico, que a su vez resulta de que el servicio de la CPA es inadecuado/no confiable. Otro efecto de la reduccin de la demanda de transporte pblico es que tarifas cubren slo 75% de los costos operativos.

Accidentes frecuentes resulta en muchos pasajeros heridos, as como a demoras frecuentes, lo cual lleva a que la gente considera que el servicio de la CPA es inadecuado/no confiable.

Demoras frecuentes tambin son causadas por aumento en congestionamiento de trnsito. Aqu tenemos la primera iteracin, o crculo, en el Arbol de Problemas de Palmira

Demoras frecuentes tambin parecen ser causadas por choferes conducen mal y por flota en mal estado (lo cual causa descomposicin). Choferes conducen mal tambin resulta en accidentes frecuentes. Choferes conducen mal y flota en mal estado estn interrelacionados tienen flechas que apuntan en ambas direcciones. Por ltimo, choferes son descorteses es una causa directa de la opinin de que el servicio de la CPA es inadecuado/no confiable.

Choferes conducen mal tambin (es decir, adems de flota en mal estado) parece ser resultado de jornada prolongada y salarios bajos, lo cual tambin parece causar choferes son descorteses. La flota en mal estado tambin (es decir, adems de choferes conducen mal) es el efecto de flota vieja y mantenimiento inadecuado de vehculos

Caminos en mal estado causa vehculos en mal estado. (No se muestra que caminos en mal estado tambin puede causar choferes conducen mal.)

Una iteracin o cculo, final es el siguiente: tarifas cubren slo 75% de costos operativos podra causar jornada prolongada, salarios bajos, flota vieja y mantenimiento inadecuado de vehculos. En la medida que el presupuesto municipal tiene que subsidiar a la CPA, ello podra llevar a que no haya recursos suficientes para el mantenimiento de caminos, as es que tambin podra causar caminos en mal estado.