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Serie: Cuadernos Polticos

Autoritarismo y fascismo en Amrica Latina

Agustn Cueva

Centro de Pensamiento Crtico

Serie: Cuadernos Polticos

Autoritarismo y fascismo en Amrica Latina


Agustn Cueva

Centro de Pensamiento Crtico


Biblioteca Agustn Cueva

Centro de Pensamiento Crtico Primera edicin: enero 2013 Serie: Cuadernos Polticos No. 2 Editores: Ren Bez y Andrs Rosero ISBN: 978-9942-11-819-6 Editorial Gallo Rojo Diseo e impresin: Artes Grficas SILVA Telf.: 2551-236 Quito - Ecuador, 2013

Contenido

Presentacin El desarrollo del capitalismo en Amrica Latina y la cuestin del Estado La poltica econmica del fascismo La remodelacin fascista de la sociedad

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Presentacin

Cueva, un viga del continente


Agustn Cueva Dvila (1937-1992) constituye, a mi juicio, el primer pensador social ecuatoriano del siglo XX, una figura similar a la que representara Juan Montalvo en el XIX. La opinin anterior no supone, desde luego, una apreciacin hiperblica de alguien que se gratific en una entraable amistad de ms de veinte aos y que contina abrevando de su portentosa y multifactica contribucin intelectual, sino que se tratara ms bien de una creencia que se afirma con el paso del tiempo y, como lamentablemente suele suceder, particularmente fuera de nuestras fronteras. Textos fundamentales Los aportes de Cueva a la cultura nacional y continental cubren el amplio espectro disciplinario de la historia, la sociologa, la economa, la poltica, la filosofa y la crtica literaria. Campos del saber asumidos y cultivados como elementos ntimamente relacionados con el ser y el devenir de Nuestra Amrica.

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Cabe relievar, no obstante, que el principal eje de su quehacer investigativo y escritural constituy la interpretacin del proceso histrico de nuestros pases, tarea siempre pensada como medio para la identificacin de sus causalidades sustantivas y como imprescindible recurso para desbrozar el porvenir. Su primera incitacin fue el Ecuador, patria amada y amarga de la cual se mantuvo largamente ausente. A la explicacin de la evolucin general del pas dedic sus dos primeros libros: Entre la ira y la esperanza y El proceso de dominacin poltica en el Ecuador. El primero de ellos, originalmente editado por la Casa de la Cultura en 1967, contiene una penetrante e iconoclasta evaluacin de las manifestaciones literarias y artsticas ecuatorianas que abarca desde los primeros tiempos de nuestra subordinacin a la Corona espaola hasta las creaciones de mediados del siglo pasado. Ensayo incisivo y colrico pone al descubierto la condicin mediatizada y servil de la mayora de los intelectuales y artistas de estas latitudes. Visin general que no le impedir destacar los mritos de los imagineros quiteos, Eugenio Espejo, Juan Montalvo, Jorge Icaza, Pablo Palacio, el grupo de Guayaquil o los poetas tzntzicos. En El proceso de dominacin poltica analiza con sus caractersticos rigor terico y economa expositiva los principales momentos de la dominacin oligrquico/burguesa de nuestro pas en el perodo que se abre con el triunfo de la Revolucin del 95, evaluacin de la poltica siempre elaborada con el teln de fondo de los cambios en la socioeconoma interna y de las poderosas influencias del capitalismo central. Este nuevo libro de Cueva se constituir -conforme a una extendida opinin- en el acontecimiento fundacional de la moderna historiografa ecuatoriana, en la medida que introdujo por primera vez en la interpretacin del devenir nacional el enfoque dialctico y estructural.

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Al resonante xito de El proceso - originalmente publicado por Ediciones Crtica, de la cual fue un asiduo colaborador- debe atribuirse en gran medida la suerte de apoteosis que vivieran las ciencias sociales ecuatorianas en los aos setenta del siglo pasado. Hacia 1988, segn recordaba el propio investigador ibarreo en el prefacio a una edicin nuevamente actualizada, el ensayo haba acumulado al menos dieciocho apariciones, incluida una publicacin pirata en ingls que lo reconoca como a una joya (a jewell) de anlisis sociopoltico. Al menos hasta esa fecha, El proceso habase convertido en el trabajo de autor ecuatoriano que mayor nmero de ediciones haba merecido. Las contingencias de la vida poltica ecuatoriana, concretamente el autogolpe de Velasco Ibarra de 1970 y la automtica clausura de la rebelde Universidad Central a la sazn regentada por el eminente Manuel Agustn Aguirre -y en la cual Cueva se desempeaba como director de la Escuela de Sociologa, catedrtico de la Facultad de Economa y responsable de la revista Hora Universitaria- le obligan a radicarse en Chile inmediatamente y en Mxico a partir de 1972. En el pas azteca, y como una proyeccin natural de sus inquietudes acadmicas y polticas, luego de un colosal esfuerzo investigativo en la UNAM, donde su vocacin y prestigio le llevan a ocupar la direccin de la Divisin de Estudios Superiores, Cueva concluye y publica su monumental El desarrollo del capitalismo en Amrica Latina, libro en el cual, a partir de un laborioso escrutinio de las situaciones y procesos particulares de nuestros pases, culmina elaborando la lgica general de la constitucin y reproduccin del subdesarrollo regional. El estudio es prontamente identificado como la interpretacin ms cabal y objetiva del devenir poltico/econmico de Amrica Latina desde los tiempos coloniales, lo cual consagra

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continentalmente a nuestro compatriota. Publicado recurrentemente en la prestigiosa Siglo XXI, ha sido traducido a idiomas tan remotos como el japons, el chino y el coreano. Su dcimo tercera edicin en castellano (1990), incorpora un posfacio donde el autor disecciona la crisis de alta intensidad que soportaba la regin en vsperas del tercer milenio. Y que, a nuestro juicio, contina soportndola. Con El desarrollo del capitalismo, inicia Cueva su brillante saga de investigaciones sobre el drama contemporneo de Latinoamrica. Repasemos sumariamente algunos ttulos de esta su nueva fase de produccin acadmica. En Tiempos conservadores (Editorial El Conejo, Quito, 1987), libro colectivo preparado bajo su coordinacin, avanza en el anlisis, desmitificacin y denuncia del remozado discurso de la derecha mundial, tan teido de antitercermundismo, neodarwinismo social (tambin conocido como neoliberalismo), racismo, xenofobia, discriminacin sexual, relativismo moral. Es decir, en una crtica de la teora/prctica de los Reagan, Thatcher, Nakasone, Hayek, Friedman y otros brujos malvados. Pocas veces en la historia del pensamiento latinoamericano se habr librado una batalla tan descomunal como la que asumi Agustn Cueva en su estudio El viraje conservador: seas y contraseas, incorporado a Tiempos conservadores, combate desplegado en defensa de los fundamentos racionales y humanistas de nuestra cultura. En el mismo decenio trgico de los ochenta signado por el triunfo orgistico del Gran Capital, el hundimiento del socialismo real en el Este europeo y la derrota de las organizaciones sindicales y nacionalistas en el Sur del planeta- la vocacin irreverente y comprometida de Agustn Cueva nos obsequian Las democracias restringidas en Amrica Latina (Planeta, 1988) y Amrica Latina en la frontera de los 1990 (Planeta, 1989).

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Las democracias restringidas comprende una recopilacin de ponencias y otros materiales acadmicos donde desglosa las nuevas realidades y los nuevos fetiches que atormentaban/ atormentan a la regin. En cuanto a las realidades, all examina la agudizacin de los problemas econmicos y sociales del continente interpretndolos como correlato de la condicin subalterna de nuestro capitalismo y de los intereses de burguesas sin sentido nacional, los ajustes recesivos impuestos por los altos mandos de la banca internacional en el marco del shock de la deuda de 1982; y, en cuanto a las ideologas y su influencia prctica, en el aludido trabajo discierne sobre la implantacin en estas latitudes de la teologa del mercado y la (re)instauracin de regmenes democrticos meramente formales y decorativos despus del repliegue de las dictaduras fascistas en el Cono Sur. Como democracias nostras les tipific Agustn a algunos de esos gobiernos, tan distantes al mandar obedeciendo de nuestros pueblos originarios. El libro se cierra con una denuncia de El otro sendero, el prefabricado best-seller del peruano Hernando de Soto, que con sus fbulas sobre el capitalismo popular y el reino de los microempresarios habase convertido en una suerte de Biblia para los multiplicados economistas y socilogos neoconservadores. En Amrica Latina en la frontera de los aos 90, Cueva se sumerge nuevamente en los grandes temas y problemas contemporneos del continente: el hundimiento econmico/social de la regin, el dogal de la deuda, las privatizaciones, la denominada crisis de los grandes paradigmas (o de la pequea realidad, ironiza nuestro autor), la manipulacin de los derechos humanos, el viraje derechista de la socialdemocracia, la resistencia de las organizaciones sindicales y populares. Ya en el umbral de su existencia fsica, acosado por una implacable enfermedad, nuestro infatigable compatriota se con-

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vierte en uno de los principales cruzados de la contracelebracin del dominio instaurado en contra de nuestros pueblos en 1492 (el Reich de los 500 aos que dira Noam Chomsky). Fruto de esa campaa, que le lleva a recorrer nuevamente la geografa latinoamericana, son sus breves ensayos Falacias y coartadas del V Centenario y Amrica Latina frente al fin de la historia, en los cuales insiste en su impugnacin al colonialismo de ayer y al neocolonialismo de ahora. Al tiempo que refuta la tesis liquidacionista de la historia formulada por el idelogo del establecimiento mundial Francis Fukuyama. En enero de 1992, en medio de una desigual lucha con la muerte, entrega al editor los originales de Literatura y conciencia histrica en Amrica Latina, texto que se publica en forma pstuma en 1993. Literatura y conciencia histrica es uno de los legados ms estticos de nuestro polifactico investigador. Contiene una seleccin de artculos de crtica literaria dedicados a identificar, segn sus palabras, como fue constituyndose no slo objetivamente, sino tambin en lo subjetivo, lo que hoy denominamos situacin de subdesarrollo. Quienes hayan recorrido sus pginas podrn testificar cmo su obsesin por explicar la condicin esencial del continente le lleva a explorar incluso en los intersticios de la ficcin y de los sueos. En Literatura y conciencia histrica discurre sobre la obra de autores en apariencia tan distantes y dismiles como Alonso de Ercilla, Bartolom de las Casas, Pablo Palacio, los decapitados o Jorge Enrique Adoum. Destaca en el compendio la reproduccin del prlogo escrito por Cueva a dos de las novelas mayores del Nobel Gabriel Garca Mrquez: Cien aos de soledad y El coronel no tiene quien le escriba, a propsito de la edicin de las mismas por la Biblioteca Ayacucho (Caracas, 1989). El germen de su trascendencia

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Formado acadmicamente en la Universidad Catlica, en la Universidad Central y en otras instituciones de inspiracin humanista, Agustn Cueva asumi la teora marxista, no como un snobismo intelectual (tan frecuente en tiempos de su formacin), sino como un instrumento cognitivo para una mejor y mayor vinculacin con la causa del pueblo, consecuente adems con una honrosa tradicin de jacobinismo de la intelectualidad ms representativa de Amrica Latina. En sus propias palabras: mi proceso de adhesin al marxismo obedeci, en proporciones probablemente equiparables, tanto a una opcin tico-poltica como a la fascinacin por la nica ciencia social que jams pierde de vista la totalidad del hombre y de su historia, que aspira siempre a reconstituir. El marxismo de Agustn Cueva, asimilado de las fuentes originales del pensamiento socialista europeo, no constituy en sus manos un cuerpo terico/metodolgico fro y dogmtico, sino ms bien un saber flexible -el anlisis concreto de la realidad concreta- conforme lo demostr a lo largo de su portentosa produccin y de su praxis poltica, siempre retroalimentadas en el fluido de la vida. Podramos decir con Pvlov que los hechos fueron las alas de su ciencia, lo cual, por cierto, no le impedir condenar al empirismo como a la barbarie del pensamiento. En su ensayo de defensa del marxismo El anlisis dialctico: requisito terico y a la vez poltico, incorporado a su libro Teora social y procesos polticos en Amrica Latina, llega a decir: ...el problema no puede plantearse en trminos de fidelidad o infidelidad a textos (del marxismo) que no tienen el rango de sagrados; sino que de lo que se trata es de averiguar si, dejando de lado

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el mtodo dialctico, es o no posible lograr un conocimiento cabal y dinmico de la realidad social. Este orden de postulados racionales y morales constituye, sin duda, la clave del vigor, la cristalinidad y la perdurabilidad de su obra. Atributos que aparece necesario relievarlos cuando el eclipse de la civilizacin del capital ha venido, por un lado, a remarcar la enorme vigencia terica y tica del pensamiento socialista clsico, y por otro, ha tornado visibles e incluso viables a los discursos crticos de una modernidad mal concebida y peor instrumentada. Ren Bez Discurso de homenaje a Agustn Cueva pronunciado en el Paraninfo de la Facultad de Economa de la Universidad Central el da 2 de mayo del 2012 al cumplirse veinte aos de su fallecimiento. (Versin tomada de la Revista Brasilera de Estudos Latino-Americanos de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul, Vol. 2, No. 1, Primer Semestre 2012)

El desarrollo del capitalismo en Amrica Latina y la cuestin del Estado

Resumen: El modo de produccin capitalista en Amrica Latina est regido por leyes objetivas de acumulacin, concentracin y centralizacin de capital, y comporta como regin una problemtica comn que define su fisonoma propia dentro de la gran <<cadena>> capitalista imperialista mundial, si bien con caractersticas histricamente determinadas en cada pas. Una cuestin definitoria de la fase actual del desarrollo latinoamericano es la fusin de la fuerza poltica del Estado con la fuerza econmica del capital monoplico, es decir, la conformacin de un capitalismo monopolista de Estado, con modalidades concretas de accin no estrictamente idnticas a las de los pases imperialistas, debido a la condicin supeditada de nuestras formaciones sociales. I El desarrollo del capitalismo en las reas subdesarrolladas y dependientes no est regido por leyes <<especficas>>, distintas de las que gobiernan cualquier desarrollo capitalista. Lo cual significa, entre otras cosas, que no existe ley alguna que impida la reproduccin ampliada del modo de produccin capitalista, y por la tanto de sus contradicciones, en esta regin del mundo. La pregunta sobre si puede o no haber <<desarrollo>> en Amrica Latina es, por consiguiente, una pregunta carente de sentido.

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Est claro que, visto en su conjunto, el capitalismo viene desarrollndose en Amrica Latina a ritmos incluso superiores a los de otras reas integrantes del sistema, y que, en trminos <<sociales>>, nuestras estructuras de clase continan evolucionando en una direccin cada vez ms capitalista. El hecho de que este desarrollo haya <<defraudado>> las expectativas de una <<mejor>> distribucin de la propiedad, del ingreso y del poder, que los desarrollistas de diversas tendencias alimentaron hace 15 20 aos, es en rigor un problema que concierne a la historia de las ideologas y sus ilusiones, mas no un caso <<aberrante>> dentro del desarrollo capitalista. El desarrollo de este modo de produccin est regido por doquier por leyes objetivas de acumulacin, concentracin y centralizacin de capital, y jams hubo asidero cientfico alguno que autorizara a pensar que la Amrica Latina capitalista pudiera escapar a tales leyes. Y lo mismo podra decirse con respecto a otra serie de cuestiones. Imaginar, por ejemplo, que el capitalismo pudiera favorecer aqu la creacin de economas nacionales autnomas, resultaba tan iluso como pensar que ese mismo desarrollo es capaz de suprimir las especificidades de cada formacin nacional, con sus peculiares ritmos histricos y sus tambin particulares constelaciones de contradicciones. De suerte que tampoco tiene nada de sorprendente el hecho de que, al mismo tiempo que Amrica Latina ha seguido un proceso de acelerada imbricacin de sus economas en la nueva fase del desarrollo del capitalismo mundial, haya igualmente experimentado un proceso de desarrollo extremadamente desigual de cada entidad nacional: casos de virtual estancamiento de economas como la de Argentina, Uruguay o Per; casos de desarrollo acelerado de las economas brasilea, ecuatoriana, dominicana y venezolana, por ejemplo. Y es que, si de una parte existe una economa capitalista mundial de la que sin duda somos integrantes, de otra parte no

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existe una formacin econmica y social capitalista mundial, sino una <<cadena>> compuesta de mltiples entidades nacionales. II De las reflexiones precedentes no puede desprenderse, sin embargo, la conclusin de que el desarrollo del capitalismo en Amrica Latina ocurre de manera exactamente idntica a la de los pases imperialistas. Las condiciones histricas, tanto internas como externas, son naturalmente distintas, y ellas han determinado y siguen determinando modalidades especficas de desarrollo del modo de produccin capitalista en Amrica Latina, que son precisamente las que interesa poner de relieve. Solo que, al hacerlo, hay que tener buen cuidado de no confundir lo que en rigor constituye un problema terico y lo que es propiamente un problema histrico. Como escribe Lenin a propsito de la teora de la realizacin y la cuestin de los mercados exteriores: En realidad, entre estos dos problemas no hay nada en comn. La cuestin de la realizacin es un problema abstracto vinculado con la teora del capitalismo en general. Que tomemos un solo pas o el mundo entero, las leyes fundamentales de la realizacin descubiertas por Marx son siempre las misma. El problema exterior o del mercado exterior es un problema histrico, un problema de las condiciones concretas del desarrollo del capitalismo en tal o cual pas, en tal o cual poca. Ahora bien, son estas <<condiciones concretas>> a que se refiere Lenin las que, al constituir una historicidad comn de los pases latinoamericanos, nos permiten ubicarnos en cierto nivel de abstraccin desde el cual podemos captar la especificidad del desarrollo latinoamericano. No se trata del nivel de lo universal, regido, como se dijo anteriormente, por las leyes generales del modo produccin capitalista, ni del nivel de lo singular, que com-

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prende las determinaciones ya ms peculiares de cada formacin nacional; sino de un nivel intermedio, el de lo particular, en que aquella historicidad comn se convierte en una problemtica asimismo comn, que define la fisonoma propia de la regin dentro de la gran <<cadena>> capitalista imperialista mundial. III La especificidad del desarrollo del capitalismo en Amrica Latina se origina en dos rdenes de hechos histricos que constituyen sus determinaciones particulares: a. La existencia de una heterognea matriz estructural que primigeniamente se caracteriza no slo por el desarrollo marcadamente desigual del capitalismo, sino adems por la compleja presencia de modos de produccin precapitalistas que sin duda ha impreso un carcter especfico a todo el proceso de desarrollo, sobredeterminando el propio decurso del capitalismo (va reaccionaria que este ha seguido). En el momento actual la presencia ya residual de los modos de produccin precapitalistas se expresa, sobre todo, a travs de la subsistencia de vastos sectores econmicos slo formalmente sometidos al capital (esos <<polos marginales>> de que hablaba Anbal Quijano en alguno de sus trabajos). Los violentos y continuos <<reajustes>> que ha tenido y tiene que sufrir esta matriz en funcin de su insercin subalterna en el sistema capitalista imperialista mundial, hecho que a la par expresa, fuerza y <<deforma>> la lgica interna de desarrollo de nuestra sociedades. Por <<deformacin>> ha de entenderse, en este caso, una acentuacin muy marcada de la ley de desarrollo desigual del capitalismo, que llega a configurar verdaderos puntos de <<atrofia>> e <<hipertrofia>> simultneas en el aparato productivo latinoamericano.

b.

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Estos dos rdenes de hechos (a y b) se encuentran ntimamente entrelazados y todo el secreto del anlisis dialctico consiste en captar tanto su intrincada vinculacin orgnica como el alcance y sentido de sus constantes mutaciones. Para ello conviene evitar dos errores frecuentes: el de disolver los problemas de alguno de esos rdenes en el otro, o el de analizar su relacin en trminos sistmicos, o sea como si se tratara de conjuntos de relaciones no contradictorias. La articulacin de varios modos de produccin, por ejemplo, por ms que a partir del ltimo tercio de siglo XIX empiece a caracterizarse por un predominio cada vez mayor del modo de produccin capitalista, no debe ser concebida como una simple <<refuncionalizacin>> del precapitalismo por el capitalismo. Lo que en realidad se da es una trama particular de determinaciones reciprocas que en ltima instancia configuran una modalidad especifica de desarrollo del capital. Lo mismo podra decirse con respecto al problema de la insercin de nuestras sociedades en el sistema capitalista imperialista mundial. Subordinadas y todo lo que se quiera, estas sociedades poseen perfiles y ritmos bsicos propios (los de sus luchas de clase, principalmente) que generan toda una serie de <<discontinuidades>> y <<conflictos>> (contradicciones, en suma) en aquel proceso de insercin. Las varias determinaciones que aqu intervienen configuran tambin modalidades especficas en el seno de una relacin ms general, que es la de los pases imperialistas con los pases sometidos a su dominacin. Ahora bien, lo que importa destacar es que un proceso histrico as determinado se caracteriza, no precisamente por su <<falta de desarrollo>>, sino ms bien por un tipo de desarrollo capitalista en cierto sentido impetuoso, pero que va acumulando una constelacin muy especial de contradicciones, que terminan por convertir a estos pases en verdaderos eslabones dbiles de la

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cadena capitalista imperialista mundial, en el sentido leninista del trmino, o sea, en puntos de <<condensacin>> en donde a las contradicciones ya propias de capitalismo en su fase ms avanzada (monoplica) se suman las de fases o instancias anteriores, incluyendo las enormes secuelas de precapitalismo; y en donde la propia <<cuestin nacional>> no ha sido todava resuelta, en razn de la misma situacin colonial, semicolonial o de dependencia a secas. En esta ptica analizaremos, por lo tanto, el asunto que ahora nos interesa directamente, a saber: el del desarrollo y la naturaleza del Estado en Amrica Latina. IV Llegados a este punto conviene, sin embargo, detenerse a formular dos precisiones de orden general referentes al problema del Estado y las formas de dominacin en el sistema capitalista: a.La democracia burguesa relativamente slida y estable no constituye la superestructura <<natural>> del modo de produccin capitalista, sino que es la modalidad que la dominacin burguesa ha logrado asumir en las reas capitalistas <<centrales>> (eslabones fuertes), beneficiarias de la enorme masa de excedente econmico extrado del resto del mundo; o, temporalmente, en algunos pases capitalistas <<perifricos>> (eslabones en principio dbiles) que han obtenido una ventajosa participacin coyuntural en el reparto de aquel excedente (casos de Argentina y sobre todo Uruguay en determinado momento, o de Venezuela en la actualidad). Fuera de estas situaciones, que jams han llegado a involucrar a ms de una veintena de pases, la superestructura <<natural>> del capitalismo no ha sido precisamente la democracia sino ms bien su extremo opuesto. As como existe una ley de desarrollo desigual de

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la base econmica del capitalismo, existe tambin una ley de desarrollo desigual de su superestructura estatal y, por lo tanto, de desarrollo desigual de la democracia burguesa. Y es que lo que caracteriza en ltima instancia al Estado burgus no es su forma, democrtica o totalitaria, sino su necesidad de asegurar la reproduccin ampliada del modo de produccin capitalista, en condiciones siempre histricamente determinadas y de acuerdo con el lugar que cada formacin econmico-social ocupa en el seno de la cadena capitalista imperialista. Fuera de esta <<localizacin>>, recordemos enfticamente, el Estado capitalista sencillamente no existe: es una pura abstraccin indeterminada, que no corresponde a ninguna entidad real. b.Los conceptos de dominacin, coaccin y hegemona deben ser manejados con la debida cautela. De una parte, hay que tener buen cuidado de no presentar los conceptos de dominacin y de hegemona como alternativos, puestos que el primero involucra al segundo como uno de sus aspectos: la hegemona burguesa es un aspecto (el ideolgico) de la dominacin burguesa. De otra parte, no cabe olvidar que coaccin y hegemona son slo dos momentos de un nico proceso histrico, cuyo desigual desarrollo llega a determinar el predominio de uno u otro de esos <<momentos>>, segn el eslabn capitalista de que se trate: tendencia al predominio de la hegemona en los eslabones fuertes; tendencia al predominio de la coaccin en los eslabones dbiles. Por qu razn? Una breve revisin del <<caso>> latinoamericano nos permitir comprender mejor la situacin. V Expresin de un proceso de las caractersticas antes sealadas (numeral III), el Estado latinoamericano no podra dejar de adquirir una fisonoma especifica aunque solo fuese por el

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hecho de que a las determinaciones universales de todo Estado burgus se le han sumando las determinaciones particulares anotadas. Y es que la naturaleza misma de la <<sociedad civil>> latinoamericana ha impuesto una <<sobrecarga>> de tareas a la instancia (poltica) encargada de asegurar su cohesin y reproduccin. Garantiza el sistema de dominacin del que tal Estado es expresin, pero tratando al mismo tiempo de superar las profundas brechas que la acentuada heterogeneidad estructural produca en la propia clase o bloque de clases dominantes: forjar las condiciones necesarias para el establecimiento y vigencia del <<pacto>> neocolonial y, simultneamente, buscar la manera de <<regular>> las fisuras, desigualdades y desfasamientos internos que el mismo <<pacto>> acentuaba; condensar y expresar las tendencias dominantes en cada formacin social pero tambin <<adelantarse>> en cierto sentido a ellas, a la <<luz>> de las perspectivas abiertas por el desarrollo de los pases capitalistas ms avanzados; tratar, en fin, de sentar desde arriba las bases de una hegemona que la sociedad civil era incapaz de generar por su propia heterogeneidad, pero sin dejar de recurrir constantemente a la <<fuerza de la ley>> y las ms de las veces a la ley de la fuerza, para evitar que las mltiples <<discontinuidades>> (incluso culturales) y contradicciones acumuladas devengan verdaderas rupturas revolucionarias: he ah algunas (de ninguna manera todas) de las tareas especificas que el Estado latinoamericano ha tenido que cumplir en sus cien aos de desarrollo capitalista. En tales condiciones, no es una casualidad el que nuestros Estados hayan adoptado por lo general una forma <<autoritaria>> o el que hayan aparecido como una real <<protuberancia>> poltica, desmesuradamente importante con respecto a la <<sociedad civil>>. Ante la debilidad de las otras <<trincheras y fortificaciones>> de la clase dominante, el aparato estatal en general y su rama militar, particularmente, han terminando por convertirse en la fortaleza no solo ltima sino tambin primera

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del sistema. Por eso en nuestros das, al igual que hace un siglo, el denominado <<Estado de excepcin>> sigue siendo la regla. Conceptos como los de <<autoritarismo>> y <<dictadura>> son sin embargo demasiado formales y generales para caracterizar a un Estado capitalista que ha sufrido sensibles modificaciones desde su inicial fase <<oligrquica>> hasta su situacin actual: en cada momento de su evolucin ese Estado ha tenido tareas muy concretas que cumplir, en funcin de las correspondientes etapas por las que ha atravesado el desarrollo del capitalismo en Amrica Latina, y es esto lo que interesa analizar en este caso para la etapa actual. VI El perfil del Estado latinoamericano actual slo puede comprenderse si se tiene en cuenta que el agotamiento de toda una fase del desarrollo capitalista (vale decir, de determinada modalidad de acumulacin) abri en nuestras sociedad una situacin de aguda crisis que puso a la orden del da dos opciones: la de una transforma revolucionaria del sistema imperante, o bien, la de su reestructuracin en trminos social y polticamente reaccionarios, pero que apuntan al establecimiento de una nueva fase de desarrollo capitalista. No creo necesario insistir aqu en algo que es de todos conocido: la diversidad y creciente amplitud de la lucha social en la dcada de los sesenta y principios de los setenta en respuesta a lo cual fue acentundose el carcter represivo del Estado latinoamericano. Insistir ms bien en el otro aspecto de la cuestin, o sea, en el papel que el Estado fue adquiriendo como <<remodelador>> de la sociedad toda. La primera tarea que en este sentido empez a cumplir el Estado en la mayor parte de los pases latinoamericano fue la de cancelar de una vez por todas el proyecto de desarrollo nacional autnomo, implantando en su lugar un modelo de desarrollo

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<<asociado>>, es decir, perfectamente inserto en una perspectiva de transnacionalizacin de los sectores claves de nuestra economa. Es cierto que en algunos pases se dibujaron coyunturalmente proyectos burgueses que parecan marcar una trayectoria opuesta, de corte ms bien nacionalista, pero no est por dems recordar que fueron de duracin efmera (casos de Per, Ecuador, Honduras). El movimiento general fue pues en la otra direccin, implicando por lo menos dos cosas: a.La reestructuracin del bloque burgus, en cuyo seno la fraccin monoplica adquiri plena primaca. A este respecto hay que advertir algunas cuestiones. De una parte, que no se trata nicamente de la fraccin burguesa extranjera, sino tambin de las fraccin burguesa monoplica nativa, que indudablemente ha ido conformndose en el curso del desarrollo capitalista latinoamericano. De suerte que ahora el capital imperialista ya no se apoya, como antes, en un sector burgus local simplemente <<comprador>> (intermediario), sino en un socio ciertamente menor pero de su misma naturaleza econmica. En estricto rigor la burguesa <<compradora>> tiende a desaparecer del escenario histrico latinoamericano, en donde por lo dems el fraccionamiento principal de la burguesa se ha desplazado del nivel de burguesa agraria, industrial y comercial, al plano de burguesa monoplica y no monoplica. Es falso, por lo tanto, que el Estado latinoamericano actual represente una alianza de s mismo (?) con el capital extranjero sin una determinacin interna de clase; como falsa es la tesis de que a travs de ese Estado se exprese una <<burguesa burocrtica>> definida como tal por su insercin en el aparato estatal. De hecho, el aparato burocrtico es la expresin del predominio de la fraccin monoplica transnacional, uno de cuyos componentes es el sector monoplico nativo. Una cuestin distinta, y desde luego definitoria de la fase actual de desarrollo del Estado latinoamericano, es la fu-

b.-

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sin de la fuerza poltica de ste con la fuerza econmica del capital monoplico, hecho que equivale a la conformacin de un capitalismo monopolista de Estado. Insisto en esta cuestin, ya que ella parece definir la evolucin de nuestro Estado de manera mucho ms precisa que sus rasgos <<burocrticos>> o su ideologa de <<seguridad nacional>>, que en todo caso derivan de lo anterior y no inversamente. Las modalidades concretas de accin de este capitalismo monopolista de Estado no son desde luego estrictamente idnticas a las que se registran en los pases imperialistas, en virtud de la propia condicin supeditada de nuestras formaciones sociales. VII As definido el carcter de clase de este Estado, uno est en capacidad de comprender mejor el modelo econmico que se busca implantar, as como las tareas que para ello tiene que cumplir el Estado. En esta perspectiva lo primero que conviene aclarar es que no se trata solo de un proceso de transnacionalizacin de la propiedad, sino de transnacionalizacin de toda la estructura econmica. Se quiere decir con esto que el desarrollo del aparato productivo obedece ms que nunca a un movimiento del sistema capitalista en su conjunto, antes que a requerimientos estrictamente nacionales. Con razn se habla de una nueva divisin internacional del trabajo, que transfiere importantes sectores de la produccin industrial hacia las reas dependientes, en un movimiento que desde luego no obedece a designios arbitrarios, sino a nuevas condiciones de valorizacin del capital que se han creado en estas reas. Estas nuevas condiciones de valorizacin son un producto histrico complejo, del que salvando cuestiones secundarias podran sealarse los siguientes componentes:

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a.-

Un residuo de ventajas <<naturales>, que en sntesis se reduce a la existencia de determinadas materias primas o a la cercana de ciertos centros hegemnicos, siempre que a ello se sumen otros factores. La existencia de un mercado local de alguna magnitud, as como de ciertas <<economas externas>>. Sobre todo, la existencia de mano de obra barata, incluso de cierta calificacin, y de seguridades polticas para la inversin extranjera.

b.c.-

Las ventajas naturales escapan por supuestos a la accin del Estado, pero la existencia de las dems condiciones depende sobre todo de ella y por lo tanto se imponen como sendas tareas histricas que ese Estado tiene que cumplir. Lo sealado en b es antes que nada herencia de fases anteriores (sobre todo la dimensin relativa del mercado interior), de suerte que la accin presente del Estado se concentra especialmente en las tareas sealadas en c. Desde el momento en que el Estado del capital monoplico se ha consolidado a travs de una lucha de clases muy dura, aplastando a los movimientos populares que han buscado escapar a su control, la garanta poltica est dada y el gran capital tiene poco que temer a corto plazo. La tarea siguiente consiste en asegurar la existencia de una mano de obra barata, y, como en la fase precedente las propias luchas obreras han elevado el nivel de salarios a lmites que el capital monoplico estima poco <<atractivos>> (sobre todo en un momento de crisis), el Estado se encarga de rebajarlos hasta que devengan una real <<ventaja comparativa>>. El mecanismo empleado para esto (con mano poltica dura, naturalmente) es harto conocido: poltica econmica liberal (sin control de precios) para todas las mercancas salvo una: la fuerza de trabajo. Es sintomtico el hecho de que ni siquiera la magnitud del ejrcito industrial de reserva, que en este periodo ha crecido abundantemente, baste para colocar el

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precio de la fuerza de trabajo en los niveles que apetece el capital monoplico. Ese precio, que se lo sita por debajo de su valor histrico, tiene pues que ser fijado mediante la coaccin estatal. Sobre las bases sealadas el flujo del capital extranjero se da en magnitudes diversas y, cuando afluye significativamente, es un hecho que acelera el desarrollo del capitalismo en el rea, a costa, claro est, de la miseria de las masas populares y, en general, de la acentuacin de las desigualdades en todos los niveles de la formacin social <<anfitriona>>. La burguesa monoplica nativa sale, sin embargo, beneficiada de este proceso; ms an, es a travs de l que se realiza y cumple con su <<misin>> histrica: extraer la mayor cantidad de plusvala a la clase trabajadora y acelerar la acumulacin de capital. Sin embargo, la burguesa latinoamericana no es un todo homogneo: el proceso de concentracin y centralizacin de capital que se desencadena bajo la gida del capital monoplico acarrea la ruina de buena parte del sector no monoplico, pero por un lado ste no tiene en rigor ningn proyecto propio que ofrecer a estas alturas de la historia, y por otro lado el temor a esas masas, hasta hace poco efervescentes, lo convierte en la cola poltica del sector monoplico. En todo caso ste termina por imponer su predominio, reduciendo al mnimo el espacio de expresin de los sectores <<nacionales>>. La contradiccin sin embargo subsiste, supeditada a una correlacin de fuerzas ms general. VIII En la medida en que el grueso de la acumulacin de capital pasa a gravitar sobre la pauperizacin absoluta de las masas populares locales, se plantea en esta fase un problema de realizacin para el que el sistema encuentra finalmente tres salidas:

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a.b.-

La ampliacin de la rbita interna de consumo de la burguesa y de los estratos superiores de las capas medias. La redefinicin de las pautas de consumo de las clases trabajadoras, que a la vez que empeoran notablemente sus condicione de salud, alimentacin, educacin bsica, vivienda y similares, incrementan su consumo de ciertos bienes industrializados, como radios, televisores, etctera. La bsqueda de mercados exteriores. Como para plantear un abierto desafo a ciertas tesis, los mencionados mercados exteriores no son precisamente los de los pases ms atrasados, o slo lo son secundariamente, sino que por lo general se trata de los mercados de los pases capitalistas ms avanzados, cosa que introduce contradicciones muy particulares en el interior del sistema capitalista imperialista en su conjunto. Y es aqu donde reaparece el aspecto <<nacional>> del problema, que la transnacionalizacin parece haber completamente abolido. Cada sector burgus reclama, como es obvio, el respaldo de su Estado, a la vez que ese Estado intenta negociar las mejores condiciones en el plano internacional. Las contradicciones interburguesas dan entonces origen a tensiones interestatales, en las que por supuesto no llega a dibujarse una contradiccin antagnica, sin que por ello dejen de tener importancia. El grado y la evolucin de estas tensiones depende, por lo dems, de muchos factores que van desde lo puramente econmicos hasta las particularidades de ndole ya propiamente poltica. IX

c.-

La implantacin del capitalismo monopolista del Estado en Amrica Latina est adems cargada de una enorme ambigedad con respecto al desarrollo del sector econmico estatal.

Autoritarismo y fascismo en Amrica Latina 29

En algunos casos, la tendencia a su parcial desmantelamiento es muy clara, como en Chile, Argentina o Uruguay. Aqu se han producido procesos masivos de <<privatizacin>> de la economa, como paso previo a su transnacionalizacin. En realidad se trata del desmantelamiento de todos aquellos niveles que en rigor no se haban conformado como expresin anticipada del capitalismo del Estado, sino ms bien como una manifestacin del capitalismo de Estado a secas, de orientacin nacional populista como en la Argentina, o como embrin de economa social, como en Chile. En otros casos, como el de Brasil, el sector de economa estatal ms bien se robustece y en este sentido parece haber continuidad entre la fase actual y la anterior. Pero tal continuidad es slo aparente, ya que ms all de ella se produce una refuncionalizacin de dicho sector en razn de las necesidades de desarrollo del capital monoplico. De todas maneras llega un momento, que es el actual, en el que la dimensin del sector estatal aparece como demasiado abultada frente a la rbita privada, lo que origina toda una serie de presiones de sta en favor de un proceso de privatizacin. En fin, la implantacin del capitalismo monopolista de Estado va acompaada por lo general de una drstica reduccin de los llamados gastos sociales, cosa que en el lmite adquiere el carcter de un verdadero desmantelamiento del Estado <<benefactor>>. La economa se privatiza tambin por este lado, y a menos en los pases donde el nuevo modelo econmico tiene grandes dificultades en <<despegar>>, a pesar de todo el reordenamiento operado, ello tiende a producir dos efectos: a.b.Una reduccin todava mayor de los salarios reales. Una desocupacin creciente en el seno de las capas medias tradicionales, que por regla general son las mantenedoras de los servicios asistenciales, educativos, etctera. Por este lado hay tambin una especie de redistribucin regresiva del ingreso.

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X Lo expuesto hasta aqu permite comprender por qu el Estado latinoamericano posee un desarrollo histrico particular, en la medida en que la acumulacin de contradicciones de la <<sociedad civil>> determina una correlativa acumulacin de tareas <<reguladoras>> para la instancia poltica, que en ltima instancia slo puede asegurar la reproduccin ampliada del sistema recurriendo a una dosis extremadamente grande de autoritarismo. En la fase actual, la implantacin del capitalismo monopolista de Estado tampoco poda llevarse a cabo de manera democrtica, aunque slo fuese por el hecho de que la reorganizacin social que para ello ha tenido que operarse ha implicado no una atenuacin de las contradicciones de clase, sino ms bien su extrema exasperacin. Adems, claro est, de que la transnacionalizacin de los sectores de punta de nuestras economas, y por lo tanto su modernizacin, no supone un proceso de homogeneizacin de la sociedad latinoamericana toda, sino al contrario, la acentuacin de su heterogeneidad. Por ms que en el curso de esta etapa se hayan creado algunos eslabones relativamente fuertes, el rea en su conjunto sigue siendo un eslabn dbil de la cadena imperialista. Todo esto crea para Amrica Latina una situacin muy particular. De una parte, enerva la aparente consistencia de los regmenes totalitarios, que estn lejos de lograr consolidar un real apoyo de masas; superado el momento ms duro de la represin, el movimiento popular reaparece con vigor en la escena histrica, aunque no sin dificultad de adaptacin a las nuevas condiciones de lucha y a los mismo perfiles de la estructura de clase que el desarrollo capitalista, en muchos puntos impetuoso, ha forjado. De otra parte, los sectores ms <<visionarios>> de la clase dominante intentan <<adelantarse>> a los acontecimientos y

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evitar <<lo peor>>, flexibilizando hasta donde les sea posible sus autoritarias estructuras de dominacin. Pero estas estructuras tienen sus lmites de elasticidad, en los que una poltica como la de los <<derechos humanos>> de Carter o un anhelo como el socialdemcrata, de trasplantar la dulce hegemona burguesa del <<centro>> hacia la <<periferia>>, chocan en general con la lgica implacable de la acumulacin de capital en estas reas, donde el capitalismo no puede desarrollarse de otra manera que sobre la base de condiciones histricas ya dadas, imposibles de modificarse de la noche a la maana, a voluntad. Se busca, de todas maneras, una frmula de <<democracia viable>>, que sirva de vlvula de escape de las contradicciones acumuladas, a la vez que, por su parte, el movimiento popular trata de crear espacios democrticos cada vez ms amplios, a travs de los cuales la lucha de clases pueda abrirse campo. La cuestin de la democracia se pone de esta suerte a la orden del da como encrucijada en la que se cruzan muchos caminos, incluidos el que conduce al socialismo. Porque la historia, recordmoslo, hoy como antao sigue avanzando por el <<lado malo>>, es decir, por los eslabones dbiles del sistema. La cadena imperialista no se ha roto (ni se romper prximamente) en Estados Unidos o Alemania Federal, y ni siquiera en Francia o Italia, donde los avances <<tericos>> parecen ser el sucedneo, antes que la expresin de una transformacin revolucionaria ad portas, sino que seguir rompindose en puntos comparables a Vietnam, Laos, Camboya, Angola, Etiopa o Nicaragua. (Tomado de Problemas del Desarrollo, revista del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM., No. 42, Mayo-julio de 1980)

La poltica econmica del fascismo

La forma de control poltico actualmente vigente en el cono sur de Amrica Latina, no es ms que una modalidad especfica de la dictadura terrorista que el capital monoplico implanta en determinadas circunstancias histricas. Se trata, por lo tanto, de una frmula de dominacin fascista, adaptada a la necesidad imperialista de asumir el control omnmodo de los pases dependientes, con el fin de extraer de ellos la mayor cantidad posible de excedente econmico. Esto ltimo se realiza a travs de una serie de mecanismos que en conjunto configuran la poltica econmica del fascismo, cuyas lneas ms generales intentar esbozar aqu. Antes de hacerlo, solo quisiera advertir que ningn de los procesos a que me referir es ajeno al desarrollo global del capitalismo, sobre todo una exacerbacin de tendencias por doquier manifiestas, pero que en el caso de los pases fascistizados se realiza plena y brutalmente, en virtud del sistema mismo de dominacin all imperante. Es pues una cuestin de magnitud, o sea de acentuacin cuantitativa del cambio producido en la forma de dictadura de la burguesa. Analizar someramente seis puntos, que son: desnacionalizacin de la economa; desmantelamiento del sector capitalista (no monopolstico) de estado; pauperizacin absoluta de la clase obrera; cancelacin del estado benefactor; centralizacin de capital y transformacin promonoplica del agro.

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1.- Desnacionalizacin de la economa


En la dcada pasada, el caso ms notable de desnacionalizacin de una economa latinoamericana fue sin duda el del Brasil, que no por azar fue tambin el primer experimento poltico de ndole propiamente fascistizante. En 1972, los consorcios transnacionales controlaban el 72.3% del capital, ms reservas, de las diez empresas ms importantes del sector de produccin de bienes de capital, el 78.3% en el sector de bienes de consumo durable y el 53.4% en el de bienes de consumo no durable. (1) Y hay que precisar que en este caso se trat de una desnacionalizacin en el sentido ms estricto del trmino, ya que, como se reconoce en un informe presentado ante el Congreso de los Estados Unidos, una tercera parte de las transnacionales entraron al mercado brasileo por la va de la adquisicin (de empresas ya instaladas) y la toma de empresas criollas se torn en el modelo de su ingreso o su expansin. (2) Cabe destacar, adems, que el capital imperialista se instal en los sectores de ms alta rentabilidad de la economa brasilea, como lo prueba el dato siguiente: si se toma como medida el patrimonio neto, se tiene que 28 de las 100 mayores empresas de Brasil eran extranjeras en 1972; pero si se toma como medida la ganancia neta, ya no aparecen 28 sino 38 empresas extranjeras entre las 100 ms importantes del pas en ese mismo ao. (3) Las tasas de ganancias obtenidas por el capital norteamericano en el Brasil demuestran, por lo dems, la clara ventaja comparativa del fascismo para los monopolios extranjeros. En 1971, por ejemplo, aquel capital obtuvo una tasa de 14.3% en Brasil, contra 12.3% en Colombia; 13.4% en Venezuela, 11.9% en Per, 8% en Mxico y 6.6% en Argentina; en 1972 su tasa de ganancia se elev al 18.1% en Brasil mientras que en Colombia fue de 12.5%, en Venezuela de 14.5%, en Per de 12.1% en Mxico del 11.9% y en Argentina de 4.7%. (4)

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No disponemos de cifras globales que permitan evaluar las tasas de ganancias posteriores a 1972, pero todo parece indicar que estn lejos de haber decrecido. Por el contrario, hay datos que hacen suponer un fuerte incremento, incluso mediante actividades puramente especulativas como la del denominado open market. La propia revista Visin informa que en Brasil: las ganancias en el mercado abierto son igualmente fantsticas. Ya en 1973 la Ford mostraba en su balance una parte de utilidades no operacionales, o sea, de aplicaciones financieras, y de ese 40%, la mayor parte provena sin duda del mercado abierto. La Fiat, al igual que la Ford, gan dinero incluso antes de producir el primer automvil en el pas. (5) Ahora bien, lo que interesa recalcar es que este modelo de desnacionalizacin que se implant hace poco ms de una dcada en el Brasil, es el que sirve de pauta a los regmenes fascistas posteriormente instalados en Chile, Uruguay y la Argentina. Intil reproducir aqu los datos que se tienen al respecto gracias a estudios como el de Pedro Vuskovic en: Chile, balance trgico de tres aos de dictadura fascista,(6) el de la Convencin Nacional de Trabajadores sobre La actual situacin econmica del Uruguay,(7) o -confesin de parte- las propias declaraciones del ministro Martnez de Hoz para la Argentina. En este ltimo caso se ha llegado incluso a formular la tesis de que es menester sustituir el viejo nacionalismo de medios por un nacionalismo de fines, que consistira en entregar el pas entero al capital imperialista para que se encargue de desarrollarlo. (8)

2.- Desmantelamiento del capitalismo (no monoplico) de Estado


Hay adems una tendencia nueva en el proceso de desnacionalizacin sobre la que cabe concentrar nuestra atencin: me refiero al desmantelamiento del viejo capitalismo monopolista de estado en sentido estricto.

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En trminos empricos el hecho de la desestatizacin de economas como la chilena, argentina y uruguaya no deja lugar a dudas; quienquiera puede comprobarlo con slo seguir atentamente las noticias que a diario aparecen en la prensa. Y tampoco cabe duda de que este proceso de desestatizacin sea virtualmente sinnimo de una desnacionalizacin; la mayor parte de las empresas privatizadas terminan por caer en manos del capital monoplico transnacional que de este modo asume un control creciente de todos los sectores claves de la economa latinoamericana. En trminos tericos esto significa la cancelacin de la tendencia relativamente autonomista manifestada por las burguesas locales en la fase anterior, tendencia que cristaliz en la conformacin de un sector capitalista de estado de orientacin en gran medida antimonoplica. Como se seala en el libro Capitalismo monopolista de estado, este movimiento autonomista consisti en apoyarse sobre el movimiento antimperialista de las masas, en utilizar ese movimiento popular para negociar las mejores condiciones de retribucin en el cuadro del imperialismo, por ejemplo, organizando el capitalismo de estado (que no debe confundirse con el capitalismo monopolista de estado) en su beneficio y montando negocios en el cuadro del capital mixto. (9) Es esta expresin histrica peculiar de una fase de desarrollo de los pases dependientes la que est siendo desmantelada en las reas fascistizadas de Amrica Latina, junto con los sectores de propiedad social creados con sentido mucho ms avanzado, como es el caso del que se construy durante el gobierno de la Unidad Popular chilena. En el caso brasileo la cuestin es ciertamente ms compleja. Tanto el hecho de que su milagro haya despegado antes de que el capitalismo mundial entrara en franca crisis como la

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circunstancia de que ese pas haya adquirido el estatuto de aliado privilegiado, ha permitido que aqu no ocurriera un proceso de desmantelamiento brutal del sector de economa estatal conformado en el perodo prefascista. Pero hay una evidente refuncionalizacin de tal sector, ahora convertido en simple soporte del capital transnacional. Tal como lo explic el embajador brasileo en Washington, Joo Baptista Pinheiro, el papel pionero del gobierno consiste en mantener a su cargo las industrias que producen bajo rendimiento de capital. (10) Sea por la va del desmantelamiento del antiguo capitalismo de estado, sea mediante su reconversin, el hecho es que el fascismo contribuye a la rpida y plena instauracin de un real capitalismo monopolista de estado al fundir -como deca Leninen un solo mecanismo la fuerza gigantescas del capital monoplico con la fuerza gigantesca del estado a su servicio. Lo cual produce, naturalmente, consecuencias muy especficas en los pases subdesarrollados.

3.- Pauperizacin absoluta de la clase obrera


La desnacionalizacin de las economas latinoamericanas no es un fin en s, sino un medio para la extraccin de superganancias, obtenidas a costa de una depauperacin absoluta de la clase obrera. En las reas fascistizadas este proceso llega a lmites inimaginables, como lo prueban las fuentes de informacin ms diversas. Con respecto al Brasil, la revista Visin, poco sospechosa de izquierdismo, afirma lo siguiente en su edicin de 1 de agosto de 1976: Lo que no es reversible a corto tiempo, sin comprometer el crecimiento, es la profunda injusticia de la distribucin de la

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renta interna. Por efectos del mismo modelo, el 20 por ciento de la poblacin, la que integra los estratos de superiores ingresos, recibe el 68.5%, mientras los estratos medios slo acceden al 28.5%. Los grupos bajos slo disponen del 3% de su poder adquisitiva a partir de 1963. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, ms de 50 millones de brasileos (algo menos de la mitad de la poblacin) estn desnutridos o subnutridos y cerca del 48% de las muertes infantiles son causadas por dficit en la alimentacin. (11) A lo que cabe aadir un pequeo comentario: si la pauperizacin absoluta de los trabajadores brasileos fue de 37% en el lapso indicado, es fcil calcular la magnitud de su empobrecimiento relativo, infinitamente mayor puesto que durante dicho perodo la economa del Brasil creci a un ritmo bastante acelerado. Entre 1961 y 1973, por ejemplo, el salario mnimo real decreci en un 55%, al mismo tiempo que el producto bruto real percpita aument en un 58%. (12) Un ejecutivo de los mejor remunerados recibe 44 dlares por hora, o sea, tanto como lo que un trabajador de las regiones menos desarrolladas gana por 25 jornadas de ocho horas de trabajo. Segn la encuesta de la Hay do Brasil Consultores, los gerentes de las grandes firmas reciben en el mismo periodo 55 000 dlares. (13) En cuanto a la situacin de los trabajadores argentinos, tampoco resulta difcil apreciarla con base en datos de la misma revista Visin. No sin encomios, sta comenta que: Martnez de Hoz ha estado sosteniendo una enrgica poltica antiinflacionaria basada en la imposicin de sacrificios a la poblacin. La cuota de los asalariados en este esfuerzo ha sido muy grande. Se calcula que, a pesar de dos moderados reajustes generales de salarios aplicados en el curso de los ltimos seis

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meses, el ingreso real de los trabajadores ha tenido una cada de ms de un 43 por ciento. (14) Esta situacin afecta aun a trabajadores calificados, que bajo la dominacin fascista se han ubicado entre los peor remunerados del mundo: Con un salario bruto anual que oscila entre los mil cuatrocientos y los 4 mil dlares anuales, los obreros calificados de Argentina se encuentran entre los peores pagados del mundo, segn un informe de la Unin de Bancos Suizos. El estudio de la entidad bancaria suiza, que fue publicado en los diarios de Argentina, asegura que nicamente reciben una remuneracin similar los obreros especializados de Manila, Bogot, Singapur, Lisboa, Rio de Janeiro y Tehern. En lo que se refiere a la Argentina, la estadstica tiene un carcter coyuntural, ya que en este pas el nivel tradicional de las remuneraciones ha sido alto. (15) Para Uruguay el estudio realizado por la Convencin Nacional de Trabajadores seala que el salario real de 1975 represent el 48.5% del de 1968, dato que puede actualizarse aadiendo que en el primer semestre de 1976 dicho salario sufri una merma adicional del 8%. (16) En Chile, con el gobierno de la Unidad Popular, empleados y obreros reciban el 62.9% del ingreso nacional total y los sectores propietarios el 37.1%, en 1972; dos aos ms tarde, el rgimen de Pinochet haba trastocado completamente la situacin: 61.8% para los sectores propietarios, 38.2% para empleados y obreros. (17) Puede estimarse que en la actualidad el poder adquisitivo real de los trabajadores chilenos representa menos de la mitad de lo que fue en enero de 1973. Es posible afirmar entonces, sin mayor riesgo de error, que procesos de pauperizacin como los del cono sur solo tienen pa-

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rangn con los ocurridos en la fase de acumulacin originaria del capital. En su etapa de declive el capitalismo vuelve a cometer depredaciones similares a las de su etapa de gestacin, en un desesperado esfuerzo por compensar, a costa de nuestros pueblos, el desplome de la tasa de ganancia a nivel mundial. En efecto, las utilidades de las corporaciones transnacionales con asiento en los Estados Unidos, por ejemplo, declinaron en un 6% entre el primer semestre de 1973 y el segundo trimestre de 1976, pese al pasajero repunte ocurrido en el segundo semestre de 1975. (18) Resulta evidente, por los dems, que un proceso de pauperizacin de las masas como el sealado solo puede llevarse a cabo con apoyo de brutales formas de coaccin extraeconmica, que el fascismo precisamente se encarga de aplicar. Por lo tanto, este no es otra cosa que el correlato poltico de la explotacin imperialista llevada a su mximo rigor.

4.- Cancelacin del Estado Benefactor


Pases como Uruguay, Chile y Argentina podan ufanarse hasta hace poco de registrar los niveles educativos ms elevados de Amrica Latina y poseer un sistema de prestaciones sociales que en muchos aspectos no pareca pedir favor al de los pases ms avanzados del mundo capitalista. El propio estado apareca all como una instancia de dominacin atenuada, que de alguna manera haba incorporado a su ser la necesidad de legitimarse gestando ciertos niveles de bienestar a travs de la ampliacin de la educacin, la atencin a la salud, la construccin de vivienda popular, etc. La prestacin de este tipo de servicios era, por lo dems, una fuente generadora de ocupacin y, para los sectores medios en particular, un mecanismo relativamente idneo de redistribucin del ingreso nacional. La tan socorrida movilidad social que de esto se derivaba era sealada a menudo como uno de los rasgos caractersticos de una configuracin democrtica, en contraste con la rgida estratificacin de la sociedad oligrquica.

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El fascismo se ha encargado de cancelar totalmente este esquema, levantando sobre sus ruinas la estructura de un estado tpicamente gendarme. El solo anlisis del presupuesto argentino revela de manera inequvoca esta situacin. En 1976, dicho presupuesto dedica el 22% de sus recursos al sector de defensa y seguridad, que as deviene el rubro de mayor importancia. Le sigue en orden de magnitud la parte destinada al servicio de la deuda pblica que por s solo absorbe el 19.4% del presupuesto, con lo cual totalizamos ya un 41.4% del gasto total. En contraste con el abultamiento de estas partidas consagradas al incremento de la represin y el pago de la cuenta de la dependencia, est el raquitismo de los rubros correspondientes a los gastos denominados sociales. Las partidas dedicadas a la cultura y la educacin apenas representan el 7.1% del presupuesto, magnitud dos y media veces menor que la registrada en 1974 y tres y media veces por debajo del mnimo de un 25% recomendado por UNESCO para que nuestros pases se desarrollen en este plano. Ese 7.1% establece adems una verdadera marca en la historia de Argentina contempornea, ya que las asignaciones para tales efectos nunca fueron inferiores, hasta ahora, al 10% del presupuesto global. En cuanto al rubro del bienestar social, descendi del 12.5% en 1975 al 9.8% en 1976, en perjuicio de los programas de vivienda y seguridad social (jubilaciones y pensiones), que no parecen constituir la preocupacin principal de los regmenes fascistas. (19) En el Uruguay se dedica actualmente cerca de la mitad del presupuesto al mantenimiento del aparato represivo, que hasta 1967 consuma nicamente el 8.6%; las partidas dedicadas a la enseanza se redujeron en cambio del 27% en 1967 al 18% en 1974 y a un porcentaje con seguridad menor en el momento presente. (20) En Chile, el porcentaje del presupuesto consagrado a la educacin fue de apenas el 6.9 en 1976. (21)

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Esta poltica de supresin de los gastos improductivos, como suelen llamar los defensores del capital monoplico, afecta como es natural al conjunto de la poblacin que no puede sustituir los servicios sociales que le proporcionaba el estado por servicios de carcter privado. En Chile, el mismo diario El Mercurio ha reconocido que ningn asalariado est en estos momentos en condiciones de financiar una visita mdica, en circunstancias en que la poltica del shock econmico ideada por el ministro de hacienda de la junta militar, Jorge Cauas, redujo a cero el presupuesto del servicio de seguro social y el servicio nacional de los empleados, obreros y profesionales, quienes disponan all de asistencia mdica y medicinas gratuitas. (22) Adems, esta poltica ha significado el despido de cientos de miles de trabajadores del sector pblico, con el consiguiente impacto masivo en los hogares de la denominada clase media. La antigua movilidad ascendente se ha convertido as en movimiento hacia la cesanta y la austeridad, con lo cual las capas ms viejas de Amrica Latina estn contribuyendo a la acumulacin imperialista en escala mundial. El da 20 de diciembre de 1976, el diario Clarn de Buenos Aires, por ejemplo, anunciaba que en los prximos meses el gobierno militar despedira a 300 mil de sus empleados por decisin del Ministerio de Economa; ocho das ms tarde, Tucapel Jimnez, presidente de la Agrupacin Nacional de Empleados Fiscales de Chile, afirmaba que los funcionarios del estado han aportado el mayor sacrificio en aras de la recuperacin econmica y solicitaba al gobierno de Pinochet poner fin a esta etapa de angustia y sacrificios. Terminaba diciendo: A un trabajador le es imposible enviar a un hijo a la universidad. La matrcula subi a ms de cuatro mil pesos (aproximadamente 300 dlares) Quin podr en nuestro sector cancelarla? Si nuestra clase media no podr hacerlo, nos preguntamos: podr hacerlo la gente de un nivel econmico ms bajo?. (23)

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Si al instalarse con una elevada composicin orgnica el capital monoplico suma a la depauperacin una mayor desocupacin laboral, al exigir una poltica complementaria de todo gasto improductivo por parte del estado determina la extensin de esos fenmenos a un mbito que va bastante ms all de los sectores propiamente proletarios, pauperizando y condenando a la desocupacin a las capas medias.

5.- Centralizacin de capital: efectos sobre los sectores pequeo-burgueses y burgueses no monoplicos
La desnacionalizacin de las economas latinoamericanas y su ocupacin por el capital imperialista suponen, como es natural, un fuerte proceso de centralizacin del capital, facilitado por dos hechos: la depresin por la que atraviesan economas como la chilena, la uruguaya y la argentina (en menor medida la brasilea), y la poltica absolutamente liberal aplicada por los discpulos de Friedman. Con respecto a esto ltimo no cabe olvidar que la poltica econmica del fascismo est explcitamente encaminada a desencadenar un proceso de seleccin natural en el que slo sobreviven los estratos empresariales internacionalmente competitivos, es decir, la reducida franja burguesa local que logra integrarse a la esfera monoplica. No disponemos de datos suficientes para evaluar con precisin los efectos de la centralizacin de capital en el cono sur, pero a travs de algunas noticias aparecidas en la prensa mexicana es posible formarse una idea de la medida en que ello ha afectado a la pequea y mediana burguesa chilena, por ejemplo. As sabemos que en 1975 quebraron ms de 200 empresas no monoplicas y 45 ms en los primeros meses de 1976; (24) en septiembre de este ao, el presidente de la Confederacin de la Mediana y Pequea Industria y Artesanado se quejaba de las tasas de inters usurarias que les ha aplicado la CORFO y conclua:

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Esta situacin es muy grave por cuanto existen empresarios que estaran dispuestos a devolver las maquinarias y equipos adquiridos, pese a haber cancelado ya el 70% de su valor, al no poder hacer frente a las altas tasas. (25) En noviembre, el presidente de la Federacin de Trabajadores del Comercio e Industria sealaba el cierre de importantes casas comerciales de Santiago, como A la Ville de Nice, John York, Pealba y Casa Garca, y aada: sin nombrar las tiendas medianas y pequeas que han cerrado. (26) Efectivamente, basta tomar en cuenta la tasa elevada de desocupacin de los trabajadores por cuenta propia para comprobar la quiebra de varios miles de pequeos comerciantes y artesanos. En fin, resulta significativo recordar que el propio L. Villarn, presidente de la Confederacin de Dueos de Camiones, el famoso gremio antiallendista, no ha dejado de quejarse ltimamente de las aflictivas situacin socioeconmica por la que atraviesan sus representados. Segn sus palabras Casi ya no quedan puertas que golpear para acudir en bsqueda de ayuda. (27) Si en algn lugar los sectores de la pequea y mediana burguesa desempearon el papel de aprendices de brujo, ese lugar es sin duda Chile. Ubicado en una perspectiva de desarrollo nacional autnomo, el gobierno de la Unidad Popular poda ayudar realmente a estos sectores; cien por ciento enfeudado al capital imperialista, el rgimen de Pinochet no puede ms que crear las condiciones de su progresiva aniquilacin.

6.- Transformacin promonoplica del agro


Los asalariados del campo, o sea el proletario rural propiamente dicho, esta naturalmente sujeto al mismo proceso de pauperizacin de la clase obrera en su conjunto. Pero el fascismo

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adquiere una significacin especial para los campesinos parcelarios, en la medida en que implica un inexorable retour en arriere en aquellas situaciones en que haba el antecedente de una reforma agraria verdadera. En Chile, hasta el 31 de octubre de 1975, el rgimen de Pinochet haba ya devuelto cerca de 2 y medio millones de hectreas a los latifundistas, (28) al mismo tiempo en que la libre competencia se encargaba de hacer el resto. Un cable de Santiago, por ejemplo, informa que: Numerosos campesinos han vendido sus pequeas propiedades a particulares, por carecer de medios econmicos para explotarlos, de ayuda tcnica, y por los crditos caros que se les ofrecen. Esta realidad ha originado un paulatino retorno al latifundismo. (29) Este retour en arriere, que es tal en la medida en que cancela la va democrtica de desarrollo rural, no implica sin embargo, una suspensin del desarrollo del capitalismo en el agro. Quiere decir, sencillamente, que se crean condiciones necesarias para que ese capitalismo avance, aqu tambin, bajo la gida del capital monoplico. El ejemplo del Brasil no deja dudas al respecto. Se ha informado escribe el investigador Ernst Feder- con base a una encuesta parlamentaria realizada en Brasil, que despus del golpe militar de 1964, los inversionistas norteamericanos han comprado de 32 a 35 millones de tierra agrcola en 7 u 8 estados agrcolas de Brasil; la superficie media de tales adquisiciones es de unas 400 mil hectreas. Esto implica que cerca del 10% del total de la tierra agrcola del Brasil est bajo la propiedad y el control directo de extranjeros, y ese control tiene obviamente consecuencias econmicas y polticas de largo alcance que no necesitamos subrayar aqu. (30)

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Y otro estudioso de los problemas agrarios, Alberto Passos Guimares, demuestra con apoyo de infinidad de datos cmo el desarrollo del campo brasileo est completamente supeditado a los requerimientos de los complejos agroindustriales de propiedad transnacional. Frente al auge de stos y a sus superganancias, hay hacendados con predios mayores de 300 hectreas que apenas perciben un ingreso anual equivalente a la mitad de lo que les correspondera a titulo salario mnimo regional. El aspecto nuevo emerge de estas investigaciones concluye Guimares es el de que la pobreza rural ha dejado de ser una peculiaridad exclusiva de las masas campesinas y asalariadas, pues alcanza ya a una parcela importante de agricultores empresarios de no pequeo tamao. (31) En el agro tambin el fascismo sabe imponer, impecablemente, cierto modelo de desarrollo.

Notas.(1) Cf. lvaro Briones. El neofascismo en Amrica Latina, rev. Problemas del desarrollo, ao VI, no. 23, Mxico, agosto-octubre de 1975, pp. 36-37. Cable de A.P. El da, Mxico, 24 de octubre de 1975. Estudios Cebrap, no. 8, Sao Paulo, 1975. Cf. Paul Singer. A economa brasileira depois de 1964, rev. Debate & crtica, no. 4. Sao Paulo, noviembre, 1974, p.8. Visin. Vol. 47, no. 10. 1 de noviembre, 1976. p. 36. El da, Mxico, 10 y 11 de septiembre, 1976. En Rev. Crisis. no. 29. Buenos Aires.

(2) (3) (4) (5) (6) (7)

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(8) (9)

Cf. por ejemplo el artculo Revisin de una poltica, Visin. Vol. 47. no.5, 15 de agosto, 1976. Varios autores. Ediciones de cultura popular. t. 2; Mxico 1972, p. 160.

(10) Cf. Campaa brasilea en E.U. para captar inversiones. Cable de AP. El sol de Mxico, 20 de octubre, 1976. (11) Visin. Vol. 47, no. 4, p.13. (12) Cf. R. Schilling. El salario de los obreros en Brasil desciende con el correr de los aos. Anlisis de PL. El da, Mxico, 17 de mayo, 1976. (13) Cf. R. Schilling. El modelo de crecimiento brasileo ha propiciado una desproporcin de 1 a 200 en el sistema salarial. Exclsior,Mxico, 11 de febrero, 1977. (14) Visin. Vol. 47, no. 9, 15 de octubre, 1976, p. 16. (15) Cable de AFP y EFE. El da, Mxico, 21 de diciembre, 1976. (16) Informe ya citado de la CNT y cable de Prensa Latina. El da. Mxico 21 de diciembre, 1976. (17) Cf. Orlando Letelier. El impresionante precio de la libertad econmica. La cultura en Mxico, suplemento de la rev. Siempre/Mxico, 23 de noviembre, 1976. (18) Datos tomados de John ORiley. The Wall Street Journal. El sol de Mxico, 1 de diciembre, 1976. (19) Basados en datos de IPS. Exclsior, Mxico, 6 de noviembre, 1976. (20) Exclsior, Mxico, 21 de mayo, 1976.

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(21) Cf. El presupuesto fiscal chileno para 1977, el ms bajo de la dcada. Exclsior, Mxico 18 de diciembre, 1976. (22) El da, Mxico, 29 de diciembre, 1975. (23) Cf. Empleados chilenos muy perjudicados. Cable de IPS. Exclsior. Mxico, 29 de diciembre, 1976. (24) Exclsior, Mxico, 19 de octubre, 1976. (25) Exclsior, Mxico, 29 de septiembre, 1976. (26) Exclsior, Mxico, 5 de noviembre, 1976. (27) Cf. Alivio a su aflictiva situacin piden los camioneros chilenos que colaboraron a derrocar a Salvador Allende. Cable de ANSA. Exclsior. Mxico, 4 de mayo, 1977. (28) Cf. Casa de Chile: Resumen estadstico de la coyuntura econmica chilena. Mxico, agosto, 1976. (29) Exclsior. Mxico, 27 de noviembre de 1976. (30) La nueva penetracin en la agricultura de los pases subdesarrollados por los pases industriales y sus empresas multinacionales. El da, Mxico, 25 y 26 de febrero, 1977. (31) O complexo agroindustrial no Brasil. Opinao. Semanario brasileo. Le Monde, 5 de noviembre, 1976. (Ponencia presentada en el seminario sobre El control poltico en el Cono Sur de Amrica Latina. Mxico, diciembre, 1976. Primera edicin con el ttulo de Fascismo y economa en Amrica Latina en la revista Controversia. Guadalajara, Ao I, no. 2, febrero-abril de 1977).

La remodelacin fascista de la sociedad

I Dado el curso seguido por la discusin concerniente al fascismo en Amrica Latina, me parece necesario comenzar por dos observaciones de orden general, ntimamente relacionadas entre s: la primera consiste en subrayar que -al menos en mi opininla caracterizacin de los regmenes del Cono Sur como fascistas (o en su defecto como no fascistas) est lejos de constituir una frmula mgica capaz de revelar cul es la lnea poltica concreta a seguir frente a este tipo de regmenes; la segunda observacin se refiere al hecho, a menudo olvidado, de que el concepto de fascismo no cierra en modo alguno, las posibilidades de anlisis de cada situacin nacional, con todas las determinaciones y peculiaridades especficas que puedan presentar. Al menos en la perspectiva marxista la categora de fascismo es una categora abierta a la historicidad, como lo demuestra este pasaje ya clsico de Dimitrov, que en razn de su misma apertura pareciera anticipar el desarrollo de algunos de los procesos ocurridos en el rea latinoamericana: El desarrollo del fascismo y la propia dictadura fascista -escribi Dimitrov en 1935- adoptan en los distintos pases formas diferentes, segn las condiciones histricas, sociales y econmicas, las particularidades nacionales y la posicin interna-

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cional de cada pas. En unos pases, principalmente all donde el fascismo no cuenta con una amplia base de masas, y donde la lucha entre los distintos grupos en el campo de la propia burguesa fascista es bastante dura, el fascismo no se decide a acabar inmediatamente con el parlamento, y permite a los dems partidos burgueses, as como a la socialdemocracia, cierta legalidad. En otros pases, donde la burguesa dominante teme el prximo estallido de la revolucin, el fascismo establece su monopolio poltico ilimitado, bien de golpe y porrazo, bien intensificando cada vez ms el terror y el ajuste de cuentas con todos los partidos y agrupaciones rivales, lo cual no excluye que en el momento en que se agudiza de un modo especial su situacin, intente extender su base para combinar -sin alterar su carcter de clase- la dictadura terrorista abierta con una burda falsificacin del parlamentarismo. (1) Es slo un ejemplo destinado a mostrar, de una parte, que muchas de las originalidades del fascismo latinoamericano no son necesariamente tales, y, de otra parte, que la caracterizacin de determinados regmenes como fascistas de ninguna manera da por concluida la investigacin, sino que ms bien constituye en cierto nivel su punto de partida. Por lo dems, creo que no es superfluo recordar aqu la igualmente clsica observacin de Marx en el sentido de que las formas concretas del Estado cambian con las fronteras de cada pas: La sociedad actual -escribe Marx en 1875- es la sociedad capitalista, que existe en todos los pases civilizados, ms o menos libre de aditamentos medievales, ms o menos modificada por las particularidades del desarrollo histrico de cada pas, ms o menos desarrollada. Por lo contrario, el Estado actual cambia con las fronteras de cada pas. (2)

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No pretendo entrar a desentraar aqu las profundas implicaciones tericas de este texto, que ms adelante insiste en la abigarrada diversidad de formas que asume el Estado capitalista; (3) pero s quiero destacar que el nivel mismo de concrecin que forzosamente subyace en cada realidad estatal nos obliga a manejarnos en este terreno con la mayor cautela, sin perjuicio de que en cierto plano de generalizacin (de cuyas limitaciones hay que tener conciencia) podamos caracterizar a determinados regmenes o formas de Estado como fascistas. En lo personal me inclino a caracterizar de esta manera a regmenes como los del Cono Sur de Amrica Latina, tomando en consideracin que representan la implantacin de una dictadura terrorista abierta de los elementos ms reaccionarios del capital monoplico, ejercida en contra de la clase obrera y el sector revolucionario de los campesinos y los intelectuales. A partir de esta conceptualizacin, que para m tiene la ventaja de poner en claro lo esencial, o sea el contenido de clase y la forma de ejercicio de la dominacin, (4) es enteramente legtimo y necesario indagar las especificidades del fascismo latinoamericano. II Una cuestin fundamental para ubicar el actual fenmeno fascista en un contexto ms amplio, consiste en recordar que la representacin leninista del sistema capitalista imperialista como una cadena compuesta de eslabones de diverso espesor sigue siendo plenamente vlida en el momento presente. Se trata, en ltima instancia, de una representacin que permite comprender el desarrollo desigual del capitalismo a nivel mundial, no de una manera mecnica y simplista (pases ricos y pases pobres o algo parecido), sino como un proceso de desarrollo heterogneo de un cierto nmero de contradicciones que no necesariamente maduran ms en los puntos ms avanzados en trminos de desarrollo de las fuerzas productivas. Por el contrario,

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en la concepcin de Lenin esta maduracin ocurre ms bien en los eslabones dbiles del sistema, o sea en aquellas reas en las que una confluencia de factores histricos determina una acumulacin y agudizacin muy particular de contradicciones. No me propongo desarrollar aqu mayormente esta representacin del problema,(5) sino slo registrar el hecho de que Amrica Latina constituye, a grosso modo, uno de esos eslabones dbiles por su misma condicin de regin subdesarrollada y dependiente. Ms an, estoy convencido de que la peculiar problemtica del Estado latinoamericano en el ltimo siglo slo puede comprenderse cientficamente a partir de esta perspectiva leninista, que, por razones obvias, me limito slo a sealar como lnea de investigacin. De todas maneras resulta claro que la crisis del mundo capitalista iniciada hace una dcada ha involucrado como es natural, a todos los pases que viven bajo este sistema, mas no de manera homognea. En Europa occidental, por ejemplo, la crisis es evidente, pero por tratarse de un eslabn fuerte el sistema cuenta all con suficientes reservas como para paliar sus efectos, incluso de orden poltico, a tal punto que la misma dominacin burguesa puede seguir presentndose (internamente) bajo la forma de una hegemona que cuando ms parece dejar espacio a respuestas democratizantes, pero no revolucionarias. Distinto es el caso de las zonas perifricas donde la acumulacin de contradicciones exasperada por la crisis tiende a crear verdaderas situaciones de ruptura, acentuando simultneamente las posibilidades revolucionarias (que efectivamente se han hecho realidad en Vietnam, Laos, Angola, Etiopa, etc.) y las posibilidades de una contrarrevolucin burguesa como la que ha tenido lugar en vastas regiones de nuestro continente. En este sentido, el fascismo latinoamericano no es ms que un efecto del desarrollo desigual de las contradicciones de todo el sistema capitalista imperialista, que incluso ha llevado a una es-

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pecie de desdoblamiento regional de los componentes bsicos de la dominacin: coercin y hegemona. Creo, por esto, que antes que hablar de fuentes externas del fascismo latinoamericano, hay que ubicarlo como un fenmeno propio de ciertos eslabones de la cadena imperialista en un momento de crisis. S muy bien que este primer acercamiento al problema es demasiado general, puesto que deja de lado la cuestin de saber qu condiciones ya ms particulares, nacionales e internacionales, del mismo desarrollo econmico (y no se diga de la lucha de clases) han determinado que la contrarrevolucin burguesa pudiera triunfar, primero, y luego revestir la forma ya concreta de fascismo. En realidad, lo nico que aqu busco poner de relieve es el hecho de que el propio ordenamiento del sistema capitalista imperialista genera situaciones en que la articulacin y el desarrollo de las contradicciones que le son propias es tal, que la dominacin burguesa monoplica slo puede mantenerse por la va terrorista, que por lo dems sirve de valiosa palanca extraeconmica para la recomposicin de los mecanismos de acumulacin de capital, seriamente afectados por la crisis. Por esto, a la guerra poltica contra los sectores populares que caracteriza primordialmente a la fase inicial de la contrarrevolucin burguesa, sigue, en los casos de una real fascistizacin, una verdadera guerra econmica contra las grandes masas trabajadoras. Restablecido el orden, se pasa inevitablemente a un proceso de reacondicionamiento del basamento d la sociedad civil. III No creo que exista un modelo econmico propiamente fascista, entre otras razones porque la misma categora de fascismo es una categora poltica. Pero existe, s, una poltica econmica del fascismo que deriva de su contenido de clase -poltica econmica del capital monoplico- y de la forma en que ejerce su dominacin. Quiero decir con esto ltimo que el terror fas-

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cista permite acelerar el cumplimiento de una serie de tareas econmicas hasta entonces obstruidas por determinado nivel de la lucha de clases, a la vez que, en un infernal crculo vicioso, dicho cumplimiento exige el mantenimiento de una buena dosis de terror. En primer lugar, el fascismo en Amrica Latina acelera y profundiza hasta el lmite mximo una fase (prefiero llamarla as antes que hablar de modelo) de acumulacin de capital basada en la remuneracin de la fuerza de trabajo muy por debajo de su valor histrico; o sea un proceso en el que la acumulacin pasa a gravitar sobre la pauperizacin absoluta de las masas trabajadoras. Este proceso no es obviamente privativo de las reas fascistizadas de nuestro continente, pero s hay una diferencia de grado, de magnitud: Chile, Uruguay, Argentina y Brasil estn ah para atestiguarlo. Se trata de una fuente externa del fascismo, dado que esto tiende, entre otras cosas, a compensar la cada de la tasa de ganancia a nivel internacional? Yo dira que en gran medida es as, a condicin de no olvidar que el sector monoplico nativo del pas fascistizado sale tambin beneficiado de esta situacin. Ms an, creo que esto es una cuestin vital para dicho sector. En segundo lugar, el fascismo permite acelerar los procesos de concentracin y sobre todo de centralizacin del capital en la formacin social en que se implanta, reordenar bruscamente la estructura de la produccin industrial preexistente e introducir cambios importantes en la composicin orgnica de las ramas ms dinmicas. Expresin de un reordenamiento poltico del propio bloque burgus, el fascismo opera as un reordenamiento tambin econmico del mismo, como lo veremos ms adelante. En tercer lugar, el fascismo precipita, en forma tambin brutal y ya sin barreras nacionalistas, el proceso de transnacionalizacin de nuestras economas, entendindose por esto no

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slo lo ocurrido en la esfera de la propiedad -sobre la que tanto se ha escrito y no hace falta insistir- sino tambin en la esfera de la produccin estrictamente tal, que pasa a insertarse de manera cada vez ms clara dentro de una nueva divisin internacional del trabajo, de carcter capitalista imperialista. Esta insercin se facilita en la medida en que el fascismo crea rpidamente una ventaja comparativa al abatir el precio local de la fuerza de trabajo. Implica esta transnacionalizacin un suicidio de la burguesa nativa o por lo menos una prdida de su autonoma? Ciertamente no para el sector monoplico local, cuya autonoma no consiste en la posibilidad de morir con la bandera nacional en la mano, sino en la posibilidad de establecer mejores condiciones relativas de extraccin de plusvala al proletariado. Finalmente, el fascismo se encarga de reorganizar el mercado interior, no slo concentrndolo hacia arriba (hecho bien conocido) sino tambin redefiniendo los patrones de consumo popular. Esta redefinicin permite un relativo ensanchamiento de ciertos rubros del consumo (aquellos que interesan directamente al capital monoplico para su normal funcionamiento), a costa, claro est, del deterioro de las condiciones de salud, educacin, vivienda, etc., que son los renglones duramente afectados por el proceso de pauperizacin absoluta de las masas trabajadoras. (6) IV En lo que a los factores sociales concierne, quisiera sobre todo insistir en que el fascismo acelera la recomposicin del bloque dominante al barrer los obstculos democrticos que en mayor o menor medida venan imponiendo lmites al predominio omnmodo de la fraccin burguesa monoplica nativa y sus aliados extranjeros. En este sentido creo que conviene poner

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bien en claro que el fascismo latinoamericano no se articula en torno a una supuesta burguesa burocrtica o algo parecido, sino a partir del predominio de la fraccin mencionada, que no es ms que un componente del capital transnacional. Aqu como en otros casos, son la clase dominante y su fraccin hegemnica las que confieren un contenido al Estado y no inversamente; an si algunos investigadores se empean en negar o disolver este contenido bajo frmulas tan ambiguas como la de Estado burocrtico-autoritario. (7) Es, por lo dems, ese predominio clasista el que define el nuevo carcter de las dictaduras militares del Cono Sur y permite la configuracin del fascismo. Como anota el profesor Eberhardt Hackethal: Aun cuando las dictaduras terroristas, las dictaduras militares y la supresin temporal de la democracia burguesa en Amrica Latina siempre significan un elemento del desarrollo poltico del continente, la dictadura fascista es un fenmeno relativamente nuevo en Amrica Latina. Ni las dictaduras militares de los aos veinte y treinta en una serie de pases latinoamericanos (Brasil, Chile, Argentina), ni los regmenes dictatoriales semicoloniales de Nicaragua o de la Repblica Dominicana ostentaron un carcter fascista, an cuando emplearon mtodos del fascismo. Estas dictaduras no se apoyaban ni en un grupo monopolista nativo de la burguesa ni eran regmenes alternativos frente al movimiento popular conducido por la clase trabajadora, sino manifestacin de la deformacin del desarrollo capitalista, de contradicciones al interior de las clases explotadoras y de la dependencia semicolonial de los monopolios estadunidenses. (8) Es verdad que el fascismo opera un desplazamiento de ciertos sectores burgueses como eje de articulacin de la dominacin y que esta tarea se cumple con una fuerte intervencin del Estado en todos los rdenes; pero no hay que olvidar que ta-

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les sectores son justamente los no monoplicos, o sea los remanentes de la antigua burguesa nacional. En cuanto la fraccin monoplica, incluso puede decirse que pasa a reinar directamente: Vegh Villegas o Martnez de Hoz son algo ms que sus simples emisarios... La mencionada recomposicin del bloque dominante no acaba desde luego con las contradicciones intraburguesas. Estas se aplacan, como es lgico, en el momento ascendente del fascismo, o sea cuando la burguesa como un todo emprende su cruzada contra las masas trabajadoras; pero una vez que la fase de asentamiento del fascismo adviene, luego del triunfo militar de la contrarrevolucin, las contradicciones resurgen en diversos planos: burguesa monoplica versus burguesa no monoplica; sectores nativos monoplicos contra sectores monoplicos no nativos; fracciones que producen para el mercado interior frente a fracciones que producen sobre todo para el exterior, etc. Son contradicciones por su misma naturaleza secundarias, que no implican un real antagonismo, pero que sin embargo existen. V En otro nivel de anlisis, aunque estrechamente vinculado con todo lo anterior, parece claro que el fascismo realiza un significativo reordenamiento de la superestructura estatal. Regmenes fascistas o Estados fascistizados? Yo creo, retomando la frmula de Dimitrov, que la subida del fascismo al poder no es un simple cambio de un gobierno burgus por otro, sino la sustitucin de una forma estatal de la dominacin de la clase de la burguesa -la democracia burguesa- por otra, por la dictadura terrorista abierta. (9) Y no slo esto. En el caso de Amrica Latina, me parece que el ascenso del fascismo al poder ha significado inequvocamente una va de consolidacin del capitalismo monopolista de Estado, con todo lo que ello supone, incluso como redefinicin de las funciones econmicas del Estado. No quiero

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insistir aqu en lo que ya he sealado tantas veces: reconversin del antiguo capitalismo de Estado (no monoplico), a menudo con fuerte merma del sector de empresas pblicas (privatizacin en beneficio del capital monoplico); desmantelamiento del Estado benefactor; racionalizacin del gasto pblico; aplicacin de una poltica liberal en materia econmica, etc.; y parece que el propio proceso de burocratizacin en el que tanto se insiste es un efecto de la consolidacin del capitalismo monopolista de Estado, que no inversamente. El fascismo opera, adems, un reforzamiento del llamado Estado de seguridad nacional, etiqueta que esconde el obvio proceso de militarizacin del Estado latinoamericano, sobre todo en las reas fascistizadas. En este punto se impone sin embargo una aclaracin. Y es que no creo que este problema pueda situarse en el mismo plano terico que la discusin sobre el fascismo ni menos an dar margen para que una categora reemplace a la otra como sugieren algunos investigadores.(10) El denominado Estado de seguridad nacional no es en realidad ninguna forma de Estado, sino una dimensin militar de la lucha de clases que termina por identificar el mbito de la nacin con el espacio controlado por su clase dominante y, ms all de la nacin, con el sistema capitalista y con sus sub-bloques. Obviamente no es el TIAR o la existencia de la CONDECA lo que define a los Estados Latinoamericanos, del mismo modo que no es la OTAN la que define el carcter de los Estados de Europa occidental, aunque en todos estos casos exista un Estado de seguridad nacional, una doctrina, implcita o explcita, de defensa de las fronteras ideolgicas, y una clara dependencia militar con respecto al centro hegemnico del imperialismo, o sea los Estados Unidos. De suerte que lo que queda por explicar no es el hecho de que el aparato militar se transnacionalice tambin en Amrica

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Latina ni menos todava el hecho de que ese aparato se justifique ideolgicamente arguyendo razones de seguridad nacional: despus de todo, los jefes de la OTAN tampoco dicen que estn all para defender los intereses de los monopolios... Lo que hay que explicar es por qu en el primer caso la seguridad nacional se acompaa de una militarizacin interna de corte fascista en determinados pases, mientras que en el segundo caso los militares permanecen normalmente slo como garanta en ltima instancia de la hegemona civil de la burguesa, salvo situaciones de emergencia como la del famoso mayo francs, cuando el general De Gaulle moviliz sus blinds para recordar a los insurrectos que las trincheras y fortificaciones del capital monoplico no son simplemente metafricas. Hechas estas aclaraciones, hay, desde luego, que recalcar que el fascismo s establece condiciones de reforzamiento del llamado Estado de seguridad nacional, o sea de consolidacin de los ejrcitos latinoamericanos como brazo armado de la burguesa monoplica, en la medida en que al ajustar cuentas en el seno de las respectivas fuerzas armadas consolida a los sectores ms reaccionarios de stas, aniquilando casi por completo las reservas progresistas que en este mbito podan existir, y que efectivamente existan en Brasil, Uruguay, Chile, Bolivia, etc. Me parece, sin embargo, que el reforzamiento definitivo de este Estado de seguridad no es una cosa tan sencilla ni exenta de problemas. Pese a todas las apariencias en contrario, tal Estado tiene ms dificultades para consolidarse en el rea latinoamericana que en la Europa occidental, por ejemplo. Sealo rpidamente algunas cuestiones: conflictos internacionales que en Europa estn prcticamente superados, lo cual permite un funcionamiento armnico de la OTAN, en Amrica Latina distan mucho de estarlo; no hay sino que pensar en conflictos fronterizos como los de Chile-Argentina, Bolivia-Per-Chile, PerEcuador, etc., o recordar -ejemplo este muy reciente- la relativa

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parlisis de CONDECA frente al conflicto nicaragense a raz de los incidentes internacionales de todos conocidos. Adems hay otros tipos de problemas especficos que han determinado, por ejemplo, el hecho de que Brasil no apoyara el proyecto de creacin de la OTAS, o como se llame, entre otras cosas porque el desarrollo del capitalismo en el Brasil requiere de cierta apertura de mercados en frica. En fin, quedan todos los problemas derivados del mismo papel superpoltico que han venida desempeando las fuerzas armadas latinoamericanas, lo cual crea una situacin no exenta de ambigedad: por un lado, la gran fuerza derivada del mismo apoyo brindado por el imperialismo; por otro lado, la dificultad de superar ciertos resquebrajamientos que finalmente obedecen a condiciones internas de las sociedades latinoamericanas. De todas maneras queda abierto un amplio campo para la investigacin sobre este problema y creo que aportes como los que se pueden encontrar en el ltimo nmero de la revista Nueva Poltica son un gran avance en este sentido. (11) VI Paso a considerar brevemente los efectos del fascismo en cuanto se refiere al reordenamiento de la sociedad civil latinoamericana en su sentido ms amplio. Primera observacin. Los cambios en la economa no pueden dejar de producir sendos cambios en el resto de la sociedad civil: Marx deca, con razn, que la primera constituye la osatura de la segunda. Por lo tanto, mal cabe pensar que la etapa postfascista pueda ser un simple retorno, o sea una vuelta a la etapa prefascista. Indudablemente el fascismo ha redefinido muchos perfiles de la constelacin social previa, ha creado un nuevo tejido institucional, ha impuesto nuevos referentes ideolgico-culturales, ha creado un contexto nuevo de lucha.

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Segunda observacin. Pese a todas estas modificaciones, tengo la impresin de que el carcter de eslabn dbil de los pases fascistizados est lejos de superarse, incluso en el caso brasileo. Quiero decir con esto que las condiciones no parecen dadas como para que puedan establecerse en esas reas frmulas de recambio socialdemcratas ms o menos estables, ni como para que puedan florecer en el movimiento obrero ilusiones similares a las del eurocomunismo (al menos como tendencia predominante). Y es que, dada la naturaleza misma del sistema capitalista imperialista, creo imposible una homogeneizacin del mismo; la propia estructuracin desigual de sus contradicciones, sumada al crecimiento del socialismo en el mundo, lo condena a moverse polticamente entre los dos puntos extremos que nuestra poca dibuja: el de la simple hegemona espiritual y el de la guerra tibia. Tercera observacin. Las derrotas que la contrarrevolucin fascista ha infligido a las clases populares y a todas las lneas polticas de izquierda, obligan a un serio replanteamiento de las tcticas y estrategias hasta ahora seguidas. Pero este es un problema que no puede resolverse con frmulas de carcter general, ni menos todava al margen de los partidos proletarios realmente existentes. Imprevisible en sus modalidades ms concretas, el proceso de desfascistizacin de Amrica Latina pasar seguramente, a travs de mltiples sinuosidades, por una fase de democracia avanzada, que prepare las condiciones de las fases siguientes, de transicin al socialismo. Ni una ni otra son tareas fciles: queda por delante un problema de aglutinacin de fuerzas, de organizacin y direccin poltica y hay una necesidad, ms imperiosa que nunca, de unidad de las corrientes verdaderas democrticas, antimperialistas y revolucionarias, sin la cual ser imposible enfrentar exitosamente a un enemigo tan poderoso como el fascismo.

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Notas.(1) Jorge Dimitrov, La ofensiva del fascismo y las tareas de la Internacional en la lucha por la unidad de la clase obrera contra el fascismo. Seleccin de trabajos. Ediciones Estudio. Buenos Aires, 1972. pp. 182-183. Carlos Marx, Glosas marginales al programa del Partido Obrero Alemn \ Obras escogidas. Progreso, Mosc, 1969. p. 349. Retomo casi literalmente-la definicin de Dimitrov en op. cit., p. 182. Que en el caso de Amrica Latina me parecen evidentes como he tratado de demostrarlo en los ensayos precedentes. Sobre la cual L. Althusser ha hecho importantsimas reflexiones en Contradiccin y sobredeterrninacin. La revolucin terica de Marx. Siglo XXI, Mxico, 1967. Para casos como el de Brasil todo esto est plenamente comprobado, cf., por ejemplo, Paul Singer. Reproduccin de la fuerza de trabajo y desarrollo. Amrica Latina: cincuenta aos de industrializacin. La Red de Jons, Premia editora, Mxico, 1978. Categora manejada sobre todo por Guillermo ODonnell, en trabajos como: Reflexiones sobre las tendencias de cambio del Estado burocrtico-autoritario Revista mexicana de sociologa, enero-marzo, 1977. Fascismo y lucha antifascista, Nueva poltica no. 1. Mxico, enero-marzo, 1976, pp. 182-183.

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0p. cit., p. 183.

(10) ...el Estado de Seguridad Nacional no es asimilable a las categoras clsicas de bonapartismo, fascismo o dictadura militar tradicional, sino que ms bien constituya un tipo de Estado de Excepcin diferenciable \ Gerardo Aceituno y Hernn Guerrero. Estados Unidos y los estados de seguridad nacional en Amrica del Sur. Testimonios y documentos. El da, Mxico, 20 y 21 de marzo, 1978. (11) Me refiero a trabajos como los de Gregorio Selser y Daniel Waksman, rev.dt. 5-6, Meneo, abril-septiembre, 1977. (Tomado de Teora Social y Procesos Polticos en Amrica Latina, segunda edicin, Universidad de Guayaquil, 1989)

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Autoritarismo y fascismo en Amrica Latina rene tres ponencias escritas por Agustn Cueva en los aos 70, con el teln de fondo de las sanguinarias dictaduras de los Bordaberry, Pinochet y Videla instauradas en el Cono Sur del continente. El denominador comn de los aludidos estudios -virtualmente desconocidos en nuestro pas- constituye, por un lado, el riguroso empleo de la teora marxista para explicar los procesos de distinta ndole que desembocaron en el establecimiento de esos antinacionales y antipopulares regmenes; y, por otro, la interpretacin de los mismos como portadores de los intereses de monopolios transnacionales y de oligarquas y burguesas criollas atadas umbilicalmente a las necesidades de reproduccin ampliada del sistema capitalista imperialista. Conforme podr verificar el lector de este Cuaderno, no obstante las reconfiguraciones de la escena internacional como correlato de las espectaculares mutaciones de la economa mundial en los ltimos decenios -derrumbe del socialismo real europeo, emergencia de China como potencia manufacturera, financiarizacin del planeta hasta grados surrealistas-, los incisivos anlisis que realizara el malogrado acadmico compatriota continan alumbrando de manera sorprendente sobre el devenir de Nuestra Amrica. Particularmente tiles para comprender el verdadero carcter de gobiernos progresistas, como el que preside Rafael Correa Delgado en estas latitudes, son sus escrutinios de frmulas de control y alienacin social como el democratismo, el autoritarismo y el fascismo perifricos.