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Trabajo de Diversidad, Equidad y Derechos Humanos

“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos… sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.
Declaración Universal de los Derechos Humanos, articulo 1.

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. 2. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN 3. FORMAS ESPECIFICAS DE DISCRIMINACIÓN .4 CONCLUSIÓN

INTRODUCCIÓN

Este trabajo, es resultado de una sistematización de información que he obtenido acerca de la Discriminación en contra la mujer. Iniciare por plantear una pregunta que iré desarrollando a lo largo de este ensayo. ¿Cuáles son las formas específicas de Discriminación que sufren las mujeres refugiadas colombianas en el Ecuador? Actualmente mujeres y niñas alrededor del mundo, deben afrontar más obstáculos que los hombres y los niños para reclamar y gozar de sus derechos. El desplazamiento generalmente agrava la situación de las mujeres refugiadas y desplazadas colombianas que huyen de la violencia que a traviesa actualmente el vecino país de Colombia, las violaciones de sus derechos humanos y

fundamentalmente la discriminación que son objeto, por su condición migratoria y por su condición de mujer. Es de gran importancia para mí el tema que es objeto de este trabajo, porque de alguna manera quiero poner de manifiesto el hecho , de que a pesar del rasgo peculiar que presenta la situación de las mujeres en situaciones de refugio y

desplazamiento ,los estudios que se han realizado , así como el tratamiento por parte de la esfera pública ; lo ha realizado de manera general refugiada , a la población

no han incorporado la categoría de género , que evidentemente

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a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley.. En los últimos años. pasado judicial. Art. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos. Sin contar con la protección de sus hogares.El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres. siendo a su vez el motor principal de la familia y la economía de sus comunidades. edad. 70. un derecho de carácter complejo que integra distintos elementos para su comprensión integral. 3 [Escribir texto] . si no que los derechos. idioma. Es evidente el hecho de que a lo largo de la historia la mujeres han sido discriminadas por la condición de género.favorecería problema. discapacidad. establece que se reconoce y garantiza a las personas el derecho a la igualdad formal. deberes y oportunidades. Tal como Bobbio sostiene” los hombres y las mujeres son entre si tan iguales como diferentes “.- a una excelente visión y a una respuesta total y oportuna al IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN La igualdad entre las mujeres y los hombres. e incorporará el enfoque de género en planes y programas. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia. lugar de nacimiento. condición migratoria. estado de salud. sus gobiernos y en muchos casos de las estructuras familiares tradicionales. religión. Art. ideología.ha aumentado en el Ecuador. que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento. sexo. ha esto debemos adicionarle la situación de discriminación que sufren por sus condiciones migratoria El derecho a la igualdad y no discriminación están garantizados por nuestra Constitución Política. De acuerdo a datos estadísticos del Acnur . igualdad de género se refiere a la igualdad de derechos. condición socioeconómica. orientación sexual. identidad cultural. 2. temporal o permanente. filiación política. personal o colectiva. y brindará asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público. portar VIH. en su art 66. El derecho a la igualdad es. La ley sancionará toda forma de discriminación.2. la discriminación hacia personas de otras nacionalidades . diferencia física. responsabilidades y oportunidades no dependerán de su condición de hombre y mujer.2.incluida la población refugiada .. numeral 4. identidad de género. La Constitución Política del Ecuador. igualdad material y no discriminación . sin duda. goce o ejercicio de los derechos. responsabilidades y oportunidades para hombres y mujeres La igualdad no significa que las mujeres y los hombres se conviertan en iguales. estado civil. 11. las mujeres se encuentran con frecuencia en situaciones de vulnerabilidad.N . la mitad de las personas desarraigadas en el mundo son mujeres adultas y niñas (49%). ni por cualquier otra distinción.

el Estado no lo hace ni siquiera con las ecuatorianas y este es un argumento que se toma como suficiente para evadir un tratamiento de género en el refugio. aunque el tratamiento diferenciado por género facilitaría la elaboración de políticas humanitarias que tengan en cuenta la situación particular de las mujeres y de políticas públicas en general que las reconozcan. Es evidente. que cumplen los requisitos para ello. Las mujeres acceden al status solo si demuestran. no se refiere específicamente a la situación de la mujer refugiada de manera particular. tanto en las zonas de conflicto con al lugar al que acuden buscando refugio. en Colombia y específicamente en la frontera norte de Ecuador. concediendo este derecho únicamente al jefe de hogar.Un ejemplo de ello es el hecho que las mujeres acompañadas por sus maridos no son tenidas en cuenta de manera independiente a la hora de hacer su solicitud y entrevista. edad u otras condiciones de vulnerabilidad. no incorporan la dimensión de género que. tanto los trabajos de análisis de la realidad como las intervenciones dirigidas a la población desplazada. al respecto la normativa trata a la población refugiada de manera general. igual que los hombres.En el caso de la mujeres y las niñas su condición de género las convierte en personas con situación de alta vulnerabilidad. Tal como sostiene Gloria Camacho “A pesar de que es bien conocido la relevancia y particularidad que tiene la situación de las mujeres en las situaciones de conflicto. las incluyan y las beneficien. Las personas que se en encuentren e condición de asilo o refugio gozaran de protección especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos. relacionados con el género. al hombre. el enfoque general que se le da al tema en nuestra constitución. es decir. Tampoco las mujeres refugiadas son tenidas en cuenta de manera particular en la emisión de los boletines estadísticos de la Cancillería. sin lugar a dudas. pese a que las directrices indican que "cuando una mujer aplique para el asilo como dependiente. En la práctica. desconociendo en este sentido las recomendaciones de la CEDAW [Escribir texto] . contribuye a una mejor comprensión y a una repuesta mas integral y pertinente al problema. debe ser informada "en privado" de su derecho a hacer una solicitud independiente en cualquier fase y a ser entrevista sin la presencia de miembros de su familia" (8). Ar 41 Se reconocen los derechos de asilo y refugio de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.”7 Actualmente no existen enfoques diferenciales en el proceso de reconocimiento y tratamiento a los refugiados por parte del Estado. Nuestra constitución.

dan cuenta de una tendencia sostenida hacia un menor porcentaje de personas reconocidas con el status. la exigencia del pasado judicial para el ingreso de colombianos. Sin embargo es una tendencia compartida con el ACNUR y relacionada con los criterios de elegibilidad adoptados por ambas partes y que exhiben un 94% de coincidencias a la hora de calificar los casos (7). discapacidad. la concesión del status.584 personas. los operativos para detener y deportar a indocumentados (6). a la concesión del status y a la documentación de las personas reconocidas o cuya solicitud se encuentra en trámite. al igual que Colombia en desplazamiento. sexo. La situación de los refugiados colombianos en Ecuador está marcada negativamente por una percepción generalizada del colombiano como amenaza. pasado judicial. el número de solicitudes va en aumento. Sin embargo estos tres progresos exhiben a la vez un lado negativo. Los controles migratorios constituyen en la práctica. en sus distintas formas. idioma. Estos se basan en patrullajes permanentes en la frontera. situación económica. En el segundo aspecto. consiste en el trato diferencial hacia una persona o grupo de personas con base en ciertas características. portador VIH. El hecho es que más del 70% de las solicitudes no han sido aceptadas y no se conoce a ciencia cierta qué ha pasado con aproximadamente 18.578 3.3 28.406 1. principal alimento del discurso perverso. identidad cultural.filiación políticas. constituye ejemplo de excepción en el desarrollo legal en la región. color. de piel. restricciones para el ingreso de los solicitantes de refugio y riesgos para su seguridad. ejemplo que ACNUR con razón aplaude y con frecuencia magnifica. estado de salud.766 11.270 % de aceptados 82. el Estado ecuatoriano se limita a permitir la entrada de los solicitantes. condición migratoria. la realidad de los refugiados. religión. Por otra parte. y frente al tratamiento de los refugiados. aunque Ecuador en el tema de refugio. la entrada. los controles migratorios se han incrementado. estado civil.DISCRIMINACIÓN La discriminación. al igual que la de los desplazados es testimonio de profundas fallas y carencias que van desde el proceso de reconocimiento y los procedimientos hasta la atención propiamente dicha de la población en esta condición. en tanto. orientación sexual .1 46. ideología . motivados por "la amenaza regional" que representa Colombia. Una tendencia difícil de explicar si se tiene en cuenta que el conflicto colombiano se radicaliza cada vez más en el marco del Plan Colombia y su renovada versión en el sur de ese país: El Plan Patriota.463 Años 2000 2001 2002 2003 # de aceptados 390 1.017 6. En la práctica.5 [Escribir texto] . las estadísticas de la Cancillería ecuatoriana sobre los casos de refugiados. diferencia física .6 23. Dicho discurso califica a los colombianos como responsables del aumento de la delincuencia en Ecuador y como usurpadores del empleo a los ecuatorianos (5). Esta percepción surge de un discurso perverso manejado desde el gobierno central que le permite actuar con ambigüedad frente a las expresiones de la propia crisis económica política y social. identidad de género. En el primer aspecto. # Solicitudes 475 3.

6 Elaborado por INREDH con base en estadísticas de la Oficina de Refugiados de Cancillería Vale mencionar también que las fumigaciones no son consideradas como motivo de refugio ni por ACNUR. es loable la labor emprendida por el Estado ecuatoriano y por ACNUR. a pesar de la existencia de numerosas directrices contenidas en los mecanismos internacionales. Esta situación de negación del derecho al trabajo. las irregularidades en el tratamiento a población en situación de refugio son constantes y se relacionan principalmente con abusos y excesos. pueden acceder a la asistencia humanitaria de ACNUR. [Escribir texto] . tanto en lo sustantivo como en el procedimiento. Mujeres colombianas refugiadas en Ecuador Muchas de las situaciones que viven las mujeres refugiadas en Ecuador. se suman otros tratos relativos a la condición femenina.322 17. sin embargo. vale la pena tener en cuenta que el Estado no brinda ningún tipo de asistencia a los refugiados y espera que su condición de legalidad les permita procurarse la subsistencia por sus propios medios. pone a los solicitantes en mayores riesgos frente a situaciones de abuso y explotación laboral que se hacen cada vez más recurrentes. ni por el Estado ecuatoriano. desagregada y puntual. detenciones. guardan estrecha relación con la violencia de género que ellas también afrontan en el marco del conflicto armado colombiano y del desplazamiento forzado. en el caso de la documentación para los refugiados. Además de lo anterior. cuando se trata de mujeres refugiadas. como es el caso de el Consejo Europeo sobre refugiados y exilados (ECRE). En cuanto a otras instituciones del Estado como la Policía. de manera particular en el caso de las trabajadoras sexuales. recomendados ampliamente por ACNUR y recogidos a su vez en sucesivas recomendaciones de la OEA sobre el tema a los Estados de la región. En este tema. pese a que las mismas se presentan dentro del marco del conflicto armado y constituyen en la práctica una grave amenaza a la seguridad y a la vida de las personas.2004 (hasta mayo) 2000-2004 3851 25. lo cual no es posible en el caso de los solicitantes que exhiben en su documento de identificación un párrafo que contiene la prohibición expresa de emplearse o desempeñar cualquier actividad productiva en el país. incautación de mercancías y deportaciones y. en tanto que con exagerada dificultad. insuficiente. Las solicitudes de refugio motivadas en esta causa son automáticamente negadas. las evidencias indican que no se toman en cuenta en ninguno de los momentos. desconocimiento de la condición y documentos de los refugiados.572 678 7. que buscan ubicar la perspectiva de género en la calificación del refugio.6 28. Comportamiento de los casos de solicitudes de refugio en Ecuador Elaborado por INREDH con base en estadísticas de la Oficina de Refugiados de Cancillería En el tercer aspecto.

Las mujeres desplazadas tras el rompimiento frecuente de las unidades familiares por efectos de la violencia en sus regiones de origen.5% (556. de condiciones laborales de explotación y abuso. les resulta más fácil este trabajo si han sido amas de casa o campesinas.Según estimaciones recientes de CODHES (9) sobre el desplazamiento forzado en Colombia. El trabajo doméstico y la economía informal. de cargas productivas excesivas. Las mujeres refugiadas. violencia doméstica. siendo por estas razones ocasionalmente forzados al retorno en condiciones inseguras. Un rechazo que puede hacerse múltiple. el 49. sino además por el increíble parecido que tiene con su situación anterior en Colombia. especialmente refugiadas vinculadas a estos sectores laborales. no es dura solo por el arrastre de los sufrimientos pasados. continúan siendo víctimas de la violencia intrafamiliar. en general. en donde también la proporción femenina es mayor. en el caso de las solicitantes o ilegales. es generalmente invisibilizado y no se refleja en las estadísticas del Estado. entre las más frecuentes. quienes están legalmente excluidos de la atención estatal. Las mujeres refugiadas en Ecuador. ellas y sus hijos continúan en este país el tránsito por la marginalidad y la exclusión de los servicios de salud. Un rechazo fundado en el discurso perverso de los gobernantes de este país. de su relativa ilegalidad. especialmente las ventas ambulantes. enfrentándose además al dilema que propone la necesidad del trabajo y el cuidado de los hijos. pese a lo cual. los actores armados del conflicto recurren cada vez con mayor frecuencia al reclutamiento forzoso o bajo engaño de menores de edad. en muchos casos. principalmente aquellas que suman una o varias de las características señaladas y en directa relación con su género. la servidumbre.5% (1'485.000) de la población en situación de desplazamiento está constituida por mujeres. de procedencia campesina o indígena. en razón del desempleo creciente en Ecuador. al igual que todos los refugiados. de la posibilidad que brinda a algunas de permanecer con sus hijos pequeños. Las refugiadas en Ecuador viven el rechazo de un modo más drástico que las desplazadas en Colombia. en condiciones de extrema pobreza y hacinamiento facilitan a menudo espacios de violencia que afectan principalmente a mujeres y niños quienes con mayor frecuencia son víctimas de desnutrición. de abuso y explotación sexual. la ausencia de contrato y el no pago. continúan teniendo que decidir a la fuerza entre el cuidado de sus hijos y la necesidad de un empleo. en los últimos años. constituye el espacio de actividad productiva más frecuentemente ocupado por las mujeres refugiadas. La estigmatización por ser colombianas y representar competencia por el empleo. de su escaso nivel educativo o porque encontrándose en la ciudad. Pero también es este el espacio en donde se expresa realmente una competencia por el empleo con la población ecuatoriana desplazada del sector formal en los últimos cuatro años. de madre sola y de desempleada. el aporte económico a la sociedad. abuso sexual y explotación laboral entre otras. de la educación. esta búsqueda se ve profundamente dificultada por al menos dos elementos: 1. sin embargo. Por otra parte. un rechazo doble por el hecho de ser refugiadas y colombianas. se asiste al desmonte de los enfoques diferenciales en la atención estatal del desplazamiento y tampoco se encuentra un enfoque de género en las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales que atienden el problema. La situación de las mujeres colombianas refugiadas en Ecuador. las mujeres desplazadas enfrentan situaciones particulares de violencia y violación de derechos humanos relativas a su género que afectan profundamente su calidad de vida y su dignidad. de las mujeres. Los desplazados en Colombia soportan una situación de rechazo generalizado que se torna aún más agudo para aquellos provenientes de zonas de cultivos ilícitos. de la vivienda (10) y. si a la condición femenina se suman características de pobreza. y el 37. Los asentamientos de desplazados en las afueras de las grandes ciudades. como mecanismo a través del cual afianzar su dominio sobre la población civil. [Escribir texto] . Además de las situaciones anotadas. y se relaciona con las condiciones de desventaja en que las mujeres acceden al empleo y con la forma en que ellas son afectadas por la crisis económica (11). Es necesario tomar en cuenta que además de las situaciones generales causadas por el conflicto armado y la opción de guerra desarrollada por el Estado. de una vida digna. de la discriminación para ocupar otras plazas de empleo. de falta de educación. principalmente mujeres o al acoso sexual a éstas para convertirlas en sus mujeres. sienten el apremio de encontrar una actividad económica o empleo tan pronto llegan al país.875) de ellas son jefas de hogar. deben afrontar en las ciudades una sobrecarga de actividades productivas para el sostenimiento de la familia.

Situación que resulta realmente grave si se tiene en cuenta que en este primer período. afecta profundamente las posibilidades de integración de la mujer en la nueva sociedad y profundiza las condiciones de negación de los derechos humanos fundamentales a los refugiadas. del conflicto colombiano y de la consecuente llegada de refugiados y refugiadas a Ecuador. están en capacidad de aportar desde diversos ámbitos a la sociedad y a la economía ecuatoriana. en donde las mujeres en situación de refugio. en lo emocional. porque al fin y al cabo. ser. a partir de la regionalización del Plan Colombia. porque además de permanecer en la ilegalidad. expuestas a múltiples riesgos. La reciente construcción de un imaginario negativo de lo colombiano. Por otra parte. de construir y construirse formando parte de un nuevo tejido social. La integración al nuevo país pasa por una necesidad de reconstruir la propia identidad. es una condición de responsabilidad compartida el asumir también de manera particular y global. Las mujeres refugiadas solas. más allá del reconocimiento legal de la misma. en muchos casos impide el acceso. es posible que haya pasado una generación entera. no es posible en las condiciones que ofrece el Estado ecuatoriano en la práctica y tampoco resulta fácil en tanto la asistencia del ACNUR no trascienda del asistencialismo básico -similar a la limosna. con excepción de casos muy extremos.para dar paso a una atención integral que permita efectivamente la independencia económica y social de la mujer refugiada. que también se constituyen en ocasiones en factores de riesgo que exponen a las mujeres y a sus hijos a episodios de violencia intrafamiliar y recarga de actividades domésticas principalmente. ecuatorianas. con hijos. El hecho que las solicitantes están legalmente impedidas de trabajar. Es una tarea que están obligados a asumir a cabalidad el ACNUR y los Estados. no lo es menos el acceso a vivienda. alimentado constantemente en un discurso oficial denigrante. en cuyos hombros descansa. de un Estado o de una sociedad. afectivo. cooperación y mutua ayuda en busca de soluciones a problemas comunes. participan por acción o por omisión de la responsabilidad en la globalización de los conflictos y de la guerra.2. no es posible en un marco de denigración de lo colombiano y de los colombianos. desde sus características específicas de género. porque no se puede llegar a querer lo que no nos acoge bien. Las refugiadas y sus familias tienen derecho a una nacionalidad. Si el acceso al trabajo es difícil. Es una condición fundamental en un mundo globalizado. una generación integrada por una alta proporción de mujeres que reivindican la opción por la paz y por la vida. Pero esta integración para los refugiados colombianos. la atención de los efectos de esos conflictos y guerras. La atención a las mujeres refugiadas no es un favor sino un compromiso de los Estados que han asumido los instrumentos internacionales de protección. deteriorando aún más las condiciones de vida. en lo económico y en lo social. colombianas o refugiadas. así lo saben o lo presienten las mujeres. una generación que se niega a vivir o a morir en la guerra. las costumbres y los afectos. recurren con frecuencia a acuerdos informales con otras personas. desde la llegada hasta la determinación favorable del status. la integración de las refugiados al nuevo país no constituye necesariamente una carga para el Estado y las comunidades receptoras. principalmente aquellos que han incorporado los derechos humanos en su constitución. sino más bien una oportunidad de solidaridad. si se tiene en cuenta que en el caso colombiano antes de vislumbrarse una solución. En el caso de quienes reciben una calificación negativa la situación es peor. las personas no califican para recibir asistencia humanitaria de ACNUR. o el cuidado de los hijos. que hoy por hoy tiene que ser provista por el país de acogida. en el que tanto los Estados como los organismos internacionales que rigen sus relaciones. entre otras formas de ayuda mutua. Notas [Escribir texto] . Las mujeres refugiadas no necesitan la lástima y la caridad de la comunidad internacional. esta tarea de procurar la estabilidad de la familia y de brindar a los suyos sustentos sólidos en donde crecer. aunque el solo hecho de ser colombianas. pues les es negada la motivación de la decisión. es decir de construir un país para sí y para sus hijos. no reciben ningún tipo de ayuda y tampoco pueden apelar la decisión en condiciones de respeto al debido proceso. para compartir la vivienda y los gastos. con base en la inserción en el nuevo país. querer y formar parte de. las personas son del lugar que construyen y ese es el contenido que realmente subyace al concepto de nacionalidad. por tradición. pues el estigma negativo hace necesario ocultar la condición de refugiada. sino que son merecedoras de la solidaridad que nace del reconocimiento de la dimensión humanitaria del refugio y que abre paso a un apoyo verdadero.

1. 7. Quito. Investigadora de la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos. Panel Iniciativas y Luchas frente a la militarización y por la desmilitarización. CODHES. 6. 29 y 30 de enero del 2004 9. 29 y 30 de enero del 2004 10. Informe de Fronteras Julio de 2004. serie Investigación #8. 1er Foro Social de las Américas. 25-30 de julio de 2004 . Estas son: "la violencia colombiana nos trae delincuencia". Datos presentados en Seminario nacional MUJERES REFUGIADAS EN EL ECUADOR / REFUGIO Y GENERO Distintas miradas. Socióloga. Quito. Ponencia presentada en la II Conferencia regional "Migración. Seminario nacional MUJERES REFUGIADAS EN EL ECUADOR / REFUGIO Y GENERO Distintas miradas. Ministerio de Relaciones Exteriores . . Quito. Ginebra. desde el 1 de julio que empezaron rígidos controles migratorios: el 95% son colombianos. Informe Sombra. 1er Foro Social de las Américas. Ecuador 2. 2 y 3 de 2004. Resultados reuniones de elegibilidad 2004 8.Quito. Ecuador 5. Universidad Andina Simón Bolívar. el presidente ecuatoriano emitió dos aseveraciones que han sido repetidas incesantemente por los funcionarios gubernamentales y reproducidas en los medios de comunicación. 29 y 30 de enero del 2004 3. "La mujer y su condición de refugiada: desafíos teóricos y metodológicos para el trabajo de refugio". 2003 *Thania López. CEDAW. Gina Benavides. desplazamiento forzado y refugio". Héctor Mondragón. Moisés Medrano. 2004 11. Comité de Latinoamérica y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer. En noviembre del 2003. INREDH. septiembre 1. . 25-30 de julio de 2004 .Quito. Quito. Ricardo Soberón.Oficina de Refugiados. A la Convención sobre todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Consejería en Proyectos. Se produjo la deportación de 60 extranjeros desde el Ecuador. Seminario Nacional MUJERES REFUGIADAS EN EL ECUADOR / REFUGIO Y GENERO Distintas miradas. Kelly Engel Wells "Mujeres sin refugio" INREDH. Consultoría para el desplazamiento forzado y los derechos humanos. ACNUR Consideraciones sobre la protección internacional de los solicitantes de asilo y los refugiados colombianos. [Escribir texto] . Ecuador. y "no vamos a permitir que colombianos y peruanos vengan a quitar el trabajo de ecuatorianos". Septiembre de 2002 4. CLADEMEcuador.

[Escribir texto] . Art 1 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación Contra la mujer 1.1.