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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “FRANCISCO DE MIRANDA” NÚCLEO EL SABINO – PUNTO FIJO EDO. FALCÓN ELECTIVA I: REFINACIÓN PROF.

: ING. JOSÉ ALEXANDER COLINA

APERTURA PETROLERA EN VENEZUELA
En los comienzos de la industria, el establecimiento de empresas petroleras europeas y estadounidenses en países sin recursos tecnológicos y capacidad de manufactura requirió que los servicios industriales fueran responsabilidad de la propia empresa. Igual sucedió con la obtención de materiales, herramientas, equipos y el empleo de profesionales, técnicos y mano de obra calificada. Luego emergieron las empresas de servicios que en parte asumieron la responsabilidad de satisfacer las necesidades de las petroleras. Hoy existen empresas de servicios que globalmente abarcan todos los requerimientos de las petroleras en todas sus actividades. De esta manera se procede a presentar el contexto nacional, particularmente turbulento en lo político y económico, dentro del cual se inicia, durante el último lustro del siglo XX, el controvertido e indudablemente importante proceso de “Apertura Petrolera”. Un muy impactante proceso político, económico y organizativo, con profunda trascendencia en la vida y cultura de los venezolanos. Con la creación de PDVSA, el negocio pasó a ser propiedad exclusiva de la República de Venezuela, la cual se convirtió en el gerente petrolero, correspondiéndole definir la política petrolera nacional y el nombramiento de figuras clave dentro de la industria, tales como el presidente y los miembros del directorio, así como aprobar los planes de la industria mediante el poder que ejerce en la Asamblea General de Accionistas. La Apertura petrolera, dentro de la dinámica política y económica en la cual se inicio y posteriormente se ha desarrollado, la entendemos como el proceso de desnacionalización de las operaciones de exploración, perforación, producción, refinación y comercialización de las inmensas reservas de hidrocarburos que posee Venezuela. Lo que finalmente se alcanza con la “destrucción de PDVSA”, o “construcción de una nueva PDVSA”, según sea el punto de vista estrictamente político de quién lo califica. Pero en todo caso, una perturbación severa que, por razones políticas y no técnicas, expulsó de su seno aproximadamente a la mitad de todo el personal gerencial, técnico y obrero, junto a una gran cantidad de contratistas de obras y suministros, por cierto que un hecho poco mencionado pero también de inmensa trascendencia. Todo lo cual dejó a PDVSA con una capacidad especialmente limitada para operar sus instalaciones y realizar negocios a los niveles de eficiencia y seguridad que logró desarrollar luego de un largo cuarto de siglo de denodados esfuerzos organizativos. Un conjunto de circunstancias que finalmente sirvieron la mesa para el regreso de la inversión directa extranjera a la industria petrolera venezolana, y en particular, de las grandes empresas petrolera del INTEGRANTES: - THEIS FRANCO, ROSANA ISMAR C.I.: 20.551.891 - VARGAS GUTIERREZ, SYDEILIM PAOLA C.I.: 20.551.015 7/02/2013

donde se presumía la bondad de la propiedad de los entes productores por parte de los gobiernos. Cualquier actividad con fines lucrativos que pudiera emprenderse en Venezuela a partir de aquel momento.: 20. destinados a expandir la capacidad nacional de producción de hidrocarburos. al traspasar cualquier frontera nacional. Por supuesto. las de siempre y las nuevas. la capacidad de producción llegó a 3. pero que permitían la propiedad privada. JOSÉ ALEXANDER COLINA APERTURA PETROLERA EN VENEZUELA mundo.015 7/02/2013 . Este monopolio. Esto no es más que una consecuencia de la "Ley que reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos". en especial el de la Unión Soviética. Según esa ley. que en INTEGRANTES: .551. Los programas de convenios operativos de campos petroleros y los de nuevas áreas de exploración reforzaron a breve plazo el potencial global de producción de PDVSA y sus filiales.UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “FRANCISCO DE MIRANDA” NÚCLEO EL SABINO – PUNTO FIJO EDO. fueron los regímenes Comunistas. Los primeros favorecedores de esta teoría. para que el país pudiera responder eficientemente a los frecuentes cambios en la demanda y precios del petróleo y la consecuente inestabilidad del ingreso nacional. lo que no está permitido en el país. cifras que colocan a Venezuela en el sexto lugar entre los países con más reservas de petróleo. se otorga al Estado el monopolio de todas las actividades con fines de lucro en lo relativo al petróleo y sus derivados. buscaron conjugar economías mixtas dominadas y controladas por el Estado. no deja lugar a dudas. no por la Nación en cualquiera de sus formas.I. consecuencia de la volatilidad de los precios e ingresos petroleros.891 . pero iniciada desde muchos antes en muchos lugares del mundo. FALCÓN ELECTIVA I: REFINACIÓN PROF.4 millones de barriles diarios y las reservas probadas a 72. depende de otras leyes. 1996-2006. En 1996. Posteriormente. la cual desde su promulgación.: ING. largamente postergados por falta de un consenso político nacional al respecto. ROSANA ISMAR C. no permite que ningún privado lleve a cabo actividad petrolera alguna dentro del territorio venezolano. La llamada “Apertura Petrolera” preveía una inversión extranjera estimada en más de setenta mil millones de dólares en diez años. debía ser emprendida por el Estado.THEIS FRANCO.574 millones de barriles. Y fue concebida y vendida en su momento al sector político y al país como el eje de un paquete de política económica y de Estado. SYDEILIM PAOLA C. sino el Estado.: 20. sin paralelo en Venezuela. que en estos momentos están haciendo el desarrollo de grandes planes de ampliación de la producción.VARGAS GUTIERREZ. los regímenes Nacional Socialista y Fascista.I. como solución a los males. La interpretación de los discursos pronunciados por el Congreso Nacional. que constituyó el primer régimen de economía totalmente controlada por el Estado. ha adolecido de los defectos provenientes de una euforia estatista común en la década de los setenta.551.

era propiciar que el sector privado invirtiera sus ahorros en esos negocios. centrada en el aprovechamiento del ingreso petrolero (casi 60 años de alto crecimiento sostenido) para promover la diversificación productiva. el crecimiento económico y las mejoras sociales. como la necesidad de invertir en actividades diferentes de la de los hidrocarburos o asociadas. SYDEILIM PAOLA C. quienes controlaban los precios en forma tal que les garantizaba márgenes de ganancias extraordinarios importando poco el potencial de desarrollo económico y social de los países ricos en materia prima. Lo que el Estado debió haber hecho. en múltiples negocios. INTEGRANTES: . Haciendo énfasis nuevamente en el hecho de La Apertura Petrolera. el panorama y la experiencia mundial eran distintos. Kuwait e Irán. estos fueron los resultados de su implantación: 1.: 20.015 7/02/2013 . junto a Irak. los recursos provenientes del petróleo. Se crea entonces la discusión de la interpretación de la Ley. y propiciar igualmente el desarrollo de otras actividades relacionadas con la petrolera por parte de inversionistas privados nacionales.891 .I. Para Venezuela una frase de la importancia de "Sembrar el Petróleo". ROSANA ISMAR C. puesto que su espíritu inicial.UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “FRANCISCO DE MIRANDA” NÚCLEO EL SABINO – PUNTO FIJO EDO. JOSÉ ALEXANDER COLINA APERTURA PETROLERA EN VENEZUELA general permiten la actividad industrial petrolera. El mundo petrolero estaba dominado por las siete hermanas.551. 2.THEIS FRANCO. extranjeros o mixtos. Cuando Venezuela funda la OPEP.551.: 20. un amplio esquema de promoción industrial y protección arancelaria que eludía la competencia externa y estimulaba el empleo. propios del sector privado. Arabia Saudita. De allí que se hayan invertido importantes sumas de dinero por parte del Estado. justificando esas inversiones como la siembra del petróleo. por la otra. en tanto que los extranjeros en sus respectivos países no tienen restricciones de este tipo. Durante la segunda mitad de la década de los setenta Venezuela vivió el clímax de la secular política económica venezolana. dándole de esta manera a los venezolanos la oportunidad de colocar su dinero en actividades productivas y rentables. en una tasa de cambio fijo sobrevaluado que permitía comprar barato los bienes de consumo y de capital que demandaba el crecimiento y la diversificación.: ING. ha sido mal interpretada. Una política económica basada. constituye una muy seria discriminación para los venezolanos y residentes del país que no pueden beneficiarse de la ventaja comparativa de la abundancia del recurso petrolero. de forma de darle mayor valor agregado a nuestro abundante recurso natural. por una parte.I. Y. FALCÓN ELECTIVA I: REFINACIÓN PROF.VARGAS GUTIERREZ.

Además. Así que se prolongó más allá de su agotamiento. provocada por el conflicto árabe – israelí. en medio de una absurda controversia de teorías y doctrinas económicas en las más altas esferas de los partidos políticos y las demás estructuras organizadas de la sociedad civil.: 20.I. Mientras que en otras se deja flotar el bolívar de manera amplia o con bandas que delimitan las referencias para la intervención discrecional de las autoridades monetarias. Ahora bien.THEIS FRANCO. No se advirtió ni el estancamiento ni los efectos sociales del secular esquema de política económica y cambiaría.I. o “viernes negro”. El derrumbe de los precios internacionales del petróleo en el año 1997-98 marcó la pauta y tuvo su impacto directo.551. tremendamente inestable desde el “Caracazo” y los golpes militares de 1992.: 20.551. no hay duda que todas o casi todas las bases sobre las cuales se había montado la “Apertura Petrolera” se empezaron a desmoronar poco tiempo después de iniciada la implantación.015 7/02/2013 . el liberalismo económico o neoliberalismo.891 . ROSANA ISMAR C. Pero en general. Una lucha entre las estructuras. FALCÓN ELECTIVA I: REFINACIÓN PROF. La devaluación de 1983. no sólo sobre las inversiones previstas con la Apertura y su ritmo. arrancó temporalmente el control del mercado petrolero mundial de las manos de los grandes países consumidores de energía en Norteamérica. para ponerla en la de los productores organizados en la OPEP. La elite dirigente obviamente no tuvo la claridad necesaria para aprovechar esos diez años en que la circunstancia política internacional. El resultado ha sido un juego pendular de la política económica venezolana. en las grandes empresas públicas y privadas y otras esferas económicas.UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “FRANCISCO DE MIRANDA” NÚCLEO EL SABINO – PUNTO FIJO EDO. que en cierta medida han acompañado al fenómeno de la globalización. SYDEILIM PAOLA C. ha predominado la situación de sobre valuación en períodos de precios altos del petróleo. seguido por fuertes devaluaciones que facilitan el restablecimiento de los equilibrios fiscales derivados de los períodos de precios bajos del petróleo. en 1998 se completó el largo proceso de INTEGRANTES: . sino sobre el contexto político nacional. modelos de política y valores seculares.: ING. 4. con las tendencias dominantes y de moda del pensamiento económico. y en el mundo académico y de las ideas. Europa y Asia. JOSÉ ALEXANDER COLINA APERTURA PETROLERA EN VENEZUELA 3. 5. marca el final del período en que Venezuela tuvo la oportunidad de cambiar ese esquema de política económica. en donde algunas veces predominan las orientaciones en favor de los controles de cambio y las restricciones a las transacciones externas con tasas diferenciales.VARGAS GUTIERREZ.

como se plasmo en el trabajo. del Ejecutivo Nacional y del Congreso Nacional. Todo lo surgido. El autoproclamado “proceso revolucionario” que sin duda trajo aún más agudas expresiones de crisis política y económica. quién ganó las elecciones y abrió un período constituyente llamado de “La V República”. que al parecer es el siglo más nefasto en la historia de Venezuela.I. Ni Venezuela ni PDVSA pueden permanecer indiferentes a las realidades actuales y a las perspectivas del futuro. Ésta no ha beneficiado mucho a Venezuela y le impone trabas a un desarrollo que la llevaría a convertirse en una de las primeras potencias petroleras del mundo.551. desde el siglo XX.: ING. Venezuela debe ir hacia una más estrecha asociación con sus clientes desarrollados y abandonar asociaciones tercermundistas. ésta es la realidad. para bien o para mal. Venezuela al iniciarse el siglo XXI. que las cosas han podido ser mejor. proveniente del subsuelo. libre competencia en el mercadeo nacional. SYDEILIM PAOLA C. La economía. PDVSA formuló sus planes de apertura petrolera mediante convenios operativos para la reactivación de campos. explotación y comercialización del carbón con empresas mixtas para tener más cobertura empresarial en los mercados mundiales. a raíz de la economía petrolera venezolana a partir del siglo XX. FALCÓN ELECTIVA I: REFINACIÓN PROF.THEIS FRANCO.I. sin duda es evitar todos los errores cometidos. de subdesarollados y de perdedores como la OPEP. fortalecimiento y expansión de las actividades de empresas mixtas en petroquímica.: 20.891 . industrialización de los hidrocarburos bajo el esquema de propiedad compartida. creación de empresas mixtas en el área de Orimulsión.015 7/02/2013 . JOSÉ ALEXANDER COLINA APERTURA PETROLERA EN VENEZUELA desarticulación del sistema bipartidista venezolano y ello abrió paso al Gobierno del ex Teniente Coronel Hugo Chávez. habida cuenta de las experiencias iniciadas en 1960 y los resultados a partir de 1987. el elemento que transformará la vida de todo hombre. asociaciones estratégicas para producir crudos en la Faja del Orinoco.VARGAS GUTIERREZ.551. Primero con la agro exportación cuya base era la tierra y segundo la exportación petrolera. las concepciones económicas han estado siempre sujetas a la tierra. asociación estratégica para la explotación de gas natural costafuera.: 20. Con la anuencia del Ministerio de Energía y Minas. si algo es prioritario.UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “FRANCISCO DE MIRANDA” NÚCLEO EL SABINO – PUNTO FIJO EDO. es y seguirá siendo. En el caso de Venezuela. INTEGRANTES: . ROSANA ISMAR C. nadie lo pone en duda. impulso a la exploración de áreas prospectivas mediante el esquema de ganancias compartidas.