SOBRE LAS GARANTIAS DE LOS DERECHOS SOCIALES DE LOS INMIGRANTES

Javier de Lucas Catedrtico de Filosofa del Derecho y Filosofa Poltica Universidad de Valencia
En la discusin acerca de los principios, objetivos e instrumentos de la poltica de inmigracin, la dimensin jurdica suele ser presentada como un elemento secundario, frente a lo que es realmente importante: las relaciones sociales, el proceso de integracin social de los inmigrantes (o rechazo). A ese respecto, se asegura, lo decisivo son las polticas pblicas en el mbito del trabajo, la vivienda, la educacin, la salud, la cultura, etc. No ser yo quien niegue el viejo aserto de que no se cambia la sociedad -los grandes fenmenos sociales- por decreto, pero me parece importante poner de relieve el error que se comete cuando se arroja la dimensin jurdica al desvn de lo secundario. Por supuesto que el tratamiento de los procesos sociales complejos que suponen los actuales flujos migratorios requiere algo ms que leyes o reglamentos. Pero no es menos cierto que sin las condiciones que ofrece -que debe ofrecer- el Derecho no hay apuesta viable por la integracin y no hay legitimidad en las polticas que se adopten. La garanta de la igualdad en el reconocimiento y ejercicio de los derechos, el respeto a las reglas de juego del Estado de Derecho, es, en mi opinin, condicin necesaria aunque insuficiente de una poltica de inmigracin en serio. La cuestin es qu derechos? En estas pginas voy a apuntar algunos argumentos en torno al reconocimiento y garanta de los derechos sociales de los inmigrantes. No hablar de otros derechos, no menos importantes (incluidos los polticos) a los que he dedicado atencin en otros trabajos. Lo har, adems, en clave espaola, lo que significa tener en cuenta el marco jurdico vigente compuesto por la L.O. 4/2000 -en su versin modificada por la L.O. 8/2000, el 22 de diciembre de 2000- y por el Reglamento de aplicacin de esa ley, de 20 de julio de 2001. En todo caso, antes de presentar ese anlisis me gustara llamar la atencin sobre tres tipos de prejuicios o, al menos, problemas, que comportan cierta comprensin previa de este debate desde la perspectiva liberal, que a mi juicio dificulta la comprensin cabal de la cuestin: El primer problema es que no se toman en serio los derechos econmicos, sociales y culturales como derechos. Esos derechos en particular los sociales, estn afectados por la arremetida seudoliberal contra los derechos econmicos sociales y culturales, que estn siendo sustituidos gradualmente mediante una estrategia semntica pero tambien poltica, por otras nociones. Recordar algunos de los pasos de esa argumentacin: El punto de partida es que la crisis del Estado del bienestar evidencia que no se puede fomentar "irresponsablemente" expectativas ilimitadas de satisfaccin de necesidades y

menos an de simples deseos que ni siquiera son necesidades, sino el ansia incontenible del ciudadano mal criado, consumidor irrefrenable e insatisfecho. El primer paso es negar la universalidad de sus destinatarios, como lo haca por ejemplo la denominada y hoy casi olvidada "tercera via" de Blair: no derechos universales sino slo derechos para los que los necesiten responsablemente. El segundo es el argumento clsico de las "libertades baratas", de la necesidad de evitar el calificativo de derechos cuando no hay medios para satisfacerlos, lo que obliga a negar su carcter de derechos en cuanto no son tales necesidades: no son equiparables a la libertad, a la vida. El tercero es rebajar su satisfaccin al mbito de los "servicios sociales", de forma que ya no son un deber de los poderes pblicos. El cuarto, plantear su adquisicin como mercancas mediante el fomento de una "actitud de previsin responsable": hgase planes de pensiones, suscrbase a una mutua de salud... El segundo problema es que especficamente no se cree en los derechos sociales y culturales. Si apartamos la educacin y el derecho de acceso a la cultura, en sentido genrico, lo dems no son derechos, sino como dice nuestra Constitucin, principios rectores de la vida socioeconmica...Los derechos sociales y culturales en serio constituyen "derechos caros" a diferencia de las "libertades baratas" y eso es una nocin que los seudoliberales no estn dispuestos a aceptar. Menos an si alguno de esos les suena a colectivo, tremenda hereja, pues slo los individuos (y los individuos como islas, nada de dimensin social) son sujetos de derechos.

La negacin de los derechos sociales como clave de una poltica de inmigracin que no quiere reconocer a los inmigrantes.
El marco legal vigente en nuestro pas, en punto a los derechos sociales de los inmigrantes, puede caracterizarse con los siguientes rasgos. a) negacin del principio de igualdad en el reconocimiento y garanta de los derechos de los inmigrantes, pues la igualdad pasa a ser un "criterio hermenutico". b) Disociacin entre reconocimiento y ejercicio de los derechos sociales en funcin de la condicin -administrativa- de irregularidad de la presencia de algunos inmigrantes en nuestro pas: dicho de otro modo, a los inmigrantes irregulares se les reconocen los mismos derechos sociales que a los inmigrantes cuya presencia es regular, pero no su ejercicio. La ley 8/2000 lleva a cabo una discriminacin en el reconocimiento y garanta de los mismos que pretende "justificada" y que, sin embargo, resulta inaceptable y, ms incluso que discriminacin injusta, propicia la exclusin. En efecto, hay que recordar, ante todo, que el reconocimiento y garanta de esos derechos humanos -algunos de ellos negados de forma injustificada a los extranjeros en la ley 8/2000, segn trato de argumentar- no es una utopa deseable, ni aun siquiera una aspiracin verosmil, en funcin de ideologas humanitaristas, es decir, de nuestra buena conciencia. Son una cuestin de justicia, ms an, de cumplimiento de la legalidad, en su escaln ms importante, el de la legitimidad legalizada, la que recoge la Constitucin. En efecto, su reconocimiento es un deber impuesto inexcusablemente por el artculo 10 de la Constitucin vigente.

En particular, la discriminacin entre derechos de los extranjeros y derechos de los ciudadanos en los trminos en los que la recoge la ley, lejos de justificada, es contraria a la legalidad porque hoy ya resulta insostenible una interpretacin restrictiva como la que pretende que la distribucin de las esferas de derechos entre los ciudadanos y las distintas categoras de extranjeros basada en la ciudadana (en realidad, en la nacionalidad y en la condicin de trabajador til en el mercado de trabajo formal), sea conforme a lo que dispone la Constitucin en su artculos 10 y 13. Esa interpretacin permite restringir a un pequeo grupo el elenco de derechos realmente universales y slo reconoce el resto de derechos -la plenitud en el reconocimiento y garanta- a quienes puedan presentarse como ciudadanos. Semejante concepcin de la ciudadana y de los derechos es cada vez ms a todas luces, como ha afirmado elocuentemente Luigi Ferrajoli, "la penosa cobertura de un privilegio". A nuestro juicio, como veremos, los principios del garantismo universalista y de la democracia inclusiva, aparentemente reforzados en una sociedad caracterizada por el proceso de globalizacin, hacen cada vez ms difcil de aceptar esa discriminacin en el reconocimiento y garanta de derechos -uno de los argumentos empleados en la L.O.8/2000- como discriminacin "justificada". Al contrario, la igualdad en ese reconocimiento y garanta aparece cada vez ms como exigencia insoslayable. Y lo que habra que justificar exhaustivamente son las limitaciones a esa igualdad. En aplicacin del criterio interpretativo enunciado en el artculo 10.2 de la Constitucin, que equipara a los extranjeros con los espaoles en el reconocimiento y disfrute de los derechos que pertenecen a la persona en cuanto tal, que le son inherentes y que resultan imprescindibles para la garanta de la dignidad humana, como la jurisprudencia constitucional ha venido manteniendo que el principio de igualdad no significa la atribucin por igual a extranjeros y espaoles de todos los derechos enunciados en el Ttulo I, sino que habra que distinguir entre tres grupos de ellos. Un primer grupo, el de los derechos vinculados directamente a la garanta de la dignidad de la persona, es decir, a lo reconocido en el artculo10.1 de la Constitucin: derechos como el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, a la intimidad, a la libertad ideolgica, a la libertad individual, a la tutela judicial efectiva, son los derechos respecto a los que se reconoce la total equiparacin entre ciudadanos y extranjeros. Un segundo grupo de derechos, entre los que el propio Tribunal Constitucional ha enunciado los de reunin, manifestacin, asociacin, educacin, sindicacin y huelga, "pertenecern o no a los extranjeros segn lo dispongan los tratados y las leyes, siendo entonces admisible la diferencia de trato en cuanto a su ejercicio". Finalmente, derechos que en modo alguno puede reconocerse a los extranjeros en cuanto tales, porque seran privativos de los espaoles, entre los que figuraran los de participacin poltica, aunque es de subrayar que incluso respecto a stos se admite la excepcin derivada del principio de reciprocidad o equiparacin con el reconocimiento a los propios nacionales espaoles en el pas de origen del extranjero. De esos tres grupos o categoras de derechos, slo el primero tendra rgimen universal. Se tratara de un mnimo invulnerable de derechos que pertenecen a la persona, como tal, no en cuanto ciudadano, y que incluira los derechos "imprescindibles para la garanta de la dignidad humana". El problema estriba, como seala a mi juicio acertadamente el Fundamento II del Dictamen nmero 221 del Consell Consultiu de la Generalitat de Catalunya de 7 de febrero de 2001 (favorable a la interposicin de un recurso de inconstitucionalidad contra la L.O.8/2000), en la interpretacin restrictiva que puede derivarse de semejante pronunciamiento, al considerar que slo esos derechos son imprescindibles para la

garanta de la dignidad humana. Por el contrario, lo cierto es que, salvo que mantengamos una concepcin paleoliberal, atomstica ms que individualista, hoy no se puede separar entre unos y otros derechos por lo que se refiere a su vinculacin con la dignidad humana. No es posible sostener que no afectan a la dignidad humana derechos como el derecho a la salud, a la educacin, a la vivienda digna. Pero qu decir, por ejemplo, del derecho al trabajo? An ms. Precisamente a la luz del mencionado criterio interpretativo que establece el artculo 10.2 de la Constitucin en materia de derechos fundamentales y que obliga a atender a la interpretacin que de esos Tratados internacionales hagan los Tribunales u Organismos a los que los propios Tratados atribuyen competencia, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha reiterado que la interpretacin del artculo 1 del Convenio Europeo, que establece que "las Altas partes contratantes reconocen a toda persona dependiente de su jurisdiccin los derechos y libertades definidos en el Ttulo I del presente Convenio" y que es similar a lo dispuesto en el artculo 2 del pacto internacional de derechos civiles y polticos de 1966, incluye, indiscutiblemente, a los extranjeros. Asimismo, el Tribunal no deja de reconocer la posibilidad de establecer limitaciones en el ejercicio de tales derechos, es decir, restricciones, pero como de nuevo sostiene el mencionado Dictamen 221 (fundamento II in fine) en modo alguno eso comporta la posibilidad de excluir de ese ejercicio (menos an, del reconocimiento) a "un grupo de personas previamente definidas". En mi opinin, de todo lo anterior se desprende que carece de justificacin la pretensin de restringir el rgimen de igualdad universal a un ncleo mnimo de derechos. La lectura literal del artculo 14 de la Constitucin que parece enunciar el principio de igualdad jurdica slo para los espaoles es difcilmente conciliable con una interpretacin sistemtica de la Constitucin, a partir de lo dispuesto en el artculo 10.2. En segundo lugar, es asimismo injustificable una interpretacin extensiva de la clusula de configuracin legal de los derechos de los extranjeros que ponga en riesgo su contendido esencial como tales derechos. Finalmente, las limitaciones en el ejercicio de derechos fundamentales amparadas en la creacin de una categora o grupo de personas previamente definidas con arreglo a un criterio administrativo, carece de amparo constitucional. Lo grave, pues, lo que priva a este marco jurdico en mi opinin del mnimo de legitimidad es ese mensaje sobre la inmigracin que nos enva: a los ciudadanos, hacindoles ver que el lugar "natural" de los inmigrantes no es el de los derechos reconocidos y garantizados plenamente y en condiciones de igualdad, sino el de la precariedad, la inseguridad en su status jurdico, que no es garantizado por los tribunales, sino que est en manos de una administracin a la que se dan competencias discrecionales si no arbitrarias, mediante el recurso a conceptos jurdicos indeterminados y el recorte de las capacidades de control y revisin judicial de sus actuaciones. Contra lo que pretende el mensaje de "cultura de la legalidad", con esta ley, con esta pretensin de efectuar tales distinciones tajantes entre categoras de derechos reconocidos a los inmigrantes segn su situacin administrativa, no se proporciona legalidad, sino inseguridad, y en realidad la filosofa es la contraria de la propia del Estado de Derecho, que tiene como ncleo el carcter garantista y expansivo en el reconocimiento de los derechos humanos. El lugar de la inmigracin es el del "fuera de la ley" (delincuente) o, al menos, el de "extramuros de la ley". Por eso la inmigracin es asunto de Ministerio de Interior, no prioritariamente de polticas sociales ni, a fortiori,

interministeriales. Ese es el mensaje de la ley a los propios inmigrantes, a los que no slo se sita bajo sospecha, invirtiendo el principio bsico de presuncin de inocencia, sino que se les explica que nuestro modelo de inmigracin es la inmigracin invisible, la ms prxima al viejo concepto de Gastarbeiter, del trabajador que hace su trabajo y desaparece sin dejar huella y sin apenas coste. Una sociedad que no quiere inmigrantes, sino slo mano de obra dcil y barata. El problema de esta reforma es la vuelta a la concepcin de los aos 80, en un contexto que no tiene nada que ver. Esta no es una ley para construir poltica de inmigracin, sino una ley de polica de extranjera, una ley en clave nacional, cuyos destinatarios autnticos son los ciudadanos espaoles a los que se transmite el mensaje de que el gobierno quiere defender la sociedad espaola, su nivel de vida, su bienestar (por eso asegurar el mercado de trabajo con el mnimo coste y ah es donde juega el viejo argumento de que los derechos sociales son derechos caros), y su seguridad (por eso necesita el fobotipo: el irregular, la mafia que le permita reafirmar la apuesta por la "cultura de la legalidad") que no reconoce que Espaa es un pas de inmigracin. Y es as porque no se quiere tomar en serio la presencia de los inmigrantes, o, para ser ms exactos, no se quiere ser consecuente con lo que ello exige. Preocupa el "trfico", no su estancia entre nosotros que no se quiere aceptar. Por eso los inmigrantes son extranjeros. En aras de esa poltica de firmeza, de imperio de la ley, se acosa administrativa, policial y jurdicamente a los inmigrantes y se comunica a la opinin pblica que se est "haciendo algo", que se lucha por frenar la invasin, el desbordamiento, la competencia por el mercado de trabajo de forma desordenada. Se les desestabiliza social y jurdicamente, se les convierte en sujetos precarios, se propicia su exclusin institucionalmente. Por eso la cuestin de los derechos no es central, y la de los derechos polticos, la presencia pblica de los inmigrantes, algo que no se puede plantear. Y la verdad es que el test de la integracin es el reconocimiento de los derechos: cuando los inmigrantes tienen derechos, se integran. La ley nunca fue concebida como una ley de consenso, sino como expresin del firme compromiso del partido del Gobierno con sus votantes, ms an que con la sociedad espaola. Es una mercanca poltica en la lucha partidista., en el regateo poltico, electoral. Se contribuye as al ruido, no al debate sobre la inmigracin. Por eso el modelo de esta poltica es la "poltica " que practica el Ayuntamiento de El Ejido y que han denunciado1 , entre otros, Ubaldo Martnez Veiga y Emma Martn, Juan Goytisolo y Sami Nar: economa sumergida y apartheid, o, como resuma el alcalde de esa floreciente poblacin, J. Enciso, "a las siete de la maana, todos los inmigrantes son pocos; a las siete de la tarde, todos sobran".

Razones para la esperanza? Sobre el status de los derechos sociales en el marco de la UE

Con todo, y frente a lo que reza la propaganda oficial, creo que hay elementos positivos en la aparente inflexin que se observa en la poltica europea (paradjicamente ms que en las legislaciones nacionales y, desde luego, ms que en la espaola) a partir de varios elementos: En primer lugar, las posibilidades (ciertamente ambiguas todava, pues de momento parece afirmarse la prioridad policial) que ofrece la definicin de la poltica de inmigracin como parte del primer pilar, de acuerdo con el Ttulo IV del Tratado de Amsterdam; las recomendaciones de Tampere de octubre de 1999 (en la medida en que la exigencia de "trato justo" a los nacionales de terceros pases incorpora la recomendacin de asimilacin en el reconocimiento de derechos -se habla de situacin "comparable" a los ciudadanos de la UE, es decir, todava no se habla de equiparacin-, y se reconoce que el respeto a la diferencia cultural es bsico). En segundo trmino, y es a lo que voy a prestar atencin ahora, la comunicacin 757 de 22 de noviembre de 2000 de la Comisin Europea en la que se perfilan los elementos de una "nueva poltica de inmigracin europea", que permitiran hablar de una "ciudadana cvica" (epgrafe 3.5). Si la considero significativa es porque pone el acento en el objetivo de "integracin de los nacionales de terceros pases" que acuden como inmigrantes (epgrafe 2.5), y, sobre todo, por la afirmacin de la integracin como un "proceso bidireccional que implica la adaptacin tanto por parte del inmigrante como de la sociedad de acogida", lo que supone el reconocimiento de que los deberes son mutuos (aunque falte el reconocimiento de la asimetra en la situacin de ambas partes respecto a la exigibilidad de esos deberes) y por los medios que apunta como elementos de integracin: el beneficio en las condiciones de vida y trabajo, la lucha contra la discriminacin, el racismo y la xenofobia, los programas especficos de inmigracin a todos los niveles (nacional, regional y local, empezando por este ltimo, pues "la clave del xito se encuentra en el establecimiento de medidas en niveles muy bajos, basadas en asociaciones entre los muchos actores que deben participar") y, muy especficamente, en dos criterios: "la igualdad respecto a las condiciones de trabajo y el acceso a los servicios" y "la concesin de derechos cvicos y polticos a los migrantes residentes a largo plazo". Entre todos esos elementos, que no puedo analizar ahora en su complejidad, considero positivas sobre todo dos propuestas de la Comunicacin 757 que podran desarrollarse, puesto que se formulan, como las que hemos visto, solo de forma muy general, y permitir as avanzar en la transformacin de la ciudadana que he tratado de recordar en estas pginas. La primera es un paso importante en el camino hacia la obtencin de un estatuto de residente europeo para los inmigrantes que, cumplidas determinadas condiciones, puedan ser equiparados en sentido estricto, es decir, en trminos de igualdad de derechos, a los ciudadanos europeos. Se trata de la recuperacin de la idea de que ciudadano es el que habita en la ciudad (por ms que hoy slo parece que podamos aspirar a reconocer esa condicin a quien "vive y trabaja"), no slo el que nace en ella. La segunda, vuelve a la idea misma de democracia de las ciudades. En primer lugar, la recuperacin del estatuto de residente. Hacer radicar la condicin de ciudadano en la de residente, en lugar de la de nacional, es un paso extraordinariamente importante. Pero hay que comenzar por hacer asequible esa condicin. Y el problema es la circularidad entre permiso de residencia y trabajo, que concurre como factor negativo pues contribuye a levantar una barrera casi infranqueable desde el punto de vista del

proceso de integracin de los inmigrantes como ciudadanos. El primer problema del acceso a la ciudadana desde la inmigracin es simplemente llegar, entrar legalmente, y la circularidad en cuestin (junto con la existencia de economa sumergida) es la razn fundamental de que se opte por una va clandestina o ilegal de acceso. Es preciso dar carta de legalidad a la inmigracin que viene a buscar trabajo, mediante visados con este propsito y permisos de residencia que acojan a los inmigrantes que tratan de conseguir ese objetivo. Algo que slo la legislacin italiana recoge2 . La Comunicacin 757, en su epgrafe 2.4 in fine reconoce la conveniencia de este tipo de visado y, por tanto, de una nueva categora de residencia no directamente vinculada al permiso de trabajo. Y, desde luego, esa situacin de residente inicial, a la bsqueda de trabajo, debe llevar aparajado un status de seguridad, de garanta en los derechos que le corresponden. En segundo trmino, la idea de "ciudadana cvica" que se enuncia tmidamente en el apgrafe 2.5 de la mencionada Comunicacin 7573 , debe ser desarrollada. Esa ciudadana cvica debe comenzar por el reconocimiento de que el residente (aunque sea slo residente temporal y no definitivo o permanente) en la medida en que paga impuestos y contribuye con su trabajo y con sus impuestos, con su presencia como vecino y no slo como trabajador a la construccin de la comunidad poltica, comenzando por la primera, la ciudad, tiene no slo derechos civiles e incluso sociales, sino polticos: derecho a participar al menos en ese nivel. El primer escaln de la ciudadana cvica sera de nuevo el primer escaln de la idea europea, las ciudades, la comunidad poltica municipal. La crtica que puede formularse es la excesiva prudencia con la que se aborda esta iniciativa: segn el modelo gradualista adoptado, este reconocimiento es slo un objetivo a largo plazo, al alcance slo de aquellos residentes que adquieran la condicin de residente permanente (y ni siquiera como contenido del status de inmigrante residente permanente). De otro, se ve ms bien como un paso para la nacionalizacin, insistiendo en la univocidad de ciudadana y nacionalidad. El derecho de ciudadana cvica en este primer mbito no puede ser una aspiracin que se otorga slo al inmigrante que alcanza finalmente el satus de residente permanente. Si no, seguimos manteniendo status de esclavitud o, al menos, de infraciudadana. Por supuesto que eso no es el objetivo a largo plazo. Al contrario, en mi opinin, se trata de hacer posible el status de residente permanente (y es cada vez ms inaplazable la demanda de homogeneizar esa condicin en el mbito europeo), esto es, que quien alcance esa condicin por el transcurso de un perodo razonable de tiempo y la voluntad manifiesta de integracin en un Estado miembro, tenga derecho a disfrutar de la condicin de tal en todo el espacio de la UE, y entre los elementos de ese status debiera entrar no slo la equiparacin en derechos como la libre circulacin, sino tambin en el derecho al sufragio municipal y europeo. Derechos civiles, s, pero derechos sociales y polticos, como prueba de la voluntad de integracin en serio, de una verdadera ciudadana inclusiva.

Nota Bibliogrfica

- An, (2000), "El test de la inclusin. Los derechos sociales", en VV.AA. (A.Antn ed.), Trabajo, derechos sociales y globalizacin, Icaria, Barcelona, 2000 - Balibar, (1994), "Qu significa la ciudadana europea", Revista Internacional de Filosofa Poltica, 4/1994 - Benhabib (ed) (1996) Democracy and Difference. Contesting the boundaries of the Political, Princeton, P.U.P.. - Benhabib/Cornell. (eds.), Teora Feminista y Teora Crtica - Borja/Dourthe/Peugeot, (2001) La ciudadana europea. Pennsula, Barcelona, - Bru, (1994), La ciudadana europea, Madrid, Sistema - Colectivo IOE (1998), Inmigrantes, Trabajadores, Ciudadanos, Valencia, Patronat Sud-Nord. Universitat de Valencia, 1998 - De Lucas, (2001a)"Sobre las condiciones de la ciudadana inclusiva (el test del contrato de extranjera)" Hermes, 1/2001 - De Lucas, (2001b) "Ciudadana y Unin Europea intercultural", Anthropos, 191/2001 - Estevez (1998), "Disolucin de la soberana y fragmentacin de la ciudadana en el proceso de construccin europea", Revista Internacional de Filosofa Poltica, 11/1998 - Estevez (2001) "La Carta de derechos de la UE y la dimensin social de la ciudadana europea", El vuelo de Icaro, 1/2001 - Everson/Preuss, (1995), Concepts, foundations and the limits of European Citizenship, Bremen, Zentrum fr Europische Rechtspolitik - Ferrajoli (1998), Derechos y garantas. La ley del ms dbil, Madrid, Trotta. - Ferrajoli (2001), El fundamento de los derechos fundamentales, Madrid, Trotta - Kymlicka, (1995), Multicultural Citizenship, Oxford: O.U.P. (hay trad. cast. La ciudadana multicultural, Paids, 1998 ) - Luciani, (2000), "Diritti sociali e Integrazione europea", Politica del Diritto, XXXI/2000 - Meehan, (1993), Citizenship and European Community, London, Sage. - Mestre, (1999), "Los sistemas de opresin hacia las mujeres y el feminismo crtico. Puntos de partida para la crtica feminista al derecho de extranjera", Veus Alternatives, 1999.

- Prez Luo (2001), "Diez tesis sobre la titularidad de los derechos colectivos", texto presentado en el seminario Derechos colectivos, Universidad Carlos III, Madrid, 2001. - Phillips, (1995), The politics of Presence, Oxford University Press, Oxford, 1995. - Taylor, (1999), Acercar las soledades. Escritos sobre el federalismo y el nacionalismo en Canad. (versin de I.Alvarez Dorronsoro. Estudio introductorio de J. de Lucas) Gakoa Liburuak, Donosti. - VV.AA., (Roche/Van Berkel, eds.), (1995), European Citizenship and social exclusion, Aldershot, Ashgate. - VV.AA., (Preuss/Requejo eds) (1998), European Citizenship, multiculturalism and the State, Baden-Baden, Nomos Verlagsgesellschaft - VV.AA., (Zapata ed), (2001), "Ciudadana e interculturalidad", Anthropos, 191/2001 - Walzer, (1997), Las esferas de la justicia, FCE, Mxico - Whitol der Wenden, (1999), La ciudadana europea, Barcelona, Bellaterra Young (1990) Justice and the Politics of difference Princeton, P.U.P (Hay trad. castellana, Justicia y Polticas de la diferencia, Madrid, Ctedra, 2000