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Bolivia: Decreto Supremo N 521, 26 de mayo de 2010

EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA CONSIDERANDO:

Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 46 de la Constitucin Poltica del Estado determina que toda persona tiene derecho al trabajo digno, sin discriminacin y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que el asegure para s y su familia una existencia digna; asimismo, en su Pargrafo II, seala que el Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas. Que el Artculo 48 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio; que las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las trabajadoras y los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y estabilidad laboral y de no discriminacin; disponiendo que los derechos y beneficios reconocidos a favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse siendo nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos. Que el Artculo 4 de la Ley General del Trabajo, de 8 de diciembre de 1942, reconoce la irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores, as como la nulidad de cualquier convencin en contrario. Que el Captulo I del Ttulo VI del Cdigo Procesal del Trabajo establece el procedimiento a seguir en cuanto a Infraccin de Leyes Sociales. Que los Artculos 1 y 2 del Decreto Supremo N 23570, de 26 de julio 1993 y los Artculos 2 y 3 delDecreto Supremo N 28699, de 1 de mayo de 2006, establecen que constituyen caractersticas esenciales de la relacin laboral a) La relacin de dependencia y subordinacin del trabajador respecto al empleador, b) La prestacin de trabajo por cuenta ajena y c) La percepcin de remuneracin o salario, en cualquiera de sus formas de manifestacin. Asimismo, que toda persona natural, que preste servicios intelectuales o materiales a otra, sea esta natural o jurdica, en cuya relacin concurran las caractersticas sealadas, se encuentra dentro del mbito de aplicacin de la Ley General del Trabajo y goza de todos los derechos reconocidos en ella, sea cual fuere el rubro o actividad que se realice, as como la forma expresa del contrato o de la contratacin verbal si fuere el caso.

Que contrariamente a lo establecido en el Artculo 31 de la Ley General del Trabajo, han proliferado las modalidades de subcontratacin, tercerizacin, externalizacin, contratos de enganche y otras modalidades como estrategias para evadir relaciones tpicamente laborales que requieren proteccin del Estado.

EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer la prohibicin de toda forma de evasin a la normativa laboral, sea mediante fraude, simulacin o cualquier otro medio que se produzca como consecuencia de las modalidades de subcontratacin, tercerizacin, externalizacin, enganche u otras modalidades en tareas propias y permanentes del giro del establecimiento laboral. Artculo 2.- (Infracciones de leyes sociales) Son consideradas Infracciones de Leyes Sociales adems de las establecidas en la normativa vigente, las siguientes: - Todo acto que mediante figuras contractuales no laborales encubra relaciones en las que concurren las caractersticas de una relacin laboral. - Reclutar y proporcionar fuerza de trabajo, sea manual, intelectual o mixta, con o sin fines de lucro mediante las figuras de subcontratacin, tercerizacin, enganche y externalizacin o cualquier forma que no cumpla con la normativa sociolaboral. Artculo 3.- (Contratacin en actividades no propias del giro del establecimiento laboral) Toda empresa que requiera contratar a otra, en actividades que no sean propias ni permanentes al giro del establecimiento laboral, deber incluir obligatoriamente en el contrato, una clusula que establezca que la empresa contratada dar cumplimiento a las obligaciones sociolaborales respecto a sus trabajadoras y sus trabajadores. Artculo 4.- (Relacin laboral en caso de simulacin) Cuando se constituya una relacin que simule una modalidad no laboral pero en la misma hayan concurrido las caractersticas de una relacin de trabajo, sta se considerar como una relacin laboral en todos sus efectos. Artculo 5.- (Cumplimiento de los derechos sociolaborales) I. En caso de constatarse la tercerizacin, subcontratacin, externalizacin, enganche u otras en tareas propias y permanentes del giro del establecimiento laboral, las trabajadoras y los trabajadores, las ex trabajadoras y ex trabajadores en forma personal o mediante su representacin sindical, podrn acudir ante las Jefaturas Departamentales y Regionales de Trabajo dependientes del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, para exigir el cumplimiento de sus derechos sociolaborales. Los empleadores que ocupen trabajadoras o trabajadores a travs de otras empresas, en actividades propias y permanentes al giro del establecimiento laboral, son responsables de todas las obligaciones sociolaborales as como de los aportes a la Seguridad Social.

II.

III.

Las empresas e instituciones que cedan fraudulentamente en todo o parte sus establecimientos, que estn habilitados a su nombre, a terceristas, subcontratistas, externalizadores, enganchadores y otros, son responsables del cumplimiento de obligaciones sociolaborales.

Artculo 6.- (Sancin por incumplimiento) En caso de incumplimiento de las disposiciones del presente Decreto Supremo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, proceder con las sanciones por infraccin de Leyes Sociales y dispondr la restitucin de los derechos vulnerados a favor de las trabajadoras y los trabajadores.

Disposiciones finales
Artculo final nico.- En el caso de contratos y subcontratos autorizados de obras, bienes, servicios y de consultora con entidades y empresas pblicas en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, nica y exclusivamente el contratista, proveedor o consultor asumir la responsabilidad del cumplimiento de obligaciones sociolaborales derivadas del contrato principal o subcontrato con el Estado, en relacin a su personal y/o terceros.

Disposiciones abrogatorias y derogatorias


Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente Decreto Supremo. La seora Ministra de Estado, en el Despacho de Trabajo, Empleo y Previsin Social, queda encargada de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de mayo del ao dos mil diez. Fdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz MINISTRO DE GOBIERNO E INTERINO DE DEFENSA, Elizabeth Arismendi Chumacero, Lus Alberto Arce Catacora, Lus Fernando Vincenti Vargas, Antonia Rodrguez Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros MINISTRO DE OO. PP, SERVICIOS Y VIVIENDA E INTERINO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO, Jos Antonio Pimentel Castillo, Nilda Copa Condori, Carmen Trujillo Crdenas, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Nardy Suxo Iturry, Zulma Yugar Prraga.

GUARDAR NORMA IMPRIMIR DECRETO SUPREMO N 29538 EVO MORALES AYMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA C O N S I D E R A N D O: Que el Artculo 133 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que el rgimen econmico propender al fortalecimiento de la independencia nacional, mediante la defensa y el aprovechamiento de los recursos naturales y humanos, en resguardo de la seguridad del Estado y en procura del bienestar del pueblo boliviano. Que en aplicacin de la Ley N 1330 de 24 de abril de 1992, de Privatizacin, se suscribieron contratos de compra y venta de los activos de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, a favor de distintas empresas petroleras privadas. Que el Artculo 8 de la Ley N 1330, dispone que las entidades, instituciones y empresas del sector pblico no podrn adquirir activos, bienes, valores, acciones y otros derechos de las empresas objeto de privatizacin. Que en el marco del Artculo 22 de la Ley N 3058 de 17 de mayo de 2005, de Hidrocarburos, es atribucin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos ejercer cada una de las actividades de la cadena de hidrocarburos, por s o mediante la conformacin de sociedades comerciales. Que la Disposicin Final Primera de la Ley N 3058 abroga y deroga las disposiciones contrarias a la indicada ley quedando Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos habilitada a conformar sociedades comerciales en toda la cadena de hidrocarburos. Que el Gobierno Nacional, elegido por voluntad de la mayora absoluta del pueblo boliviano, ha aprobado el Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006, que en aplicacin de la Constitucin Poltica del Estado nacionaliza los recursos naturales hidrocarburferos del pas y recupera, a favor del Estado, el control y direccin de la cadena de hidrocarburos. Que el Artculo 7 del Decreto Supremo N 28701 de 1 de mayo de 2006 Hroes del Chaco dispone la nacionalizacin de las acciones necesarias para que Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos controle como mnimo el cincuenta por ciento ms uno (50% + 1) de las sociedades Empresa Petrolera ANDINA S.A., Empresa Petrolera CHACO S.A., Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima TRANSREDES S.A. y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana CLHB S.A.

Que en virtud del contexto legal sealado y estando las sociedades Empresa Petrolera ANDINA S.A., Empresa Petrolera CHACO S.A., Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima TRANSREDES S.A. y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana CLHB S.A. sujetas a la Ley General del Trabajo, al Cdigo Procesal del Trabajo y dems normas de la legislacin laboral y social vigentes, en el marco del Artculo 11 de la Ley General del Trabajo, corresponde al Gobierno Nacional y a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos garantizar el pleno cumplimiento de los derechos laborales y sociales de los trabajadores de las empresas a ser controladas por la empresa estatal petrolera boliviana. EN CONSEJO DE MINISTROS, D E C R E T A: ARTCULO 1.- (OBJETO) El presente Decreto Supremo tiene por objeto garantizar el respeto del rgimen laboral y social aplicable a las sociedades Empresa Petrolera ANDINA S.A., Empresa Petrolera CHACO S.A., Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima TRANSREDES S.A. y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana CLHB S.A. ARTCULO 2.- (DERECHOS LABORALES Y SOCIALES) I.- Se garantiza la continuidad laboral y dems derechos de los trabajadores de las sociedades Empresa Petrolera ANDINA S.A., Empresa Petrolera CHACO S.A., Transporte de Hidrocarburos Sociedad Annima TRANSREDES S.A. y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Boliviana CLHB S.A. II.- El control y direccin por parte de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos de las empresas referidas en el pargrafo precedente garantizar la continuidad laboral y dems derechos de todos los trabajadores, con relacin a su antigedad, escala salarial y dems derechos y beneficios emergentes de la aplicacin de la legislacin laboral y social vigentes en el pas. El seor Ministro de Estado en el Despacho de Hidrocarburos y Energa queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, al primer da del mes de mayo del ao dos mil ocho. FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Cspedes, Juan Ramn Quintana Taborga, Alfredo Octavio Rada Vlez, Walker San Miguel Rodrguez, Celima Torrico Rojas, Graciela Toro Ibaez, Luis Alberto Arce Catacora, Ren Gonzalo Orellana Halkyer, Angel Javier Hurtado Mercado, Oscar Coca Antezana, Susana Rivero Guzmn, Carlos Villegas Quiroga, Luis Alberto Echaz Alvarado, Walter J. Delgadillo Terceros, Maria Magdalena Cajas de la Vega, Walter Selum Rivero