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SUPPRESSION DE LA REPARTITION DU FRET ET LIBERALISATION DE LACCES AU FRET ROUTIER DANS LESPACE CEDEAO

13/03/2013

CONSEIL BURKINABE DES CHARGEURS

Quatre tapes ont caractris cette tude :

II. LAnalyse des Diffrents Systmes de Rpartition du Fret Routier et leurs Consquences sur les Cots/Prix des Transports et sur la Comptitivit du Secteur des Transports Routiers

IV. ConclusionsRecommandation s
III. Les Effets Prvisibles de la libralisation de lAccs au Fret Routier

I. La Rglementation en Matire de Gestion du Fret Routier


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Contexte/Problmatique et justification
Terravaninthorn S. G. Raballand (2008) Transport Prices in Africa : a review of international corridor Word bank

Dans des environnements rglements tels que lAfrique de lOuest et Centrale, les contraintes rglementaires (formelles et informelles) doivent tre dmanteles car elles sont la cause principale de la concurrence limite, dun service mdiocre et des prix de transport levs

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I. REGLEMENTATION EN MATIERE GESTION DU FRET ROUTIER


Les conventions multilatrales Dans le cadre de la CEDEAO

La Dcision A/DEC/20/5/80 relative au Programme des Transports de la CEDEAO

a) Au niveau du transport routier : le TIE

b) Accords douaniers au niveau du transit routier Intertats TRIE

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I. REGLEMENTATION EN MATIERE GESTION DU FRET ROUTIER (SUITE)

Dans le cadre de lUEMOA :

Deux actes majeurs caractrisent la politique des transports routiers et de transit dans le cadre de lUEMOA
a)

La Recommandation N 04/97/CM relative la mise en uvre dun programme dActions commune dans les domaines des infrastructures et des transports routiers au sein de lUEMOA.

b)

Le Rglement UEMOA N09/2001/CM/UEMOA et son Annexe du 26/11/01 portant Code des Douanes Livre I : Cadres Organisationnels, procdures et Rgimes 13/03/2013 Douaniers

I. REGLEMENTATION EN MATIERE GESTION DU FRET ROUTIER (SUITE) Les accords bilatraux


Bnin Burkina Cte dIvoire Guine Bissau Mali Niger Togo Sngal

Benin Burkina
Cte dIvoire Guine Bissau Mali Niger

AR AP AT AM AR AP AR AP AT AT AM AM AF
AT AT AT AR AP AT AR AT AM AR AT AR AT

Togo
Sngal

AR AP AR AT AT AM AR AP AR AT AT AM AR AT AR AP AT AR AT AR AT

AR AT

AR AT
AR AT

AR AT
AR AT

AR AP AT

AR AP AT AM AR AP AT AR AT AR AT AF
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AR : Accord Routier / AF : Accord Ferroviaire / AP : Accord Portuaire / AM : Accord Maritime /AT : Accord de Trans
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I. REGLEMENTATION EN MATIERE GESTION DU FRET ROUTIER (SUITE)


Laccord qui reste le plus discut concerne la rgle de partage du fret Cet arrangement de partage de marchandises est gnralement accompagn par le systme de tour de rle. Cette division fixe du march limite la concurrence.

Elle aurait galement pour dfaut daugmenter les prix dj levs

dans lespace sahlien Les rpartitions du fret sont biaises par rapport lefficacit technique. Les vieux camions mal entretenus sont sur le mme pied dgalit que ceux en trs bon tat grce la file dattente.
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I. REGLEMENTATION EN MATIERE GESTION DU FRET ROUTIER (SUITE)

La deuxime consquence

ngative dcoulant de la premire est quil y a une offre excdentaire de camion.


Cet excdent de camions allonge

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par la suite le temps dattente des camions au port

I. REGLEMENTATION EN MATIERE GESTION DU FRET ROUTIER (SUITE)

La surcharge est applique afin de

compenser la faible rotation des vhicules.

Enfin lapplication stricte des accords de rpartition du fret se traduit par des pots de vin afin dviter la file dattente. service mdiocre, des prix de transport levs et une gouvernance compromise

Au total, on a une concurrence limite, un

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II.
Analyse des Diffrents Systmes de Rpartition du Fret Routier et leurs Consquences sur les Cots/Prix des Transports et sur la Comptitivit du Secteur des Transports Routiers

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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET


Il

sagit de vrifier la vracit ou non des reproches faits la gestion du fret prix du transport pour la livraison des marchandises dun port la capitale de la plupart des pays enclavs Africains, varient de 15 20% des cots dimportation, un chiffre trois quatre fois plus lev que dans la plupart des pays dvelopps
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Les

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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET

Les principaux facteurs expliquant les prix levs sont:

les distances de lordre de 1.000 kms, du port la capitale du pays enclav ; une faible productivit de lindustrie du transport dans une grande partie de lAfrique.

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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)

Les cots dpendent:

La faible productivit du secteur. La distance moyenne mensuelle


parcourue par les camions en Afrique est de :

11.00012.000 km pour le transport national en Afrique du Sud 8.0009.000 km en Afrique Australe rgionale (par exemple de lAfrique du Sud vers la Zambie via le Zimbabwe) 5.500 km en Afrique de lEst 2.500 km au mieux, pour les camions destins au Mali et au Niger (selon les transitaires).

Le faible niveau de concurrence entre les services de transport Le mauvais tat des infrastructures routires
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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)


Structure
Route

des cots de transport et rentabilit (Teravaninthorn et Raballand)


Prix (US$ Cots Cots fixes Marges par km) variables (US $ par bnficiaires (US$ par km) km) (%) 1.54 0.66 80

Tema-Ouaga 3.53

TemaBamako
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3.93

1.67

0.62

80

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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE) Pour Zerelli et Andy Cooke la marge bnficiaire nest pas de 80% mais tourneraient autour de 1520% Pour notre part sur la base dun exercice de simulation on a les conclusions suivantes Si lon retient un coefficient moyen dutilisation de 100% le kilomtrage annuel qui permettrait le remboursement du vhicule : En 2 ans serait de lordre de 90.000 km ; En 5 ans de lordre de 50.000 km 13/03/2013 15 Et sur la dure de vie denviron 50 60.000 km.

II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)

lon retient maintenant un coefficient moyen dutilisation plus raliste (mais toujours optimiste de 75%), le remboursement : En 2 ans est impossible ; En 5 ans demanderait un kilomtrage annuel de lordre de 80 100.000 km Sur la dure de vie denviron 50 60.000 km 13/03/2013

Si

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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)


Structure

du march des transports Par lapplication de la rgle du 1/3-2/3 dont les conditions de transport sont ngocies par un groupement professionnel de transporteurs avec un chargeur ou son reprsentant. Par l'intermdiaire de "coxers" Par ngociation de contrats directs tablis avec un chargeur ou son reprsentant
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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)


Impact des rgles de partage du fret sur les prix des transports et la comptitivit du secteur Rsum des reproches faits au systme de rpartition du fret
En Afrique de lOuest, les entreprises de transport dgagent des marges bnficiaires leves Il y a une offre excdentaire de camions Le systme de quotas protge les transporteurs des pays enclavs; Contrairement au quota, le tour de rle na aucune base lgale ; Le systme de quota maintient dans le systme de vieux camions ; Le systme de quotas et de tour de rle donnent naissance aux coxers qui par leur pratique augmente le prix des transports Le systme de quotas et de tour de rle donnent lieu des pratiques de corruption.
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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)


La

mise en uvre des dispositions rglementaires ou la question du partage de fret et leur impact sur les prix Port de Lom Port de Cotonou Port de Tema Port de Dakar

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Port Tema Tema Tema Lom Lom

II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)


Destination Mali Burkina Niger Mali Burkina Quota 1/3-2/3 Non Non Non Non Tour de rle Rarement Rarement Oui Rarement

Lom Cotonou
Cotonou Cotonou
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Niger Mali
Burkina Niger

Non sauf m/ses Rarement sauf m/ses conteneurises et riz conteneurises et riz Oui Oui

Non
Non Oui

Rarement
Rarement Oui
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II. SYSTME DE REPARTITION DU FRET (SUITE)


Comme

on le constate la gestion du fret par les quotas est applique sur deux (2) des neuf (9) corridors pris en compte dans cette tude ; soit 22%, le Niger tant le pays de destination dans tous les deux cas. Dans les autres cas le quota et le tour de rle ne sont pas de nature modifier les rgles du jeu.
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III. Analyse des Effets Prvisibles de la Libralisation de lAccs au Fret Routier

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III.

ANALYSE DES EFFETS PREVISIBLES DE LA LIBERALISATION DE LACCES AU FRET ROUTIER

Les inefficacits lies aux rgles de partage du fret et les effets prvisibles de la libralisation de laccs au fret

a) La rgle des 1/3-2/3

La contestabilit des marchs est la garantie dune allocation efficiente des ressources les conditions rglementaires la contrainte financire (seconde contrainte) les rapports entre chargeurs et transporteurs
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III.

ANALYSE DES EFFETS PREVISIBLES DE LA LIBERALISATION DE LACCES AU FRET ROUTIER

Application des mcanismes de rpartition hors march pour le transport de marchandises en transit par corridor
Appliqu Quotas (1/3 2/3) Lom-Niamey Cotonou-Niamey Lom-Ouagadougou Tour de rle Tema-Niamey Lom-Niamey Cotonou-Niamey Lom-Bamako Lom-Ouagadougou Cotonou-Bamako Cotonou-Ouagadougou Abidjan-Bamako Abidjan-Ouagadougou Tema-Bamako Tema-Ouagadougou

Partiellement

Rarement

Incertain Non appliqu

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Cotonou-Bamako Cotonou-Ouagadougou Abidjan-Bamako Abidjan-Ouagadougou Tema-Bamako Tema-Ouagadougou Tema-Niamey Lom-Bamako

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III.

ANALYSE DES EFFETS PREVISIBLES DE LA LIBERALISATION DE LACCES AU FRET ROUTIER

Le

point de vue des acteurs rencontrs sur le terrain Les administrations Les transporteurs Les auxiliaires de transport, les chargeurs et les chargeurs transporteurs (transporteurs pour compte propre)
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III.

ANALYSE DES EFFETS PREVISIBLES DE LA LIBERALISATION DE LACCES AU FRET ROUTIER

a) La question des marchandises stratgiques


b) Lattribution de la file dattente pour les marchandises non stratgiques c) La vente des droits de transport d) La question du cabotage

e) Pourquoi un tel scnario est difficile mettre en uvre ?


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IV.
CONCLUSIONS RECOMMANDATIONS

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IV. CONCLUSIONS - RECOMMANDATIONS

Suppression

pure et simple du

tour de rle
Les

pralables la modification des rgles du partage de fret


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IV. CONCLUSIONS - RECOMMANDATIONS

Les mesures microconomiques : la formation et linformation des oprateurs Les mesures macroconomiques
Le rle des Conseils des Chargeurs Le Systme du BESC (Bordereau lectronique de Suivi des Cargaisons) ; Le systme SYGESTRAN (Systme de Gestion du Transport Routier, Ferroviaire et Arien) ; Le Systme du March Virtuel du Fret 13/03/2013 29

IV. CONCLUSIONS - RECOMMANDATIONS


La

ncessaire rgionalisation des mesures La tarification de rfrence Dissymtrie et saisonnalit des flux La pointe saisonnire est-elle grable ? Loffre nest-elle pas trop rigide ? La ncessaire valuation de lensemble du systme de transport
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CONCLUSION

Il y a certainement des possibilits importantes de rduction des cots et des prix de transport Ces possibilits rsident d'abord dans une rflexion globale sur le mode de fonctionnement du secteur et le mode de gestion de l'entreprise Il ne nous appartenait pas de dicter ce que doivent tre les politiques du transport routier, il nous revenait d'clairer des enjeux, des dcisions et d'expliquer et c'est ce quoi nous nous sommes livrs tout au long de ce travail. Puissent les discussions qui vont sengager, partir de ce travail, permettre davoir dfinitivement une position majoritaire sur ces questions controverses du tour de rle et des quotas.
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MERCI
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